تقرير رقابي بشأن صندوق تمويل نشاط ومشروعات دار األوب ار المصرية
السادة النواب األجالء تحية إجالل وتقدير لمجهوداتكم على رفعة وتقدم الوطن،،، وتحية طيبة وبعد،،،
قدم النائب الدكتور /محمد فؤاد
المتحدث الرسمي للهيئة البرلمانية لحزب الوفد
و 19نائبا زميال اخرين بتاريخ 2016/7/18طلبا لتشكيل لجنة تقصي حقائق لفحص نشاط صندوق تمويل نشاط ومشروعات دار االوب ار المصرية بالييئة العامة لممركز الثقافي القومي، وذلك لمعرفة جية إعتماد الصرف والمركز المالي لمصندوق وحسابو الختامي ، وعلى ذلك عكف فريق عمل القطاع الرقابي ببيت الخبرة البرلماني لحزب الوفد على دراسة تلك الملف وتبين لنا التالي: صدر القرار الجميوري رقم 313لسنة 1989بتاريخ 1989/8/17مبإنشاء المركز الثقافي القومي ( دار األوب ار المصرية ) من 19مادة خصص القرار الجميوري المواد من 17:12إلنشاء صندوق لتمويل نشاطومشروعات " دار األوب ار المصرية " التابعة لممركز الثقافي القومي نص القرار عمي أن ييدف الصندوق الى المشاركة في نشر وتشجيع وتقديمالفنون الرفيعة من أجل االرتقاء بيا وبالقيم االنسانية والتذوق الفني وتنميتيا لدي المواطن ،ولو في سبيل ذلك االنفاق عمي إنشاء الفرق الفنية الحديثة
لمواجية متطمبات الدار والعمل عمي تدريبيا محميا وخارجيا وتغطية نفقات الفرق التي تستضيفيا الدار ،والحفاظ عمي المبني وصيانة األجيزة ضمانا لألداء المتميز ،وتبادل الخبرات وادخال التقنيات الحديثة. أي كان نوع ىا داخل ميزانية الصندوق تأتى من جميع إيرادات أنشطة األوب ار اأو خارج الجميورية سواء كانت ىذه األنشطة(حفالت–ميرجانات -معارض– أماكن انتظار سيارات..أو أي نوع أخر من النشاط يدر دخال ماليا ) لدار األوب ار المصرية مقرات بالقاىرة واألسكندرية ودمنيور واالسكندرية وىناكآخر بالمنصورة تحت التطوير. إدارة الصندوق طبقا لمقرار الجميوري يدير الصندوق لجنة إدارة تتشكل بقرار من وزيرالثقافة تتولي إدارتو وتصريف شئونو وال تكون ق ارراتيا نافذة إال بعد تصديق وزير الثقافة عمييا (مادة 16من القرار الجميوري ) يكون لمصندوق الئحة داخمية تتضمن كيفية ممارسة الصندوق لنشاطوونظامو اإلداري والمالي وقواعد استثمار أموالو وضوابط اإلنفاق منو وتحديد المكافآت والحوافز التي تصرف ألعضاء المجان والعاممين الفنيين بالصندوق وشروط صرفيا (مادة 17من القرار الجميوري) ويالحظ التالي: لم يتبين لنا وجود قرار من الوزير بتشكيل لجنة ادارة الصندوق ،ي أوجو فى 2008تم اعتماد الئحو مالية لمصندوق من و ازرة المالية ،لتنظ مالصرف واألنشطة التى يتم الصرف عمييا وكيفية إدارة الصندوق -
و حتي تاريخو لم يتم تطبيق نصوص ىذه الالئحة حيث لم يصدر: قرار وزاري بتشكيل لجنة إلدارة الصندوق طبقا لنص القرار الجميوري. لم يصدر قرار وزاري بتعيين مدير لمصندوق طبقا لنص الالئحة الخاصةبالصندوق. لم تدون محاضر لمصندوق طبقا لنص الالئحة. لم يتم اعتماد أنشطة الصندوق من وزير الثقافة طبقا لمقرار والالئحة. وصمت إيرادات دار األوب ار في العام المالي 2015-2014أكثر من 20مميون جنييا مصريا رغم ما كانت تمر بو البالد من ظروف خاصة بعد ثورة 30يونيو 2013حيث لم تقم األوب ار بأنشطتيا كاممة بسبب الظروف األمنية يقدر دخل األوب ار خالل الفترة من 2008تاريخ اعتماد الئحة الصندوق منو ازرة المالية وحتي وقتنا الحالي حوالي من 200 : 150مميون جنييا مصريا ىذه األموال تصرف دون معرفة جية االعتماد بشكل واضح. توجد بعض المستندات المرفقة من موازنة العام المالى 2015-2014كمكافت لكبار الموظفين ا توضح أن جزء من أموال الصندوق تم صرفيا والفنانين بدار األوب ار المصرية عمماً بأن دار األوب ار المصرية ليا مخصصات مالية من الدولة لإلنفاق عمى أنشطتيا واألجور والمكافأت. ميزانية دار األوب ار لمعام المالي 2015 / 2014كانت ( 150931000مائة وخمسينمميونا و تسعمائة وواحد وثالثون ألف ) ميزانية صندوق دعم مشروعات األوب ار لنفس العام ( 20054697عشرون مميونوأربعة وخمسون ألف وستمائة وسبع وتسعون ) -عدد العاممين بدار األوب ار عمي مختمف تخصصاتيم عام ) 1668 ( 2015 / 2014
طبقا لبيان العاممين بدار األوب ار ليس ىناك عمالة مقيدة عمي الصندوق فعددالعاممين باألوب ار عام 2015 / 2014ىو 1668ليم رواتب مرصودة
بموازنة األوب ار التي تختمف عن موازنة الصندوق إذا عمي من صرفت مخصصات الباب األول من ميزانية الصندوق. ي حص ار كامال بكل أموال ىذا الصندوق منذ إنشائو واألنشطة التي إننا نر دصرفت فييا والمكافآت التي صرفت لقيادات دار األوب ار من الصندوق. ميزانية األوب ار وصندوق دعم نشاط األوب ار لمعام المالي 2015 / 2014 البند
المبالغ من ميزانية
المبالغ المنصرفة من
األوب ار
الصندوق
أجور العاممين باب أول عدد العاممين
76025000
8211480
84236480
الباب الثاني السمع
17566000
3270315
20836315
الباب الرابع الدعم
25420000
5070140
30490140
1668
والخدمات
والمنح والمزايا
اإلجمالي
االجتماعية الباب الخامس
1920000
3502762
5422762
المصروفات األخري الباب السادس الخطة
30000000
صفر
االستثمارية
مالحظات مهمة من الحساب الختامي لمصندوق لمعام المالي :2015 / 2014 طبقا لمحساب الختامي لمصندوق تم صرف مبمغ 2 ( 2125462مميونومائة وخمسة وعشرون الف واربعمائة واثنين وستون) مكافآت لخبراء أجانب ( من ىم ىؤالء وأليس ىناك مصريون بدال منيم خاصة في ظل الظروف الراىنة ) والمثير لمتساؤل أنو تم صرفيم من مخصصات الباب األول
لمصندوق تحت بند ( المكافأة الشاممة ( خبراء أجانب ) ثم تم الصرف ليم مرة أخري من الباب الرابع ( المنح والمزايا االجتماعية ). طبقا لمحساب الختامي لمصندوق تم صرف مبمغ ( 6086018ستة ماليينوست وثمانون ألف وثمانية عشر جنييا ) مكافآت أخري غير واضحة طبقا لمحساب الختامي لمصندوق تم صرف مبمغ 2252024نفقات خدميةمتنوعة غير واضح ماىية ىذه الخدمات التي تصل ألكثر من 2مميون وربع بتجاوز عن المبمغ المخصص ب 304024جنييا كما أنو صرف مكافآت لغير العاممين 5070140أي أكثر من 5مميوننفقات خدمية ألفراد من خارج األوب ار بتجاوز عن المبمغ المخص ب 1168140جنييا. كما أنو تم بنفاق مصروفات جارية 3502762أي أكثر من 3ونصفمميون جنيو ،منيا مصروفات متنوعة 2879585بتجاوز عن المبمغ المربوط ليذا البند بمبمغ ( 1439585مميون وأربعمائة وتسعة وثالثون ألفا وخمسمائة وخمس وثمانون). إجمالي إنفاق المكافآت والمزايا لألفراد من ميزانية صندوق دار األوب ار بمغت التالي: 2125462مكافآت لخبراء أجانب 6086018
مكافآت أخري
2252024مكافآت (نفقات خدمية متنوعة ) 5070140مكافآت لغير العاممين 2879585مصروفات متنوعة
18413229اإلجم ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــالي ( ثمانية عشر مميونا وأربعمائة وثالثة عشرألف ومائتين وتسع وعشرون جنييا بنسبة بمغت % 91.81من إجمالي ميزانية الصندوق لمعام المالي 2015 / 2014فما بالنا باألعوام السابقة واالعوام التالية ليذا العام. وعلى ما سبق نؤكد أن هذا الصندوق بحاجة لتشكيل لجنة تقصي حقائق لبحث حقيقة تلك األمور من عدمها ومعرفة الية عمل هذا الصندوق.
ولسيادتكم البت في األمر،،،