مشرروع قانون بتعديل القانون رقم 94 لسنة 2003 بشان المجلس القومي لحقوق الانسان

‫مشروع قانون بتعديل القانون رقم ‪ 49‬لسنة ‪3002‬‬ ‫بشان المجلس القومي لحقوق االنسان‬ ‫النص االصلي‬

‫التعديل المقترح‬

‫مالحظات‬

‫المادة االولي‬ ‫ينشأ مجلس يسمى ( المجلس القومى لحقوق‬ ‫اإلنسان) يتبع مجلس الشورى ‪ ،‬ويهدف إلى‬ ‫تعزيز وتنمية حماية حقوق اإلنسان ‪ ،‬وترسيخ‬ ‫قيمها ‪ ،‬ونشر الوعى بهـا ‪ ،‬واإلسهام فى ضمان‬ ‫ممارستها‪.‬‬ ‫وتكون للمجلس الشخصية االعتبارية ‪ ،‬ويكون‬ ‫مقره الرئيسى فى مدينة القاهرة ‪ ،‬وله الحق فى‬ ‫فتح فروع وإنشاء مكاتب فى محافظات‬ ‫الجمهورية ويتمتع المجلس باالستقالل فى‬ ‫ممارسة مهامه وأنشطته واختصاصاته‪.‬‬

‫المادة االولي‬ ‫ينشأ المجلس القومى لحقوق اإلنسان بهدف‬ ‫تعزيز وتنمية وحماية حقوق اإلنسان والحريات‬ ‫العامة المقررة بمقتضى الدستور واالتفاقيات‬ ‫والعهود والمواثيق الدولية التى صدقت عليها‬ ‫مصر وترسيخ قيمهما بما فى ذلك دعم ونشر‬ ‫ثقافة المساواة وعدم التمييز والعدالة االجتماعية‬ ‫بين المواطنين ومبدأ تكافؤ الفرص‪ ،‬واإلسهام‬ ‫فى ضمان ممارستها‪.‬‬

‫لتتوافق مع أحكام المادة ‪ 412‬من الدستور‬ ‫المصرى الصادر سنة ‪ 4112‬و على عدم وجود‬ ‫مجلس شورى و نقل اختصاصاته لمجلس‬ ‫النواب و ضمانا الستقاللية المجلس القومي‬ ‫لحقوق االنسان‬

‫ويكون مقر المجلس فى القاهرة الكبرى‪ ،‬وله‬ ‫الحق فى فتح فروع وإنشاء مكاتب محلية فى‬ ‫محافظات الجمهورية‪.‬‬

‫ويتمتع المجلس بالشخصية االعتبارية‬ ‫واالستقالل الكامل فنيا وإداريات وماليا فى‬ ‫ممارسة كل مهامه وأنشطته واختصاصاته‬ ‫المادة الثانية‬ ‫المادة الثانية‬ ‫يشكل المجلس من رئيس ونائب للرئيس وخمسة يشكل المجلس من خمسة وعشرين عضوا‪ ،‬من‬ ‫وعشرين عضواً من الشخصيات العامة المشهود الشخصيات المشهود لها بالخبرة واالهتمام‬ ‫‪1‬‬

‫ضبط تشكيل المجلس طبقا لمبادئ باريس و‬ ‫تحويل االختصاص لمجلس النواب بعد غياب‬ ‫مجلس الشوري‬

‫لها بالخبرة واالهتمام بمسائل حقوق اإلنسان ‪،‬‬ ‫أو من ذوى العطاء المتميز فى هذا المجال ‪.‬‬ ‫ويحل نائب رئيس المجلس محل الرئيس فى‬ ‫حالة غيابه ‪ .‬ويصدر بتشكيل المجلس قرار من‬ ‫مجلس الشورى لمدة ثالث سنوات‪.‬‬

‫بمسائل حقوق اإلنسان واالستقالل فى الرأى‬ ‫ومن هم ذوى العطاء المتميز فى هذا المجال‬ ‫يتم ترشيح لعضوية المجلس بالتزكية من عشرة‬ ‫اعضاء من مجلس النواب‪.‬‬ ‫تتلقى اللجنة المختصة بحقوق اإلنسان بمجلس‬ ‫النواب الترشيحات وتتولي اختيار المرشحين‬ ‫بمراعاة تمثيل التعدد الفكري و العاملين في‬ ‫مجال المجتمع المدني و النقابات و السلطة‬ ‫القضائية و التشريعية والتفيذية ويراعي النوع‬ ‫االجتماعي و النطاق الجغرافي و الخبرات‬ ‫العلمية و العملية‬

‫تصدر اللجنة تقريرها بالتشكيل النهائي للمجلس‬ ‫و يتضمن رئيس المجلس و نائبه و االعضاء و‬ ‫تعرضه علي مجلس النواب في اول جلسه تاليه‬ ‫ويصدر بالتشكيل قرار من مجلس النواب‪،‬‬ ‫وذلك لمدة أربع سنوات‪ ،‬ويجوز تجديد العضوية‬ ‫مرة واحدة فقط‪.‬‬ ‫ضبط اختصاصات المجلس بما يتوافق مع‬ ‫المادة الثالثة‬ ‫المادة الثالثة‬ ‫يختص المجلس فى سبيل تحقيق أهدافه بما يأتى يختص المجلس فى سبيل تحقيق أهدافه بما يأتى مبادئ باريس‬ ‫‪:‬‬ ‫‪:‬‬ ‫‪ -1‬وضع خطة عمل قومية لتعزيز وتنمية حماية‬ ‫‪ -1‬وضع خطة عمل قومية لتعزيز وتنمية‬ ‫حقوق اإلنسان فى مصر ‪ ،‬واقتراح وسائل‬ ‫حماية حقوق اإلنسان فى مصر ‪ ،‬واقتراح‬ ‫تحقيق هذه الخطة‪.‬‬ ‫وسائل تحقيق هذه الخطة‪.‬‬ ‫‪ -4‬تقديم مقترحات ‪ ،‬وتوصيات إلى الجهات‬ ‫‪ -4‬تقديم مقترحات ‪ ،‬وتوصيات إلى الجهات‬

‫‪2‬‬

‫المختصة فى كـل ما من شأنه حماية حقوق‬ ‫اإلنسان ‪ ،‬ودعمها ‪ ،‬وتطويرها إلى نحو أفضل‪.‬‬ ‫‪ -3‬إبداء الرأى والمقترحات والتوصيات‬ ‫الالزمة فيما يعرض عليه أو يحال إليه من‬ ‫السلطات والجهات المختصة ‪ ،‬بشأن المسائل‬ ‫المتعلقة بحماية حقوق اإلنسان وتعزيزها‪.‬‬ ‫‪ -2‬تلقى الشكاوى فى مجال حماية حقوق‬ ‫اإلنسان ‪ ،‬ودراستها وإحالة ما يرى المجلس‬ ‫إحالته منها إلى جهات االختصاص مع متابعتها‬ ‫‪ ،‬أو تبصير ذوى الشأن باإلجراءات القانونية‬ ‫الواجبة االتباع ومساعدتهم فى اتخاذها ‪ ،‬أو‬ ‫تسويتها وحلها مع الجهات المعنية‪.‬‬ ‫‪ -5‬متابعة تطبيق االتفاقيات والمعاهدات الدولية‬ ‫المتعلقة بحقوق اإلنسان ‪ ،‬والتقدم إلى الجهات‬ ‫المعنية بالمقترحات والمالحظات والتوصيات‬ ‫الالزمة لسالمة التطبيق‪.‬‬ ‫‪ -6‬التعاون مع المنظمات والجهات الدولية‬ ‫والوطنية المعنية بحقوق اإلنسان فيما يسهم فى‬ ‫تحقيق أهداف المجلس وتنمية عالقاتها به‪.‬‬ ‫‪ -7‬المشاركة ضمن الوفود المصرية فى‬ ‫المحافل ‪ ،‬وفى اجتماعات المنظمات اإلقليمية‬ ‫والدولية المعنية بحماية حقوق اإلنسان‪.‬‬ ‫‪ -8‬اإلسهام بالرأى فى إعداد التقارير التى تلتزم‬ ‫الدولة بتقديمها دوريا ً إلى لجان وأجهزة حقوق‬ ‫اإلنسان ‪ ،‬تطبيقا ً التفاقيات دولية ‪ ،‬وفى الرد‬

‫‪3‬‬

‫على استفسارات هذه الجهات فى هذا الشأن‪.‬‬ ‫على استفسارات هذه الجهات فى هذا الشأن‪.‬‬ ‫‪ -9‬التنسيق مع مؤسسات الدولة المعنية بحقوق ‪ -9‬التنسيق مع مؤسسات الدولة المعنية بحقوق‬ ‫اإلنسان ‪ ،‬والتعاون فى هذا المجال ‪ ،‬مع‬ ‫اإلنسان ‪ ،‬والتعاون فى هذا المجال ‪ ،‬مع‬ ‫المجلس القومى للمرأة ‪ ،‬والمجلس القومى‬ ‫المجلس القومى للمرأة ‪ ،‬والمجلس القومى‬ ‫للطفولة واألمومة وغيرهما من المجالس‬ ‫للطفولة واألمومة وغيرهما من المجالس‬ ‫والهيئات ذات الشأن‪.‬‬ ‫والهيئات ذات الشأن‪.‬‬ ‫‪ -11‬العمل على نشر ثقافة حقوق اإلنسان ‪،‬‬ ‫‪ -11‬العمل على نشر ثقافة حقوق اإلنسان ‪،‬‬ ‫وتوعية المواطنين بها بالمشاركة في وضع‬ ‫وتوعية المواطنين بها ‪ ،‬وذلك باالستعانة‬ ‫المادة العلمية و تنفيذ البرامج التعليمية و التثقيفية‬ ‫بالمؤسسات واألجهزة المختصة بشئون التعليم‬ ‫بالتعاون مع الجهات المعنية بشئون التعليم‬ ‫والتنشئة واإلعالم والتثقيف‪.‬‬ ‫‪ -11‬عقد المؤتمرات والندوات وحلقات النقاش والتنشئة واإلعالم والتثقيف‬ ‫فى الموضوعات المتعلقة بحقوق اإلنسان أو فى ‪ -11‬عقد المؤتمرات والندوات وحلقات النقاش‬ ‫فى الموضوعات المتعلقة بحقوق اإلنسان أو فى‬ ‫األحداث ذات الصلة بها‪.‬‬ ‫األحداث ذات الصلة بها‪.‬‬ ‫‪ -14‬تقديم المقترحات الالزمة لدعم القدرات‬ ‫المؤسسية والفنية فى مجاالت حقوق اإلنسان بما ‪ -14‬تقديم المقترحات الالزمة لدعم القدرات‬ ‫المؤسسية والفنية فى مجاالت حقوق اإلنسان بما‬ ‫فى ذلك اإلعداد الفنى والتدريب للعاملين فى‬ ‫مؤسسات الدولة ذات الصلة بالحريات العامة ‪ ،‬فى ذلك اإلعداد الفنى والتدريب للعاملين فى‬ ‫وبالحقوق االقتصادية واالجتماعية ‪ ،‬والثقافية ‪ ،‬مؤسسات الدولة ذات الصلة بالحريات العامة ‪،‬‬ ‫وبالحقوق االقتصادية واالجتماعية ‪ ،‬والثقافية ‪،‬‬ ‫وذلك لرفع كفاءاتهم‪.‬‬ ‫‪ -13‬إصدار النشرات والمجالت والمطبوعات وذلك لرفع كفاءاتهم‪.‬‬ ‫‪ -13‬إصدار النشرات والمجالت والمطبوعات‬ ‫المتصلة بأهداف المجلس واختصاصاته‪.‬‬ ‫‪ -12‬إصدار تقارير عن أوضاع وتطور جهود المتصلة بأهداف المجلس واختصاصاته‪.‬‬ ‫‪ -12‬إصدار تقارير عن أوضاع وتطور جهود‬ ‫مصر فى مجال حقوق اإلنسان على المستوى‬ ‫مصر فى مجال حقوق اإلنسان على المستوى‬ ‫الحكومى واألهلى‪.‬‬ ‫الحكومى واألهلى‪.‬‬

‫‪4‬‬

‫‪ -15‬دراسة البنية التشريعية و اللوائح و‬ ‫القرارات المنفذة للقوانين وتقرير مدي توافقها‬ ‫مع معايير حقوق االنسان المكفولة بالدستور و‬ ‫تقديم توصيات لتحسينها او باعتمادها في حالة‬ ‫توافقها مع معايير حقوق االنسان‬ ‫‪ -16‬رصد ومراقبة التجاوزات واالنتهاكات‬ ‫التى تقع على حقوق اإلنسان والحريات العامة و‬ ‫التحقيق فيها و اصدار تقارير عنها و نشرها‪،‬‬ ‫ويسعى لوقف أى تجاوز أو انتهاك‪ ،‬واقتراح‬ ‫السبل الكفيلة بمعالجتها ومنع تكرارها ويتمتع‬ ‫األعضاء والباحثون بالحماية القانونية الالزمة‬ ‫أثناء قيامهم بذلك‬ ‫‪ -17‬إبالغ النيابة العامة عن أى انتهاك أو‬ ‫اعتداء على الحرية الشخصية أو حرية الحياة‬ ‫الخاصة للمواطنين أو غيرها من الحقوق‬ ‫والحريات العامة التى كفلها الدستور‬ ‫‪ -18‬التدخل فى الدعوى المدنية منضما‬ ‫للمضرور فى أى مرحلة من مراحل الدعوى‪.‬‬ ‫‪ -19‬رفع دعاوي مباشرة عند التحقق من انتهاك‬ ‫لحق كفله الدستور‪.‬‬ ‫‪ -41‬التقدم بالطعن امام المحكمة المختصة في‬ ‫اي اجراء او قرار من شانه تقييد او انتهاك اي‬ ‫حق من حقوق االنسان‬ ‫‪ -41‬اتخاذ اإلجراءات الالزمة لحماية الشهود‬ ‫ومقدمي الشكاوى والبالغات عن أي انتهاك ألي‬ ‫حق من حقوق اإلنسان‬

‫‪5‬‬

‫‪ -44‬تفقد وزيارة السجون ومراكز االحتجاز‬ ‫واألماكن التى يتم وضع المحتجزين فيها‬ ‫ألغراض العالج أو اإلصالح أو الحماية‪،‬‬ ‫بمجرد إخطار كتابى مسبق وله الحق فى‬ ‫االجتماع بهم على انفراد‪ ،‬للتأكد من حسن‬ ‫تطبيق القوانين واالتفاقيات الدولية التى صدقت‬ ‫عليها مصر‬ ‫‪ -43‬إبداء الرأي في مشروعات القوانين‬ ‫المنظمة لشؤونه والتشريعات المتعلقة بحقوق‬ ‫اإلنسان واقتراح ما ينظمها على نحو تكون معه‬ ‫أكثر اتفاقا مع قيم المجتمع الثقافية والدينية‬ ‫واالجتماعية واالتفاقيات الدولية‪.‬‬ ‫المادة الرابعة‬ ‫المادة الرابعة‬ ‫على أجهزة الدولة معاونة المجلس فى أداء‬ ‫على أجهزة الدولة معاونة المجلس فى أداء‬ ‫مهامه‪ ،‬وتيسير مباشرته الختصاصاته‪ ،‬كما‬ ‫مهامه ‪ ،‬وتيسير مباشرته الختصاصاته‪،‬‬ ‫تلتزم بتزويده بما يطلبه من بيانات أو معلومات‬ ‫وتزويده بما يطلبه من بيانات أو معلومات‬ ‫دون إبطاء أو تأخير وللمجلس حق االطالع‬ ‫تتصل بهذا االختصاص‪ .‬وللمجلس دعوة أى‬ ‫ممثل لهذه األجهزة للمشاركة فى أعمال المجلس على الملفات والسجالت ومحاضر التحقيقات‬ ‫الرسمية المتعلقة بمباشرة اختصاصاته ومهامه‪.‬‬ ‫واجتماعاته دون أن يكون له حق التصويت‪.‬‬

‫التاكيد على حق المجلس في الحصول علي‬ ‫المعلومات‬

‫وللمجلس دعوة ممثل لهذه األجهزة للمشاركة‬ ‫فى حضور بعض أعماله واجتماعاته للرد على‬ ‫استفسارات أعضاء المجلس وتوفير المعلومات‬ ‫اضافة مجلس النواب كجهة احالة‬ ‫المادة السابعة‬ ‫المادة السابعة‬ ‫لرئيس الجمهورية أن يحيل إلى المجلس ما يراه لرئيس الجمهورية ولمجلس النواب أن يحيل إلى‬ ‫المجلس ما يراه من موضوعات تتصل‬ ‫من موضوعات تتصل باختصاصاته ‪ ،‬وذلك‬

‫‪6‬‬

‫لدراستها وإبداء الرأى فيها ‪ ،‬وله دعوته‬ ‫لالجتماع إذا رأى حاجة لذلك‪.‬‬ ‫المادة الثالثة عشرة‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫يضع المجلس تقريرا سنويا عن جهوده ونشاطه‬ ‫‪ ،‬يضمنه ما يراه من اقتراحات فى نطاق‬ ‫اختصاصاته ‪ ،‬ويرفع المجلس تقريره إلى رئيس‬ ‫الجمهورية ‪ ،‬وإلى كل من رئيسى مجلسى‬ ‫الشعب والشورى‪.‬‬ ‫مادة مستحدثة‬

‫باختصاصاته‪ ،‬وذلك لدراستها وإبداء الرأى فيها‬ ‫المادة الثالثة عشرة‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫يضع المجلس تقريرا سنويا عن جهوده ونشاطه‬ ‫‪ ،‬يضمنه ما يراه من اقتراحات فى نطاق‬ ‫اختصاصاته ‪ ،‬ويرفع المجلس تقريره إلى رئيس‬ ‫الجمهورية ‪ ،‬وإلى مجلس النواب‪.‬‬

‫تعديل االختصاص لمجلس النواب بعد الغاء‬ ‫مجلس الشورى‬

‫المادة الرابعة عشر مكرر‬ ‫مع عدم اإلخالل بأية عقوبة أشد ينص عليها‬ ‫قانون العقوبات أو أي قانون آخر يعاقب كل‬ ‫من عرقل احد اعمال المجلس او حجب‬ ‫معلومات مطلوبة من المجلس او منع احد‬ ‫اعضاءة من اداء دوره او من تعدي أو استعمل‬ ‫القوة أو العنف أو التهديد مع أي من أعضاء‬ ‫المجلس‪,‬و كذلك كل من أتلف عمدا أيا من األدلة‬ ‫أو الوثائق التي يفحصها أو يطلبها المجلس ‪,‬‬ ‫بالسجن المشدد بحد ادني ثالث سنوات و العزل‬ ‫من الوظيفة العامة‬

‫اضافة عقوبة عرقلة اعمال المجلس او تهديد‬ ‫اعضاءه او اتالف الوثائق محل البحث‬

‫‪7‬‬

Turn static files into dynamic content formats.

Create a flipbook