Participación Ciudadana y Diagnóstico Estratégico by Patricio Cisneros

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2021 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE SANTA ELENA

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE SANTA ELENA AUTORIDADES Patricio Benjamín Cisneros Granizo PREFECTO Dr. Joffre Villao VICEPREFECTO

CONSEJEROS PROVINCIALES Ing. Otto Vera Palacios Alcalde de Santa Elena - Consejero Provincial Econ. Marcos Chango Jacho Alcalde de La Libertad - Consejero Provincial Abg. Paúl Borbor Mite Alcalde de Salinas - Consejero Provincial Sra. Marina Vera García Pdta. de la Junta Parroquial de Manglaralto - Consejera Provincial Sr. Salomón Gonzabay Parrales Pdte. de la Junta Parroquial de Colonche - Consejero Provincial Sra. Ana Villón Ramírez Pdta. de la Junta Parroquial de Chanduy - Consejera Provincial Sr. Valentín Soriano Soriano Pdte. de la Junta Parroquial de José Luis Tamayo - Consejero Provincial Sra. Martha Pilco Torres Pdta. de la Junta Parroquial de Ancón - Consejera Provincial

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ÍNDICE 7

2. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA 2.1. ANÁLISIS FODA 2.1.1. Sistema Ambiental 2.1.2. Sistema de Recursos Hídricos 2.1.2.1. Análisis Grandes Proyectos.- Ambiente y Recursos Hídricos 2.1.2.2. Análisis Territorial.- Ambiente y Recurso Hídricos 2.1.3. Sistema Económico 2.1.3.1. Subsistema Pesca 2.1.3.2.1 Análisis Territorial.- Pesca 2.1.3.2. Subsistema Turismo 2.1.3.2.1. Análisis Territorial.- Turismo 2.1.3.3. Subsistema Economía Popular y Solidaria 2.1.3.3.1. Análisis Territorial.- Economía Popular y Solidaria 2.1.3.4. Subsistema Agroalimentario 2.1.3.4.1. Análisis Territorial.- Agroalimentario 2.1.4. Sistema Sociocultural 2.1.4.1. Subsistema Social 2.1.4.1.1 Análisis Territorial.- Social 2.1.4.2. Subsistema Patrimonial 2.1.5. Sistema de Asentamientos Humanos 2.1.5.1. Análisis Territorial.- Asentamientos Humanos 2.1.6. Sistema Movilidad, Energía y conectividad 2.1.6.1. Análisis Territorial.- Movilidad, Energía y conectividad

2.2. ANÁLISIS MACROREGIONAL 2.2.1. Sistema Ambiental 2.2.2. Sistema Recursos Hídricos 2.2.2.1 Impactos de Grandes Proyectos.- Ambiente y Recursos Hídricos 2.2.3. Sistema Sociocultural 2.2.3.1. Impactos de Grandes Proyectos 2.2.4. Sistema Asentamientos Humanos y Movilidad 2.2.4.1. Impactos de Grandes Proyectos 2.2.5. Sistema Económico 2.2.5.1. Impactos de Grandes Proyectos

7 8 10 11 12 28 28 30 34 37 57 59 68 73 83 83 88 130 133 141 182 186

201 202 203 204 206 209 211 212 213 214

3. DIAGÓSTICO ESTRATÉGICO

216

3.1. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES POR SISTEMAS Y SU IMPACTO DEL TERRITORIO

216

3.1.1. Sistema Ambiental 3.1.2. Sistema Económico 3.1.2.1. Subsistema Pesca 3.1.2.2. Subsistema Turismo 3.1.2.3. Subsistema Economía Popular y Solidaria 3.1.2.4. Subsistema Agroalimentario 3.1.3. Sistema Sociocultural 3.1.2.4. Subsistema Patrimonial 3.1.4. Sistema Asentamientos Humanos 3.1.5. Sistema Movilidad, Energía y Conectividad

3.2. VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS 3.2.1. Sistema Ambiental 3.2.2. Sistema Económico 3.2.1. Subsistema Pesca 3.2.2. Subsistema Turismo 3.2.3. Subsistema Economía Popular y Solidaria Fundación Santiago de Guayaquil

216 223 223 224 228 229 230 232 234 237

240 240 241 242 242 242 3

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3.2.4. Subsistema Agroalimentaria 3.2.3. Sistema Sociocultural 3.2.3.1. Subsistema Social 3.2.3.2. Subsistema Patrimonial 3.2.4. Sistema Asentamientos Humanos 3.2.5. Sistema Movilidad, Energía y Conectividad

243 244 244 244 245 246

3.3. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO

247

4. MODELO TERRITORIAL ACTUAL

250

4.1. MAPAS: MODELO TERRITORIAL ACTUAL.- Ver Anexo “A”

254

Anexo A.1: Mapa de Unidades Ambientales Anexo A.2: Mapa de Diagnóstico Ambiental Prioritario Anexo A.3: Mapa de Diagnóstico de Amenazas Naturales y Socioambientales Anexo A.4: Mapa de Diagnóstico de Usos y Ocupación de los Suelos Anexo A.5: Mapa de Diagnóstico de Proyectos Estratégicos Anexo A.6: Mapa de Diagnóstico de Flujos Relacionantes Anexo A.7: Mapa de Diagnóstico de Relaciones Funcionales Anexo A.8: Modelo Territorial Actual

5. ESCENARIOS POR SISTEMAS

257

5.1. ANÁLISIS DE ESCENARIOS

257

5.1.1. Sistema Ambiental 5.1.2. Sistema Económico Productivo 5.1.2.1. Subsistema Pesca 5.1.2.2. Subsistema Turismo 5.1.2.3. Subsistema Economía Popular y Solidaria 5.1.2.4. Subsistema Agroalimentario 5.1.3. Sistema Sociocultural 5.1.3.1. Subsistema Social 5.1.3.2. Subsistema Patrimonial 5.1.4. Sistema Asentamientos Humanos 5.1.5. Sistema Movilidad, Energía y Conectividad

6. PROPUESTA

257 257 257 258 259 260 261 261 264 265 265

Objetivo Estratégico

267 2

6.1. SISTEMA AMBIENTAL

268

6.1.1. Objetivo Sectorial 6.1.2. Líneas Estratégicas 6.1.3. Líneas de Acción: 6.1.4. Políticas Públicas

6.2. SISTEMA ECONÓMICO 6.2.1. Subsistema Pesca 6.2.1.1Objetivo Sectorial 6.2.1.2. Líneas Estratégicas 6.2.1.3. Líneas de Acción 6.2.1.4. Políticas Públicas 6.2.2. Subsistema Turístico 6.2.2.1. Objetivo Sectorial 6.2.2.2. Líneas Estratégicas 6.2.2.3. Líneas de Acción 6.2.2.4. Políticas Públicas 6.2.3. Subsistema Economía Popular y Solidaria 6.2.3.1. Objetivo Sectorial 6.2.3.2. Líneas Estratégicas Fundación Santiago de Guayaquil

268 268 268 268

269 269 269 269 269 270 270 269 269 271 271 271 271 271 4

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6.2.3.3. Líneas de Acción 6.2.3.4. Políticas Públicas 6.2.4. Subsistema Agroalimentaria 6.2.4.1. Objetivo Sectorial 6.2.4.2. Líneas Estratégicas 6.2.4.3. Líneas de Acción 6.2.4.4. Políticas Públicas

6.3. SISTEMA SOCIOCULTURAL 6.3.1. Subsistema Social 6.3.1.1. Objetivo Sectorial 6.3.1.2. Líneas Estratégicas 6.3.1.4. Líneas de Acción 6.3.1.5. Políticas Públicas 6.3.2. Subsistema Patrimonial 6.3.2.1. Objetivo Sectorial 6.3.2.2. Líneas Estratégicas 6.3.2.3. Líneas de Acción 6.3.2.4. Políticas Públicas

6.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 6.4.1. Objetivo Sectorial 6.4.2. Líneas Estratégicas 6.4.3. Líneas de Acción 6.4.4. Políticas Públicas

6.5. SISTEMA MOVILIDAD, CONECTIVIDADY ENERGÍA 6.5.1. Objetivo Sectorial 6.5.2. Líneas Estratégicas 6.5.3. Líneas de Acción 6.5.4. Políticas Públicas

6.6. IDENTIFICACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS, CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN Y PRESUPUESTOS ESTIMATIVOS.- Ver Anexo “A”

272 272 272 272 272 273 273

274 274 274 274 274 274 275 275 275 275 276

276 276 276 276 277

277 277 277 277 278

279

A.1 Matrices de Proyectos por Línea de Acción A.2. Matriz de Plan Operativo Anual 2012 A.3. Matriz Plan Plurianual

7. MODELO TERRITORIAL DESEADO

281

7.1. ESTRATEGIAS

282

7.1.1. Estrategia de Poblamiento 7.1.2. Estrategia de Utilización del Territorio 7.1.3. Estrategia de Consolidación de los Asentamientos Humanos

7.2. Sistemas Estructurantes 7.2.1. Movilidad, Energía y Conectividad 7.2.2. Proyectos 7.2.2.1. Metodología de Priorización 7.2.3. Proyectos definidos de acuerdo a la metodología de priorización

7.3. Telecomunicaciones 7.3.1. Líneas de Acción o Programas 7.3.2. Proyectos

7.4. Energía 7.4.1. Líneas de Acción o Programas 7.4.2. Proyectos

Fundación Santiago de Guayaquil

282 283 284

284 284 285 285 287

288 288 289

289 289 289

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7.5. MAPAS: MODELO TERRITORIAL DESEADO.- Ver Anexo “C”

293

Anexo C.1: Mapa del Modelo Territorial Deseado Bibliografía

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294

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CAPITULO 2

LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

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2. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA La información que se encuentra en el capítulo 2, fue proporcionada por los/as participantes de los talleres territoriales realizados en las parroquias, en el Anexo C (Documental), Sección A, se encuentran los participantes a los mencionados talleres.

2.1. ANÁLISIS FODA 2.1.1. Sistema Ambiental FODA ASPECTOS INTERNOS

ASPECTOS EXTERNOS

FORTALEZA Diversidad ecosistemas terrestres, costeras.

DEBILIDAD OPORTUNIDAD Caza y pesca en indiscriminada y y especies deterioro de los Plan Socio Bosque. marinas y ecosistemas terrestres y marinos.

Fauna y flora endémica.

Mal manejo y deterioro Programas de cuencas y micro forestal. cuencas hidrográficas.

como

AMENAZA Invasiones de poblaciones externas. Proyectos viales que afectan bosques Proprotegidos y comunitarios (Manglaralto – Pedro Carbo, etc.).

Bajo porcentaje de territorio protegido o en forma Compromiso del gobierno Áreas protegidas manejado de proteger perfil Cambio climático. estatales y comunitarias. sustentable. costero. Débil educación y concienciación ambiental. Organización comunitaria Deficiente aplicación y para el manejo del Convenios cumplimiento del marco recurso agua (juntas de internacionales vigentes. legal. agua).

Eventos naturales climáticos extremos.

Débil coordinación interinstitucional Contaminación del suelo y agua por: Residuos líquidos, residuos sólidos, hidrocarburos, químicos Marco legal nacional y prohibidos. Estudios de uso de local y autoridad energías alternativas contaminación del aire elaborados. ambiental local. por: fuentes móviles (humo), fuentes fijas (industrias), Contaminación por ruido Contaminación visual por: vallas publicitarias, alteración del paisaje

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ESTRATEGIAS FORTALEZA

DEBILIDAD

OPORTUNIDAD

AMENAZA

INCREMENTAR

DISMINUIR

APROVECHAR

NEUTRALIZAR

Difundir y aplicar el Plan Incrementar las áreas Provincial de Gestión de Generar procesos de educación y concientización protegidas, estatales y Riesgos para reducir la ciudadana. comunitarios marinas y vulnerabilidad ante el costeras de interés. Cambio Climático. Incorporar a la empresa privada en la Promover una mejor coordinación y responsable responsabilidad de la participación de las autoridades locales involucradas conservación de en la aplicación del marco legal ambiental. ecosistemas y recursos naturales. Mejorar los niveles de participación ciudadana para el control y vigilancia ambiental. Generar un plan integral de recuperación de la cobertura vegetal. Realizar un inventario actualizado de ecosistemas y especies con mapas a escala 1:25.00 o 1:10.000.

Fortalecer la figura legal de protección de los recursos comunitarios, control y vigilancia.

Consolidar y ampliar los Regular la carga turística procesos para el manejo en los ecosistemas de bosques naturales con costeros (playas). las comunas y otros actores.

Difundir, promover y aprovechar programas, proyectos y convenios nacionales e internacionales que promueven conservación de recursos naturales.

Promover la elaboración y aplicación de planes ambientales, parroquiales y comunales.

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2.1.2. Sistema de Recursos Hídricos FODA ASPECTOS INTERNOS FORTALEZA

DEBILIDAD

Áreas de bosque y agua Déficit hídrico. subterránea. Escases de agua para actividades productivas. Tierras secas y áridas.

Existen estudios pero la Existen embalses y información no es accesible. represamientos de agua (San Vicente, El Azúcar, Velasco Ibarra), sin suficiente agua. Buena capacidad de gestión No existe un eficiente comunitaria del agua organismo de coordinación y (consorcio de juntas de agua). regulación local. Consorcio de juntas de agua no son atendidos adecuadamente por las Existe tradición y autoridades. conocimiento ancestral para Falta de planificación por el manejo de recurso agua parte de la comunidad y sus local autoridades para el manejo responsable del recurso hídrico. Desconocimiento y falta de socialización y consenso propuestos para que se en proyectos Propuestas de proyectos para conviertan dotación de agua para riego viables y sustentables. en marcha. Existen estudios pero se desconoce la información. No existe inventario de los recursos hídricos. Capacidad de la provincia para Desconfianza por parte de la tomar sus propias decisiones. comunidad. Existe capacidad de almacenamiento para agua No hay agua potable en la potable (proveniente del mayoría de las comunidades trasvase dentro de la de la zona rural. cobertura de aguapen). Agua tratada para consumo humano proveniente de los pozos de agua subterránea Falta de capacidad de administrados por las juntas almacenamiento de agua, de agua que abastece a unas para el área rural. 60.000 personas del Cantón Santa Elena. Existen albarradas en Falta de coordinación funcionamiento (tecnología interinstitucional hídrica que se puede (desconocimiento de roles y recuperar). proyectos). Capacidad técnica local insuficiente para el manejo y la gestión integral del recurso agua. Mal manejo de cuencas hidrográficas Falta de conciencia ambiental comunitaria para el uso responsable del recurso agua

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ASPECTOS EXTERNOS OPORTUNIDAD

Proyectos regionales para la conservación de los bosques y el agua.

AMENAZA Expansión urbana del cantón Guayaquil. Expansión de la comunidad hacia los bosques protectores

Invasiones.

Contar con una constitución que reconoce los derechos de la naturaleza, individuales, colectivos y públicos del agua.

Proyectos e intereses externos a la provincia que puedan afectar el aprovisionamiento del agua.

Decisión por parte del estado Proyectos integrales sobre el proyecto de regionales para el terminación del trasvase (se aprovisionamiento del agua solicita la sociabilización del (trasvases). proyecto antes de que inicie).

La aprobación de la ordenanza municipal de Guayaquil que El estado cuenta con recursos cambia el uso del suelo en los para agua potable y alrededores de la presa Chongón que es la única saneamiento. fuente de agua de Santa Elena.

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ESTRATEGIAS FORTALEZA

DEBILIDAD

OPORTUNIDAD

AMENAZA

INCREMENTAR

DISMINUIR

APROVECHAR

NEUTRALIZAR

Fortalecer la participación de comunidades en la protección del bosque y los recursos hídricos.

Planificar el uso racional del agua y establecer los mecanismos de coordinación adecuados.

Realizar los estudios Reforestar y ampliar las necesarios para elaborar zonas de conservación de un diagnóstico real de la bosques. situación del agua superficial y subterránea. Capacitación a los Incrementar la cobertura agricultores y formar el vegetal en todo el gremio de profesionales territorio. que den capacitación técnica participativa. Mejorar los sistemas de agua en las juntas de Ampliar la cobertura de agua potable y proteger agua entubada sus fuentes con proyectos de reforestación. Formular políticas públicas para el fortalecimiento de la cultura ancestral hídrica. Mantenimiento adecuado del canal y de las instalaciones del trasvase de agua para consumo y riego de la provincia de Santa Elena.

Aprobación de la ley de agua consensuada y socializada con los sectores involucrados: juntas de aguas comunitarias, regantes y el pueblo en general. Conocer, apoyar y participar en la implementación de los proyectos integrales regionales para el aprovisionamiento del agua (trasvases). Gestionar recursos al gobierno central para la elaboración e implementación de proyectos de agua potable y saneamiento. Conocer, apoyar y participar en la implementación de proyectos regionales para la conservación de los bosques y el agua.

Denunciar y actuar frente a proyectos e intereses externos a la provincia que puedan afectar el aprovisionamiento del agua.

Definir e implementar los proyectos de almacenamiento y distribución del agua. Ampliar los programas de información sobre temas hídricos a la comunidad.

Estudio técnico del trasvase a la presa San planta Vicente, y presa Sube Y en San Baja, terminado y con presupuesto.

Planta de potabilización. Proyecto potabilizadora Vicente.

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2.1.2.2. Análisis Territorial.- Ambiente y Recurso Hídricos PARROQUIA RURAL ANCÓN UNIDAD

Cuenca Río Salado.

Bosque y Matorral seco poco intervenido

Áreas de producción agropecuaria y forestal.

Áreas de explotación, producción, almacenamiento refinación, transporte, y afloramientos de hidrocarburos.

QUÉ EXISTE

ACCIONES

UBICACIÓN

PROBLEMAS

POTENCIALIDAD

Río Salado, Engabao, Río Tambo, Santa Rosa, Albarradas Prosperidad (2)

Comuna Tambo, Prosperidad, Ancón

Déficit hídrico, deforestación, degradación del suelo, aguas negras y grises son arrojadas directamente a ríos y esteros

Aptitud agrícola

Zonas verdes, especies aves

La bocana (Tambo y prosperidad San Vicente), Entre Ríos.

Limítrofes (Atahualpa), invasiones La Bocana.

Bosque maderable, existen venados, turismo

Prosperidad y El Tambo.

Contaminación de suelos y fuentes de agua. Desempleo. Derrame aguas negras por infraestructura deficiente.

Vocación agrícola y ganadera.

Débil concienciación y participación ciudadana. Deforestación, contaminación de la zona de influencia por pozos en producción, derrames río la tortuga, aceites en el mar, no se respetan los retiros de viviendas de los pozos, población en crecimiento.

Programa de Socializar planes inversión para la de remediación producción ambiental hidrocarburífera. empresas. Reinversión por Estudiar parte del estado afloramientos de recursos para naturales. gestión Incorporar temas ambiental bajo ambientales en la pedido de GAD´S, agenda y planes turismo parroquiales. especializado.

Tomate, pimiento ciclo corto

2882 pozos de petróleo abiertos (1400 productivos).

78 km de territorio de la parroquia con recurso petrolero.

Suelos descubiertos altamente intervenidos.

Degradación de suelos por deforestación.

Ancón, San Joaquín, La Seca.

Playas, acantilados y bahías.

Playas, acantilados, primer pozo abierto.

Acapulco, Mambra, Mambrita, Wainea.

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ACCIONES

PROGRAMATICAS INMEDIATAS Análisis Pedir a municipio potencialidad especies y Aguapen maderables, (salinas) y estudio condición solución para acuíferos. Plan de remediar lagunas recuperación de oxidación (Sta. márgenes, ríos y Elena) esteros Estudio ambiental para declaratoria del bosque protector (Mancomunidad Anconcito) Rehabilitar las albarradas de Tambo y Recuperación de acuíferos y otras Prosperidad para aprovechar el fuentes de agua. agua en los inviernos fuertes.

Mal uso de suelo, viviendas cerca de los pozos petroleros, taponamientos Urbanización, Planificación y de escorrentías turismo industrial ordenamiento naturales, petrolero, urbano. EIA´S. animales avicultura. domésticos ambulantes, contaminación por polvo. Conflictos limítrofes, acumulación de Turismo, Plan integral para desechos deportes el manejo de domésticos, extremos. playas. hospitalarios, pesqueros, hidrocarburífera.

Socialización planes ambientales de las empresas petroleras con la comunidad.

Cumplimiento de ordenanzas cantonales por parte del municipio.

Limpieza y recuperación de playas entre población y municipio.

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PARROQUIA RURAL ANCONCITO UNIDAD

Cuenca: Río Salado.

Bosque y Matorral seco poco intervenido. Áreas de producción agropecuaria y forestal. Áreas de explotación y producción, almacenamiento, refinación, transporte, y afloramientos de hidrocarburos.

Suelos descubiertos altamente intervenidos, Erosión.

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

No hay cursos de agua permanentes.

Represa Tiwinza

Remanentes de Bosque.

Límite parroquial José Luis Tamayo y San José de Ancón.

Pequeña zona con pozos, pozos operativos y otros solo abiertos.

Sector Sur Oeste de la Parroquia.

Zona urbana. Laboratorios larvas. Zona altamente colinadas.

80% de la parroquia.

Playas, acantilados y bahías.

La Diablica. Las Conchas. Acapulco.

Conchas y Diablica pertenecen al área Protegida REMACOPSE. Acapulco Ensenada, Puerto Pesquero Ensenada.

Bajos, arrecifes, rocosos y coralinos (zonas de extracción).

Arrecifes rocosos.

En la bahía y alrededor de la punta de Anconcito.

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CONFLICTOS

Déficit Hídrico, pozos secos, no existen viveros de plantas nativas.

Pozo límite de Ancón causa contaminación en suelos.

Contaminación aguas negras y grises en los barrios bajos. Planta bombeo aguapen. Contaminación aire. Gente ubicada en zonas de riesgo Contaminación por aguas grises domiciliarias e industriales. Contaminación por desechos de pesca (líquidos y sólidos). Acantilados son botaderos de basura. La deficiencia de recolección de basura 1 vez por semana carro recolector. Pesca Industrial en zonas no permitidas.

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMATICAS

Aptitud agrícola de los suelos.

Recuperación del proyecto de reutilización de aguas de piscinas de oxidación para riego. Recuperación de albarradas, Programa de Reforestación (MAE), Construcción vivero (Nativo).

Bosque protector, vivero. Educación / investigación

Estudio de factibilidad que forma parte del SNAP

Reforestación / recuperación cubierta vegetal.

Estudio de factibilidad. Revisión cumplimiento Plan ambiental.

Urbanización planificada.

Estudio aguas residuales.

Turismo recreación e investigación (No balneario). Actividad pesquera – Turismo.

Programas de becas para investigación (SENACYT, etc.) Continuar programa de concienciación y educación ambiental.

Pesca submarina y recolección.

Aplicar Plan de Manejo de la REMACOPSE, y la Ley de Pesca.

ACCIONES INMEDIATAS

Visita preliminar al Sector

Denuncia formal y gestión ante el MAE.

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PARROQUIA RURAL ATAHUALPA UNIDAD

QUÉ EXISTE

Cuenca Rio "La Seca"

A portantes Cuenca Río La Seca

Bosque y matorral seco poco intervenido

Especies forestales: Guasango, Algarrobo, Barbasco, Muyuyo, Palo Santo, Frutilla. Especies animales: Venados, Iguanas, Gato montés.

Suelo descubierto/ altamente intervenido

Piedra caliza, lastre, ripio, arena de rio.

UBICACIÓN Entre la cuenca de Ríos Engabao y Zapotal.

Río Culiche.

PROBLEMAS

POTENCIALIDAD

Límites comunales y parroquiales. Invasiones.

Reforestación, recuperación de manglares existentes en las desembocadura s de los ríos.

Sin conflicto

Evaluación y valoración ecológica del sitio Bosque Protector Comunal "Culiche".

Turismo, agricultura, conservación.

Entre Ríos y Santo Tomás.

Desconocido

Zona hidrocarburífer a altamente productiva.

Suelo apto para maíz, pimiento, pepino, tomate, sandia, pepino.

Rio La Seca (este), Santo Domingo, Río Tambo.

Invasiones (Rio La Seca), conflicto de límites comunales (Río Verde).

Suelos fértiles, vocación agrícola de los pobladores.

Áreas de extracción y producción de sal

Área pequeña de explotación en Boca de Engabao.

Estero de Engabao (los chinos).

Acantilados.

Moluscos, erizos, pepinos.

Filo Costero de la parroquia.

Fundación Santiago de Guayaquil

ACCIONES INMEDIATAS

Sobre Monitoreo del explotación cumplimiento Zona Equidor, y Recurso minero minera, ambiental por la Santo Domingo. altamente incumplimiento extracción de productivo. de planes recursos no ambientales. renovables.

Áreas de explotación, Petróleo, producción, calizas, plantas almacenamiento de bombeo, transportación remanentes de y afloramientos vegetación. de hidrocarburos. Áreas de producción agropecuaria y forestal.

ACCIONES PROGRAMATICAS

Sin conflicto

Producción de sal artesanal y temporal.

Conservación, investigación, turismo.

Analizar con las autoridades medidas de compensación por la extracción de hidrocarburos. Seguimiento del proyecto canal rebose de cola.

Incorporar de la propuesta de creación del bosque protector comunal "Culiche". Evaluación, y valoración ecológica para la creación del Bosque Protector "Culiche".

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PARROQUIA RURAL CHANDUY UNIDAD

Cuenca Río Zapotal.

QUÉ EXISTE

Ríos Zapotal, Engunga, Río Verde, Tudaguaja.

ACCIONES

ACCIONES INMEDIATAS

UBICACIÓN

PROBLEMAS POTENCIALIDAD

Engunga, Río Verde, Tudaguaja.

Déficit hídrico. Provisión de agua solo en época invernal. Pozos con agua salobre (comuna La Ciénaga).

Albarradas permiten siembra de tilapia y cachama. Existen estudios de rehabilitación de albarradas.

Caza indiscriminada de venados y aves, construcción de accesos en los cerros para cacería.

denuncias de la Turismo, Elaboración de comunidad conservación, estudios para la sobre conflictos caza creación de las ambientales controlada. locales, Áreas En comunidad especialmente Protegidas de Villingota se los relacionados Engunga y explota piedra con cacería Cerro Chanduy. azul. indiscriminada e

Déficit hídrico.

Suelo fértil para cultivos de Sistemas ciclo corto y agroforestales largo, pero y depende de la silvopastoriles. provisión de agua.

PROGRAMATICAS

Gestión de los proyectos: Provisión de agua (Villingota, Sucre, Olmedo). Recuperación márgenes de ríos, pozos y albarradas. Atender

Bosque y Matorral seco poco intervenido.

Remanentes de Cordillera de bosque seco en Engunga, Cerro buen estado de Chanduy. conservación.

ilegal, y tala.

Zonas con Pechiche, Áreas de cultivos de ciclo Manantial, San producción corto, cultivos Rafael, agropecuaria y permanentes, y Villingota, Río cultivos forestal. Verde. estacionarios. Suelo descubierto / altamente intervenido.

Playas, bahías, acantilados (zonas intermareales).

Áreas de producción acuícola.

Centros poblados con suelos alterados y altamente intervenidos.

Playa de Chanduy, acantilados.

Bajos, piedreros, pozas, camaroneras privadas, fábricas empacadoras de pescado.

Fundación Santiago de Guayaquil

El Real, Manantial de Chanduy, Engunga, Engullina, Tudaguaja.

Entre Punta Chanduy y Engabao.

Entre Real y Puerto Chanduy.

No existe planificación en Asentamientos las zonas humanos. pobladas /urbanas Uso restringido de playas, contaminación po r basura, residuos de pesca, y aguas residuales de camaroneras. Conflicto uso de 8 millas, Salinización de acuíferos por aguas residuales de camaroneras (filtración). No hay control ni remediación ambiental, contaminación de aire en Puerto Chanduy, contaminación de la playa por basura doméstica y orgánica de las actividades pesqueras.

Análisis interno en comunas para ordenar zonas pobladas

Recreación, Surfing.

Programa de Manejo de Playas y zonas rocosas.

Limpieza de ecosistemas marinos y costeros.

Pesca artesanal.

Conversatorio entre población y empresas para informar y mitigar impactos ambientales negativos. Programa de manejo de residuos domésticos y pesqueros.

Demarcación de zonas de pesca.

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PARROQUIA RURAL COLONCHE UNIDAD

QUÉ EXISTE

Cuenca Hidrográfica: Río Javita.

Río Javita, Río Nuevo, Río Zapotal, Río Viejo (Salanguillo), Río Valdivia, Represas San Vicente y El Azúcar.

Bosque y matorral seco poco intervenido

Matorral y bosque seco, estribaciones de la cordillera Chongón Colonche, especies Palo Santo, Algarrobo.

Bosque de Garúa, poco intervenido.

Cordillera Chongón Colonche, parte alta. Presencia de especies forestales como Bálsamo, Guayacán, Palo de Vaca, Castaño, Figueroa, Guasango, Laurel, entre otros.

Suelo descubierto/alt amente intervenido.

Centros poblados. Camaroneras. Zonas deforestadas.

Fundación Santiago de Guayaquil

UBICACIÓN

Sector centro oeste de la Parroquia Colonche.

ACCIONES

ACCIONES INMEDIATAS

PROBLEMAS

POTENCIALIDAD

Déficit Hídrico. Deforestación. Mal manejo dela cuenca. Pozos de agua con salinidad.

Programa de reforestación de Recopilar márgenes de Aptitud agrícola, información ríos y esteros. Bosque ambiental Rehabilitación y realizada por protector construcción de TNC y Fundación Chongónalbarradas. natura en Las Colonche, Loma Estudio de la Balsas y Loma Alta, Las Balsas. capacidad y Alta. calidad de los acuíferos.

PROGRAMATICAS

Productos no forestales. Conservación. Servicios ambientales.

Parroquia Colonche.

Chongón Colonche, Loma Alta, Febres Cordero.

Deforestación para carbón, pampas, invasiones, cacería indiscriminada.

Filo Costero, Parte media y baja de la Cuenca del Río Javita.

Aguas residuales camaroneras son arrojadas sin tratamiento. Salinización del suelo. Asentamientos humanos desordenados. Residuos de producción de fábricas salineras y de harina de pescado son arrojados al ambiente sin tratamiento. Contaminación visual. Contaminación por humo y ceniza por quema de basura. Malos olores.

Conservación de la Biodiversidad (Fauna y Flora). Producción de Agua (caña guadua). Servicios ambientales. Turismo.

Actualización plan de manejo bosque protector, fortalecer acciones de conservación comunitaria.

Revisión cumplimiento de planes ambientales.

Seguimiento a denuncias formales que se han realizado (MAE).

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2021 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE SANTA ELENA

UNIDAD

Hábitats asociados.

Áreas de producción agropecuaria, pecuaria y forestal.

QUÉ EXISTE

Remanentes de manglares.

Playas, bahías y acantilados.

Áreas de producción acuícola.

Camaroneras. Empresas de procesamiento de productos pesqueros. Puerto y actividad pesquera artesanal. Cultivos de Tilapia (San Vicente).

Áreas de explotación y producción, almacenamiento, refinación, transporte, y afloramientos de hidrocarburos.

Palmar.

Siembras de ciclo corto y estacional: Valle Rio Javita, Cebolla, Rio Grande, Loma pimiento, Alta, Las Balsas, tomate, pepino, Febres Cordero, zanahoria, papa, Salanguillo. trigo, limón, naranja, uva, manzana.

Playas, bahías, acantilados (zonas intermareales).

Áreas de producción de sal.

UBICACIÓN

Zona industrial de producción de sal.

Planta almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo.

Fundación Santiago de Guayaquil

PROBLEMAS Deforestación por camaroneras. Deforestación por asentamientos humanos. Deterioro de los ríos aportantes del manglar.

Deforestación, invasiones, cacería indiscriminada.

Playa Rosada, Ayangue, Palmar, Monteverde, Jambelí.

Pozos sépticos cerca al mar (Palmar). Contaminación de suelo y agua por residuos de la producción de laboratorios. Contaminación por residuos de barcos pesqueros.

Filo costero de la parroquia.

Salinización del suelo y agua subterránea por la recepción de residuos líquidos sin tratamiento. Deforestación del manglar.

Monteverde /Pacoa.

Monteverde.

Salinización del suelo y cuerpos de agua superficiales y subterráneos en la zona de producción. No se conocen ni socializan los Estudios de Impacto ni el Plan de Manejo Ambiental de la planta de almacenamiento de GLP.

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMATICAS

Conservación de la biodiversidad. Ecoturismo. Barrera de protección. Producción de cangrejos, conchas.

Recuperación, reforestación, Elaboración e implementación del Plan de Manejo.

Agricultura de ciclo corto y largo.

Recuperar fuentes de agua. Recuperar suelos. Estudios de diversificación y optimización de la producción agrícola.

Turismo y recreación. Conservación. Pesca.

Programa de Educación para el manejo de residuos domésticos e industriales (Palmar, Estero Palmar, Javita). Auditoría y Plan de Manejo ambiental en Fábricas y Laboratorios. Campaña de educación ambiental para padres y madres de familia.

Producción acuícola sustentable.

Solicitar permisos de funcionamiento a empresas y planes de mitigación ambiental.

Producción de sal. Turismo especializado (observación de aves).

Elaborar e implementar el Plan de Manejo de la Reserva Hemisférica para la protección de aves migratorias.

Fuente de trabajo.

Socialización del Estudio de Impactos Ambiental de la Planta de Almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo.

ACCIONES INMEDIATAS

Limpieza del manglar, río y desembocadura al mar.

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PARROQUIA RURAL JOSÉ LUIS TAMAYO UNIDAD

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

PROBLEMAS POTENCIALIDAD Recurso hídrico. Turismo (mirador turístico). Conservación del patrimonio natural y cultural.

Conservación. Turismo de naturaleza.

Estudio de factibilidad para la creación del bosque protector Velasco Ibarra.

Iniciar gestión ante el Ministerio del Ambiente.

Tratamiento eficiente de Riego con agua lagunas de contaminada Zona de aptitud oxidación para proveniente de agrícola suelos uso en la las lagunas de fértiles si se agricultura y oxidación. logra receptar consumo Alimentos agua. humano, buscar contaminados. alternativas de agua segura.

Denuncia de atención al problema de contaminación de alimentos. Buscar alternativas para riego. Retomar proyecto del trasvase.

Cuenca: Río Salado, Micro cuencas, Embalses.

Bosque y Matorral seco poco intervenido.

Expansión de la Remanentes de frontera Márgenes de la bosque seco en Represa agrícola. el sector Velasco Ibarra. Deforestación. Velasco Ibarra. Cacería.

Áreas de producción agropecuaria y forestal.

Arenales.

Suelos descubiertos / altamente intervenidos.

Áreas de extracción y producción de sal

Cultivos de ciclo corto, frutales y hortalizas.

Sector oeste de la Represa Velasco Ibarra.

Barrio Arena y Arenales, Sol y León Banco de Febres Cordero Arenas al y Brisas del interior (Dunas) Mar

Déficit hídrico. Invasiones en las zonas de las Albarrada y sector de la Represa Velasco Ibarra (deterioro).

Asentamientos humanos, contaminación del suelo por basura.

Sobrexplotación de recursos no renovables. Áreas Deterioro de las deforestadas, Perfil costanero albarradas. asentamientos norte y suroeste Cambio de uso humanos, de suelo. de la parroquia. canteras, pozos Zonas de alto de sal riesgo. artesanal. Contaminación por aguas residuales.

Zonas de explotación de sal.

Fundación Santiago de Guayaquil

ACCIONES INMEDIATAS

Reforestación. Rehabilitación, recuperación, mantenimiento y Ordenamiento limpieza de territorial. albarradas y Limpieza de represa. esteros y Concienciación e albarradas. involucramiento de la comunidad en la protección ambiental.

Río El Salado y El Tambo. Represa Velasco Ibarra. Albarradas: 9 de Octubre, Media Leche y Centenario.

Sector Velasco Ibarra. Cabecera Parroquial.

ACCIONES PROGRAMATICAS

Salinización del suelo y agua del Sector oeste de subsuelo. la cabecera Contaminación parroquial. del aire por Aportantes de fábricas de la represa refinación de Velasco Ibarra. sal en barrio Brisas del Mar.

Barreras de protección natural. Arenas con bajo contenido de sodio.

Estudio de funcionalidad de este ecosistema.

Agrícola y Forestal. Turístico. Urbanístico.

Ordenamiento para el uso de los recursos. Programa Integral de alcantarillado pluvial y sanitario.

Ordenamiento urbanístico y vías de evacuación.

Estudio de impacto ambiental de la actividad. Auditoría ambiental de la Fábrica de Refinación de sal.

Gestionar ante el Ministerio del Ambiente la solución del problema de contaminación de suelo, agua y aire por actividades de producción, extracción y refinamiento de sal.

Producción de sal. Fuente de empleo. Potencial turístico.

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UNIDAD

Áreas de producción acuícola.

Playas Bajos, arrecifes rocosos.

Problema Lagunas de oxidación.

QUÉ EXISTE

Laboratorio de Larvas de camarón.

Playas: Carolina, Costa de Oro, Mar Bravo, Punta Carnero y La Diablica. Arrecifes rocosos y coralinos.

4 lagunas de oxidación.

Fundación Santiago de Guayaquil

UBICACIÓN

PROBLEMAS POTENCIALIDAD

Mar Bravo y la Diablica

Contaminación del mar y estero carnero por aguas residuales y basura sólida de la producción acuícola.

Extracción ilegal de arena. Playas Filo costero. contaminadas Reserva de por residuos Producción líquidos y Faunística sólidos. Marino Costera Contaminación Puntilla de por aguas sin Santa Elena tratamiento (REMACOPSE). proveniente de las lagunas de oxidación. No Existe tratamiento adecuado. Rebose de aguas contaminadas. Sector Velasco Mal olor, contaminación Ibarra. Cabecera de aire. Parroquial. Uso del agua sin tratamiento para riego. Contaminación del estero, suelo, playa y mar.

ACCIONES PROGRAMATICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Fuente de empleo.

Gestionar ante el Ministerio Auditoria y Plan del Ambiente la de Manejo solución del Ambiental. problema de Tratamiento contaminación adecuado de de suelo y agua residuos por actividades sólidos y de producción líquidos. de los laboratorios.

Turismo y recreación. Pesca deportiva. Surfing.

Implementació n de plan de manejo de la REMACOPSE.

Limpieza y mantenimiento de playas, estudio de factibilidad, Malecón turístico playa Carolina.

Tratamiento de las aguas residuales, Mejora integral de la planta.

Solicitar intervención auditoría ambiental

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PARROQUIA RURAL MANGLARALTO UNIDAD

Cuenca: Río Ayampe y Río Manglaralto, Río Valdivia.

Bosque y Matorral seco poco intervenido.

Bosque Siempreverde (Montano bajo y de garua).

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

PROBLEMAS POTENCIALIDAD

Extracción de material pétreo en Río Presencia de Manglaralto. agua en época Privatización de de garúa e cerro en donde invierno en los hay reservorios ríos. de agua. Existencia de Aguas un vivero residuales sin plantas nativas. tratamiento Juntas de agua. arrojadas al estero.

Ríos: Ayampe, Manglaralto, Olón, Sitio Nuevo (Atravesado), Valdivia. Estero Montañita. Acuíferos subterráneos.

Cuencas Ríos Ayampe, Manglaralto y Valdivia.

Remanentes de bosque seco al interior de la faja costera.

Deforestación para Sitio Nuevo, elaboración de San Pedro, carbón. Valdivia, Deforestación Sinchal, para cultivar Barcelona, Dos pastos. mangas, Pajiza. Expansión de la frontera agrícola.

Bosque protector Chongón Colonche. Biodiversidad (flora y fauna). Bosque Siempre verde.

Deforestación. Introducción de ganado en zonas no apropiadas para esa actividad. Baja implementació n del Plan de Manejo del Bosque Protector Chongón Colonche. Venta ilegal de madera.

Agricultura ciclo corto. Plantaciones y Áreas de producción agricultura ciclo agropecuaria y largo. forestal. Ganadería en pequeña escala.

Fundación Santiago de Guayaquil

Zona montañosa de la Parroquia Manglaralto.

Río Valdivia. La Entrada y Las Núñez. Atravesado Río nuevo. Río Olón. Manglaralto. Dos Mangas.

Déficit Hídrico. Delincuencia. Cambio del uso del suelo. Erosión por mal uso del suelo.

ACCIONES PROGRAMATICAS

Estudios condición acuíferos en todas las comunidades. Estudios para rehabilitación de albarradas. Programa de reforestación integral. Estudio de capacidad de extracción de materiales y recursos no renovables.

Conservación remanentes importantes Bosques secos.

Plan de manejo para el uso adecuado del bosque y sus servicios.

Turismo. Agricultura y forestación sustentable.

Actualización e implementació n del Plan de Manejo de Chongón Colonche.

Aptitud Forestal. Aptitud siembra de caña guadua

Programa de viveros para reforestación. Plantear sistemas agroforestales y silvopastoriles. Programas de apoyo para implementación de chacras campesinas.

ACCIONES INMEDIATAS Gestión para elaboración de proyectos de reforestación. Gestionar ante las instituciones competentes conflictos de uso público (reservorios). Proyectos de represamientos de agua. Propuesta de prohibición de extracción de material pétreo en los ríos de la parroquia.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2021 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE SANTA ELENA

UNIDAD

Suelos descubiertos altamente intervenidos.

Manglares.

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Zonas erosionadas por actividad agrícola y ganadera. Asentamientos humanos. Filo costero desordenado.

Sinchal. Barcelona. San Vicente de Loja. Filo Costero. Riberas de los ríos.

Pocos remanentes

Río Manglaralto. Playa Bruja. Valdivia. Río Olón.

Playas en todo Playas, el filo costero (zonasintermar Filo Costero de de la parroquia. eales) toda la Acantilados en acantilados y Parroquia Montañita y San bahías. Pedro.

Bajos, arrecifes, rocosos y coralinos (zonas de extracción).

Áreas de producción Acuícola.

Arrecifes rocosos y coralinos. Islote.

Falta de Ordenamiento Territorial y Planificación. No existe alcantarillado pluvial ni sanitario. Turismo. Contaminación por basura y polvo. Contaminación visual por sobreexposición de letreros. Taponamientos Presencia de de cauces de Majao como ríos y a indicios portantes marinos. positivos para Deforestación. la recuperación Contaminación de este hábitat. por basura. Privatización y dificultades de acceso a varias playas. Falta de ordenamiento y regulación de las playas. Contaminación por basura y residuos líquidos y orgánicos provenientes principalmente de las actividades pesqueras y turísticas.

Turismo, recreación, deportes acuáticos.

ACCIONES PROGRAMATICAS

Reforestación Urbana.

Programa de recuperación de manglares y esteros.

Limpieza de esteros, ríos y desembocadur as.

Plan de ordenamiento y regulación de playas. Programa integral de manejo de residuos sólidos y líquidos. Limpieza de Programas de capacitación playas y bahías. para el sector pesquero turístico para el manejo y aprovechamient o racional de los recursos naturales de la parroquia.

Estudio de factibilidad para la creación de un Area Protegida Marina y Costera.

Contaminación aguas residuales, basura doméstica, desechos sólidos, desechos orgánicos y productos químicos.

Solicitar auditoría ambiental y cumplimientos con los estándares ambientales legales.

Pesca artesanal, acuicultura y maricultura.

ACCIONES INMEDIATAS

Ordenamiento de asentamientos humanos.

Conservación Pesca de (Sector arrastre. identificado Contaminación Sector del Islote como de alta por residuos El Pelado. Faja prioridad para la industriales y conservación). marina de la domiciliarios. Turismo. parroquia. Sobrexplotació Maricultura n de recursos (especialmente marinos. cría de bivalvos).

Pesca artesanal. Laboratorios de Curía, Playa larvas. Bruja, Valdivia, Fábricas San José, enlatadoras. Montañita, Río Caletas de Chico, Cadeate, pesca artesanal San Pedro. y evisceradoras.

Fundación Santiago de Guayaquil

PROBLEMAS POTENCIALIDAD

Solicitar se cumpla con la protección de las 8 millas marinas.

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PARROQUIA RURAL JULIO MORENO UNIDAD

QUÉ EXISTE

Cuenca Hidrográfica: Zapotal, javita, Chongón y Daular.

Ríos: El Bejuco, Curiquingue, La Campana, La Frutilla, Camarona, Río Hondo, Río Seco, La Naranja, La Javita, La Negrita, Bedén, Sube y Baja, Las Cañas, Río Salado, Río Rapallo, Río Juntas. Cavernas, cascadas. Montañas. Biodiversidad de flora y fauna.

Bosque Siempre Verde.

Bosque seco poco intervenido.

Áreas Agro productivas y/o Forestales.

Suelo descubierto/al tamente intervenido.

UBICACIÓN

PROBLEMAS POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMATICAS

ACCIONES INMEDIATAS

parroquia Julio Moreno

Déficit Hídrico. Agua salobre en ríos y pozos. Contaminación de ríos y esteros por desechos sólidos y aguas servidas. No existe alcantarillado sanitario. Deforestación. Casería ilegal e indiscriminada.

Bellavista Santa Ana.

Invasiones. Deforestación. Conflicto de límites. Tala y deforestación. No existe un eficiente control por parte de guardabosques .

Conservación de la biodiversidad. Vocación Forestal. Ecoturismo.

Actualizar e implementar plan de manejo del Bosque Protector Chongón Colonche. Programa de reforestación y plantaciones forestales (frutales) en los márgenes de ríos y esteros.

Remanentes de bosque seco en parte baja de la En Sube y Baja, cordillera Sacachún. Chongón Colonche.

Uso extractivo leña para carbón. Deforestación. Expansión de la frontera agrícola.

Conservación de la Biodiversidad. Siembra y producción de Cochinilla.

Programa conservación bosques secos. Analizar alternativas de uso recursos no maderables.

Siembras de ciclo corto y estacional: tomate, yuca, papaya, sandía, maíz.

A lo largo del canal, desde Limoncito hasta Julio Moreno.

Déficit Hídrico. Agua salobre en ríos y pozos. Contaminación de ríos y esteros por desechos sólidos y aguas servidas. No existe alcantarillado sanitario.

Cultivos ciclo corto, estacional y de ciclo largo (Plantaciones).

Programa de diversificación de la producción Mantenimiento agrícola. Programa de y limpieza del revegetación y canal de riego. reforestación. Sistemas agroforestales.

Centros poblados. Corredor del poliducto.

Contaminación del suelo por basura doméstica, aguas residuales, excremento de animales.

Ordenamiento de los centros poblados. Programa de manejo de residuos domésticos.

Limpieza permanente de calles, parques y áreas públicas. Programa de educación ambiental comunitario.

Bosque Protector Chongón Colonche. Cañales antiguos 40 o 50 años.

Suelos intervenidos y deteriorados especialmente en centros poblados.

Fundación Santiago de Guayaquil

Conservación. Suelos con vocación para la agricultura y Forestación. Ecoturismo (por desarrollar).

Gestionar Plan parroquial implementació de n de proyectos conservación de DOTACION de la DE AGUA (la biodiversidad, frutilla). Revisar Analizar la los proyectos aptitud diques EN ganadera de la LOCALIDADES parroquia, DE Bejuco Y reparación y Sube y Baja. construcción Proyecto agua de albarradas. potable Programas de (municipio). reforestación. PYDASSE.

Atender denuncias de invasión, deforestación y tala ilegal (Gobernación, MAE, Municipio).

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CANTÓN SANTA ELENA UNIDAD

QUÉ EXISTE

Cuencas: Ríos, esteros y embalses.

Zapotal, Río Grande, Río Salado, Río San Pablo, Río Verde, Río Salado, Albarradas en Morillo Río Verde dañada.

Bosque seco poco intervenido.

Remanentes de bosque seco en buen estado de conservación.

Áreas de producción agropecuaria.

Huertos familiares y parcelas pequeñas. Ganadería, cría de chivos. Agricultura márgenes canal río azúcar.

Áreas de explotación, producción, almacenamien to, refinación, transportación y afloramiento de hidrocarburos

Pozos de producción. Estudios de sísmica. Poliductos. Embazadora de gas

Suelo descubierto altamente intervenido

Zonas urbanas. Zonas erosionadas. Camaroneras abandonadas. Suelos salinizados. Canteras.

Fundación Santiago de Guayaquil

UBICACIÓN

ACCIONESPROGR CONFLICTOS POTENCIALIDAD AMATIVAS

ACCIONES INMEDIATAS

Déficit hídrico. Contaminación en Río San Aguas Pablo por parte Programa de de la empresa subterráneas reforestación. evisceradora en Juan Parroquia Programa de (CELDEMAR). Montalvo, río Santa Elena. recuperación Contaminación verde. de albarradas y de ríos por Juntas de agua represamientos potable desechos sólidos (basura) en comunidades. Cacería (San San Vicente, Vicente, San Estudio de Baños de San Miguel, Juan factibilidad Vicente, Buena Conservación Montalvo). para bosques Fuente, Río de suelo, agua Extracción de protectores en Verde, Juan y biodiversidad. algarrobos para remanente Montalvo, San carbón. Palo bosque seco. Miguel, Saya. santo Propuesta de aprovechamien to y uso Existen zonas racional de suelo y agua. áridas al lado del canal. Revisar Río Verde, San convenio Conflicto de Pablo, San Aptitud uso y interinstitucion Vicente Saya, agrícola. al ESPOL, aprovechamien Buena Fuente. Gobernación, to del suelo. MAGAP, Invasiones de Canadá Grande tierra. para perforación de pozos de agua.

Bloque 1 (San Pablo)y Bloque 2 (Morillo).

Fuga de gas en Río Verde.

Filo Costero. Interior, San Miguel, Capaes, Cruce Morillo, san Vicente. Juan Montalvo.

Erosión. Contaminación. Desechos líquidos , sólidos, gaseosos. Falta de ordenamiento asentamientos humanos. Contaminación chancheras y avícolas.

Proyecto macro de gas para transporte público en la Provincia.

Socialización y auditorías de los planes y estudios de impactos y remediación ambiental.

Expansión Urbana.

Solicitar al municipio ordenamiento de centros urbanos. Elaborar estudios de capacidad de carga de actividades productivas.

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UNIDAD

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Playas bahías y acantilados.

Playas, ensenadas, acantilados.

Capaes, Ballenita, Punta Blanca, San Pablo, Ensenada "El Mansito".

Áreas de extracción y producción de sal.

Pozos de sal.

San Pablo.

Áreas de producción acuícola.

Pocas camaroneras en producción. Pocos laboratorios. Caleta pesquera San Pablo. Empresas harina de pescado.

San Pablo - La Comuna.

Área de explotación minera.

Canteras, piedra base, piedra lavada, granito, ripio.

Cerro el tablazo, Cerrito, Morillo, San Miguel.

Fundación Santiago de Guayaquil

ACCIONESPROGR CONFLICTOS POTENCIALIDAD AMATIVAS Contaminación por desechos. Contaminación visual del paisaje. Falta de Plan de ordenamiento. ordenamiento Turístico y Espacio del filo costero recreativo. costero. de la parroquia Contaminación por smog, ruido, contaminación alimentos san pablo. Mal manejo del recurso y de actividad extractiva Estudio de Actividad produce factibilidad productiva erosión y ambiental y importante salinización. económica de para beneficios Mal la actividad de la población aprovechamien explotación de local. to del recurso sal. existente. No beneficia a la población local. Salinización del suelo por camaroneras abandonadasDesaprovecha miento de Análisis de actividad productos del pesquera mar para Aptitud y consumo artesanal e vocación industrial y de humano. Pesca pesquera. ilegal aprovechamien to sustentable indiscriminada. Sobre del recurso. explotación recursos marinos para harina de pescado. Sobre explotación. Estudio de Falta de Actividad condiciones técnica. minera, Fuente actuales de Apropiación importante de actividad ilegal de ríos y empleo. minera. zonas de explotación.

ACCIONES INMEDIATAS

Solicitar auditorías ambientales MAE.

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CANTÓN LA LIBERTAD UNIDAD

QUÉ EXISTE

Cantón La Libertad

Cuenca.

Playas, Bahías.

UBICACIÓN

La Carioca, La Muelle Cadena, PETROECUADOR Cautivo. Cautivo, Puerto Filo Costero. Lucia.

Áreas altamente intervenidas (zonas urbanas).

Fundación Santiago de Guayaquil

Zona urbana "La Libertad". Eugenio Espejo, Virgen del Carmen, Abdón Calderón. Eugenio Espejo toda La Libertad. Barrio Calderón.

CONFLICTOS POTENCIALIDAD No se han respetados cauces, esteros, desembocadur as. Inundaciones en inviernos fuertes, etc. Déficit Hídrico. Contaminación por desechos pesqueros. Contaminación por aguas servidas. Contaminación por Hidrocarburos. Contaminación por desechos sólidos. Malos olores. Extracción de arena en cautivo. Contaminación por desechos sólidos. Programas de reciclaje de basura deficiente. Contaminación de desechos orgánicos especialmente de recursos marinos, productos avícolas mayormente. Canales abiertos con aguas estancadas y servidas. Inundación y socavamientos. Proliferación de mosquitos. Alimentos contaminados por chanchera a la entrada S.E. Descoordinació n instancias ambientales (autoridades).I

ACCIONES PROGRAMATIVAS

ACCIONES INMEDIATAS

Estudios sobre situación actual de micro cuencas.

Turismo y recreación. Fuentes de Trabajo (comercio). Pesca.

Control de contaminación por sector y fuente.

Trabajo de coordinación de los responsables ambientales. Programa integral de manejo de residuos sólidos (Municipio Libertad. Programa de reforestación urbana. Propuesta de ordenanza para zonas verdes en aceras y bordillos.

Atención a solicitudes de la ciudadanía.

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UNIDAD

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS POTENCIALIDAD

nsuficiencia de parques y áreas verde). Quema de basura a ciclo abierto. Contaminación por smog vehicular. Contaminación por ruido. Asentamientos en zonas de riesgo. Contaminación por desechos sanitarios y orgánicos. Contaminación de suelos, playas, agua, Zona de Refinería, por explotación y pozos en hidrocarburos. producción, producción, Afectación a la Fuente de almacenamient muelle de Barrio trabajo. Fuente salud de la o, refinación, embarque y Calderón. población. de ingresos transporte, y desembarque, directos. Conflicto de afloramientos líneas uso de suelos y de submarinas, de espacios, hidrocarburos. poliducto. afectando a centros educativos. Contaminación de aguas suelo y playas, y aguas por desechos sólidos, Pesca líquidos. artesanal, La Caleta y la Contaminación pesca Importante Carioca. Caleta del suelo y Zonas de industrial, fuente de y mercados. contaminación comercio al por producción empleo. Ciudadela del aire. Falta mayor y acuícola. Seguridad Rafael Correa y de menos. Pampas alimentaria. Velasco Ibarra. ordenamiento de harina de de actividad. pescado. Secado anti técnico de aletas de tiburón. Venta ilegal de aletas de tiburón.

Fundación Santiago de Guayaquil

ACCIONES PROGRAMATIVAS

ACCIONES INMEDIATAS

Revisión planes ambientales refinería. Impulsar un análisis sobre la refinería en la Libertad.

Plan de manejo de residuos pesqueros. Revisar necesidades de infraestructura.

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CANTÓN SALINAS UNIDAD

QUÉ EXISTE

Cuenca: Río, esteros, Embalses.

No existen embalses en la actualidad, anteriormente habían albarradas (cangrejo).

Playas, Bahías Acantilados.

Chipipe, San Lorenzo, Mar Bravo, Costa de Oro, La Chocolatera, Santa rosa.

Bajos, Arrecifes Rocosos, Coralinos.

REMACOPSE La Manteca, El Faro, La Yerba, La Entrada, El Reflejo, Atravesado, El Cope.

Zonas Altamente intervenidas.

Zonas Urbanas, Turística, Residenciales, Populares, Infraestructuras Vial de Servicios, Puertos Aeropuerto

Actividades Pesqueras y Acuícolas.

Pesca artesanal, pesca deportiva, laboratorios y cultivos, Empacadoras.

Zonas de Extracción de sal.

Extracción Industrial y Artesanal de sal

Afloramiento Hidrocarburos.

Pozos en producción (Petrópolis) Afloramientos

Fundación Santiago de Guayaquil

UBICACIÓN

Estero de Salinas

CONFLICTOS POTENCIALIDAD

Perdida de la Playa hacinamiento Contaminación Salinas Turismo por aguas Santa Rosa Recreación. servidas (filtración) Contaminación por desechos Sobre explotación de recursos pesqueros. Acumulación de Zona marino Riqueza pesquera desechos de costera y turismo pesca. oceánica. Conservación. Arte de pesca redes, trasmallo, anclas y espineles en pesca fantasma Uso de recursos .Accesos. Contaminación por desechos. Contaminación por Ruido (260 de Salinas áreas Urbanismo decibeles). Militares. Contaminación Turístico. del Aire Deforestación. No existe sombra natural. Insuficiente áreas verdes Mal manejo de residuos sólidos, líquidos y orgánicos mal Fuente de Perfil costero San ordenamiento y trabajo. Lorenzo Mar hacinamiento Desarrollo taponamiento de Bravo pesquero y alcantarillas Santa Rosa. Turístico. contaminación por residuos de hidrocarburo de embarcaciones. Fuente de trabajo Conservación de aves (RHAM) aviturismo.

Petrópolis Santa Rosa.

Urbanizaciones Centros recreativos en zonas de riesgos Colegios.

ACCIONES INMEDIATAS

Realizar el estudio del estado de la micro cuenca

Afectación a Esteros naturales

Mar Bravo (Ecuasal).

ACCIONES PROGRAMATIVAS

Recursos importantes.

Determinar fuentes de contaminación y aplicar correctivos

Cumplimiento del Plan de manejo de la REMACOPSE Limpieza y Mantenimiento de Arrecifes.

Plan de Reforestación Urbano y de playas, Manejo integral de Residuos Recuperación y limpieza de Esteros naturales. Solicitar a los inversionistas de infraestructura que se contemple la reforestación

Manejo integral de residuos, Ordenamiento del sector pesquero, Capacitación.

Promoción y cumplimiento del Plan de manejo de la reserva de aves y fauna. Control de la contaminación control de asentamientos y construcción en zonas de riesgos.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2021 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE SANTA ELENA

2.1.3. Sistema Económico 2.1.3.1. Subsistema Pesca FODA AMBITO INTERNO FORTALEZAS

DEBILIDADES

Bajos niveles de asociatividad, Gran parte de las organizaciones de poblaciones del filo pescadores captan costero laboran en aproximadamente actividades pesqueras. el 20% de la población de pescadores.

AMBITO EXTERNO OPORTUNIDADES

Nuevo marco legal y políticas públicas, legislación ambiental Pretensión de firma de favorece la convenio CONVEMAR. compatibilidad de actividades pesqueras con turismo y desarrollo.

Provincia cuenta con caletas pesqueras, cuyos infraestructura muy baja Apoyo de organismos niveles de producción en la mayoría de las como el INP y SRP dinamizan la actividad caletas pesqueras. economía regional. Flota pesquera compuesta de barcos industriales y de pesca artesanal.

Incumplimiento de la norma, pesca industrial irrespeta el área de pesca artesanal.

AMENAZAS

Variación climática

Políticas gubernamentales de Inseguridad en las faenas estimular la economía de pesca. solidaria.

Mal manejo, inequidad Consolidación progresiva en distribución de Contaminación antrópica de Santa Elena en su recursos del sector del Océano. condición de provincia. pesquero. Bajo acceso a insumos y Desarrollo e impulso de materiales del sector la acuacultura oceánica. pesquero. Bajo nivel de control de autoridades a la actividad pesquera.

Fundación Santiago de Guayaquil

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2021 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE SANTA ELENA

ESTRATEGIAS AMBITO INTERNO

AMBITO EXTERNO

FORTALEZAS

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Promover el desarrollo endógeno del sector, garantizando mayor equidad en la distribución de los recursos.

Recuperar experiencia de unidades de control y vigilancia, promover gestión comunitaria en el control de las playas.

Direccionar apoyo gubernamental en favor de facilidades en las diversas caletas pesqueras.

Control de autoridad del gobierno para la no violación de espacios de pesca.

Potenciar y/o complementar infraestructura de facilidades en las diversas caletas pesqueras.

Fortalecer organizaciones de pescadores, elevar sus Replicar creativamente Control efectivo de la niveles de gestión, las experiencias de marina en las faenas de promover mayores acuacultura oceánica. pesca. niveles de democracia y alternabilidad. Incidir en la fase de comercialización.

Aplicación de programas de protección ambiental.

Replantear, investigar periodos de vedas.

Fundación Santiago de Guayaquil

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2.1.3.2.1. Análisis Territorial.- Pesca Parroquia Rural Anconcito UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

Pesca, captura Playa, Bahías y comercialización Acantilado. y eviscerado de pescado

UBICACIÓN

ACTIVIDADES ACCIONES CONFLICTOS POTENCIALIDAD PROGRAMÁTICAS INMEDIATAS

Construcción de Puerto Pesquero.

Desocupación de gaveteros, muelles afectados por contaminación de agua llevando desecho a la zona.

Congestionami ento en un territorio pequeño por diversas actividades.

Ordenamiento de playa.

Auditoria del estudio del impacto ambiental.

Puerto artesanal posibilitará mejor distribución espacial.

Plantear un estudio de auditoría ambiental y estudio de la obra; responsables: Junta parroquial y Sub Secretaria de Pesca.

Actividades relacionadas a la pesca, el supuesto era Contaminación que el puerto en el muelle ambiental va a desembocar al contribuiría a la limpieza de la mar. playa para el respectivo desarrollo turístico. sitio actual determina salinidad lo que imposibilidad el desarrollo turístico.

Área Protegida REMACOPSE.

bajos rocosos hay activad pesquera indiscriminada Extracción de arena.

Orilla de la cantera.

Afectación turística.

Área de protección faunística acceso a turismo y crédito internacional Desarrollo turístico.

Fundación Santiago de Guayaquil

Visita técnica de la Sub secretaría de Pesca y Municipio de Salinas.

Comunicación a DIRNEA y MAE por afectación de toda la paya.

Conformar comisiones: junta parroquial. aplicación y control de manejo Difundir un estudio a nivel nacional de ciclo para establecer periodos de veda.

Inspección MAE y Turismo consolidar acciones para diversificar acciones laborales, bancos comunitarios micro emprendedores

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Parroquia Rural Chanduy UNIDAD AMBIENTAL

Playas

ACCIONES ACCIONES CONFLICTOS POTENCIALIDAD PROGRAMÁTICAS INMEDIATAS Irrespeto de Pesca pesca industrial Artesanal y Incorporar la Contaminación pesca participación Bajos niveles Pesca industrial. El Real Puerto ciudadana en artesanal. de control de de Chanduy, autoridades Gran cantidad espacios de Manantial de control. Vulnerabilida de pescadores Empresas Chanduy. Censo de pesqueras d con el independient organizaciones Fortalecer comerciante es. y pescadores. Caletas organizacione que financia Organizacione pesqueras. s por la vía de la pesca. s de masivo plan pescadores. de Bajo nivel afiliaciones. organizativo. QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Parroquia Rural Colonche UNIDAD

Playas (U7).

QUÉ EXISTE

Actividad pesquera.

Fundación Santiago de Guayaquil

UBICACIÓN

ACCIONES ACCIONES CONFLICTOS POTENCIALIDAD PROGRAMÁTICAS INMEDIATAS

Caletas de Palmar, Jambelí, Ayangue.

Fortalecer por la vía de Inventario de la capacitación y organizaciones , encuesta a mayor pescadores, democracia y identificar transparencia Bajo nivel percepciones y Contactar con a organizativo criterios organizacione otras caletas Conflictos con respecto a s de a efectos de pesca pescadores. organizaciones acción industrial. y dirigencia. coordinada. Recuperar Designar experiencia inspector de comités comunitario zonales y de playa. unidades de control y vigilancia.

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Cantón La Libertad UNIDAD

Playas.

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

ACCIONES ACCIONES CONFLICTOS POTENCIALIDAD PROGRAMÁTICAS INMEDIATAS

La pesca artesanal e industrial irrespeta la franja de El cantón es seguridad. el centro de 50 o 60 Falta Un acopio de embarcación Ordenamient toda la en la carioca y o de Playa por provincia… La Carioca, y en la caleta conflicto con Evidencia de La Caleta. entre 20 y 30 actividad la pesca es la embarcaciones turística en que mueve la pequeñas. zona del economía y malecón. no solo el Ubicado en turismo. Descargas de agua residual en casas adyacentes.

Coordinar con municipio y SRP a efectos de promover Promover el reuniones con Ordenamient organizacione o de la zona s de de playa pescadores y actores del sector turismo

Cantón Santa Elena UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS POTENCIALIDAD Turismo (norte) y sector pesqueroindustrial (sur), reorganización de los sectores comerciales.

Caleta pesquera. Playas.

Especies de tilapia, camarones.

San Pablo.

El Azúcar.

Recuperar el Construir centro de galpón eviscerado, pesquero. para administrarla Capacitación en como empresa acuacultura y de todos los pesca. pescadores.

El turismo quieren arrebatarle la zona industrial Trabajar redes (3 cuadras vía Trabajar redes de principal). de comercializaci comercializaci ón, centros de Falta de ón, centros de acopio con sus mecanismos acopio con sus respectivas para el respectivas cadenas de incentivo de la cadenas de frío. pesca y frío. cultivo. Ventas ilegales de tierras que sirven para la producción.

Cantón Salinas

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS POTENCIALIDAD

No existe un ordenamient o de la playa.

Playas.

Actividad pesquera 100% de la población se dedica a la pesca artesanal. Comedores.

Fundación Santiago de Guayaquil

Santa Rosa.

Alto nivel de conflictos ambientales al no existir un lugar de envasada. Existen personas que no son de Santa Roa y se dedican a la actividad pesquera.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

Debe aplicarse un plan de manejo, construcción de puerto artesanal Santa Rosa es debe ser una un polo de oportunidad a ser desarrollo de aprovechada. la microrregión. Comedores: Capacitación en atención al cliente, higiene y manipulación de alimentos.

ACCIONES INMEDIATAS

Conocer estudio del puerto, modelo de gestión, etc.

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2.1.3.2.Subsistema Turismo FODA ASPECTOS INTERNOS FORTALEZAS

DEBILIDADES

ASPECTOS EXTERNOS OPORTUNIDADES

Riqueza en atractivos naturales (abundante zona de playa, fauna y flora de la cordillera Chongón y Colonche y led osimorpmoC zonas de Manglar) y Necesidad de dotar con le rayopa ed onreiboG culturales principalmente infraestructura básica a al ed octisírut ollorrased los (vestigios las poblaciones. aicnivorp. arqueológicos de las culturas Vegas, Valdivia y Manteño Huancavilca y las tradiciones y leyendas de los comuneros.

ne dadilibama ed arutluC atnaS ed serodalbop sol anelE.

Gran potencial de recursos históricos y culturales por explotar especialmente los de carácter arqueológico y de las comunidades ancestrales.

AMENAZAS

sonemónef ed aicneserP etnemlaicepse selarutan omoc selarotil sanoz ne simanust sol.

Falta de operativos de Saturación de los control y seguridad en Interés de extranjeros en atractivos turísticos playas y carreteras con el invertir en el área de especialmente en fin de dotar de seguridad turismo en la provincia. feriados. a los visitantes. Falta de aplicación y/o carencia de planes, regulaciones y onreiboG led airotaralceD ordenanzas de tipo anu omoc omsiruT led urbano, constructivo, odatse ed actiilop. utilización de zonas de playa, etc.

Presencia de turismo con baja capacidad adquisitiva y poco colaboradores en el cuidado de las playas y otros atractivos.

Talento de los habitantes ed arojem ed dadiseceN de Santa Elena en soicivres ed atrefo al neneti acilbúp sedadtinE prácticas productivas en ed senalp ed atrefo anu etnemlaicepse soctisirut especial en arcilla, tagua, sotnemila ed rotces le ne omsirut ne nóicaticapac. concha, caña guadua, sadibeb y. paja toquilla, oro y plata.

sorto ed ollorrased zoleV los ed sonacrec sontised ayalp y.

euq laiv arutcurtsearfnI dadivticenoc al ecerovaf al noc etnemlaicepse led atur adanimoned sulydnopS.

Falta de compromiso de algunos GAD`s y la necesidad de promoción coordinada y sostenida del destino.

Existe un flujo turístico anual que sirve como ed avticiled etneirroC base para impulsar el aicnivorp al ed areuf. crecimiento de la demanda.

El proceso de transferencia de asumir las competencias de los Gobiernos locales está favoreciendo la gestión pública en el turismo.

Falta de dotación de infraestructura y equipamiento en atractivos turísticos naturales y culturales.

Mejora de la conectividad aérea gracias a la Prácticas de lavado de ampliación de la pista y dinero en la economía nuevo terminal para el de la provincia. aeropuerto de Salinas.

Fundación Santiago de Guayaquil

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FODA ASPECTOS INTERNOS FORTALEZAS

DEBILIDADES

ASPECTOS EXTERNOS OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Existencia de eventos nacionales e internacionales, especialmente de carácter deportivo y eventualmente de cultura, congresos y convenciones.

Existencia de un plan de mercadeo y promoción Necesidad de del país a nivel profesionalización del internacional el cual personal que labora en puede ser aprovechado turismo. por el destino Santa Elena.

Ingreso de extranjeros en condición ilegal que compiten con los artesanos nacionales.

Incorporación al sistema nacional de áreas protegidas al área marino costera de la puntilla de Santa Elena.

Debilidad en la Campañas de promoción generación de gremios estatales que favorecen representativos del sector el turismo interno. privado en el turismo.

Falta de sentido de pertenencia e identidad que vuelven proclives de procesos de aculturación en los jóvenes de la provincia.

Temporada de observación de ballenas jorobadas durante los meses de junio a septiembre.

Mayor difusión a posibilidades actuales obtención de líneas crédito estatales en turismo.

las Mayor concienciación de de la necesidad de trabajar de con el enfoque de un el turismo sostenible.

Basados en los convenios binacionales se posibilita Destinos posicionados a Contaminación visual en nivel nacional e las acciones de carreteras por señalética internacional: salinas y promoción conjunta con y vallas publicitarias. montañita. el Perú en el tema turístico. Variedad gastronómica relacionada con productos del mar.

Fundación Santiago de Guayaquil

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ESTRATEGIAS ASPECTOS INTERNOS FORTALEZAS

DEBILIDADES

ASPECTOS EXTERNOS OPORTUNIDADES

AMENAZAS Organización la involucramiento de y ciudadanía en seguridad.

Planes de ordenamiento y uso de las playas.

Capacitación y asesoría a Fortalecer quienes toman desconcentración decisiones políticas. descentralización.

Señalética adecuada en desarrollo de vías secundarias, Señalética y control de la transportación.

Diseño de programas de Creación de estancias mantenimiento y ciudadanas para exigir el equipamiento de cumplimiento de la ley. atractivos.

Capacitación presentación servicios.

e la la

Actualización y mejor financiamiento y de los ejecución de planes de promoción turística.

Equipar, fortalecer, Planes de capacitación diversificar y de acuerdo a promocionar productos necesidades y de naturaleza. financiamiento. Desarrollar nuevos Desarrollo de servicios productos turísticos y básicos en las zonas promover los existentes. turísticas. higiene y manipulación de alimentos y promoción y conversión de la gastronomía en un producto gourmet.

Plan de mejoramiento de la calidad de servicios turísticos según normas ISO.

Planes de ordenamiento y uso de las playas.

Capacitación y asesoría a Fortalecer quienes toman desconcentración decisiones políticas. descentralización.

Señalética adecuada en desarrollo de vías secundarias, Señalética y control de la transportación.

Diseño de programas de Creación de estancias mantenimiento y ciudadanas para exigir el equipamiento de cumplimiento de la ley. atractivos.

Organización la involucramiento de y ciudadanía en seguridad.

e la la

Actualización y mejor financiamiento y de los ejecución de planes de promoción turística. Equipar, fortalecer, Planes de capacitación diversificar y de acuerdo a promocionar productos necesidades y de naturaleza. financiamiento. Capacitación presentación servicios.

Desarrollar nuevos Desarrollo de servicios productos turísticos y básicos en las zonas promover los existentes. turísticas. Higiene y manipulación de alimentos y promoción y conversión de la gastronomía en un producto gourmet.

Plan de mejoramiento de la calidad de servicios turísticos según normas ISO.

Fundación Santiago de Guayaquil

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2.1.3.2.1. Análisis Territorial.- Turismo Parroquia Rural Ancón UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE Conjuntos parciales, arquitectura y patrimonio urbano: barrio Ingles, iglesia de Ancón, club social, etc.

UBICACIÓN

CONFLICTOS POTENCIALIDAD

Falta de mantenimiento Ancón. Falta de promoción.

Turismo cultural.

Infraestructur a petrolera.

Acceso restringido.

Turismo industrial

Zona de acantilados.

Falta de infraestructur a y seguridad.

Zona de descanso y mirador.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

Declaratoria de ciudad patrimonial. Mantenimiento y protección del patrimonio. Diseñar un plan de desarrollo turístico en base a la infraestructura petrolera existente, que incluya a la comunidad. Diseñar una zona de descanso y de servicios turísticos.

ACCIONES INMEDIATAS

Oficiar a las autoridades competentes.

Oficiar a las autoridades competentes y concesión de permisos para la visita.

Oficiar a las autoridades competentes.

Parroquia Rural Anconcito UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Actividades deportivas Playas, bahías, como la pesca, Cabecera acantilados, avistamiento cantonal y zonas de aves. alrededores. intermareales Playa la Diablica

CONFLICTOS POTENCIALIDAD

Perdida de la playa por el muelle.

Asentamiento s humanos en zonas de alto riesgo.

Falta de acceso a recursos económicos Fundación Santiago de Guayaquil

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Solicitar a Capacitación a capitanía, la población Avistamiento Ministerio de sobre el área Ambiente y de aves protegida Ministerio de migratorias, marino costera Turismo para pesca puntilla de determinar deportiva. Santa Elena. áreas recreativas. Diseñar un plan productos Participación Destreza en basados en activa en el tallado de artesanías. plan madera. Efectuar parroquial. estudio de gestión de riesgos. Diseño de Oficiar a las Turismo senderos y autoridades comunitario. estudio de pertinentes. planificación y 37

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS POTENCIALIDAD para diversificar actividades ocupacionales. Existen 5 zonas privadas que están levantando muros y se pierde acceso a la playa.

Cabecera cantonal.

ACCIONES INMEDIATAS

gestión turística.

Zona de mirador.

Estudio de la Oficiar al zona como municipio para espacio para la no permitir implementaci cerramiento ón de servicios de la playa. turísticos.

Capacitación en guías nativos y equipamiento de playas Diseño de Asentamiento senderos y s humanos en estudio de Turismo zonas de alto paleontológico planificación riesgo. turística y patrimonial.

Falta de ordenamiento territorial.

Restos fósiles.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

Playas recreativas, deportes extremos.

Oficiar a las autoridades pertinentes.

Parroquia Rural Atahualpa UNIDAD AMBIENTAL

Suelos descubiertos altamente intervenidos.

QUÉ EXISTE

Producción artesanal en madera.

Fundación Santiago de Guayaquil

UBICACIÓN

Atahualpa.

CONFLICTOS POTENCIALIDAD

Por factores económicos como la rentabilidad o migración, los artesanos han dejado de producir sus artesanías en madera. Falta de acceso a materia prima.

Turismo vivencial, conocer el proceso de elaboración de las artesanías e implementos en madera. Constituirse como proveedores de artesanías en madera.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

Diseñar un plan de inserción de esta actividad productiva en el destino Santa Elena. Mejorar los talleres de los artesanos. Implementar sitios de exposiciones de los productos. Buscar líneas de comercializa ción y profesionaliz ación del talento.

ACCIONES INMEDIATAS

oficiar a las autoridades competentes sobre la importancia de no dejar perder las técnicas de producción que aplican los artesanos.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

Reparar la vía y señalizar los accesos a la comunidad.

Baja accesibilidad vial al destino.

ACCIONES INMEDIATAS Oficiar a las autoridades competentes sobre la reparación y señalización de las vías que acceden a la comunidad.

Parroquia Rural Chanduy UNIDAD AMBIENTAL

Bosque y matorral seco poco intervenido.

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Museo de real alto.

Chanduy.

CONFLICTOS POTENCIALIDAD

Falta de mantenimie nto y promoción turística. zona de bienes culturales "in situ" en completo descuido.

Museo de importancia regional sobre las culturas ancestrales, que conforme una red con los otros museos de la provincia.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

Efectuar un plan de relanzamient o del museo. plan de mantenimie nto y rediseño de los bienes culturales del museo.

ACCIONES INMEDIATAS Oficiar a autoridades competentes , coordinar planes de pasantías o actividades lúdicas dentro del museo para la población de la provincia y visitantes.

Parroquia Rural Colonche UNIDAD AMBIENTAL

Cuencas.

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

Palmar

Campeonatos playeros que interfieren con la zona de bañistas. Abuso del alcohol en salones y barras. Falta de operativos de control (policiales y marítimos). Basura en la playa, falta de zonificación en uso de playa. falta de aceras dentro de la comunidad, falta de ordenanzas

Malecón de palmar.

Fundación Santiago de Guayaquil

POTENCIALIDAD

Zona de recreación y deportes

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

Plan de desarrollo turístico para la zona de colonche. Remodelamiento del malecón y rediseño de las cabañas. capacitación en higiene de alimentos, contabilidad y calidad turística.

ACCIONES INMEDIATAS

Reunión de coordinación con las autoridades y comunidad. oficiar a las autoridades competentes.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

POTENCIALIDAD

Palmar y Jambelí.

Falta de capacitación y promoción. Infraestructura deficiente.

Zona de servicios turísticos.

Capacitación permanente

Jambelí.

Zonificación en el uso de la playa, desechos sólidos.

zona de recreación y deportes.

Definición e implementación de senderos y actividades recreacionales.

Senderismo. Recorridos de observación de flora y fauna y actividades deportivas.

Definición de senderos. Microproyectos para efectuar actividades deportivas. Capacitación en avifauna. Reforestación. Construir torres de avistamiento.

Reunión de coordinación con las autoridades y comunidad. Oficiar a las autoridades competentes.

Palmar.

Falta de mantenimiento de accesos y servicios complementarios.

Zona de descanso y mirador.

Vías de acceso y Señalética en carretera. Adecuación de un mirador y falta de servicios complementarios como alimentación.

Oficiar a autoridades competentes para que efectúen controles.

Las Balsas y Salanguillo.

falta de estudios técnicos en proyectos, falta de equipamiento en lugares turísticos de montaña, necesidad de infraestructura con servicios básicos.

Senderismo, observación de flora y fauna. Ecoturismo comunitario.

Los accesos están restringidos

Actividades eco turísticas, recorridos a caballo o a pie, observación de flora y fauna.

Apertura de caminos y senderos, señalización y medidas de prevención.

Torres salvavidas en las 4 comunas.

Actividades recreativas y eventos deportivos.

Desarrollar un plan de actividades para el islote. Capacitación para los pangueros.

Necesidad de capacitación y concientización a actores turísticos.

Estuario del río Javita.

Remanente de manglar (palmar).

Palmar.

Cerro Monteverde y María Guare: mirador y actividades deportivas. Bosques. Avistamiento de guacamayos en las balsas, cuevas naturales Salanguillo. Las 7 playas de Ayangue: Ancahuel, playa rosada, la leona, centro del pueblo, Portete grande, Portete chico y playa lobo marino.

Ayangue

viviendas cercanas al manglar

Playas islote el pelado.

Playa de Monteverde.

ACCIONES INMEDIATAS

CONFLICTOS

Gastronomía.

Manglar.

ACCIONES

UBICACIÓN

Ayangue.

Monteverde

Fundación Santiago de Guayaquil

Proceso de erosión natural.

PROGRAMÁTICAS

Diseñar senderos Necesidad de turísticos en la zona y realizar capacitación y estudios de concientización factibilidad y a actores planificación turísticos. turística.

Las Reunión con Señalética de la desvisceradoras Puerta de las autoridades ruta en Monteverde y entrada a la ruta direccionando a y comunidad. los atractivos. de Spondylus Jambelí. Conflicto oficiar a las Remodelación del en la “y” por el autoridades

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

malecón, reubicación de la zona donde desviceran al pescado. Diseño y construcción de un mini terminal. definición de una vía alterna en temporada alta.

uso de la vía por parte de la comisión de tránsito. Falta de un mini terminal.

Jambelí.

Falta de planificación turística y ordenamiento territorial

Fijo costero.

Falta de capacitación y promoción. falta de pangas especializadas para la observación.

Playa de Jambelí.

Avistamiento de ballenas.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

Turismo comunitario: hospederías comunitarias, zonas de camping y mirador. artesanías de paja toquilla y papel reciclado.

Plan de desarrollo turístico. Remodelamiento del malecón y rediseño de las cabañas. Capacitación en higiene de alimentos, contabilidad y calidad turística.

Avistamiento de cetáceos.

Plan de capacitación en técnicas de avistamiento de ballenas para embarcaciones.

ACCIONES INMEDIATAS competentes.

Oficiar a autoridades competentes para que efectúen controles.

Parroquia Rural Simón Bolívar (Julio Moreno). UNIDAD AMBIENTAL

Cuencas.

QUÉ EXISTE

Malecón de palmar.

Fundación Santiago de Guayaquil

UBICACIÓN

CONFLICTOS

Palmar

POTENCIALIDAD

Zona de recreación y deportes.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Plan de desarrollo turístico para la zona de Reunión de colonche. coordinación con las Remodelamiento del malecón y autoridades y rediseño de las comunidad. cabañas. oficiar a las Capacitación en autoridades higiene de competentes. alimentos, contabilidad y calidad turística.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

Gastronomía.

Estuario del río Javita.

Manglar.

Remanente de manglar (palmar).

Bosques.

Cerro Monteverde y María Guare: mirador y actividades deportivas.

ACCIONES INMEDIATAS

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

Palmar y Jambelí.

Falta de capacitación y promoción. Infraestructura deficiente.

Zona de servicios turísticos.

Capacitación permanente.

Jambelí.

Zonificación en el uso de la playa, desechos sólidos.

Zona de recreación y deportes.

Definición e implementación de senderos y actividades recreacionales.

Palmar.

Viviendas cercanas al manglar.

Palmar.

Falta de mantenimiento de accesos y servicios complementari os.

Avistamiento de guacamayos en las balsas, cuevas naturales Salanguillo.

Las Balsas y Salanguillo.

Falta de estudios técnicos en proyectos, falta de equipamiento en lugares turísticos de montaña, necesidad de infraestructura con servicios básicos.

Platos típicos: seco de sahiro, seco de venado, perdiz (asado estofado), guanta (hornado, seco), armadillo (hornado, seco), cuchucho (asado, afrodisiacos); maíz (temblocho, humas, pitian (maíz con chancho).

Las Juntas y Julio Moreno.

Perdida del producto

Fundación Santiago de Guayaquil

ACCIONES

UBICACIÓN

PROGRAMÁTICAS

Definición de senderos. Microproyectos para efectuar Senderismo. actividades recorridos de deportivas. observación de flora y fauna y Capacitación actividades en avifauna. Reforestación. deportivas Construir torres de avistamiento. Vías de acceso y Señalética en carretera. Adecuación de Zona de un mirador y descanso y falta de mirador. servicios complementari os como alimentación.

Reunión de coordinación con las autoridades y comunidad. oficiar a las autoridades competentes.

Oficiar a autoridades competentes para que efectúen controles.

Senderismo, observación de flora y fauna. Ecoturismo comunitario.

Diseñar senderos turísticos en la zona y realizar estudios de factibilidad y planificación turística

Necesidad de capacitación y concientización a actores turísticos.

Turismo vivencial

Capacitación en manipulación de alimentos

Desarrollar un inventario gastronómico de la zona

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Frutas típicas: torta de ciruela, mermelada de ciruela, jugo de ciruela, dulce de ciruela; mote; zapallo.

Sendero circulo de piedras.

CONFLICTOS

Tenencias de tierras, falta de acceso a créditos.

Las Juntas, Julio Falta de Moreno, mantenimiento Sacachún. y protección.

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Prácticas productivas artesanales.

Capacitación en Diseño y manipulación aplicación de de alimentos y una marca de en calidad a los comercializació productos de la n del producto. zona.

Ruta de los Dioses.

Prospección arqueológica de la zona.

Viajes de familiarización y revitalización de la cultura en los mismo pobladores.

Cerro la ventana.

Bellavista.

No existe ninguna intervención.

Senderismo.

Diseño e implementación de senderos.

Oficiar a las autoridades pertinentes.

Cerro la antena.

Bellavista.

No existe ninguna intervención.

Senderismo.

Diseño e implementación de senderos.

Oficiar a las autoridades pertinentes.

Sacachún.

Pérdidas de chacras y el bajo nivel organizativo de las comunidades, falta de gobernabilidad de las comunas.

Ruta de los Dioses.

Desarrollar un modelo de gestión cultural.

Seguimiento de la devolución frente a autoridades.

Monolito de San Biritute.

Parroquia Rural José Luis Tamayo (Muey) UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

Ruta de Las Iglesias.

Humedal Velasco Ibarra.

Fundación Santiago de Guayaquil

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

José Luis Tamayo.

Falta de Difusión y Mantenimiento

Turismo Religioso.

Muey.

Falta de Servicios Básicos, Instalaciones y Equipamiento Turístico.

Ecoturismo, Zona de Actividades Recreativas y Deportivas.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Implementar Insertar oferta plan de en rutas promoción y turísticas ya de actividades culturales y definidas. religiosas. Diseñar e Implementar un Plan de Desarrollo Turístico Comunitario para la zona.

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Parroquia Rural Manglaralto UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

Sendero la Entrada.

UBICACIÓN

La entrada.

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

Falta de diseño y promoción, de guías especializados y Señalética.

Ecoturismo comunitario

Rio Atravesado.

Libertador bolívar.

No existe mayor intervención

Zona para servicios turísticos y actividades deportivas y recreativas

Sendero del salto: avistamiento de flora y fauna.

Olón.

No existe mayor intervención

Ecoturismo comunitario

Cuenca del Rio Olón: los cangrejos azules.

Olón.

No existe mayor intervención

Ecoturismo comunitario

Montañita.

Contaminación del rio y disminución de fauna marina. Contaminación por asentamientos humanos, pozos sépticos, etc.

Ecoturismo comunitario y actividades recreativas y deportivas.

Las Núñez, San José, Curia.

No existe mayor intervención.

Ecoturismo comunitario, zonas de recreación y deportes.

Cuencas.

Rio Montañita.

Sendero en Las Núñez, San José y La Curia.

Fundación Santiago de Guayaquil

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Oficiar a autoridades competentes para iniciar procesos de planeación turística y participación comunitaria Oficiar a autoridades competentes Estudios de para iniciar factibilidad y de procesos de diseños de planeación cabañas. turística y participación comunitaria. Oficiar a autoridades Diseño e competentes implementació para iniciar n del sendero, procesos de capacitación de planeación guías nativos. turística y participación comunitaria. Oficiar a autoridades competentes Diseño e para iniciar implementació procesos de n del sendero, planeación capacitación de turística y guías nativos. participación comunitaria. Oficiar a ministerio de ambiente y demás Estudio para la autoridades recuperación para que del rio revisen las montañita. cargas que van al rio, e inspecciones a los pozos sépticos. Promover la organización comunitaria con reuniones Diseño de un de planificación plan de turismo con la comunitario. comunidad e instituciones públicas y privadas. Diseño e implementació n del sendero, capacitación de guías y promoción turística

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

Piscinas naturales en sendero dos mangas.

Sendero Sinchal.

Bosque Dos Mangas.

UBICACIÓN

CONFLICTOS

Dos mangas.

Temporalidad y persistencia de problemas de límites de tierras.

POTENCIALIDAD

Ecoturismo comunitario.

Sinchal.

Los contratos de los guarda parques están por vencer.

Ecoturismo comunitario.

Dos Mangas.

Deforestación, casería indiscriminada, especies en peligro de extinción.

Ecoturismo comunitario.

Falta de mantenimiento en carretera Manglaralto.

Bosque y matorral seco poco intervenido.

Olón, San José, Las Núñez, La Entrada, La Rinconada.

Problemas de invasión de tierras en el límite con Manabí.

Ecoturismo comunitario.

Remanente de Manglar en Manglaralto.

Manglaralto.

Problemas de tala, invasión y contaminación del manglar. Sobrepesca de especies que habitan en el manglar por pobladores cercanos, lo que redunda en perdida de la biodiversidad.

Zona de recreación y deportes.

Remanente de manglar en San José y La Curia

San José, Curia.

Fragmento De Bosque Olón La Rinconada

Manglares.

Fundación Santiago de Guayaquil

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

Ordenamiento territorial y definición de límites.

ACCIONES INMEDIATAS Oficiar a autoridades competentes para seguimiento del proceso de ordenamiento.

Diseño e implementación Revisar la de un plan de renovación de promoción los contratos de turística de la guardabosques. infraestructura actual. Oficiar a Diseño e autoridades implementació competentes n de un plan de para promoción seguimiento del turística de la proceso de infraestructura ordenamiento y actual. control de tala del bosque. Oficiar a autoridades competentes para el mantenimiento de la vía. Implementar planes de reforestación Oficiar a con especies autoridades nativas. para efectuar Diseño e controles de implementació tala del bosque. n de senderos eco turísticos. Implementar Efectuar planes de controles de reforestación, tala de limpieza y manglar. manejo del Solicitar a área. Revisar las autoridades zonas que competentes puedan ser las regulaciones declaradas de uso en estas como áreas zonas y protegidas y efectuar planes controlar los de manejo y asentamientos desarrollo humanos en turístico. estas zonas.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Remanente de manglar en la entrada.

La Entrada.

Remanente de manglar en Valdivia

Valdivia.

Remanente de manglar en playa bruja.

Libertador Bolívar.

Remanente de manglar en el estero Oloncito.

Oloncito.

Remanente de manglar en Olón

Olón.

Playas acantiladas.

Playas, bahías, acantilados, zonas intermareales.

Zona de Playa.

Fundación Santiago de Guayaquil

La Rinconada.

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

Falta de Señalética.

Zona de recreación y deportes

San José.

Presencia de construcciones abandonadas. Falta de seguridad (torres salvavidas y personal capacitado).

Curia.

Presencia de tránsito vehicular en la playa. Falta de seguridad (torres salvavidas y personal capacitado).

Zona de recreación y deportes.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

Estudio de factibilidad de espigones o escolleras submarinas.

ACCIONES INMEDIATAS

Oficiar a autoridades competentes.

Efectuar plan de zonificación de playa y zonas Diseñar e adyacentes. implementar un Implementar plan de plan de seguridad en seguridad en las playas con las zonas de apoyo de la playa. Efectuar ciudadanía. controles de los Diseñar vehículos en la programa de playa. reciclaje y manejo de residuos sólidos.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

Zona de playa.

UBICACIÓN

Manglaralto.

Zona de playa.

Cadeate.

Zona de playa.

Montañita.

Zona de playa.

Olón.

Playas, bahías, acantilados, zonas intermareales.

Fundación Santiago de Guayaquil

CONFLICTOS

Construcción de muros de contención.

Falta de seguridad (torres salvavidas y personal capacitado) Deficiencia en recolección de desechos sólidos, exceso de vendedores, salvavidas insuficientes, construcciones en el perfil costero sin diseños ni regulaciones, falta de alumbrado público, deficiencia en servicios básicos, inseguridad, no se controla la zonificación del uso de playa. Presencia de tránsito vehicular en la playa. Falta de seguridad (torres salvavidas y personal capacitado). Falta de zonificación en uso de playa y zonas adyacentes.

POTENCIALIDAD

Zona de recreación y deportes.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

Efectuar plan de zonificación de playa y zonas adyacentes. Implementar plan de seguridad en las playas con apoyo de la ciudadanía. Diseñar programa de reciclaje y manejo de residuos sólidos.

ACCIONES INMEDIATAS

Diseñar e implementar un plan de seguridad en las zonas de playa. Efectuar controles de los vehículos en la playa.

Zona de recreación y deportes.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Zona de playa.

Libertador Bolívar.

Ecoturismo comunitario.

Cabañas y el parapente.

San Pedro.

Zona de recreación y deportes.

Zona de playa.

Valdivia.

Zona de recreación y deportes.

Islote el viejo.

Producción de artesanías en caña y paja toquilla.

Zonas productivas.

Producción de artesanías en caña y paja toquilla. Producción de artesanías en muyuyo y prácticas de planificación. Producción de artesanías de paja toquilla y caña guadua. Producción de artesanías en paja toquilla, tagua, oro y plata Artesanías de piedra y cerámica Producción de artesanías en tagua y papel reciclado.

Fundación Santiago de Guayaquil

San Pedro.

CONFLICTOS

Falta de promoción.

Falta de promoción, salida de producto y capacitación. Carencia y falta de Sitio nuevo, dos diversificación mangas, la de productos entrada. artesanales. Inconsciencia en la producción y comercializació n en la paja toquilla. Pajiza, Libertador Bolívar, Cadeate.

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Turismo deportivo.

Efectuar planes sobre los tipos de deportes que pueden efectuarse.

Oficiar a las autoridades competentes.

El proceso de producción, muchas veces con prácticas ancestrales, como un atractivo turístico para incluir en los productos turísticos de la zona.

Diseñar un plan de ventas y mercadeo. Capacitación y mejoramiento de nuevos productos. Mejoramiento de las instalaciones de los artesanos.

Desarrollar un catálogo de productos.

Cadeate.

Núñez.

Sinchal y Barcelona.

Valdivia Y San Pedro.

San Antonio.

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Cantón Santa Elena UNIDAD AMBIENTAL

Recursos naturales.

QUÉ EXISTE

Aguas termales.

Bosque seco tropical.

Borde costero.

Zonas de playa.

Fundación Santiago de Guayaquil

UBICACIÓN

CONFLICTOS

San Vicente.

Carencia de servicios básicos como agua potable y comunicacion es, zonas de parqueos en cabañas aledañas y servicios de alojamiento. Instalaciones existentes sin mantenimien to y/o deterioradas.

POTENCIALIDAD

Turismo de salud.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

Planificar e implementar la dotación de servicios básicos para la comunidad, diseñar un plan de desarrollo turístico basado en un mejor aprovechami ento del recurso.

ACCIONES INMEDIATAS

Aplicar planes de capacitación técnica y de difusión del atractivo.

Diseñar e implementar Plan de sensibilizació Senderos planes de n a la turísticos, gestión y Deforestación, avistamiento población Ecoturismo en conservación uso de madera para el de flora y del recurso modalidad para fauna, rutas involucrando cuidado y comunitaria. hacer carbón. a cada una de ganaderas y preservación las del recurso agropecuarias. comunidades bosque. aledañas. Falta de Diseñar e Solicitar la ordenamiento implementar marcación del límite de uso en zonas de plan de playas, exceso zonificación de de playa de de cabañas, uso de playas y bañistas a la capitanía, contaminació zonas implementar n por adyacentes, campaña de que incluya la desechos San Pablo. sólidos, definición de sensibilizació n presencia de las capacidades del turismo para todos animales de carga. los sectores sueltos en Conformar involucrados playas, grupos Turismo de embotellamie veedores de las en el uso del sol y playa ntos de autos regulaciones y recurso playa tradicional. (comuneros, en zonas normativas vendedores, aledañas, falta existentes en de seguridad cada una de las pescadores, comunidad (torres comunidades. Punta Blanca en general). salvavidas y Efectuar Punta Diseñar e personal controles de los Centinela implementar calificado), animales Punta un plan de falta de sueltos, Baraúnda playas marcación de considerar la Capaes seguras boyas para adquisición de Ballenita (colocación bañistas, máquinas Chulluipe. de torres conflictos limpiadoras de entre arena. Efectuar salvavidas y

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

actividades económicas que usan la zona de playa (cabañeros y pescadores), conflictos entre la comuna y el municipio para la obtención de permisos.

planes de diversificación de servicios turísticos acompañado del respectivo asesoramiento en presentación de proyectos y solicitudes de microcréditos, revisar y mejorar la infraestructura y equipamiento turístico de cada playa, satisfacer los problemas de servicios básicos de la población.

Observación de ballenas jorobadas.

Filo costero.

Falta de capacitación y promoción. Falta de embarcaciones especializadas.

Avistamiento de aves en piscinas de sal.

Salinas Y Pacoa.

Acceso restringido a piscinas de Ecuasal.

Aviturismo.

Gastronomía local y artesanías.

Rio verde santa rosa de morrillo.

Falta de capacitación técnica y promoción del atractivo. Plan de comercializaci ón de artesanías.

Atractivos turísticos.

Red de museos y galerías.

Santa Elena, Ballenita Y Chanduy.

Falta de mantenimien to y difusión del atractivo.

Atractivos turísticos.

Avistamiento de cetáceos.

Recursos naturales y culturales.

Fundación Santiago de Guayaquil

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

contar con personal calificado).

Diseñar y ejecutar plan de capacitación en técnicas de avistamiento de ballenas.

Plan de sensibilizació n a la población para el cuidado y preservación del recurso Efectuar un estudio de factibilidad para la observación de aves o Implementar considerar la zonas de avistamiento. implementación de "descansos de avistamientos" en las vías. Diseñar e implementar Oficiar a planes de autoridades capacitación competentes, en alimentos diseñar un y bebidas, así catálogo como gastronómico tecnificación y artesanal. de artesanías. Diseñar un programa de preservación Oficiar a y promoción autoridades competentes. de los museos estatales.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

Fiestas patronales y populares, tradiciones y leyendas populares, arquitectura religiosa.

UBICACIÓN

A nivel cantonal.

CONFLICTOS

Falta de conservación de los recursos culturales.

POTENCIALIDAD

Atractivos turísticos.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

Trabajar campaña de sensibilizació n con niños, niñas y jóvenes para mantener sus costumbres, efectuar un inventario cultural de la zona (levantamient o de las tradiciones y leyendas).

ACCIONES INMEDIATAS

Diseñar planes de difusión de actividades religiosas y culturales.

Cantón Salinas UNIDAD AMBIENTAL

Recursos Naturales.

QUÉ EXISTE

Zonas de playa.

Fundación Santiago de Guayaquil

UBICACIÓN

Chipipe, San Lorenzo, Mar Bravo, Paco Ilesas, Punta Carnero.

CONFLICTOS

Falta de ordenamiento y zonificación del uso de playa, contaminación por desechos sólidos, falta de planes para estructuración y diversificación de la oferta de servicios, falta de promoción, visitantes con bajo poder adquisitivo.

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Diseñar e implementar zonificación de uso de playas y zonas adyacentes, planes permanentes de capacitación Implementar turística, planes de implementar animación comités de turística, veeduría formalizar y ciudadana para efectuar Turismo de sol control de las controles a y playa regulaciones, todos los tradicional. implementar negocios controles de turísticos que servicios convergen en la turísticos con zona, oficiar a autoridades las autoridades pertinentes. pertinentes. Diseñar un plan estratégico de promoción del destino que permita diversificar el tipo de visitante.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

Reserva marino costera puntilla de Santa Elena.

Establecimiento s de servicios turísticos.

Edificios históricos de Salinas: biblioteca municipal, casa del cable casa de Emetel, iglesia de Chipipe, iglesia del colegio Rubira, Estación de ferrocarril, casa familia Adum, casa de familia Núñez, antiguo cine postes de luz con rieles, Hotel

UBICACIÓN

CONFLICTOS

Salinas.

Falta de capacitación, promoción e infraestructura y equipamiento turístico.

Salinas.

Falta de capacitación turística, mejoramiento de infraestructura y mantenimiento, falta de control y regulación de precios y horarios de atención.

Salinas.

Falta de mantenimiento y conservación de los edificios posiblemente patrimoniales de salinas, algunos de ellos son de propiedad privada.

Salinas.

Falta de mantenimiento y difusión del atractivo

Salinas.

Perdida de la memoria colectiva gastronómica, falta de capacitación técnica.

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

Completar los planes de capacitación, diseñar e Turismo implementar ecológico. planes de infraestructura y equipamiento turístico. Efectuar controles sanitarios, de precios, de Proveedores de horarios y de calidad servicios turística. turísticos. Diseñar estándar de calidad para el destino salinas.

Turismo cultural.

ACCIONES INMEDIATAS

Implementar un plan de promoción de la reserva

Oficiar a las autoridades pertinentes para efectuar controles en conjunto.

Efectuar un plan de análisis de la Socializar la arquitectura en importancia de salinas(inventar la preservación io), avanzar en del patrimonio declaratoria

Cantábrico Hotel Yulee, Casa Primo Díaz, Centro Social Salinas, etc.

Red de Museos: Museo Salinas Siglo XXI Y Museo de Las Ballenas.

Gastronomía local

Fundación Santiago de Guayaquil

Atractivos turísticos.

Turismo cultural.

Diseñar un programa de preservación y promoción de los museos estatales. Levantamiento del inventario gastronómico de la zona, plan para la recuperación y puesto en valor de la gastronomía local.

Oficiar a autoridades competentes.

Diseñar un recetario y planificar un festival gastronómico autóctono

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Cantón La Libertad UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

La Libertad.

Falta de mantenimiento y limpieza general, falta de controles por desechos sólidos, baja calidad de los productos de venta.

Mercado y plazas.

Centro de la Libertad.

Falta de mantenimiento, Ordenamiento controles y urbano. regularización de negocios

Autódromo.

Atrás de la UPSE.

Falta de infraestructura y equipamiento

Gastronomía local.

La Libertad.

Falta de capacitación, cuidado y manipulación de alimentos, falta de promoción de los servicios.

Fuente de servicios turísticos.

Hotel Samarina.

La Libertad.

Su utilización por falta de financiamiento.

Fuente de servicios turísticos.

La Libertad.

Contaminación ambiental por desechos sólidos, presencia de vectores (ratas, animales enfermos, etc.).

La Libertad.

Falta de mantenimiento y difusión del atractivo.

Centro Comercial Buena Ventura Moreno. Suelos parcial o altamente intervenidos.

Suelos parcial o altamente intervenidos.

Malecón de la Libertad.

Red de museos: museo Ernesto González, casa león y paleontológico megaterio.

Fundación Santiago de Guayaquil

Fuente de servicios turísticos.

Atractivo turístico.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

Desarrollar un plan de operatividad para los locales de alimentos y bebidas, plan de capacitación turística en manipulación de alimentos y atención al cliente, revisar la posibilidad de reestructurar los espacios existentes dentro de cada local. Revisión y control de las ordenanzas y regulaciones municipales. Planificar la rehabilitación y puesta en valor del autódromo. Diseñar e implementar planes de capacitación en alimentos y bebidas, mejorar e equipamiento de los establecimientos Efectuar un plan de inversión y desarrollo turístico, considerar la posibilidad de presentarlo a la banca pública.

ACCIONES INMEDIATAS

Revisar y regularizar los permisos de los establecimiento s, coordinar con autoridades pertinentes.

Efectuar un estudio legal y económico (pre factibilidad).

Efectuar controles con autoridades pertinentes.

Zona de recreación.

Efectuar controles por parte de las autoridades pertinentes.

Reunión y planificación de acciones emergentes con el ministerio de ambiente y autoridades pertinentes.

Atractivos turísticos.

Diseñar un programa de preservación y promoción de los museos estatales.

Oficiar a autoridades competentes.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2021 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE SANTA ELENA

Parroquia Urbana Salinas UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

Zonas de playa.

UBICACIÓN

Chipipe, San Lorenzo, Mar Bravo, Paco Illescas, Punta Carnero.

Recursos Naturales.

Reserva marino costera puntilla de santa Elena.

Establecimient os de servicios turísticos.

Fundación Santiago de Guayaquil

CONFLICTOS

Salinas.

Falta de capacitación, promoción e infraestructura y equipamiento turístico.

Salinas.

Falta de capacitación turística, mejoramiento de infraestructura y mantenimiento, falta de control y regulación de precios y horarios de atención.

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Diseñar e implementar zonificación de uso de playas y zonas adyacentes, planes permanentes de capacitación Implementar turística, planes de implementar animación comités de turística, veeduría formalizar y ciudadana efectuar Turismo de sol para control de controles a las y playa todos los regulaciones, tradicional. negocios implementar turísticos que controles de convergen en servicios la zona, oficiar turísticos con a las autoridades autoridades pertinentes. pertinentes. Diseñar un plan estratégico de promoción del destino que permita diversificar el tipo de visitante.

Turismo ecológico.

Proveedores de servicios turísticos.

Completar los planes de capacitación, diseñar e implementar planes de infraestructura y equipamiento turístico. Efectuar controles sanitarios, de precios, de horarios y de calidad turística. Diseñar estándar de calidad para el destino Salinas.

Implementar un plan de promoción de la reserva.

Oficiar a las autoridades pertinentes para efectuar controles en conjunto.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2021 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE SANTA ELENA

UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

Edificios históricos de Salinas: biblioteca municipal, casa del cable casa de Emetel, iglesia de Chipipe, iglesia del Colegio Rubira, estación de ferrocarril, casa familia Adum, casa de familia Núñez, antiguo cine postes de luz con ríeles, Hotel Cantábrico Hotel Yulee, Casa Primo Díaz, centro social Salinas, etc. Red de museos: museo Salinas siglo XXI y museo de las ballenas.

Gastronomía local.

Fundación Santiago de Guayaquil

UBICACIÓN

CONFLICTOS

Salinas.

Falta de mantenimiento y conservación de los edificios posiblemente patrimoniales de salinas, algunos de ellos son de propiedad privada

Salinas.

Falta de mantenimient o y difusión del atractivo.

Salinas.

Perdida de la memoria colectiva gastronómica, falta de capacitación técnica.

POTENCIALIDAD

Turismo cultural.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Efectuar un plan de análisis Socializar la de la importancia de arquitectura la preservación en Salinas del (inventario), patrimonio. avanzar en declaratoria.

Atractivos turísticos.

Diseñar un programa de preservación y promoción de los museos estatales.

Oficiar a autoridades competentes.

Turismo cultural.

Levantamiento del inventario gastronómico de la zona, plan para la recuperación y puesto en valor de la gastronomía local.

Diseñar un recetario y planificar un festival gastronómico autóctono.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2021 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE SANTA ELENA

Parroquia Urbana La Libertad UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

La Libertad.

Falta de mantenimiento y limpieza general, falta de controles por desechos sólidos, baja calidad de los productos de venta.

Mercado y plazas.

Centro de La Libertad.

Falta de mantenimiento, Ordenamiento controles y urbano. regularización de negocios

Autódromo.

Atrás de la UPSE.

Falta de infraestructura y equipamiento

Gastronomía local.

La libertad.

Falta de capacitación, cuidado y manipulación de alimentos, falta de promoción de los servicios.

Fuente de servicios turísticos.

Hotel Samarina

La Libertad.

Su utilización por falta de financiamiento

Fuente de servicios turísticos

La Libertad.

Contaminación ambiental por desechos sólidos, presencia de vectores (ratas, animales enfermos, etc.)

La Libertad.

Falta de mantenimiento y difusión del atractivo.

Centro Comercial Buena Ventura Moreno.

Suelos parcial o altamente intervenidos.

Malecón de La Libertad

Red de Museos: Museo Ernesto González, Casa León y Paleontológico Megaterio.

Fundación Santiago de Guayaquil

Fuente de servicios turísticos.

Atractivo turístico.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Desarrollar un plan de operatividad para los locales de alimentos y Revisar y bebidas, plan de regularizar los capacitación permisos de los turística en manipulación de establecimient alimentos y os, coordinar atención al con cliente, revisar la autoridades posibilidad de pertinentes reestructurar los espacios existentes dentro de cada local

Revisión y control de las ordenanzas y regulaciones municipales Planificar la Efectuar un rehabilitación y estudio legal y puesta en valor económico del autódromo. (prefactibilidad) Diseñar e implementar planes de capacitación en alimentos y bebidas, mejorar el equipamiento de los establecimiento s. Efectuar un plan de inversión y desarrollo turístico, considerar la posibilidad de presentarlo a la banca pública.

Efectuar controles con autoridades pertinentes.

Zona de recreación.

Efectuar controles por parte de las autoridades pertinentes

Reunión y planificación de acciones emergentes con el ministerio de ambiente y autoridades pertinentes.

Atractivos turísticos.

Diseñar un programa de preservación y promoción de los museos estatales.

Oficiar a autoridades competentes.

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2.1.3.3. Subsistema Economía Popular y Solidaria FODA INTERNO FORTALEZA

EXTERNO DEBILIDAD

Bajo niveles de ahorro y Ingenio y capacidad de sus disciplina laboral, economía integrantes para desplazarse de subsistencia bajo niveles al interior del propio sector. de ahorro y acumulación.

OPORTUNIDAD

AMENAZAS

Política estatal de apoyo al sector de E.P.S: Ley de Agotamiento de los recursos Economía Popular y naturales (materia prima). Solidaria.

Creciente desarrollo de la Falta de promoción y Propuesta de Ministerio de El crecimiento del chulco en artesanía y turismo difusión de los productos Coordinación de impulsar la las comunidades. comunitario. artesanales. conformación de clúster. Actor E.P.S. Con Asociatividad poca Obligatoriedad de las No contar con el sistema de conocimiento ancestral de valoración a nivel individual universidades a realizar finanzas populares solidaria su producción. a la asociación. labores comunitarios. en la provincia Creciente protagonismo de la mujer al interior del Falta de cultura de pago sector.

Futura apertura de La apertura del mercado a aeropuerto en salinas para importaciones que afectan a exportación de productos la producción interna.

Se presentan casos de falta Falta de infraestructura vial de ética laboral, en las zonas rurales para Creación de provincia. incumplimiento en plazos y entrada y salida de calidad de trabajo producto. A nivel de servicios, Escases de proyectos de crecimiento desordenado Propuesta de desarrollo a vinculación con la contribuye a caotizar las largo plazo de SENPLADES. colectividad de la ciudades y espacios urbanos. universidad. Tendencias a que artesanos pierdan identidad con el apoyo que brinda las ONG’s en el sector. Sector se moviliza de forma intuitiva tendiendo a situarse en actividades de ocasión. Población vinculada al sector mayoritariamente no está afiliada a la seguridad social.

Presencia de ONG’s apoyando a la provincia Escasez. especialmente en la zona rural.

Bajo nivel de liderazgo y de visión a largo plazo de la dirigencia de la organización. Bajo nivel de conocimiento de normativas y marco regulatorio que rige el sector. No existe información del flujo económico que hay en los bancos comunales en la provincia.

Fundación Santiago de Guayaquil

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2021 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE SANTA ELENA

ESTRATEGIAS FORTALEZA

DEBILIDAD

OPORTUNIDAD

AMENAZA

INCREMENTAR

DISMINUIR

APROVECHAR Desarrollar proyectos conjunto con las universidades que incorporen aspectos de investigación y aplicación de tecnologías socialmente apropiadas y de punta. Implementar a lo largo del año varias ferias en el territorio de la provincia: feria de la paja toquilla, del mueble, artesanías.

NEUTRALIZAR

Promover especialización destrezas ancestralmente adquiridas.

la Elevar los niveles de las gestión de las organizaciones y de la dirigencia.

Que las organizaciones Incorporar criterios de avalicen los productos de excelencia y calidad en el sus socios en aspectos de servicio. calidad, cumplimiento de plazos, etc. Fortalecer la marca Santa Elena como elemento de identidad de toda la producción artesanal de la provincia. Promover que las organizaciones contraten seguros de vida para sus socios y trabajadores. Conformar mercados solidarios que garanticen cadenas de comercialización a nivel público y privado. Impulsar la conformación de cajas de ahorro en la perspectiva de conformar cooperativas de ahorro y crédito. Desconcentrar las actividades tipo informal del casco comercial, estimular la conformación de mercados en zonas de desarrollo funcionales al tipo de actividades. Proceso de reordenamiento urbano de ciudades como la libertad debe considerar la opción de declaración de utilidad pública algunas edificaciones y manzanas del casco comercial.

Fundación Santiago de Guayaquil

Estimular el sello verde en la producción artesanal.

Estimular las practicas del comercio justo.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2021 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE SANTA ELENA

2.2.3.3.1. Análisis Territorial.- Economía Popular y Solidaria Parroquia Rural Ancón UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

POTENCIALIDAD

Tambo – Prosperidad.

Competencia con Atahualpa. Problemas de provisión de madera, el MAE, tiene prohibiciones con determinado tipo de maderas.

Recinto conformadas por familias con parentesco sanguíneo. Complementa ción al desarrollo Turístico.

Impulsar reforestación de Teca y Guayacán

Identificar cadena de comercialización, Capacitación y asistencia técnica para que fortalezca organización.

Han recibido capacitación de plan internacional.

Insertarlas en procesos de capacitación, vincularlas al IEPS del MIES. Remodelar mercado.

Contacto con MIES.

Bosque y matorral seco.

Artesanal (Costura).

ACCIONES INMEDIATAS

CONFLICTOS

Artesanía Ebanistas en madera.

ACCIONES

UBICACIÓN

Tambo 18 persona de la comuna.

Actividad limitada, tipo economía de subsistencia.

PROGRAMÁTICAS

Parroquia Rural Atahualpa UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Artesanía en madera, zapateros, confecciones textiles

Matorral seco.

Existencia de la asociación de artesanos Interprovincial de Atahualpa donde son socios zapateros, albañiles, sastres, panaderos, ebanista actualmente tiene 123 socios Proyecto de ESPOL, mermelada de zapallo, colada de zapallo torta de zapallo, cultivos hidropónicos.

Fundación Santiago de Guayaquil

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

No producen la madera que utilizan, se proveen de madereras que deforestan la zona y de otros sectores.

Muebles de Atahualpa abastecen cierto segmento del mercado de Guayaquil.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Fortalecer organizaciones, que éstas acrediten tipo ISSO criterios de eficiencia, calidad y ambientales. Centro de exposiciones de artesanía en madera. Impulsar Fortalecer reforestación a organizaciones. efectos de no depender de madera ilegal de otros sectores.

Atahualpa.

Actividad intermitente.

Recuperar experticia.

Identificar estado actual de conocimientos, nivel organizativo, etc.

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Parroquia Rural Chanduy UNIDAD AMBIENTAL

Cuenca del Zapotal.

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

Comuna Pechiche.

Producción individual, posesionarios de terreno.

Comunas de la parroquia.

Agricultura y ganadería a nivel de comunero y posesionarios.

Engunga, y Tugaduaja.

Caja de ahorro comunitario.

Puerto de Chanduy.

Puerto de Chanduy turismo vivencial industrial Crea posibilidades para procesos de ahorro.

Actividad minera granito 50 libras.

San Rafael.

ACCIONES INMEDIATAS

Asociativo de Enfrenta 160 personas , individualismo todos siembran en el manejo Implementar la lo mismo, parte tradicional asociatividad en de las utilidades de cada uno de los comuneros. se destina para los otra siembra. posesionarios.

Proyecto asociativo tipo productivo financiado por CADERS.

Caja de ahorro de 22 socias.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

Limites Problemas de territorios, entre comunas.

De naturaleza inicial.

Apoyo de Caders.

Se han presentado situaciones de riesgo Laboral.

Fomentar las cajas de ahorro.

Diseñar plan de manejo.

Parroquia Rural Colonche UNIDAD AMBIENTAL

Zona urbana Colonche.

QUÉ EXISTE Personas trabajan en camaroneras, artesanos, muchas personas han emigrado a trabajar a las atuneras en Posorja aproximadament e 700 personas, hombres y mujeres. Zona donde hay agua. Operan modalidades de crédito solidarios impulsados por ONG’s.

Fundación Santiago de Guayaquil

UBICACIÓN

cabecera parroquial y todas los recintos.

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Los Colonchenses Un porcentaje de población se son reconocidos dedica a la como buenos agricultura. trabajadores a El empleo es nivel provincial. Capacitación temporal en la para el empleo zona costera como primera Coordinar con Desintegración acción de las Junta Parroquial de familia por organizaciones, y gobiernos migración acciones a nivel seccionales. interna por falta Presencia de de crédito. de empleo ONG’s que impulsan la local. Explotación conformación laboral de grupos de dificultad para trabajo como acceder a sujetos créditos. beneficiarios de proyectos.

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Parroquia Rural Simón Bolívar UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE Banco comunal, auspiciado por el Banco Pichincha (minga); Hogar de Cristo. Caja solidaria (Fundación PRODEPINE 2001).

Bosque Seco Poco Intervenido.

UBICACIÓN

ACCIONES

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

Limoncito

Baja cobertura, focalizado.

El mecanismo de caja solidaria, se podría replicar en otras partes.

Contactar a ONGs y Prefectura.

Sacachún

Baja cobertura, focalizado.

Se ha mantenido. Socializar experiencia.

Recoger lecciones aprendidas.

Calidad de suelos con acceso al riego.

Hacer una visita y evaluación del MAGAP acuacultura.

Destrezas a potencializar.

Capacitación con SECAP.

Pequeños cultivos. Zona intervenida por invasiones y propietarios individuales. Falta de maquinarias oberlot para la confección.

PROGRAMÁTICAS

Cultivo de especies en el canal que va de Chongón al Azúcar.

Sube y baja, Julio Moreno.

Artesanías en confecciones de ropas

Juntas, Julio moreno.

Existen dos asociaciones para el procesamiento de la ciruela

Juntas de Pacífico La Frutilla, Bellavista del Cerro, Julio Moreno.

Estacionario

Cadenas de valor, procesamiento.

Vincular experiencia a convenios con Colegio del milenio y Universidades.

Asociación de cabras.

Sube y Baja, Julio Moreno y Juntas del Pacífico,

Falta de alimentación para las cabras, cambios de clima cambios del pasto, ganado castillo, Brahama y bronsuite, son los indicados para el clima de Julio Moreno.

Experiencia piloto.

Seguimiento a experiencia.

Juntas de agua.

Barranca de Julio Moreno, Sube y Baja Sacachún, Limoncito, Juntas del Pacifico.

No funciona el sistema de las juntas de agua.

Fundación Santiago de Guayaquil

ACCIONES INMEDIATAS

Contactar actores claves.

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Parroquia Rural José Luis Tamayo UNIDAD AMBIENTAL

Cuencas/ embalses.

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

Sur este: barrio Rocafuerte y Paraíso.

Limítrofes, autoridades. La población necesita definición porque no hay servicios básicos.

Agrícola A partir de lareactivación hídrica. Agricultura, turismo. Proyecto turístico del municipio de salinas (represas, albarradas).

Matorrales secos.

Zona aledaña a la represa Velasco Ibarra.

Progresivament e está siendo ocupado por asentamientos humanos. Extensión de especies flora (barbasco).

Producción de especies de Muyuyo para elaboración de muebles artesanales. Otras alternativas de producción.

Áreas de producción agropecuaria.

Anexa a la represa Velasco Ibarra.

Utilización de ciudadanos de otras provincias.

Existen zonas de producción

Represa Velasco Ibarra. Albarradas urbanas.

Bosque y material seco.

Pozos de sal. Laboratorios .

Playas.

Playas no conocidas. Servicios turísticos.

Sur-Este. SurOeste. Filos costeros parte norte.

Pesca turística.

Áreas de producción de sal

Barrios productores de sal como Paraíso y Brisas del Mar. Piscinas productores de

Fundación Santiago de Guayaquil

Linderos de Ecuasal y en el canal de agua estero carnero. José Luis Tamayo (Magdalena)

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

Gestión de proyectos para obtener ingresos. (Albarradas y represa Velasco Ibarra).

ACCIONES INMEDIATAS

Verificar el proyecto albarradas urbanas.

Estudiar nuevas alternativas de producción. verificar Investigar el proyecto de proyecto de reutilización de reutilización de aguas y control aguas servidas. de autoridades competentes (MAE). Estudio de alternativas de cultivo con poca Capacitación en agua. temas agrícolas. Capacitación en tema agrícola.

Reunión entre Junta parroquial Coordinación de de José Luis Usos de suelos, visitas a la Tamayo, MAE y restricción en el reserva de la empresa acceso a la avistamiento de privada. Existen zonas playa de la aves. empresa de Buscar alianzas privada avistamientos Capacitación de con (ECUASAL). de aves. En el guías turísticos. organizaciones futuro alquiler que den Uso de paisaje. de Implementación impulso al instrumentos de de turismo. Se están pesca deportiva. infraestructura privatizando Zonas de playas turística. Capacitación en con el avance no utilizadas. atención al urbanístico. Promover cliente. proyectos de Mal uso de hospedaje Promocionar las playas (basura). comunitario. vías de acceso existentes a las playas. Ministerio del Conocimiento ambiente. adquirido Municipio de industrializar el Salinas. no proceso de hay técnicos es fabricación de la de subsistencia. sal

Proponer alternativas de producción y comercializació n del producto

Contacto con el ministerio de ambiente

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2021 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE SANTA ELENA

UNIDAD AMBIENTAL

Áreas de producción acuícola.

Zonas altamente intervenidas .

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

sal. Asociación de playas productores de sal sector # 4,5 magdalena 45 y 65 integrantes. Asociación Montaña Blanca. Esto es en Ecuasal. Laboratorios de larvas. Población dedicadas a servicios de embalaje.. Población dedicada a servicios generales, artesanías, (joyería, elaboración de helados, albañilería, ebanistería). patio de comidas paseo los samanes.

Estero de Carnero.

Mar bravo, Diáblica: vía Punta Carnero.

Zona urbana.

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

1. Sector Turístico.

Reconversión de usos de suelos.

No está terminado el paseo los samanes.

Grupo de servicios que se puedan dar.

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Inventario de laboratorios QUÉ EXISTEn en las playas.

Censo de laboratorios existentes en José Luis Tamayo.

Componer el paseo Los Samanes.

Promocionar el paseo Los Samanes. Patentar la marca de helados de Muey.

Parroquia Rural Manglaralto UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

Cuenca de Río Ayampe y río Manglaralto curso de agua, embalse.

Curia, La Entrada, Las Núñez, Alón tiene un Río permanente con agua, Río Valdivia nace de la Comuna Loma alta y solo tiene agua en época invernal.

Bosque y Matorrales seco, Poco intervenido.

Bosque intervenido.

Fundación Santiago de Guayaquil

UBICACIÓN

Norte

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Analizar la posibilidad de Socio bosque, Uso de suelo establecer indiscriminado, Control en la actividades para conservar deforestación, el cauce de el Turismo está para mejorar el mercado, agua, mal ligado a las diseño, manejo de artesanías. fortalecer otras agua. actividades de producción.

Regulación y aplicación de las normativas comunales.

Fomentar la diversidad productiva, Capacitar en concienciación de protección del medio ambiente

Seguimiento de los proyectos que quedan en una administración, a otra en las Comunas rurales.

No hay regulación en uso de los suelos..

Zonas de producción agrícola, reinversión de tierra a las organizaciones comunales.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

Bosque siempre Verde montaña baja y de embalse.

La Entrada, quebrada Honda Dos Mangas Chongón Colonche.

Área de Producción, Agropecuaria y forestal.

Ganado vacuno Cerdos, avícola, cabras, tagua, Paja toquilla los que hacen transformación de producto en el medio como embutidos , es la Fundación Santa María de Fiat

UBICACIÓN

Vías de acceso, no tienen actividad productiva.

Turismo.

Conformismo de la población.

Olón, Manglaralto, Libertador Bolívar, Las Núñez, Curia.

Manglares.

Área de producción acuícola.

POTENCIALIDAD

San Pedro, Libertador Bolívar, La Entrada, San Antonio, Sitio Nuevo, Dos Mangas, Mario Pina, Monte mar, Contaminación Dos Mangas, Los ambiental. Andrades son empresa privadas de cría y transformación de lácteos.

Suelo desierto, Altamente intervenida.

Playas Zonas intervenidas, bahías y acantilados.

CONFLICTOS

San Pedro, Valdivia, Libertador Bolívar, Cadeate, Manglaralto, San José,La Entrada.

Ostra japonesa, ostra ,zona de pesca natural en la entrada

Fundación Santiago de Guayaquil

Conflicto por las chancheras, que contaminan el ambiente.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

Crear sendero, y agroturismo, Reforestación.

Las empresas del medio dan fuente de ingreso, buscar otras formas de producción.

Capacitación para la producción de diversas iniciativas productivas.

Centro artesanal Participación de para exhibición la Comunidad de artesanías de de Manglaralto la Parroquia en las mesas Manglaralto se territoriales y realizara en la sectoriales. Comuna San Antonio. Vincular esta actividad a la parte turística, Reforestación sembrar especies de en la Comuna molusco, Curia. conservación de especies como flora Y Fauna.

Lugar de módulo de ventas de artesanías embarcaciones tiene conflicto por reubicación de los botes en la playa.

Venta de artesanía en lugares turístico en la playa, los dulces de Benito.

Proyecto no bien estructurado, Amenaza de las grandes embarcaciones, ocupación de la playa hay un Valdivia,Río conflicto, Chico, Cadeate, contaminación, Playa Bruja. falta de tecnificación des sistema de bombeo, contaminación de desechos a los esteros.

Generación de trabajo en las comunidades aledañas.

ACCIONES INMEDIATAS Cumplir con la moratoria de no talar árboles, cuidado de bosque.

Declarar zonas protegidas de los lugares que hay Manglares.

Concienciación, registro de marca de productos artesanales que realizan diversas comunidades dependiendo que artesanías predomine en la comunidad.

Mapeo de los lugares y cuantos laboratorios existen.

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Cantón La Libertad UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Gastronomía.

Zona Costera. Centro comercial Buena Ventura Moreno. Patio de comidas Abdón Calderón.

Asentamiento urbano.

Casco Comercial Colapsado.

Zona Urbana.

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

Comercio ambulante. Condiciones sanitarias en general.

Saturación de la zona comercial. Conflicto con la vía pública. Pelea de espacios para el expendio de productos.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

Precios económicos.

Mejorar el equipamiento a los servidores.

Alta absorción de mano de obra en actividad comercial.

Mercado de Transferencia de productos. Se debería habilitar un gran camal.

ACCIONES INMEDIATAS

Cantón Salinas UNIDAD AMBIENTAL

Zona altamente intervenida.

QUÉ EXISTE

Asociación de artesanos (26 integrantes).

Bares.

Fundación Santiago de Guayaquil

UBICACIÓN

CONFLICTOS

Salinas.

1. invasiones de asociaciones de comerciantes en las playas de salinas. 2. El municipio y el MIES tienen la competencia para crear asociaciones.

Santa Rosa.

Ordenanza municipal cierre de locales los días miércoles. Decreto ejecutivo. no venta de licores los días domingos.

POTENCIALIDAD

Productos artesanales hechos de material reciclado.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

1. regular los comerciantes informales. Municipalidad 2. reformar entregar la base políticas de datos de económicas que asociaciones fomenten la existentes en erradicación de Salinas. la pobreza en los sectores más vulnerables. 1. revisión de ordenanzas. 2. creación de una zona cerrada donde se ubiquen locales de esparcimiento.

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Cantón Santa Elena UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Agricultores de ciclo corto (este y suroeste de San Pablo).

CONFLICTOS

Centro de venta de comida que pueden ser utilizados como ventas de artesanías. Legumbreras se ponían en las veredas, falta de mercado de víveres. Conflicto del uso del suelo: mayor seguridad en viabilidad, accesos para la distribución de personas y vehículos (pesados).

Actividad comercial.

Vía que comunica la ruta del spondylus.

Huertos familiares.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Falta de acceso al agua.

Venta de artesanías, cabañas comedores.

Asociación Nueva Jerusalén de bloqueros. Suelo intervenido La asociación de constructores 9 de octubre (60 personas).

POTENCIALIDAD

San Vicente.

Mercado de distribución comercial de víveres.

Fomentar la elaboración de la fábrica de bloques.

La libertad.

Capacitación.

Realizar los trámites correspondient es para la conformación de empresa.

Alianza con el colegio de ingenieros civiles.

Perdida ancestral de la agricultura, y falta de accesos al agua. Estudios para la conservación de la paja toquilla.

Artesanías: vasijas de barro, bolsos y carteras en paja toquilla.

Fundación Santiago de Guayaquil

Morrillo.

Perdida de elaboración de sombreros por medio de la paja toquilla por falta de mercado.

Capacitación Contactarse con para la las personas, especialización asociaciones, en las instituciones Buscar un tratamiento que artesanías, de públicas y permita estrategias de privadas conservar la comercializació relacionadas con paja toquilla. n y venta. la productividad y Elaborar y en especialidad presentar de artesanías. proyecto centro de comercio de artesanías al MIES.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Asociación de morillo (integrado por 16 mujeres): abono orgánico del chivo y de la vaca.

Morrillo, Zapotal, Bellavista de Colonche, Bajada de Colonche.

Comunas.

Morrillo, cerro alto, San Vicente, San Pablo.

Asociación agrícola Jesús del gran poder, realizan cultivos de ciclo corto, avanzan al cultivo semi perenne (banano, cacao)

CONFLICTOS

Venta ilegal de tierras en morrillo, cerro alto, donde hay minas las cuales están siendo explotadas sin producir ningún beneficio a la comunidad.

Ventas ilegales de tierras que sirven para la producción.

Rio Verde.

Canteras.

San Vicente, Morillo, Cerro Alto, Juan Montalvo, El Tambo, Santa Elena.

Empresa petrolera compañía Canadá Grande.

San Pablo y cerro alto, en morillo (Petroecuador).

Minas y petróleos

Fundación Santiago de Guayaquil

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Producción de abono orgánico.

Falta de agua.

Artesanías, textiles.

POTENCIALIDAD

Falta de organización. Problemáticas con los asentamientos hacia las actividades de canteras, competencias con Juan Montalvo y cerro alto. Falta de retribución de intereses por la explotación, e impacto ambiental de la empresa a las comunidades afectadas.

Recuperación de tierras.

Habilitar la represa de sube y baja para los Capacitación en sectores más agricultura. cercanos a todas las comunidades. Fomentar la asociación de artesanos de rio verde.

Diversificar la actividad económica para no recurrir a las minas.

Auditar el plan de relaciones comunitarias con la empresa Canadá Grande.

Coordinar con las diferentes secretarias para establecer la regulación de esta compañía.

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2.1.3.4. Subsistema Agroalimentario FODA INTERNO

EXTERNO

FORTALEZAS

LIMITACIONES

Presencia de sistemas pecuarios: ganadería, aves, acuícolas en Manglaralto, Julio Moreno, Chanduy, Colonche.

Consanguinidad en hatos de bovinos y cabras disminuye la productividad en Colonche, Manglaralto y Chanduy.

Gobierno provincial brinda Sistema de comercialización oportunidad de participación con vías de acceso en mal a todos los actores en el estado. PDOT.

MAGAP ha capacitado desde 2007 a más de 800 agricultores en Julio Moreno, Manglaralto, Colonche y Chanduy.

Cantidad limitada de pastos para ganado (abril-enero): No existe cultura de siembra: Chanduy, Colonche, Manglaralto.

Distribución racionalización presupuestos provincia.

Se dispone de las bases genéticas (ganado criollo) para rescatar ganadería lechera de Manglaralto y Colonche.

Inexistencia de almacenamiento de pastos en estación lluviosa (febreroabril): No se aplican técnicas de ensilaje y henificación.

Declaración SENPLADES prioritarias Vicente).

Baja capacidad económica Saber ancestral agrícola para de agricultores para acceder hacer albarradas ancestrales a tecnología de riego en Julio para sobrevivir a las etapas Moreno, Colonche, Chanduy de escasez de lluvias. y Santa Elena.

OPORTUNIDADES

de en

AMENAZAS

y Recurso agua es insuficiente los y con marcadas limitaciones la en épocas del año.

positiva de Tierras en manos sobre obras personas extrañas a (Presa San comunas.

de las

Desarrollo de proyectos en Sistema de comercialización atención a la actividad logra bajos precios en los agroproductiva (Perforación mercados. de pozos someros).

Inadecuada aplicabilidad de Existencia de sectores con paquetes tecnológicos en Reconversión de programa Procesos de concesión de agua de buena calidad en zonas semidesérticas en Plan Tierras a recuperación créditos con muchos Julio Moreno, Colonche, Chanduy, Santa Elena, de tierras. requisitos. Chanduy. Atahualpa y Ancón. Presencia de zonas con capacidad de Procesos de reversión de vocación silvopastorial en Reducida Colonche, Manglaralto y ahorro interno entre los adjudicaciones del EX IERAC Julio Moreno que no son productores pequeños. y EX INDA. aprovechadas.

Proyectos de riego de la provincia atienden a un número limitado de usuarios.

Amplia extensión de tierras desaprovechadas en las Escasa capacidad de Procesos de expropiación de parroquias de Santa Elena, asociatividad entre tierras baldías. Chanduy, Atahualpa, Julio agroproductores. Moreno.

Elevada mortalidad del ganado por enfermedades, sobre todo en épocas de sequía.

Existencia de zonas con capacidad de almacenar agua de lluvias y de ríos: Manglaralto, Colonche, julio Moreno.

Baja productividad de Ayuda institucional para Creciente invasión de tierras sistemas agropecuarios por agroproductores a través de comunales organizada por inadecuada aplicación de asistencia técnica. intereses políticos. paquetes tecnológicos.

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FODA INTERNO

EXTERNO

FORTALEZAS

LIMITACIONES

Organizaciones de agricultores integradas en Manglaralto, Colonche, Chanduy y Julio Moreno.

Reducida investigación en sistemas de producción adaptados a zonas desérticas.

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Espacio institucional para el Tendencia a la desaparición desarrollo del potencial y las del pequeño agricultor por capacidades de trabajo en falta de apoyo a su actividad. equipo.

Agresivo deterioro del suelo Asesoría técnica limitada a Presencia de pozos someros Se conceden créditos de por erosión eólica e hídrica criterios y prácticas de las en Colonche, Manglaralto, fomento a través de en Manglaralto, Colonche, casas comerciales (agro Julio Moreno y Chanduy. instituciones del estado. Chanduy y Santa Elena servicios). Evidencia de organizaciones Estacionalidad de algunos comunitarias en Julio Existencia de programa del sistemas agropecuarios por Moreno, Colonche, estado y gobierno autónomo limitaciones de agua para Manglaralto, Chanduy y de Santa Elena. riego. Santa Elena.

Procesos productivos condicionados en mayor proporción a la estación de lluvias.

Desarrollo de Algunos trámites de los Ejecución de proyecto ERAS Insuficiente asesoría técnica potencialidades a través del productores caen en manos del MAGAP empieza a dar adaptada a realidades trabajo comunitario y de la corrupción del sistema resultados positivos. productivas de la provincia. organizado judicial Deficiente desarrollo de Aplicación de políticas sistemas de ganadería Decisión política gubernamentales hacia la bovina y caprina en gobierno nacional redistribución de tierras. Chanduy, Santa Elena, frenar las invasiones. Colonche.

Sostenibilidad de los del proyectos que se para emprenden en el agro sector no ha sido sistematizada.

Abastecimiento de agua Existencia de Federación de para riego es insuficiente en Comunas con importantes Chanduy, Santa Elena, Julio logros de impacto. Moreno.

Marco legal de las comunas requiere de actualización.

Vocación de los suelos con Insuficiente transferencia de evidente capacidad conocimientos y productiva para todos los experiencias extranjeras tipos de cultivo. hacia la comunidad.

La dirigencia de algunas comunas ha vendido terrenos desde tiempos antiguos.

El 12 % del territorio de la Inexistencia de centros de provincia es urbano y 88 % acopio en las cabeceras se encuentra bajo parroquiales para los organización comunal. productos agroalimentarios.

Progresiva salinización de los suelos con vocación agrícola.

Agricultores acceden a Líneas crediticias para la Proyecto oficiales: PIDAASE y agro producción con FORESTASE. demasiados requisitos.

Algunos terrenos tienen doble documentación otorgada en diferentes momentos por entes legales.

Se dispone de sistemas represas con capacidad abastecer de agua para agricultura y potabilización.

Aceleración de procesos de privatización de tierras con acceso al agua.

de de la la

Insuficiente desarrollo vial de segundo y tercer orden entre zonas agro productoras de Colonche. Manglaralto y Julio Moreno.

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FODA INTERNO FORTALEZAS Excelente agrológico de los las zonas de Manglaralto, Julio Chanduy.

EXTERNO LIMITACIONES

potencial Terrenos comunales suelos en inembargables lo que Colonche, imposibilita garantizar Moreno y créditos con los predios.

Experiencia en la aplicación de tecnologías aplicadas a la agricultura en Manglaralto, Colonche, Julio Moreno y Chanduy.

Avanzados procesos de sequía y pérdida de cultura agra productiva entre campesinos.

Zonas con alta producción agrícola estacionaria: Julio Insuficiente capacitación en Moreno, Colonche, Santa el manejo de ganadería Elena, Chanduy y mayor y menor. Manglaralto.

OPORTUNIDADES

AMENAZAS Evidencia de conflictos por invasión de tierras en el 40 % de territorio comunal. Infraestructura de riego inconclusa y sin capacidad de atender a más beneficiarios (Presa San Vicente).

Deterioro agravado de vías de acceso hacia las fincas.

La deforestación avanza en las zonas altas de la cordillera ChongónColonche.

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ESTRATEGIAS INTERNO

EXTERNO

FORTALEZAS

LIMITACIONES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Incrementar

Disminuir

Aprovechar

Neutralizar

Aplicar técnicas de mejoramiento genético orientando la producción a "tipo carne" y/o "tipo leche".

Generar programas de Planificar procesos de Participar activamente en aprovechamiento sostenible agroproducción anualmente procesos de planificación del de los recursos forrajeros y de forma integrada por PDOT a todo nivel. nativos y/o cultivados. cabecera parroquial.

Hacer presupuestos Integrar redes de Diseñar proyectos participativos de todo nivel agroproductores Establecer programas de uso comunitarios de tomando en consideración sostenible del recurso agua. progresistas a nivel nacional abastecimiento de agua con las potencialidades de cada e internacional. modelo ancestral. comunidad. Capitalizar saber ancestral integrándolo con tecnologías apropiadas para hacer albarradas en base a topografías de suelos.

Diseñar prácticas sostenibles en el desierto productivo con modelos validados provenientes del entorno.

Sistematizar zonas potenciales para incorporarse a la agroproducción sostenible y/o agricultura controlada.

Establecer proyectos Fomentar en organizaciones agroproductivos que agroproductoras el modelo justifiquen la tenencia de la de caja de ahorro rural tierra y reclamación de áreas comunitario. nuevas.

Planificar procesos Hacer respetar la Ley de agroproductivos en base a Comunas y las disposiciones mercados y potencialidades estatales al respecto. de cada zona productora. Mejorar el sistema de comercialización con puntos estratégicos en mercados finales.

Propiciar procesos de Fortalecer las comunas a organización de consorcios partir del emprendimiento, empresariales en las el liderazgo y el desarrollo distintas líneas organizacional. agroproductivas.

Organizar gremios de Armonizar procesos de agroproductores para gestión y consecución del acceder a mayores crédito. beneficios.

Sistematizar zonas con acuíferos subterráneos para estudiar su prospección sostenible.

Implementar técnicas de manejo sostenible de bajos costos en sistemas de agroproducción.

Fomentar trabajo Organizar policía comunitario con modelos comunitaria para detener exitosos internos y externos procesos de invasiones. de igual ecosistemas.

Sistematizar experiencias positivas y replicar modelos exitosos de emprendimientos comunitarios.

Articular redes de conocimiento sobre zonas cálidas con características de aridez y baja precipitación a nivel nacional y mundial.

Generar proyectos sostenibles con criterios de agricultura ampliada: recursos naturalesproducción-transformacióncomercialización-consumo.

Propiciar convergencia de Articular ayuda del Estado medios en los proyectos que se presta a la agroproductivos agroproducción. comunitarios.

Organizar gremios de pequeños agroproductores con prospectiva y visión empresarial.

Fomentar en las Detener los procesos de asociaciones gremiales la deforestación en zonas de internacionalización de alto riesgo, fortaleciendo los experiencias positivas. viveros comunitarios.

Diversificar la estructura Identificar zonas y motivos Gestionar la certificación de Fortalecer el agroproductiva de los de conflictos para darles los gremios, asociaciones y intercomunitario sistemas por zonas solución. productos. agroproducción. específicas. Mejorar de forma permanente la organización gremial con la promoción del "consorcio agroempresarial".

Sinergia procesos que articulen a comunidades con programas estatales para agricultura y ganadería.

Fundación Santiago de Guayaquil

trabajo para la

Potenciar los programas estatales que apoyan la agroproducción.

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ESTRATEGIAS INTERNO

EXTERNO

FORTALEZAS

LIMITACIONES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Incrementar

Disminuir

Aprovechar

Neutralizar

Fomentar la agroproducción de cultivos promisorios y emblemáticos con abordaje orgánico y sostenible.

Potenciar sistemas de acopiado de productos y distribución hacia los mercados.

Planificar sistemas de almacenamiento de agua en estación de lluvias.

Armonizar procesos legales, Coordinar con las estructura revisando Ley de Comunas y del Estado para proteger el de sus posibilidades de territorio comunal. financiamiento sostenible.

Estructurar sistema de crédito comunitario solidario que propicie cadenas agroproductivas.

Articular ayuda estatal, provincial, cantonal y Diseñar líneas investigativas parroquial para canalizarla basadas en prospectiva de hacia el potenciamiento del cada zona productora. pequeño agroproductor.

Fomentar comunitario mecanismos de endógeno.

Planificar proyecto integral de aprovechamiento de agua de lluvia en albarradas de laderas y/o cauces secos en ríos.

Fomentar los agros servicios comunitarios en cada cabecera parroquial articulados con zonas productoras.

Integrar áreas de conflictos territoriales para hacer abordaje de solución y arbitraje.

Generar plan de aprovechamiento y uso sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables.

Coordinar con entes estatales para exploración de acuíferos subterráneos con buen potencial para agricultura.

Sistematizar las experiencias de los proyectos ejecutados anteriormente.

Planificar los procesos de agroproducción de forma estratégica en base al clima y los mercados.

Facultar procesos de socialización de la nueva legislación en el sector agroalimentario.

Organizar foros comunitarios de discusión para la obtención de una Ley de Comunas contemporánea.

Coordinar con instituciones de la provincia para mejorar abastecimiento de agua.

Establecer inclusión comuneros.

Fomentar la cultura ancestral de agroproducción en las comunidades.

Desarrollar programas agricultura sostenible forestación análoga.

Diseñar programas comunitarios de ganadería sostenible y ecológicamente ordenada.

Organizar el Consultorio de Defensa del territorio comunitario de la provincia.

Organizar policía comunitaria para proteger recurso flora nativa maderable.

Gestionar conclusión de proyectos de riego urgentes para el desarrollo de importante zonas productoras.

Fundación Santiago de Guayaquil

trabajo con desarrollo

políticas de de nuevos

de y

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2.1.3.4.1. Análisis Territorial.- Agroalimentario Parroquia Rural Ancón UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

Matorral seco poco intervenido.

Cultivos de pimiento (pequeña. extensiones) mango, limón pastizales. Cultivo de tomate y proyecto de cultivo de zapallo de la ESPOL. Hortalizas de ciclo corto, melón, sandía, frutas tropicales.

Áreas de producción agropecuaria y forestal.

Chacras pequeñas de menos de ½ ha.

Pequeños hatos de ganado bovino y caprino.

Áreas de Algunas explotación y familias cría de producción de cerdos en hidrocarburos traspatio.

Suelos descubiertos altamente intervenidos.

Granja avícola (broiler).

Fundación Santiago de Guayaquil

UBICACIÓN

El Tambo. Prosperidad.

CONFLICTOS

Riego por tuberías de AGUAPEN no abastece a pobladores de la parroquia.

POTENCIALIDAD

Cultivo de Palo Santo para extracción de aceites esenciales.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Generar un Emprender programa de proyecto para aprovechamien el to sostenible aprovechamien del Palo Santo y to de forma otras especias integral. promisorias xerófitas.

La salinización Cultivos de ciclo del suelo por el corto maíz, uso de agua de melón, tuna, pozo. piñón, muyuyo.

Coordinar con el MAGAP para aplicación de ERA´s en zona urbana: Huertos organológicos.

Establecer huertos comunitarios para el abastecimiento de la población.

Agua de rio no abastece a los productores y riegan por pozo con bombeo. El agua se presenta salobre.

Cultivos que requieren poco agua y que son tolerantes a la salinidad.

Generar programa de construcción de pequeños embalses en los cauces secos de los ríos.

Coordinar con MAGAP la aplicación del programa de Ganadería Sostenible.

Tambo.

Escasez de agua y retrasa la producción de pasto para el ganado

Cercanía a mercados potenciales: Santa Elena Libertad y Salinas

Organizar a la población para mejorar el manejo de la ganadería.

Coordinar con MAGAP la aplicación del programa de Ganadería Sostenible.

Ancón.

Robo de ganado, 2 policías para todo Ancón, Prosperidad y El Tambo.

Ordenamiento territorial urbano.

Organizar a la población para mejorar el manejo de la ganadería.

Coordinar con MAGAP la aplicación del programa de Ganadería Sostenible.

Área Perimetral de Ancón.

Perros deambulan por el sector y depredan lotes de aves.

Cercanía a mercados potenciales: Santa Elena Libertad y Salinas.

Organizar a la población para mejorar el manejo de la ganadería.

Coordinar con MAGAP la aplicación del programa de Ganadería Sostenible.

El Tambo. Prosperidad.

Prosperidad.

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Parroquia Rural Ancón UNIDAD AMBIENTAL

Bosque y matorral seco poco intervenido

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Cultivos de ciclo corto en huertas urbanas: papaya, guayaba, granada, plátano, chirimoya de autoconsumo.

Centro de Atahualpa y en las casas de la comunidad.

En áreas pequeñas siembran huertos. Unas 200 familias se dedican a esta actividad.

Centro de Atahualpa y en las casas de la comunidad.

Vegetación nativa: Muyuyo, barbasco, Palo Santo.

Alrededores de la parroquia.

Comedores comunitarios mitad paga el gobierno y mitad gobierno sectorial.

Centro de Atahualpa.

Producción pecuaria poco sostenible: pequeños hatos de cabras y bovinos deambulan por el sector.

Centro de Atahualpa y sus alrededores

Chacras y hatos de cabras.

Comuna Entre Ríos.

Fundación Santiago de Guayaquil

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Época de lluvia escasa: 3 Proyecto de la meses, febrero, Diseñar ESPOL a base de proyecto de marzo y abril zapallo en la Fomentar la embalse de (antes llovía agricultura elaboración de agua en los mas). Los pozos urbana. derivados como cauces secos de están secos y la dulces, budines los ríos. poco agua que y torta. queda es salobre. Es poco lo que Programa de se cosecha Proyecto de huertos ESPOL sobre porque no comunitarios Fomentar la vivero forestal, orgánicos: Usos tienen los diversificación y otros especies insumos de cobertura de la con potencial necesarios, vegetal para producción. como noni y problemas por disminuir piñón. plagas y evapotranspiraci enfermedades. ón. Barbasco se aprovecha Población se desde épocas abastece de Fomentar Crear áreas ancestrales: agua por proyectos de protegidas con USD $ 3.50 por aprovechamient especies nativas tuberías y riego galón. 6 a 8 con agua o de flora nativa en peligro de horas de trabajo xerófita. extinción. potable es para llenar 2 costoso tachos entre 3 a 4 personas. Personas de la Integrar comuna no programa con Propiciar el trabajan las personas trabajo eficientemente que Organizar a la comunitario para participaron en comunidad para para la implementar el el proyecto de que propicie su producción desarrollo. Son lechuga desarrollo. sostenible de presa de los hidropónica de alimentos traficantes de la ESPOL para tierras reactivarlo. Organizar los Producción Se puede procesos de pecuaria: programar producción de pequeños lotes Generar producción para aves, para que de pollos calendarios de lograr mejores haya broilers criados producción. precios en abastecimiento en los patios de mercados. continuo en la las casas. parroquia. Proyecto de la ESPOL empezó en el año 2005 Concienciar a hasta la Producción de actualidad. pobladores del cabras mayores Aprovechar PDOT y En riego a 100 animales espacios de empleando asentamientos deambulan por capacitación. humanos pozos: solo el sector. capacitó 8 saludables. personas. No contemplaba equipos.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE Conocimiento ancestral para la cría de ganado y frutales.

Áreas de producción agropecuar ia y forestal.

Producción de hortalizas en estación de lluvias.

Pequeños hatos de cabras deambulan la zona.

UBICACIÓN

CONFLICTOS

Comuna Entre Ríos.

Problemas por robos y cruzas de ganado de una chacra a otra.

Comuna Entre Ríos.

Poco agua para riego.

Comuna Entre Ríos.

Los perros atacan a los chivos jóvenes.

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

Organizar a la Conocimiento población para ancestral de la el trabajo con el comunidad programa del sobre la MAGAP sobre agroproducción. agroecología. Luego de la Organizar a la época de lluvias población y la gente deja de establecer ir a las chacras seguridad en la para dedicarse a zona. la artesanía. Concienciar a pobladores del Organizar a los PDOT y productores. asentamientos humanos saludables.

ACCIONES INMEDIATAS Promoción y difusión de programas estatales. Promover campaña solidaria de seguridad comunitaria. Generar programas de sanidad ambiental integral.

Parroquia Rural Chanduy UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE Cultivo de hortalizas de ciclo corto, sandía, melón, pepino frutales, y semi perennes: guineo, frejol gandul todo el año.

Cuenca Hidrográfica del río Zapotal.

Pechiche.

Emprendimient o privado de siembra de maíz a labranza mínima. San Rafael. Cultivos perennes cítricos uva, mango, limón, maracuyá.

Bosque y matorral seco poco intervenido

Vegetación natural

Fundación Santiago de Guayaquil

San Rafael.

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

No se respeta la Producción de organización cultivos en base comunal, los a planificación hacendados anual con realizan abordaje taponamiento orgánico. de los ríos.

Capacitaciones en temas de agricultura sostenible.

Articular procesos de planificación con gobierno provincial, cantonal y parroquial.

El abastecimiento de agua en la zona es deficiente.

Coordinación con el MAGAP para la aplicación de las estrategias y conocimiento que trasmiten las ERAS.

Planificar trabajo con entes estatales de apoyo a la agroproducción

Cultivos orgánicos por baja humedad relativa del ambiente.

Coordinar con instituciones Cultivo de: Salinización del Planificación de financieras para mango, suelo por el uso cultivos en base cítricos, cacao y aperturar líneas de agua salobre a mercados de de crédito para otros para la de pozo. consumo. los exportación. productores. Impulsar a los Realizar estudio Pequeños Planificación de jóvenes para para establecer agricultores cultivos en base que se integren parcelas de están a mercados de a los procesos cultivos de desorganizados. consumo. comunales exportación

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

Pechiche

Cacería ilegal de animales

Asociación de 160 personas, todos siembran los mismos productos, y con la utilidades emprenden en otros rubros.

San Rafael

Empresarios privados dueños de la tierra pagan a comuneros por trabajos de campo: Jornal USD $ 8.00.

Tugaduaja

Personas con documentos figuran como dueño de las tierras

El Real

Los jóvenes no estudian, se dedican desde los 13 años a trabajar

Pequeños hatos de ganado bovino y caprino. Áreas de producción agropecuaria y forestal.

Cerdos de traspatio, pequeños lotes de aves.

Chanduy.

Granjas avícolas privadas.

Áreas de producción acuícola.

Camaroneras.

Fundación Santiago de Guayaquil

Pechiche.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

Diversificar el patrón de cultivos ampliando técnicas orgánicas.

Promover la Cultivos de ciclo generación de corto con emprendimient técnicas limpias os solidarios. y orgánicas.

Promover la cultura de la participación ciudadana entre la comunidad

Implementar la asociatividad entre los comuneros

Generar incentivos Fomentar las productivos que cajas de ahorro eviten que lo comunitario jóvenes para la abandonen el producción colegio

ACCIONES INMEDIATAS

Promover procesos de asociatividad.

Aplicar disposiciones legales sobre la tenencia de la tierra

Planificar abordajes integrales e desarrollo humano

Presencia continuas de sequías no permite desarrollar la agricultura y por ende alimentación del ganado.

Topografía permite construir albarradas de cauce en los ríos secos.

Establecer proyecto de trabajo en temas de abastecimiento de agua para agricultura.

Planificar cultivos y plan de ganadería sostenible con asesoría del MAGAP.

La presencia de los lotes de animales molesta a los pobladores por malos olores.

Concientizar a la población del significado de un asentamiento humano saludable.

Socializar la finalidad del PDOT para el bienestar de la población.

Planificar cultivos y plan de ganadería sostenible con asesoría del MAGAP.

Personas foráneas solicitaron a la comuna 300 ha y no pagan lo que corresponde en tiempo real. Solo utilizan 50 ha.

Revisar entrega de derechos de posesión de las tierras comunales.

Frenar invasiones y concesiones de tierras comunales.

Coordinar con Plan Tierras del MAGAP.

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Parroquia Rural Colonche UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Rio Javita: Maracuyá, sandía maíz, cebolla; cultivo de ciclo corto y semi perenne y perenne Ganadería caprina.

Zona Este de la parroquia Colonche San Vicente, Limoncito, Rio Nuevo, Manantial de Guangala, Clementina, Salanguillo, El Salado, Las Balsas, San Vicente.

CONFLICTOS

Tala indiscriminada de árboles. Camaroneras incrementan la contaminación.

Bosque húmedo.

ACCIONES INMEDIATAS

Programas de asociatividad entre agroproductore s para cultivos orgánicos.

Ordenamiento Territorial de la provincia a nivel la microcuenca del Río Javita.

Reforestación con maderas finas nativas de Programas de la zona: Ébano, capacitación en Caoba, Cedro, producción Laurel, Melina, sostenible. Algarrobo, Leucaena.

Articular coordinación con programas estatales del MAGAP.

Activar albarradas ancestrales.

Prospectiva de la zonas con potencial para albarradas.

Planificar sistemas agroforestales y agrosilvopastori les.

Promover agricultura sostenible.

Agricultura Orgánica: Frutas y Hortalizas orgánicas.

La zona Norte Cacería Febres Cordero, Bambil, Bajada indiscriminada de Colonche, y deforestación. Rio Seco.

Zona fría donde existe una vertiente.

Cerro Chimborazo.

Deforestación.

Posibilidades de captación de aguas en estación de lluvias

Épocas de cultivo Septiembre a Enero, Febrero a Junio.

Cerro Chimborazo, Loma Alta, Loma La Cruz, Loma Mococha, Loma La Quinta, Loma La Virgen, Cerro Cansatoro, Loma La Ciénega.

Invasiones a tierras comunales desde hace muchos años atrás.

Cultivo de especies frutales en arreglos agroforestales.

Áreas de Producción Pequeños hatos de cabras. Agropecuaria y forestal.

Fundación Santiago de Guayaquil

Las Balsas y Salanguillo, Manantial de Guangala, Aguadita Calicanto

Balsas, Salanguillo, Manantial de Guangala, Aguadita Calicanto, Bajadita CerezalBellavista.

ACCIONES

Salinización de suelos.

CuencaMicrocuenca Ganadería caprina.

PROGRAMÁTICAS

POTENCIALIDAD

Suelo degastado y sobrepastoreo del ganado Problemas limítrofes

Robo de ganado.

Cultivo de especies en condiciones desérticas

Proyecto Silvopastoril con especies nativas cascol, ébano, muyuyo y otras.

Promover programas de recuperación con vegetación nativa Dialogar entre comunas en conflicto

Coordinar con el programa de ganadería sostenible del MAGAP.

Establecer programas de capacitación en ganadería sostenible

Promover agricultura y ganadería sostenible.

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UNIDAD AMBIENTAL

Áreas de producción acuícola.

ACCIONES

ACCIONES INMEDIATAS

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

Pequeños hatos de ganado bovino.

Las Balsas, Salanguillo, Manantial de Guangala, Aguadita, Calicanto.

La vegetación es escasa y la ganadería depreda las especies existentes.

Cultivo de especies forestales de especies nobles: Cascol, Ébano.

Programas de capacitación en ganadería sostenible: Uso de rastrojos para alimentación de animales.

Establecer programas de capacitación en ganadería sostenible

Cabras (pequeños hatos).

Balsas, Salanguillo, Manantial de Guangala, Aguadita, Calicanto, Bajadita, CerezalBellavista.

La vegetación es escasa y la ganadería depreda las especies existentes.

Reforestación con especies nativas.

Programas de capacitación en ganadería sostenible: Uso de rastrojos para alimentación de animales.

Establecer programas de capacitación en ganadería sostenible.

Palmar, Monteverde, Jambelí.

Algunos invasores de más de 20 años de asentamiento sobre tierras comunales.

Recuperación de zonas con siembra de mangle y promoción de la biodiversidad: Observación de llamingos y aves migratorias (Humedal)

Se dispone de estudio de agua en subsuelo para riego.

Identificar estudios anteriores realizados por instituciones del estado.

Granjas camaroneras.

PROGRAMÁTICAS

Parroquia Rural Julio Moreno (Simón Bolívar) UNIDAD AMBIENTAL

Cuencas: Chongón, Daular, Zapotal.

Cursos de Agua y embalses.

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

cacao, cítricos, Juntas del mango, papaya Pacífico, Julio maíz, hortalizas, Canal de Moreno, yuca, melón, conducción de Barranca, plátano, ciruela, SENAGUA, solo Limoncito, Sube tiene agua ajonjolí, Cacao y frutales y Bajada de entre 2 a 3 días maracuyá, orgánicos. Chanduy, La al mes y a veces badea, sandia, Frutilla, pasando un camote, ganado Bellavista del mes. bovino, caprino Cerro, Íceras, y granjas Sacachún avícolas Cacao, cítricos, Juntas del mango, papaya Pacífico, Julio maíz, hortalizas, Moreno, yuca, melón, Aplicación Barranca, inadecuada del plátano, ciruela, Limoncito, Sube Mermelada y ajonjolí, paquete y Bajada de cóctel artesanal tecnológico da maracuyá, Chanduy, La de ciruelas. badea, sandia, bajos Frutilla, camote, ganado rendimientos. Bellavista del bovino y Cerro, Íceras, caprino y granjas Sacachún. avícolas.

Fundación Santiago de Guayaquil

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

Medios de comercializació n comunitario a través de una fuerte asociación ciruelera.

Medios de comercializació n comunitaria a través de una fuerte asociación ciruelera.

ACCIONES INMEDIATAS

coordinar con SENAGUA periodos de abastecimiento de agua más prolongados.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Bosque y Ganado bovino, Matorral caprino y Seco Poco granjas avícolas. intervenido.

Cedro, muyuyo, algarrobo, maíz a labranza reducida, Bosque Fernánsiempre Sánchez, laurel, verde(Mont palo de vaca, ano y bajo bálsamo, de Garúa). guayacán, guachapelí, pechiche, caña guadúa. Cacao, cítricos, mango, papaya, maíz, hortalizas, yuca, melón, plátano, ciruela, ajonjolí, maracuyá, badea, sandia. Áreas de producción Ganadería agropecuari bovina, caprina a y forestal. y granjas avícolas

Suelo Ciruela existen descubiertos, +2 000 ha, maíz altamente tomate, yuca, piña. intervenidos.

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

Sube y Baja.

Algunas invasiones de afuereños.

Proyecto MAGAP: Plan Tierras Gremios de Ingenieros Agropecuarios de Santa Elena presta capacitaciones.

Bellavista del Cerro, La Frutilla, Rio Seco, Sube y Baja, bosque protector ChongónColonche.

Problemas limítrofes en comunas Sube y Baja y Julio Moreno.

PROYECTO CADERS Y PIDAASE. Consejo Provincial.

Comuna Juntas del Pacífico, Topografía del Abastecimientos Sube y Baja, terreno permite de agua limitado. Sacachún, diseño de albarradas. Bellavista del Cerro. todo el sector Julio Moreno, La Frutilla, La Esperanza, La Teresita, Limoncito. Todo el sector Julio Moreno, La Frutilla, La Esperanza, La Teresita. Limoncito.

Sacachún, Sube y Baja, Juntas del Pacífico.

Fundación Santiago de Guayaquil

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Promover Generalizar y programas de acompañar en capacitación ejecución en Promover cajas programas de de ahorro economía comunitario solidaria y para fomento a fomento la agroproductivo. agroproducción. Promover y difundir el proyecto CADERS y PIDAASECoordinar FORESTASE acciones con Crear instituciones del estado. Tribunales de mediación con participación de Federación de Comunas. Identificar zonas potenciales para proyecto de albarradas y pozos profundos.

Promover cultura de planificación de cultivos.

Limitación para acceso a créditos.

Ciertos pozos con calidad de agua excelente.

Promover cajas de ahorro comunitario.

Articularse al sistema nacional financiero.

Deforestación y cacería ilegal.

Forestación y reforestación con especies nativas preciosas.

Promover viveros comunitarios.

Articular programas de fomento FORESTASE.

Ganado deambula libremente y depreda flora existente Desorganizació n entre comuneros Pérdida de cultivos.

Promover el aumento de superficie sembrada de ciruelas y otros frutales proyecto piñón de la Fundación Castelló Planta procesadora de fruta en Colegio Juan José Castelló.

Zonificación agroecológica.

Promoción de la agroecología y promoción de la estación de producción de frutas.

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Parroquia Rural Manglaralto UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

Cítricos en general. Forestales Introducidos. Café, Cacao, Melón, Sandía, Guineo, Paja Cuencas: Rio Toquilla, Ayampe y Hortalizas de Rio consumo Manglaralto fresco, Plátano, Yuca, Maracuyá, Pina. Cursos de Agua Embalses. Se riega con agua de pozos artesanales.

UBICACIÓN

Cuenca del Rio Ayampe.

Cuenca del Rio Valdivia.

Dos Mangas. Bosque y Matorral Seco Poco Intervenido.

Ganado bovino y pequeños hatos de cabras.

Sitio Nuevo.

Libertador Bolívar.

Bosque siempre verde(Monta no y bajo de Garúa).

Áreas de producción agropecuaria y forestal.

Cultivos de café cacao, paja toquilla, frutales forestales. Figueroa, guayacán, Cedro de Castilla, Laurel, Cascol, Ébano, FernánSánchez, Guachapelí, Samán, Guayacán. Cultivo de ciclo corto, hortalizas, frutales, cítricos, paja toquilla y forestales, ganado caprino y bovino (pequeños hatos).

Fundación Santiago de Guayaquil

CONFLICTOS

Deforestación.

Fuerte contaminación por agroquímicos.

Loma Alta, Sinchal, Barcelona, San Francisco de Asís.

Café Orgánico en la zona alta (Sello de origen) Cultura Ambiental Cultivos sin químicos.

Cultivos Orgánicos son buscados por inversionistas japoneses Producción de abonos orgánicos biol, bokashi.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Protección de Cuencas Hidrográficas; Pequeñas represas múltiple en los causes de los ríos Valdivia, Ayampe, Manglaralto, Sitio Nuevo.

Capacitación sobre manejo de cuencas hidrográficas y cultivos orgánicos.

Potenciar la cultura de protección ambiental.

Capacitación sobre manejo de cuencas hidrográficas y cultivos orgánicos.

Promover comercializació Se cuenta con n eficiente y estudios de las eficaz potencialidades Promover de uso Degradación de planes, sostenible de suelos. programas y recursos proyectos sobre naturales. zonificación Contaminación. agroecológica.

Campaña de capacitación manejo de cultivos sin agroquímicos.

Cultivo de forestales y frutales en arreglo agrosilvopastoril es y Protección de agroforestales: Guachapelí, especies nativas Algarrobo, flora y fauna. Cascól, Guasmo, Saboya, King Grass, Muyuyo (cabras), yuca, plátano, camote, zapallo, gandul.

Acción inmediata de recuperación de especies vegetales nativas.

Creciente deforestación.

Deforestación. Ayampe por la cordillera hasta Loma Alta.

POTENCIALIDAD

Pérdida de fauna nativa. Agresiva destrucción del bosque para aumento de superficie de cultivo.

Contaminación con agroquímicos y ecosistemas deteriorados.

Certificados de origen para productos orgánicos.

Promover el manejo de los cultivos con tecnologías apropiadas y limpias.

Comercializació n de productos diferenciados por época y mercados de consumo: acopiado temporal, clasificación y distribución estratégica.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

Vegetación escasa y alguna partes no hay Suelo descubierto y cobertura vegetal. altamente intervenido. Pequeños hatos caprinos.

Manglares.

Cangrejo Azul; peces; aves; Concha; camarones; langostinos.

UBICACIÓN

Sinchal.

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

Aprovechamien Deforestación, to sostenible de pérdida de flora los productos nativa por vegetales del consumo de desierto: ganado. muyuyo, cardón (cactus).

Cadeate, Libertador Bolívar, Olón, Oloncito.

Destrucción de manglares.

Generación con la ruta del manglar.

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Promover programas de Coordinar rescate de acciones con suelos programas impactados: estatales de Sistemas manejo agrosilvopastori sostenible les con especies (MAGAP). Fabáceas (leguminosas). Propender Promover el acciones para manejo integral rescatar los de los recursos relictos de naturales de la bosque zona. manglar.

Parroquia Santa Elena UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

Langosta, pesca artesanal.

Zonas de playas y acantilados Bosque y matorral seco poco intervenido.

Bosque y matorral seco poco intervenido.

Ballenita, San Pablo, Punta Blanca.

Flota industrial invade zonas de pesca artesanal, falta de promoción turística.

Fomento al turismo gastronómico, turismo de aventura, deportes acuáticos.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Desarrollar programas de convergencia de medios. Fomentar infraestructura comunitaria hotelera. Zonificación pesquera.

Fomentar la higiene en las playas y zonas gastronómica. Fomentar programas de prevención de riesgos naturales.

Hortalizas de consumo fresco, tomate pimiento, melón, sandía, cebolla, maracuyá, papaya, uva, plátano, banano, yuca, cacao, badea, aguacate.

Reforestación: algarrobo, cascol, muyuyo A partir de El Azúcar, 1996, hay Cultivo Manantial de procesos desarrollados Azúcar, Recreo, (orgánicos) agresivos de Pampa la desmembración como cacao, cítricos, Delicia, Rio de tierras por Verde, Juan venta de las Guayaba, maracuyá, Montalvo. mismas Comunas. frutas con potencial industrial.

Estudiar mercado para los diferentes productos durante el año.

Capacitación en materia de mercado, diversificación de cultivos, prioridades de cuya industria, cuidado ambiental, manejo de agroquímicos. Planificación agroproductiva.

Hortalizas de consumo fresco, tomate pimiento, melón, sandía, cebolla, maracuyá, papaya, uva, plátano, banano, yuca, cacao, badea, aguacate.

Reforestación: algarrobo, cascol, muyuyo. Cercas vivas con Neem, piñón. Cultivo desarrollados (orgánicos) como cacao, cítricos, guayaba, maracuyá, frutas con potencial industrial.

Promoción de centro de acopio. Zonificación agroecológica y producción orgánica.

Apoyar capacitaciones del MAGAP y dialogar con instituciones financieras.

Fundación Santiago de Guayaquil

El Azúcar, Manantial del Azúcar, Recreo, Pampa la Delicia, Rio Verde, Juan Montalvo.

Inexistencia de programas de fomento a la actividad agropecuaria. Contaminación ambiental con agroquímicos

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

Ganadería porcina bovina, caprina granjas avícolas (pequeños hatos). Zonas de producción agropecuaria y forestal.

UBICACIÓN

CONFLICTOS

No existen pastizales cultivados. Animales en libre pastoreo depredan la flora existente. Robo de ganado. Rio verde, Cerro Insuficiente Alto, Morillo. resguardo Pampa de policial. Inexistencia de Azufre. Cruce retenes de Morillo. policiales. Vías de acceso en mal estado. Ganadería ancestral perdida Pérdida de la cultura agropecuaria.

Pastizales naturales.

Huertos comunitarios.

Fundación Santiago de Guayaquil

Rio verde, Cerro Alto, Morillo. Pampa de Azufre. Cruce de Morillo. El Azúcar, Manantial del Azúcar, Recreo, Pampa la Delicia, Rio Verde, Juan Montalvo.

POTENCIALIDAD

Acuacultura de agua dulce (tilapia, camarón y langosta de agua dulce).

Insuficiente cantidad de agua para riego de pastizales.

Cercanía a centros de consumo a través de autopista de primer orden.

Contaminación ambiental con agroquímica.

Producción de frutas y hortalizas en modelos de agricultura controlada.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

Programas de uso sostenible de especies bioacuaticas de agua dulce en represa. Promover agroturismo comunitario.

ACCIONES INMEDIATAS

Dar mantenimiento preventivo y correctivo a sistema vial.

Promover Planificar generación de producción con vías alternas y visión a vías de acceso a mercados zonas internacionales. agroproductoras. Planificar proyectos de agricultura sostenible.

Planificar producción con visión a mercados internacionales.

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2.1.4. Sistema Sociocultural 2.1.4.1. Subsistema Social FODA ASPECTOS INTERNOS FORTALEZAS DEBILIDADES Existencia de infraestructura pública y privada para atender salud Existencia de inequidad en en áreas urbanas la distribución de los (5 Subcentros MSP y servicios salud, municipales y 2 hospitales) educación, comisarías -(se y rurales (20 subcentros concentran en áreas MSP), incluyendo EBAS y el urbanas). 43% de Infraestructura educativa mejorada sobre todo a nivel urbano.

Existencia del Seguro Social Campesino en el área rural, que da servicio y atención en salud al/a afiliado/a y sus familias.

La Infraestructura de salud y educación, sobre todo en sector rural, es deficitaria. Centros de salud con insuficientes equipos y recursos para abastecer la demanda, (horarios irregulares, insuficientes especialistas en hospitales) y con mala calidad de atención.

ASPECTOS EXTERNOS OPORTUNIDADES AMENAZAS

Marco legal actual (Constitución, COOTAD, nueva Ley de Educación: cambio en bachillerato, Ley de Participación, Ley de Educación Superior).

Las decisiones sobre la inversión pública en área social de gobierno están centralizadas en la matriz de los ministerios, afectando la planificación.

Fortalecido el rol de rectoría de los Ministerios Continuos cambios en las (normas, protocolos, políticas estatales. planificación).

Existencia de servicios para atender a poblaciones en situación de vulnerabilidad (capacidades diferentes, 5 en La Libertad y Salinas) y (6 con adultos/as mayores en los 3 cantones), que contribuyen a desarrollar experticia y capacidades.

No hay Comisarías de la Mujer en área rural, ni Casas de Acogida para víctimas de violencia (en especial mujeres y niñas/os), ni para adultos mayores en abandono

Existencia de nuevo modelo de gestión de salud (trabajo con la comunidad), que debe seguir lineamientos de Planes de Desarrollo en los distintos niveles

Inseguridad en las áreas urbanas y rurales agravadas por las escasas oportunidades para los jóvenes (laborales, culturales, de recreación) que acentúan problemas de consumo de alcohol, drogas y vinculación a grupos de pandillas.

Existencia de las juntas cantonales de la niñez y de Comisarías de la Mujer y Familia en los 3 cantones de la provincia [1] (área Urbana) para atender problemática de violencia intrafamiliar.

Pocas actividades de prevención (salud sexual y reproductiva, VIH sida, embarazo adolescente, consumo de drogas, violencia contra la mujer e intrafamiliar).

Vinculación de las Universidades con la comunidad para diseño y ejecución de Proyectos, acorde a la Ley Orgánica de Educación Superior.

Presencia de programas en medios de comunicación, que fomentan “antivalores”.

Fundación Santiago de Guayaquil

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FODA ASPECTOS INTERNOS FORTALEZAS DEBILIDADES

ASPECTOS EXTERNOS OPORTUNIDADES AMENAZAS

Existencia de ofertas de capacitaciones en diferentes temas (emprendimiento, turismo, iniciativas productivas, liderazgo, salud sexual y reproductiva), desde el sector público: MIES-INFA, SECAP, Gobierno provincial, CONSEP, UPSE).

Es la provincia con el nivel más alto de desnutrición infantil del país, 62,3 de prevalencia de desnutrición de niños/as de 1 a 5 años [3].

Política pública nacional que fomenta la equidad en el ámbito social y laboral (exigir cumplimiento de normativa, eliminación de tercerización, reparto de utilidades, seguridad social).

Régimen hídrico que produce escasez de lluvias acarrean riesgo de agudización de desnutrición en ciertas zonas.

Buena participación en las agrupaciones rurales (comunas, federación de comunas) y de otras formas de organización (p.ej. grupos de mujeres, artesanos/as, jóvenes [2]) que se han fortalecido por el trabajo de ONG’s (CPR, FEDESO, Futuro Valdivia, Plan que han priorizado su trabajo en área rural).

Débil control de autoridades de aspectos que afectan la salud (calidad del agua de consumo humano, expendio de alimentos en mercados, brotes de contaminación).

Apoyo del gobierno para diferentes proyectos en el área social. (Trabajo intersectorial con personas con discapacidad, estrategia INTI para superar índices de desnutrición infantil, de prevención de embarazo adolescente).

Deficitario acceso al agua tanto para riego de la producción agrícola como para consumo humano en las comunidades rurales.

Existencia de instituciones nacionales y autoridades provinciales nuevas. (Dirección Provincial de Educación, MIES, Salud, Gobernación, Comisarías de la Mujer y la familia, INFA-MIES).

Algunos/as adolescentes, niños y niñas se encuentran fuera del sistema escolar [4]. (Según la ciudadanía, por Discriminación por embarazos, o por discapacidad o con problemas aprendizaje, maltrato Psicológico y Violencia sexual, por necesidad de trabajar, concepciones de género).

Decisión política nacional de apoyo a la educación y de fortalecimiento del sistema educativo expresado en mayor inversión, sistema de formación de maestros y maestras.

Estación invernal genera incremento de epidemias y pone en peligro la infraestructura educativa de salud.

Existencia de instituciones especializadas (INFA, Consejo de la Niñez y la Adolescencia en los 3 cantones, CONSEP, ONGs), Defensorías comunitarias (20) en Atahualpa, Anconcito, Colonche, Manglaralto y Santa Elena.

El Currículo en colegios y/o escuelas no incluye aspectos relativos a la identidad cultural y al patrimonio cultural y natural de la provincia.

Gratuidad en todos sus niveles e impulso de la educación superior (mayor oferta y acceso a la universidad).

Fundación Santiago de Guayaquil

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FODA ASPECTOS INTERNOS FORTALEZAS DEBILIDADES

ASPECTOS EXTERNOS OPORTUNIDADES AMENAZAS

Existencia de niveles iniciales de coordinación interinstitucional para determinadas acciones o proyectos (Un buen ejemplo es la acción desplegada para el trabajo sobre discapacidades entre MIES – INFA –MSP).

Pocos espacios, en buen estado, para recreación y práctica masiva de deportes y actividades que promuevan el uso del tiempo libre en los/as jóvenes.

Presencia de ONGs que se están sumando a la ejecución de las políticas públicas del buen vivir, y que apoyan el desarrollo de las comunidades.

Actitud de apoyo y solidaridad de habitantes dentro de las comunidades frente a problemas (como salud, pérdidas materiales o inmateriales) que afecten a cualquier familia.

Incumplimiento de normativa laboral por parte de empresarios de Chanduy, Atahualpa, Valdivia (sueldos, afiliación obligatoria y reparto de utilidades) y débil control de autoridades en dicho cumplimiento.

Existencia de Unidad educativa en Limoncito (educación agrícola, modalidad internado), para promover investigación y propuestas productivas.

Existencia de grupos y clubes deportivos, grupos folklóricos, clubes de niños/as y de recurso humano con capacidad para promover prácticas artísticas y deportivas en comunidades como Chanduy, La Libertad.

Organizaciones urbanas débiles, líderes desconocen aspectos de organización y legales, poca comunicación y dispersión.

Resistencia a los cambios por parte de la población y de prestatarios/as de servicios, los que se niegan a aceptar decisiones que intentan organizar la acción pública [5]. Desconocimiento de la población sobre normativas y sus derechos y de mecanismos para denunciar en caso de que estos no sean respetados. NO participación en la definición de los presupuestos provinciales. Existencia de grupos de pandillas (Asociaciones juveniles) sobre todo en Atahualpa, Chanduy, Ancón, Colonche, Muey, Libertad. Fundación Santiago de Guayaquil

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FODA ASPECTOS INTERNOS FORTALEZAS DEBILIDADES Alto consumo de drogas y alcohol por parte de jóvenes y adultos. Y existencia de prostíbulos y cantinas (en Salinas y Libertad cercanos a colegios) en Libertad, Salinas –Santa Rosa- José Luis Tamayo, Colonche, Chanduy. Inequidad de género en algunos ámbitos, participación política (el 80% de miembros de juntas parroquiales rurales son hombres, sólo 20% mujeres), comunitaria y en actividades recreativas y deportivas en comunidades.

ASPECTOS EXTERNOS OPORTUNIDADES AMENAZAS

[1] Santa Elena es la única provincia del país donde existe Comisarías de la Mujer y la Familia en cada cantón. [2] De acuerdo al registro del MIES, de Enero 2010 a Enero 2011 se otorgaron personería jurídica a 61 organizaciones de diverso tipo en el cantón Santa Elena, a 14 de La Libertad y a 11 de Salinas. [3] Porcentaje muy por encima de la media nacional (25,8). A nivel cantonal, santa Elena tiene el 73,8, La Libertad el 60,48 y Salinas 41,32 de prevalencia de desnutrición crónica de 1 a 5 años. FUENTE: Mapas de Desnutrición Crónica en el Ecuador, Ministerio Coordinador de Desarrollo Social y Programa Mundial de Alimentos, 2010. [4] No se conoce con precisión cuantos adolescentes están fuera del sistema educativo. Los datos del Censo del 2010 . *5+ Un buen ejemplo fue señalado en el Taller con autoridades, al hablar por parte de algunas personas, de “defender” para el INFA la competencia de coordinar el centro oftalmológico en convenio con el gobierno de Cuba, una vez que se ha dispuesto su relación con el MSP al tratarse de intervenciones quirúrgicas.

Fundación Santiago de Guayaquil

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ESTRATEGIAS FORTALEZA

DEBILIDAD

OPORTUNIDAD

AMENAZA

INCREMENTAR

DISMINUIR

APROVECHAR

Apoyar la capacitación de las comunidades urbanas y rurales de la provincia de Santa Elena para conocer derechos y poder hacer prevalecer lo que por ley corresponde, desarrollando procesos de vigilancia sobre los servicios y el cumplimiento de la política pública.

Promover la elaboración de presupuestos participativos, de acuerdo a la Ley, para lograr una asignación de recursos equitativos en todos los niveles de GAD’s de Santa Elena, incorporando factores como: Pobreza, concentración poblacional, enfoque de género.

Fortalecer capacidades de autoridades locales en todos los niveles de territorio en la provincia de Santa Elena (Juntas Parroquiales, Municipios y Consejo Provincial) y de las propias comunidades para la aplicación del COOTAD y para que puedan hacer uso del nuevo marco legal existente en el país.

NEUTRALIZAR Apoyar la planificación y acción coordinada interinstitucional (desde el Consejo Provincial hasta las Juntas Parroquiales) para trabajar por la seguridad, involucrando a la policía comunitaria, revisando las Ordenanzas Municipales para lograr recursos suficientes para abordar acciones de prevención y control en toda la provincia de Santa Elena.

Propiciar la construcción y desarrollo de una propuesta integral en algunos barrios urbanos y comunidades rurales, con mayores niveles de conflicto, que incluya espacios de recreación, actividades culturales donde participen niños/as, jóvenes, adultos/as y adultos mayores. Impulsar estrategias y espacios coordinados entre instituciones locales y nacionales, y de estos con organizaciones comunitarias para enfrentar grave problema de desnutrición, de violencia intrafamiliar y de embarazo adolescente. Promover la Información a toda la ciudadanía Santaelenense e impulsar procesos de comunicación sostenidos desde el C. Provincial, con campañas masivas de prevención en de VIH, de embarazos adolescentes, de consumo de drogas, contra la violencia, a través de medios de comunicación y de las Juntas Parroquiales de toda la provincia. Fundación Santiago de Guayaquil

Promover en las comunidades con mayores necesidades y/o problemas, la vinculación con la Universidad de Santa Elena para que se apoyen iniciativas y proyectos sociales encaminados a mejorar los indicadores sociales.

Identificar líneas de cooperación y aprovechar la ayuda internacional para favorecer el desarrollo endógeno en Santa Elena.

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2.1.4.1.1.Análisis Territorial .- Social Parroquia Rural Ancón UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

SALUD

Fortalecimiento Los EBAS que El Subcentro de las visitan a las Ancón no tiene organizaciones y personas en sus local propio, de la Junta hogares y en funciona en Parroquial, de casos local de Junta tal manera que necesarios los Cívica, el mismo puedan realizar derivan al que no es acciones de Hospital de adecuado. control social a Santa Elena. los servicios.

1 Hospital del IESS.

Cabecera parroquial.

Subcentro Ancón (convenio MunicipioMinisterio de Salud Pública).

Cabecera parroquial.

El equipamiento que tienen es insuficiente.

La Prosperidad

En el Subcentro no hay medicamentos para enfermedades como diabetes e hipertensión, las mismas que son de alta incidencia en la población.

Toda la parroquia.

El horario de atención en el Subcentro de La Prosperidad es irregular, sólo atienden hasta el mediodía.

Suelo descubierto altamente intervenido.

Subcentro La Prosperidad (Ministerio de Salud Pública).

EBA´s (Equipos básicos de Atención en Salud).

Gestionar insumos para enfermedades prevalentes.

La información que se encuentra en las matrices territoriales fue proporcionada por los/as participantes de los talleres territoriales realizados en las parroquias, a excepción donde se indique otra fuente. Fundación Santiago de Guayaquil

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Áreas de producción agropecuari a y forestal.

Plan Internacional.

El Tambo y Prosperidad.

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

EDUCACION

Cabecera parroquial.

Infraestructura del Colegio Técnico tiene problemas: zona donde están los talleres en muy mal estado, cerramiento destruido, baterías sanitarias insuficientes.

Cabecera parroquial.

Seguridad de escuelas por la cercanía de tanques de almacenamiento de combustibles Aunque no es un problema exclusivo de la escuela, es de toda la población.

1 Colegio Técnico.

Cabecera Parroquial.

La escuela de El Tambo no tiene suficientes estudiantes, por lo cual temen sea cerrada.

1 Centro de Formación Artesanal.

Cabecera parroquial.

1 escuela fiscal.

El Tambo.

1 Centro de Educación Básica.

Suelo descubierto altamente intervenido.

Áreas de producción agropecuari a y forestal.

1 escuela fiscal.

Fundación Santiago de Guayaquil

Plan de Incorporar en el Desarrollo y Plan cómo tratar Ordenamiento el problema de Territorial de la seguridad de la población de Provincia es Ancón, frente a oportunidad la presencia de para definir tanques de acciones ante almacenamient situación de o y distribución riesgo de la de combustible. cabecera parroquial.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

1 escuela fiscal.

Prosperidad.

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

SEGURIDAD

Suelo descubierto altamente intervenido.

Áreas de producción agropecuari a y forestal.

1 Unidad de Policía Comunitaria (UPC).

Plan Internacional.

Fundación Santiago de Guayaquil

Cabecera parroquial.

El Tambo y Prosperidad.

Algunos adolescentes y jóvenes (cabecera parroquial, el Tambo y Prosperidad) Promoción de actividades están organizados en para el buen uso del tiempo pandillas. Participantes libre (p.ej La existencia de relacionan esta colegios y actividades situación con escuelas en la artísticas y parroquia que las pocas deportivas). oportunidades podrían Estas promover para el buen actividades uso del tiempo actividades para deberían ser en adolescentes y libre y con las jóvenes. situaciones de comunidades, violencia durante todo el intrafamiliar año (no sólo en que han vivido vacaciones) y accesibles (por y que los hacen vulnerables a el costo). ser integrados a estos grupos. En estos grupos se da consumo de drogas y alcohol. La disposición gubernamental existente para que los maestros/as Impulsar trabajen proyectos jornada productivos con completa, jóvenes. oportunidad para desarrollar diferente tipo de actividades.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

La existencia de la Casa de la Cultura en Santa Elena que podría organizar actividades culturales en las diferentes parroquias.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Gestionar ante Plan y otras instituciones talleres con padres y madres sobre violencia intrafamiliar, consumo de drogas y alcohol, sobre jóvenes.

ORGANIZACION Junta Parroquial, Organizaciones Comunitarias: Grupos de mujeres, grupos de jóvenes, Asociación de profesores (colegio Ancón), los diferentes clubes (Andes, Unión, Ancón Suelo Club), grupos descubierto de Jubilados, altamente Asociación de intervenido. transportistas, comités barriales, grupos de teatro y de baile. Grupo de Mujeres MOFENA (Movimiento Femenino Nuevo Ancón).

Comunas el Tambo y Prosperidad.

Fundación Santiago de Guayaquil

Cabecera parroquial, comunas El Tambo y Prosperidad.

Debilidad e inmovilidad de las organizaciones. Es un rezago de Marco legal que la historia de promueve la Ancón. Los participación pobladores no ciudadana (Ley tuvieron que de participación organizarse ciudadana, para satisfacer COOTAD). sus necesidades, pues existía una empresa que las satisfacía.

El Tambo y Prosperidad.

Algunas de las organizaciones no tienen vida jurídica, lo que les impide acceder a proyectos.

Fortalecimiento de las organizaciones mediante la capacitación en derechos, marco legal que ampara la participación ciudadana y mecanismos de participación ciudadana y control social.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

La historia de Ancón en donde hubo clases sociales muy definidas y relaciones de segregación muy marcadas, incide en que en la actualidad persistan grupos muy definidos.

Área de producción agropecuari a y forestal.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Organización de eventos deportivos que faciliten la integración de todos.

Parroquia Rural Anconcito UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

ACCIONES

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

La atención del Subcentro Anconcito no abastece.

Que se convierta en centro de Existencia de salud con organizaciones atención en: comunitarias medicina que podrían general, realizar acciones obstetricia, de control social. pediatría, odontología.

PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

SALUD

Subcentro Anconcito (Ministerio de Salud Pública).

Suelos descubiertos altamente intervenidos.

Cabecera parroquial.

Fundación SamaritanPurse [1]

Cabecera parroquial.

Plan Internacional.

15 barrios de Anconcito.

Programa Atención Integral a Adolescentes del Ministerio de Salud Pública.

Equipos Básicos de Atención de Salud (EBAS). Programa Aliméntate Ecuador del Ministerio de

Fundación Santiago de Guayaquil

Insuficiente cantidad de médicos en el subcentro. No hay médicos especialistas. Horarios de atención del subcentro insuficientes (martes a viernes de 08h00 a 16h00 y sábado hasta el mediodía).

Embarazo en adolescentes Cabecera parroquial 15 barrios de Anconcito.

Alto índice de desnutrición en niños y niñas menores de 5 años. Alta incidencia de diabetes, que los participantes vinculan a los

Obligación de escuelas de trabajar sobre derechos sexuales y reproductivos.

Charlas en escuelas y colegios sobre derechos sexuales y reproductivos. Campañas de difusión sobre derechos sexuales y reproductivos. Gestionar la realización de actividades de difusión de

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Inclusión Económica y Social (MIES).

Centro Gerontológico del Municipio de Salinas[2]

POTENCIALIDAD

Cabecera parroquial.

Vía a Punta Carnero, sector Diablica.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

cómo alimentarse adecuadamente.

cambios en los hábitos de alimentación de los habitantes. Alta incidencia de gripe, parasitosis y diarrea.

Fundación Génesis Plan Internacional

Comité Interinstitucional de Prevención.

CONFLICTOS

Acciones de Existencia de prevención como campañas Integración del CONSEP (provincial), que y talleres. Temas Alta incidencia Consejo a trabajarse: de alcoholismo y tiene un equipo Provincial al alcohol y drogas, drogadicción. de psicólogos Comité clínicos y que cómo se inicia, Interinstitucional Existe cultura de qué hacer, ¨beber por todo. impulsa Comité (Prefectura se Interinstitucional consecuencias y compromete). efectos. de Prevención. Promover la integración de organizaciones a Imprimir material Comité de difusión sobre Interinstitucional, el tema apoyado por el (Prefectura se Consejo Provincial compromete). y otras instituciones.

Discapacitados/a s tienen que ir Santa Elena para atención y para terapias.

EDUCACIÓN

Suelos descubiertos altamente intervenidos.

1 Centro de Educación Básica.

Cabecera parroquial.

2 escuelas.

Cabecera parroquial.

1 colegio.

Cabecera parroquial.

1 Centro de Formación Artesanal[3].

Cabecera parroquial.

Presencia de CONADIS en la provincia.

Fundación Santiago de Guayaquil

Existencia de organizaciones En las escuelas comunitarias que pueden no se da atención realizar acciones de control social adecuada a niños y niñas con al cumplimiento discapacidad. del Programa de Educación Inclusiva.

Difundir programas y recursos existentes para atender la problemática (Dirección Provincial de Educación, CONADIS).

Realizar escrito para indicar que no se está atendiendo adecuadamente en la Esc. César Ron, los casos de niños con capacidades especiales.

La obligatoriedad de incluir a niños y niñas con Que la capacidades capacitación Conformación de educativa para especiales en atender a niños escuelas y la veedurías existencia del ciudadanas para y niñas con discapacidades Programa de controlar el Educación cumplimiento de se extienda a los padres y madres Inclusiva por leyes y (Dirección parte del programas. Provincial de Ministerio de Educación). Educación, que puede permitir garantizar este derecho. La presencia del CONADIS en la provincia puede

Junta Parroquial debe dar seguimiento a

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

facilitar el cumplimiento de políticas y la ejecución de programas referidos a personas con capacidades especiales.

Programa de Educación Inclusiva del MEC: escuelas deben incluir a niños y niñas con discapacidad.

ACCIONES INMEDIATAS acuerdos a los que llegó con CONADIS. Consejo Provincial se compromete a acompañar a Junta Parroquial en el seguimiento de estos acuerdos.

SEGURIDAD

2 policías.

Cabecera parroquial.

Suelos descubiertos altamente intervenidos.

1 Defensoría Comunitaria.

Juntas Parroquial tiene predisposición para involucrarse en la prevención y atención de casos de violencia intrafamiliar.

Cabecera parroquial.

Violencia Intrafamiliar. Existe cultura machista en la que el esposo se cree con derecho de golpear, maltratar. Maltrato a niños y niñas.

Realizar acciones de prevención: talleres a padres Existencia de y madres, aproximadamen campañas de te 60 difusión, voluntarios-as actividades de en los sectores casa en casa, que podrían realizar acciones casas abiertas, utilizar espacios de prevención. deportivos para 60 Niños y niñas difundir la Radio problemática, Comunitaria "La Voz de los Techos" que tienen formación en la promoción de derechos de niños, niñas y adolescentes.

RECREACION Y CULTURA

1 Estadio. Suelos descubiertos altamente intervenidos.

Aproximadamen te 9 espacios usados para prácticas deportivas. Clubes deportivos.

Cabecera parroquial.

No hay espacios adecuados, ni actividades de recreación y deportivas para niños, niñas y adolescentes.

Existen espacios que podrían adecuarse para la realización de actividades de recreación.

Gestionar la realización de actividades recreativas para niños, niñas y adolescentes.

Cabecera parroquial. Cabecera parroquial.

[1] Samaritan Purse trabaja en todo Anconcito con brigadas médicas y capacitación a jóvenes sobre VIH/SIDA. http://www.samaritanspurse.org [2] El Centro Gerontológico del Municipio de Salinas realiza actividades de gimnasia, terapia ocupacional, manualidades y da un refrigerio a los adultos mayores que asisten. Información facilitada por el Mies Santa Elena. [3] Información facilitada por la Dirección Provincial de Educación de Santa Elena. Las instituciones nombradas son de sostenimiento fiscal, sino se indica lo contrario.

Fundación Santiago de Guayaquil

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Parroquia Rural Atahualpa UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

Cabecera parroquial.

Subcentro de salud sólo atiende de 08h00 a 13h00, a pesar de que el horario a cumplir es hasta las 16h00. Generalmente los lunes no atienden.

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

SALUD

1 Subcentro de Salud del Ministerio de Salud Pública.

Gestiones para conseguir una ambulancia, que se podría compartir con parroquia Chanduy (la UPSE consiguió una y también el Cuerpo de Bomberos de Salinas).

Hay insuficiente cantidad de médicos. En el subcentro de salud sólo atiende un médico rural.

No hay una ambulancia para trasladar casos de emergencia.

Suelo descubierto altamente intervenido.

Plan Internacional.

Cabecera parroquial.

El uso de lacas para las labores de ebanistería y la elaboración de carbón dentro de la comunidad que produce humo, afectan la salud de quienes trabajan en esta actividad y de los que viven cerca

La existencia de animales como chanchos o perros que contaminan el ambiente con sus heces fecales.

Fundación Santiago de Guayaquil

Nuevo marco legal existente garantiza el derecho universal a la salud y la calidad de la atención en salud.

Se puede hacer gestión con Empresa petrolera, como una forma de reparación de daños que genera.

Acciones de Prevención y Difusión del daño que se hace a toda la población para cambiar prácticas y bajar la contaminación.

Solicitar a autoridades de salud hacer inspecciones sobre presencia animales y den asesoría a población.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

EDUCACION

Suelo Existen 2 descubierto escuelas fiscales altamente y 1 colegio intervenido. fiscal.

Toda la parroquia.

El Colegio técnico “Atahualpa” sólo tiene 1 especialidad (comercializació n). Muchos estudiantes de Atahualpa optan por estudiar en otro colegio (en Ancón) porque en éste hay 3 especializaciones

El colegio está haciendo un proyecto para mantenerse como colegio técnico (hay nuevos parámetros).

Utilizar censo realizado para lograr acuerdo con autoridades provinciales de educación para ampliación de especialidades.

Según un censo, la población desea que haya especialidad de mecánica pues consideran que con la explotación petrolera, habrá demanda de este tipo de trabajo.

Tradición de ebanistería existente que debería ser aprovechada y potencializada en el sistema educativo.

Existen grupos de pandillas integrados por adolescentes y jóvenes. Estos grupos “reclutan” nuevos integrantes cada vez más chicos. Entre los integrantes hay consumo estupefaciente. Existen problemas de comunicación al interior de las familias, no hay orientación para padres.

Son grupos organizados, que con orientación y oportunidades podrían desarrollar actividades beneficiosas para sí mismos y sus comunidades.

Se debe establecer nexos con programas MIES y Subsecretaría de los Pueblos.

No hay programas sostenidos de reinserción para chicos que están en pandillas.

Existencia de defensoría comunitaria que cuenta con recurso humano formado para la realización de actividades de prevención y atención de situaciones de violencia intrafamiliar

Creación de una UPC (Unidad de Policía comunitaria)en la comunidad.

SEGURIDAD

Defensoría comunitaria.

Suelo descubierto altamente intervenido.

Cabecera parroquial.

Patrullaje policías.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

La presencia de la policía es insuficiente (sólo hace patrullajes) para abordar los problemas de inseguridad existentes. No hay una Unidad de Policía Comunitaria (UPC)

Programas de reinserción por parte del MIES

RECREACION Y CULTURA Junta Parroquial promueve puntuales actividades de apreciación a la lectura y piano. Suelo descubierto altamente intervenido.

Grupos deportivos.

Toda la parroquia.

No se promueven actividades culturales y deportivas motivando mayor o masiva participación (por ejemplo a los jóvenes en pandillas).

Toda la parroquia.

Un gran número de estas organizaciones no tienen vida jurídica, lo que les impide presentar proyectos.

Comuna Entre Ríos.

Poca participación de mujeres en directivas de organizaciones,

Existen 3 espacios destinados a prácticas deportivas, en mal estado.

Recurso humano local formado para enseñar actividades como danza.

Promoción y apoyo por parte de la Junta Parroquial a barrios en la realización de cursos vacacionales, semilleros, eventos deportivos en donde se puedan incorporar masivamente la población.

Existe 1 parque central. ORGANIZACIÓN

Suelo descubierto altamente intervenido.

Hay aproximadame nte 35 organizaciones comunitarias: clubes deportivos, organizaciones barriales, asociaciones de voluntarios, bancos comunitarios, fundaciones, organizaciones de mujeres, Asociación de Artesanos. Comuna Entre Ríos.

Fundación Santiago de Guayaquil

Junta Parroquial Fortalecimiento tiene relación de capacidades con presidentes de integrantes de los comités de barriales lo que organizaciones puede permitir comunitarias fortalecer la para elaborar participación proyectos. comunitaria.

Identificar proyectos desde los barrios.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

tal vez por situaciones de violencia (no reconocidas como tal).

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Acciones específicas con grupos de mujeres o de apoyo a las mujeres (campañas de difusión). Gestionar creación de Consejo de Barrios

OTROS PROBLEMAS SOCIALES

Conocimientos y habilidades de trabajo con madera: Hombres Suelo trabajan como descubierto operarios en altamente talleres de intervenido ebanistería. Mujeres trabajan en el tapizado de los muebles.

Cabecera parroquial

Los/as trabajadores/as de los talleres de ebanistería reciben un sueldo inferior al básico (que los empresarios están obligados Conocimiento a pagar) de sobre aproximadamen ebanistería que te 160 dólares poseen los al mes, NO trabajadores/as tienen seguro social. Podría haber despidos si se obliga a los dueños de talleres a cumplir con la ley.

Asociación de Artesanos debería realizar gestión en Ministerio de Relaciones Laborales y IESS para obligar al cumplimiento de la ley.

Gestionar para que ebanistas tengas sus propios pequeños negocios.

Grupos de atención prioritaria: adultos mayores, personas con discapacidad. Gerontogimnasia y

terapia ocupacional con adultos mayores (Mies)[1]

Suelo descubierto Actividades altamente recreacionales y intervenido control salud a adultos mayores (Junta ParroquialMIESMunicipio)[2]

Fundación Santiago de Guayaquil

Cabecera parroquial

No hay suficientes programas específicos, atención especializada a estos grupos.

Coordinación entre los diferentes niveles de gobiernos para la generación de actividades. La existencia de grupos de adultos mayores que pueden realizar una demanda para la satisfacción de sus necesidades

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Parroquia Rural Chanduy UNIDAD AMBIENTAL SALUD

Suelo descubierto altamente intervenido

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

4 Subcentros de Salud del MSP

Pechiche, Chanduy, Puerto de Chanduy y 2 Zapotal

3 Dispensarios del Seguro Social Campesino

Pechiche, Engunga, San Rafael y Bajada de 3 Chanduy.

Déficit en atención de Salud: *Centros mal equipados *No hay insumos *La atención es sólo de 08h00 a 14h00 en los subcentros del MSP y en el caso de los dispensarios del Seguro Social sólo 3 días a la semana. *No hay ambulancia *Mala calidad de atención. Alto número de adolescentes embarazadas

Normativa. Constitución garantiza el derecho universal a la salud y la calidad de la atención en salud.

Centro de Rehabilitación de FUNDIS (Fundación para Discapacitados) Plan Internacional

2 3

Cabecera parroquial

Pechiche

Contaminació n ambiental que provoca problemas de salud: respiratorios y de la piel. No hay control de autoridades para que se cumplan normas ambientales y de salud en funcionamient o empresas pesqueras: Ministerio de Salud Pública, Ministerio de Ambiente, Municipio, Marina, Subsecretaría de Recursos Pesqueros

La existencia de organizaciones comunitarias (comuna, junta parroquial, organizaciones barriales) que pueden realizar acciones de control social y de apoyo al abordaje de algunas problemáticas.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Hacer Conformar una gestiones para veeduría para que Consejo controlar el Provincial y servicio de salud Municipio (prioridad: puedan dotar cumplimiento de de equipos. horarios) responsable Junta Parroquial. Gestiones frente al MSP para elevar a centro de salud el Charlas en las subcentro de organizaciones Chanduy: comunitarias tiene sobre el infraestructura problema y pero no medidas de equipamiento. prevención del embarazo de Escuela para adolescentes padres y (solicitar al INFA) madres Charlas a jóvenes hombres y mujeres dentro de colegios.

Gestionar la visita de autoridades de control.

Fuente: http://www.msp.gob.ec/dps/santa_elena/index.php?option=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=161 Información facilitada por el Seguro Social de la Provincia de Santa Elena.

Fundación Santiago de Guayaquil

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

6 CEB (Centros de Educación Básica),

Zapotal, Engunga, Cerecita, San Rafael, Tugaduaja y Pechiche

Según información proporcionada por pobladores/as en el Territorial hay:

12 escuelas fiscales

Cabecera parroquial, Sucre, Manantial de Chanduy, Bajada de Chanduy, Pto. Chanduy, Pechiche, El Real, Aguas Verdes, Crista, Villingota, Buenos Aires y San Gerónimo

Insuficiente personal docente en unidades educativas

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

EDUCACION

1 Colegio fiscal 1 Colegio Municipal 2 Centros de Formación Artesanal

Un gran número de jóvenes no continúa estudiando después del 7mo año

Vía a San Rafael Zapotal Cerecita y San Rafael

SEGURIDAD 2 policías para toda la parroquia.

Parroquia

Alto consumo y venta de drogas. Tráfico de drogas Puerto de Chanduy y San Rafael.

Suelo descubierto altamente intervenido

En Puerto de Chanduy se construyó un local para la Policía, pero no se han asignado policías permanentem ente para este sitio.

La existencia de la Policía Antinarcóticos en La Libertad que podría abordar estas situaciones

Acción conjunta entre autoridades: Consejo Provincial, Policía, Jueces, Fiscalía, Junta Parroquial para combatir actividades ilícitas

Pedir más policías

Instalar PAI´s en zonas estratégicas

Insuficiente cantidad de policías.

La información sobre las unidades educativas existentes y su ubicación fue facilitada por la Dirección Provincial de Educa ción de Santa Elena. 4

Fundación Santiago de Guayaquil

100

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Proliferación de salones de expendio de bebidas alcohólicas Playas inseguras Existencia de pandillas que generan actos de violencia y robos. RECREACION Y CULTURA Club deportivo: escuela de fútbol Coliseo Cerrado Suelo descubierto altamente intervenido

Grupos de 5 danza Parques Espacios utilizados como canchas

Cabecera parroquial Cabecera Parroquial San Rafael Engunga, Tugaduaja, Pto. De Chanduy, El Real y Manantial Todas las comunidades

Pocas actividades deportivas y/o culturales para adolescentes y jóvenes. Se organizan algunos cursos, peros son pocos, son pagados y sólo en vacaciones.

Club deportivo: escuela de futbol Organizacione s juveniles

Gestión para el mejoramiento de pista de atletismo en colegio: necesitan equipo caminero del Consejo Provincial. Gestionar Proyecto entre la Junta Parroquial y organizaciones barriales para promocionar actividades artísticas y deportivas.

Sólo hay una escuela de futbol en la cabecera parroquial.

OTROS PROBLEMAS SOCIALES

Suelo descubierto altamente intervenido Zonas de producción acuícola

Empresas pesqueras y camaroneras: Junsa, Centromar, Rosmar, Herco, Comumap, Rosemay

Las empresas pesqueras en Manantial de Chanduy y El Real Las Camaroneras en Tugaduaja y Engunga

Trabajo de menores de edad (15 años), incumpliendo condiciones las leyes (Código de Trabajo, Código de la Niñez y Adolescencia) Incumplimient o de y disposiciones laborales en algunas empresas pesqueras: Sueldos bajos, no afiliación al IESS, no pago de utilidades.

Hay organizaciones (comuna, J. parroquial, y barriales) que podrían realizar actividades de control y de denuncia de estas situaciones Medios de comunicación de Santa Elena podrían denunciar estas situaciones.

Apoyo para Diálogo con traer autoridades: autoridades de Juntas, Cabildos, control: Prefectura, IESS, laboral, seguro Ministerio de social, Relaciones ambiente, Laborales, MIES tributario.

Información proporcionada por la Dirección Provincial de Cultura de Santa Elena

Fundación Santiago de Guayaquil

101

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Parroquia Rural Colonche UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

El subcentro no cubre la demanda de la población

Existencia de la infraestructura en donde funciona el subcentro.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

SALUD

Zona urbana Colonche

Subcentro de Salud Colonche. (Ministerio de Salud Pública)

Cabecera parroquial

Horario de atención y número de médicos del subcentro es insuficiente

Insuficiente espacio físico.

Falta atención de calidad y calidez en el subcentro.

Zona urbana costera

Zonas internas

Subcentro Monteverde (Ministerio de Salud Pública)

Monteverde

Subcentro Ayangue (Ministerio de Salud Pública)

Ayangue

Subcentro de Salud Manantial de Guangala (Ministerio de Salud)

Manantial de Guangala

Fundación Santiago de Guayaquil

L a existencia de medicina ancestral que puede aportar a la atención en salud. La existencia de brigadas médicas del Consejo Provincial que facilitan el acceso a la atención en salud.

Capacitación, formación de promotores comunitarios, especialmente medicina preventiva.

Solicitar aumento de médicos por especialidad.

Campañas de prevención

Constitución de veedurías ciudadanas a la atención en salud.

Constituir red de salud comunitaria

Constituir botiquines comunitarios

Ministerio de Salud debe implementar un modelo de Necesidad de atención modelo de específico para atención comunidades especial por sus que tienen características afluencia de turísticas gran número de turistas en ciertas épocas del año. Ministerio de Salud debe definir, La presencia de implementar y algunos actores sostener que trabajan en estrategias para salud (MSP, El servicio de acciones de Seguro Social atención es prevención y Campesino, deficiente en atención en Plan) que los subcentros. salud de podrían comunidades coordinar y que se potencializar encuentran sus acciones. distantes de las unidades de salud.

102

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Subcentro Bambil Desecho Bambil Desecho (Ministerio de Salud)

3 Dispensarios de salud del Seguro Campesino[1]

Loma Alta, BambilCollao y San Vicente de Colonche

Plan Santa Elena[2]

Ayangue, Barbascal, BambilCollao, Bajada de Colonche, Bambil Desecho, Colonche, Febres Cordero, Manantial de Guangala, Iceras, Jambeli, Javita, Loma Alta, Manantial de Colonche, Monteverde, Palmar, Pepitas, Palmitas, Río Seco, Salanguillo, San Marcos, Suspiro, San Vicente de Colonche

8 Centros de Educación Básica

Colonche, Febres Cordero, Ayangue, Palmar, San Marcos, Monteverde, Manantial de Guangala, Manantial de Colonche

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

En El Suspiro y El Salado, Aguadita y otras comunidades tienen problemas de acceso a los servicios de salud En general hay déficit de equipamiento y recurso humano para su uso y mantenimiento

EDUCACION[3]

Zona urbana Colonche

Fundación Santiago de Guayaquil

Algunos docentes necesitan fortalecer capacidades y valores

Existe infraestructura escolar en la parroquia

Capacitación a profesores/as.

103

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UNIDAD AMBIENTAL

Zonas costeras

QUÉ EXISTE

28 escuelas fiscales

1 colegio Zonas internas

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Bambil Desecho, Salanguillo, Manantial de Colonche, Guangala, el Suspiro, Bajada de Colonche, La Ponga, San Vicente, BambilCollao, Río Seco, Las Falta calidad y Palmitas, calidez en el Jambelí, Las servicio que Lomas, prestan algunas Barbascal, escuelas Cerezal, Javita, Loma Alta, Sevilla, Pueblo Nuevo, Bellavista, Cruce de Palmar, Clementina, Aguadita, Las Balsas, El Corozo, Iceras, Javita, Ceibitos. Algunos docentes incumplen con Palmar horarios de trabajo

3 Centros de Formación Artesanal

Salanguillo, Guangala, Monteverde

En algunas escuelas no se cumplen planes educativos

Toda la parroquia

Existen grupos de jóvenes en pandillas en cabecera parroquial. Proceso de a culturización

SEGURIDAD Existen retenes (Palmar y Colonche), 2 Zona urbana policías y 1 Colonche patrullero (sólo viernes, sábado y domingo)

Zonas costeras

Fundación Santiago de Guayaquil

No hay plan de seguridad ciudadana

Existencia de organizaciones de base que pueden apoyar actividades de prevención y control social.

Organización de comités de prevención consumo drogas y alcohol (con Consep) Legitimar, capacitar a red de inspectores. Para que realicen acciones de control.

104

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UNIDAD AMBIENTAL

Zonas internas

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Colonche, Jambelí, Palmar, Bambil Desecho, BambilCollao, 11 Defensorías Manantial de comunitarias[4] Guangala, Río Seco, Palmitas, Loma alta, Febres Cordero, Manantial de Colonche

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

Existen muchos lugares de venta de bebidas alcohólicas en toda la parroquia. Bares están abiertos hasta las 05h00.

Extensión UPSE que trabaja en valores humanos

Corrupción

Existencia red de inspectores

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Impulsar el abrodaje de esta problemática por parte de la Junta Parroquial.

Juegos tragamonedas Manantial de Guangala y toda la parroquia

ORGANIZACIÓN Existen diferentes tipos de organizaciones (de mujeres, Zona urbana productivas, Colonche cajas comunales, bancos solidarios)

Cabecera parroquial y los recintos

Zona interna

Aguadita, Ayangue, Bajadita de Colonche, BambilCollao, Bambil Desecho, Calicanto, Cerezal Bellavista, Febres Cordero, Jambelí, Las Balsas, Loma Alta, Manantial de Colonche, Manantial de Guangala, Monteverde, Palmar, Río Seco, Salanguillo, San Marcos, San Vicente.

19 comunas

Debilidad al interior de organizaciones: poca participación, debilidad liderazgos, debilidad en trabajo en equipo.

Bancos solidarios

Capacitación dirigentes y socios de las organizaciones comunitarias.

Obtener vida jurídica

Gestionar créditos

Zona costera

Fundación Santiago de Guayaquil

105

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

OTROS PROBLEMAS SOCIALES

Cabecera parroquial y todos los recintos

Zona urbana Colonche

Personas trabajan en camaroneras, Los/as artesanos. coloncheños-as son Migración por reconocidos trabajo a como buenos atuneras de trabajadores a Posorja nivel de (aproximadame provincia. nte 700 mujeres y hombres) Un porcentaje de la población se dedica a la agricultura en la zona donde hay agua

El empleo es temporal en la zona costera.

Desintegración de familia por migración interna, por falta de empleo local. Zona interna

Capacitación para el empleo como primera acción de las organizaciones.

Existen cajas comunales

Existen instituciones que dan crédito: Banco Nacional de Fomento, Plan Internacional Hay potencialidad turística en la parroquia (iglesia, bosque y otros)

Explotación laboral Dificultad para acceder a créditos. Empleo temporal no controlado

Fundación Santiago de Guayaquil

106

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Parroquia Rural Julio Moreno (Simón Bolívar) UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

SALUD

Suelo descubierto altamente intervenido

1 subcentro (Ministerio de Salud Pública)

Cabecera parroquial

1 dispensario del MSP

Limoncito

EBAS (Atención primaria) (1 médico, 1 obstétrica, 1 enfermera)

Fundación Santiago de Guayaquil

Toda la parroquia

No hay atención médica permanente en la parroquia y se encuentran muy distantes de otros centros de atención. El subcentro atiende en horarios de lunes a viernes de 10h00 a 16H00. Difícil acceso a servicios de salud. (Hay comunidades que están muy distantes y los caminos son malos) En el caso de las comunidades en el bosque verde (La Frutilla, Bellavista del Cerro, Santa Ana, La Chirigua, Iceras, Las Naranjas)se llega a los servicios de salud en camionetas o a caballo las comunidades están a 8 Km.

No hay medicinas en las unidades de salud.

Existencia de Planta de tratamiento de agua (Limoncito en la Escuela del Milenio)

Capacitación para alimentarse adecuadament e considerando los alimentos que se producen en la zona.

Implementació n de código de convivencia en las unidades educativas como una oportunidad para tratar temas como nutrición, sexualidad y otros.

Acciones emergentes desde el gobierno ante la agudización de la desnutrición por el mal invierno.

107

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UNIDAD AMBIENTAL

Bosque y Matorral Seco Poco Intervenido

QUÉ EXISTE

Programa Aliméntate Ecuador del MIES con raciones alimenticias a adultos mayores y niños (as) de 0 a 5 años y a discapacitados

Bosque siempre verde(Mont aña y bajo de Garua

UBICACIÓN

Cabecera Parroquial

CONFLICTOS · Gripe y enfermedades intestinales son las más comunes en población. Insalubridad en viviendas por mal manejo de animales de granja (Las Juntas y Julio Moreno) Alta incidencia de desnutrición en niños(as) en toda la parroquia. Citan como ejemplo niños/as de Sube y Baja, cuya baja talla es notoria. Los/as participantes consideran como causas de esta situación: pobreza, desconocimien to de cómo nutrirse, condiciones de insalubridad. La población consume agua de mala calidad y a un alto precio. El tanque de agua cuesta $ 2,50 No hay almuerzo escolar. Alto número de adolescentes Embarazadas en toda la parroquia. Adolescentes salen del sistema escolar. Nacen niños (as) no deseados. No hay educación en sexualidad.

Fundación Santiago de Guayaquil

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Diseño de estrategias integrales e interinstitucion ales problema de desnutrición.

Sistemas de riego que aseguren la producción agrícola que es el principal sustento familiar, gestionar ante el MAGAP, MIPRO.

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UNIDAD AMBIENTAL Áreas de producción agropecuari a y forestal.

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Acceso a agua segura y a alcantarillado

Suelo descubierto altamente intervenido.

Educación en sexualidad en escuelas.

Bosque y Matorral Seco Poco Intervenido.

Implementació n de Plan de legalización y apertura de las farmacias comunitarias (Plan Internacional)

Bosque siempre verde(Mont aña y bajo de Garua

Gestión de actividades de recreación con niños, niñas y adolescentes

Gestionar el acceso a raciones alimenticias ante el MIES y el MSP. Crear mesas de diálogo: Secretaría de Pueblos, Gestión de riesgos, para proyectos integrales ante el MAGAP, MIES, MSP.

Organizarse para acceder a servicios básicos. Capacitación sobre temas de salud desde el MSP. Charlas sobre sexualidad desde el MSP.

Áreas de producción agropecuari as y forestal

EDUCACIÓN

Unidad Educativa del Milenio (unidad educativa más 5 escuelas).

Fundación Santiago de Guayaquil

Limoncito Juntas, Julio Moreno, Santa Ana, Bellavista y la Frutilla

Alto número de niños y niñas con problemas de aprendizaje. Alto número de niños y niñas que repiten grado.

Sube y Baja

Niños y niñas con discapacidades. Asistentes explican esta situación por: desnutrición, no control de embarazos, no atención adecuada de partos

Clubes de madres embarazadas.

Gestionar alimentación escolar (desayunos y almuerzos)

Programa Aliméntate Ecuador MIES

Estrategias para niños /as que viven distantes puedan acceder con mayor facilidad al colegio (conseguir expresos internos)

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

Julio Moreno

Los niños (as) de la comunidad Bellavista del Cerro están distantes del colegio más cercano (8kms y caminan hasta el colegio, por lo cual

Unidad Educativa del Milenio que trabaja en capacitación a maestros

1 escuela fiscal

1 colegio fiscal

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Capacitaciones a los docentes en áreas tecnológicas y pedagógicas

SEGURIDAD

Ibíd.

Defensorías Comunitarias

Cabecera parroquial

Alta incidencia de Violencia intrafamiliar en toda la parroquia Situaciones de abuso sexual

OTROS PROBLEMAS SOCIALES

Toda la parroquia

Ibíd.

Migración de los jóvenes a otros lugares para buscar mejores niveles de vida.

Parroquia Rural José Luis Tamayo (Muey) UNIDAD AMBIENTAL SALUD

Suelo descubierto altamente intervenido

QUÉ EXISTE

1 SCS Municipal

Fundación Santiago de Guayaquil

UBICACIÓN

Cabecera parroquial

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Gran cantidad de niños y niñas desnutridos por condiciones de insalubridad y por alto número La existencia de Radios de madres comunitarias, adolescentes. como "Voz de Participantes Coordinación perciben como los Techos" y de entre diferentes ¨Vecinos niveles de sectores con Unidos¨, que mayor gobierno para pueden apoyar afrontar incidencia a acciones de problemas. Vinicio Yagual, prevención de 28 de Marzo, ciertas Brisas de Mar, problemáticas. Arena y Sol (zonas periféricas de recientes asentamiento con casas con

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

pisos de tierra).

Alta incidencia de embarazos de adolescentes en toda la parroquia.

Insuficiente cantidad de médicos en el subcentro. Sólo hay 1 médico rural, 1 obstétrica y 1 odontólogo.

Zona de producción agrícola

No hay el servicio de emergencia.

El nuevo marco legal existente contempla acciones de control social y la obligación de diferentes niveles de Gobierno de intervenir ante determinados problemas. La existencia de organizaciones comunitarias que pueden realizar acciones de control social y de apoyo al abordaje de los diferentes problemas. La existencia de la Junta Parroquial que puede dar un nivel de abordaje a estos problemas. La existencia de Universidades (UPSE Y ESPOL) en la zona, que podrían apoyar mediantes sus programas de vinculación a la comunidad.

Gestionar acciones de difusión e información.(tal leres a jóvenes y a padres y madres sobre derechos sexuales y reproductivos, talleres de nutrición, entre otros) Formación en derechos ciudadanos y en constitución de Veedurías Ciudadanas (observar la calidad de los servicios de salud.)

El horario de atención en el subcentro es de 08h00 a 16h00 de lunes a viernes, pero no siempre lo cumplen. No hay equipamiento para el área de Odontología. Enfermedades respiratorias y de la piel por el polvo y exceso de basura Situaciones de abuso sexual. Fundación Santiago de Guayaquil

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

ACCIONES

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

Cabecera parroquial

Algunos docentes tienen poca calificación para realizar actividades educativas.

Existencia de organizaciones comunitarias que realicen acciones de control social

Incorporar a docentes a procesos de capacitación impulsados por el Ministerio (Siprofe)

Existen situaciones de maltrato a niños/as en algunas escuelas y colegios.

Nuevo marco legal que garantiza la no discriminación de personal alguna por su condición.

Implementación de Programa de Educación Inclusiva del MEC: escuelas deben incluir a niños y niñas con discapacidad.

PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

EDUCACION

Suelo descubierto altamente intervenido

2 Escuelas fiscales, 4 C.E.B. (centros educativos básicos) fiscales, 1 colegio fiscal, 1 U.E.B. municipal.

1 Colegio Municipal.

El Ministerio de Educación no está ejerciendo plenamente la rectoría. En Existencia de algunas escuelas Junta Parroquial que puede se dan casos de discriminación a abordar algunos problemas. niños y niñas con discapacidad, no se cumple inclusión. En algunas escuelas

2 Centros de Formación Artesanales

1 Escuela Fiscal y 1 U.E.B. municipal (Guillermo Borbor y luz del Saber)

Realizar denuncia a Directora de Educación por condicionar la matrícula a la nota en conducta.

Sector Velasco Ibarra

condicionan matrícula por la nota de conducta

Barrio Paraíso

A los adolescentes y Generar jóvenes les espacios gusta hacer En muchas deportivos y actividades ocasiones la culturales en policía no actúa grupales, lo cual que las/os puede ser ante situaciones niños/as, que se dan en la aprovechado adolescentes y parroquia. para evitar que jóvenes puedan se involucren en recrearse. actividades inadecuadas.

SEGURIDAD

Suelo descubierto altamente intervenido

1 Unidad de Policía Comunitaria (UPC)

Fundación Santiago de Guayaquil

Gestión de organizaciones barriales a Juntas Parroquiales , de Junta a Consejo, Pacipetrol y Ministerio Deportes

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Existencia de pandillas integradas por niños desde los Habilitar los 11 10 años de edad Existencia de (Latín King y espacios que organizaciones Ñetas). Los actualmente comunitarias y integrantes de son usados para Junta parroquial estos grupos actividades que pueden deportivas están armados, apoyar (pero que se realizan robos y estrategias para encuentran en amenazan a garantizar la mal estado) y otros jóvenes seguridad. otros terrenos. para que se integren. (Sector Vinicio Yagual y 28 de marzo) En la parroquia se da un gran número de situaciones de violencia Intrafamiliar Existencia de gran cantidad de cantinas en toda la parroquia. RECREACION Y CULTURA Insuficientes espacios de recreación y culturales

Existencia de espacio físico para áreas de recreación. (11 espacios)

Habilitar los espacios usados para actividades deportivas existentes.

Estadio

Los espacios usados para actividades deportivas están en mal estado y son acaparados por los adultos.

Existe recurso humano formado en expresiones artísticas en la parroquia.

Generar actividades deportivas y culturales masivas.

1 parque

Hay conflictos entre algunos clubes deportivos y el resto de la población para el uso de estas “canchas.

4 grupos de danza y 1 grupo de danza y teatro

El parque no tiene juegos recreativos.

11 espacios de tierra que se usan como canchas

Cabecera parroquial y sector Velasco Ibarra

Suelo descubierto altamente intervenido

Fundación Santiago de Guayaquil

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Parroquia Rural Manglaralto UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

1 Hospital 3 Dispensarios médicos del IESS 3 Subcentro s del MSP Subcentros de ONGs: Santa María del Fiat Futuro Valdivia: Nobis CPR: (Centro de Promoción Rural)

SALUD

CERLECO: Centro de Estimulación y Rehabilitación de Lenguaje y Comunicación (Fundación Alianza Estratégica,

Manglaralto Las Núñez, Dos Mangas y Sinchal San Pedro, Olón, y Sinchal y Valdivia Vía a Dos Mangas San Pedro La Entrada Sitio Nuevo, Libertador Bolívar San Pedro

www.alianzaes trategica.org/C ERLECO.htm Botiquines y Brigadas Médicas Móviles EBAS: equipos básicos de salud ONGs Prevención en VIH (Plan Internacional) Fortalecimient o EBAS (Plan Internacional) Capacitación a los CBV en nutrición y AIEPI (Plan Internacional) 6

Consejo Provincial, y del CPR

Barcelona, Cadeate, Libertador Bolívar, La Núñez, San Pedro, Río Chico, San Antonio, Sinchal, Sitio 6 Nuevo

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Deficiente calidad y calidez en la atención de salud. En el Hospital de Manglaralto faltan equipos y especialistas para manejarlos (p. ej. Ecosonografía) . Esto se da por traslado de médicos y equipos al Hospital Regional de Santa Elena En San Antonio existe una gran cantidad de niños/as que nació con parálisis cerebral. Se atribuye a que muchos partos son atendidos en casa. Alto índice de mortalidad materna y neonatal: En Sitio Nuevo Altos índices de desnutrición por malos hábitos alimenticios.

La permanencia y el aumento de los EBAS (Equipos Básicos de Salud) pueden permitir resultados más eficientes en la prevención y atención de salud. Conformación de Comisiones de Salud Comunitarios impulsado por el mismo MSP. Plan Internacional tiene recursos para apoyar el fortalecimient o de garantes de derecho Organizacione s comunitarias como los cabildos y organizaciones de mujeres pueden realizar actividades de control social

Integración y fortalecimient o de las Socialización de Comisiones de los procesos de Salud conformación de las Comisiones de Fortalecimient Salud en cada o de las comuna. organizaciones comunitarias QUÉ EXISTEn en gestión , administración La integración de las diferentes organizaciones para apoyar la gestión de las Juntas Parroquiales. (Caso Hospital Manglaralto). Hay la necesidad de informar gestiones que se realizan.

Alta incidencia de enfermedades como: diabetes, hipertensión, síndrome metabólico.

Información facilitada por Plan Santa Elena

Fundación Santiago de Guayaquil

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Santa María Del Fiat: Prevención y atención personas con VIH

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

A nivel Dirección Provincial de Salud no hay nutricionistas, no se establecen estrategias para afrontar este problema.

Futuro Valdivia: Prevención y atención personas con VIH

Alta incidencia de EDA y parasitosis. Alta incidencia VIH/SIDA ( San Antonio, Manglaralto) Alta incidencia de cáncer de útero en mujeres Violencia de género. Violencia intrafamiliar.

SEGURIDAD

Defensorías comunitarias

Existen Defensorías Comunitarias en Las Núñez, Cadeate, San Pedro. Hay Defensorías Comunitarias en proceso de conformación en: Libertador Bolívar, San 7 Antonio.

Existen casos de abuso sexual a niñas, niños y adolescentes. El abuso sexual queda en la impunidad. La cultura machista QUÉ EXISTE limita las oportunidades de mujeres. Por ejemplo: las mujeres no estudian, no se capacitan. Los servicios de atención se encuentran lejos. Por ejemplo: Todo el sistema judicial, el Centro de

Existen Defensorías Comunitarias que pueden ser un apoyo para acciones coordinada de prevención y atención de la violencia de género. Proyecto de Centro de Protección de Derechos en Manglaralto (aprobado) Existen organizaciones de mujeres que pueden impulsar acciones de prevención y atención a situaciones de violencia de género

La Junta Parroquial Gestionar el debe cambio de una de promocionar las Comisarías de sensibilización la Mujer y la de género. Familia que se Trabajo sobre encuentran en masculinidad Santa Elena a con Manglaralto. defensores comunitarios.

Información facilitada por Plan Santa Elena

Fundación Santiago de Guayaquil

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

6 Centros de Educación Básica

16 escuelas fiscales

EDUCACION

3 colegios fiscales

5 Centros de Formación Artesanal 1 escuela municipal Extensión de la Universidad Península de Santa Elena

UBICACIÓN

Cadeate, Valdivia, Montañita, Libertador Bolívar, Sinchal, Barcelona Manglaralto, San Pedro, Olón, San José, La Entrada, San Antonio, Las Nuñez, La Rinconada, Sitio Nuevo, Dos Mangas, Curía, Carrizal, Libertador Bolívar, Pajiza, Río Blanco, San Vicente de Loja Manglaralto, Valdivia, Olón San Pedro, Olón, Valdivia y Sinchal Río Chico Manglaralto

CONFLICTOS Protección de Derechos está en La Libertad. En Tenencia Política cobran cuando se denuncia casos de violencia Reducido número de profesores Infraestructura en mal estado (caso baños Colegio Fiscal Manglaralto) Discriminación a adolescentes embarazadas en algunas unidades educativa Mala administración de los directores de algunas escuelas. 13% de analfabetismo Maltrato Psicológico a niños y niñas en algunas escuelas. Niños y niñas no saben acerca de sus comunidades Existen niños y niñas de algunas comunidades que no van a la escuela En algunas escuelas cobran por las matrículas (“contribución voluntaria”) En algunas escuelas obligan a comprar libros en una determinada librería para

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Que el código de convivencia sea participativo en su redacción.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Parroquial

Código de convivencia (a nivel de escuela) Reestructuraci ón del estado en temas sociales

Que los directivos de las escuelas se reúnan con padres y madres de familia para identificar necesidades y poder gestionar recursos. Reunirse a nivel de todos los sectores del área de influencia de la Universidad para fortalecer presencia de la UPSE en Manglaralto.

Información sobre instituciones educativas existentes facilitada por la Dirección Provincial de Educación de Santa Elena.

Fundación Santiago de Guayaquil

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

obtener comisiones por la misma. Riesgo de que la UPSE cierre sus actividades por falta de infraestructura 1 parque y área de tierra, utilizada como cancha Espacios de tierra usados como canchas deportivas

RECREACIÓN Y CULTURA

Liga parroquial: organizan campeonatos de fútbol 1 grupo de capoeira apoyado por la Dirección Provincial de Cultura 1 grupo folclórico apoyado por el Ministerio de Turismo Jóvenes se capacitaron sobre cine (apoyo de la Junta Parroquial y la Dirección Provincial de Cultura. 1 acuario 3 clubes de niños y niñas de periodismo alrededor (6 niños y niñas) en Centro intercultural (Dirección Provincial de Cultural)

Fundación Santiago de Guayaquil

Cabecera Parroquial

San Pedro, Valdivia, Barcelona, todos.

Olón

Valdivia Las Núñez, Sitio Nuevo, Sinchal Manglaralto

Insuficientes espacios de recreación para niños y niñas, los espacios están tomados por los adultos. Hay espacios en las comunidades pero no están adecuados.

Parques están cerrados.

Planificación en las comunas. Liga parroquial que apoya actividades deportivas

Plan Internacional apoya actividades culturales

Difundir todas las actividades culturales organizados por la Dirección Provincial de Cultura en las parroquias. Talleres creativos para adolescentes (Plan Internacional) Promover espacios culturales en cada comunidad

Calendario de actividades culturales del Centro Intercultural

Gestión de escuelas deportivas (adecuación de espacios y dotación de implementos, maestros) ante Ministerio del Deporte.

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Cabecera Cantonal La Libertad UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

SALUD Hospital

Deficiente infraestructura

6 Subcentros (4 MSP, 1 Municipal, 1 IESS) Cruz

Mala calidad en la atención No se respetan los horarios

Roja 1 ambulancia

Áreas altamente intervenidas

Brigadas Médicas Prefectura

Cabecera cantonal

Fundación FUNDIS (Fundación de Discapacitado Físico) Fundación Solidaridad con niños

Falta de farmacias abiertas en las noches Deficiente control de la calidad del agua que se consume

Fundación Melvin Jones

Contaminación del ambiente por laguna de oxidación y por déficit de servicios

Áreas altamente intervenidas

Reunirse con Dirección Experiencia de Capacitación a personas de Provincial de Escasez de personal de Salud para localidad en ambulancias instituciones de atención a NNA hacer respetar para atender salud y otros con proceso de emergencias discapacidad turnos de Gestionar que (Melvin Jones) farmacias, el Insuficientes la Dirección control del médicos y Provincial de Observatorio agua de medicinas Salud organice de servicios consumo los turnos de públicos humano y de la No especialistas farmacias sal refinada para atención a artesanalmente personas con discapacidad

Toda

No se controla el expendio de alimentos en los mercados Desnutrición infantil por malos hábitos alimenticios, por desconocimient o y por desempleo. Desconocimien to y desinformación sobre métodos

Fundación Santiago de Guayaquil

Seguimiento al control de la calidad del agua de consumo humano

Reunión con Intendencia para lograr control sobre la venta de productos Gestionar acción inmediata de fumigación por parte de la Dirección Provincial de Salud

Desarrollo de campañas sobre alimentación y una buena nutrición Campaña sobre Prevención de Embarazos y de infecciones de transmisión sexual

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

de prevención de infecciones de transmisión sexual, VIH y de embarazos no deseados. Alto índice de Embarazo adolescente EDUCACION 8 Centros de Educación Básica 16 escuelas fiscales

Áreas altamente intervenidas

3 colegios fiscales 60% de locales en estado óptimo

Toda

1 centro de formación artesanal 1 colegio 9 municipal

Áreas altamente intervenidas

Toda

Exceso de alumnos por aula. Escasez de colegios fiscales Proyecto a nivel No tienen nacional para laboratorio de Existe voluntad mejorar calidad cómputo, ni de parte de de educación dan idiomas Autoridades Mala para modificar Desarrollar y preparación de situación gestionar maestros/as proyecto No hay Programa de integral de presupuesto responsabilidad mejoramiento para social de de espacios mantenimiento empresas para niños de 0 de locales privadas a 3 años CNH, escolares CIBV Mala calidad de infraestructura de los CNH o CIBV Educación no aborda temas Código de de sexualidad Convivencia Desarrollar Poca vinculación charlas Obligación de regulares a entre colegios y escuelas de través de hogares trabajar sobre Equipos Escuela para derechos técnicos padres sexuales y especializados reproductivos (DOBE) Capacitar a (nueva Ley) insuficientes maestros/as No se conoce ni sobre nuestra Escuela de se abordan cultura Turismo de la temas de la UPSE cultura de Santa Elena.

Información facilitada por la Dirección Provincial de Educación de Santa Elena.

Fundación Santiago de Guayaquil

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

Áreas altamente intervenidas

UBICACIÓN

Toda

CONFLICTOS

Muchos niños/as y adolescentes que no estudian Inseguridad para estudiantes de colegio nocturno

POTENCIALIDAD

Área de Desarrollo Comunitario del Municipio

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Acción para identificar dificultades para que NNA estudien y apoyar para que lo hagan Control sobre los desayunos escolares y uniformes para estudiantes

SEGURIDAD

1 Comisaría de la Mujer y la Familia Áreas altamente intervenidas

1 Fiscalía

Toda

3 Unidades de Policía Comunitaria

Violencia Intrafamiliar Violencia sexual Grupos de pandillas No hay suficientes policías Insuficiente alumbrado público Débil organización barrial Venta de alcohol sin control cerca de centros escolares (Barrio Calderón) Proliferación de prostíbulos

Continuidad en los Proyectos con la Policía Desarrollo de Programas para trabajo con jóvenes Control regular por parte de la Intendencia

Reunirse Municipio e Intendencia para exigir el cumplimiento de Ordenanzas. Con Intendencia lograr que se cumpla con el cierre de bares, cantinas y juegos electrónicos que incumplen con la Ley

RECREACION Y CULTURA Pocas canchas deportivas

Espacios usados para actividades deportivas

Áreas altamente intervenidas

1 Banda sinfónica, 1 grupo de danza y teatro, 3 grupos de danza, 1 grupo de teatro fuego, 1 grupo 10 de mimo

No hay actividades culturales para chicos/as

Profesores de deportes en la comunidad (sobre todo futbol)

Toda No hay espacios ni actividades de recreación para niños, niñas y adolescentes.

Grupos que realizan diferentes actividades artísticas

Proyecto para construcción de canchas deportivas. Fortalecimiento y promoción de grupos que realizan actividades artísticas

Información facilitada por la Dirección Provincial de Cultura de Santa Elena y pro

Fundación Santiago de Guayaquil

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Cabecera Cantonal Salinas UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

SALUD Hospital Dr. José Garcés 1 Subcentro de salud del MSP

No hay espacios adecuados para atención a personas con discapacidad.

Los programas Constitución relacionados a establece las personas atención con grupos discapacidad se Roja Policlínico vulnerables ejecutan lentamente y la FAE Asociaciones y Ciudadela Frank población carece Fundaciones de información Policlínico Vargas Pazzos que trabajan sobre su Naval con existencia. Cdla. Pedro José discapacitados Clínicas Rodríguez pueden ser un No existe Privadas apoyo para Equipos adecuado diferentes Básicos de manejo de Santa Rosa acciones Atención en desechos Salud (EBAS hospitalarios. En Colegio Chipipe Dobronski hay Programa No hay espacios capacitación Aliméntate especializados Base Aérea laboral en Ecuador para atención a SUELO gastronomía personas de la Base Naval ALTAMENTE para tercera edad. Programa: INTERVENIDO discapacitados *Maternidad Insuficientes gratuita. Convenio especialistas, *Clubes de Conadis madres espacios no Vicepresidencia embarazadas equipados. - Secap, en hospitales. capacitaciones *De El hospital José e inserción capacitación Garcés es laboral de en sexualidad. pequeño para la personas con demanda capacidades existente. CONADIS especiales (p. provincial. ejemplo No hay mecánica, Fundación suficientes . salud, Félix Yagual ambulancias, manualidades, Panchana (van sólo hay 2 a informática, a establecer disposición de etc.) un centro de la población y 3 rehabilitación) de los militares , Fundación Nuevos Días Subcentros de (Inclusión de Salud insuficientes. niños y niñas en escuelas, No hay inclusión medicinas laboral), suficientes para Fundación Rolincho(Educ 1 Subcentro Municipal Cruz

Fundación Santiago de Guayaquil

Gestión de un área de rehabilitación en Hospital o en subcentro de Santa Rosa. (CONADIS) Gestión de actividades deportivas para personas con capacidades especiales. (colegio Dobronski) Gestionar programas para atención a niños/as con capacidades especiales. Difusión de leyes, programas y recursos existentes para exigir. Gestionar programas de capacitación en sexualidad a niños/as y adolescentes, padres y madres, representantes y profesores. Escuelas para padres. Visitas a comunidades para trabajar en temas como: nutrición, sexualidad

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

ación inclusiva). Club de adultos mayores en el hospital

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

cubrir la demanda. Insuficiencia de puntos de auxilio en las playas en temporada alta de turistas. Desnutrición (Niños/as van sin desayuno a las escuelas). No hay cultura alimenticia saludable. Perciben como sectores con mayor desnutrición a: Coresa 1 y 2, Pedro José Rodríguez, la periferia de Sta. Rosa y Brisas del Mar Bravo Alto índice de adolescentes embarazadas. Sexualidad es un tema tabú. Existen botaderos de basura en muchas esquinas. No hay horarios, ni días fijos para recolección de basura

EDUCACION 4 Centros Educación Básica 2 escuelas fiscales SUELO ALTAMENTE INTERVENIDO

3 Salinas 1 Sta. Rosa 1 Salinas y 1 Sta. Rosa 1 Salinas y 1 Sta. Rosa

2 Colegios Fiscales

1 Centro de Formación Artesanal 1 Escuela Municipal Fundación Santiago de Guayaquil

Salinas

Sta. Rosa

En algunas de El programa de las escuelas no capacitación hay suficientes SIPROFE brinda docentes, la posibilidad Aumentar cupos personal de capacitarse para administrativo y sobre violencia capacitaciones servicios. de género a permanentes a Padres pagan a maestros/as. docentes maestros/as que no paga el El actual Gestión para Ministerio de sistema de mejorar Educación. evaluaciones a infraestructura y docentes, los equipamiento No hay obliga a de unidades capacitación prepararse. educativas. permanente a docentes. Los Se ha cupos para establecido que

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

1 Colegio Municipal Instituciones 11 particulares

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

capacitarse son insuficientes. Se incluye a profesores particulares y de otras provincias. (Capacitación del Ministerio de Educación)

se trabaje en temas de sexualidad y otros en escuelas

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Hay insuficientes laboratorios de cómputo en las escuelas. En algunas escuelas hay mobiliario deteriorado e insuficiente. No se trabajan temas de sexualidad en las escuelas. Falta de implementos deportivos SEGURIDAD CAC: Centro de Atención Ciudadana Destacamento de Policía de Tránsito Provincial

Suelo Altamente Intervenido

Destacamento de Policía de Tránsito de Salinas

Muey

Santa Rosa

Coresa

Fiscalía 3 Ramas de las Fuerzas Armadas

Salinas

Cuerpo de Bomberos Policía Municipal Defensa Civil

Salinas

Cuando no es temporada alta de turistas hay poca vigilancia Gestionar que de la policía. Su militares salgan a calles a apoyar actuación es mayor y en acciones de seguridad lugares estratégicos en Planificación de temporada de La presencia de presencia de turistas. militares en el policías en No hay cantón, quienes lugares suficiente podrían concurridos. difusión sobre colaborar con los recursos acciones para la Difusión de existentes seguridad información (referidos a ciudadana. sobre la policía. seguridad ciudadana ) y Incluir la cómo acceder a participación ellos ciudadana en la Delincuencia planificación de tipo "lanza" acciones de violaciones seguridad Hay un gran número de lugares de venta de

La información sobre las instituciones educativas ha sido facilitada por la Dirección Provincial de Educación.

Fundación Santiago de Guayaquil

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Comisaria Comisaria de la Mujer y la Familia

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

bebidas alcohólicas (En Santa Rosa) Algunos de estos establecimiento s se encuentran alrededor de las escuelas) Tragamonedas Insuficiente alumbrado público Falta de nomenclatura y desconocimient o de la misma La DINAPEN cuenta con sólo 2 policías.

DINAPEN

ORGANIZACIÓN No hay relación entre los diferentes actores sociales de los barrios. No se coordinan acciones.

Federación de Barrios de Salinas: 23 de Salinas y 8 de Santa Rosa Comités de barrios

Suelo Altamente Intervenido

2 Cooperativas de vivienda: 23 de Mayo y Pedro José Rodríguez Asociación de Artesanos (panificadores ) Asociación de guardias privados Asociación de vendedores ambulantes Comité de Damas Asociación de parasoleros Sindicato de Choferes Profesionales

Fundación Santiago de Guayaquil

Poco interés de moradores de participar e involucrarse en actividades comunitarias.

Salinas y Sta. Rosa

El Código de Ordenamiento Territorial (COOTAD) Desconocimient contempla la o sobre límites participación parroquiales ciudadana y la urbanos. creación de instancias como Algunas de las los Consejos organizaciones Barriales existentes están muy debilitadas, no realizan acciones.

Capacitación en derechos, motivar la participación, planificación participativa, participación en actividades, rendición de cuentas. Promover cultura de participación

Falta de presupuesto para que organizaciones realicen acciones.

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Cabecera Cantonal Santa Elena UNIDAD AMBIENTAL SALUD Bosque y matorral seco poco intervenido: El Morrillo, Cerro Alto, San Vicente, San Miguel, Montalvo, Rio Verde y Ballenita Áreas de producción agropecuaria y forestal: San Pablo, El Azúcar, Saya, El Morrillo, Baños de San Vicente, Morrillo, San Miguel, Juan Montalvo

QUÉ EXISTE

1 hospital 1 Clínica particular "Cristo Redentor" 3 Dispensarios Seguro Campesino 2 dispensarios del MSP 1 hospital de SOLCA Centro de Rehabilitación privado (consumo de drogas)

1 Dispensario Áreas de (sólo local) explotación, producción, Clínica almacenamient Oftalmológica ( o, refinación, convenio transportación, Gobierno y ecuatoriano – afloramientos, Gobierno de cubano) hidrocarburos: El Morrillo, Complejo Cerro Alto, San Termal Pablo

Suelo descubierto / altamente intervenido: Toda las parroquias Playas (zonas intermareales), bahía y acantilados: San Pablo, Ballenita, Punta Blanca y Capaes

UBICACIÓN

Cabecera parroquial Cabecera parroquial

San Pablo, San Vicente y El Azúcar San Pablo y Juan Montalvo Cabecera parroquial

Cabecera Parroquial

Cerro Alto

Ballenita

Baños de San Vicente

Programa de Desayuno Escolar.

Reglamento para el control de alimentos que expendes los bares escolares Plan Santa Elena

Cabecera cantonal (barrios 16 de Julio y Narcisa de Jesús), Buena Fuente, Cerro Alto, Juan Montalvo, El Morrillo, San Pablo y San 12 Vicente

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

El hospital no tiene especialistas. Sólo atiende emergencias pequeñas.

Falta medicina en todos los dispensarios . Hay comunidades en donde no existe servicio de salud (Morrillo y Río Verde) y la salida a los lugares donde existen los servicios es difícil. (Desde Morrillo 30’ y desde Río Verde 25´) No hay atención emergente de salud en la noche en las comunidades (tienen que ir a cabecera parroquial) En San Vicente sólo atienden martes y jueves, no todos los días.

ACCIONES INMEDIATAS

Gestionar equipamiento y partidas para el hospital a través de acciones de exigibilidad.

El subcentro de San Pablo trabaja en la casa comunal, no tiene espacio físico. En Cerro Alto no hay personal ni equipos.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

Realizar gestiones desde el cabildo ante el MSP y ante entidades privadas en San Pablo y Cerro Alto. La infraestructura del hospital es amplia. Hay espacio físico y un 30% de construcción de dispensario de San Pablo.

Capacitación y/o campaña sobre cómo alimentarse bien (comida saludable a bajo costo). Mejorar el desayuno escolar, que sea de calidad, variado y contemple los gustos de los niños y niñas.

Las organizaciones comunitarias existentes podrían realizar acciones de control social a Veedurías a los diferentes bares escolares servicios y por parte de programas. Comités de padres y madres para vigilar lo que se vende a los niños y niñas. Incluir en los Códigos de Convivencia un control a la cuestión de la alimentación

Información facilitada por Plan Santa Elena

Fundación Santiago de Guayaquil

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

Áreas de producción acuícola: San Pablo, Capaes Áreas de extracción y producción de sal: San Pablo,

UBICACIÓN

CONFLICTOS Alta incidencia de desnutrición infantil: Hay familias de 5 a 6 hijos con bajos ingresos económicos, dedicados a vender arena. (Se percibe a la comunidad Morrillo con una altísima incidencia de este problema, pero se indica que es en toda la provincia). Desayuno escolar no es variado, por lo que los niños y niñas que lo reciben en ocasiones lo rechazan.

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Identificar con qué entidad se gestiona el Programa Aliméntate Ecuador, pues en 9 comunas no se implementa programa por falta de juntas. Se hará gestiones en conjunto ante Gobernación Secretaría de los Pueblos apoya las gestiones. Talleres sobre sexualidad.

Desinformación sobre nutrición. Sobrecarga trabajo a mujeres. Problemas de piel y respiratorios (por extracción de arena en cuenca de Río Morrillo) Problemas de contaminación por una laguna de oxidación que está alrededor de un barrio. (Barrio Bellavista, San Pablo) Problema por la quema de petróleo (San Pablo) Contaminación ambiental por la chanchera Fernández. (San Vicente) Fundación Santiago de Guayaquil

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

En afueras de San Vicente hay un botadero a cielo abierto. El humo llega a la población. Explotación minera con dinamita cerca de tuberías con petróleo. La fuerza de la explosión afecta a viviendas y a la población (Cerro El Tablazo, entre Ballenita y Santa Elena) Insalubridad por los animales que deambulan por las calles. Embarazo adolescentes, y casamientos de adolescentes. EDUCACION 5 Centros de Educación Básica

15 escuelas fiscales Ibíd. 3 colegios fiscales 5 Centros de Formación Artesanal

1 escuela 13 municipal 13

3 en cabecera cantonal , 1 en Río Verde y 1 en San Pablo

Existe una Diseñar Debido al estado estrategias escuela de la municipal para garantizar infraestructura de las escuelas o que niños y a la percepción Existencia de niñas de 6 en cabecera sobre la calidad Junta de comunidades cantonal, 1 San de la educación Protección de lejanas lleguen Derechos. a escuelas. Pablo, 1 Cerro que se imparte, hay familias Alto, 1 Morrillo, cuyos niños no SIPROFE tiene Gestión para 2 San Vicente, 1 Ballenita, 1 El estudian en las módulo sobre mejoramiento escuelas de su violencia de de servicios de Azúcar, 1 comunidad si no género, lo que escuelas de Buena Fuente, en otras puede permitir comunidades 1 Juan comunidades, lo a maestros/as de tal manera Montalvo. que ocasiona tener que niños y que tengan que Cabecera herramientas niñas no se caminar un para abordar concentren es cantonal largo trayecto. situaciones de escuelas con Por ejemplo: violencia mejores Niños/as de intrafamiliar servicios. 3 cabecera comuna de Morrillo que cantonal, 1 Río estudian en Las Defensorías Verde y 1 San Planificación escuela de Santa comunitarias Pablo. participativa de

Información sobre las instituciones educativas existentes ha sido facilitada por la Dirección Provincial de Educación del Gua yas.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN San Pablo

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

Rosa, niños/as de San Miguel que estudian en San Pablo o Morrillo.

existentes pueden ser un apoyo para atención y prevención de casos de violencia intrafamiliar y violencia sexual.

En algunas escuelas hay insuficiente cantidad de profesores/as

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

actividades de escuelas y búsqueda de estrategias más adecuadas para la participación. La elaboración de los códigos de convivencia

Infraestructura escolar no abastece para la demanda, vienen niños de otras comunidades a esta escuela porque las escuelas de las otras comunidades no son adecuadas (Escuela de San Pablo es a donde van) La violencia intrafamiliar, violencia sexual y acoso sexual que viven algunos niños y niñas incide en su conducta y su rendimiento escolar. No hay recursos especializados en escuelas para atender situaciones de violencia. Poca participación de padres y madres en actividades de las escuelas. El acceso a los programas de capacitación del Ministerio dirigido a los maestros y maestras es limitado (hay pocos cupos) La gratuidad no se garantiza en el colegio.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

En muchos casos no se manda a las niñas al colegio, sólo a la escuela. Las escuelas no tienen recursos tecnológicos. (excepto escuela en San Pablo)

SEGURIDAD 1 Comisaría de la Mujer y la Familia 1 Fiscalía Comando de Policía Provincial de Santa Elena Ibíd.

2 Unidades de Policía Comunitaria Junta Cantonal de la Niñez 3 Defensorías 14 comunitarias , integradas por alrededor de 20 personas.

Cabecera cantonal Cabecera cantonal Cabecera Cantonal Ballenita y Cabecera cantonal Cabecera cantonal 1 en San Pablo, 1 en Barrio 16 de julio y 1 en Buena Fuente

RECREACION Y CULTURA Dirección Provincial de Cultura Casa de la Cultura Núcleo Santa Elena Ibíd.

Grupos de danza, teatro, mimo, orquesta y 15 zanqueros Grupos de 16 danza

Cabecera Cantonal Cabecera cantonal Ballenita

Violencia sexual (en casas y escuelas), abuso sexual (por parte de la misma familia), acoso sexual, violencia intrafamiliar. Grupos de jóvenes organizados en pandillas que roban (San Pablo)

Insuficientes espacios adecuados para recreación de niños, niñas y adolescentes. No hay actividades recreativas permanentes para los niños y niñas en las comunidades.

Existencia de Defensorías Comunitarias que realizan acciones de prevención y atención.

Campaña de prevención respecto a la violencia intrafamiliar

Existencia de individuos y grupos que realizan actividades artísticas que podrían servir de apoyo.

Gestionar actividades de recreación en las comunidades, por parte de la Casa de la Cultura

Información facilitada por Plan Santa Elena Información proporcionada por la Dirección Provincial de Cultura de Santa Elena 16 Ibíd. 14 15

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2.1.4.2. Subsistema Patrimonial FODA ASPECTOS INTERNOS

ASPECTOS EXTERNOS

FORTALEZAS

DEBILIDADES

Existencia de Ancestralidad: evidencias tangibles e intangibles del proceso histórico de la región con más de 10000 años de historia.

Falta de apoyo para dinamizar y ejecutar los proyectos de expresiones culturales, la identidad y lo arqueológico.

En gran parte del territorio hay riqueza arqueológica, que permite la identificación de la identidad.

Desconocimiento e irrespeto de la normativa relacionada con el patrimonio. No se hacen estudios para identificar Historia de nuestras Existencia de medios de riqueza arqueológica poblaciones por personas comunicación locales. cuando se construyen no técnicas. nuevas obras, no se obtienen los permisos respectivos en el INPC ni se evalúa técnicamente.

Población pluricultural.

No hay oficina ni Constitución representantes del INPC vigente así en Santa Elena. Cooptad.

Desvalorización y Pérdida de la identidad cultural (con el desconocimiento Existencia de museos y del verdadero proceso edificaciones histórico local y patrimoniales. desvinculación de la población actual con su patrimonio.

OPORTUNIDADES Apoyo del Ministerio de Coordinación de Patrimonio y de instituciones que hacen Cultura, a la creación de programas de empoderamiento y fortalecimiento de lo patrimonial.

AMENAZAS

Intereses económicos foráneos (personas que se llevan el patrimonio fuera del país).

Nacional Existencia de cultura y como el valores exógenos y ajenos a nuestra realidad.

Riesgos por desastres naturales y ambientales Existe el inventario del que pueden afectar INPC que determina infraestructura de sitios bienes patrimoniales de la patrimoniales e impiden provincia. su total funcionamiento de actividades.

Investigadores y Existencia de comunas, Descuido de autoridades especialistas foráneos con herederas ancestrales de competentes en el intereses en tópicos un proceso histórico. control de la huaquearía. patrimoniales de la Cultura comunal. provincia.

Fuga de bienes patrimoniales por construcción de nuevas obras, sin estudio ambiental.

Insuficiente recurso Existencia de actividad humano en las cultural (actividades Instituciones Públicas como miércoles destinado a la Gratuidad de la educación Culturales: Casa de la preservación y el rescate superior. Cultura, Jueves del patrimonio Culturales). (investigación pieza clave).

Existencia de coleccionistas y mercado negro que trafican con nuestros bienes.

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FODA ASPECTOS INTERNOS FORTALEZAS

DEBILIDADES

ASPECTOS EXTERNOS OPORTUNIDADES

Existen espacios para expresiones culturales. Hay parques, auditorios, tanto a nivel urbano como rural.

Autoridades con poder de decisión a nivel nacional y local hacen caso omiso a Existencia de una política incluir en el presupuesto nacional de retorno de anual rubros para la bienes patrimoniales. recuperación y gestiones patrimoniales y culturales de la provincia.

Ciudadanos/as (grupo, equipos) que fomentan, difunden y rescatan las costumbres y tradiciones a través de expresiones culturales.

Pocos profesionales en la provincia y región litoral, especializados en áreas de relacionadas con el patrimonio (antropología, restauración, arqueología).

AMENAZAS Bienes patrimoniales apoderados por familiares de personas que tienen poder político en lo local amparados por corrupción.

Existen personas con conocimientos empíricos Aún no se aprueba la ancestrales, nueva ley de cultura. especialmente en las zonas rurales.

Existencia de la Carrera de Arqueología y Gestión No existe el archivo Existencia de la Dirección del Patrimonio de la histórico de Santa Elena. Provincial de Cultura. UPSE. Prohibición de la utilización de los espacios públicos para las expresiones culturales en el área urbana.

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ESTRATEGIAS ASPECTOS INTERNOS

ASPECTOS EXTERNOS

FORTALEZAS

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Incrementar

Disminuir

Aprovechar

Neutralizar

Empoderamiento y Mejorar la capacidad Conocimiento y aplicación de las leyes Incrementar el apoyo y el propositiva de actores y cumplimiento de la nueva que regulan las emprendimiento cultural. gestores culturales y actividades patrimoniales constitución. patrimonio. y culturales. Creación de las escuelas Solicitar presencia de bellas artes, y en la Sanciones que se Investigar y difundir el la cumplan las leyes y sus permanente del INPC en Universidad patrimonio. la Provincia Licenciatura en Arte y reglamentos. Gestión Cultural. Difundir, mantener, fortalecer, carrera de Arqueología y Gestión Patrimonial de la UPSE. Actualización mantenimiento de museos y edificación.

Crear un Instituto de Programas educativos investigación patrimonial con fortalecimiento de la para la Provincia con identidad cultural. formación del INPC.

Incentivar la veeduría y ciudadana para la los custodia de bienes patrimoniales.

Documentar la historia de Incrementar la formación cada una de las técnica y profesional en comunidades ancestrales. aspectos patrimoniales.

Potenciar la Dirección de Cultura y activar los departamentos de cultura municipales.

Spots en TV nacional y ESPOL TV referentes a patrimonio, identidad, cultura. Talleres en escuelas y colegios, que permitan prevenir la pérdida de identidad. Mantener veeduría en ejecución de obras y estudios patrimoniales.

Generar programas de capacitación y Realizar estudios socialización de la etnográficos a todas las identidad, y el patrimonio comunidades ancestrales. a los diferentes grupos humanos provinciales. Crear el archivo histórico de la Provincia de Santa Elena.

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2.1.5. Sistema de Asentamientos Humanos FODA INTERNO

EXTERNO

FORTALEZA

DEBILIDAD

Dentro del generalizado déficit hídrico del territorio, la planta potabilizadora de AGUAPEN, ofrece un servicio, regularmente satisfactorio, cubre el 70% de la población de las tres cabeceras cantonales y al área rural de Santa Elena. Además la existencia de aproximadamente 50 juntas administradoras de agua potable operativas que atienden una población cercana a los 60 mil usuarios de los sectores rurales.

Aproximadamente el 70% de la población rural de la provincia no posee servicio de agua potable entubada. Insuficiente capacidad técnicaadministrativa y politización de las Juntas de agua en detrimento de un buen servicio de agua en los sectores rurales. La planta potabilizadora de Atahualpa está funcionando al límite de su capacidad de producción, requiere de ampliación para cumplir con las nuevas demandas de la provincia.

Evidente intención del gobierno provincial y municipal para disminuir el déficit de alcantarillado sanitario en las zonas tanto urbanas como rurales. Presencia de ONG´s con programas de mejoramiento sanitario en las zonas rurales de la provincia (proyecto de unidades básicas sanitarias).

Generalizado déficit o insuficiencia del servicio de alcantarillado sanitario en la provincia. -50% de cobertura en las cabeceras cantonales y 90% de déficit en las zonas rurales-. Todo el sector rural aplica de manera anti técnica los sistemas individuales (letrinas y pozos ciegos) los cuales originan problemas de contaminación. Las lagunas de oxidación ubicadas en José Luis Tamayo, Santa Elena, Atahualpa y San Pablo y el sistema sanitario en El Morrillo no son bien manejadas, por su ubicación y efluentes liberados generan problemas de malos olores y deterioro ambiental en la población y su entorno.

Fundación Santiago de Guayaquil

OPORTUNIDAD

AMENAZA

La figura de las competencias recurrentes (COOTAD) con los gobiernos municipales para afrontar los problemas de servicios básicos en la provincia, especialmente en las zonas rurales.

Traspaso, por parte del gobierno central, de las competencias de servicios básicos (agua y alcantarillado) a los gobiernos municipales, lo cual ocasionaría un atraso en el mejoramiento del servicio o el colapso de la planta potabilizadora por la falta de capacidad técnica-operativa de los gobiernos locales.

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FODA INTERNO

EXTERNO

FORTALEZA

DEBILIDAD

OPORTUNIDAD

AMENAZA

Cobertura aceptable de recolección de desechos sólidos a nivel provincial (70%), tanto a nivel urbano como en las poblaciones rurales más importantes.

Mala ubicación y mal manejo de los botaderos de basura ubicados en Santa Elena, Anconcito, Atahualpa y José Luis Tamayo, afectación de las áreas aledañas por el mal manejo de los mismos.

Existencia del proyecto "PHASE" de trasvase de agua a la provincia ejecutado por SENAGUA.

Inestabilidad política que paralice los proyectos estratégicos para la provincia.

Presencia de programas habitacionales por parte del MIDUVI tanto en áreas urbanas como rurales, los mismos que ayudan a mejorar la calidad de vida de los habitantes.

Existencia de actividades productivas artesanales contaminantes cercana a los centros poblados como el caso de chancheras y avícolas en Juan Montalvo y a la entrada de la ciudad de Santa Elena, producción de carbón y quema de llantas en el sector de la represa Velasco Ibarra, evisceradora de pescado en San Pablo, Jambelí, Anconcito y Santa Rosa.

Recursos que pueda generar la ley que permite ingresos económicos a los Un posible colapso o mal gobiernos autónomos manejo de la presa locales por regalías de la Chongón. explotación de recursos no renovables. (Gas, petróleo).

Marcada diferenciación de vocación histórica y natural del territorio, así tenemos: 1.- la ciudad de Salinas posicionada como el balneario más importante del país. 2.- la ciudad de La Libertad como zona netamente comercial e industrial que abastece de insumos a toda la provincia y, 3.- el cantón Santa Elena amplio y diverso , dominantemente rural, con variedad de oferta turística, 50 km lineales de costa, grandes extensiones de áreas potencialmente para desarrollo agroalimentario y de conservación lo cual beneficia a la planificación focalizada.

Ausencia de planificación y ordenamiento físico y muy débil coordinación entre los niveles de planificación cantonalesparroquiales-comunales lo cual denota una imagen de abandono, desorden y deterioro del entorno en las poblaciones rurales, poblados, caseríos y cabeceras parroquiales.

Programas internacionales de crédito renovable y no renovable como alternativa para conseguir recursos para proyectos ambientales y de desarrollo.

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Ausencia de planificación en función del cambio climático o en función del riesgo natural que está latente en la provincia (tsunamis, oleaje fuerte, deslaves y movimientos sísmicos).

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FODA INTERNO FORTALEZA La provincia cuenta con una gran extensión de territorio (cantón Santa Elena) el cual se perfila como la única zona de crecimiento y desarrollo nuevo de la provincia y que puede ser potencialmente desarrollado con una adecuada zonificación, este territorio ocupa el 98% de la extensión de la provincia. (3597 de 3660 km2).

EXTERNO DEBILIDAD

OPORTUNIDAD

AMENAZA

Las comunas carecen de recursos y preparación (económicos, técnico y de talento humano) suficiente y adecuado para promover o gestionar el crecimiento ordenado de sus territorios.

Creación por parte del gobierno nacional de una "ZEDE" -zona especial de desarrollo económico - en el sector de Chanduy, lo cual potenciaría la inversión nacional y extranjera y el desarrollo de la zona.

Grandes proyectos que puedan darse en la provincia sin la debida complementación de servicios o infraestructura.

Presencia de un núcleo urbano conurbado de las tres cabeceras cantonales conformando una gran zona urbana de 175 mil habitantes que representan aproximadamente el 61% de la población total de la provincia.

La conurbación de Salinas, La Libertad y Santa Elena han generado una alta concentración de actividades y servicios de manera inequitativa y concentradora tanto territorial como administrativamente.

El Plan Nacional de Desarrollo, con todos los planes, programas y proyectos que las diversas instituciones del estado puedan implementar en el territorio provincial.

Presencia de grandes proyectos regionales en la provincia: planta de envasado de GLP, ciudad satélite rural en el real, puertos pesqueros artesanales en Santa Rosa y Anconcito, terminal terrestre provincial en Santa Elena, ampliación y

Viviendas MIDUVI todavía son ubicadas sin aportar al ordenamiento urbanístico del lugar o ubicadas en zonas de riesgo o de servidumbre.

Fundación Santiago de Guayaquil

Gran expectativa por el desarrollo económico de la provincia lo que genera movilidad social descontrolada que desemboca en: saturación de las playas, congestionamiento vehicular, población flotante, informalidad, contaminación, desabastecimiento, falta de cobertura de servicios básicos, etc. Gran expectativa por el desarrollo económico de la provincia lo que genera movilidad social descontrolada que desemboca en: saturación de las playas, congestionamiento vehicular, población flotante, informalidad, contaminación, desabastecimiento, falta de cobertura de servicios básicos, etc.

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FODA INTERNO FORTALEZA mejoramiento del aeropuerto de Salinas los cuales marcan hitos positivos para el crecimiento físico y desarrollo de la provincia.

EXTERNO DEBILIDAD

Existencia de la organización comunal 92,5% del territorio de la provincia pertenece a un total de 63 comunas, la gran mayoría establecidas en el territorio desde la época pre colonial- como orden socio-territorial donde prevalecen los derechos colectivos.

OPORTUNIDAD

AMENAZA

Organismos internacionales de cooperación que puedan emprender proyectos de desarrollo social en la provincia.

Presencia de densos sectores de asentamientos de viviendas precarias en las cabeceras cantonales (sector de la Velasco Ibarra, Muey, Vinicio Yagual (Salinas), El Tablazo y en sectores rurales como la entrada a San Vicente y en lugares específicos en el filo de la vía Santa Elena Guayaquil donde irrespetan la franja de servidumbre.

Gran expectativa por el desarrollo económico de la provincia lo que genera inversión.

Desbalances e inequidades en el crecimiento y desarrollo urbano: 1.-el 61% de la población se concentra en un 5% del territorio. 2.- la no existencia de zonas de expansión urbana en Salinas y La Libertad. 3.- la conurbación de las tres cabeceras cantonales que generan problemas de alta densidad, concentración y

Existencia de un cuerpo legal vigente (COOTAD y Código de Planificación y Finanzas Públicas) que regula y obliga el ordenamiento del territorio integrado y coordinado en todos sus niveles y asegura el acceso a procesos de participación ciudadana en la toma de decisiones.

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FODA INTERNO FORTALEZA

DEBILIDAD centralización de equipamientos y servicios. 4.- un solo polo de desarrollo versus un gran territorio desatendido que posee los indicadores más altos de necesidades básicas insatisfechas a nivel nacional.

EXTERNO OPORTUNIDAD

AMENAZA

Conflictos de usos de suelo por la presencia de áreas residenciales entre zonas de explotación hidrocarburífera o industrial. No se aplica normativa ambiental en cuanto las zonas de servidumbre y de protección. Existen en las poblaciones de José Luis Tamayo, La Libertad y Ancón, viviendas y equipamientos educativos junto a pozos de extracción de petróleo o al poliducto creando zonas de alto riesgo. Centros poblados ubicadas en zonas de riesgo (San Pedro, Valdivia, Anconcito). Marcado déficit de equipamiento comunitario tipo: parques infantiles, áreas de recreación, parques infantiles, espacios de uso del tiempo libre en general, espacios de recreación y deportes, espacios de encuentros, etc., en todos los centros poblados de la provincia, tanto urbanos como rurales. Conflictos de usos de suelo con la presencia de grandes industrias junto a zonas residenciales en Fundación Santiago de Guayaquil

Programas de Gran expectativa por el responsabilidad social desarrollo económico de dirigida a que las la provincia lo que genera empresas privadas y de movilidad social 137

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FODA INTERNO FORTALEZA

DEBILIDAD Chanduy y Monteverde sin la debida protección ni zona de amortiguamiento. Presencia de conflictos de límites territoriales en ciertas parroquias (Ancón y Atahualpa en el sector de Entre Ríos, La Libertad y Salinas en el sector de la represa Velasco Ibarra). No hay conocimiento de la existencia de planes de acción concretos ni por parte de la secretaría nacional de gestión de riesgos, municipios ni prefectura ante la presencia de desastres naturales o antrópicos. Acciones inter institucionales pública y privadas sin aparente coordinación. Desconocimiento de los programas y proyectos que las diversas entidades tienen para la provincia. La planificación hasta ahora es inmediatista.

Fundación Santiago de Guayaquil

EXTERNO OPORTUNIDAD actividades estratégicas inviertan en las comunidades donde tienen su radio de influencia, a manera de compensación por el deterioro ecológicoambiental que pudiere generar o por retribución a la explotación del territorio y sus recursos.

AMENAZA descontrolada que desemboca en: saturación de las playas, congestionamiento vehicular, población flotante, informalidad, contaminación, desabastecimiento, falta de cobertura de servicios básicos, etc.

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ESTRATEGIAS FORTALEZA

DEBILIDAD

OPORTUNIDAD

AMENAZA

INCREMENTAR

DISMINUIR

APROVECHAR

NEUTRALIZAR

Impulsar la implementación progresiva de sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario en las áreas Creación de políticas rurales de la provincia. provinciales que atraigan Fomentar la implementación de sistemas alternativos y fomenten la inversión de captación, tratamiento y distribución de agua nacional e internacional. potable y de sistemas de saneamiento en las comunidades rurales de la provincia.

Crear mecanismos más directos de participación y veedurías ciudadanas hacia los programas y proyectos dependientes de SENAGUA en la provincia.

Capacitar, asesorar, acompañar técnicamente a las comunas, por parte de los niveles de planificación superiores (cantonal y provincial) para que puedan afrontar aspectos básicos de planificación y ordenamiento físico de sus centros poblados.

Crear mecanismos inter institucionales para poder plantear alternativas al proyecto "PHASE" y utilizar el agua en multipropósito (riego, consumo humano, industrias).

Gestionar - a mediano plazo- la creación de un ente provincial encargado de la administración y del cuidado del recurso hídrico en coordinación con la Secretaría Nacional del Agua.

Implementar mecanismos dirigidos a que la población en general se apropie y empodere de la visión provincial, creando un colectivo de solidaridad social, respeto y valoración a todo lo que la provincia es, posee y planifica y ejecuta.

Creación de mecanismos para atender mediante competencias recurrentes con los gobiernos municipales el mejoramiento de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y recolección y tratamiento de desechos sólidos a nivel rural.

Creación de canales de veedurías ciudadanas para la implementación del PDOT provincial de acuerdo a las leyes vigentes (COOTAD – LOPFP - LOPC).

Capacitación y preparación técnica de las juntas parroquiales en seguimiento y veeduría de proyectos de desarrollo.

Impulsar al GAD provincial -dentro de sus competencias- a tomar el liderazgo en las políticas de abastecimiento de agua.

Implementar como eje transversal en todos los aspectos del desarrollo y ordenamiento de la provincia criterios de respeto y preservación del medio ambiente, prevalencia de lo rural y prevención de riesgos naturales y antrópicos.

Crear normativas que unifiquen y refuercen la identidad cultural de la provincia a través de los elementos físicos que se utilicen.

Creación de políticas, leyes y normativas Diseñar mecanismos de especiales dirigidas a financiamiento fomentar la inversión en alternativos en beneficio el desarrollo y de las obras de la ordenamiento de la provincia. provincia en función de lo planteado por el PDOT.

Que los programas de viviendas del MIDUVI aporten como ordenadores y caracterizadores del entorno físico del espacio donde se implantan.

Crear canales efectivos de coordinación entre las distintas instituciones del estado presentes en la provincia, dirigidos a crear sinergias y ahorro de recursos en la ejecución de programas y proyectos así como dirigir a la consecución del gran objetivo estratégico provincial.

Crear condiciones favorables para la participación de las organizaciones de cooperación internacional y ONG´s en la provincia.

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ESTRATEGIAS FORTALEZA

DEBILIDAD

OPORTUNIDAD

AMENAZA

INCREMENTAR

DISMINUIR

APROVECHAR

NEUTRALIZAR

Promover un ordenamiento territorial focalizado y equitativo respetando la vocación y características históricas y/o naturales de cada zona.

Crear normativas dirigidas a facilitar y ordenar la creación e implementación de equipamientos comunitarios, urbanos y provinciales de manera equitativa en el territorio.

Creación de políticas provinciales dirigidas a encaminar el desarrollo de la provincia y su ordenamiento territorial hacia lo ambientalmente sostenible, priorizando lo rural y la convivencia con la naturaleza, el cuidado de los recursos naturales no renovables y la prevención de la población ante eventos adversos naturales.

Insertar progresivamente al ordenamiento físicoespacial a los diferentes centros poblados y cabeceras parroquiales de la provincia.

Priorizar el ordenamiento espacial y mejoramiento de la calidad física del entorno en las en beneficio de las zonas económicamente más deprimidas y donde las necesidades básicas insatisfechas son mayores, como incentivo a conseguir el buen vivir.

Creación de políticas, regulaciones e incentivos dirigidos al sector industrial para la implementación de programas y proyectos de responsabilidad social.

Crear políticas provinciales de incentivo a la vivienda rural como apoyo a los programas nacionales.

Propender un crecimiento físico y de servicios balanceado entre lo urbano y lo rural. Desconcentrar servicios de las zonas urbanas y proponer nuevos centros concentradores o gravitacionales, propendiendo al desarrollo equilibrado urbano-rural.

Integrar a las comunas en los niveles de planificación provincial.

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2.1.4.1. Análisis Territorial.- Asentamientos Humanos Parroquia Rural Ancón UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Cabecera Parroquial

Fundación Santiago de Guayaquil

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

Cabecera parroquial.- 5300 hab. Ancón es un centro poblado, que a pesar de su principal actividad de explotación hidrocarburífera se desenvuelve con mucha tranquilidad, sin la invasión de lo comercial. Ciudad patrimonial por haberse iniciado como campamento petrolero hace 100 años -el primero del paísposee Conflicto de instalaciones usos de suelo únicas que son entre la consideradas actividad de patrimonio explotación y cultural del país. almacenamient Poblado que por las condiciones o de que posee hidrocarburos y las actividades servicios Básicos, cercanía a la y usos de las capital actividades provincial, inherentes a los accesibilidad, centros baja densidad urbanos. poblacional, microclima, topografía planase presta para desarrollar planes habitacionales en densidad baja y media. Dirigido a un segmento determinado que busca tranquilidad cerca a la gran ciudad. Otras poblaciones: Prosperidad 1500 hab. El Tambo 2300 hab. Caserío de San Francisco y San Joaquín, 50 hab. cada uno.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Planificar las actividades y usos de Ancón de tal manera que se mantenga el Analizar la entorno creación de un comercialmente programa de no intensivodesarrollo como hasta productivo ahora. Priorizar urbano y de usos y mejoramiento actividades más progresivo en relacionadas a función de la servicios a los visión residentes. estratégica de la Trasladar las comunidad. actividades más dinámicas a Santa Elena y La Libertad. Ancón autosustentable .

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Planificar en beneficio de Se está iniciando toda la la construcción población y del siguiendo la mejoramiento visión de futuro Mejoramiento urbano de la vía de la urbano.- La de acceso comunidad. renovación principal de la Dotar de áreas urbana debería ciudad de contemplar peatonales, Ancón en toda áreas otros aspectos su longitud. Lo carenciales sombreadas, que si lugar a espacios además de dudas potencia seguros para el aceras y el turismo y peatón. Normar borillos. mejora la el uso de la vía calidad de vida pública en las de los áreas que van habitantes. siendo adecuadas. Vivienda.- Los nuevos barrios se crean sin contar con servicios básicos lo que influye en el deterioro de la calidad de vida. Definir nuevas Se crea una zonas y usos en contraposición el poblado de entre la acuerdo a las necesidad de nuevas obtener una tendencias de vivienda digna los pobladores y versus la al horizonte de obligación de desarrollo de la habitar una comunidad. vivienda sin servicios básicos. Presencia de viviendas asentadas en terrenos no aptos

Cabecera Parroquial

Fundación Santiago de Guayaquil

La ciudad se muestra ordenada en su sector céntricocomercial pero las periferias y barrios nuevos han ido poblando zonas no aptas para el desarrollo residencial. (topografía sinuosa, quebradas) La

Definir normativa urbana mínima para el cumplimiento de los programas de vivienda MIDUVI y otros procesos de desarrollo de construcciones. Definir zonas de expansión urbana. Prever mediante normas urbanas la proliferación de invasiones poblacionales. Establecer zonas de uso residencial en El Tambo y Prosperidad para ofertar planes de vivienda a diferentes niveles socio económico.

Planificar los usos de suelo y las actividades en función de la Se ha iniciado conservación y un movimiento puesta en valor local para de los atractivos declarar a patrimoniales de Ancón la ciudad. Patrimonio Controlar que las Cultural del mejoras urbanas Ecuador. y programas de apoyo a la producción estén de acuerdo con

Proyectos urbanos y turísticos que se complementen entre sí en beneficio del objetivo estratégico trazado por la comunidad

Realizar un programa de apoyo a la producción urbana.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

continua instalación de los pozos petroleros ha formado, en ciertos sectores una combinación no compatible de usos de suelo.

Toda la parroquia

Ancón

Suelo Altamente Intervenido

Sistemas de Agua Potable

El Tambo

Prosperidad

Fundación Santiago de Guayaquil

Equipamiento.No existe equipamiento adecuado de El equipamiento parques comunitario a infantiles ni plantearse debe deportivos ni ser para servicio de recreación. local, evitar el Ancón tiene 6 equipamiento canchas mayor o a nivel deportivas pero regional. les falta mantenimiento y graderíos.

15% de déficit de agua potable, se abastecen por tanqueros. 34% de déficit de agua potable, se abastecen por tanqueros. 22% de déficit de agua potable, se abastecen por tanqueros.

85% de cobertura de agua potable. Buen servicio. 66% de cobertura de agua potable. Buen servicio. 88% de cobertura de agua potable. Buen servicio.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ésta visión de futuro de la comunidad. Zonificar de tal manera el uso de suelo que se pueda aislar y proteger las zonas de desarrollo urbano de las de extracción petrolera o almacenamiento. Plan de acción para rescatar a la escuela fiscal Nº 5 Leonardo W. Berry, edificio patrimonial que tiene conflictos de usos de suelo con la actividad hidrocarburífera Dotar de equipamiento comunitaria a nivel de toda la parroquia de: Parques infantiles, parques recreacionales, centros de desarrollo humano, centros intégrales del buen vivir. Mejoramiento de centros educativos. Equipamiento de seguridad (bomberos, policía)

Gestionar ante AGUAPEN la culminación de las redes domiciliarias en los porcentajes deficitarios de Ancón, El Tambo y Prosperidad.

ACCIONES INMEDIATAS

Gestionar la construcción del equipamiento comunitario. Acompañamient o técnico a la junta parroquial en la planificación de su espacio físico.

Apoyar en la gestión de conseguir el inicio o la complementaci ón de los sistemas de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y recolección de desechos sólidos.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Ancón

El Tambo Alcantarillado Sanitario

Prosperidad

Recolección de Desechos Sólidos

ZONAS DE RIESGO

Fundación Santiago de Guayaquil

Toda la parroquia

Prosperidad

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

26% de déficit 74% de de red de alcantarillado. cobertura de Gestionar el red de No existe el 26% que falta alcantarillado alcantarillado. en la cobertura pluvial. del sistema de 13% de la alcantarillado población se en la cabecera sirven de la red Sectores parroquial. de poblacionales Apoyar la alcantarillado que van poco a construcción del público, el 35% poco mejorando sistema de utiliza sistemas sus condiciones alcantarillado individuales de de saneamiento integrando a El pozos sépticos, ambiental y de Tambo y el 52% restante calidad de vida Prosperidad. no posee en función del Implementación ningún sistema incremento de de sistemas de eliminación cobertura de los alternativos de excretas. No servicios analizando existe el básicos. alcantarillado pluvial. Educar a pobladores en relación al Frecuencia de 3 Territorio en manejo de los veces por donde se desechos semana ya es maneja bien el sólidos. insuficiente tema de Capacitar en el para el sector. desechos manejo Existe un sólidos. alternativo de botadero a Población desechos a cielo abierto en preparada y estudiantes. la parte de atrás capacitada en Iniciar temas del cementerio. campañas de ambientales. reciclaje con participación comunitaria. Presencia histórica de inundaciones en el Río Tambo, afectando y aislando a la comunidad

Zona segura no solo en los que a tsunamis se refiere sino también en los aspectos de inundaciones, antrópicos y de seguridad industrial.

Construcción de infraestructura de prevención de riesgos en el río Tambo.

Gestionar ante la SNGR la identificación y planificación de obras de prevención de riesgos en la parroquia,

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

Explotación de Hidrocarburos

Fundación Santiago de Guayaquil

UBICACIÓN

Toda la parroquia

CONFLICTOS

El riesgo que representa la presencia operativa de toda una industrial hidrocarburífera en la cabecera parroquial.

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Bajar los índices de vulnerabilidad con ciertas acciones como: Creación de un comité de seguimiento y veeduría ambiental que lidere las gestiones ante las autoridades competentes. Exigir a PETRECUADOR el cumplimiento de todas las normas de seguridad industrial que para este tipo de infraestructura se requiere a nivel mundial. Capacitar a la Crear un COE población como local actuar, hacia conformado por dónde ir, que HCPSE-IMSE-JP hacer en caso ANCÓNque se presente PACIFPETROLuna PETROECUADOR eventualidad de ésta naturaleza. Conformar brigadas locales capacitadas para dirigir a la población en general en estos casos. Equipar y mantener adecuadamente los servicios de bomberos, seguridad, policía, emergencias, etc. Mantener siempre adecuado el área de emergencia del Hospital de Ancón. Dotar y equipar de una sala situacional en Ancón.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

Presencia de Tsunamis

SUELO ALTAMENTE INTERVENIDO

ZONAS DE RIESGO

Cabecera parroquial

Presencia de Tsunamis

UBICACIÓN

CONFLICTOS

ACCIONES INMEDIATAS Identificar y señalizar junto con la SNGR sectores que puedan servir El sector de en determinado momento para Ancón y sus albergar a masas de poblaciones alrededores han en busca de lugares seguros de sido declarados tsunamis e inundaciones. Crear un zonas seguras punto perenne de la SNGR con el por su ubicación equipamiento mínimo necesario entre los 40-50 para servir a la población de m.s.n.m. manera emergente en una situación de alarma. Identificar y señalizar junto con la SNGR sectores que puedan servir El sector de en determinado momento para Ancón y sus albergar a masas de poblaciones alrededores han en busca de lugares seguros de sido declarados tsunamis e inundaciones. Crear un zonas seguras punto perenne de la SNGR con el por su ubicación equipamiento mínimo necesario entre los 40-50 para servir a la población de m.s.n.m. manera emergente en una situación de alarma.

POTENCIALIDAD

ACCIONES

PROGRAMÁTICAS

Parroquia Rural Anconcito UNIDAD AMBIENTAL

Suelo altamente intervenido

QUÉ EXISTE

Alcantarillado sanitario

Toda el área urbana

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

70% de población carece de red Mantener el alcantarillado buen sanitario. 100% funcionamiento de déficit de de las bombas alcantarillado del sistema. pluvial. Los Crear zonas de nuevos protección poblados están Promoción de alrededor de rodeando la campañas de las lagunas de laguna de educación oxidación. oxidación del ambiental en el Construir ducto Sistema de sistema. Hay un manejo de los alcantarillado cajón en la sector que desechos quebrada del sanitario y requiere de sólidos y su pluvial que Jaime Roldós bombas para repercusión en con diseño impulsar aguas cubra el 100 % el ambiente. residuales las de la población. especial para la Promover el disposición al mismas que no reciclaje como final del tubo, funcionan y opción en las antes de generan comunidades. verterla. problemas de Gestionar el saneamiento. estudio y Quebrada en el construcción sector del Jaime del sistema de Roldós que alcantarillado recoge las aguasdomiciliari pluvial. as del sector céntrico y vierte al mar.

Fundación Santiago de Guayaquil

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

Recolección de desechos sólidos

Acantilados, Playas Y Bahías

ZONA DE RIESGO

Fundación Santiago de Guayaquil

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

Frecuencia de recolección de una vez a la semana, es insuficiente para la población actual. Ubicación de 2 rellenos Buen manejo de sanitarios, uno los desechos sellado que sólidos a nivel todavía parroquial. requiere de un manejo complementari o y el otro que se utiliza actualmente está ubicada cerca de la población. Viviendas han ocupado de manera incontrolada y desde hace más de 25 años el filo del acantilado. Los efectos Programas de naturales de la reasentamiento erosión han poblacional creado una iniciados por el Acantilado que zona altamente MIDUVI. Crear una zona de ocupa el borde vulnerable. Los programas de reserva con del centro poblado. Barrio reasentamiento usos exclusivos Jaime Roldós y poblacional del para evitar que MIDUVI se se vuelvan a alrededores. implantar iniciaron hace 3 años y hasta viviendas o cualquier otra ahora no se concreta el actividad. traslado de los pobladores afectados. De manera general el suelo urbano es muy deleznable y expansivo.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Incrementar la frecuencia de recolección a una vez diaria. Mejorar el manejo del relleno sanitario operativo. Sellar técnicamente el anterior relleno sanitario.

Definir los usos de suelo en función de la prevención del riesgo. Dirigir el crecimiento urbano hacia sectores aptos. Determinar el filo del acantilado como zona de uso restringido. Crear normas específicas de construcción para alargar la vida útil de las edificaciones.

Asesorar a las autoridades locales en los aspectos de planificación urbana y prevención de riesgos.

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Parroquia Rural Atahualpa UNIDAD AMBIENTAL

Suelo altamente intervenido

QUÉ EXISTE

Población y ordenamiento

Fundación Santiago de Guayaquil

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

La vocación del suelo y las especiales condiciones de escasez hídrica en el sector obligan a LINDEROS.Gestionar ante Reunión con el repensar organismos Existe un nuevas dpto. De Sector Noreste conflicto de competentes la Turismo del actividades realización de de la Parroquia linderos entre dirigidas a HCPSE para el territorio de estudios Atahualpa, validar el mejorar la tendientes a linderos con la Parroquia condición de vía estudio turístico Atahualpa y el iniciar Comuna Río de los que ha realizado Verde territorio de la actividades la Junta pobladores. turísticas en el comuna Río Aprovechar la Parroquial. Verde. territorio. presencia de acantilados y de un sector de franja costera como zona con potencial turístico. Poblado que por las CIUDAD DORMITORIO.condiciones que posee El 50% de la servicios población de Básicos, mayores de 18 cercanía a la años trabaja capital fuera de provincial, Atahualpa, Asociación con preferentement accesibilidad, Planificar el promotores baja densidad desarrollo de e en la ciudad urbanísticos y poblacional, sectores de Santa Elena. MIDUVI para microclima, Esto hace que residenciales diseñar topografía la ciudad se dirigidos a estrategias de planase presta perciba con diversos desarrollo de para desarrollar pocos segmentos vivienda de planes pobladores socio densidad baja y habitacionales durante las económico. Cabecera media. en densidad mañanas y Parroquial baja y media. tardes. Ésta Dirigido a un característica segmento influye en el determinado movimiento que busca comercial y en tranquilidad la seguridad cerca de la gran ciudadana. ciudad. MEJORAMIENTO Se está Planificar en URBANO.- La beneficio de iniciando la Analizar la renovación construcción toda la creación de un urbana debería del población, programa de contemplar mejoramiento dotar de áreas desarrollo otros aspectos urbano de la vía peatonales, productivo carenciales de acceso áreas urbano. además de principal de la sombreadas, aceras y ciudad de espacios

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Barrios más deficitarios: Hogar de Cristo, Jimmy Candell, Primero de Enero, periferias del cementerio.

Cabecera Parroquial

Fundación Santiago de Guayaquil

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

borillos.

Atahualpa, en toda su longitud. Lo que si lugar a dudas potencia el turismo y mejora la calidad de vida de los habitantes.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

seguros para el peatón.

VIVIENDA.- Los nuevos barrios se crean sin contar con servicios básicos lo que influye en el deterioro de la calidad de vida. Se crea una contraposición entre la necesidad de obtener una Definir vivienda digna normativa versus la urbana mínima Definir nuevas obligación de para el zonas y usos en habitar una cumplimiento el poblado de vivienda sin de los acuerdo a las servicios programas de nuevas básicos. vivienda tendencias de Presencia de MIDUVI y otros los pobladores viviendas muy procesos de y al horizonte de deterioradas o desarrollo de desarrollo de la abandonadas construcciones. comunidad. en el sector Definir zonas céntrico del de expansión poblado. Existe urbana. déficit de vivienda, esto se da porque en muchas viviendas todavía conviven más de dos familias, lo que marca un hacinamiento en la cabecera parroquial. CASASTALLERES.- Las casas-talleres de ebanistería están diseminadas por toda la población, los productos utilizados para trabajar la

ACCIONES INMEDIATAS

Planificar Trazado urbano zonas ordenado y en especiales para función de las ubicación de actividades de talleres la población, comunitarios. incluyendo Incorporar zonas de programas talleres, zona de especiales del expansión, etc. Ministerio de la Producción.

Proyectos urbanos y turísticos que se complementen entre sí en beneficio del objetivo estratégico trazado por la comunidad

Realizar un programa de apoyo a la producción urbana.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

madera además del polvo y viruta son emitidos libremente al ambiente produciendo afectaciones a la salud de los habitantes.

Equipamiento.No existe equipamiento adecuado ni deportivo ni de recreación. Hay una cancha de medidas profesionales pero le falta mantenimiento , sin baños ni graderíos, no cumple a cabalidad sus funciones. En la cabecera parroquial no existen parques para recreación infantil equipados como tales. EQUIPAMIENT O MAYOR.Planta potabilizadora de Aguapen localizada en el ingreso a Atahualpa, en la vía Santa ElenaGuayaquil. Escuela de formación de policías

Fundación Santiago de Guayaquil

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Velar que las mejoras urbanas y programas de apoyo a la producción estén de acuerdo con la visión de futuro de la comunidad.(tur ismo, casastalleres-ciudad de descanso)

Territorios equipados con un grupo mínimo de equipamiento comunitario

Gestionar el financiamiento y construcción de parques Gestionar la infantiles, construcción del parques equipamiento recreativos, comunitario. canchas Acompañamient operativas con o técnico a la graderíos, junta parroquial coliseo cerrado, en la centro de planificación de desarrollo su espacio humano, centro físico. integral del buen vivir, equipamiento de seguridad.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

Zona de explotación hidrocarburíf era

UBICACIÓN

CONFLICTOS

Sector Entre Ríos

Territorio abandonado por sus pobladores desde hace más de 15 años aproximadame nte. Éste abandono se da por la incidencia de la escasez hídrica en las actividades que anteriormente eran agro ganaderas. Se tienen registros que el agua escasea en el territorio desde la década del sesenta. El abandono de la población también se da por la superposición e incompatibilida d de usos de suelo, actualmente éste sector se encuentra sembrado de pozos activos de extracción de petróleo, terrenos que están dentro de campos petroleros explotados por el estado ecuatoriano.

POTENCIALIDAD

La vocación del suelo y las especiales condiciones de escasez hídrica en el sector obligan a Gestionar ante repensar organismos nuevas competentes la actividades realización de dirigidas a estudios mejorar la tendientes a condición de vía iniciar de los actividades pobladores. alternativas en Aprovechar la el territorio. presencia de acantilados y de un sector de franja costera como zona con potencial turístico.

Superposición de usos de suelo, zona de explotación petrolera activa. Este centro poblado fue despoblándose desde finales de los 70´s por el persistente déficit hídrico. Actualmente nadie vive en el recinto. Entre Ríos, sólo hay dos casas abandonadas.

Fundación Santiago de Guayaquil

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Analizar la creación de un programa de desarrollo productivo rural.

Terrenos de Identificar propiedad actividades y comunal. La sectores que actividad sean hidrocarburífer compatibles a la a es estratégica actividad y su hidrocarburífera explotación para planificar predomina para su desarrollo. el estado.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Sistemas de agua potable

Barrios: Hogar de Cristo, San José y Nuevo Atahualpa y En la cabecera sectores parroquial nuevos que van existe un déficit siendo creados del 33% aprox. por gestión municipal o del Ministerio de Vivienda.

El sistema es provisionado por Aguapen.

Gestionar completar el 33% de déficit de la cobertura del sistema de agua potable.

Alcantarillado sanitario

45% de la población de la cabecera parroquial posee sistemas individuales (pozos sépticos o letrinas) y el 25% restante no posee ningún sistema de eliminación de excretas. Ciertos nuevos asentamientos de la ciudad se han implantado en terrenos cerca a las lagunas de oxidación 100% de déficit en alcantarillado pluvial.

30% de la población posee alcantarillado sanitario operativo.

Gestionar completar el 70% de déficit de la cobertura del sistema de alcantarillado.

Territorio en donde se maneja bien el tema de desechos sólidos. Población preparada y capacitada en temas ambientales.

Educar a pobladores en relación al manejo de los desechos sólidos. Enseñar manejo alternativo de desechos a estudiantes. Iniciar campañas de reciclaje con participación comunitaria.

Uso exclusivo en las riberas de los ríos: Reforestación

Identificar Proponer un históricamente programa zonas de riesgo comunitario de y zonificar de reforestación y acuerdo a la preservación de vocación el las riberas de los suelo. ríos y laderas.

Suelo altamente intervenido

Recolección de desechos sólidos

Bosque y Zonas de riesgo matorral seco

Fundación Santiago de Guayaquil

Barrios Hogar de Cristo, Jimmy Candell, Primero de Enero, periferias del cementerio.

Cabecera parroquial

Frecuencia de 3 veces por semana es insuficiente. Esto genera que pobladores arrojen desechos a cielo abierto, quema de basura y los consecuentes impactos ambientales y a la salud.

Sector de la quebrada.

Existe registro de inundaciones en la época del fenómeno de El Niño. Hay viviendas asentadas en éste sector lo que pone a éstas familias en inminente riesgo.

Apoyar en la gestión de conseguir la culminación de los sistemas de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y recolección de desechos sólidos.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

Cantera PregónEquidor vía Mal manejo Atahualpaambiental en la cruce a vía a explotación de Guayaquil, la cantera e frente al Sector inseguridad por El Cerrito. el uso de Cantera La explosivos. Fortuna a 1Km. del Sector La Fortuna

POTENCIALIDAD Plan de manejo ambiental de la explotación minera indicada. Las actividades mineras explotadas de manera concesionada o comunitaria deben generar beneficio económico a la comunidad.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Promover una de asesoría con el dpto. De Creación de un comité de Gestión seguimiento y Ambiental del veeduría HCPSE para ambiental que definir las lidere las acciones gestiones ante pertinentes las autoridades tanto de la competentes. Junta Parroquial como del HCPSE.

Parroquia Rural Chanduy UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS Ordenamiento.Se percibe un generalizado desorden físicoespacial en los centros poblados inclusive en la cabecera parroquial

Suelo altamente intervenido

Población y ordenamiento

Fundación Santiago de Guayaquil

Toda la parroquia

Equipamiento.Déficit generalizado de equipamiento comunitario y/o mantenimiento de los mismos: Parques infantiles, canchas deportivas, espacios públicos, mercados, centros y sub centros de salud, unidades de atención primaria, residencias para los médicos, mejoramiento y ampliación de los centros educativos en general.

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

-Zonificar el uso de suelo de acuerdo a las aptitudes del terreno. Chanduy está ubicado dentro de una ZEDE, (Zona especial de desarrollo económico) por ese motivo se debe potencializar la zona con un desarrollo físico y de infraestructura de acorde a su condición e polo de desarrollo regional.

Crear y aplicar normas y criterios mínimas de ordenamiento y crecimiento urbano. Dotar a cada centro poblado de equipamiento comunitario básico de acuerdo a sus características demográficas, extensión y dinámica poblacional. Asesorar y acompañar técnicamente a las autoridades locales y comunales en la aplicación de criterios básicos de

Implementar la zonación de usos de suelo como herramienta para ordenar físicamente el territorio.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

ordenamiento físico.

Vivienda.Existen programas MIDUVI que aún son construidos en zonas no aptas para el desarrollo residencial. El Real

Engunga

SISTEMAS DE AGUA POTABLE

Fundación Santiago de Guayaquil

Población.- Los propietarios de las camaroneras obstaculizan y limitan el libre acceso a las playas.

Los proyectos ejecutados por el MIDUVI deben desarrollarse como referentes ordenadores del espacio donde son desarrollados.

Definir zonas aptas para el desarrollo residencial y otros usos en función de la vocación del suelo.

MIDUVI tiene un proyecto importante de construir una ciudadela satélite en El Real

Dotar de un complejo residencial completo, con servicios básicos y equipamiento comunitario

Zona con potencial turístico en beneficio de los pobladores del sector.(Engung a y Tugaduaja)

Desarrollar un proyecto de desarrollo turístico comunitario

Interceder ante los productores camaroneros del sector de Engunga para que permitan el libre acceso a la zona de playa.

Cuentan con sistema de agua -Cercanía de la Cabecera entubada Fortalecimiento planta Parroquial, técnicocaptada de potabilizadora Puerto de administrativo pozos de Aguapen Chanduy, El profundos. La a la junta (Atahualpa) la Real, Pechiche, calidad del agua administradora cual abastece al San Rafael, no es óptima y de agua de centro poblado Engunga Zapotal el sistema no Zapotal. abastece adecuadamente. Asesoría técnica -Impulsar el diseño y y de gestión a - Presencia y construcción las Juntas de del sistema de Agua existentes operatividad Poseen sistema Villingota, del canal de agua potable para su de agua pero n para la zona de fortalecimiento Tugaduaja riego que operativos. Buenos Aires, ingresa hasta y a la creación Sucre, San Rafael. de nuevas. Villingota y Olmedo. Así mismo el -Cobertura del Se abastecen sistema sector este por de manera regional de parte de la irregular de la agua potable Cerecita, concesionaria planta para la zona de Bajada de de agua concesionaria Manantial, Chanduy, potable del del cantón Pechiche, El cantón vecino Guayaquil Real, Guayaquil – Interagua Manantial, San Interagua Rafael,

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Sucre, Olmedo, Buenos Aires, Engullima, Ciénega y demás

Toda la parroquia

SUELO ALTAMENTE INTERVENIDO

ALCANTARILLA DO SANITARIO

Sector de Chanduy y el Puerto.

Fundación Santiago de Guayaquil

CONFLICTOS

Comunidades que se abastecen de agua potable por medio de tanqueros.

POTENCIALIDAD

- Presencia y operatividad del canal de riego que ingresa hasta San Rafael.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Chanduy y Puerto. Apoyo y acompañamien to para la creación de nuevas juntas de agua en los centros poblados que requieran el servicio -Asesoría técnica a las comunidades en el manejo eficiente del recurso agua y su adecuada potabilización y comercialización Instalación de sistemas alternos de baja tecnología o comunitarios, para abastecer de agua a las comunidades que no la poseen.

El problema de Impulsar la la carencia gestión para la generalizada de implementació agua en la n de sistemas parroquia alternativos de condiciona la saneamiento implementació n de sistemas de manera de progresiva. -Existencia de alcantarillado sistemas sanitario, el -Gestionar a las alternativos de mismo que es autoridades manejo de inexistente en ambientales aguas éste sector. La para un mayor residuales cobertura es control del domésticas e apenas del 30% cumplimiento industriales y en las zonas de la regulación (sistemas secos, más pobladas. ambiental. reutilización del Crear canales agua, campos -Al no existir de de infiltración, sistema de comunicación etc.) alcantarillado con los las fábricas industriales del procesadoras sector para de pescado llegar a existentes en el acuerdos sector vierten mínimos en sus aguas cuanto verter residuales al residuos y mar. emisiones al

Gestionar ante el Ministerio del Ambiente para que éste exija a las industrias del sector el cumplimiento del respectivo EIA. Capacitar a las comunidades en el buen manejo de las aguas residuales domésticas. Asesorar técnicamente a las poblaciones en aspectos de saneamiento ambiental. Implementació n de proyectos y programas conjuntos con ONG´s dedicadas al

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ambiente. Crear veedurías ambientales con líderes de la comunidad y autoridades locales.

Sector oeste (Chanduy, Puerto, Pechiches, Manantial y otros).

Recolección enterciaría no abastece a todos los centros poblados. Este genera basura acumulada en las vías y a cielo abierto , humo, malos olores, presencia de lixiviaos, etc.

Resto de la parroquia

Se encuentran depósitos de desperdicios a cielo abierto con las consecuentes molestias a los pobladores

Recolección de Desechos Sólidos

Zonas de Riesgo

Fundación Santiago de Guayaquil

Centros poblados ubicados en el filo costero

Zonas de riesgo a tsunamis y aguaje.

En éste sector de la parroquia las poblaciones son cercanas por lo que se puede pensar en una gestión conjunta en el manejo de los desechos sólidos.

Capacitar y educar a la población en el manejo correcto de desechos sólidos e Sectores rurales implementació donde pueden n de programas implementarse de reciclaje sistemas alternativos de manejo de desechos. (Clasificación en la fuente, compost, etc.)

La parroquia posee territorios altos y seguros

Identificación y señalización de rutas y zonas seguras en la parroquia

ACCIONES INMEDIATAS mejoramiento sanitario de los pobladores.

Implementar campañas de educación ambiental y buenas prácticas dirigidas a los estudiantes en los centros educativos.

Realizar trabajo coordinado con la SNGR en planificar actividades y obras en la provincia. Socializar a la comunidad lo existente sobre la prevención de riesgos en la provincia.

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Parroquia Rural Colonche UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

Asentamientos humanos y ordenamiento

UBICACIÓN

En toda la parroquia

Suelo Altamente Intervenido

Zona Norte: Manantial de Colonche, Manantial 1y 2, Las Lomas, Las Palmitas, Bambil, Deshecho, BambilCollao, Febres Cordero.

Colonche, Ayangue, Palmar, Colonche, Jambelí y Monteverde.

Fundación Santiago de Guayaquil

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

Vivienda.Existen programas MIDUVI que aún son construidos en zonas no aptas para el desarrollo residencial.

Los proyectos ejecutados por el MIDUVI deben desarrollarse como referentes ordenadores del espacio donde son desarrollados.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Definir zonas aptas para el desarrollo residencial y otros usos en función de la vocación del suelo.

Todos los Equipamiento.centros Existe un poblados deben marcado déficit tener su de dotación de equipamiento equipamiento comunitario y/o comunitario mantenimiento normado y de los mismos. equitativo.

Dotar a cada centro poblado de equipamiento comunitario básico de acuerdo a sus características demográficas, extensión y dinámica poblacional.

Ordenamiento.A excepción de la cabecera parroquial que sigue una clara trama tipo damero, los centros poblados crecen desorganizada mente sin planificación y ocupando terrenos no aptos.

Territorios ordenados, ocupando suelos aptos.

Asesorar y acompañar técnicamente a las autoridades locales y comunales en la aplicación de criterios básicos de ordenamiento físico.

Débil mantenimiento de las redes y equipos.

Existencia de Junta Regional de Agua. Sistemas completos de Agua potable abastecido por Aguapen.

Capacitar técnica y administrativa mente, a la regional de agua para mejorar el manejo del sistema.

Implementar la zonificación de usos de suelo como herramienta para ordenar físicamente el territorio.

Capacitar al usuario y en centros Poseen sistemas Débil educativos de agua potable mantenimiento sobre el abastecidos por de las redes y manejo, Aguapen. equipos. cuidado y reutilización del agua domiciliaria.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

Cerezal, Aguadita, Calicanto, Salanguillo, Iceras, Limoncito, no hay agua potable.

No poseen sistema de agua potable. Se abastecen de pozos de agua de mala calidad.

Resto de la parroquia

Ayangue

Colonche

No poseen sistema de agua potable. Se abastecen de pozos de agua de mala calidad o de tanqueros.

El sistema no está operativo al 100%, la cobertura es del 80% de la población. Posee redes de alcantarillado sanitario pero no están operativas.

Palmar, Jambelí y Monteverde

No poseen alcantarillado sanitario ni pluvial

Resto de la parroquia

No existe sistema de alcantarillado. Los usuarios se sirven de sistemas individuales generalmente tipo pozo ciego. Los mismos que colapsan y saturan.

Alcantarillado Sanitario

Suelo Altamente Intervenido

Fundación Santiago de Guayaquil

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Apoyar la creación y capacitación de Juntas de agua.

Estructura territorial que favorece la formación de Juntas de agua y regionales.

Solo Ayangue cuenta con sistema de Alcantarillado 70% dela población está servida por la red de alcantarillado. Se están elaborando los estudios de alcantarillado sanitario para éstas tres poblaciones.

Implementació n de sistemas de agua potable o entubada parciales o alternativos para ser aplicados en centros poblados pequeños o muy alejados de difícil accesibilidad.

Gestionar la culminación y puesta en operación del sistema de alcantarillado.

Gestionar e impulsar la construcción de los sistemas de éstas tres poblaciones.

Capacitación y educación a la población rural Gestionar junto sobre el manejo ambiental que a Plan Internacional la hay que darle a las aguas implementació residuales n de los domiciliarias. programas de las unidades sanitarias básicas. Promover sistemas individuales que favorezcan al medio ambiente. Promover sistemas individuales que favorezcan al medio ambiente. -

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Plan de limpieza y mantenimiento de los pozos ciegos y letrinas de la parroquia.

Relleno sanitario

Desechos sólidos

Sectores de riesgo

Fundación Santiago de Guayaquil

Pueblo Nuevo (Ayangue)

Otros sitios de la parroquia

Valle del Javita

Falta mejorar el servicio de recolección de desechos sólidos, dos El relleno veces por sanitario sirve a semana no es toda la suficiente en el Adecuación de parroquia. sector. un nuevo Incumplimiento relleno de la frecuencia sanitario para la de los camiones parroquia y el recolectores. sector norte de la provincia. Solo se recogen Realizar los desechos acciones sólidos en los conjuntas con centros las ONG´s poblados más presentes en el populosos o los sector en la turísticos. implementació Todavía se Población n de programas encuentran capacitada en y proyectos de acumulaciones temas mejoramiento de basura al filo ambientales y del de la carretera de saneamiento y en saneamiento. ambiental. determinados puntos. Falta educación ciudadana a la hora de decidir arrojar los desechos a campo abierto. Incluir en el Plan Hídrico Provincial obras de control de inundaciones Zona de Río Balsas, Río en éste sector. desarrollo -Planificar junto Grande y Río agrícola cuyo a la SNGR Javita inundan manejo hídrico infraestructura el denominado y de control de para Valle del Javita inundaciones prevención de en la zona es de mucha riesgos en los central de la importancia en ríos indicados y parroquia. el sector. centros poblados dentro de la zona de influencia.

Promoción de campañas de educación ambiental en el manejo de los desechos sólidos y su repercusión en el ambiente. Promover el reciclaje como opción en las comunidades.

Realizar trabajo coordinado con la SNGR en planificar actividades y obras en la provincia. Socializar a la comunidad lo existente sobre la prevención de riesgos en la provincia.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Desembocadur a del río Javita

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Las Crear, capacitar Gestionar ante y acompañar camaroneras el Ministerio del veedurías ubicadas en la Ambiente, desembocadura ciudadanas MAGAP, del río Javita ambientales SENAGUA y que vigilen el obstruyen y SNGR la respeto al desvían su paso exigencia de las hacia el mar, ambiente y el normas y leyes creando zonas cuidado de los relacionadas al potenciales de recursos Buen Vivir. riesgo. naturales.

Parroquia Rural Simón Bolívar (Simón Bolívar) UNIDAD AMBIENTAL

Suelo altamente intervenido

QUÉ EXISTE

Población y equipamiento

Fundación Santiago de Guayaquil

UBICACIÓN

CONFLICTOS

Centros poblados.- Toda la parroquia se encuentra entre los índices más bajos de Poblaciones de: necesidades Julio Moreno, básicas cabecera insatisfechas a parroquial, nivel nacional. Juntas del El deterioro de Pacífico, las viviendas Limoncito, La Frutilla, Santa por abandono y Ana, Bellavista, despoblamient o de los Sube y Baja, sectores es Sacachún, alarmante y Iceras. evidente. La carencia más significativa de la parroquia es: agua y trabajo remunerado.

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

La cercanía relativa fácil conectividad vial con la ciudad de Guayaquil. Es una zona exclusivamente de vocación Gestionar, agrícola. El Coordinar y trasvase de monitorear, agua desde la Exigir a las con las autoridades la represa autoridades aplicación de Chongón en locales, la población Guayaquil hasta los criterios de el embalse de El las beneficiaria y Azúcar atraviesa responsabilidad otras estos territorios, es sociales para instituciones las empresas involucradas las un tramo por agras canal abierto y acciones a industriales y otros por el río realizar en pecuarias que Grande. Es un beneficio de la sector que poco se asienten en parroquia y en la parroquia. a poco está función de lo contando con plantado en el infraestructura PDOT-Santa para levantar la Elena. productividad que se requiere para mejorar la calidad de vida de los habitantes de la parroquia.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Julio Moreno, Juntas y Limoncito

Toda la parroquia

Fundación Santiago de Guayaquil

CONFLICTOS Vivienda.-Los planes de vivienda del gobierno no aportan mayormente al ordenamiento de las poblaciones y se los construyen sin servicios básicos además que la tipología de vivienda no es la adecuada para ésta zona rural. La Frutilla posee 27 vid Miduvi, Las Juntas 30, Julio Moreno 28 y Sube y Baja espera un grupo de 36 viviendas. EXPANSIÓN URBANA.- No posee territorio para expansión. Está confinado y rodeado de tierras privadas y haciendas. Para el caso de Las Juntas y Julio Moreno, la comuna ha cedido una extensión de 1 km para desarrollo del centro poblado, EQUIPAMIENT O COMUNITARIO. -Déficit generalizado de áreas verdes, áreas recreativas, áreas deportivas, canchas, equipamiento de salud, vivienda para los médicos y profesores, de mercados, centros de desarrollo

POTENCIALIDAD

Los proyectos ejecutados por el MIDUVI deben desarrollarse como referentes ordenadores del espacio donde son implantados.

Territorio ordenado y equipado de acuerdo a criterios de equitatividad y subsidiaridad y Buen Vivir.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Definir zonas aptas para el desarrollo residencial y otros usos en función de la vocación del suelo.

Gestionar la construcción del equipamiento de salud en cada centro poblado, parques infantiles, adecuación de canchas deportivas con graderíos, Realizar proyectos de mejoramiento mejoramiento de todos los físico en Julio cementerios y Moreno, Las construcción del cementerio Juntas, La Frutilla y de La Frutilla y Limoncito. En Limoncito, como apoyo al Las Juntas se requiere una proyecto macro infraestructura de la ruta de la tipo mercado Ciruela. feria de exposiciones para apoyar las actividades de promoción y comercializació n de las ciruelas y sus productos derivados. Mejorar las instalaciones del camal

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS humano, centros integrales del buen vivir, mejoramiento de todos los centros educativos, equipamiento de seguridad, cementerios.

Juntas del Pacífico, 2000 hab.

Julio Moreno

SUELO SISTEMAS DE ALTAMENTE AGUA POTABLE INTERVENIDO

Limoncito

Fundación Santiago de Guayaquil

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

parroquial en Julio Moreno. Gestionar la implementació n de equipamiento de seguridad ciudadana. Mejorar y mantener los centros educativos de la parroquia.

Se debe dar prioridad a la dotación de la Creación de infraestructura infraestructura y equipamiento como; Sistema En Juntas existe agro turística alternativo de que gira una planta agua potable y potabilizadora alrededor de la saneamiento. producción, incompleta -no Áreas de operativa- agua elaboración de parqueos, derivados y no apta para comedores, comercializació consumo espacios para humano. Posee n de la ciruela, venta y agua entubada incluyendo los exposición. eventos de no potable y Espacios para la exposición que tiene un 80% producción y se realizan en el de red de comercializació distribución pueblo los n de otros instalada. mismos que se productos. han convertido Mejoramiento en la principal urbano. actividad generadora de ingresos.

Elaboración de un proyecto integral de mejoramiento físico e infraestructura turística y productiva en Las Juntas.

Asesoría Como acción técnica para provisional Aprovechar la determinar que adquirir presencia del los sistemas que tanqueros canal del Tiene sistema les proponen a comunitarios trasvase. de agua pero las para el Implementar no funciona comunidades aprovisionamie sistemas de debidamente. son los nto de agua captación y Falta la fase de adecuados, potable a potabilización técnicamente, potabilización. precios por costos y Complementan alternativos de exequibles y agua. con tanqueros. facilidad de con un servicio Jerarquizar las mantenimiento exclusivo a poblaciones por , por éstos centros número de sostenibilidad, poblados. Otra habitantes. etc. opción para Desarrollar caseríos Existe un Asesoría sistemas pequeños sistema de técnica, alternativos podría ser agua con capacitación y para los centros operar captación de seguimiento en poblados más potabilizadoras pozo, los aspectos alejados e portátiles de reservorio y hídricos y de inaccesibles. distribución, el agua para cada saneamiento agua que llega comunidad, ambiental:

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Sube y Baja, 350 hab.

Sacachún, 70 hab. La Frutilla

Iceras, 3o hab.

Santa Ana y Bellavista, 370 hab.

Alcantarillado sanitario

Fundación Santiago de Guayaquil

Toda la parroquia

CONFLICTOS a las casas no es apta para consumo humanos, el agua la utilizan para servicios higiénicos, lavar platos, etc. Se abastecen del agua potable por medio de tanqueros. Usan el canal de agua directamente para abastecerse. Agua no potabilizada. Se abastece por tanqueros Se abastece por tanqueros, poseen una albarrada. Más alejado, 30 hab. No tiene abastecimiento de agua.

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

también como medida provisional. Capacitar a la comunidad en la preservación y cuidado del agua potable y como recurso natural. Capacitar a la población en prácticas adecuadas (técnicas y de saneamiento y salubridad) del uso del agua en la producción a nivel doméstico o de pequeñas granjas. Gestión ante organismos y entidades como ESPOL, MAGAP, SENAGUA, ONG´s o empresa privada para determinar de No tienen manera sistema. No definitiva el tienen potencial abastecimiento cualitativa y de agua. Los cuantitativame tanqueros nte de las aguas tampoco son subterráneas regulares. en la parroquia Jerarquizar a los centros poblados para Sistemas determinar el individuales de sistema pozos ciegos. adecuado. En menos Implementació porcentaje Sistemas n de sistemas letrinas o pozos alternativos, de saneamiento sépticos. ambiental ambientalment Sistemas e amigables y alternativos de colapsados, económicos acuerdo a las llenos. En las que pueden características implementarse demográficas, comunidades en las menos físicas y de comunidades. accesibilidad al atendidas no utilizan el agua recurso agua de asociada a las cada centro descargas poblado. domiciliarias. Gestionar el diseño y construcción de los sistemas de

ACCIONES INMEDIATAS Creación y organización de juntas de agua potable en las comunidades que la requieran. Acompañamien to y asesoramiento técnico a los beneficiarios en la gestión del agua y sistemas de aguas servidas. Recomendacio nes en los sistemas adecuados para las comunidades de acuerdo a sus características físicas, poblacionales y de accesibilidad al recurso agua. Acercamiento a SENAGUA, AGUAPEN, IMSE para gestionar la complementaci ón y/o terminación de los sistemas.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

alcantarillado para Julio Moreno, Las Juntas, Limoncito y Sube y Baja.

Recolección de basura

Zonas de riesgo

Fundación Santiago de Guayaquil

Toda la parroquia

Frecuencia de recolección 2 veces por semana. La distancia que separa la parroquia de la cabecera cantonal y lo disperso de los diversos centros poblados atendidos crea deficiencia. Se observan acumulaciones de basura en las quebradas y lechos de río, lo que produce que la comunidad la incinere agravando las consecuencias ambientales.

Se requiere de un sistema de recolección desconcentrad o de la cabecera cantonal.

Sube y baja

Inundaciones e inaccesibilidad debido a fuertes lluvias y crecida del Ríos Grande.

Este río viene desde Julio Tomar acciones Identificar y Moreno, recibe conjuntas con la señalizar las las aguas desde SNGR en la rutas y sitios la presa determinación seguros para Chongón hasta de sectores de los pobladores. la presa de El riesgo. Azúcar.

Desconcentrar el servicio de recolección de desechos en la parroquia. Determinación de posibles ubicaciones de un relleno sanitario. Complementar el relleno sanitario con otras prácticas ambientales de recolección, almacenamient o y disposición final de los desechos. Capacitar y acompañar en procesos de reciclaje.

Asesoría, capacitación y acompañamien to a las comunidades para tomar la mejor decisión en cuanto a sus servicios.

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Parroquia Rural José Luis Tamayo (Muey) UNIDAD AMBIENTAL

Suelo altamente intervenido

QUÉ EXISTE

Población y ordenamiento

Fundación Santiago de Guayaquil

UBICACIÓN

CONFLICTOS

Límites parroquiales y cantonales.- En éstos sectores se han asentados Linderos entre cooperativas de parroquia J. L. viviendas las mismas que, al Tamayo (cantón Salinas) no estar y cantón La legalmente Libertad, en el reconocidas, sector aledaño no reciben de la represa cobertura de Velasco Ibarra. servicios básicos por la incertidumbre de la pertenencia por parte de las autoridades. Asentamientos poblacionales irregulares.José Luis Tamayo tiene la dinámica de las zonas urbanas José Luis por lo tanto Tamayo, sufre de las sectores Arena denominadas y Sol y Jardín "invasiones”. El Botánico. sector denominado Jardín Botánico era una zona destinada a un equipamiento cantonal. Incompatibilida d de usos.Parte de la parroquia, en la zona sur, hacia Ancón, forma parte del bloque de exploración y Sector explotación denominado petrolera de "Vinicio Yagual" Santa Elena. Esto hace que existan zonas de viviendas junto a las tuberías de conducción del crudo o a balancines de

POTENCIALIDAD

Integrar la represa Velasco Ibarra a un circuito turístico.

La visiónobjetivo turística obliga a plantear una zonificación y usos de suelo tendiente a equilibrar la necesidad del buen vivir con las actividades estratégicas inamovibles, por lo menos durante el periodo de éste PDOT. Se debe tener una normativa clara para la implementació n de nuevas zonas de vivienda o de otro uso.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

Delimitar el territorio y definir la jurisdicción de los mismos.

ACCIONES INMEDIATAS

Impulsar un acuerdo político entre los dos cantones para definir la jurisdicción del territorio indicado. Iniciar los estudios para la realización de un proyecto de desarrollo turístico que beneficie a la comunidad.

Recuperar las zonas invadidas para ser revertidas a la planificación en beneficio de la comunidad. Proponer programas de Determinar con reasentamiento las autoridades s de las familias locales un desplazadas. grupo de proyectos urbanísticos y de equipamiento que a más de satisfacer necesidades Crear zonas de locales sean protección que atractivos aíslen en la turísticos para medida de lo el foráneo. posible todas las demás actividades de las relacionadas con la explotación y manipulación de hidrocarburos.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

extracción. El crecimiento descontrolado y sin planificación de los centros poblados genera esta condición inadecuada en los usos del suelo. Incluido ciertas viviendas entregadas por el MIDUVI se encuentran dentro de ésta zona. EQUIPAMIENTO COMUNITARIO.-

Toda la parroquia

Sistemas de agua potable

Fundación Santiago de Guayaquil

Toda la parroquia

Como sector urbano de Salinas la parroquia posee equipamiento comunitario, el déficit está en las áreas verdes y de recreación, parques infantiles, parques temáticos urbanos, espacios deportivos adecuados, espacios de encuentro dela población. La albarrada ya no ejerce su función, se ha convertido en un área de acumulación de desechos. 30% de déficit y en sectores de reciente creación y ubicados en las zonas periféricas.

J.L. Tamayo, sector urbano de Salinas al que hay que dotar de equipamiento urbano dirigido también a satisfacer la demanda de la población flotante turística durante todo el año. Replantear los viejos temas de áreas verdes que se han venido manejando en el colectivo de la dirigencia (jardín botánico, parque lineal, etc.) y proponer en función del turismo que genera ingresos a la comunidad. El sistema de agua potable y alcantarillado llega hasta Salinas con muy buen servicio. Lo que pone a

Definir las áreas baldías o sub utilizadas para integrarlas a la trama de espacios verdes y recreativos de la parroquia.

Gestionar ante las autoridades la ampliación de la cobertura de los servicios básico. Aplicar medidas

Co-gestionar la consecución de recursos para ampliar la cobertura de servicios.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Alcantarillado sanitario

Toda la parroquia

Desechos sólidos

Toda la parroquia

Zonas de riesgo

Fundación Santiago de Guayaquil

Toda la parroquia

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

30% de déficit y en sectores de reciente creación y ubicados en las zonas periféricas. El sector de la Carolina no pose alcantarillado sanitario. La laguna de oxidación emana malos olores al ambiente. 100% de déficit de cobertura del alcantarillado pluvial. Frecuencia de la recolección es insuficiente. El sector desde la vía a Salinas hacia el sur, se inunda cuando hay lluvias fuertes. Pero está más asociado a la carencia de alcantarillado pluvial.

la parroquia J.L.Tamayo en una ventaja de accesibilidad a los servicios básicos.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

alternativas en los diversos sectores.

Gestionar la realización del estudio de alcantarillado pluvial y gestionar el inicio de la construcción. Primera Fase

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Parroquia Rural Manglaralto UNIDAD AMBIENTAL

Suelo altamente intervenido

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

Entrada a Guale, Matapalo, Río Blanco

Linderos.Desconocimien to generalizados de límites con cantón Puerto López, provincia de Manabí.

Zonas de bosques protegidos (Cordillera ChongónColonche)

Asentamientos humanos y ordenamiento

Toda la parroquia

Fundación Santiago de Guayaquil

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

Definición o socialización de los límites provinciales.

ACCIONES INMEDIATAS Mayor presencia de acciones del HCPSE en el sector. Señalización adecuada en sectores limítrofes

Por la cercanía Dotar a cada de los centros centro poblado poblados la Equipamiento.de implementació Existe un equipamiento marcado déficit n de los comunitario equipamientos de básico de equipamiento comunitarios acuerdo a sus debe ser comunitario características y/o equitativa y con demográficas, mantenimiento el criterio de extensión y de los mismos. subsidiaridad y dinámica complementari poblacional. edad. Los proyectos Vivienda.ejecutados por Existen Definir zonas el MIDUVI programas aptas para el deben MIDUVI que desarrollo desarrollarse aún son residencial y Implementar la como otros usos en construidos en zonificación de referentes función de la zonas no aptas usos de suelo ordenadores vocación del para el como del espacio suelo. desarrollo herramienta donde son residencial. para ordenar desarrollados. físicamente el Ordenamiento.territorio. A excepción de la cabecera parroquial que sigue una clara Asesorar y trama tipo acompañar Territorios damero, los técnicamente a ordenados las autoridades centros físicamente con locales y poblados coherencia a su comunales en crecen vocación de la aplicación de desorganizada pueblos criterios básicos mente sin eminentement de planificación y e turísticos. ordenamiento ocupando físico. terrenos no aptos. Los casos más críticos son Montañita y San Pedro.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Pueblo Nuevo (Ayangue)

Desechos sólidos

Otros sitios de la parroquia

Agua potable

Regional norte: La Entrada, Las Núñez, Regional centro: Montañita, Manglaralto, Rio Chico, San Antonio, Cadeate, Libertador Bolívar. Regional sur: San Pedro, Valdivia, Sinchal y Barcelona.

Otras poblaciones de la parroquia.

Fundación Santiago de Guayaquil

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

Falta mejorar el Adecuación de un nuevo servicio de relleno recolección de sanitario para desechos sólidos, dos la parroquia y el sector norte veces por semana no es de la provincia. - Realizar suficiente en el sector. acciones conjuntas con Incumplimiento El relleno las ONG´s de la frecuencia sanitario sirve a de los camiones todo el sector presentes en el sector en la recolectores. norte de la implementació provincia. n de programas Población y proyectos de capacitada en mejoramiento temas del ambientales y saneamiento de ambiental. saneamiento. Hay que Fomentar mejorar la proyectos frecuencia de alternativos de recolección. manejo de desechos sólidos (reciclaje en la fuente, compost, etc.)

Agua entubada proveniente de pozos, no es potabilizada, ni de buena calidad

ACCIONES INMEDIATAS

Promoción de campañas de educación ambiental en el manejo de los desechos sólidos y su repercusión en el ambiente. Promover el reciclaje como opción en las comunidades.

Gestionar la implementació n de la fase de potabilización de las 3 regionales

Programas de Aguapen de ampliar su cobertura hacia La Rinconada se Mejorar los el sector norte abastece por sistemas en de la provincia. pozos. En Dos fase de Mangas tienen captación y problemas con distribución. el deterioro de Creación de la calidad del plantas agua del río Dos potabilizadoras, Mangas del control de cual se explotación de abastecen, piedra del rio debido a la dos mangas, explotación de mejoramiento piedras del río de sistemas de por parte de a App sitio empresas nuevo / Olón,

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

particulares.

La Entrada

Alcantarillado sanitario

Manglaralto

Otras poblaciones

Sistema de alcantarillado de Montañita en construcción falta definir la ubicación de la laguna de La cabecera oxidación y parroquial no construirla. posee sistema Libertador de Bolívar en alcantarillado, todas las construcción el viviendas 85% dl sistema. Ya está el utilizan estudio para sistemas individuales de Olón. Hay una marcada letrinas que ya intención por están parte de las colapsando. autoridades de cada vez ir mejorando los Todas las niveles de demás se saneamiento manejan con ambiental de la sistemas de parroquia. letrinas y pozos ciegos.

Río Chico Cadeate Barcelona Sitio Nuevo, sectores nuevos de Manglaralto.

Zonas inundables: Ubicación propensa a inundaciones por lluvias y crecidas, no existe alcantarillado pluvial ni control de inundaciones

Manglaralto

Reservorio del sistema de agua de la regional están zona de riesgo, sobre el cerro de Manglaralto

Zonas de riesgo

Fundación Santiago de Guayaquil

Tiene sistema de alcantarillado desde hace algunos años pero no funciona.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

elaboración de un estudio para extracción de piedras en rio Olón, Barcelona y Dos Mangas. . Asesorar técnicamente a las autoridades locales y comunidad en la revisión y aceptación de los estudios Veedurías que se quieren ciudadanas implementar en para que la sus localidades. población Apoyar la realice el culminación de seguimiento y las obras en monitoreo de ejecución. las obras en Recomendar construcción. sistemas Apoyar a las alternativos comunidades para las en la gestión de poblaciones tener sus pequeñas o estudios de más aisladas. alcantarillado sanitario. Educación ambiental a los centros educativos en el buen manejo de las aguas residuales domiciliarias. Dotar de obras de prevención de riesgos.

Sectores turísticos y poblacionales muy importantes que deben contar con infraestructura para prevención de riesgos.

ACCIONES INMEDIATAS

Capacitación y creación de brigadas entrenadas para actuar en eventos adversos.

Gestionar el diseño del mejoramiento del sistema previniendo el colapso de ésta estructura.

Solicitar a SNGR socializar su plan de obras y acción en estas comunidades. Habilitar sitios seguros en el cerro El Faro. Identificación y señalización de sitios vulnerables, rutas y sitios seguros. Capacitar técnicamente, asesorar y acompañar a las juntas regionales de agua en su gestión por mejorar y complementar los sistemas de agua.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

San Pedro, Manglaralto, Montañita, La Entrada, Curia, Libertador Bolívar, Río Chico, Sitio Nuevo

Riesgos por deslaves

UBICACIÓN

CONFLICTOS

San Pablo 10000 hab.

Crecimiento sin planificación. Descoordinació n con el Municipio en decisiones de crecimiento urbano y creación de nuevas manzanas. Vías de ingreso muy peligroso para los pobladores.

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Identificar junto Capacitar con la SNGR los sitios y tipo de técnicamente, obra que se asesorar y requiere. Que acompañar a la la SNGR comunidad y socialice sus sus dirigentes programas, en su gestión proyectos y por implementar acciones concretas a sus obras de realizar en la prevención. parroquia.

Parroquia Rural Santa Elena UNIDAD AMBIENTAL

Suelo altamente intervenido

QUÉ EXISTE

Ordenamiento.Los centros poblados crecen desorganizada mente sin planificación y ocupando terrenos no aptos.

Población y ordenamiento

Todos los centros poblados

Fundación Santiago de Guayaquil

Invasiones.- En el sector de San Vicente se han dado intenciones de invadir terrenos comunales ubicados al filo de la carretera Guayaquil-Sta. Elena.

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Centro poblado más populosos Planificar el e importante crecimiento de después de la manera cabecera coordinada con parroquial. las instancias Asesorar y Polo de técnicas del acompañar desarrollo de GAD técnicamente a servicios las autoridades turísticos. locales y comunales en la aplicación de Definir normas criterios mínimas de básicos de ordenamiento ordenamiento urbanístico y físico y de capacitar a las gestión. Territorios autoridades ordenados, locales y sus ocupando grupos técnicos suelos aptos. en la aplicación de criterios mínimos en ordenamiento físico-espacial. Definir usos Hacer respetar exclusivos en el área de las zonas servidumbre y la prohibición paralelas y Determinar junto a la vía de edificar todo usos de suelo y tipo de Guayaquil-Sta. su respectiva estructura Elena como normativa. cinturones que dentro de ésta zona. Normar incluyan las el tipo de áreas de edificaciones, servidumbre.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS materiales y tipo de actividad en las edificaciones que estén junto a la vía Guayaquil-Sta. Elena.

Suelo altamente intervenido

Población y ordenamiento

Fundación Santiago de Guayaquil

Todos los centros poblados

Vivienda.- En todos los centros poblados de ésta parroquia hay proyectos MIDUVI ejecutaos. Aún son construidos en zonas no aptas para el Definir zonas Solicitar al desarrollo Los proyectos aptas para el MIDUVI que los residencial y sin ejecutados por desarrollo programas de otorgar mayor el MIDUVI residencial y vivienda se beneficio en el deben otros usos en complementen ordenamiento desarrollarse función de la con apoyo a la físico de los como vocación del consecución de poblados. suelo. Definir servicios referentes Algunos de ordenadores de normas básicos y éstos poblados del espacio mínimas de equipamiento como San donde son ordenamiento comunitario. Analizar la Vicente, Juan implantados. a ser aplicadas factibilidad de Montalvo, Desarrollo de por los generar oferta Buena Fuente, Planes de programas de de vivienda El Morrillo, vivienda en vivienda que se desde el Cerro Alto son estos poblados. ejecuten en el HCPSE: centro poblados territorio. “ dormitorios” en donde la población económicament e activa labora su jornada de trabajo diaria en Santa Elena, La Libertad o Guayaquil. Dotar a cada centro poblado de Todos los equipamiento Implementar la Equipamiento.centros zonificación de comunitario Existe un poblados básico de usos de suelo marcado déficit deben tener su acuerdo a sus como de dotación de características herramienta equipamiento equipamiento demográficas, para ordenar comunitario comunitario y/o extensión y físicamente el mantenimiento normado y dinámica territorio. de los mismos. equitativament poblacional. Determinar que e distribuido. San Pablo equipamiento requiere un mercado de mariscos nuevo

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

San Pablo

El 20% de déficit se abastecen por tanqueros.

Cerro Alto, El Morrillo, San Vicente, Santa Elena

20% de déficit ubicado en barrios nuevos y viviendas del programa MIDUVI.

Río Verde15oo hab.

Se abastece hasta ahora de pozos de agua salina.

SISTEMAS DE AGUA POTABLE

Fundación Santiago de Guayaquil

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

y funcional. El resto de centros poblados requieren de un grupo mínimo de equipamiento comunitario como: Parques infantiles, áreas recreacionales y deportivas adecuadas, coliseo para actividades múltiples, unidades de salud, centros de desarrollo humano, centros integrales del Buen Vivir, equipamiento de seguridad ciudadana en los poblados dormitorios. 80% de la Capacitar población se técnica y abastece del administrativa sistema de mente, a las agua potable comunidades de Aguapen. en el manejo del recurso El reservorio de para mejorar el Cerro Alto manejo del distribuye a sistema. Cerro AltoCapacitar al Morrillo-San usuario y en Pablo y Punta centros Blanca educativos sobre el manejo, cuidado y reutilización del agua domiciliaria. Apoyar la Está en creación y construcción el capacitación de sistema de Juntas de agua. agua potable. Implementació n de sistemas de agua potable o entubada parciales o alternativos para ser

ACCIONES INMEDIATAS

Gestionar la elaboración de estudios de agua a los centros poblados que no poseen aún, de manera priorizada y progresiva. Brindar asesoría técnica a las comunidades, autoridades y juntas de agua en la creación de veedurías ciudadanas que califiquen si el sistema diseñado o próximo a construirse es técnicamente adecuado, sustentable, de fácil y barato mantenimiento y operatividad, etc.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

aplicados en centros poblados pequeños o muy alejados de difícil accesibilidad.

El Azúcar 1500 hab. Suelo altamente intervenido

Sistemas de agua potable

Juan Montalvo

Todas las poblaciones

San Pablo Alcantarillado sanitario

El Morrillo

Fundación Santiago de Guayaquil

100 % se abastecen de tanqueros y del canal del Zona agroturística por la trasvase. La presencia de la comunidad tiene una planta presa El Azúcar. potabilizadora pero se dañó hace 5 años. Existe un 100 % se proyecto de abastecen de agua potable tanqueros. para ésta comunidad. 100% de éstas poblaciones usan sistemas individuales de pozos sépticos, letrinas o pozos ciegos. Muchas ya están colapsadas y no hay un buen manejo de las mismas. El sistema de alcantarillado tiene un déficit del 75%. Los Sistemas barrios nuevos adecuados de están ubicados saneamiento cada vez más ambiental cerca a las implementados lagunas de en cada una de oxidación. las poblaciones Tiene un de la parroquia. sistema anaeróbico con reactores. Fue construido por la ESPOL hace algunos años, y nadie de la población sabe cómo darle mantenimiento, ni el tiempo de vida útil, ni siquiera si está funcionando. 50% del poblado está

Asesoría Gestionar la técnica a veedurías complementaci ón de los ciudadanas para hacer sistemas existentes. seguimiento al cumplimiento Impulsar la construcción de de las los sistemas especificacione s técnicas donde existan durante la los estudios construcción realizados. del proyecto. Gestionar la culminación y puesta en operación del sistema de alcantarillado. Gestionar e impulsar la construcción de los sistemas de las poblaciones que tengan estudios. Gestionar junto a Plan Capacitación y Internacional la educación a la implementació población rural n de los sobre el programas de manejo las unidades ambiental que sanitarias hay que darle a básicas. las aguas Promover residuales sistemas domiciliarias. individuales que favorezcan al medio ambiente. Promover sistemas individuales que favorezcan al medio ambiente. Plan de limpieza y mantenimiento de los pozos ciegos y

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

conectado a éste sistema.

Recolección de desechos sólidos

Suelo altamente intervenido

Toda la parroquia

El Azúcar

Zonas de riesgo

San Pablo

San Vicente

Fundación Santiago de Guayaquil

La frecuencia de recolección general es de 1 a 2 veces por semana de una El incremento manera de rutas y sistemática. El frecuencias relleno sanitario dependerá de ubicado a la la distancia del entrada de centro poblado Santa Elena sí y la da molestias de accesibilidad malos olores a del mismo. las poblaciones aledañas y orientadas con la dirección del viento,

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

letrinas de la parroquia. Asesorar técnicamente a la población de El Morrillo en el mantenimiento del sistema de alcantarillado en la fase de tratamiento y vertido final.

Ubicar contenedores adecuados de basura donde se acumulan hasta que pase el carro recolector. San Pablo requiere el paso diario del recolector.

Capacitar a la población en el manejo de los desechos sólidos, separación en la fuente y reciclaje.

Definir el tipo de obra de prevención de inundación que Capacitar a la El río El Azúcar se requiere. población en es el vertedero Gestionar su actividades de la presa del construcción. relacionadas al Zona agromismo nombre Crear una turística por la agro-turismo. y puede causar franja de presencia de la Formular un problemas de protección presa El Azúcar. proyecto inundaciones alrededor de la turístico de en una crecida presa para manejo o desborde. protegerla de comunitario. usos o actividades no adecuadas. El puente sobre Elaborar estudio de acuerdo a el río San Pablo obra de prevención que se Zona con requiere de requiera. Gestionar con la SNGR historial de protección y las acciones necesarias para inundaciones mantenimiento evaluar l factibilidad de ésta en su enrocado. obra de prevención. Se percibe en el Entorno Gestionar con entorno olor a saludable con la DNH el Exigir la gas, los un implementació control del pobladores funcionamient n de normas de correcto aseguran que o seguro de las proceso y seguridad proviene desde actividades aplicación de industrial más la planta industriales de normas de estrictas. envasadora de la provincia. seguridad. gas Guayas

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Salinas Cabecera Cantonal UNIDAD AMBIENTAL

Suelo altamente intervenido

QUÉ EXISTE

POTENCIALIDAD

Sector Santa Rosa

Población hacinada. Alta densidad poblacional y conflictos de uso de suelo.

Planificación física. La construcción del muelle pesquero artesanal y sus facilidades.

Complementación del proyecto del muelle pesquero artesanal con otros proyectos de mejoramiento urbano, dotación de equipamiento, servicios básicos, accesibilidad, zonificación, usos de suelo, ordenamiento físico-espacial, etc.

Sector Santa Rosa, Pueblo Nuevo, Francisco Rodríguez y Evaristo Montenegro.

No hay regularización en el expendio de permisos de venta de bebidas alcohólicas. Conflictos de usos de suelo de ésta actividad con las zonas de viviendas y de equipamiento educativo.

Definición de sectores y normativa para la realización de estas actividades.

Creación y jerarquización de zonas turísticas y su normativa para regular el funcionamiento de los locales de expendio de bebidas alcohólicas.

Población, ordenamiento y equipamiento

Déficit de equipamiento deportivo, recreativo y de esparcimiento adecuado.

Población, ordenamiento y equipamiento

Fundación Santiago de Guayaquil

ACCIONES INMEDIATAS

CONFLICTOS

Todo el cantón

Suelo altamente intervenido

ACCIONES

UBICACIÓN

Mejorar el equipamiento existente.

PROGRAMÁTICAS

Planificar la trama verde del cantón. Creación de un nuevo mercado de mariscos.

El cantón carece de territorio para expandir sus límites urbanos. Sólo queda el territorio no urbanizado de la parroquia J.L. Tamayo (actualmente salineras).

Amplio territorio en cantón vecino Abordar una política de Santa Elena. Criterios de desconcertador mancomunidad a, , descentralizado complementari ra y edad y equidad policéntrica a para el nivel provincial. desarrollo urbano.

Todo el cantón

El sector que posee mejor La presencia del atención en aeropuerto servicios ampliado de básicos está salinas, el cual comprendido permite recibir desde el flujo malecón hasta internacional la calle cuarta durante todo el (aproximadame año. nte el 15% de la planta urbana)

Proyectos de equipamiento lúdico, recreativo, deportivo, de abastos, que el GADP pueda ejecutar en el cantón aplicando competencias recurrentes. Promover usos, actividades, servicios y destinos en otros centros poblados fuera del área de conurbación. Que sirvan a locales y extranjeros. Crear puntos de interés en toda la provincia. Planificar el crecimiento de la ciudad en función de ésta potencial carga a recibir. Nuevas vías de acceso y escape. Zonas de servicios. Incremento de los servicios

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD corresponde al sector turístico y residencial en altura.

Sistemas de agua potable

Alcantarillado Sanitario Todo el cantón

Suelo altamente intervenido Recolección de Desechos Sólidos

Zonas de Riesgo

Fundación Santiago de Guayaquil

Milina, Las Conchas, Costa de Oro, Carolina, Puerto Lucía.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS básicos. Densificar equitativament e la ciudad.

90% de cobertura en el cantón. Buen servicio. 50% de cobertura a nivel cantonal. Los sectores Barrio Evaristo turísticos y de Montenegro y condominios Francisco se encuentran Ramírez se Impulsar la mancomunidad en el encuentran con bien atendidos. tema de dotación de servicios servicio básicos como agua potable, colapsado. El alcantarillado sanitario y pluvial barrio Milina y y la recolección y manejo de Las Conchas no desechos sólidos del cantón y cuentan con el sus circunvecinos. servicio de alcantarillado. Ideas de afrontar en mancomunidad Frecuencia de 3 el tema de veces por recolección y semana. manejo de Servicio regular. desechos sólidos cantonal. Normativa de usos, Sectores regulaciones, residenciales Aprovechamien Recuperación y que fomenten to y protección de las ubicados al filo actividades e de mar que potenciación de playas locales de infraestructur las playas Salinas y La están perdiendo a tendiente a paulatinamente locales Libertad. la sus playas. recuperación de las playas.

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La Libertad Cabecera Cantonal UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Sector Coop. de vivienda Velasco Ibarra. Asentamientos Límites entre La irregulares Libertad y Salinas (parroquia José Luis Tamayo)

Suelo altamente intervenido

Todo el cantón

Población, ordenamiento y equipamiento

Todo el cantón

Fundación Santiago de Guayaquil

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

Este asentamiento de 6000 predios y 10 mil habitantes aprox. es considerado irregular para el GADM de La Libertad aunque estén dentro de sus límites cantonales. Las escrituras han sido otorgadas por el GADM de Zona con Salinas. En cercanía a la definitiva no presa de reciben Velasco Ibarra. atención de ninguno de los dos cantones. Por su irregularidad tampoco pueden ser atendidos por otros programas como los del MIDUVI. Sector de los más desatendidos entre todos los barrios urbanos de la provincia.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

El GADP de Santa Elena podría gestionar ante la Asamblea Nacional y la SELIR la definición de la jurisdicción de ésta comunidad. Crear una comisión entre los dos cantones, la comunidad, veedurías ciudadana, control social y el GADP para encontrar soluciones consensuadas.

ACCIONES INMEDIATAS

Iniciar con la comunidad acciones tendientes a consolidarse como barrio y buscar una salida legal.

Acciones en Aguapen para la dotación de agua potable y alcantarillado Interceder ante Carencia total sanitario al Aguapen para de los servicios sector. La agilitar la básicos y aprobación de decisión equipamientos la dotación del depende del urbanos. servicio. Directorio conformado por los tres alcaldes de la provincia. El cantón Amplio Abordar una Promover carece de territorio en política usos, territorio para cantón vecino desconcentrad actividades, expandir sus de Santa Elena. ora, servicios y límites urbanos. Criterios de descentralizado destinos en Está mancomunidad ra y otros centros enclaustrado , policéntrica a poblados fuera entre Salinas y complementari nivel provincial. del área de Centralidad y concentración de servicios y estar inmerso dentro de la zona de conurbación ofrece oportunidades de ser atendidos con relativa facilidad.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

Santa Elena.

edad y equidad para el desarrollo urbano.

Déficit de equipamiento deportivo, recreativo y de esparcimiento adecuado.

Población, ordenamiento y equipamiento

Cementerio ya no abastece y no hay espacio para ampliarlo. Suelo altamente intervenido

Suelo altamente intervenido

Todo el cantón Sistemas de agua potable

90% de cobertura en el cantón

Alcantarillado sanitario

60% de cobertura a nivel cantonal

Recolección de desechos sólidos

Ubicación del relleno sanitario atrás del autódromo. Mal manejo produce malos olores.

Zonas de riesgo

Fundación Santiago de Guayaquil

Barrios Suinli, San Raymundo, Brisas de La Libertad,

Inundaciones con lluvias fuertes en sector de influencia del rio Achayán

Barrios Jaime Roldós, 24 de Mayo, Calderón y Virgen del Carmen.

Presencia de canal abierto sin mantenimiento

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS conurbación.

Trama verde del cantón. Proyecto de Terrenos que se Proyectos de piscinas y han planificado canchas equipamiento con uso lúdico, deportivas deportivodetrás de la recreativo y recreativo que hielera. deportivo que pueden todavía Proyecto de pueda ejecutar utilizarse. área verde en en el cantón. zona de antigua albarrada de Achayàn. Terrenos ubicados en el GADM debe recuperar de sector de la manera prioritaria terreno para Coop. Velasco la construcción del nuevo Ibarra ha sido cementerio. invadido. Cantón 100% urbano. Facilidad de dotar de servicios básicos. Se encuentra en construcción un 30% adicional Impulsar la mancomunidad en el del sistema de tema de dotación de servicios alcantarillado básicos como agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y de la planta la recolección y manejo de urbana. desechos sólidos del cantón y sus circunvecinos. Ideas de afrontar en mancomunidad el tema de recolección y manejo de desechos sólidos cantonal.

Obras de prevención de riesgos financiadas y/o ejecutadas por la SNGR

Junto con la Gestionar ante SNGR, la identificación la SNGR la de obras de socialización de prevención que los programas puedan entrar para la en un plan de provincia. acción anual.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Norma de control Iniciar ambiental. gestiones Barrio San Cantera en Estudio de para crear el explotación Vicente impacto dpto. De Reglamento y ambiental de la gestión normativa actividad. ambiental ambiental Hacer respetar provincial que vigente de usos Barrios Gral. Viviendas y controle y la norma de de suelo. Enríquez, Jaime escuela junto a regule las separación Roldós, 6 de balancines actividades mínima de las Diciembre. petroleros en viviendas a la ambientales en Escuela Gustavo funcionamiento la provincia. infraestructura Galindo . petrolera.

Santa Elena Cabecera Cantonal UNIDAD AMBIENTAL

Suelo altamente intervenido

QUÉ EXISTE

Población, ordenamiento y equipamiento

Fundación Santiago de Guayaquil

UBICACIÓN

CONFLICTOS

Santa Elena, cabecera provincial

Población más dispersa, muchos de sus barrios son peri urbanos con déficit de equipamiento y servicios. La zona céntricacomercial es pequeña. Mucho asentamiento informal en las vías. Falta de ordenamiento físico-espacial.

POTENCIALIDAD

Capital provincial y cabecera cantonal. Gran extensión de territorio sub aprovechado.

Adecuada imagen urbana de capital provincial.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

Creación de políticas de crecimiento dirigidas a desconcentrar servicios, actividades y funciones hacia otros centros poblados de la provincia. Prever en Sta. Elena con zonas planificadas de crecimiento.

ACCIONES INMEDIATAS

Empezar a consolidar a Sta. Elena ciudad como el centro poblado capital de provincia.

Fomentar la creación de zonas de desarrollo vertical. Creación de zonas de desarrollo residencial estable (no flotante). Dotar de infraestructura para la implantación de edificaciones de instituciones gubernamental es, nacionales e internacionales.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Sistemas de agua potable

Alcantarillado sanitario

Suelo altamente intervenido

Toda la ciudad

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

80% de cobertura en el cantón. Buen servicio.

Evidente incremento de inversión en servicios básicos en la ciudad con tendencia a cubrir el 100% de la planta urbana.

50% de cobertura a nivel urbano. El déficit está ubicado en los barrios peri urbanos.

Posibilidad de afrontar en mancomunidad el tema del manejo de desechos sólidos.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Impulsar la mancomunidad en el tema de dotación de servicios básicos como agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y la recolección y manejo de desechos sólidos del cantón y sus circunvecinos.

Recolección de desechos sólidos

Frecuencia diaria. Servicio aceptable para la comunidad.

Zonas de riesgo

Ubicación Normativa de usos, regulaciones, Minería privilegiada por que consoliden los asentamientos artesanal en vistas escénicas. barriales y paulatinamente vayan sectores donde desplazando la actividad minera. se han Zona segura Adecuación de vías de acceso y asentado por altitud con debida señalización en función de barrios zona segura ante eventos naturales respecto a poblacionales. adversos. entorno.

Fundación Santiago de Guayaquil

Sector del cerro El Tablazo

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2.1.6. Sistema Movilidad, Energía y Conectividad F O DA ASPECTOS INTERNOS FORTALEZAS DEBILIDADES Contar con un Proyecto de Infraestructura Tecnológica (Santa Elena Digital): Equipamiento, Conectividad y Contenidos (capacitación).

La Prefectura PDOT

ASPECTOS EXTERNOS OPORTUNIDADES AMENAZAS

Altos Costos y Monopolización del Transporte Interprovincial (Gye-Salinas).

impulsa Aeropuerto de Salinas no es internacional.

Desastres naturales que pueden afectar la infraestructura de movilidad y conectividad.

Una sola línea de transmisión en alta (SNI) proveniente de Pascuales Implementar Terminal (2 días al año -en abril y Terrestre provincial. diciembre- la provincia debe paralizar la dotación de energía).

Ubicación de la Terminal Terrestre Provincial crearía congestión vehicular y contaminación ambiental en la cabecera cantonal de Sta. Elena. El proyecto no contempla vías de acceso. Cerca factor de riesgo (oleoducto). Rodeado de asentamientos humanos ilegales.

Por contratarse la ejecución de diferentes Proyectos Viales (MTOP): Alto costo y hurto de Aguapen - Atahualpa - energía (18%) 3MM Ancón - Anconcito; Sta. (mensual). Elena - El Tambo - Ancón; Sta. Elena - Ballenita.

Degradación de los recursos naturales y ecosistemas.

Contar con un Proyecto de Infraestructura Tecnológica (Santa Elena Digital): Equipamiento, Conectividad y Contenidos (capacitación).

La Prefectura PDOT

Altos Costos y Monopolización del Transporte Interprovincial (Gye-Salinas).

impulsa Aeropuerto de Salinas no es internacional.

Fundación Santiago de Guayaquil

Desastres naturales que pueden afectar la infraestructura de movilidad y conectividad. 182

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F O DA ASPECTOS INTERNOS FORTALEZAS DEBILIDADES

ASPECTOS EXTERNOS OPORTUNIDADES AMENAZAS

Degradación de los recursos naturales y ecosistemas.

En estudio (GPSE): Bambil Desecho - BambilCollao Loma Alta; Paso a Desnivel en el Paseo Shopping hacia Salinas.

Poca inversión privada para el desarrollo de Condiciones climáticas infraestructura para el desarrollo de (cobertura) en el sector energías renovables. rural.

Insuficiencia de recursos públicos para proyectos viales, energéticos y de conectividad.

Por contratarse estudios (GPSE): Manantial de Guangala - S. Vicente - Las Balsas - Íceras - J. Moreno; J. Moreno - Sube y Baja - El Azúcar.

Pocos profesionales especialistas en electricidad y telecomunicaciones.

Aumentar la seguridad vial con la Implementación de La población cuenta con cámaras para el control pocos equipos por falta de velocidades por la de financiamiento. Agencia Nacional de Tránsito. Falta de Tecnológica población.

Capacitación a la

Poca cobertura de telefonía fija y celular. Aprovechamiento de la capacidad instalada de Poca cobertura Transmisión de Energía internet. para convertirlas en Fundación Santiago de Guayaquil

Convenio UPSE de Universidad de Hamburgo para formar profesionales en energías renovables 183

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F O DA ASPECTOS INTERNOS FORTALEZAS DEBILIDADES Redes Inteligentes para Distribución de Voz y Datos, Imágenes, etc.

ASPECTOS EXTERNOS OPORTUNIDADES AMENAZAS (eólica, solar y mareomotriz).

Convenio Min. Energía Unión Europea: Programa La dispersión poblacional EUROSOLAR para dotar limita la inversión de las energía a la población de empresas. La Chirigua (Bosque Protector, 52 familias). No contar con información actualizada Ampliación de la Red de de la penetración Telecomunicación por tecnológica en la parte del Estado. Provincia. Falta de Socialización y búsqueda de financiamiento para Proyectos Tecnológicos.

Iniciativa institucional del GPSE y la ESPOL para crear parque tecnológico Falta de Socialización y Firma de convenios UPSE (sitio de transferencia de Coordinación Institucional - Consejo Provincial tecnología proveniente de en Gestión de Riesgos. la empresa pública y privada, ubicadas en un solo sitio).INTERNO

Falta de Socialización y Coordinación Institucional en la Planificación y Ejecución de las Obras de los diferentes subsistemas, especialmente las que se pueden realizar simultáneamente (Ej.: vías e instalaciones subterráneas de servicios básicos).

Nuevo proyecto de ley de telecomunicaciones Convenio MINTEL Consejo Provincial

Proyecto CDM450 (Telefonía Móvil e Internet) en 21 Comunas Cable panamericano de fibra óptica.

Fundación Santiago de Guayaquil

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ESTRATEGIAS ASPECTOS INTERNOS

ASPECTOS EXTERNOS

FORTALEZAS

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Incrementar

Disminuir

Aprovechar

Neutralizar

Realizar todas las actividades necesarias para el mantenimiento y mejoras de la Red principal de la provincia.

Identificar las zonas de congestionamiento para junto con las autoridades competentes proponer adecuadas soluciones.

Incorporar a las campañas de atracción de t5urismo información sobre el estado de la red vial.

Apoyar a las instituciones que realizan estudios viales con la debida capacitación para mejorar su calidad.

Realizar un plan de rural Mantener y ampliar la rehabilitación calidad del parque sostenible y que prevea los impactos automotor. ambientales. Incorporar el aeropuerto de Salinas como parte del sistema de apoyo al fomento turístico.

Asegurar que en todas las vías a mantenerse o construirse se incluya las medidas de seguridad y señalética que indican las normas.

Mantener e incorporar Incorporar en lo posible de ser posible otras vías las vías priorizadas en los de interconexión planes del MTOP. provincial. Coordinar con organismos para el mantenimiento vial.

Demandar de las todos los autoridades y organismo estatales de regulación la mejora adecuado de los controles que de la red regulan la transportación.

Realizar las acciones necesarias para incrementar la Mejorar la cobertura de cobertura de energía las líneas de eléctrica especialmente transportación interna. en la zona de julio moreno. Potenciar el proyecto Santa Elena digital.

Evitar los monopolios en el manejo de las líneas de transportación interna.

Incorporar en todos los estudios de infraestructura vial el impacto de los riesgos naturales y antrópicos.

Apoyar los controles del sistema de eléctricos a través de la concienciación ciudadana.

Revisar el impacto de la construcción del terminal terrestre en el cantón Santa Elena.

Mejorar la cobertura de alumbrado público incluso por razones de seguridad. Auspiciar que los centros educativos formen profesionales en tecnologías necesarias para el desarrollo de sistemas de comunicación.

Fundación Santiago de Guayaquil

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2.1.5.1. Análisis Territorial.- Movilidad, Energía y Conectividad Parroquia Rural Ancón UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

VIALIDAD

Vía principal de ingreso a Ancón desde Salinas.

Suelo Descubierto / Altamente Intervenido.

Vía principal de ingreso a Ancón desde vía Gye/Salinas.

Áreas De Explotación, Producción, Almacenamien to, Refinación, Vía alterna de Transportación ingreso a Ancón y desde Salinas. Afloramientos de Hidrocarburos. Vía secundaria de conexión interna.

Vía secundaria de conexión externa.

Vía angosta; de doble riego, sin mantenimiento ; con Proyecto en deficiencia de ejecución a drenaje vial en Vía Ancón - El cargo del varios tramos; Tambo MTOP, con tráfico Salinas. considerando pesado ampliación de originado de vía a 4 carriles. Mar Bravo (laboratorios, sal) y Anconcito (pesca). Vía angosta; de Proyecto Km. Vía Ancón doble riego, sin 110 Gye/Salinas Atahualpa mantenimiento (a la altura de la Gye/Salinas. ; con tráfico entrada a San pesado. Vicente) - El Tambo - Salinas; en Vía angosta; de estudio a cargo Vía Ancón doble riego, sin del CPSE; Anconcito mantenimiento; tendiente a Salinas. con tráfico descongestiona pesado. r la vía Gye/Salinas. Vía abandonada, Vía Alterna Petición de la Prosperidad antiguamente Junta antiguo principal Parroquial para Country Club conexión rehabilitación Ancón interna con urgente. Ancón. Vía Alterna Vía Prosperidad abandonada, antiguo antiguamente Country Club principal Ancón/Atahual conexión con pa. Atahualpa.

Junta Parroquial hará petición de información del proyecto Ancón - El Tambo Salinas, a la Dirección Incluir las obras Provincial del prioritarias de la MTOP: sección parroquia de la vía (# Ancón en los carriles), Programas de puentes y Rehabilitación alcantarillas. Vial de la Provincia. Junta Parroquial hará petición de La información del Rehabilitación proyecto Km. Vial debe incluir 110 Gye/Salinas los estudios y (a la altura de la ejecución de la entrada a San seguridad y Vicente) - El señalética vial Tambo correspondient Salinas, a la e. Dirección de OO.PP. del CPSE, respecto del trazado de la vía.

TRANSPORTE Seguridad Vial

En las vías de la parroquia.

Transporte Público.

Transporte Público a nivel de toda la parroquia deficiente en servicio y cobertura.

Fundación Santiago de Guayaquil

Falta de seguridad vial y señalética. Comuna Prosperidad desatendida en transporte público. Transporte público no respeta frecuencia y rutas.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

No existe cobertura telefónica fija en los sectores: Bajada Ciénega, Villingota, Sucre, Pechiche.

No hay oferta de telefonía fija.

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

COMUNICACIONES

No existe cobertura de telefonía fija en el sector rural.

Existe cobertura de telefonía móvil en el sector rural. No existe cobertura de internet en el sector rural.

Internet inexistente en comunas.

Existe energía eléctrica, pero es insuficiente en cobertura y deficiente servicio.

Déficit en cobertura eléctrica y variaciones de voltaje en comuna Prosperidad y cabecera parroquial de Ancón (40% servida en alumbrado público).

Gobierno Nacional ha implementado red de fibra óptica en Ancón

Junta Parroquial hará petición de información al FODETEL del Ministerio de Telecomunicaci ones sobre internet y telefonía móvil y fija.

ENERGÍA

Fundación Santiago de Guayaquil

Comunicación a CNEL sobre déficit de servicio.

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Parroquia Rural Anconcito UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

VIALIDAD

Suelo Descubierto / Altamente Intervenido.

Vía única, angosta, de trazado irregular; de doble riego, sin mantenimiento; con riesgo de afectaciones por las olas del Vía principal de mar (aguaje); Vía para llegar ingreso a con deficiencia a La Libertad, Anconcito Vía Anconcito de drenaje vial principal desde Punta Carnero en varios destino Salinas/La La Libertad. tramos; con comercial de Libertad/Santa tráfico pesado Anconcito. Elena. originado de Mar Bravo (laboratorios, sal). Laboratorios asentados en el derecho de vía (a Punta Carnero). Vía única, angosta, de trazado irregular; de doble riego, sin Vía para llegar mantenimiento Vía principal de Vía Anconcito a Ancón, ; con ingreso a Ancón principal deficiencia de destino de los Anconcito Atahualpa drenaje vial en desde Ancón. Gye/Salinas. estudiantes de varios tramos; Anconcito. con tráfico pesado originado del Pto. Anconcito (pesca). Proyecto de vialidad interna Déficit de de Anconcito 90% de calles Vialidad En la cabecera internas son de entregado por parroquial. Urbano tierra. la Junta Parroquial. Parroquial a GPSE. Vehículos Existe proyecto pesados municipal (a a/desde Pto. nivel de estudio) Anconcito para la Se accede al afectan vialidad construcción de puerto por la interna. vía perimetral Acceso a Pto. Anconcito. vialidad de acceso al Se requiere una vía perimetral a Pto., como interna. la malla urbana obra vial que permita el complementari acceso al a al Proyecto puerto. Pto. Pesquero.

Fundación Santiago de Guayaquil

Incluir las dos (2) vías principales de la parroquia Anconcito en los Programas de Rehabilitación Vial de la Provincia.

Junta Parroquial hará petición de información del proyecto municipal (a Incluir la nivel de "protección estudio) para la costera" en la construcción de rehabilitación vía perimetral de la vía de acceso al Anconcito puerto, como Punta Carnero. obra vial complementari Incluir las obras a al Proyecto de vialidad Puerto interna de la Pesquero. parroquia Anconcito en Seguimiento al los Programas Proyecto de de vialidad interna Rehabilitación de Anconcito Vial. entregado por la Junta La Parroquial a la Rehabilitación Prefectura. Vial debe incluir los estudios y ejecución de la seguridad y señalética vial correspondient e.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Seguridad Vial

En las vías de la parroquia.

Transporte Público.

Transporte Público a nivel de toda la parroquia deficiente en servicio y cobertura.

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

TRANSPORTE Falta de seguridad vial y señalética. Existen 2 En cooperativas de conformación transporte cooperativa de a/desde La taxis-rutas de Libertad. No Anconcito, para hay servicio atender ruta a formal de La Libertad y a transporte Ancón. a/desde Ancón.

COMUNICACIONES Deficiente cobertura y servicio de telefonía fija. Deficiente cobertura de telefonía móvil. Deficiente cobertura de internet.

En la cabecera parroquial.

Cobertura aprox. del 10% en la parroquia.

En la cabecera parroquial.

Deficiente cobertura.

En la cabecera parroquial.

Deficiente cobertura.

Existen 5 cybers en parroquia.

Junta Parroquial hará petición de información al FODETEL del MINTEL sobre internet y telefonía móvil y fija.

ENERGÍA

Existe energía eléctrica, de cobertura aceptable y deficiente servicio.

Fundación Santiago de Guayaquil

En la cabecera parroquial.

Junta Parroquial Como Energía hará petición de es proveniente información al Cobertura Al 2013 de subestación eléctrica aprox. CNEL o Min. de Anconcito La Libertad, Energía sobre del 80% de la tendrá 100% de existe proyecto parroquia. cobertura "Plan Mayor al del CNEL para Deficiente eléctrica, según 2015" (MATRIZ la construcción servicio, la MATRIZ ENERGÉTICA), de Subestación especialmente NACIONAL DE incluyendo en Ancón, que por variaciones ELECTRIFICACI Proyecto servirá a la de voltaje. ÓN. Mareomotriz población de en Ancón. Anconcito.

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Parroquia Rural Atahualpa UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

VIALIDAD

MATORRAL SECO

Vía principal de Vías angostas; ingreso a Km 107 de doble riego, Cercanía a Vía Atahualpa Gye/Salinas principal altamente desde vía Atahualpa Gye/Salinas deterioradas; Gye/Salinas. Cercanía a Vía con tráfico Santa Elena pesado. Vía principal de Circulación Ancón ingreso a Vía Atahualpa Atahualpa. continua de Atahualpa Ancón - Salinas. Vehículos Atahualpa: sitio desde Salinas. turístico Pesados En Km. 1 de la Puente en artesanal afectan el vía Atahualpa estado de tradiciones. Ancón, sobre estado de vías y deterioro puente. río Los Malucos Punto Turístico Camino de Franja Costera Vía no Mambrita, acceso a franja (Playa permanente, a playa no costera. Mambrita) nivel de trocha. explotada. Déficit de En la cabecera 15% de calles Vialidad Urbano parroquial. asfaltadas. - Parroquial.

Incluir las obras prioritarias de la parroquia Ancón en los Programas Gestión de de Rehabilitación proyecto vial La Vial de la Mambrita, por Provincia. parte de la Junta La Rehabilitación Parroquial ante Vial debe incluir Consejo los estudios y Provincial ejecución de la seguridad y señalética vial correspondiente.

TRANSPORTE Seguridad Vial

Transporte Público.

En las vías de la parroquia.

Falta de seguridad vial y señalética.

Transporte Público a nivel de toda la parroquia deficiente en servicio y cobertura.

Principal Ruta: Atahualpa Ancón - Sta. Elena/La Libertad/Salinas, desatendida en transporte público (no respeta frecuencia y rutas).

Parroquia Atahualpa y Recinto Entre Ríos

No hay oferta de telefonía fija.

COMUNICACIONES Déficit de cobertura y mal servicio de telefonía fija. Existe cobertura de telefonía móvil en el sector rural. Existe cobertura de internet en la cabecera parroquial de Atahualpa.

Servicio de internet lento (pocos poseen en viviendas).

Junta Parroquial hará petición de información al FODETEL del Ministerio de Telecomunicaci ones sobre internet y telefonía móvil y fija.

ENERGÍA Déficit de Energía eléctrica en nuevos Barrios. Fundación Santiago de Guayaquil

Hogar de Cristo, Asentamientos Nuevo de viviendas en Atahualpa, zonas de riesgo Jimmy Candell, (quebradas). entre otros.

Comunicación a CNEL sobre déficit de servicio.

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Parroquia Rural Chanduy UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

VIALIDAD

Suelo Descubierto / Altamente Intervenido

Vía angosta, doble riego, sin mantenimiento Vía Gye/Salinas , tráfico Vía principal de (Gasolinera) pesado. Sector ingreso a Pechiche más crítico Chanduy. Chanduy. desde Pechiche hasta Manantial de Chanduy. (1) Doble riego hasta San Rafael, lastrado hasta Chanduy. Vía Gye/Salinas (2) R. Zapotal Vía alterna de (Chuculunduy) inunda cada ingreso a San Rafael invierno, Chanduy. Chanduy. aislando a San Rafael. Falta puente, sólo soluciones temporales. (1) Doble riego, pésimo estado. Vía de conexión (2) Afectaciones interna de a la vía en los Chanduy con Vía Chanduy cruces de los Tugaduaja otros ríos: Capayal, Engunga. asentamientos Tugaduaja, de la parroquia Guangala, (parte sur). Pamañao, La Rita. Vía principal de ingreso a otros asentamientos de la parroquia (Sur).

Vía Gye/Salinas (Villingota) Engunga.

Sirve mayoritariame nte a toda la Provincia por las conexiones con el Puerto de Chanduy, camaroneras, etc.

Incluir las obras Esta vía (San prioritarias de la Rafael), debería parroquia ser la vía de Chanduy en los transporte Programas de pesado Rehabilitación desde/hacia las Vial de la Reunión con el camaroneras. Provincia. Director de Obras Públicas La Provinciales por Rehabilitación requerimientos Conexión Vial debe viales de la directa a las incluir los parroquia. playas (perfil estudios y costero), sacar ejecución de la productos, seguridad y transporte señalética vial pesado. correspondient Vía turística e. alternativa.

Afectaciones a la vía en el cruce del río Mataya.

Vía principal de Vía Gye/Salinas ingreso a otros (Buenos Aires) asentamientos Sacachún - Julio de la parroquia Moreno. (Norte). Vía de conexión interna entre asentamientos de la parroquia (parte norte).

Vía Cerecita Bajada de Chanduy - La Ciénega Sacachún.

Vía de ingreso a Zapotal.

Vía Gye/Salinas, sector Zapotal.

Fundación Santiago de Guayaquil

Afectaciones a la vía en los cruces de los ríos: Grande, La Sector agrícola. Camarona. Falta puente en Bajada de Chanduy. Se requiere protección del puente de Zapotal y mejoramiento del ingreso a Zapotal.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

Seguridad Vial

En las vías de la parroquia.

Falta de seguridad vial y señalética.

Transporte Público.

Transporte Público a nivel de toda la parroquia deficiente en servicio y cobertura.

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

TRANSPORTE

Existe transporte permanente de "taxis - rutas" desde La Libertad hasta Chanduy.

COMUNICACIONES No existe cobertura Tel. Fija en sector rural.

No existe cobertura telefónica fija en los sectores: Bajada Cienéga, Villingota, Sucre, Pechiche.

No existe cobertura Tel. Móvil en sector rural.

No existe cobertura telefónica móvil en el sector norte (Cienéga y aledaños).

Petición de información al FODETEL del Ministerio de Telecomunicaci ones sobre internet y telefonía móvil y fija.

Permanentes apagones. Demoras en reconexión del servicio.

Comunicación a CNEL sobre déficit de servicio.

No existe cobertura Internet en sector rural. ENERGÍA Energía eléctrica insuficiente en cobertura y deficiente servicio.

Fundación Santiago de Guayaquil

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Parroquia Rural Colonche UNIDAD AMBIENTAL VIALIDAD

QUÉ EXISTE

Vía principal de conectividad de la parroquia con el cantón La Libertad.

UBICACIÓN

Vía Balsas Manantial de Guangala Colonche Cruce Palmar (Ruta del Spondylus).

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Vía para llegar a La Libertad, Tramo Balsas principal destino Manantial de comercial de Guangala: vía Colonche. lastrada con Proyecto en deficiencia de ejecución por el obras de CPSE: drenaje vial pavimentación transversal asfáltica tramo (alcantarillas y M. de Guangala puentes). - Colonche.

Vías angostas, de trazado Incluir las vías irregular; principales de la Junta lastradas, sin parroquia Parroquial mantenimiento; Colonche en los gestionará con deficiencia Programas de Vía Cerezal reunión con el de drenaje vial Vías para llegar Rehabilitación Ramales viales Bellavista Director de en varios Vial de la de acceso a vía a la cabecera Guangala. Obras Públicas tramos. Provincia. principal Balsas parroquial Provinciales El tramo (Colonche) y - Colonche para inclusión Calicanto La Rehabilitación Cruce Palmar desde este proyectos Aguadita es un destino, hacia Vial debe incluir Vía Calicanto (Ruta del viales de la camino de Aguadita - San los estudios y Spondylus). La Libertad. parroquia en herradura, Marcos. ejecución de la planes con ancho seguridad y provinciales. prom. 3.0 m. señalética vial correspondiente. Carpeta Vía F. Cordero Bambil Desecho asfáltica en mal estado. - Colonche. Vía Salanguillo Manantial de Guangala.

CUENCA DEL RÍO JAVITA. CUENCA DEL RÍO GRANDE. BOSQUE PROTECTOR.

Vía Salanguillo F. Cordero. Otras vías de conectividad interna parroquial.

Otras vías de conectividad externa parroquial e interprovincial.

Fundación Santiago de Guayaquil

Vía El Ají - El Suspiro - Loma Alta BambilCollao.

Caminos de tierra.

Vías que cierran anillo vial para llegar a la cabecera parroquial (Colonche). Las localidades El Suspiro y El Ají, sitios de destino ecoturístico.

Vía Balsas Íceras/J.Moreno /Limoncito Km. 30 Gye/Salinas (Guayas).

Vías para llegar a Gye y P. Carbo, Caminos con menor lastrados y de recorrido que al tierra, cantón La intransitables Libertad. Balsas - La en gran parte Libertad = 75 de su recorrido, km. Balsas - P. durante la Vía Balsas - Los Carbo = 30 km. estación Ceibitos - P. Balsas - Km. 30 lluviosa. Carbo (Guayas). Gye/Salinas = 65 km.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

Seguridad Vial

En las vías de la parroquia.

Falta de seguridad vial y señalética.

Transporte Público.

Transporte Público en toda la parroquia deficiente en servicio y cobertura.

No existe servicio formal de transporte (1 veh./día).

En la parroquia.

Deficiente servicio. En sector rural casi inexistente.

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

TRANSPORTE

Servicio formal de transporte sólo desde Palmar hasta M. de Guangala.

COMUNICACIONES Deficiente cobertura y servicio de telefonía fija.

Deficiente cobertura de En la parroquia. telefonía móvil.

Deficiente cobertura de internet.

Junta Parroquial hará petición de información al FODETEL del Ministerio de Telecomunicaci ones sobre internet y telefonía móvil y fija.

Deficiente cobertura. Señal llega hasta F. Cordero (N) e Íscera de Colonche (E).

En la parroquia.

Deficiente cobertura.

En la cabecera parroquial.

Deficientes servicio (variaciones de voltaje) y cobertura alumbrado público (aprox. del 50% en cabecera parroquial y 50% en sector rural).

ENERGÍA

Existe energía eléctrica, de cobertura aceptable y deficiente servicio.

Fundación Santiago de Guayaquil

Aceptable cobertura eléctrica a nivel de vivienda, tanto en la cabecera parroquial, como en todo el sector rural.

Plan Nacional de Electrificación.

Junta Parroquial hará petición de información al CNEL o Ministerio de Energía sobre "Plan Mayor al 2015" (MATRIZ ENERGÉTICA).

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Parroquia Rural Julio Moreno (Simón Bolívar) UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

Vía Julio Moreno Sacachún Buenos Aires.

Vía con doble riego asfáltico altamente deteriorado. Faltan Puentes en cruces de ríos: Dos Bocas, Ebanito, Bejuco, Hondo, Tamarindo.

La vía permite movilizar la producción agrícola y ganadera hacia La Libertad.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

VIALIDAD Vía principal de movilidad de la parroquia con el cantón La Libertad a través de la Ruta Gye Salinas.

Vía alterna de movilidad de la parroquia con La Libertad a Vía Julio través de la Moreno Ruta Gye Juntas Salinas. Limoncito - Km. Vía principal de 30. movilidad de la parroquia con Gye.

Cuenca del Río Zapotal. Bosque Siempreverde. Vía Julio Moreno Íceras.

Bosque Protector. Otras vías de movilidad interna parroquial.

Vía Julio Moreno - Sube y Baja.

Otras vías de movilidad interna parroquial.

Fundación Santiago de Guayaquil

Vía Sube y Baja - El Azúcar.

La localidad de Juntas es un Junta sitio turístico. Parroquial El tramo Julio CPSE trabaja en gestionará rehabilitación Moreno reunión con el Incluir las vías (carpeta Juntas es una principales de Director de asfáltica) tramo vía en mal la parroquia Obras Públicas Juntas - Límite estado. Manglaralto en Provinciales Provincial. Vía los Programas para inclusión de movilidad de proyectos con Gye. Rehabilitación viales de la Vía lastrada; sin Vial de la parroquia en Su rehabilitación mantenimiento Provincia. planes beneficiará a ; con provinciales. poblaciones de la afectaciones La parroquia por crecida del Colonche: vía Las Rehabilitación Averiguar en el río Las Balsas. Balsas - Íceras - J. Vial debe Consejo Su incluir los Provincial del Moreno permite rehabilitación la movilidad con estudios y Guayas la afectará el Gye. ejecución de la existencia de En invasiones medio seguridad y proyecto de (2009): Min. de ambiente: señalética vial rehabilitación Ambiente, presencia correspondient de vía Km. 30 MAGAP y Bosque e. Límite Secretaría de los Protector e Provincial Pueblos Invasiones de (Rapallo), de 15 apoyaron a la tierras km de longitud. Comuna. comunales (2009). Lastrado en mal estado; tramos de tierra. Requiere estructuras Sector agrícola. drenaje (cruces ríos): Cordoncito, Las Cañas, Pozo de Piedra. Vía con mantenimiento Vía lastrada. .

Vía J. Moreno Vía lastrada; sin Bellavista alcantarillas. Santa Ana.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

Vía Limoncito La Frutilla.

Vía de tierra.

Agricultura de ciclo corto.

Seguridad Vial.

En las vías de la parroquia.

Falta de seguridad vial y señalética.

Transporte Público.

Transporte Público a nivel de la vialidad interna deficiente en servicio y cobertura.

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

TRANSPORTE

Rutas Deficientes permanentes: servicio y La Libertad cobertura. Buenos Aires Demoras en J. Moreno (1 recorridos e veh./día). Km. incumplimiento 30 - Limoncito s de horarios. Las Juntas (5 veh./día).

COMUNICACIONES Deficiente cobertura y servicio de telefonía fija.

Deficiente servicio. En En la parroquia. sector rural casi inexistente. Deficiente Deficiente cobertura. cobertura de En la parroquia. Señal llega telefonía móvil. hasta Sacachún. Deficiente Deficiente cobertura de En la parroquia. cobertura. internet.

Petición de información al FODETEL del Ministerio de Telecomunicaci ones sobre internet y telefonía móvil y fija.

Cobertura deficiente: viviendas (50%), alumbrado público (10%). Deficiente servicio (variaciones de voltaje).

Petición de información al CNEL o Ministerio de Energía sobre "Plan Mayor al 2015" (MATRIZ ENERGÉTICA).

ENERGÍA

Existe energía eléctrica, de cobertura y servicio deficiente.

Fundación Santiago de Guayaquil

En la parroquia.

Plan Nacional de Electrificación.

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Parroquia Rural José Luis Tamayo (Muey) UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

VIALIDAD

Suelo Descubierto / Altamente Intervenido.

Vía principal de movilidad con la parroquia Anconcito.

Vía principal de movilidad con Punta Carnero.

Vía con Proyecto del deficiencia en CPSE, por su geometría contratarse (sección estudios: transversal) y Vía Muey - Vía en el Shopping/Punt alineamiento Vía Muey - Pta. a Carnero horizontal Carnero Gye/Salinas Anconcito. (curvas y contra (cruce San curvas); sin Vicente) y sus señalización; y, dos (2) ramales con de acceso a afectaciones por Mar Bravo y al la erosión del Aeropuerto. mar.

Vía Shopping Punta Carnero.

Vía con deficiencia en la dimensión de espaldones; Intervención del con deficiencia MTOP: en los accesos y rehabilitación y giros de ampliación a 4 vehículos carriles de la vía pesados; y, sin Shopping señalización. Punta Carnero.

Junta Parroquial gestionará reunión con el Director de Obras Públicas Provinciales para inclusión proyectos viales de la parroquia en planes provinciales. Junta Parroquial debe conocer Incluir las vías los diseños de la principales de la ampliación de parroquia J. L. la vía Shopping Tamayo en los - Punta Carnero y gestionar la Programas de ejecución de Rehabilitación acceso y radios Vial de la de giros Provincia. apropiados. La Rehabilitación Vial debe incluir Junta Parroquial los estudios y debe gestionar ante ejecución de la la CNEL la seguridad y señalética vial implementació n del correspondiente alumbrado público en la vía Shopping Punta Carnero.

Accidentes de tránsito producidos.

Déficit de Vialidad Urbano - Parroquial.

Fundación Santiago de Guayaquil

En la cabecera parroquial.

10% de calles asfaltadas.

Junta Parroquial gestionará ante la Dirección Provincial del MTOP la implementació n de la señalética en la vía Shopping Punta Carnero.

Junta Parroquial está preparando Programa de Vialidad Interurbana a nivel barrial.

En tres semanas estarán listos proyectos.

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

Seguridad Vial.

En las vías de la parroquia.

Transporte Público.

Transporte Público a nivel de la vialidad interna deficiente en servicio y cobertura.

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

TRANSPORTE Falta de seguridad vial y señalética. Deficiente servicio pero apropiada cobertura hacia las cabeceras cantonales (Salinas, La Libertad, Santa Elena).

COMUNICACIONES Deficiente cobertura y servicio de telefonía fija.

En la parroquia.

Apropiada cobertura de En la parroquia. telefonía móvil. Apropiada cobertura de En la parroquia. internet.

Deficiente servicio. Baja cobertura por preferencia telefonía móvil.

Junta Parroquial hará petición de información al FODETEL del Ministerio de Telecomunicaci ones sobre internet y telefonía móvil y fija.

Apropiada cobertura. Apropiada cobertura.

ENERGÍA

Existe energía eléctrica, de cobertura aceptable y deficiente servicio.

Fundación Santiago de Guayaquil

En la parroquia.

Deficiente cobertura de alumbrado público (alrededor del 70% en la parroquial y 10% en el Barrio Velasco Ibarra). Deficiente servicio, especialmente por variaciones de voltaje.

Aceptable cobertura eléctrica a nivel de vivienda, en toda la parroquia (90%), excepto en el Barrio Velasco Ibarra (10%).

Plan Nacional de Electrificación.

Junta Parroquial hará petición de información al CNEL o Min. De Energía sobre "Plan Mayor al 2015" (MATRIZ ENERGÉTICA). Quejas al CNEL por parte del Barrio V. Ibarra por estado de postes (mal estado, a gran distancia y sin luminarias).

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Parroquia Rural Manglaralto UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

VIALIDAD

Vía Valdivia Sinchal Barcelona Loma Alta.

Vía turística y Vía con carpeta de utilización asfáltica para sacar el producto deteriorada, sin "toquilla" a mantenimiento través del . Falta Puente en camino de el sitio del Río tierra Barcelona - La Ponga San Francisco. Montaña.

Vía con doble tratamiento superficial; Vías principales construida hace de movilidad de 2 años por el la parroquia Vía Libertador CPSE; y, de con el cantón aceptable Bolívar - Sitio La Libertad a estado. Nuevo. través de la Incluir las vías Sitio Nuevo es Ruta del principales de un sitio Spondylus. la parroquia turístico y de Manglaralto en producción de Rutas de los Programas Cuenca del Río la "tagua". evacuación Valdivia. de hacia tierras Rehabilitación El sitio Dos Vía lastrada, sin altas. Vial de la Bosque Mangas es mantenimiento Provincia. Siempreverde. turístico Vía Manglaralto . Es necesario (Sendero "La - Dos Mangas y puente en Río La Pasto Cascada), acceso a Pajisa. Dos Mangas, Rehabilitación Cultivado. artesanal y donde existe Vial debe incluir agrícola "badén". los estudios y Bosque (sandía). ejecución de la Protector. Vía lastrada, seguridad y altamente señalética vial deteriorada. Se Sector turístico correspondient Vía Olón - San requieren (cascadas) y e. Vicente de Loja. agrícola. puentes en sitios de ríos Oloncito y Seco. Otras vías de movilidad interna parroquial.

Déficit de Vialidad Urbano Parroquial.

Fundación Santiago de Guayaquil

San Vicente de Loja - Río Blanco - Límite Prov.

Posible Impacto ambiental a Bosque Protegido.

Vía de tierra de aprox. 2 km. Alcantarilla insuficiente en Vía Montañita Estero Barrio El Chicharrón a Tigrillo. 300 m de Montañita en la vía Montañita Olón.

Junta Parroquial gestionará reunión con el Director de Obras Públicas Provinciales para inclusión proyectos viales de la parroquia en planes provinciales. Por la gran afectación al bosque protector que representaría la construcción de la vía Pedro Carbo Manglaralto; la Junta Parroquial consultará en la Dirección Provincial del MTOP la existencia de este proyecto.

Sitio Turístico (CANOPING).

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UNIDAD AMBIENTAL

QUÉ EXISTE

UBICACIÓN

CONFLICTOS

Seguridad Vial

En las vías de la parroquia.

Falta de seguridad vial y señalética. Señalización deficiente en la Ruta del Spondylus e inexistente en las vías interiores.

Transporte Público

Transporte Público a nivel de la vialidad interna deficiente en servicio y cobertura.

Deficientes servicio y cobertura. Demoras en recorridos e incumplimiento s de horarios.

POTENCIALIDAD

ACCIONES PROGRAMÁTICAS

ACCIONES INMEDIATAS

TRANSPORTE La Junta Parroquial consultará en la Dirección Provincial del MTOP los rompe velocidades proyectados en la Ruta del Spondylus. La Junta Parroquial consultará en la Dirección Provincial del MTOP sobre las nuevas cooperativas en la Ruta del Spondylus.

COMUNICACIONES Deficiente cobertura y servicio de telefonía fija.

En la parroquia.

Deficiente cobertura de En la parroquia. telefonía móvil. Deficiente cobertura de internet.

Deficiente servicio. En el sector rural prácticamente inexistente. Deficiente cobertura. Señal llega hasta Dos Mangas y Sitio Nuevo.

En la parroquia.

Deficiente cobertura.

En la parroquia.

Cobertura de energía en viviendas (70%) y alumbrado público (60%) deficientes. Deficiente servicio, especialmente por variaciones de voltaje.

Junta Parroquial hará petición de información al FODETEL del Ministerio de Telecomunicaci ones sobre internet y telefonía móvil y fija.

ENERGÍA

Existe energía eléctrica, de cobertura y servicio deficiente.

Fundación Santiago de Guayaquil

Plan Nacional de Electrificación.

Junta Parroquial hará petición de información al CNEL o Ministerio de Energía sobre "Plan Mayor al 2015" (MATRIZ ENERGÉTICA).

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2.2. ANÁLISISMACROREGIONAL El reto de construir un territorio provincial equitativo, seguro y sustentable, está condicionado no solo a la gestión eficaz y eficiente de los recursos locales, pasa también por identificar y reconocer las tendencias del entorno, en tal sentido para efectos de la formulación del PDOT Provincial se realizó con la participación de actores claves tanto de la región como a nivel nacional, un taller de carácter macro-regional. Para dicho evento a más del Plan Nacional del Buen Vivir, insumos y documentos de trabajo constituyeron: La Estrategia Nacional Territorial, La Agenda de la Zona 5 para el Buen Vivir de SENPLADES (en particular el capítulo 3 de Propuesta: Temas prioritarios, Modelo Territorial y del capítulo 4 el Plan de Gestión, los Programas y Proyectos previstos) y el Plan Hídrico de Santa Elena. Los principales grupos económicos y gremiales aportaron desde sus perspectivas en la reflexión sintetizada en las matrices adjuntas:

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2.2.1. Sistema Ambiental

POSITIVO

FODA ÁMBITO INTERNO

ÁMBITO EXTERNO

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

Áreas protegidas (REMACOPSE). Creación de nuevas áreas protegidas. Investigaciones y proyectos del Instituto Nacional de Diversidad de ecosistemas y especies marinas Pesca (INP). (especies marinas y oceánicas). Nuevas tecnologías pesqueras. Mayor difusión Programa de Educación Ambiental Marino Costero (PEAMCO) Programas de reforestación Ecosistemas terrestres especializados (fauna y FAO conservación y manejo de bosques. flora endémica) Proyecto de TNC (enfrentando el cambio climático). REMACOPSE. Áreas protegidas estatales y comunitarias Turismo. Programa PYDASSE. Suelo fértil Escuela de la revolución agraria (era). Petróleo de calidad Recursos no renovables (hidrocarburos, yeso…) Mayor recurso. Nuevas alternativas energéticas(gas) y eléctricas Remanentes de bosques (seco y de garúa) Áreas protegidas DEBILIDADES

AMENAZAS

Deterioro de ecosistemas marinos Deterioro de ecosistemas terrestres

Mal uso de suelo

Déficit hídrico (escasez de agua para sustento de la biodiversidad.

NEGATIVO

Caza y pesca indiscriminada Contaminación del suelo y agua por: - Residuos líquidos Efectiva coordinación entre entidades (municipio - Residuos sólidos marina, ministerio ambiente) - Hidrocarburos - Químicos prohibidos Contaminación del aire por: - Fuentes móviles (humo) - Fuentes fijas (industrias) - Ruido Contaminación visual - Publicidad de letreros, - Infraestructura - Propagando Deficiente aplicación y cumplimiento del marco Falta apoyo de entidades legal ambiental. Débil coordinación interinstitucional

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2.2.2. Sistema Recursos Hídricos FODA ÁMBITO INTERNO

ÁMBITO EXTERNO

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

Agua subterránea. (Acuíferos irregular)

permanentes

Organismos interprovinciales -

producción

Proforestal ofrece estudio. Rescate de albarradas

Cuencas hidrográficas

Programa de reforestación de MAGAP.

POSITIVO

Programa de reforestación SENAGUA MAE Tradición y conocimiento ancestral para el Programa sembrando agua (SENAGUA). manejo de recurso agua local Dotar provincia con gas que se extrae de pozos Existe capacidad de almacenamiento para agua potable (proveniente del trasvase dentro de la cobertura de aguapen). Agua tratada para consumo humano proveniente de los pozos de agua subterránea administrados por las juntas de agua (abastece a unas 60.000 personas del cantón Santa Elena). Existen albarradas y represamientos en funcionamiento (tecnología hídrica que se puede recuperar). DEBILIDADES Mal manejo de las cuencas hidrográficas

AMENAZAS Salinización de suelos Erosión de suelos.

NEGATIVO

Cambio de uso de suelos (pastizales). Déficit hídrico, escasez de agua para actividades productivas. (tierras secas y Cambio climático áridas) Tala indiscriminada Visión regional para el manejo de las cuencas hidrográficas Agua potable no garantiza calidad ni cantidad Débil coordinación interinstitucional para el Se resuelven los problemas a medias. manejo del recurso agua. Doble esfuerzo, pérdida de recursos No hay agua potable en la mayoría de las Problemas sanitarios (población enferma) comunidades de la zona rural. Capacidad técnica local insuficiente para el manejo y la gestión integral del recurso agua. Falta de conciencia ambiental comunitaria Contaminación de fuentes hídricas para el uso responsable del recurso agua

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2.2.2.1 Impactos de Grandes Proyectos.- Ambiente y Recursos Hídricos GRANDES PROYECTOS REGIONALES GRANDES PROYECTOS

IMPACTOS POSITIVOS

Investigación del manejo Distribución justa adecuado de cuencas recurso hídricas(pre factibilidad)

IMPACTOS NEGATIVOS

Plan nacional de recursos hídricos Inventarios de recursos hídricos, balance hídrico de calidad de agua.

del

Operación y mantenimiento del Proveer de agua para trasvase Daule-Santa todos los usos Elena (en ejecución) Cobertura de riego para 13.000 ha. Proyecto Trasvase Chongón - San Vicente Estudio indicara el plazo (en contratación) de ingreso a producción.

Programa mejoramiento rehabilitación albarradas( ejecutarse)

RECOMENDACIONES

Coordinación interinstitucional

Posible afectación del bosque protector.

Aplicación del plan de manejo ambiental Garantizar la provisión de agua y analizar costo operativo. Desarrollo de modelo de gestión para reducir costos.

de Soberanía alimentaria y de Uso eficiente del agua por Alimentación de acuíferos

Proyecto PIDASSE (en ejecución)

Cultivos ciclo corto

Inspección, reparación, limpieza y mantenimiento del río javita(factibilidad) Estudio delimitación de plataforma (en ejecución INOCAR CONVEMAR)

Tecnología no adecuada puede producir salinización de suelo. Que se realice proyecto en toda cuenca

el la

Ubicación geográfica de los límites Justificar adhesión a la CONVEMAR

Estudio ubicación de boyas ecológicas en la Mitigar impacto en parte costera insular (en problemas bentónicos. ejecución) Caracterización hidroceanográfica y ambiental del margen costero (en ejecución)

Diagnóstico actual de la parte costera

Generación de energía eléctrica en base a olas Alternativa de energías corrientes marinas y limpias energía cinética de ríos (en ejecución)

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GRANDES PROYECTOS REGIONALES GRANDES PROYECTOS Estudio de los recursos marinos y plataforma continental (pre factibilidad). Programa de conservación y recuperación del manglar como barrera de protección contra inundaciones (afectación por camaroneras) (en estudio). Recuperación de suelos degradados (en ejecución).

IMPACTOS POSITIVOS

IMPACTOS NEGATIVOS

RECOMENDACIONES

Información actualizada y para la toma de decisiones.

Recuperación de los esteros y especies asociadas al manglar.

Línea base para Planes de manejo y declaración de nuevas gestión de áreas áreas protegidas. protegidas (en Conservación de ejecución). ecosistemas. Fuentes de empleo para la provincia. Almacenamiento de GLP Eliminación de (en ejecución). arrendamiento de buques. Mitigación de la Control de contaminación contaminación por uso ambiental. de agroquímicos en el Garantizar productos sector rural (prefactibilidad). Protección a los agricultores. Conversión de residuos agrícolas y forestales en biocombustibles de segunda generación (factibilidad). Proyecto enfrentando el cambio climático (por ejecutarse).

Posible contaminación

Implementación plan manejo ambiental.

Impacto visual

Limpieza de playas. Manejo de desechos Regulación. sólidos (rellenos sanitarios) (factibilidad). Mitigación contaminación desechos sólidos.

Fundación Santiago de Guayaquil

de por

Revisar proyecto sanitario de el tambo.

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2.2.3. SISTEMA SOCIOCULTURAL FODA ÁMBITO INTERNO

ÁMBITO EXTERNO

FORTALEZAS OPORTUNIDADES Existencia de infraestructura pública y privada Marco legal actual (Constitución, COOTAD, para atender salud en áreas urbanas y rurales, nueva Ley de Educación: cambio en incluyendo EBAS y de Infraestructura educativa bachillerato, Ley de Participación, Ley de mejorada a nivel urbano Educación Superior) Existencia del Seguro Social Campesino en el Rectoría de Ministerios (normas, protocolos, área rural, que da servicio y atención en salud planificación) al/a afiliado/a y sus familias.

POSITIVO

Existe recurso humano joven de la localidad capacitado en sector salud y educación Existencia de ofertas desde el sector público: (MIES-INFA, SECAP, Gobierno provincial, CONSEP, UPSE) de capacitaciones en diferentes temas. Existencia de agrupaciones rurales (comunas, federación de comunas) y de otras formas de organización (grupos de mujeres, artesanos/as, jóvenes) Existencia de nuevas instituciones y autoridades provinciales, (facilita gestiones de las comunidades) y de instituciones especializadas (INFA, Consejo de la Niñez y la Adolescencia, ONG´s)

Nuevo modelo de gestión de salud (trabajo con la comunidad), obedece a Planes de Desarrollo distintos niveles Vinculación de las Universidades con la comunidad para diseño y ejecución de Proyectos Existencia de Unidad educativa en limoncito (educación agrícola, modalidad internado)

Presencia de ONG´s que se están sumando a la ejecución de las políticas públicas del buen vivir

Existencia de centros logísticos de las Fuerzas Armadas que podrían contribuir a la seguridad. Actitud de apoyo y solidaridad de habitantes de las comunidades frente a problemas que afecten a cualquier familia. Existencia de Defensorías Comunitarias en algunas comunidades rurales Presencia del CONSEP y del Comité Interinstitucional Prevención de Drogas Existencia de Comisarías de la Mujer y Familia (área Urbana) y de servicios de protección: Centros de Protección de Derechos (en área urbana y rural) Existencia de grupos y clubes deportivos, grupos folklóricos, clubes de niños/as y de recurso humano capacitado que puede impulsar prácticas artísticas y deportivas Existencia de 8 bibliotecas (Centros culturales comunitarios) Fundación Santiago de Guayaquil

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FODA ÁMBITO INTERNO

ÁMBITO EXTERNO

DEBILIDADES

AMENAZAS

La Infraestructura de salud y educación, sobre todo en sector rural, es deficitaria. Centros de Recurso centralizado y retrasos en la asignación salud con insuficientes equipos y recursos para de los mismos que afectan la planificación abastecer la demanda En subcentros de salud sólo atienden médicos rurales (no se conoce normativa)

Diseño de servicios sin accesibilidad, ni equipamiento adecuado para personas con discapacidades

Pocas actividades en el ámbito de la prevención (salud sexual y reproductiva, VIH sida, embarazo Presencia de programas en medios adolescente, consumo de drogas, violencia comunicación, que fomentan “antivalores” contra la mujer e intrafamiliar). Alto nivel de desnutrición infantil en toda la provincia.

Nivel socio económico de familias, desempleo y poco acceso a servicios básicos afectan directamente la desnutrición infantil

NEGATIVO

No se cubre la demanda de educación, No acceso al agua (canales de riego para muchos/as alumnos/as por aula. Insuficientes producción agrícola) y para consumo humano profesores/as. Exclusión del sistema educativo de adolescentes Que se pierda el servicio brindado por el Centro y niños/as (cobros, discapacidad, embarazo, oftalmológico José Martí trabajo y concepciones de género, distancias) En el ámbito educativo no se abordan temas del Acciones dirigidas a la inclusión de jóvenes de la patrimonio ni se fortalece la identidad cultural provincia para ser parte de la policía nacional de Santa Elena Inequidad en la distribución de los servicios salud, educación, comisarías -(recursos se concentran en áreas urbanas ) Organizaciones urbanas débiles, líderes desconocen aspectos de organización y legales, poca comunicación y dispersión. Incumplimiento de normativa laboral (sueldos y afiliación obligatoria)

La comunidad no participa en la definición de los presupuestos provinciales. Desconocimiento de la población sobre sus derechos y mecanismos de denuncias en caso de que estos no sean respetados.

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FODA ÁMBITO INTERNO

ÁMBITO EXTERNO

Existencia de grupos de pandillas sobre todo en Atahualpa, Chanduy, Ancón, Colonche, Muey, Libertad Alto consumo de drogas y alcohol por parte de los jóvenes y adultos. No hay espacios ni actividades que promuevan el uso del tiempo libre en los jóvenes, no hay canchas para uso masivo, en buen estado, en toda la provincia Insuficientes actividades culturales o artísticas que promueva la participación masiva como actores (no sólo como espectadores). Pocos policías en áreas rurales (Chanduy, Atahualpa y Colonche) y en áreas URBANAS (Libertad y Salinas) Incluyendo DINAPEN No hay Comisarías de la Mujer en área RURAL y NO hay Casas de Refugio para mujeres que viven violencia Débil control autoridades sobre expendio de licor (horas y días de restricción)drogas (Salinas, Chanduy), venta de y de máquinas tragamonedas Existencia de prostíbulos y muchas cantinas (en Salinas y Libertad cercanos a colegios) en Libertad, Salinas –Santa Rosa-, Colonche, Chanduy Falta de alumbrado público, especialmente en sectores urbanos

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2.2.3.1. Impactos de Grandes Proyectos PROYECTOS REGIONALES IDENTIFICADOS POR SENPLADES GRANDES PROYECTOS

IMPACTOS POSITIVOS

IMPACTOS NEGATIVOS

RECOMENDACIONES

CONSTRUCCIÓN DEL Acceso a servicio de HOSPITAL GENERAL salud especializado, SANTA ELENA (120 espacio con internación. CAMAS).

Ninguno

Difundir la normativa del Sistema de Salud.

DOS NUEVAS UNIDADES EDUCATIVA DEL Mejora de servicio MILENIO SANTA ELENA educativo en esas (Colonche: Cerezal de comunidades. Bellavista, Julio Moreno).

Ninguno

Ninguna

Identificar necesidades diferenciadas (escuela para ciegos/as).

CENTRO DE INTEGRAL DISCPACIDAD “MANUELA ESPEJO”. (Santa Elena).

* Promoción de la política pública * Restitución de derechos de 6.353 personas con discapacidad.

PROYECTO FOMENTO PARTICIPACIÓN CIUDADANA ARTICULADA A ACCION DE INSTITUCIONES PÚBLICAS.

* Ayuda a que hayan cambios en la gestión pública y a mejorar los servicios.

Ninguno

Que se difundan las normas y procedimientos CLAROS.

Respeto al mar como recurso que genera alimentación, turismo.

Ninguno

Ninguna

Seguridad para pescadores artesanales.

Ninguno

Debe hacerse coordinación con Capitanía del Puerto.

* Uso de tiempo libre de NNA para actividades artísticas de algunas comunidades. * Fortalece la identidad de la provincia Santa Elena.

Ninguno

Apoyo del Ministerio de Educación, MIES, Policía y Prefectura.

DE DE

LA LAS

PROYECTO “VIVA EL MAR” RESCATE DEL MAR COMO PATRIMONIO ANCESTRAL. Dirigido a NNA y familias de comunidades de franja costera, especialmente caletas pesqueras. Ministerio de Cultura. Ejecución de mayo a noviembre. Proyecto DE SEGURIDAD MARITIMA. Municipalidad de Salinas. Tiene como objetivo dar seguridad a pescadores artesanales. Proyecto “Centro Cultural MANGLARALTO”. Consiste en el desarrollo de actividades culturales (arte, cine entre otras. Ministerio de Cultura.

Fundación Santiago de Guayaquil

en la

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PROYECTOS REGIONALES IDENTIFICADOS POR SENPLADES GRANDES PROYECTOS

IMPACTOS POSITIVOS

IMPACTOS NEGATIVOS

RECOMENDACIONES

Facilitar el acceso a Centro de PROTECCION servicio de atención a DE DERECHOS de víctimas de violencia a Manglaralto (MIESpobladoras/es zona INFA). norte.

Ninguno

Ninguna

Centro diurno de Atención Integral a ADULTOS/AS MAYORES Restitución derechos de y personas con adultos/as mayores. discapacidad (Santa Elena). Convenio VicaríaMIES.

Ninguno

Ninguna

Construcción de Facilitar y mejorar el SUBCENTROS de salud acceso a servicios de de ANCON y SAN salud de esas PABLO. comunidades.

Ninguno

Ninguna

Centro de DETENCION PROVISIONAL Y Respeto a los DDHH de REHABILITACION SOCIAL personas privadas de la en la provincia libertad. (Gobernación) En estudio.

Ninguno

Estudiar y/o analizar bien la ubicación de dicho centro.

Construcción de Albergue de emergencia entre el MIES y La Municipalidad de Libertad.

Ninguno

Ninguna

Para albergar a las personas en emergencias y desastres naturales.

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2.2.4. SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS Y MOVILIDAD FODA AMBITO INTERNO

AMBITO EXTERNO

FORTALEZAS OPORTUNIDADES Territorio disponible para realizar asentamientos Proyectos habitacionales realizados por el Miduvi. humanos controlados Competencia de manejo ambiental e hídrico

Inversión estatal en proyectos de trasvase

POSITIVO

Interés de los GAD's de ampliar la cobertura de los Créditos del BEDE para realizarlos servicios básicos Amplia cobertura de energía a nivel de viviendas Falta de control por lo que existen perdidas negras en sector urbano y rural Construcción del terminal terrestre de Santa Elena No se ha coordinado entre los GAD's para su construcción se tiene algunas preocupaciones Cobertura de recolección de desechos sólidos es Propuesta de hacer mancomunidades respecto de significativa los desechos para que exista economía de escala

Vías principales en buen estado

Inversiones del Gobierno Central en vialidad

Construcción del aeropuerto de Salinas

Que pueda incrementarse el turismo

NEGATIVO

DEBILIDADES

AMENAZAS

Insuficiente dotación de infraestructura sanitaria

Cuantía que corresponde a GAD's con respecto a los créditos BEDE ha sido incrementada

Red rural en mal estado

Insuficientes recursos de quienes tienen las competencias, no es claro el apoyo económico el traslado de la competencia

Falta de señalización vial

Que no se controle en los estudios que se incorporen en los estudios

Cantidad de población no tiene agua potable Que ningún GAD’s puede con sus presupuestos sobre todo en la zona rural absolver esta necesidad Recursos necesarios para sanitaria

la infraestructura Montos necesarios de alta cuantía

Congestionamiento de tránsito en algunos puntos Sistema de control es centralizado y poco eficiente y falta de control a nivel local Construcción aeropuerto de salinas

Fundación Santiago de Guayaquil

Existen preocupaciones por su diseño

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2.2.4.1. Impactos de Grandes Proyectos PROYECTOS REGIONALES IDENTIFICADOS POR SENPLADES PROYECTOS

ETAPA

ENTIDAD RESPONSABLE

IMPACTOS POSITIVOS

IMPACTOS NEGATIVOS

Construcción de unidades educativas del milenio

Una construida, otra por construirse

DINSE

Mejora el sistema educativo

Que su cobertura es limitada

Que aún no opera por falta de equipamiento y de médicos

Preocupaciones por el diseño

Construcción de hospital de Santa Elena

Concluido

MSP

Amplia la cobertura de salud

Ensanchamiento de pista del aeropuerto

Concluido

MTOP

Amplía la oferta turística

Factibilidad

Ministerio de Energía

Factibilidad

Miduvi- GAD'S

En ejecución

Municipio Santa Elena

Proyecto de energía mareomotriz en Manglaralto Manejo de desechos solidos

Terminal terrestre Santa Elena

Fundación Santiago de Guayaquil

Ampliación de la oferta energética Que no se haga

RECOMENDACI ONES Ampliar la cobertura con la construcción de más centros Cuando se mejora una infraestructura debe analizarse la operación futura sino no sirve para el propósito por el cual se hizo Que se revise todo el sistema de transportación y movilidad Que se ejecute

Mejora el Que no pueda ambiente y la coordinarse y no Que se ejecute salud pública se ejecute Mejora el sistema de Que no se Que se hagan las transportación y coordines entre el respectivas todos los congestionamie coordinaciones involucrados nto urbano en Santa Elena

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2.2.5. SISTEMA ECONÓMICO

POSITIVOS

FODA ÁMBITO INTERNO FORTALEZAS Creciente desarrollo de la artesanía y turismo comunitario.

ÁMBITO EXTERNO OPORTUNIDADES Pilotajes de maricultura en la provincia de Manabí.

Importantes obras de regadío presentes en el territorio.

Iniciativa gubernamental de construcción de muelles y facilidades pesqueras.

Clima es beneficioso para la salud y la agroproducción.

Aprobación de la ley de economía popular y solidaria.

Potenciales agrologicos de los suelos.

Proyecto CADERS, Eras, PIDASSE y Forestase del MAGAP.

Gran cantidad de atractivos turísticos de carácter natural, ligados con la cordillera de Chongón, Nuevo sistema vial. colonche y las playas del océano pacífico. Amplia riqueza histórica y cultural relacionada no solo con los vestigios arqueológicos de sus Demanda internacional de nuestras playas para habitantes ancestrales si no también con las prácticas para deportes acuáticos y de aventura. tradiciones y costumbres de sus pobladores actuales. Presencia de caletas pesqueras a lo largo del perfil costanero. Presencia de recursos naturales que sostienen la economía de la población. Existencia de zonas de vida diversas con potencialidades de producciónSOSTENIB. DEBILIDADES

NEGATIVO

Insuficiente promoción y productos artesanales

difusión

AMENAZAS de los

Criterios de determinación de costos de servicios de agua y energíaeléctrica.

Reducida valoración a nivel individual a ser parte de procesos ASOCIATIV.

Falta de incentivos de inversión de los gobiernos locales.

Conflictos de tierra por invasiones comunales próximas al trasvase.

Baja sinergia estratégica entre las instituciones públicas y privadas.

a predios

Avanzado proceso de sequía y perdida de cultura agroproductiva de campesinos Inexistencia de centros de acopio para potenciar producción agropecuaria. Insuficiente equipamiento turístico en los atractivos naturales y culturales. Inexistencia de un plan de ordenamiento de playas y debilidad en la aplicación o ausencia de normativas para sitios turísticos. Conflictos con pesca industrial, irrespeto al área de pesca artesanal. Bajos niveles de control de autoridades en el filo costero.

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2.2.5.1. Impactos de Grandes Proyectos GRANDES PROYECTOS REGIONALES GRANDES PROYECTOS

IMPACTOS POSITIVOS

Proyecto ruta del Spondylus

A la par del del desarrollo turístico, se posiciona también el sector artesanal

Reconstrucción y ensanchamiento de la pista del aeropuerto de Salinas, incluyendo muros de enrocado para la protección del aeropuerto

Clave de cara a visión de largo plaza para la provincia,

Almacenamiento de gas licuado de petróleo

Alta incidencia en ahorro de divisas para el estado ecuatoriano

Operación y mantenimiento del trasvase Daule Santa Elena Regulación de pagos, modificar cultura de no pago, regulación de al menos 10 días mensuales de suministro de agua

IMPACTOS NEGATIVOS

Potenciales impactos ambientales

Zona en potencial riesgo de tsunamis, infraestructura eleva los niveles de riesgo.

Riego, es la prioridad de la provincia.

Plan de difusión medios virtuales para la promoción de la ruta. Diseño que incorpore mejor planificación en el sistema vial. Infraestructura y equipamiento adicional Que incorpore el acondicionamiento general de un aeropuerto no solo la pista, pensar en los elementos de comercialización y negociación (ruta, pasajeros, aerolíneas) Diversifique e incorporación de la mano de obra local y se contrate servicios existentes de las zonas (comunidades) Mantenimiento

Proyecto presa San Vicente en Santa Elena

Prioritario, gran cantidad de tierra ociosa sería parte de frontera agrícola

Acrecienta riesgo de invasiones y venta fraudulenta de tierras

Puertos pesqueros artesanales en Chanduy, Anconcito, Santa Rosa, Palmar, Posorja y Puna

Posibilidad de poder ser parte del comanejo de la facilidad

De no tomarse medidas de carácter global, algunos sectores serán afectados (gaveteros)

Recuperación de infraestructura dañada por las inundaciones

Utilización de Mano de Obra local e impacto directo con agricultura

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RECOMENDACIONES

Proteger las cuencas, reforestación con especies nativas. No se desvié el sistema del canal de riego. Que no haya ventas de tierras comunales (se mantenga el diseño original. Que se ejecute el proyecto de aguapen para garantizar el suministro Capacitación mejorar el sistema de comercialización, garantizar la integralidad del manejo Identificación de sitios que deben ser prioritarios que debe ser vinculadores directamente a la actividad productiva

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CAPITULO 3

DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO

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DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO

3.1. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES POR SISTEMAS Y SU IMPACTO DEL TERRITORIO 3.1.1. Sistema Ambiental PROBLEMAS Para el análisis de la problemática ambiental en la provincia de Santa Elena, se realizaron talleres o mesas territoriales de consulta, sobre los principales problemas ambientales que afectan a las poblaciones humanas, a la biodiversidad existente, y a los recursos agua, suelo y aire. Esta información fue, posteriormente, validada por el técnico ambiental, para finalmente establecer los principales problemas, causales antrópicos, y el territorio donde se producían los impactos y afectaciones. A continuación, se presentan las tablas de análisis de la problemática ambiental de la provincia de San Elena, alimentadas de las matrices ambientales levantadas en las parroquias y cantones de la provincia. Déficit hídrico y erosión de suelos

La provincia tiene vocación agrícola pero por falta de agua sus campos están abandonados Su población se concentra cada vez más en las ciudades, casi todas sus actividades se realizan en la línea costera y sólo explotan las riquezas del mar. El problema principal continúa siendo la carencia de agua para los diversos usos. La provincia es seca y carece de fuentes de agua propia y segura. Depende del Trasvase Daule- Santa Elena, por lo que su provisión de agua para la producción es frágil y sometida a externalidades. El Trasvase para efectos de riego no se ha realizado y en consecuencia su Región Central (85 % de la provincia) continúa necesitando agua importada

Considerando la predominancia y las características del ecosistema del bosque seco en el territorio provincial, así como sus condiciones climatológicas y geomorfológicas, se observa que el mal uso del suelo, la deforestación, la explotación anti técnica de minas y canteras, y el deterioro de cauces y esteros, entre otras causales antrópicas, están provocando procesos acelerados de erosión, y desertificación de los suelos, y a la vez contribuyen a que se prolongue el déficit hídrico en la región. Este problema se observa en una buena parte del territorio provincial, y es crítico en las zonas de la puntilla de santa Elena. Las causales y los sitios donde se producen se presentan a continuación:

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EFECTOS

CAUSALES ANTROPICAS Deforestación para asentamientos humanos Deforestación para apertura de caminos Deforestación para realizar agricultura y ganadería

TERRITORIO Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, JLT, Anct, Anc, Ata, Chd, JMo Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, JLT, Anct, Anc, Ata, Chd, JMo Mgl, Col, SnE, JLT, Anc, Ata, Jmo

Deforestación para elaboración de carbón

Mgl, Col, SnE, JLT, Jmo

Deforestación para pampas de secado de pescado

Col, SnE, Lib, Sal, Anct

Desalojo de residuos líquidos de camaroneras, laboratorios Col, SnE, Sal, JLT, Chd DEFICIT HIDRICO Y y salineras. EROSION DE SUELOS Deforestación para la construcción de piscinas Mgl, Col, SnE, Chd camaroneras Deforestación para venta de madera

Mgl, Col, JMo

Explotación anti técnica de minas y canteras Chd, Ata, SnE. Taponamiento de cauces de ríos y esteros, y aportantes Mgl, Col marinos Deforestación para explotación de hidrocarburos Anc, Ata Deforestación del Manglar

Mgl, Col

Piscinas camaroneras abandonadas

SnE

Abreviaturas: Mgl: Parroquia Manglaralto; Col: Parroquia Colonche; SnE: Parroquia Santa Elena; Lib: Parroquia La Libertad; Sal: Parroquia Salinas; JLT: Parroquia José Luis Tamayo; Anct: Parroquia Anconcito; Anc: Parroquia Ancón; Ata: Parroquia Atahualpa; Chd: Parroquia Chanduy; JMo: Parroquia Julio Moreno.

Salinización del suelo y agua del subsuelo Los suelos y agua del subsuelo salinizados, se constituyen en un grave problema ambiental en la provincia de Santa Elena. La recuperación de suelos salinizados tiene un alto costo económico, y se constituye además en un problema socio económico para quienes tienen en el recurso agua y suelo su principal fuente de trabajo y subsistencia, como es el caso del sector agrícola, y de quienes se proveen de agua a través de pozos someros. La salinización del suelo, y consecuentemente, de los recursos hídricos del subsuelo, se producen principalmente por las descargas de residuos sin tratamiento y con alto contenido salino directamente en el suelo, y en cursos de ríos y esteros, causes, playas, entre otros. EFECTOS SALINIZACION DEL SUELO Y AGUA DEL SUBSUELO

CAUSALES ANTROPICAS

TERRITORIO

Desalojo de residuos líquidos de camaroneras, laboratorios Col, SnE, Sal, JLT, Chd y salineras. Col, SnE, Lib, Sal, JLT, Anct, Desalojo de residuos de la actividad y procesos pesqueros Chd

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Suelo contaminado La contaminación del suelo en la provincia, se produce principalmente por la acumulación de basura doméstica e industrial, y por las descargas de residuos sólidos y líquidos de las actividades productivas. EFECTOS

CAUSALES ANTROPICAS Basura doméstica arrojada al suelo Aguas servidas desalojadas al suelo Residuos sólidos de la actividad pesquera artesanal Residuos orgánicos de la actividad pesquera Contaminación de playas por residuos pesqueros Residuos industriales de procesos pesqueros

SUELO CONTAMINADO

TERRITORIO Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, JLT, Anct, Anc, Ata, Chd, JMo Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, JLT, Anct, Anc, Ata, Chd, JMo Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, Anct, Chd Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, Anct, Chd Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, Anct, Chd Mgl, Col, Anct, JLT, Chd

Contaminación de suelos por hidrocarburos, cerca de SnE, Lib, Sal, Anct, Anc zonas pobladas Contaminación de playas por hidrocarburos

SnE, Lib, Sal, Anct, Anc

Desalojo de residuos líquidos de camaroneras, laboratorios Col, SnE, Sal, JLT, Chd y salineras. Pampas de pescado y aletas de tiburón

SnE, Lib, Anct

Contaminación del suelo ceniza en la producción de harina Col, Chd de pescado Pozos sépticos construidos cerca al mar

Col

Piscinas camaroneras abandonadas

SnE

Contaminación por desechos hospitalarios

Anc

Uso de aguas servidas sin tratamiento utilizadas para riego

JLT

Agua contaminada Debido al tipo de suelo del territorio de la provincia, por efectos de filtración y escorrentía; las descargas contaminantes arrojadas al suelo, tienden a provocar además la contaminación de los acuíferos, y del agua marina. Esta contaminación se produce principalmente por la acumulación de basura doméstica e industrial, y por las descargas de residuos sólidos y líquidos de las actividades productivas, y en los siguientes sitios.

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EFECTOS

CAUSALES ANTROPICAS

TERRITORIO

Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, JLT, Anct, Anc, Ata, Chd, JMo Aguas servidas sin tratamiento desalojadas a ríos, esteros y Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, JLT, mar. Anct, Anc, Ata, Chd, JMo Residuos orgánicos de la actividad pesquera artesanal Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, Anct, Chd arrojados a ríos, esteros y mar. Basura doméstica arrojada a ríos y esteros.

AGUA CONTAMINADA: Superficial y del Subsuelo

Contaminación del mar por hidrocarburos

SnE, Lib, Sal, Ancnt, Anc,

Residuos industriales de procesos pesqueros arrojados a Mgl, Col, Anct, JLT, Chd ríos, esteros y mar. Contaminación de cuerpos de agua y pozos por desalojo de residuos líquidos sin tratamiento de camaroneras, Col, SnE, Sal, JLT, Chd laboratorios y salineras en ríos, esteros, bocas y mar. Contaminación por desechos hospitalarios sin tratamiento Anc desalojados en la boca del río.

Aire contaminado Se observa QUÉ EXISTE contaminación del aire en la provincia, por cuanto existen permanentes descargas al aire de particulados y residuos orgánicos e inorgánicos sin tratamiento, que lo contaminan. Producto de los vientos marinos, la franja costera tiene la ventaja de que estos contaminantes pueden ser dispersados, sin embargo es un problema que debe ser considerado a fin de mejorar las condiciones ambientales y de salud de la población. EFECTOS

AIRE CONTAMINADO

CAUSALES ANTROPICAS

TERRITORIO

Humo, ceniza y malos olores por quema de basura Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, JLT, doméstica y de vegetación. Anct, Anc, Ata, Chd, JMo Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, JLT, Malos olores por materia orgánica en descomposición Anct, Anc, Ata, Chd, JMo Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, JLT, Malos olores por aguas residuales en descomposición Anct, Anc, Ata, Chd, JMo Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, JLT, Humo y gases por la combustión vehicular Anct, Anc, Ata, Chd, JMo Mgl, Col, SnE, JLT, Anct, Polvo y particulados por tránsito vehicular Anc, Ata, Chd, JMo Humo, ceniza y malos olores por procesos industriales Mgl, Col, Anct, JLT, Chd pesqueros Humo y gases por procesos hidrocarburíferos

Lib, Anc, Ata

Contaminación por ruido

Mgl, Lib, Sal

Fuga de gas (Río Verde)

SnE,

Contaminación del aire por fábrica de refinación de sal

JLT

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Ambientes marinos y costeros contaminados Las actividades productivas relacionadas con la extracción de pesca, procesamiento de productos pesqueros, y construcción y funcionamiento de facilidades pesqueras, actividades de acuacultura, actividades de extracción petrolera, y déficit sanitario en los asentamientos humanos, son, entre otras, las causales que han contribuido al deterioro y contaminación de los diferentes ambientes marinos y costeros, y de la afectación a la biodiversidad que en ellos se encuentran. Considerando que la pesca y sus actividades asociadas se constituyen en una de las más importantes actividades de la economía provincial; para garantizar su sostenibilidad, es necesario realizar un gran esfuerzo por ordenar y regular la actividad pesquera, y procurar que se realicen actividades eficientes y de bajo impacto ambiental, que reduzcan paulatinamente la contaminación y degradación del medio marino.

EFECTOS

AMBIENTES MARINOS Y COSTEROS CONTAMINADOS Y ALTERADOS

CAUSALES ANTROPICAS

TERRITORIO

Aguas servidas sin tratamiento desalojadas a desembocaduras, playas y mar. Residuos sólidos de la actividad pesquera artesanal arrojados al mar. Residuos orgánicos de la actividad pesquera artesanal arrojados al mar. Contaminación por residuos pesqueros y abandonados en el fondo del mar (pesca fantasma)

Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, JLT, Anct, Chd Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, Anct, Chd Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, Anct, Chd Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, Anct, Chd Mgl, Col, Lib, Sal, Anct, Chd Mgl, Col, Lib, Sal, Anct, Chd

Sobre explotación de recursos marinos Extracción de arena Contaminación del mar por hidrocarburos Residuos industriales de procesos pesqueros arrojados a ríos, esteros y mar. Contaminación de cuerpos de agua y pozos por desalojo de residuos líquidos sin tratamiento de camaroneras, laboratorios y salineras en el mar. Sobreexplotación de recursos marinos para la elaboración de harina de pescado

SnE, Lib, Sal, Ancnt, Anc, Mgl, Col, Sal, Anct, JLT, Chd

Pozos sépticos construidos cerca al mar

Col

Col, SnE, Sal, JLT, Chd Col, Sal, Anct, Chd

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Disminución de la fauna silvestre La disminución de la biodiversidad marina, costera y terrestre en la provincia, son producto de la contaminación y degradación de sus ecosistemas. A mediano plazo, este se constituirá en un grave problema socio ambiental, sobre todo para sectores como el pesquero y el turístico, que dependen de los recursos marinos para su subsistencia y desarrollo. EFECTOS

CAUSALES ANTROPICAS Destrucción de ecosistemas y hábitats naturales

DISMINUCION DE LA FAUNA SILVESTRE

Sobre explotación y desperdicio de biofauna marina. Captura y mortalidad incidental de especies marinas Cacería ilegal

TERRITORIO Mgl, Col, SnE, Lib, Sal, JLT, Anct, Anc, Ata, Chd, JMo Mgl, Col, Lib, Sal, Anct, Chd Mgl, Col, Lib, Sal, Anct, Chd Col, JLT, Ata, Chd, JMo

POTENCIALIDADES Variedad de ecosistemas y especies oceánicas, marinas y costeras. En la provincia de Santa Elena existen 10 de los 14 ambientes oceánicos reconocidos para el Ecuador, lo que expresa una gran diversidad de ecosistemas marinos, a estos se añaden las playas, bahías, acantilados, zonas intermareales. Dada la alta diversidad de especies que albergan y se desarrollan en los ecosistemas y ambientes marinos, costeros y oceánicos de la provincia, muchas de ellas aún por descubrir y documentar, se constituyen en un gran potencial como riqueza ambiental, y por el valor comercial que estas especies pueden alcanzar. La existencia de estos ecosistemas, favorece la vocación pesquera y turística de la provincia; y bien manejados, son un potencial para el desarrollo y consolidación de las mismas.

Áreas Protegidas Marinas y Costeras. Las áreas protegidas marinas, son de interés mundial, ya que garantizan la conservación de los ecosistemas y su biodiversidad, por lo son garantía para el mantenimiento y sostenibilidad de actividades como la pesca, y un alto potencial para el desarrollo del turismo de naturaleza. Actualmente la provincia únicamente cuenta con la Reserva de Producción Faunística Marina y Costera Puntilla de Santa Elena.

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Por la urgente necesidad de conservar los ecosistemas oceánicos, marinos y costeros, existe un particular interés por parte del Estado, de que una mayor cantidad de territorio cuente con alguna categoría de manejo para su conservación.

Bosques naturales terrestres. Actualmente la provincia cuenta con áreas protegidas como el Bosque Protector Chongón Colonche, y el Manglar de Palmar, protegidos por la comunidad local, son potenciales ambientales de la provincia. Los servicios ambientales que ofrece el bosque pueden ser aprovechados por toda la comunidad. Las áreas protegidas terrestres, especialmente en ecosistemas como manglares, bosques secos y húmedos, son de interés mundial, ya que apoyan a la conservación de los ecosistemas, su biodiversidad, y sobre todo el recurso agua, por lo son garantía para el mantenimiento y sostenibilidad de actividades como la agricultura, y son un alto potencial para el desarrollo del turismo de naturaleza. Por la urgente necesidad de conservar los ecosistemas terrestres, existe un particular interés por parte del Estado, de que una gran parte del territorio nacional cuente con alguna categoría de manejo para su conservación.

Variedad de microclimas y suelo fértil para todo tipo de cultivo durante todo el año. Como resultado de los talleres territoriales, se llegó a un consenso general de que la provincia cuenta con variedad de microclimas y suelo de buena calidad, y fértil para el cultivo de diversos productos durante todo el año Por la ubicación, condiciones climáticas, y formaciones geomorfológicas, con valles, pendientes y diversas altitudes, se pueden identificar microclimas, que pueden ser aprovechados para diferentes fines productivos, como agricultura a escala, energías alternativas, entre otros.

Recurso aire privilegiado. Como potencial para el desarrollo del turismo de naturaleza, el turismo de salud, y la implementación de centros de rehabilitación, se consideran a las zonas con bosques, vegetación, y con influencia marina, que se encuentran en buen estado de conservación y con baja contaminación.

Recurso agua superficial y del subsuelo. Las zonas donde aún existen bosques y vegetación en buen estado de conservación, así como ríos y esteros limpios y saludables, garantizan la provisión de agua. Estas zonas son privilegiadas y son un potencial para la recuperación de los acuíferos y provisión de agua segura para los seres humanos y el resto de especies.

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Territorio poco urbanizado y con baja densidad poblacional. Actualmente el territorio urbanizado de la provincia es de alrededor de un 20%, y el utilizado alcanza el 40%. El mantener el territorio poco urbanizado y can baja densidad poblacional, es un potencial para el mantenimiento y recuperación de los recursos naturales, la biodiversidad, los acuíferos, el suelo, entre otros. Sistemas de Represas y Albarradas. Existen represas y albarradas ya construidas, las cuales pueden ser rehabilitadas para la contención de agua y garantizar el recurso para consumo humano y riego.

3.1.2. Sistema Económico 3.1.2.1. Subsistema Pesca PROBLEMAS Bajo nivel de asociatividad Grave característica del sector pesquero artesanal, se estima a partir de estudios, censos y encuestas que tan solo el 20% de los pescadores es parte de alguna organización de pescadores, los bajos niveles de asociatividad contrastan con los altos niveles de depauperación y pobreza de la gran cantidad de pescadores y sus familias.

Conflicto con pesca industrial. Incumplimiento normas ambientales y de pesca Chanduy es un caso extremo de incumplimiento de normas de la pesca industrial, en lo concreto las labores de apoyo al sector tendrán bajo impacto si no se supera éste conflicto, el nivel de afectación pone en riesgo incluso la seguridad alimentaria futura. Los niveles de acuerdo entre la pesca artesanal e industrial constituye todo un reto, el establecimiento de acuerdos mínimos supone un mínimo de representatividad de las partes y una instancia persuasiva y mediadora, esa instancia debe ser el Estado.

Bajo nivel de control de autoridades del filo costero. Así como el mar está al alcance de todos, el control no puede estar sólo en manos de una escasa l fuerza naval y 2 o 3 funcionarios del sector pesquero (sujetos estos a todo tipo de distorsiones), éste conflicto es uno de los factores claves de intervención

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POTENCIALIDADES Libre acceso No hay restricciones, el recurso mar está al acceso de todos, el sector acoge a todos los que buscan oportunidad en principio de satisfacer sus necesidades vitales.

Riqueza ictiológica El mar es un lugar asombroso que alberga una diversidad de especies y ambientes quizá mayor que la terrestre. Sin embargo es aún bastante desconocido sobre todo en las zonas más profundas. En todo el mundo existen 14 tipos de ambientes oceánicos, de estos, 10 están presentes en el Ecuador, toda esta riqueza está en riesgo por desequilibrios generados por la sobrepesca y contaminación que genera cierta pesca industrial y la contaminación de residuos de origen urbano.

3.1.2.2. Subsistema Turismo PROBLEMAS La revisión de los problemas identificados ha sido esquematizada considerando cada uno de los atractivos turísticos actuales y potenciales de la provincia: Falta de Planes de Manejo y Conservación Existe una carencia y o falta de planes de manejo y conservación para los atractivos turísticos naturales y culturales en la provincia o en su defecto los que existen, no se aplican. Poca Capacitación Turística La capacitación y profesionalización en el segmento turístico es un factor clave para lograr la fidelización de los visitantes y disfrute de los servicios y atractivos en la provincia. A pesar de la significativa oferta de mano de obra egresada de las instituciones educativas en la zona como la Universidad Península de Santa Elena, no se han logrado posicionar completamente; por lo QUÉ EXISTE una carencia de personal capacitado y conocedor de los temas de manejo de áreas protegidas, técnicas de administración hotelera, gastronomía, manipulación de alimentos, técnicas de venta y negociación, guianza e interpretación turística, patrimonio cultural, mantenimiento de bienes culturales, idiomas, profesionalización de técnicas artesanales, calidad turística, operación turística, legislación del turismo, etc. Baja Accesibilidad A pesar que la red vial principal se encuentra en un excelente estado debido a su reciente rehabilitación, las vías secundarias y terciarias hacia los destinos al interior de la provincia como la Reserva Ecológica Loma Alta, o hacia los talleres artesanales de Sinchal y Barcelona, se encuentran en mal estado; y en muchos casos carecen de mantenimiento. Además debe considerarse que en cierta parte de las playas dispuestas en el filo costero que cuentan con una morfología favorable para el uso turístico, su ingreso sigue supeditado a los accesos que en muchas ocasiones son de propiedad privada. Fundación Santiago de Guayaquil

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Deficiente Infraestructura básica Aunque ya ha sido considerada en anteriores componentes hay que destacar lo importante que es la infraestructura de servicios básicos en los atractivos turísticos de la provincia, lo que hasta la fecha no ha sido satisfecho completamente, sobre todo en temas de agua potable, energía eléctrica, seguridad ciudadana y telecomunicaciones. Falencia de Instalaciones y Equipamiento Turístico A pesar de los esfuerzos que ciertas instituciones públicas han realizado en los últimos años para dotar de facilidades a la provincia, las instalaciones y equipamiento turístico, entendidos como los servicios o instalaciones de carácter deportivo, comercial, de esparcimiento y recreo, de acceso, o de disfrute de la naturaleza, que permiten al visitante el disfrute de la actividad turística, son insuficientes. En la provincia de Santa Elena aún existen falencias en temas de parqueo (sobre todo a las zonas adyacentes a las playas), senderos o emplazamientos turísticos en sus atractivos naturales y culturales, mobiliario urbano, torres salvavidas y de observación, señalización turística, centros de información turística, etc. Irrespeto a la Zonificación de uso de playa y zonas adyacentes En ciertas comunidades de la provincia persisten los conflictos en el uso de la zona de playa para las actividades de pesca y de recreación. Se ha podido identificar que no existe o no se aplica una zonificación que permita sectorizar su uso para las distintas actividades de faenado, desvicerado, carga y descarga de productos; y que además existe una falta de señalización, vehículos dentro de la zona de arena y ausencia de torres salvavidas con personal capacitado. Falta de Difusión y poca Interrelación con otros atractivos Existe una carencia de planes de difusión y promoción del destino, que sea efectuada de forma técnica, consensuada y en conjunto; no se han identificado estrategias de promoción que incluyan el lanzamiento de ciertos atractivos al mercado turístico o que los atractivos naturales y culturales complementarios o de menor jerarquía en el producto turístico de Santa Elena, de forma que pueda existir una correlación con otros atractivos de mayor importancia. Especial atención merece la comunidad de Montañita, la cual no obstante del posicionamiento y flujo turístico que recibe a nivel nacional e internacional, sufre de gran parte de los problemas anteriormente identificados. Es importante resaltar los graves inconvenientes que están ocurriendo en la saturación de la zona de playa, la contaminación por desechos sólidos y líquidos a sus ríos y mares, la explosión demográfica y constructiva sin regulaciones técnicas ni ambientales en la zona céntrica y periferias, la contaminación visual y auditiva, la falta de control y regulación de horarios de funcionamiento, de precios, el bajo control por parte de las autoridades, etc.

POTENCIALIDADES Riqueza de atractivos naturales Está dotada de las playas más hermosas y reconocidas del Ecuador, todos ellas enlazadas con una red vial de primer orden (ruta del Spondylus) que posibilita actividades turísticas de contemplación;

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agréguese a ellos la variedad de flora y fauna de la cordillera Chongón Colonche que atraviesa la parte interior de la provincia. Riqueza de atractivos culturales La provincia es un asentamiento de comunidades ancestrales, en ella existen vestigios arqueológicos de las culturas Vegas, Valdivia y Manteño Huancavilca. El PDOT plantea entre otros proyectos el diseño y puesta en valor de la “ruta de los tótems” Destinos posicionados a nivel Internacional Salinas y Montañita son destinos turísticos reconocidos a nivel internacional, los cuales sumados a las temporadas de observación de ballenas de Junio a septiembre, posicionan a nuestras playas como uno de los principales destinos turísticos del pacífico sur sudamericano. Gastronomía e infraestructura hotelera La provincia cuenta con una variada gastronomía estrechamente relacionada con los productos del mar, posee también una variada oferta hotelera que incorpora servicios de hospedería comunitaria Conectividad con Guayaquil y otros destinos turísticos del país. Conectividad favorecida no solo por una excelente red vial, sino por la cercanía y corto tiempo de enlace con destinos como Guayaquil, Cuenca, Quito y Galápagos. Turismo de Sol y Playa tradicional En esta zona de la provincia se ha desarrollado en un segmento de turismo de sol y playa tradicional, el cual deberá fortalecerse con las nuevas gestiones institucionales, públicas y privadas. Sus infraestructura hotelera ya establecida, sus playas, actividades deportivas y de recreación, zonas de esparcimiento y naturaleza, la observación de cetáceos y aves migratorias, lo hacen definirse en este segmento de turismo. Aquí será clave mejorar la calidad de los servicios, la cual se relaciona con la entrega de una experiencia que cumpla o supere las expectativas. Aunque no se busque el lujo y el refinamiento, se está buscando: experiencia con la vida silvestre, alojamiento seguro y cómodo, atención Eficiente y precios justos. Zona de Manglaralto (zona interna) y Colonche:

Turismo de Naturaleza y de Aventura, en modalidad comunitaria La variedad de atractivos naturales y culturales hacen de estasdos parroquias zonas ideales para el desarrollo de un tipo de turismo de aprovechamiento y disfrute de la naturaleza, así como de participación comunitaria. El turismo de Naturaleza es una forma de turismo donde la motivación de los visitantes y las ventas asociadas, se centran en la observación de la naturaleza. Este sector del mercado recibe el nombre de “turismo orientado a la naturaleza”, el cual se caracteriza por mitigar los impactos negativos del turismo y reforzar los impactos positivos. En lo que se refiere a su administración y desarrollo, la parroquia de Manglaralto y Colonche deberán enfocarse en la modalidad de Turismo Comunitario, entendido como el viaje responsable a zonas naturales que conserva el ambiente y sustenta el bienestar de la población local. En este tipo de Fundación Santiago de Guayaquil

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turismo, la comunidad local tiene un control sustancial y participa en su desarrollo y manejo; y una importante proporción de los beneficios se quedan en la comunidad. El Programa Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA y la OMT han identificado algunas características del ecoturismo: La experiencia incluye la apreciación de la naturaleza y de las culturas indígenas existentes en las áreas naturales; La educación e interpretación es parte de la oferta turística; Lo organizan empresas pequeñas, generalmente de propiedad local, para grupos pequeños (aunque ciertos operadores foráneos también venden y organizan viajes de ecoturismo); Se minimizan los impactos negativos en la naturaleza y el ambiente Sociocultural; Se apoya la protección de las áreas naturales mediante la generación de beneficios económicos para los administradores de dichas áreas naturales; Se suministran ingresos y empleo alternativos para las comunidades locales; y, Se aumenta la conciencia de los habitantes locales y visitantes sobre la conservación.

Simón Bolívar: Turismo Cultural En una zona con un gran potencial histórico cultural, para lo cual se deberá fomentar el turismo, considerándolo como una estrategia más amplia de desarrollo sostenible para las comunidades y recursos, deberá ser compatible con la conservación efectiva de los ecosistemas naturales existentes y además incluir a las culturas y poblaciones locales, asegurándose que éstas participen equitativamente de los beneficios. Julio Moreno, Las Juntas, Sube y Baja y Sacachún deberán constituirse por su interés histórico en un centro cultural de rescate y revalorización de la cultura ancestral para la provincia.

Ancón: Turismo Histórico Sus conjuntos parciales podrán ser puestos en valor para rescatar la historia del petróleo y la bonanza económica de la zona y la provincia. Todas las iniciativas de turismo que aquí se generen deberán estar basadasen una estrategia claramente aceptada y comprendida por la comunidad local y todos los grupos interesados.

Anconcito, Chanduy y Atahualpa: Por los pocos atractivos turísticos dispuestos en su territorio, posee una baja vocación turística, sin embargo se considera que estos atractivos turísticos pueden interrelacionarse con los aledaños para desarrollar un producto turístico que los pueda incluir.

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3.1.2.3. Subsistema Economía Popular y Solidaria PROBLEMAS Presencia desordenada en principales centros urbanos, contribuye al caos urbano Agrava la falta de planificación y zonificación de los centros urbanos. Bajo nivel de asociatividad Característica en las distintas modalidades de autoempleo y con bajos de nivel de calificación, situación que restringe su capacidad para presentar alternativas de reubicación en el caso de comerciantes ambulantes o de puesto fijo urbanos Disciplina y cumplimiento laboral Relativo a cierto tipo de artesanos que contraen compromisos para la elaboración y/o reparación de bienes, situación que lejos de ser una situación aislada, afecta a los gremios en su conjunto, afecta a la autoimagen y proyección del sector.

POTENCIALIDADES Producción artesanal a lo largo de la ruta del sol La variedad de opciones y la calidad de acabados de la producción artesanal de las distintas comunidades, sus vínculos con producción agrícola de la zona, da lugar a que se desarrollen en el territorio los vínculos y el entramado necesario para que el sistema de la economía popular y solidaria opere y funcione como tal. Créditos solidarios y apoyo de ONG’s Fundamentales en términos de despegue de muchas economías de subsistencia, llevan consigo procesos de acompañamiento y capacitación. Turismo Comunitario En su variedad de opciones bien sea como guías nativos, hospederías comunitarias, turismo agroecológico, se despliega toda una gama de posibilidades, que al igual que la producción artesanal establecen las condiciones materiales necesarias para empezar a construir una nueva forma de relación entre los integrantes del entramado económico en construcción

3.1.2.4. Subsistema Agroalimentario PROBLEMAS Luego del diagnóstico participativo realizado en la provincia de Santa Elena se han identificado algunos problemas, los cuales se detallan a continuación: Fundación Santiago de Guayaquil

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La depredación del recurso flora nativa disminuye las posibilidades de captación del recurso agua en la estación de lluvias, lo que unido a la ausencia de espacios comunitarios para almacenarla comprometen el abastecimiento del vital recurso en zonas con potencial para la producción de cultivos agroindustriales y de emprendimientos pecuarios, limitando las posibilidades del desarrollo agroalimentario del territorio y la seguridad alimentaria de la población de su área de influencia. El manejo desarticulado del recurso agua para riego en algunas zonas y la salinización de los acuíferos subterráneos que son consumidos por debajo de sus capacidades de recuperación en otras, limita la extensión de la frontera agropecuaria, condicionándola a reeditar de forma intensiva modelos de revolución verde que aplican de forma inadecuada los insumos agroquímicos, impactando con ello las zonas productoras, rompiendo el equilibrio de los ecosistemas, conduciéndolos a la degradación y con ello a la pérdida de los indicadores de productividad. La creciente erosión del recurso suelo por el viento y la lluvia presionada por el avance de la pérdida de la cobertura vegetal (deforestación) de las zonas medio-altas y altas (montañosas) y que junto con la pérdida de la vegetación de porte bajo y medio por el sobrepastoreo desordenado de los hatos ganaderos que deambulan sin control alguno, trayendo como consecuencia que éste vaya perdiendo progresivamente su potencial agrológico, conduciéndolo hacia a la desertificación progresiva e invalidándolo para procesos productivos futuros. La inexistencia de una zonificación agroecológica, sustentada con una pertinente y estratégica planificación de los procesos agroproductivos, hace que los beneficios que el productor recibe sean incipientes y atentatorios a la sostenibilidad del emprendimiento agropecuario, en virtud de que se produce en dependencia de los recursos externos: agua, semilla insumos agroquímicos, tecnologías foráneas, entre otros, llegando a los mercados en los momentos menos recomendables, es decir, cuando los precios no son tan halagadores y gravitando en ellos la larga cadena de intermediarios. La insuficiente red vial secundaria que conecta a las zonas productoras de alimentos de origen vegetal y animal con los centros poblados y su sistema de mercados, ocasiona la pérdida de importantes cantidades de productos, sobre todo en estación de lluvias, no permitiendo el acceso hasta los núcleos de generación y viceversa, salida de los productos hacia los lugares de acopiado para aglutinar los volúmenes previos al traslado a los puntos de distribución y comercialización. El desarrollo organizacional incipiente para la producción, presiona los sistemas agropecuarios a incursionar en empíricas y rutinarias formas de producción y comercialización de sus cosechas y productos en general, con saldos desestimulantes para el agroproductor, obligándolo a rotar en un círculo pernicioso, manteniéndolo en el esquema de la “fase pobre del proceso”, sin añadir valor, ni diferenciación de calidades para los distintos nichos de consumidores especializados. Se observa una pérdida de la identidad productiva de las comunidades, merced al desestimulo que tienen por los incipientes resultados en los sistemas agropecuarios y a la recurrente limitación de acceso a los medios para el desarrollo de emprendimientos de orden comunitario.

POTENCIALIDADES La provincia de Santa Elena es un territorio que tiene enormes potencialidades en el {ámbito agroalimentario, las mismas que se pueden enlistar de la siguiente manera: Fundación Santiago de Guayaquil

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El reconocido ancestro cultural de producción agropecuaria, con que cuentan muchas comunidades asentadas desde tiempos inmemoriales, garantiza la esencia productora de la gente y el respeto y fomento a su “saber ancestral”, como esencia del buen vivir,mismo que es necesario rescatarlo, potenciarlo y acompañarlo con planes, programas y proyectos que fundamente un portafolio agroproductivo que logre certificados de origen reconocido en el entorno nacional e internacional. Las estratégicas condiciones climatológicas permiten planificar de forma técnica y armónica sistemas de agroproducción adecuados y adaptados a cada uno de los ecosistemas de las zonas del territorio, atendiendo a su riqueza ambiental y naturaleza de potencial productivo para orientarlo hacia una agricultura limpia y orgánica. La extremada vocación agrícola de los suelos permite casi todos los tipos de cultivo, mismos que sean manejados con estrategias que capitalizando el saber ancestral, impriman tecnologías apropiadas, que rescaten y mantengan los ecosistemas y los recursos que en ellos subyacen. Las condiciones privilegiadas de áreas incultas que aún se mantienen en tales condiciones, y que representan un baluarte agroalimentario que hay que aprovechar de forma sostenible y sustentable, para propiciar un desarrollo rural integral de las comunidades beneficiarias, en donde se impriman modelos conceptuales de “agricultura ampliada”: protegiendo los recursos naturales, produciendo con tecnologías apropiadas y amigables con el ambiente, añadiéndole valor agregado a la materia prima, creando nuevos productos y servicios, satisfaciendo con ellos los mercados nacionales con proyección internacional. La cercanía al principal centro de consumo del Ecuador como lo Guayaquil (1 ó 2 horas de camino) conectada por una autopista de primer orden, hace que el territorio de Santa Elena se convierta en una alacena proveedora permanente de productos de primera necesidad que el mercado demanda durante todo el año. Así mismo, por tener los principales balnearios de agua salada de la costa ecuatoriana, le garantizan un consumo creciente de los volúmenes de alimento generado dentro de su zona.

3.1.3. Sistema Sociocultural PROBLEMAS Inequidad en la distribución – ubicación de los recursos y servicios. Existe una concentración de los servicios de salud, educación, seguridad (comisarías) en el área urbana. La insuficiencia o inexistencia de servicios en el área rural, lleva a que los pobladores busquen los del área urbana, ocasionando congestionamiento de los mismos. Esta situación incide en las brechas existentes en cuanto a acceso a justicia, salud y educación de calidad de la población del área rural.

Alta incidencia de algunos problemas relacionados con salud La provincia de Santa Elena tiene, junto con la provincia de Chimborazo, uno de los porcentajes más altos de incidencia de desnutrición en menores de cinco años en el país. La incidencia de embarazo de adolescentes también es muy alta. Esta problemática está relacionada con la mortalidad materna, Fundación Santiago de Guayaquil

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mortalidad de neonatos y abortos. Estos temas inciden en las posibilidades de desarrollo integral de sus pobladores y en las posibilidades de mejores condiciones de vida de los mismos.

Pocas actividades en el ámbito de la prevención en salud. El abordaje de la salud está centrado en lo curativo. Son pocas las acciones preventivas que se realizan para abordar temas como desnutrición, salud sexual y reproductiva, VIH sida, embarazo adolescente, consumo de drogas, violencia contra la mujer e intrafamiliar.

Exclusión del sistema educativo de adolescentes y niños/as Se mantienen en la provincia situaciones que excluyen a niños, niñas y adolescentes del sistema educativo. Estas situaciones tienen que ver con el no cumplimiento de la gratuidad en algunas instituciones educativas públicas, el no cumplimiento de la inclusión de niños/as con discapacidades, la expulsión de adolescentes embarazadas de unidades educativas, trabajo que realizan algunos niños, niñas y adolescentes, largas distancias de las escuelas en algunas comunidades del área rural y concepciones de género por las cuales se sigue considerando que la educación no es prioritaria para las mujeres.

Ámbito educativo no aborda temas referentes al patrimonio de la provincia. Las instituciones educativas de la provincia no incorporan el conocimiento del patrimonio natural y cultural de la provincia, por lo tanto no se fortalece la identidad cultural de Santa Elena

Situaciones de inseguridad ciudadana. Se presentan en la provincia situaciones relacionados con la inseguridad ciudadana: violencia intrafamiliar, violencia sexual, existencia de grupos de pandillas, problemas que logran modificar los patrones de comportamiento, de convivencia y de relacionamiento en algunas comunidades rurales y en el área urbana.

Insuficiencia de espacios y actividades que promuevan el uso del tiempo libre en los jóvenes Hay pocas canchas para uso masivo en buen estado en toda la provincia. No hay políticas en la provincia que promuevan la participación masiva en actividades culturales y deportivas de niños, niñas y adolescentes. Esto incide en las situaciones de inseguridad, por un lado no hay una apropiación del espacio público y por otro lado se aumenta el riesgo de que niños/as y adolescentes se incorporen a actividades ilícitas.

POTENCIALIDADES La existencia de comunas Las comunas, son una forma de organización ancestral, que aglutina a un gran número de pobladores del área rural. Son organizaciones con liderazgo local y capacidad de interlocutar e incidir frente a Fundación Santiago de Guayaquil

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las autoridades y de asumir niveles de corresponsabilidad frente a problemas de la comunidad, ejemplo la seguridad.

La existencia de organizaciones comunitarias y de mujeres Existen en la provincia organizaciones comunitarias y de mujeres que pueden emprender acciones de control social de servicios y programas y que pueden servir de apoyo al abordaje de los diferentes problemas.

Existencia de espacios físicos en las comunidades En gran parte de la provincia existe espacio físico disponible para desarrollar propuestas integrales de cultura y deporte, que promuevan la masificación del mismo.

Existencia de recurso humano capacitado en cultura y deporte. Existe recurso humano capacitado en algunas comunidades de la provincia, que podrían participar en el fomento de actividades culturales (profesores de danza, música) y deportivas (maestros/as de deportes, futbol y atletismo)

Existencia de radios comunitarias La provincia cuenta con algunas radios comunitarias, que al estar más cerca del quehacer de la comunidad, se pueden involucrar en el apoyo o ser parte de acciones estratégicas de prevención con la comunidad.

Presencia de instituciones especializadas en la provincia. Se encuentra presente en la provincia instituciones como las Juntas de Protección de Derechos (para casos de abuso sexual y defensa de derechos), el CONSEP, para prevención de uso de drogas, Defensorías comunitarias; y de Instituciones de tradición en la provincia, como la Casa de la Cultura y de determinadas instituciones que pueden desarrollar experiencias innovadoras.

Existencia y funcionamiento de equipos EBAS (equipos básicos de salud) Los EBAS, por su estrategia de ir a la comunidad, pueden permitir mejores y más eficientes resultados en la prevención y atención de los problemas mencionados en la provincia como la desnutrición, embarazo adolescente.

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3.1.3.1. Subsistema Patrimonial PROBLEMAS Considerando el registro de bienes materiales muebles e inmuebles e inmateriales, así como de los contenedores culturales de la provincia de Santa Elena, se puede llegar a la conclusión que los problemas que presenta este patrimonio son: Falta de una Significación Cultural de los bienes para las comunidades contenedoras. Es importante destacar que si bien es cierto existe un conocimiento generalizado sobre la Historia Antigua de los habitantes de la provincia, persiste una falta de significación de cada uno de esos elementos de esa Historia así como de los patrimonios materiales e inmateriales existentes; pudiendo ser tal vez por una falta de involucramiento de la población en la conservación y preservación de estos bienes. Uno de las falencias sobre este tema se observa en los guías nativos que a través de los años se han capacitado en las distintas comunidades en los temas de turismo y ambiente, pero que no han sido fortalecidos en los temas de Historia, Cultura y Patrimonio; que les permita manejar ésta información no solo como una información generalizada sino especializada para cada uno de ellos. Falta de Planes para la Conservación y Preservación del Patrimonio. En lo relacionado a los bienes materiales muebles e inmuebles existe una falta de mantenimiento y conservación. Es importante que se implementen planes de capacitación para el personal que labora en los museos y zonas de atractivos culturales; pudiéndose además desarrollar trabajos con expertos internaciones sobre el manejo y conservación según estándares internacionales. Falta de Información Validada y Estudios Técnicos. En algunas zonas no existen mayores estudios relacionados a los bienes inmuebles encontrados. Es importante que se puedan realizar estudios de Prospecciones Arqueológicas en distintas zonas aún no intervenidas. Allí se deberá incentivar la generación de información que pueda ser difundida sobre los bienes patrimoniales tangibles e intangibles (historias de las comunidades, estudios etnográficos, entre otros). Falta de Difusión y Promoción Cultural. En la provincia existe una interesante red de atractivos sin embargo también se observa una falta de difusión de los mismos. Es importante que se desarrollen estrategias de promoción turística a través de la implementación por ejemplo de rutas culturales que incluyan el fortalecimiento y el apoyo a las comunidades inmersas.

POTENCIALIDADES La enorme significación histórica que posee la provincia de Santa Elena al ser un territorio en donde se desarrollaron las principales culturas aborígenes de nuestro país como la cultura Valdivia, la cual es reconocida mundialmente por poseer la cerámica más antigua del hemisferio occidental, nos deja entrever el potencial de la provincia en el ámbito histórico y cultural, lo que les permitirá ofrecer una oferta turística basada en su historia y patrimonio, esto es un Turismo Cultural. Fundación Santiago de Guayaquil

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Las zonas con mayor potencial en el tema Cultural son: Valdivia y su zona de influencia, Ancón, la pronta declaración como Ciudad Patrimonial, Sacachún, como un centro cultural y turístico para la zona con el San Biritute y, Colonche, con la significación histórica relacionada al Cacique Baltacho y el proceso artesanal de la paja toquilla. También se deben incorporar las zonas de: Chanduy: Engunga y Tugaduaja (a propósito de la virgen de Agustina Mateo de Engunga) y, La puesta en valor del Museo El Real, a ser administrado por la propia comunidad.

3.1.4. Sistema Asentamientos Humanos PROBLEMAS Conflictos de límites provinciales Sectores de: Olmedo, con Guayas. Sector norte de la parroquia Manglaralto, recinto Matapalo, San Francisco, Vueltas Largas, con cantón Pto. López provincia de Manabí. Sector oeste en las parroquias Colonche y Simón Bolívar linderos con Guayas (cantón Pedro Carbo) Incremento de densidad en la conurbación y filo costero El incremento de densidad poblacional influye directamente en la calidad de los servicios básicos. Imposibilidad de atender nuevos sectores poblacionales. Ciudades de Salinas y La Libertad no cuentan con territorio para expansión urbana, posibilidad de llegar a niveles graves de hacinamiento. Filo costero con uso intensivo, ocupado casi en su totalidad. Afluencia masiva de turistas en temporada alta que causan: saturación de las playas, congestionamiento vehicular, población flotante, contaminación, desabastecimiento, falta de cobertura de agua potable, energía eléctrica, recolección de desechos sólidos, transporte público, colapso de sistemas de alcantarillado, deficiencia e servicios en general.

Concentración inequitativa de equipamiento Todos los servicios y equipamientos concentrados en las 3 cabeceras cantonales. Sector rural desatendido.

Descoordinación entre instancias locales de planificación. Las obras ejecutadas en los centros poblados no obedecen a procesos de planificación. Generalizado desorden físico e imagen de pobreza y abandono en la mayoría de los centros poblados rurales. Predominancia de uso de materiales perecibles (madera y caña) Cooperativas de viviendas asentadas en las cercanías de la presa Velasco Ibarra, es el sector peri urbano menos atendido debido a su condición de irregularidad.

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Sectores poblacionales irregulares en J.L. Tamayo ocupando terrenos destinados para áreas verdes. Sectores poblacionales irregulares en el sector del cerro El Tablazo en Sta. Elena. Conflictos urbanos ocasionados por el la construcción del Puerto pesquero artesanal Anconcito-Salinas Conflictos urbanos ocasionados por la construcción del Puerto pesquero artesanal Santa Rosa-Salinas

Programas habitacionales estatales que no aportan al ordenamiento físico del territorio. Los programas habitacionales se dan de manera aislada y dispersa, sin servicios básicos ni mejoramiento ni adecuación del entorno.

Parroquia Simón Bolívar, territorio más desatendido Aislamiento, pauperización y despoblamiento, deterioro, mala calidad de viviendas e imagen urbana, déficit generalizado de servicios básicos y equipamiento.

Incompatibilidad de usos de suelo a nivel urbano Superposición de usos de suelo incompatibles, especialmente el uso residencial y el de explotación hidrocarburífera, en Ancón, Anconcito, José Luis Tamayo y Atahualpa.

Déficit generalizado de equipamiento comunitario En todas las parroquias (parques infantiles, canchas deportivas adecuadas, áreas recreativas, espacios de distracción y encuentro poblacional, instalaciones de usos múltiples, etc.)

Déficit de sistemas de agua potable Mala calidad del agua en poblaciones turísticas como Manglaralto y otras como Chanduy, Simón Bolívar y parte Este de Colonche.

Déficit de sistemas de alcantarillado 95% de déficit de alcantarillado sanitario a nivel rural. Insuficiente cobertura de alcantarillado sanitario en las cabeceras parroquiales. 0% de cobertura de alcantarillado pluvial en cabeceras parroquiales.

Déficit generalizado de recolección de desechos sólidos Frecuencias insuficientes en cabeceras parroquiales y poblados importantes como San Pablo, Palmar y Montañita. Problemas ambientales por cercanía de rellenos sanitarios o botaderos muy próximos a centros poblados (Anconcito, Ancón, Sta. Elena, Velasco Ibarra, San Vicente)

Presencia de sectores de riesgo

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Centros poblados vulnerables ante eventos naturales o antrópicos. San Pedro, Valdivia, San Pablo, Manglaralto, Cadeate. Reservorio de agua de Manglaralto en peligro de colapsar por ubicación en ladera vulnerable. Pobre o nula identificación de zonas y rutas seguras

POTENCIALIDADES Desarrollo de oferta inmobiliaria Programas estatales o privados dirigidos a diferentes estratos socios económicos. Importante desarrollo de urbanizaciones privadas dirigidas a estratos medio-alto y alto

Territorio diverso Turismo variado y a todo nivel como opción de mejorar ingresos a la población. Gran extensión de filo costero compatible entre usos turístico y residencial. Conurbación que permite optimizar equipamiento, servicios e infraestructura.

Sector urbano consolidado Conurbación de Salinas, La Libertad y Santa Elena como núcleo urbano consolidado. La ciudad y cantón Santa Elena posee suficiente territorio para complementar el déficit de Salinas y La Libertad. Las cabeceras parroquiales muestran cierto ordenamiento que facilita su expansión urbana. Sectores como J.L. Tamayo, Anconcito, Atahualpa, poseen espacios destinados para desarrollar equipamiento comunitario especialmente áreas vedes y parques. Conurbaciones a nivel rural. Muchos pueblos pequeños continuos formando ejes poblacionales que facilitan la dotación de servicios. Zonas que por sus condiciones topográficas, accesibilidad y cobertura de servicios básicos son aptas para desarrollo residencial: Ancón, Atahualpa, San Vicente, Juan Montalvo, Buena Fuente, El Morrilo, Cerro Alto.

Agua potable y alcantarillado sanitario Aprovechamiento de canal de trasvase desde presa de Chongón que va hasta la presa El Azúcar, pasando por Las Juntas, Simón Bolívar y Sube y Baja. Sistema provincial de agua potable que cubre el 70% de la provincia. Buena cobertura en las 3 cabeceras cantonales. Sectores rurales poseen sistemas de agua potable, centro norte de Colonche, parroquias Sta. Elena, Atahualpa, Ancón, Anconcito y J.L. Tamayo. La presa San Vicente, presa El Azúcar y presa Velasco Ibarra como parte del circuito hídrico para abastecimiento de agua.

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3.1.5. Sistema Movilidad, Energía y Conectividad PROBLEMAS Deficiencias en la “ calidad” y “ co bertura” del serv icio de transporte El sector transporte adolece de graves deficiencias en la “calidad” y “cobertura” del servicio, las que no se terminarán sin una adecuada infraestructura de movilidad (carreteras, fundamentalmente), esto es, no podrá haber una adecuada cobertura de transporte y calidad de servicio con las vías en mal estado, pues ningún operador del transporte realizará inversiones adecuadas en este servicio; Deficiencias en la seguridad vial provincial. La provincia de Santa Elena presenta un alto índice de “riesgo de accidentabilidad”. La presencia de animales en la vía es probablemente la principal causa de accidentes, dentro de lo que corresponde al factor “vía y su entorno”. La falta de señalización en las vías, los baches, la excesiva instalación de publicidad y la indiscriminada construcción de muros reductores de velocidad, constan entre otras deficiencias de la red vial de la provincia causantes de accidentes.

Existencia de grandes y permanentes congestionamientos vehiculares Estos congestionamientos, producidos en sitios de las dos vías estatales, además de significar pérdidas en los tiempos de recorridos, representan focos de inseguridad vial.

Inexistente o inadecuada coordinación interinstitucional No existe la coordinación interinstitucional, o es inadecuada, al momento de planificarse y ejecutarse las obras de los diferentes subsistemas.

Vialidad rural provincial en mal estado De manera general, la vialidad rural se encuentra en mal estado. Este estado y las necesidades de la provincia en materia de vialidad han sido identificados en las mesas territoriales del presente Plan y se encuentran codificados en el apartado del presente informe, denominado “infraestructura vial provincial”. Se excluye de esta afirmación las vías en proceso actual de rehabilitación por parte del Gobierno Provincial de Santa Elena o del MTOP. Deficitaria dotación del servicio de energía para alumbrado público En cuanto al suministro de energía para alumbrado público, toda la provincia es deficitaria en este servicio, incluyendo las áreas urbanas. En la parroquia Simón Bolívar este servicio es extremadamente deficitario.

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Deficitaria dotación de los servicios de conectividad y telecomunicaciones Se evidencia un estancamiento en la oferta de telefonía fija frente a un permanente crecimiento en la oferta y demanda de telefonía móvil. Sin embargo, existe una amplia región de la provincia, localizada hacia la cordillera, donde no existe la cobertura de telefonía móvil. Por otro lado, el acceso a Internet muestra un desequilibrio que privilegia a los centros poblados urbanos.

POTENCIALIDADES Servicio de transporte en la vía Guayaquil – Santa Elena La cobertura y calidad del servicio de transporte son apropiados en la vía Guayaquil – Santa Elena, donde el parque automotor es en su mayor parte nuevo, y en donde las condiciones de circulación vial son buenas.

Aeropuerto Ulpiano Páez de Salinas Con la reconstrucción del Aeropuerto Ulpiano Páez de Salinas, la provincia, en general, y Salinas, en particular, avanzan en el servicio de transportación, y con ello, en sus perspectivas de desarrollo turístico y económico.

Oportunidad de implementar una adecuada infraestructura de movilidad a través de un Programa de Rehabilitación Vial establecido de acuerdo a las necesidades identificadas en el territorio Para mitigar las graves deficiencias en la “calidad” y “cobertura” del servicio de transporte, se requiere: i) una adecuada infraestructura de movilidad (carreteras, fundamentalmente), a implementarse por parte del Gobierno Provincial; ii) inversiones privadas, pues ningún operador del transporte realizará inversiones adecuadas en este servicio con vías en mal estado; y, iii) el Gobierno Provincial deberá velar por el buen servicio y gestionar mejoras en los sistemas de transporte público local, propiciando el trabajo mancomunado entre los diferentes gobiernos autónomos descentralizados de la provincia, que permitan la complementariedad entre la infraestructura de movilidad y el transporte. Para la implementación del Programa de Rehabilitación Vial (red vial rural en mal estado), se deberá realizar una priorización de obras, de acuerdo a las necesidades identificadas en el territorio. Priorización de obras, de acuerdo a criterios técnicos La priorización deberá considerar criterios relacionados con: i) función estructurante de la vía; ii) estado y condiciones de transitabilidad actual de la vía; iii) función económica de la vía; iv) función social de la vía; y, v) actuación como “ruta de evacuación” para una población y amenaza determinada. La función estructurante se relaciona con la capacidad que proporcionen las vías para permitir la movilidad con cabeceras cantonales a través de las vías estatales; movilidad interna a nivel parroquial, y, movilidad interprovincial. El criterio de “estado actual de la vía” se refiere al estado de transitabilidad de la vía, en cuanto a la capacidad de permitir un tránsito permanente o de verano. La Fundación Santiago de Guayaquil

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“función económica de la vía” está relacionada con el potencial de productividad (agrícola, turístico, servicios, etc.) que genere la vía en el área servida. El criterio de “función social de la vía” está relacionado con la mayor o menor población que movilice la vía en el área servida. La “inversión requerida” se refiere a los presupuestos referenciales para las intervenciones requeridas. La “actuación como ruta de evacuación” ya ha sido probada con la amenaza del tsunami de marzo de 2011 en algunas vías de la provincia tales como Valdivia - Sinchal - Barcelona - Loma Alta, Libertador Bolívar - Sitio Nuevo, Manglaralto - Dos Mangas, y, Olón - San Vicente de Loja. Cada uno de estos criterios deberán ser aplicados en conjunto a cada uno de los proyectos, y, calificados por separado según puntuaciones que representen las condiciones más o menos críticas; los proyectos que no estén en estas condiciones extremas recibirán una puntuación media. La sumatoria de las calificaciones asignadas servirá para determinar el orden de prioridad de la obra, siendo el de mayor calificación global el primero en el orden de importancia.

Programa de Estudios Para la gestión adecuada de la vialidad, en general, y para la implementación del Plan de Rehabilitación y Mantenimiento de la red vial rural, en particular, el Gobierno Provincial de Santa Elena deberá realizar los estudios correspondientes. La contratación de estos estudios deberán incluir en sus términos de referencia, entre otros aspectos: normativas locales para el diseño vial adecuado, normativas locales para el diseño vial adecuado, estudios de cuencas hidrográficas locales, períodos de retorno ante eventos extraordinarios, señalética y seguridad vial.

Seguridad Vial En cuanto a la Seguridad Vial, para bajar la incidencia del factor “hombre” y “vehículo” en los accidentes de tránsito, los gobiernos autónomos de la provincia deberán emprender campañas de educación y capacitación a conductores, incluyendo el empoderamiento de la revisión y mantenimiento vehicular, especialmente de suspensión, frenos, neumáticos e iluminación. Para bajar la incidencia del factor “vía y su entorno”, además de rehabilitar y mantener vías en buen estado y adecuadamente señalizadas, deberán implementarse regulaciones que impidan la presencia de animales sueltos en las vías. En cuanto a los grandes y permanentes congestionamientos vehiculares, focos de inseguridad vial, el Gobierno Provincial de Santa Elena deberá ejecutar la construcción de la vía alterna al tramo Santa Elena – La Libertad – Salinas, que se constituye en una vía urbana con un grave congestionamiento que afecta a estas cabeceras cantonales, esto es, el proyecto Guayaquil/Santa Elena (a la altura de la entrada a San Vicente) – El Tambo – Salinas. Coordinación interinstitucional Frente a la falta de una adecuada coordinación interinstitucional en la ejecución de las obras públicas, los gobiernos autónomos descentralizados de la provincia y las entidades del gobierno central deberán realizar una adecuada coordinación de acciones interinstitucionales al momento de planificarse y ejecutarse las obras de los diferentes subsistemas, especialmente las que se pueden realizar concurrentemente, como es el caso de las instalaciones subterráneas de servicios básicos que se construyen cuando las vías están rehabilitadas o reconstruidas y obligan a nuevos trabajos de reparaciones con las consecuencias de pérdidas en tiempo y en recursos económicos.

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Servicio de energía para alumbrado público Desde el ámbito local, se debe gestionar la mejora y ampliación del alumbrado público de las localidades. Se deberá priorizar la extensión de las redes eléctricas y de conectividad para zonas rurales, dando facilidades y gestionando de manera conjunta con la comunidad su implantación.

Conectividad y las telecomunicaciones Merecen destacarse algunos esfuerzos institucionales en el campo de la conectividad y las telecomunicaciones que propenden al desarrollo de las comunidades, su crecimiento económico y el mejoramiento de su calidad de vida: 1) proyecto “Santa Elena Digital” a cargo del Gobierno Provincial de Santa Elena, proyecto en ejecución para dotar de computadoras y acceso a internet en escuelas y sitios comunales del área rural de la provincia; y, 2) proyecto CDM450, en ejecución por parte del Gobierno Nacional para dotar de Telefonía Móvil e Internet en 21 comunas de la provincia.

3.2. VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS 3.2.1. Sistema Ambiental VENTAJAS COMPARATIVAS

VENTAJAS COMPETITIVAS

Variedad de ecosistemas oceánicos, marinos y costeros.

Estudios de los ecosistemas y su potencial para la conservación y el desarrollo en la provincia

Remanentes de bosque seco en buen estado de conservación y con alto endemismo.

Necesidad de establecer mecanismos de conservación para las zonas donde aún quedan remanentes en buen estado de conservación.

Playas y bahías, de arena clara y con agua transparente.

Establecer límites de cambio aceptable de ocupación e infraestructura, que eviten su deterioro

Aguas termales, minerales.

Se requieren mayores estudios para determinar su real potencial.

Presencia de humedales y variedad de especies de aves con categoría de amenazadas y protegidas. Recursos no renovables (Petróleo, minerales)

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Protección de los humedales para garantizar la sobrevivencia de las especies, especialmente las amenazadas. Extracción controlada, uso de técnicas apropiadas, reinversión de las utilidades en el territorio y en la recuperación ambiental.

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3.2.2. Sistema Económico 3.2.2.1. Subsistema Pesca VENTAJAS COMPARATIVAS

Proximidad y Variedad de riqueza ictiológica. La principal ventaja que tienen las caletas pesqueras de la provincia, es la mayor variedad de especies (en las aguas de la península, vienen a pescar la flota atunera de Manta) y su mayor proximidad con el recurso.

Un total 23 caletas a lo largo del filo costero, proceso de construcción de puertos y facilidades pesqueras en algunas de ellas

Organizaciones de pescadores con experticias de relacionamiento con organismos de cooperación.

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VENTAJAS COMPETITIVAS Implementar sistemas de control que garanticen el desarrollo de la actividad pesquera en forma sustentable preservando la riqueza marina, la acción depredadora de los barcos de arrastre industriales debe terminar, se debe impulsar acuerdos con los grupos de pescadores a efectos de establecer tasas de extracción que sean compatibles con las tasas naturales de reproducción y crecimiento de los “stock” de los recursos. La experiencia de los zonas especiales de manejo, de los unidades de control y vigilancia debe ser retomada, el escaso control torna en declarativa la actual normativa. Se deben establecer alianzas con instituciones científicas y de investigación para establecer cuotas de pesca, periodos de vedas, etc. Aprovechar la construcción de facilidades, para un mejor ordenamiento de las facilidades, disminuir los niveles de contaminación en el área de los puertos y sus alrededores y sentar las bases para una comercialización justa que rompa la dependencia del pescador con el armador que lo fomenta Incrementar los niveles de asociatividad, Desarrollar la capacidad de gestión empresarial de sus actores, las facilidades pesqueras demandan un modelo de gestión, lastimosamente, por las condiciones organizativas actuales no es viable que operen como empresas de economía popular y solidaria. A nivel asociativo el sector demanda una dirigencia renovada que garantice transparencia, democracia interna y mayor capacidad de gestión.

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3.2.2.2. Subsistema Turismo VENTAJAS COMPARATIVAS

VENTAJAS COMPETITIVAS

La ubicación estratégica de la Península de Santa Elena para el territorio ecuatoriano y Sudamérica, el mejoramiento de la red vial nacional y la apertura de nuevos vuelos nacionales y conexiones a nivel Ubicación Geográfica estratégica en el país y el internacional, favorecen la accesibilidad al destino y Pacífico Sur que favorece la Inclusión en los planes el arribo de visitantes nacionales e internacionales. de viajes en el Ecuador y Sudamérica. Favorece además la cercanía de la provincia a grandes macro proyectos regionales como el Puerto para el Abastecimiento de Gas Licuado de Petróleo en Monteverde, el Puerto de Aguas Profundas en Posorja en la provincia del Guayas y el Puerto Marítimo Internacional de Manta en Manabí.

Multiplicidad de Atractivos Turísticos Naturales y Culturales dentro de su territorio y cercanía a destinos de distintas categorías y climas dentro del Ecuador, que permiten completar un recorrido de turismo diversificado y único.

Destino con una oferta de bienes y servicios para distintos niveles de poder adquisitivo.

La riqueza de atractivos naturales y culturales de la provincia, conjugados con los distintos destinos y oferta de servicios de provincias vecinas permite la generación de productos de turismo de carácter diversificado y visitas de amplias experiencias, logrando la consecución del objetivo principal de la provincia de posicionarse como un destino privilegiado para la zona del Pacifico Sur. En la zona se han desarrollado una amplia oferta de servicios de turismo para distintos niveles de poder adquisitivo, que permiten ampliar las posibilidades de captación de mercados especializados en turismo.

3.2.3. Subsistema Economía Popular y Solidaria VENTAJAS COMPARATIVAS

Organización Comunal. Propiedad comunal sobre la tierra; la gran mayoría de la tierra rural es propiedad comunal.

Despegue y afianzamiento de la actividad artesanal bajo el gran paraguas del potencial turístico de la provincia

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VENTAJAS COMPETITIVAS Ponerla a funcionar, recuperar el ancestral vínculo del comunero con la tierra. El desarrollo de la región pasa por hacer efectivo el original diseño del proyecto hídrico del otrora CEDEGE. La propiedad comunal es la base para procesos asociativos, el enfoque de grupos de trabajo impulsado por algunas ONG’s ha mostrado su pertinencia y efectividad, no afecta a la organización comunal, más bien, amplía la base de actores de la vida comunitaria Más capacitación, asistencia técnica, innovación e introducción de tecnologías, por otro lado el desarrollo del sector es desigual, crecen los vinculados al turismo, los retrasados demandan procesos de fortalecimiento, de mejorar su asociatividad, de incorporar lógicas de mercado y de empresas a modelos obsoletos de organización gremial, la EPS bajo nuevos códigos se inserta y se 242

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mueve en el contexto del mercado. El sector en su conjunto, demanda desarrollar una cultura de calidad en el servicio, en donde a más del acabado en el diseño (garantizado por las destrezas) esté también la responsabilidad, cumplimiento y seriedad del artesano Estando claro que el estado no puede delegar su rol a las ONG’s, éstas como expresión de la sociedad civil y de los organismos de la cooperación son necesarias, se impone que desde el estado, desde los Presencia de algunas ONG`s y organismos de gobiernos locales, desde la planificación de los cooperación que estimulan con crédito y asesoría territorios, organice dicha presencia y apoyo de tal técnica a iniciativas de fomento productivo. forma que se potencie sus recursos, experticias y operatividad y no se concentren en un mismo territorio en desmedro de otros, como en la actualidad sucede.

3.2.4. Subsistema Agroalimentaria VENTAJA COMPARATIVA

VENTAJA COMPETITIVA

La producción agrícola (cultivos de ciclo transitorio y El clima de la provincia permite el cultivo eficiente permanente) requiere de tecnologías apropiadas para de una gama diversa de productos agrícolas mejorar los indicadores de producción y productividad La humedad relativa del ambiente de la provincia no Los sistemas pecuarios requieren de la aplicación de deja prosperar las enfermedades en los sistemas las Buenas Prácticas de Manejo BPM pecuarios Las condiciones de los suelos de la provincia poseen Los suelos requieren de un manejo técnico para el potencial para sostener una buena producción optimizar su potencial de forma sostenible agrícola Las horas de brillo solar en la provincia de Santa Elena La fruticultura como agronegocio requiere de un permiten obtener frutas de mejores características manejo técnico con visión agroindustrial para los mercados Los cultivos de ciclo transitorio requieren de imprimir Las condiciones semiáridas y áridas de Santa Elena tecnologías modernas que incrementen la disminuyen la proliferación de plagas y enfermedades productividad por unidad de superficie en los cultivos (agroplasticultura) La corta distancia de las zonas agropecuaria con el El sistema de comercialización de la producción mayor centro de consumo (Guayaquil) son agropecuaria necesita ser dinamizado y diversificado relativamente cortas Los productores de Santa Elena son herederos de un Los sistemas agropecuarios necesitan abordaje saber ancestral que les ha permitido tener agricultura alternativo para lograr sostenibilidad productiva (agricultura orgánica) y ganadería de subsistencia

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3.2.3. Sistema Sociocultural 3.2.3.1. Subsistema Social VENTAJAS COMPARATIVAS El l mar y sus recursos, que permite acceder fácilmente a parte de la población a alimentos altamente nutritivos y que provee de un entorno natural saludable, adecuado para la realización de actividades recreativas. La presencia en la provincia del Ministerio de Salud Pública, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, los Municipios, el Gobierno Provincial, con sus unidades de salud y su personal, en una acción coordinada, pueden permitir el mejoramiento de las coberturas y de la calidad de atención La riqueza natural y cultural de la provincia, que con un adecuado aprovechamiento, pueden permitir un desarrollo del turismo que ayude a superar situaciones de pobreza de la población. Las comunas, que son una forma de organización ancestral, con liderazgo local y capacidad de interlocutar e incidir frente a las autoridades y de asumir niveles de corresponsabilidad frente a problemas de la comunidad. Existencia de recurso humano capacitado en algunas comunidades, para fomento de actividades culturales (profesores de danza, música) y deportivas (maestros/as de deportes) .

VENTAJAS COMPETITIVAS Garantizar acceso equitativo a servicios de calidad de salud, educación, justicia en el área urbana y rural. Esto significa espacios de atención con infraestructura adecuada, suficiente equipamiento y suficiente y calificado recurso humano para atender a la población, entre otros. Impulsar actividades de prevención (salud sexual y reproductiva, VIH SIDA, embarazo adolescente, consumo de drogas, violencia contra la mujer e intrafamiliar) coordinados con otras instancias de gobierno que aborden estas problemáticas. Contribuir a la disminución de la prevalencia de desnutrición entre niños y niñas de 0-5 años mediante una estrategia integral y coordinada con todos los niveles de gobierno, en los que cada uno pueda dar respuesta desde sus competencias específicas. Promover el acceso y mantenimiento de adolescentes, niños y niñas en el sistema educativo, haciendo énfasis en el sector rural y en las adolescentes mujeres. Masificar la práctica de deportes y la realización de actividades artísticas entre los niños, niñas y adolescentes de la provincia, de tal manera que desarrollen sus potencialidades y puedan hacer un buen uso de su tiempo, lo cual actúe como un factor inhibidor a su incorporación a espacios como las pandillas Fortalecer las organizaciones comunitarias existentes, y el liderazgo de personas de grupos históricamente discriminados como mujeres, jóvenes, adultos/as mayores, discapacitados/as.

3.2.3.2. Subsistema Patrimonial VENTAJAS COMPARATIVAS

VENTAJAS COMPETITIVAS

Poseer un Patrimonio Histórico y Natural de excepcionales características tanto históricas, artísticas, simbólicas así como de biodiversidad y endemismo en todo el territorio, la convierten en una provincia con un importante conjunto de elementos patrimoniales.

La reciente visibilidad, apoyo y fomento al Patrimonio Natural y Cultural del Ecuador con la creación del Ministerio Coordinador de Patrimonio, Asignación de Recursos fiscales para su conservación y Transferencia de Competencias a los Gobiernos Autónomos Descentralizados permitirá un mejor manejo, conservación y significación del patrimonio natural y cultural de la provincia.

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3.2.4. Sistema Asentamientos Humanos VENTAJAS COMPARATIVAS

VENTAJAS COMPETITIVAS

Provincia nueva, con instituciones gubernamentales que antes no estaban presentes en el territorio como MIDUVI, SNGR, entre otras, Definir como prioritario la solución del problema con las cuales se puede coordinar y planificar de hídrico de la provincia. manera directa en beneficio de mejores resultados en la gestión Provincia. Por su gran extensión de territorio, en la provincia se cuenta con espacio suficiente para implementar equipamientos, instalaciones, facilidades tanto endógenas como de estrategia nacional como por ej. El proyecto del gasoducto.

Acoplar e integrar a las comunas dentro de las actividades de desarrollo de los tres niveles de planificación presentes en el territorio de cara a transformarlas en jurisdicciones productivas y aportantes al sistema económico local y nacional sin perder su característica intrínseca.

Cercanía a la ciudad de Guayaquil. Polo de desarrollo nacional.

Implementar regulaciones y normativas adecuadas que dirijan el ordenamiento del territorio rural y el crecimiento físico-espacial de los centros poblados de manera planificada, siguiendo el objetivo estratégico provincial.

Aeropuerto internacional de Salinas como facilidad de ingreso internacional.

Implementación de obras estratégicas de carácter regional tipo “anclas”, ubicarlas de manera equitativa en la provincia, con la finalidad de atraer turistas y dotar a Sta. Elena de ventajas competitivas internacionales. Por ej.: Puerto para cruceros, Centro de convenciones internacionales, parques temáticos, etc.

Casi total carencia de vías internas -calles- en buen La ruta del Spondylus, como eje integrador de la estado de los centros poblados tanto urbanos como franja costera y de la conectividad del territorio rurales. con el resto del país en un proyecto turístico de Mejorar significativamente la transportación pública alcance transnacional. interna, urbana, inter-parroquial, inter-cantonal y con la provincia de Manabí. Posibilidad de desarrollar actividades turísticas variadas y alternativas durante todo el año, como complemento a la economía de la población.

Mejorar la red vial hacia los centros poblados rurales al interior de la provincia. Mejorar la Imagen de los centros poblados rurales.

Salinas y Montañita, como centros posicionados a nivel mundial.

turísticos

Capacidad de dar atención a la enorme afluencia de turistas durante todo el año.

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Definir e implementar procesos de control de calidad y de gestión en beneficio de la creación de una marca Provincia. Las 3 cabeceras cantonales de la provincia cuentan con servicios básicos medianamente adecuados. Distribuir equitativamente los equipamientos comunitarios. Creación de centralidades rurales.

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3.2.5. Sistema Movilidad, Energía y Conectividad VENTAJAS COMPARATIVAS

VENTAJAS COMPETITIVAS

Existencia de vía de primer orden en buen estado: Vía Estatal Guayaquil - Santa Elena, sobre la que se moviliza un servicio de transporte público constituido por un parque automotor nuevo (en un 80%).

Voluntad, por parte del Gobierno Provincial, de implementar una adecuada infraestructura de movilidad a través de Programas de Estudios y de Rehabilitación Vial, establecido de acuerdo a las necesidades identificadas en el territorio, que incluyen los aspectos relativos a Seguridad Vial y Medio Ambiente.

Existencia de vía de primer orden en buen estado: Vía Estatal Ruta del Spondylus, que comunica a Decisión del Gobierno Provincial de implementar Vía todos los centros poblados del filo costero de la de Acceso Alterna a Santa Elena - La Libertad provincia y hacia el norte de la costa; se conecta Salinas. también con la vía a Guayaquil. Reconstrucción del Aeropuerto de Salinas.

Pasos laterales en sitios de cruces de poblaciones con gran congestión vehicular (en estudio por parte del MTOP).

Atención por parte del Estado para la Vialidad: en ejecución diferentes Proyectos Viales por medio del MTOP. Inversión Nacional en Terminal Terrestre para la Provincia.

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3.3. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO El uso indiscriminado de los recursos naturales ocasionaron que el paisaje de la provincia de Santa Elena, incorpore grandes áreas desertificadas, pero aún quedan remanentes de Bosque Secos y Húmedosque deben ser recuperados, los cuales unidos al Bosque Protector Chongón – Colonche, deben ser atendidos como zonas de protección de alta prioridad. La reforestación también es una tarea importante a emprender, ya que las cuencas cercanas a poblaciones o que cuentan con vías de acceso, siguen siendo deforestadas y ocasionando la disminución de la aguas en los torrentes de los pocos ríos permanentes al norte de la provincia. El agua para producción y para consumo humano es el principal problema de la provincia, se plantea departe de la Secretaría Nacional del Agua –SENAGUA y en coordinación con el Consejo Provincial, el aumento de la superficie regada; este es un anhelo de la provincia, pero no se vislumbran todavía escenarios seguros, toda vez que la dotación depende de la presa Chongón, la cual, tiene que tener un adecuado mantenimiento para que lleguen los caudales de agua requeridos por la provincia. De igual manera, la extracción responsable de los recursos marinos y costeros, debe ser considerada una prioridad. El acelerado deterioro de los ecosistemas oceánicos, marinos y costeros, así como la reducción de la calidad y cantidad de especies, sobre todo las de valor comercial, debe ser un tema de análisis en las agendas de desarrollo de los diferentes gobiernos seccionales. Las actividades agro productivas que se desarrollan son menores, debido a que este sector necesita del agua que como ya anotamos es escasa y de difícil acceso a los productores, por lo que es necesario resolver principalmente la dotación del recurso así como la capacitación y el tema del microcrédito a los productores quienes en algunos casos ya han perdido la vocación agrícola. En la provincia de Santa Elena están presente los conflictos por límites provinciales sectores de: Olmedo, con Guayas. Sector norte de la parroquia Manglaralto, recinto Matapalo, San Francisco, Vueltas Largas, con cantón Puerto López, provincia de Manabí, que al igual de los que se dan al interior entre comunas, establecen en la población sentimientos de lucha por el territorio, que puede en incidir en la suscripción de los acuerdos necesarios para gestionar procesos de desarrollo con la provincia de Manabí, con quien comparte una zona natural de desarrollo con respecto al turismo, a la infraestructura de conectividad entre otros y en lo interno en construir una cultura de paz. El incremento poblacional en la provincia es significativo, obedece a que la declaratoria de provincia abrió la esperanza de nuevas fuentes de trabajo ligadas a la nueva institucionalidad, además del impulso a microemprendimientos y la atención de la red vial principal y de algunas vías secundarias hacia centros poblados medianos, que desgraciadamente carecen de servicios básicos para abastecer estas nuevas demandas, por lo que, estas poblaciones intermedias se ven saturadas en la demanda de servicios básicos, sobretodo en la temporada turística, en la que siempre se hace alusión por parte de los turistas, sobre cuánto impacta en el desarrollo turístico la falta de estos servicios. La provincia de Santa Elena tiene una concentración inequitativa de equipamiento y servicios en las 3 cabeceras cantonales, y existen las denominadas ciudades-cantones, como Salinas y La Libertad,que no cuentan con territorio para expansión urbana, por lo que sobretodo en la última, se dan niveles de hacinamiento. Los tres territorios urbanos de las cabeceras cantonales constituyen una conurbación urbana que pude aprovecharse para atender debidamente la dotación de servicios.

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Es importante destacar, que actualmente que se ha rehabilitado el aeropuerto de Salinas por parte del MTOP, para fomentar el turismo nacional y extranjero. Pero lo más preocupante es, la sobreexplotación a la que ha sido sometido el filo costero con uso intensivo, ocupado casi en su totalidad. Su paisaje es de una urbanización secuencial, que en muchos casos no permite disfrutar del panorama. La provincia, tiene en la pesca el principal sustento de la economía, por ello muchas de sus poblaciones son también caletas pesqueras, la explotación del recurso ha ocasionado que sea escaso, sobre todo para la pesca artesanal, este es un importante sector de la economía local y con el cual se debe armonizar las acciones de desarrollo. Tal es la importancia del sector, que se están construyendo dos facilidades pesqueras, una en Anconcito y la otra en Santa Rosa, por parte del Gobierno Nacional. La afluencia masiva de turistas en temporada alta, causan: saturación de las playas, congestionamiento vehicular, contaminación por desechos tirados al mar y al suelo, desabastecimiento, falta de cobertura de agua potable, energía eléctrica, transporte público, colapso de sistemas de alcantarillado, deficiencia de servicios en general. Existe descoordinación entre instancias locales de planificación, y de estas, con las rectoras de carácter nacional. Las obras ejecutadas en los centros poblados no obedecen a proceso de planificación, los programas habitacionales estatales que no aportan al ordenamiento físico del territorio, mantienen modelos de viviendas pocos aptos para la vulnerabilidad del territorio, desorden físico e imagen de pobreza y abandono, en la mayoría de los centros poblados rurales. Es evidente el déficit generalizado de equipamiento comunitario en todas las parroquias (parques infantiles, canchas deportivas adecuadas, áreas recreativas, espacios de distracción y encuentro poblacional, instalaciones de usos múltiples, etc.). El sector transporte adolece de graves deficiencias. Las deficiencias en la “calidad” y “cobertura” del servicio, no se terminarán sin una adecuada infraestructura de movilidad (carreteras, fundamentalmente), esto es, no podrá haber una adecuada cobertura de transporte y calidad de servicio con las vías en mal estado, pues ningún operador del transporte realizará inversiones adecuadas en este servicio; por lo que el Gobierno Provincial deberá velar por el buen servicio y gestionar mejoras en los sistemas de transporte público local, propiciando el trabajo mancomunado entre los diferentes Gobiernos Autónomos Descentralizados de la provincia, que permitan la complementariedad entre la infraestructura de movilidad y el transporte. No existe un adecuada Seguridad Vial Provincial. Las estadísticas dicen, respecto a los factores que intervienen en los accidentes de tránsito, que cerca del 10% de los accidentes de tránsito son causados por el factor “vía y su entorno”, mientras que el 90% son causados por los factores “hombre y vehículo”. Existen grandes y permanentes congestionamientos vehiculares, que además de significar pérdidas en los tiempos de recorridos, representan focos de inseguridad vial. Los gobiernos autónomos descentralizados de la provincia deberán hacer seguimiento a los proyectos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas –MTOP, dentro de la Ruta del Spondylus para la implementación de pasos laterales en sitios de cruces de poblaciones con gran congestión vehicular, especialmente en San Pablo, San Pedro y Palmar. Las obras en ejecución no se hacen con una adecuada coordinación interinstitucional,al momento de planificarse y ejecutarse las obras. Fundación Santiago de Guayaquil

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La vialidad rural de la provincia se encuentra en mal estado, por lo que, se deberá implementar el Programa de Rehabilitación Vial. Se excluye de esta afirmación, las vías en proceso actual de rehabilitación por parte del Gobierno Provincial de Santa Elena o del MTOP. Las necesidades de la provincia en materia de vialidad, deben ser atendidas conforme activen zonas de producción y potenciando la incorporación de nuevos territorios a los servicios y propiciar la creación de microrregiones. La dotación de los servicios de Conectividad y Telecomunicaciones es deficitaria. Se evidencia un estancamiento en la oferta de telefonía fija, frente a un permanente crecimiento en la oferta y demanda de telefonía móvil. Sin embargo, existe una amplia región de la provincia, localizada hacia la cordillera donde no existe la cobertura de telefonía móvil. Por otro lado, el acceso a Internet muestra un desequilibrio que privilegia a los centros poblados urbanos, estas debilidades deberán ser atendidas ya que es necesario incrementar la capacidad instalada al respecto. La Parroquia Simón Bolívar, es el territorio más desatendido, aislamiento, pauperización y despoblamiento, deterioro, mala calidad de viviendas e imagen urbana, déficit generalizado de servicios básicos y equipamiento. Existe superposición de usos de suelo incompatibles, especialmente el uso residencial y el de explotación hidrocarburífera, en las parroquias de: Ancón, Anconcito, José Luis Tamayo, Atahualpa ysector de San Pablo. Problemas ambientales por cercanía de rellenos sanitarios o botaderos muy próximos a centros poblados (Anconcito, Ancón, Santa Elena, Velasco Ibarra, San Vicente). Toda la provincia tiene un alto índice de vulnerabilidad ante eventos naturales o antrópicos. La población que se asienta en el filo costero es vulnerable a marejadas, oleajes y tsunamis, toda la provincia tiene una alta vulnerabilidad sísmica, lo cual debe que ser considerado para la planificación de obras futuras. En conclusión, para que el territorio de la provincia de Santa Elena pueda frenar un desarrollo inequitativo y depredador de sus recursos naturales es necesario que se dé la debida coordinación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados asentados en su territorio, de tal manera que, cada uno cumpla con sus competencias exclusivas pero también que coordine otras estratégicas para su desarrollo.

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CAPITULO 4

MODELO TERRITORIAL ACTUAL

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MODELO TERRITORIAL ACTUAL

La provincia Santa Elena tiene en la zona noreste una gran parte del bosque protector ChongónColonche, que unidos a otros como los de la cordillera Engunga y Chanduy, el cerro de Ayangue, Culiche en Ancón, San Vicente en Santa Elena, constituyen el l patrimonio natural con que cuenta en su gran extensión territorial, en contraste con las zonas desertificadas y salinizadas por las actividades antrópicas que han definido el escenario actual de la provincia. Su conformación político - administrativa está constituida por 3 cantones: Santa Elena (cabecera provincial ), Salinas y La Libertad, con nueve parroquias rurales: Ancón, Anconcito, Atahualpa, José Luis Tamayo, Colonche, Manglaralto, Simón Bolívar, y Chanduy Por ser históricamente un destino turístico nacional, especialmente Salinas, la vialidad se construyó con esa finalidad, por lo que, la mejor conexión es la vía Guayaquil- Salinas, y actualmente la denominada Ruta del Spondylus, que permiten la circulación aceptable, sin embargo tienen problemas en cuanto a seguridad vial,; es importante destacar que la ampliación de los destinos turísticos hacia el norte de la provincia ha impulsado una conexión a la altura de 112 km de la vía Guayaquil a Salinas a San Pablo, evitando el ingreso por la cabecera cantonal de Santa Elena. Estas vías turísticas se convierten en las que conectan los diferentes poblados con dos centros de intercambio como son La Libertad y Guayaquil, cabe indicar que, contienen una alta movilidad por el desempeño de labores de los habitantes con otros lugares distintos a su domicilio, a los que vuelven diariamente o el fin de semana. Recientemente se ha mejorado la conectividad por una vía de segundo orden que conecta a las poblaciones de la parroquia de Colonche hacia la población de Manantial de Guangala. Todas las actividades productivas de la provincia se realizan a través de esta red vial que penetra a las zonas urbanas de la provincia, relacionado los poblados de filo costeros que están en la zona urbana de la provincia, que es muy concentrada en la punta de la península de Santa Elena, uniéndose en una conurbación a las tres cabeceras cantonales. Las relaciones productivas marcan el territorio, la pesca, es la más importante, la artesanal cuenta con 20 caletas siendo las principales Anconcito, Santa Rosa y Chanduy, en las que también están ubicadas industrias empacadoras, de producción de derivados de pesca (harina de pescado),con un alto impacto en el ambiente. La actividad turística y la producción de artesanías ha fortalecido una red de poblados en el filo costero. En cuanto a la actividad agroproductiva está depende de la disposición de agua, y ese es el principal problema para el desarrollo de proyectos relacionados. Las zonas agroproductiva están donde llegan los canales del trasvase Daule – Santa Elena, o cercanas a los embalses o a las estribaciones de la cordillera, El panorama se vuelve desértico conforme nos alejamos de las cordilleras que existen, la deforestación marco el paisaje, que se ha mantenido por décadas pese a la ejecución del proyecto de trasvase Daule - Santa Elena que no ha tenido el impacto de reverdecer el territorio. En general, es significativo la degradación de las playas que han sido sobreexplotadas como es el caso de la de Salinas, y la casi ninguna prevención para mantener el filo costero, en este la presencia de actividades pesqueras y turísticas se mezclan inadecuadamente, existen playas que son mercados de comercio de pesca, donde los desperdicios se depositan sin tratamiento al suelo como Anconcito o Chanduy, dándose un conflicto de uso que no ha sido regulado. Fundación Santiago de Guayaquil

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Por otra parte, la actividad petrolera está presente en la Provincia hace casi un siglo ; paralelo al filo costero que va el poliducto, en La Libertad se asienta la refinería y los pozos de explotación funcionan aún en lugares urbanos sin ninguna prevención, a la fecha no tenemos datos de accidentes ocurridos pero el peligro está latente. La población de Santa Elena se ha asentado mayormente en las tres cabeceras provinciales, de los tres cantones que conforman la provincia teniendo cada una de las cabeceras cantonales una especificidad territorial, Salinas es eminentemente una ciudad balneario que tiene dos Juntas parroquiales rurales Anconcito importante principal caleta pesquera y José Luis Tamayo - Muey que prácticamente es la zona de expansión de Salinas, estas dos parroquias están constituidas como rurales pero su conformación es urbana, tienen barrios consolidados que fueron conformándose a lo largo de tiempo desordenadamente, algunas veces en zonas de riesgos , La Libertad es el territorio con más alta densidad poblacional es netamente urbano, alberga a pobladores de toda la provincia . Santa Elena ha sido históricamente un territorio donde se asientan el mayor número de comunas del Ecuador, es la capital de la Provincia, y se caracteriza por disponer de un amplio territorio. Los problemas de territorio son: las invasiones mayormente en zonas de fragilidad ambiental como el Bosque de la cordillera Chongón – Colonche, lo que significan tala de árboles, siendo un problema sobre todo en la parroquia de Simón Bolívar. Los conflictos de límites se mantienen históricamente y tomaron actualidad por que la constitución en provincia implicó límites no reconocidos por la provincia, el mismo problema se da al interior de las comunas que cuando han sido registradas como tal, no reconocen los que reclaman históricamente. Existen una serie de poblaciones importantes en el desarrollo interno de la provincia y quese caracterizan de acuerdo a su actividad. Pesqueras como Chanduy y puerto Chanduy, Anconcito, Santa Rosa, Palmar, San Pedro, entre otros Otras como Sinchal de Barcelona y Manantial de Guangala, centros de acopio y comercialización de los productos de la zona, conservan las características de asentamientos ligados a la agricultura y ganadería. La Junta Parroquial de Simón Bolívar, en el diagnóstico denota a un territorio deprimido despoblado pese a que tiene conexión con Guayaquil, es más, tiene indicadores preocupantes como desnutrición infantil de80%, por lo que necesita especial atención. La provincia también hasta la presente, una dotación total de energía, no toda es eficiente, existen sectores donde es extremadamente deficiente como Julio Moreno y sus alrededores, donde la telefonía fija es limitada incluso no llega ni siquiera la telefonía celular, lo cual contribuye a que esta zona sea aislada y de difícil comunicación. Los servicios básicos de la zona urbana tienen una cobertura en todas las cabeceras cantonales y por el filo costera hasta, esta red proviene desde la planta de agua de AGUAPEN, pero una gran cantidad del territorio se maneja por juntas de regantes, no se vislumbran fáciles soluciones al respecto, es más critica la situación de alcantarillado cuya cobertura es de las tres ciudades provinciales, o un 40% lo que implica problemas en la salud pública. En cuanto al drenaje pluvial la carencia es total, este factor incide en el inadecuado drenaje en épocas de lluvias concentradas y estacionales. Si bien es cierto, la superficie es plana en su mayoría que va incrementando de cota conforme se acerca a la cordillera, esta condición la hace vulnerable a inundaciones, que activan las cuencas

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hídricas que en su mayoría son intermitentes y se presentan arrasando con lo que encuentran a su paso, lo que se pone evidencia sobre todo en épocas de fenómeno de El Niño. Igualmente, el filo costero sufre de marejadas y oleajes periódicos, como tiene áreas sensibles a tsunamis. Según indican los técnicos al respecto, Santa Elena está en una zona sísmica, pero no evidencia que se tomen precauciones al respecto de sus amenazas tanto naturales o antrópicas.

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MAPAS MODELO TERRITORIAL ACTUAL

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4.1. MAPAS DEL MODELO TERRITORIAL ACTUAL VER ANEXO “B” Anexo B.1: Mapa de Unidades Ambientales

Anexo B.2: Mapa de Diagnóstico Ambiental Prioritario

Anexo B.3: Mapa de Diagnóstico de Amenazas Naturales y Socioambientales

Anexo B.4: Mapa de Diagnóstico de Usos y Ocupación de los Suelos

Anexo B.5: Mapa de Diagnóstico de Proyectos Estratégicos

Anexo B.6: Mapa de Diagnóstico de Flujos Relacionantes

Anexo B.7: Mapa de Diagnóstico de Relaciones Funcionales

Anexo B.8: Modelo Territorial Actual

Anexo B.9: Mapa de Diagnóstico de servicios básicos.

Anexo B.10: Mapa de Diagnóstico Social.

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CAPITULO 5

ESCENARIOS POR SISTEMAS

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5. ESCENARIOS POR SISTEMAS 5.1. ANÁLISIS DE ESCENARIOS 5.1.1. Sistema Ambiental ESCENARIOS TENDENCIAL

ESCENARIOSPROBABLE

ESCENARIOSCONSENSUADO

Clima alterado y seco; ecosistemas marinos con degradación irreversible; ecosistemas terrestres alterados no funcionales; fuentes de agua contaminadas e inutilizables; suelo degradado, erosionado en más del 60% del territorio; aire urbano y rural degradado y contaminado; re; Recursos naturales no renovables sobre explotados; bosques protectores y áreas protegidas insuficientes (menos del 10% del territorio); recursos marinos y costeros sobre explotados y con baja productividad; riesgo natural alto, seguridad baja y pérdidas económicas graves por efectos de fenómenos naturales.

Clima inestable; ecosistemas marinos degradados y con baja funcionalidad; ecosistemas terrestres alterados, recuperables; acceso limitado al recurso agua; suelos altamente intervenido s (más del 70 % del territorio), y en proceso de degradación; aire urbano contaminado, aire rural estable; recursos naturales no renovables sobre explotados; bosques protectores y áreas protegidas insuficientes (menos del 30% del territorio); recursos marinos y costeros sobreexplotados, con mediana productividad; riesgo natural y pérdidas económicas altas por efectos de fenómenos naturales.

Clima estable; ecosistemas marinos recuperados y funcionales; ecosistemas terrestres recuperados y funcionales; recurso agua (superficial y del subsuelo) permanente y de buena calidad; recurso suelo recuperado y productivo (50% del territorio); aire urbano y rural limpio; se cuenta con recursos naturales no renovables; aceptable número y extensión de bosques protectores y áreas protegidas (50% territorio); recursos marinos y costeros en recuperación, mediana productividad; mediano riesgo, pérdidas económicas manejables como efecto de fenómenos naturales.

5.1.2. Sistema Económico Productivo 5.1.2.1. Subsistema Pesca ESCENARIOS TENDENCIAL

ESCENARIOS PROBABLE

ESCENARIOS CONSENSUADO

Caletas pesqueras operan con marcados conflictos entre la pesca artesanal con la pesca de arrastre industrial, no existen controles ni ordenamiento del sector pesquero, organizaciones de pescadores con bajos niveles de convocatoria y representatividad, crece la apatía y la falta credibilidad respecto a toda iniciativa de apoyo y de mejora para el sector. Pescadores tienen formal participación en la administración de las facilidades pesqueras construidas por el

Se mantienen los bajos niveles de asociatividad en la pesca artesanal, más allá de declaratorias públicas y clausuras ocasionales, sigue irrespetándose normas ambientales que afectan la sustentabilidad de los recursos pesqueros.En las caletas pesqueras ha crecido la presencia de cajas y bancos comunitarios, llegando a incorporar a buena parte de grupos de pescadores que las utilizan para actividades de subsistencia y marginalmente para capital de trabajo; las

En las caletas pesqueras funcionan en forma armónica y complementaria las actividades económicas compatibles tanto a nivel artesanal como industrial, se han fortalecido organizaciones de pescadores, han surgido nuevo tipo de organizaciones vinculadas a las diferentes fases y tipo de pesca; se ejecutan emprendimientos e iniciativas de negocios en la perspectiva de que las organizaciones de pescadores aprovechando la infraestructura pesquera gradualmente

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ESCENARIOS TENDENCIAL

ESCENARIOS PROBABLE

gobierno, común de los no ha recibido ningún beneficio directo de las mismas. Sectores vinculados al comercio son los beneficiarios del mayor esfuerzo para los cada vez menores volúmenes de captura. Existe alta presencia del crédito de usura en las caletas y comunidades de pescadores.

facilidades pesqueras han contribuido a una mejor ordenamiento de las áreas de desembarque y eviscerado; la comercialización sigue en manos de reducidos grupos que controlan los mercados de la pesca. El sector ha sido beneficiario de algunas acciones de capacitación que se han perdido por la desarticulación de las diferentes iniciativas de grupos aislados que fungen de colaborar con el sector.

ESCENARIOS CONSENSUADO comercialicen pesca.

directamente

Se han superado los problemas de bajos niveles de control.En cada caleta opera grupos debidamente acreditados en la labores de monitoreo de las diferentes labores; Las facilidades construidas por el gobierno, más los estudios y aplicación de medidas de manejo integrado para cada caleta, han cambiado las rutinas de operación del sector; presencia del sector financiero formal y solidario posibilita que se reduzcan los niveles de inequidad del sector; dirigencia rinde cuentas de su gestión en la administración de las facilidades pesqueras

5.1.2.2. Subsistema Turismo ESCENARIOS TENDENCIAL

ESCENARIOS PROBABLE

ESCENARIOS CONSENSUADO

Se seguirán utilizando los recursos naturales y culturales de una forma descoordinada y sin una conciencia de sostenibilidad y sustentabilidad a través del tiempo, lo que generará su sobreexplotación y posible deterioro.

De aplicarse los planes y proyectos específicos para el territorio se generarán acciones que favorezcan la preservación de los recursos naturales y culturales, con apoyo y participación de la ciudadanía.

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5.1.2.3. Subsistema Economía Popular y Solidaria ESCENARIOS TENDENCIAL

ESCENARIOS PROBABLE

ESCENARIOS CONSENSUADO

Sector funciona en forma dispersa, con bajos niveles de asociatividad; el cantón La Libertad símbolo emblemático del comercio de la provincia está colapsado por la presencia de comercio ambulante en sus principales calles del casco central; los integrantes del sector, atrapados por el crédito de usura, no pueden salir del circulo pernicioso de endeudarse para pagar deudas anteriores.

Se mantienen los bajos niveles de asociatividad; el cantón la Libertad y los principales centros urbanos de la provincia, siguen recibiendo en forma sostenida gran cantidad de poblaciones del interior en busca de trabajo que se refugian en el autoempleo y el comercio ambulante.

Sector apuesta a organizarse, a elevar su nivel de asociatividad; opta por una dirigencia con visión empresarial, que reconoce el ganar – ganar de la solidaridad y el asociativismo, todo ello, sin perder de vista el mercado como espacio de realización de sus productos.

Desde criterios de regeneración urbana se toman medidas encaminadas a ubicar en determinados espacios al comercio informal, consideraciones políticas determinan criterio pendular en la aplicación de tales medidas. Sectores aislados de artesanos de la ruta del sol se especializan y mejoran en aspectos de acabado y exportan sus productos, no obstante los productos pierden la identidad de sus comunidades, son reconocidos por las ONG´s que los patrocinan.

Desde el sector público en coordinación con grupos organizados se desarrollan proyectos emblemáticos, que buscan desconcentrar la actividad económica y comercial de toda la provincia: Chanduy, San Pedro, Manglaralto y Manantial de Colonche se posicionan como nuevos centros de negocios, en donde en forma periódica, por la vía de ferias libres, sin intermediarios se logra juntar productores con consumidores.

Ebanistas de Atahualpa y comunidades vecinas enfrentan dificultades para poder trabajar, el tipo de madera que utilizan es cada vez más escasa y de mayor valor. Dicho gremio está cada vez más rezagado por ebanistas de otras regiones que han copado el mercado nacional. Artesanos enfrentan graves problemas de mercado, se produce lo mismo y se vende en los mismos sitios a bajos costos, la capacitación es aislada, dispersa, sin continuidad. Con el patrocinio del MIES se ejecutan algunas ferias con baja repercusión fuera de la provincia, las acciones de crédito se mantienen desarticuladas, a nivel de economía popular predominan los bancos comunitarios; las ONG’s formalmente conocen de los PDOT de los gobiernos locales, pero no son funcionales a los mismos; el sector público atrapado por su bajo nivel de gestión y sometimiento a la burocracia central brinda un bajo nivel de acompañamiento al sector.

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En dicha línea, en fechas claves – considerando periodos de temporada alta turísticase organizan ferias por productos, las cuales concebidas como ferias de negocios, buscan acercar tanto a los proveedores de insumos y servicios como al consumidor final, se abren en varios puntos del país, en los principales centro comerciales, puntos de venta de las artesanías de la provincia, los ebanistas de Atahualpa y El Tambo diversifican sus opciones de madera, elevan sus niveles de cumplimiento y de ética de servicio, los artesanos vinculados a la manufactura con el apoyo del BNF y ONG´s emprenden en procesos encaminados a posicionar la marca Santa Elena como garantía de producción sello verde y del buen vivir.

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5.1.2.4. Subsistema Agroalimentario ESCENARIOS TENDENCIAL

ESCENARIOS PROBABLE

Deforestación de zonas medioaltas y altas en la cordillera Chongón-Colonche perjudica la captación natural de agua, compromete fauna y flora nativas y modifica negativamente el clima.

Promoción y ejecución de programas de reforestación con financiamiento del Estado (FORESTASE).

La agricultura Intensiva o de Revolución Verde no mide consecuencias nefastas para el ambiente, invalidando terrenos con potencial de mayor productividad. La contaminación ambiental en suelos y fuentes de agua deterioran las condiciones de los agroecosistemas reduciendo los rendimientos de un ciclo al otro.

ESCENARIOS CONSENSUADO

Aplicación de sistemas agroproductivos con arreglos Agrosilvopastoriles y Agroforestales que garanticen flujo de caja permanente a los Ejecución de programas de productores. fomento a la producción con financiamiento del Estado Fomento a sistemas diversificados (PIDAASSE) que provee de con modelos de desarrollo mecanización y riego para ciertos endógeno a partir de la transformación del esquema cultivos. productivo hacia el paradigma Aplicación de los mecanismos de orgánico. Ley para evitar que se siga Prospectiva de sistemas contaminando el ambiente. con la Mejoramiento de la agroproductivos competitividad a partir del aplicación de Buenas Prácticas fomento a la pequeña propiedad. Agrícolas BPA y Buenas Prácticas Créditos 5 5 5, o apoyo en Ganaderas BPG. insumos.

Ausencia de decisión política afecta el manejo técnico del proyecto de Trasvase de aguas hasta la provincia de Santa Elena, por lo que se condiciona el desarrollo agroproductivo y la competitividad en los sistemas agropecuarios.

Se toman decisiones y se aplican criterios técnicos en la administración estratégica del proyecto de Trasvase de aguas a la provincia de Santa Elena, propiciando las condiciones de abastecimiento continuo y en los volúmenes requeridos del líquido vital para la producción.

Se realiza un manejo eficiente, eficaz y sostenible del proyecto de Trasvase de aguas a la provincia de Santa Elena, promoviendo el desarrollo agroprodcutivo del territorio, contribuyendo a la seguridad alimentaria y al buen vivir de la población.

Existen pérdidas de competitividad (producción y productividad) de los sistemas agroalimentarios de la provincia no permiten reinversión sostenible en los mismos, ni garantizan plazas laborales

Fomento a modelos de desarrollo microempresarial de diversificación productiva, industrias, artesanías, turismo.

Potenciamiento de modelos de trabajo cooperativo, comunitario y asociativo que integre superficies de mayor tamaño para mejorar niveles de producción y economías de mercado.

La desmotivación y desinterés por El estado ejecuta políticas de mantener identidad fomento para el restablecimiento agroproductiva en las personas de la propiedad comunitaria. haciendo que cambien de actividad y migren hacia centros poblados provocando el abandono de la propiedad comunal.

Fortalecimiento al emprendimiento de modelos de desarrollo microempresarial de tipo comunitario: Consorcios Agroempresariales en base a la especialidad productiva de cada zona.

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ESCENARIOS TENDENCIAL

ESCENARIOS PROBABLE

ESCENARIOS CONSENSUADO Desarrollo de las especialidades agroproductivas de cada zona del territorio en base al aprovechamiento de las condiciones estratégicas edafoclimáticas y de ubicación a mercados, incrementando plazas de trabajo.

5.1.3. Sistema Sociocultural 5.1.3.1. Subsistema Social ESCENARIO TENDENCIAL

ESCENARIO PROBABLE

ESCENARIO CONSENSUADO

Los servicios de salud de las cabeceras cantonales no alcanzan a cubrir la demanda, pues la población del área rural acude a ellos, dada la menor calidad de atención de los servicios existentes en el área rural. El porcentaje de adolescentes embarazadas es muy alto. Culturalmente se naturaliza el inicio de la reproducción a temprana edad. Las acciones de de formación en derechos sexuales y reproductivos dirigidos a adolescentes y jóvenes son dispersas. La prevalencia de desnutrición continúa siendo muy elevada y se agudiza ante situaciones de sequía en la provincia, pues población de zona rural depende de las lluvias para sus cultivos, los mismos que les permiten subsistir u obtener alguna ganancia de su comercialización. Existe un déficit de instituciones educativas fiscales, especialmente en el área urbana, por lo que hay una excesiva cantidad de alumnos/as por aula. La infraestructura y la calidad de educación del área rural es deficitaria. El porcentaje de mujeres que acceden al bachillerato es menor que el de los hombres, pues las

La implementación del Hospital General de Santa Elena, permite la atención de situaciones de emergencia y de un tipo de complejidad que no puede ser atendida en los centros y subcentros de salud. Sin embargo, su capacidad se ve desbordada, pues la población se concentra en buscar atención allí, ante las deficiencias de las unidades de salud de la provincia. Se mantienen alto porcentaje de embarazo de adolescentes. La estrategia del gobierno nacional para prevenir el embarazo adolescente consigue posicionar el tema, difundir los diferentes factores que influyen en él y visibilizarlo como un problema para el desarrollo. Se realizan acciones iniciales para el cambio de patrones socioculturales, capacitación de maestros/as, apertura de espacios de atención para adolescentes y jóvenes. La prevalencia de desnutrición crónica disminuye en la provincia, como resultado de la implementación de estrategias desde el gobierno central y de los gobiernos provincial y cantonal, que no siempre logran ser lo suficientemente coordinadas. Sin embargo la seguridad alimentaria de algunas

El mejoramiento del acceso a servicios básicos (incluidos agua segura, adecuada disposición de excretas y basura) junto con una política de prevención en salud, disminuye la incidencia de enfermedades infectocontagiosas, Los servicios de salud se caracterizan por una atención con calidad y calidez y son accesibles para toda la población. Los servicios del área rural son de tal calidad, que los pobladores se hacen atender en sus comunidades. Sólo los casos de mayor complejidad son derivados a las unidades de salud más especializadas.

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Niños, niñas y adolescentes de la provincia acceden a información sobre sus derechos sexuales y reproductivos en sus instituciones educativas, en los espacios de salud. La población reconoce la importancia de que las niñas continúen sus estudios, construyan proyectos de vida que no se vean interrumpidos por embarazos. También identifican esto como un factor de desarrollo de las comunidades. El gobierno nacional en coordinación con los GAD´s garantiza la seguridad alimentaria de la población mediante el 261

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ESCENARIO TENDENCIAL

ESCENARIO PROBABLE

ESCENARIO CONSENSUADO

concepciones existentes no consideran que la educación sea una prioridad para las mujeres. Con lo cual éstas ven limitados sus proyectos de vida y están más expuestas a situaciones de embarazos. Hay un creciente número de pandillas en las comunidades que se apropian de espacios públicos, por los que el resto de la población no puede transitar. La presencia policial en algunas comunidades es casi nula, por lo que la población no tiene referentes cercanos a quienes acudir en casos de delitos. La Policía tiene dificultades pues el local que poseen en la provincia es insuficiente para sus necesidades. Hay una alta incidencia de situaciones de violencia contra las mujeres e intrafamiliar. Las instituciones y la población naturalizan la situación y no la ven como un problema, no identifican este problema como un problema de seguridad ciudadana, ni la relación entre este tipo de violencia y otras manifestaciones de violencia social. Los servicios de atención continúan centralizados en las cabeceras cantonales, por lo que para la población que se encuentra alejada de las mismas es muy difícil el acceso a la atención y la restitución de sus derechos. Se realizan acciones muy puntuales de sensibilización respecto a los derechos de mujeres y violencia intrafamiliar. Las organizaciones comunitarias se relacionan con los GADS. La relación de las comunas con el gobierno provincial es considerable, por su representatividad del área rural. Las organizaciones participan en acciones dispersas de capacitación. Las mujeres participan en las reuniones, pero son pocas las que asumen cargos en las organizaciones. Se realizan actividades deportivas

zonas de la provincia sigue siendo muy frágil dado las dificultades de acceso al agua tanto para consumo como para producción. Se mejoran las infraestructuras del área rural, sin embargo las familias que están en posibilidades de hacerlo, siguen prefiriendo enviar a sus hijos a las escuelas del área urbana o a escuelas que están en mejores condiciones que las de sus comunidades, por lo cual éstas siguen congestionadas La presencia policial en las diferentes comunidades es poca. Si bien hay un incremento de actividades de recreación, los grupos de pandillas continúan, pues no hay una respuesta coordinada e integral a esta problemática

acceso al agua, la modificación de hábitos alimenticios, la superación de la pobreza. La policía cuenta con un espacio adecuado en la provincia, en el Marañón. Existen Unidades Vigilancias comunitarias en diferentes puntos de la provincia, los mismos que son adecuados y que sirven de referentes para construir ambiente más seguros en las comunidades. Se reconoce a la violencia contra las mujeres e intrafamiliar como un problema de seguridad ciudadana. La población de la provincia reconoce la existencia de violencia intrafamiliar y contra las mujeres en su territorio y reconocen la necesidad de superar esta problemática para garantizar el desarrollo. Se articulan acciones entre los diferentes niveles de gobiernos para abordar la problemáticas de los jóvenes. Estos se organizan para realizar actividades de diferente índole y para interlocutar con los diferentes niveles de gobierno y expresar sus necesidades. La realización de acciones articuladas entre los diferentes niveles de gobierno permite un cuestionamiento a los estereotipos existentes sobre ser hombre y ser mujer, se garantiza el acceso a espacios de atención y denuncia de estas situaciones a toda la población. La población reconoce la existencia de situaciones de violencia sexual al interior de las familias. Se reconoce la incidencia de la violencia intrafamiliar y contra las mujeres en violencia social. Las organizaciones queexisten en la provincia se han fortalecido, conocen el rol que les reconoce la nueva normativa existente y asumen acciones de control social a los servicios existentes. A su interior se promueve la participación de todos/as las integrantes y la incorporación de otros grupos que históricamente no han participado. Se rinde

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Hay un incremento de las denuncias por violencia intrafamiliar y contra las mujeres como efecto de campañas de difusión existentes. El acceso a atención a niños, niñas y adolescentes que vive violencia en la zona norte mejora por la implementación del Centro de Protección de Derechos en Manglaralto. También se facilita el acceso a espacios de denuncia en esta zona por la implementación de la Fiscalía en la zona norte. Sin embargo estos espacios son insuficientes para la magnitud del problema y no se superan la serie de problemas que sostienen la impunidad. Las organizaciones comunitarias participan de acciones dispersas de capacitación, que les permiten en cierta medida conocer la nueva normativa existente y puntualmente irse incorporando a espacios de participación Un mayor número de niños, niñas y adolescentes de la parroquia Manglaralto y de la franja costera de la provincia se incorporan a actividades artísticas por las acciones del Ministerio de Cultura, entre otros. Se abren

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ESCENARIO TENDENCIAL

ESCENARIO PROBABLE

y artísticas en pocas comunidades y especialmente en la época de vacaciones, lo que implica que hay un gran número de niños, niñas y adolescentes en la provincia que no tienen oportunidades de desarrollar otras habilidades y de hacer un buen uso de su tiempo. Esto, sumado a las situaciones de violencia intrafamiliar existentes, aumentan el riesgo de NNA se unan a grupos como pandillas. Hay servicios para adultos/as mayores, organizados por el Mies y los GAD’s, pero estos continúan siendo deficitarios. Hay una mayor incorporación de discapacitados en las actividades laborales, gracias a las leyes existentes. La inclusión de niños/as con discapacidades en las escuelas públicas es muy limitada. El apoyo a personas con discapacidad se realiza por parte de diferentes instituciones de forma dispersa y descoordinada.

escuelas deportivas en diferentes lugares de la provincia por iniciativa de diferentes instituciones. Sin embargo las actividades artísticas y deportivas no llegan al nivel de masificación.

ESCENARIO CONSENSUADO

cuentas sobre el accionar de las organizaciones a las bases. Se forman nuevas organizaciones integradas por grupos históricamente invisibles como mujeres, jóvenes, discapacitados/as, adultos/as Con la construcción del Centro mayores, los cuales posicionan sus Integral “Manuela Espejo” en problemáticas ante las diferentes Santa Elena se facilita el acceso de instancias de gobierno. personas con discapacidad a la atención necesaria. Sin Se masifica en la provincia la embargo, la población del área práctica de diferentes disciplinas rural (especialmente de las zonas deportivas y artísticas. Se realizan más alejadas como la parroquia cursos permanentemente en la Julio Moreno o comunidades de gran mayoría de comunidades y Colonche, Manglaralto y Chanduy) de manera gratuita. Esto se continúa teniendo dificultades de realiza gracias a la acción acceso a los servicios de atención. coordinada de gobiernos autónomos y Ministerios de Aumenta el número de niños, Cultura y Deporte. Esto niñas y adolescentes con contribuirá a la apropiación de los discapacidades que asisten a las espacios públicos de la provincia y instituciones educativas, como dará otras oportunidades a niños, efecto del Programa de Inclusión niñas y adolescentes. Educativa del Ministerio de Educación. Sin embargo, tanto la Los/as niñas con discapacidades cobertura como la atención que tienen una atención adecuada a reciben siguen siendo sus necesidades en las escuelas y insuficientes. existen grupos en las comunidades que pueden dar Se incorpora un mayor número de orientación a padres en estas personas con discapacidad a situaciones espacios laborales, como efecto La información generada por la de la disposición legal existente de Misión Manuela Espejo permite la obligatoriedad de incluir a una disminución del porcentaje de personas con discapacidad a estos las personas con discapacidad a mediano plazo, pues se realizan espacios. acciones coordinadas y Se realizan acciones dispersas focalizadas para actuar sobre los para atender a las personas con factores que han provocado las discapacidad a partir de la diferentes discapacidades. información recogida mediante la Misión Solidaria Manuela Espejo y la intervención de los GAD´s en esta problemática. La atención a adultos mayores tiene una mejoría por la implementación del Centro diurno de Atención Integral a Adultos/as mayores y personas con discapacidad (Santa Elena) mediante Convenio Vicaría-MIE. Sin embargo el déficit de espacios de atención continúa.

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5.1.3.2. Subsistema Patrimonial ESCENARIOS TENDENCIAL

ESCENARIOS PROBABLE

Los bienes culturales y patrimoniales de la provincia se encuentran en un proceso de deterioro y descuido y en general no son considerados dentro de los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados.

ESCENARIOS CONSENSUADO

La provincia desarrolla planes de manejo y conservación de sus recursos naturales y culturales y utiliza el turismo como una herramienta para su conservación y disfrute; promoviendo la participación y ganancia de la ciudadanía, buscando el De aplicarse los planes y mejoramiento de la calidad de proyectos específicos para los vida de sus pobladores. bienes culturales y patrimoniales, se generarán acciones que Los bienes culturales y favorezcan la preservación de los patrimoniales de la provincia se mismos, con apoyo y gestionan como base para participación de la ciudadanía. emprendimientos patrimoniales públicos y privados, de forma que se otorgue valor a los mismos y se mejore las condiciones de vida de la comunidad.

5.1.4. Sistema Asentamientos Humanos ESCENARIOS TENDENCIAL

ESCENARIOS PROBABLE

Los asentamientos humanos siguen creciendo de manera desordenada y se mantiene en aumento la concentración de actividades y servicios en las 3 cabeceras cantonales.

El GAD Provincial brinda asesoría a las comunas para conseguir un crecimiento ordenado de los centros poblados. Las comunas no lo sienten obligatorio y no todas buscan la asesoría técnica.

Equipamiento comunitario deficitario. Continúan los centros poblados sin parques infantiles ni canchas adecuadas, la población no cuenta con espacios abiertos para encuentros ciudadanos. Han surgido varios asentamientos no regularizados, viviendas y comercios a lo largo de la vía Guayaquil-Salinas.

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ESCENARIOS CONSENSUADO

Las autoridades y dirigencia comunal han tomado conciencia de la importancia de mantener regulaciones y normativas de crecimiento físico. En coordinación con los GADS Municipales y Parroquiales los Creación de una que otra centros poblados se encuentran dependencia de atención inmersos en procesos de ciudadana. Los Ministerios y otras ordenamiento físico. dependencias no ven conveniente implementar oficinas fuera de las Se consolidan los centros cabeceras cantonales. poblados intermedios. Las cabeceras parroquiales cuentan Se han construido canchas con centros integrales de deportivas en ciertos centros atención ciudadana. Se ha logrado poblados y en función de cálculos bajar el índice de hacinamiento en políticos. Los grandes escenarios La Libertad. deportivos continúan sin equiparse. Se ha construido un Se ha creado una red de parques complejo poli funcional cubierto. infantiles, de área verdes, centros deportivos, recreativos y de en Se han realizado varios desalojos encuentro de la comunidad de invasores que quieren toda la provincia. Se cuenta con polideportivos posicionarse de manera ilegal al escenarios cubiertos en las cabeceras filo de la vía Guayaquil-Salinas. 264

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parroquiales y otros centros poblados. Las canchas de las escuelas y colegios se abren al uso de la ciudadanía. Se han creado regulaciones y normativas para la implantación de infraestructuras y equipamientos al filo de vía Guayaquil-Salinas. Los Municipios de Salinas y La Libertad han resuelto el problema de la tenencia de la tierra en el sector de la Velasco Ibarra.

5.1.5. Sistema Movilidad, Energía y Conectividad ESCENARIOS TENDENCIAL

ESCENARIOS PROBABLE

Mayor deterioro de la vialidad Mejora de las condiciones de rural. movilidad en las cabeceras cantonales, afectada por el paso de Mayor demanda de los la vía estatal Guayaquil/Salinas servicios de (e25), como consecuencia de la telecomunicaciones. implementación de la vía alterna (proyecto nuevo): Mayor demanda del servicio de “Guayaquil/Santa Elena (a la altura electrificación rural. de la entrada a San Vicente) – El Tambo – Salinas”.

ESCENARIOS CONSENSUADO La implementación del proyecto nuevo: “Guayaquil/Santa Elena (a la altura de la entrada a San Vicente) – El Tambo – Salinas” constituye un elemento consensuado y necesario de mayor conveniencia para la provincia.

Los impactos de este proyecto nuevo serían: En lo económico: ahorro en los costos de operación vehicular y tiempos de viaje En lo social: mejora de las condiciones de vida de pobladores nativos y turistas. En lo ambiental: disminución de la contaminación en cabeceras cantonales; disminución de accidentes de tránsito.

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CAPITULO 6

PROPUESTA

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OBJETIVO ESTRATÉGICO PERIODO 2011-202 Santa Elena, consolidada como provincia y en camino de constituirse en el principal destino turístico del pacífico sur sudamericano, con ordenamiento territorial, infraestructura y servicios básicos que favorecen la seguridad ciudadana y alimentaria, el desarrollo inclusivo, integral y sustentable de todo su territorio, con una ciudadanía e institucionalidad empoderada de su heredad territorial, cultura y organización ancestral, comprometida en la reducción de la pobreza y la generación de oportunidades de trabajo.

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6. PROPUESTA 6.1. SISTEMA AMBIENTAL 6.1.1. Objetivo Sectorial Recuperar los recursos naturales de la provincia de Santa Elena y procurar un ambiente sano y sostenible que garantice el SumakKawsay y los derechos de la naturaleza con la participación de toda la ciudadanía.

6.1.2. Líneas Estratégicas 1. Recuperación de ecosistemas, y aprovechamiento de áreas protegidas como recursos para el desarrollo turístico, recreativo, educativo. 2. Protección de cuencas, micro cuencas y fuentes productoras del agua, para mantener o mejorar el balance hídrico. 3. Protección del patrimonio cultural natural y paisajístico de la provincia. 4. Medidas de control, prevención o mitigación de la contaminación del aire, agua y suelo, por amenazas y riesgos de origen natural o antrópico. 5. Gestión integral para el manejo de riesgos, amenazas naturales: Medidas de acción para el mejoramiento de la calidad ambiental y la adaptabilidad al cambio climático.

6.1.3. Líneas de Acción: 1. Gestión de áreas protegidas de la provincia de Santa Elena.

2. Manejo de cuencas hidrográficas y recuperación del recurso hídrico y paisajístico.

3. Control de la contaminación ambiental.

4. Programa de educación y capacitación ambiental.

6.1.4. Políticas Públicas Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina, considerada como sector estratégico. Manejar el patrimonio hídrico con un enfoque integral e integrado por cuenca hidrográfica, de aprovechamiento estratégico del Estado y de valoración sociocultural y ambiental. Fundación Santiago de Guayaquil

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Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental como aporte para el mejoramiento de la calidad de vida. Fomentar la adaptación y mitigación a la variabilidad climática con énfasis en el proceso de cambio climático. Impulsar la participación de todos los actores sociales en la gestión ambiental provincial a través del trabajo coordinado entre los gobiernos seccionales y la autoridad ambiental nacional. Garantizar el derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.

6.2. SISTEMA ECONÓMICO 6.2.1. Subsistema Pesca 6.2.1.1Objetivo Sectorial “Sector es parte de un manejo integral de la zona costera, con organizaciones de pescadores articuladas a procesos de comercialización y a acciones en pro de una mayor rentabilidad, equidad y sustentabilidad de los recursos”.

6.2.1.2. Líneas Estratégicas 1. Promover el Manejo integral de zona costera de la provincia. 2. Estimular la asociatividad y actoría económica de las organizaciones de pescadores. 3. Propiciar el Desarrollo sustentable del sector.

6.2.1.3. Líneas de Acción 1. Zonificación pesquera. 2. Desarrollo pesquero. 3. Contraloría social. 4. Capacitación. 5. Asociatividad pesquera. 6. Fomento pesquero. 7. Actualización de información socio-económica y científico- técnica del sector pesquero.

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6.2.1.4. Políticas Públicas Apoyar con carácter prioritario las actividades institucionales tanto propias como de coordinación con otras, para la zonificación pesquera de tal manera que, puedan impulsarse la pesca sustentable en beneficio del recurso. Impulsar el desarrollo pesquero coordinado entre sus actores, realizando acciones para la protección y sostenibilidad de los recursos pesqueros. Incorporar a los actores sociales del sector pesquero en procesos de monitoreo y seguimiento a todas las fases de la explotación y comercialización de la pesca, para que de esta manera, vigilen el cumplimiento de todas las programaciones realizadas en sus beneficio por las distintas autoridades. Impulsar los procesos de capacitación de quienes integran el sector pesquero en todos sus niveles, con temas adecuados y actualizados para fomentar las buenas prácticas y la legítima competitividad del sector. Apoyar todos los procesos de asociatividad y fomento a las actividades pesqueras de tal manera que, se fortalezcan sus gremios por ende se mejoren sus capacidades y desarrollos internos. Impulsar los convenios y coordinaciones interinstitucionales con la finalidad de crear una base científica del conocimiento acerca del sector de tal forma que se puedan orientar las decisiones estratégicas de manejo sustentable del recurso y su correcta explotación.

6.2.2. Subsistema Turístico 6.2.2.1. Objetivo Sectorial “Ser el primer destino turístico del pacífico sudamericano, un sitio seguro, con productos, servicios y atractivos que aplican estándares internacionales de calidad; y con oferta diversificada que se encuentra lista para ser disfrutada todo el año, con gente amable, profesional y especializada en atención al visitante”.

6.2.2.2. Líneas Estratégicas 1. Impulsar con carácter prioritario el mejoramiento de la calidad turística, de tal manera que sea un destino seguro y que cumpla con los estándares requeridos. 2.

Propender a la diversificación de la oferta turística para mantenerla durante todo el año, Promoción Turística.

Incentivar a la comunidad en la preservación de sus atractivos naturales y culturales e involucramiento y sensibilización frente a la actividad.

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6.2.2.3. Líneas de Acción 1. Promoción turística. 2. Mejoramiento de la calidad turística. 3. Desarrollo de destinos de naturaleza. 4. Desarrollo del turismo cultural. 5. Fortalecimiento de la gestión del turismo comunitario. 6. Seguridad turística. 7. Sensibilización y participación ciudadana.

6.2.2.4. Políticas Públicas Realizar directa o coordinadamente todos los procesos necesarios para el mejoramiento de la calidad turística (Destinos, establecimientos y personas). 1. Apoyar la diversificación de la oferta turística de todos quienes hacen el sector de la provincia de tal manera que sea accesible durante todo el año: Realizar con carácter prioritario todos los programas, proyectos y acciones que apoyen la promoción turística de la provincia. Impulsar coordinadamente todas las acciones que ofrezcan al turista de la provincia las seguridades necesarias, así como también la atención debida para que sea de excelente calidad. 2. Involucrar a todos los actores del sector turístico a través sensibilización y participación Ciudadana, en el desarrollo de santa Elena turísticos de calidad.

6.2.3. Subsistema Economía Popular y Solidaria 6.2.3.1. Objetivo Sectorial “Sector dotado de organizaciones en proceso de consolidación, que contribuye al ordenamiento territorial y desde la asociatividad promueve el acceso al crédito y a la oferta de servicios de excelencia”.

6.2.3.2. Líneas Estratégicas 1. Consolidar las organizaciones económicas populares de tal menara que se constituyan en un sistema de Economía popular y solidaria, fuerte e importante en la economía local.

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2. Realizar todas las acciones necesarias para que el sector apoye el ordenamiento territorial de la provincia. 3. Impulsar procesos de democratización del crédito, de tal manera de evitar riesgos para los usuarios. 4. Apoyar la búsqueda de la excelencia en los servicios que se prestan..

6.2.3.3. Líneas de Acción 1. Asociatividad para el buen vivir. 2. Ferias por productos en fechas claves. 3. Ferias libres. 4. Créditos para el desarrollo. 5. ISSO Santa Elena.

6.2.3.4. Políticas Públicas Consolidar sector artesanal en la ruta de Spondylus. Fortalecer Manantial de Guangala como gran centro de comercio sector rural. Consolidar emprendimientos asociativos sectores Manglaralto y Colonche en la perspectiva de comercio exterior.

6.2.4. Subsistema Agroalimentaria 6.2.4.1. Objetivo Sectorial “Fortalecer el accionar de los actores del Sistema Agroalimentario de la provincia de Santa Elena, aplicando criterios de economía sustentable y tecnológica, realizando el uso sostenible de los recursos existentes, sinergiando la planificación con los organismos de Ley, capitalizando el saber ancestral y el talento humano de las comunidades, contribuyendo a la seguridad alimentaria del Ecuador y su política del buen vivir”.

6.2.4.2. Líneas Estratégicas 1. Impulsar a la coordinación y fortalecimiento de todos los actores del sector agroalimentario de la provincia, de tal manera que actúen adecuadamente en beneficio del mismo. 2. Insertar el concepto de economía sustentable que incorpora toda la tecnología de punta para volver competitivo el sector tanto externo como internamente. Fundación Santiago de Guayaquil

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3. Recuperar el saber ancestral de las poblaciones así como el talento humano de tal manera que incorpore las particularidades necesarias del territorio, en el marco del manejo sustentable de los recursos. 4. Incorporar la seguridad alimentaria en todos los planes, programas y proyectos del sector. 5.

Fomentar de la gestión productiva sostenible en los sistemas agropecuarios, acuícolas y agroindustriales conexos, con tendencia a la articulación de cadenas de valor, a través de la incorporación a la estructura operativa del ente provincial.

6.2.4.3. Líneas de Acción 1. Fortalecimiento de actores. 2. Sostenibilidad agroproductiva. 3. Tecnologías apropiadas. 4. Uso sostenible de los recursos naturales. 5. Desarrollo organizacional. 6. Saber ancestral. 7. Agroindustrias (seguridad alimentaria).

6.2.4.4. Políticas Públicas Impulsar la diversificación de la oferta agroproductiva desde el territorio de la provincia para los mercados internos y externos aprovechando zonas con ventajas agroecológicas, a través de las acciones necesarias para el efecto. Potenciar de los agroemprendimientos que respeten los saberes comunitarios, que involucren tecnologías innovadoras y energías renovables, sinergiadas a las particularidades de cada zona productiva del territorio. Auspiciar de modelos de desarrollo endógeno sostenible en articulación con sistemas agroalimentarios con ejes de financiamiento, capacitación, investigación y acompañamiento en todas las etapas del proceso productivo. Promover de la certificación e innocuidad con sellos de origen para los productos de las cadenas agroalimentarias. Prospección agroindustrial diversificada para la seguridad y soberanía alimentaria de la provincia y del país, contribuyendo a la política del buen vivir. Fortalecimiento de la gestión comunitaria en base a la especialidad productiva, la ubicación estratégica y el saber ancestral.

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6.3. SISTEMA SOCIOCULTURAL 6.3.1. Subsistema Social 6.3.1.1. Objetivo Sectorial “Fortalecer el buen vivir y la seguridad ciudadana, generando proyectos sociales incluyentes, reduciendo los niveles de analfabetismo, de violencia social e intrafamiliar, a través del liderazgo y participación de sus autoridades y organizaciones comunitarias en las decisiones sobre el presupuesto provincial, mejorando la calidad de los servicios y su distribución equitativa en el territorio provincial”.

6.3.1.2. Líneas Estratégicas 1. Realizar todas las acciones necesarias para crear en la Provincia y para todos sus habitantes una cultura de derechos amparados en el Plan Nacional del Buen Vivir. 2. Planificar y coordinar interinstitucionalmente para trabajar por la paz con una adecuada seguridad ciudadana. 3. Fortalecer las capacidades de autoridades locales en todos los niveles de territorio y las propias comunidades para la aplicación del COOTAD y para que puedan hacer uso del nuevo marco legal existente en el país. 4. Impulsar la desconcentración de todas las actividades de atención al ciudadano/a, sobre toda las relacionadas al ejercicio de sus derechos.

6.3.1.4. Líneas de Acción 1. Creación de espacios sostenidos para el arte y el deporte de Niños/as, adolescentes y Jóvenes. 2. Reducción de embarazo adolescente y planificación familiar. 3. Reducir los niveles de desnutrición en Santa Elena. 4. Apoyo a personas con discapacidad en coordinación con la misión Manuela Espejo. 5. Desarrollo de campañas de prevención a través de medios masivos, de vallas publicitarias y otros medios. 6. Mejoramiento de infraestructura y optimización de espacios.

6.3.1.5. Políticas Públicas Realizar una propuesta integral en algunos barrios urbanos y comunidades rurales, con mayores niveles de conflicto, que incluya espacios de recreación, actividades culturales y recreativas. Fundación Santiago de Guayaquil

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Coordinar entre instituciones locales y nacionales, con organizaciones comunitarias para enfrentar problemas de desnutrición, de violencia de género e intrafamiliar y de embarazo adolescente. Impulsar con carácter prioritario los programas que atiendan los problemas de desnutrición y analfabetismo. Realizar la adecuada coordinación entre todas las Instituciones relacionadas al tema y asentadas en el territorio para crear una cultura de paz, donde todos los ciudadanos /as tengan la seguridad necesario para realizar todas sus actividades. Informar a la ciudadanía a través de procesos de comunicación sostenidos desde el Gobierno Provincial de Santa Elena, con campañas masivas de prevención en de VIH, de embarazos adolescentes, de consumo de drogas, contra la violencia, a través de medios de comunicación y de organizaciones sociales en la provincia.

6.3.2. Subsistema Patrimonial 6.3.2.1. Objetivo Sectorial “Lograr que el Patrimonio Cultural de Santa Elena esté constituido por bienes culturales y patrimoniales, donde políticas públicas correctamente aplicadas han permitido se encuentren bien preservados y mantenidos con estándares internacionales, que son gestionados y manejados por gente amable y profesional durante todo el año, que cuentan con una difusión apropiada y que ayudan a construir y fortalecer la identidad del habitante de Santa Elena”.

6.3.2.2. Líneas Estratégicas 1.

Esclarecer cómo se entienden los bienes culturales y patrimoniales y cómo se administran o gestionan.

2. Difundir y promocionar el patrimonio cultural y natural de la provincia. 3. Fortalecer la formación de los recursos humanos inmersos en la conservación y administración del patrimonio. 4. Involucrar los pobladores y habitantes de conocer y ser parte de esa realidad cultural y natural que forman su patrimonio.

6.3.2.3. Líneas de Acción 1. Gestión de Conservación del Patrimonio. 2. Difusión y Promoción del Patrimonio. 3. Profesionalización del Personal. 4. Fortalecimiento de la Identidad Peninsular. Fundación Santiago de Guayaquil

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6.3.2.4. Políticas Públicas Impulsar la Conservación y Preservación del Patrimonio: Bienes y Contenedores Culturales de la provincia a través del ejercicio de la competencia correspondiente. Impulsar el desarrollo del Turismo Cultural (Rutas Culturales, Fortalecimiento de las Instalaciones y Equipamiento Turístico). Fortalecer la Gestión del Turismo Comunitario. Fomentar con la adecuada coordinación con otros actores la difusión y promoción turística del Patrimonio. Profesionalizar los recursos humanos relacionados con Patrimonio a través de la capacitación en alianza con centros de enseñanzas nacionales e internacionales. Realizar la sensibilización e Involucramiento de la población en el manejo de su Patrimonio, como actividad prioritario de desarrollo de la provincia.

6.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS “Provincia planificada, con un desarrollo equitativo, priorizando sus territorios rurales, con servicios básicos y equipamiento comunitario de calidad, de cara a afrontar retos en beneficios del mejoramiento progresivo de la calidad de vida, tanto urbana como rural, y manteniendo el respeto a la naturaleza”.

6.4.2. Líneas Estratégicas 1. Incremento de la cobertura de los servicios básicos. 2. Dotación de Infraestructura y optimización de espacios para mejorar la seguridad ciudadana. 3. Dotación de equipamiento equitativo priorizando el sector rural. 4. Equipamiento y facilidades dirigidas a apoyar la asociatividad y pequeños emprendimientos comunitarios. 5. Prevención del riesgo natural y antrópico.

6.4.3. Líneas de Acción 1. Incremento de la cobertura de los servicios básicos de calidad. 2. Dotación de equipamiento equitativo, Mejoramiento de Infraestructura y optimización de espacios para mejorar la seguridad ciudadana. 3. Dotación de equipamiento equitativo priorizando el sector rural. 4. Desconcentración de equipamiento. Fundación Santiago de Guayaquil

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5. Dotación de equipamiento destinado a mejorar las condiciones de trabajo de los pobladores. 6. Prevención del riesgo natural y antrópico.

6.4.4. Políticas Públicas Impulsar la creación de nuevas centralidades en el sector rural de la provincia y consolidar las existentes de acuerdo a la vocación de su territorio y habitantes. Descentralizar y desconcentrar las actividades polarizadas en las cabeceras cantonales. Coadyuvar al incremento de cobertura de agua potable y a la implementación de sistemas alternativos de saneamiento ambiental en los sectores rurales. Propender al desarrollo y crecimiento equitativo de los centros poblados. Impulsar el ordenamiento físico de los centros poblados rurales. Fomentar y optimizar el uso de los espacios públicos, para la práctica de actividades deportivas, culturales y recreativas.

6.5. SISTEMA MOVILIDAD, CONECTIVIDADY ENERGÍA 6.5.1. Objetivo Sectorial “Propiciar el desarrollo de la provincia de Santa Elena a través del mejoramiento de la infraestructura y servicios de Movilidad, Conectividad y Energía, esto es, con acciones encaminadas a la rehabilitación y mantenimiento de la red val rural; al mejoramiento de la calidad, cobertura y seguridad vial en el transporte; al Impulso de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC’s); y, a la coordinación de la matriz energética”.

6.5.2. Líneas Estratégicas 1. Realizar la adecuada coordinación interinstitucional para que Vialidad y transporte de la provincia, sea adecuada a las necesidades de sus pobladores. 2. Impulsar las telecomunicaciones, para que la provincia tenga buenos niveles de comunicación que la sitúen como un territorio comunicado entre sí y con el mundo. 3. Impulsar todos los programas y proyectos que doten a la provincia de una adecuada y sostenible matriz energética.

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6.5.3. Líneas de Acción 1. Programa de estudios para la rehabilitación de la red vial rural. 2. Programa de rehabilitación de la red vial rural. 3. Programa de seguridad vial. 4. Programa de capacitación en seguridad vial. 5.

Programa Santa Elena digital, que permita conectar con centros de comunicación a las juntas parroquiales.

6. Coordinación de programas de telecomunicaciones. 7. Coordinación de programas de electrificación rural.

6.5.4. Políticas Públicas 1. Rehabilitación de la red vial rural con adecuados estándares en los diseños viales y en la ejecución de las obras viales de acuerdo a los diseños realizados. 2. Esta política pública provincial guarda relación con la política y meta siguientes del Plan Nacional de Desarrollo del Buen Vivir. 3. Apoyar las acciones tendientes a disminuir los accidentes de tránsito en las vías de la provincia, para lo cual los diseños viales y la ejecución de las obras viales de acuerdo a los diseños realizados contarán con el componente de “Seguridad Vial y Señalética”, de acuerdo a los estándares internacionales. 4.

Fortalecer y ampliar la cobertura de infraestructura de telecomunicaciones en la provincia, mediante el programa Santa Elena Digital, en ejecución, o, mediante el seguimiento y coordinación con los entes estatales encargados de las telecomunicaciones en la provincia.

5. Fortalecer y ampliar la cobertura y calidad de la electrificación rural en la provincia, mediante el seguimiento y coordinación con los entes estatales encargados de la electrificación rural en la provincia.

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IDENTIFICACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS, CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN Y PRESUPUESTOS ESTIMATIVOS

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6.6. IDENTIFICACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS, CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN Y PRESUPUESTOS ESTIMATIVOS.- Ver Anexo “B” Ver documento: Anexo A. Anexo A.1.: Matrices de Proyectos por Línea de Acción. Anexo A.2.: Matriz de Programa Operativo Anual (POA). Anexo A.3.: Matriz de Plan Plurianual.

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CAPITULO 7

MODELO TERRITORIAL DESEADO

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7. MODELO TERRITORIAL DESEADO 7.1. ESTRATEGIAS 7.1.1. Estrategia de Poblamiento Dado que la provincia de Santa Elena es extensa en territorio pero concentrada en cuanto a población sobre todo en el filo costero, se provee que durante los ocho años en que estará vigente el PDOT, se propondrán el desarrollo de nuevos sitios a desarrollarse donde por diferentes consideraciones pueden impulsar el desarrollo territorial sostenible de la provincia. Es evidente que la provincia es un polo de atracción de población, tiene accesibilidad desde Guayaquil, a solo una hora, por lo que también se accede a lo que se encuentran esta ciudad, así mismo el acceso a terrenos y viviendas para varios niveles adquisitivos es posible, el costo de la vida es bastante menos que la gran ciudad, en definitiva las condiciones de vida son mejores, ya que se cuenta con un paisaje maravilloso donde está el mar y la playa como puntos de atracción, pues no presentan los problemas graves de concentración urbana; se tiene en el imaginario que es un destino de vida tranquila, y ese debe ser el cometido de la estrategia de poblamiento, en este caso, impulsar procesos de repoblamiento y nuevos asentamiento adecuados donde los habitantes tengan iguales condiciones de vida. Esta estrategia también incorpora la premisa de planificación y es que lo económico posibilita el desarrollo y mantenimiento de las poblaciones. Una estrategia de poblamiento en la provincia de Santa Elena es posible, ya que dispone de amplios terrenos urbanizables con topografías planas donde los servicios son más baratos comparativamente, además que como ya mencionamos sus vías posibilitan el acceso equipamientos mayores. El ser una nueva provincia también permite que incorpore criterios actualizados en la estrategia de poblamiento, y es que es mejor un territorio con una red de poblados cada uno especializado y complementario del otro, que la concentración de servicios en un solo punto geográfico. Los criterios de desconcentración, gobernabilidad, equidad, eficiencia, eficacia y buen uso de los recursos naturales son los que dirigirán esta estrategia de poblamiento. Todo territorio actualmente en el Ecuador está concentrado con respecto de otro, donde se dan las actividades necesarias para el desarrollo de la vida humana, y el que se haya convertido en provincia, no garantiza que sea manejado el territorio desconcentradamente. El manejo por delegación de funciones dentro de un mismo nivel de gobierno, puede contribuir grandemente a que la población se sienta mejor atendida y mejore la gestión pública así como la gobernabilidad de un territorio. El criterio de gobernabilidad, es importante de incorporar a esta formulación, la que un centro de provisión de servicios debe atender solamente a la población que es capaz de servir. A falta de aplicación de este criterio lleva a las concentraciones de población, las que ligadas a factores físicos del territorio crean centros administrativos concentrados.

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La realidad de la provincia ha ocasionado una sede administrativa de bajo nivel de concentración de población, versus una capital cantonal muy concentrada que es la ciudad de La Libertad, la cual es un centro de provisión de materia prima para las actividades productivas así como de bienes de consumo, en todo caso es la de mayor población y no tiene espacio físico para crecer, por lo que se hace imperativo atender, en primer lugar, a la población que esté en condiciones de hacinamiento, y fomentar el desarrollo de otros poblados de iguales características. Si bien es cierto que, en la estrategia poblacional se deberá potenciar, en primer lugar, la población local, no debe dejarse el desarrollo inmobiliario para poblaciones de otras zonas del país que quieren tener una vivienda vacacional, más bien deberá armonizarse entre los dos grupos de interés de la estrategia. La siguiente estrategia de poblamiento, en tres niveles: 1.

Cabeceras parroquiales desconcentradas y operativas en el territorio.Tienen que desconcentrar las actividades y servicios hacia las cabeceras parroquiales rurales, las cuales a partir de la coordinación de las aplicaciones de las competencias, deberán asumir la delegación de la provisión y manejo de servicios desde el otro nivel de gobierno, para mejorar sus niveles de eficiencia y eficacia en la atención a sus pobladores.

2. Centros de apoyo a la producción.- Es una red de centros poblados de apoyo a la producción. Son centros poblados articulados a una agencia local de producción y desarrollo sustentable liderada por el Consejo provincial que de acuerdo a su competencia fortalece la producción local, se propone entonces que se potencien loas poblaciones de Limoncito en Simón Bolívar, Manantial de Guangala en Colonche y San Pedro en Manglaralto. 3.

Red de centros poblados.- Seleccionados por su ubicación, topografía, posibilidades de dotación de servicios, así como de las futuras coberturas que estarán bajo su radio de acción.

Los sitios seleccionados con ese fin son: Atahualpa San Vicente El Real Prosperidad y El Tambo

7.1.2. Estrategia de Utilización del Territorio Debido a la sobreexplotación de sus recursos, la provincia de Santa Elena presenta actualmente un territorio de gran fragilidad ambiental, por ello es imperativo que se promueva el dialogo permanente para el respeto a la planificación y en ella los usos de suelos determinados. Si bien es cierto que la Constitución 2008, determina la competencia de los GAD’s, en cuanto al uso de suelos, el gobierno provincial tiene a su cargo el desarrollo productivo y rural por lo que se establece en el uso de usos provincial los siguientes: 1. Conservación y recuperación de zonas protegidas o por protegerse. 2. Zonas de reforestación. 3. Aprovechamiento sustentable, para realizar actividades agroproductivas sustentables. 4. Zonas de ampliación de usos urbanos. 5. Franjas de amortiguamiento alrededor represas y represas. 6. Áreas patrimoniales Fundación Santiago de Guayaquil

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7.1.3. Estrategia de Consolidación de los Asentamientos Humanos En función del objetivo estratégico provincial, se han determinado las siguientes estrategias de consolidación de los asentamientos humanos: Cogestionar el mejoramiento de la infraestructura de los centros educativos y de salud. Coordinar y coparticipar con el Ministerio de Educación, de Salud, Instituto de Seguridad Social y MIES, la implementación de mejoras físicas en los equipamientos a su cargo y el incremento de la cobertura del servicio. Apoyar a la implementación de los espacios físicos y equipamiento de los centros barriales y comunitarios como facilidades de apoyo para incremento de cobertura de los programas sociales nacionales y locales. Impulsar desde la mancomunidad provincial al incremento de cobertura del servicio de agua potable entubada domiciliaria, así como la implementación de sistemas integrales de saneamiento ambiental, tanto en los sectores urbanos como rurales. Apoyar la implementación de sistemas alternativos de saneamiento específicamente a las comunidades más dispersas y alejadas de las centralidades.

ambiental

Fortalecer la organización, capacitación y operatividad de las Juntas Administradoras de Agua Potable. Desconcentrar equitativamente la ubicación de los equipamientos comunitarios en los centros poblados identificados y categorizados. Crear redes de equipamientos comunitarios destinados a mejorar la calidad y satisfacción de vida y la interacción o encuentro poblacional. Implementar acciones concretas de intervención en las zonas pobladas más pauperizadas o deprimidas de la provincia. Priorizar el mejoramiento de los servicios básicos y equipamientos en función de los territorios aptos e idóneos para desarrollo de programas habitacionales tanto públicos como privados. Coordinar con el Ministerio de Vivienda la implementación y desarrollo de planes habitacionales integrales y que funcionen como ordenadores del espacio.

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7.2. Sistemas Estructurantes 7.2.1. Movilidad, Energía y Conectividad Vialidad La ruta del Spondylus se convierte en la columna vertebral de la red vial de la provincia, su mantenimiento está relativamente asegurado por ser competencia del Gobierno Central. En función de las competencias del Gobierno Provincial, las estrategias para creación y mantenimiento de la red vial provincial estarán dirigidas a: Facilitar la accesibilidad a las zonas de producción. No crear vías de ingreso que pongan en riesgo los bosques protectores, zonas de manglares y áreas muy vulnerables a la acción antrópica. Identificación y señalización de las rutas seguras o de evacuación en función del factor riesgo, tanto a novel rural como urbano. Asegurar el mantenimiento y señalización en la ruta del Spondylus. Creación de de paraderos turísticos, zonas de descanso, sitios de auxilio y de servicios en diversos puntos estratégicos de la red vial. Creación de pasos laterales en los centros poblados que así lo requieran en función de evitar el paso de los vehículos pesados por el centro del pueblo, beneficiando la seguridad de los habitantes y condiciones de habitabilidad de la comunidad. Implementación de soluciones viales adecuadas en la zona de la conurbación para asegurar la fluidez del tráfico durante todo el año. Creación de por lo menos una ruta alterna o de apoyo que conecte a Salinas con la vía a Guayaquil. Transportación pública El transporte público ha sido un grave problema silente en la provincia. Desde la percepción de la comunidad y documentado en los talleres territoriales realizados para éste PDOT los mismos problemas y conflictos han sido identificados en todas las comunidades. Las estrategias para darle la vuelta a éste problema en beneficio de la comunidad estarían dirigidas hacia: Impulsar y gestionar junto a los GADs municipales la implementación de servicios dirigidos a mejorar radicalmente la transportación pública en la provincia.

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Liderar a la mancomunidad provincial en impulsar la mejora del servicio de transportación pública. Creación de puentes de comunicación y gestión entre los transportistas y las autoridades locales y nacionales en beneficio de la transportación pública provincial. Insertar en la planificación de la transportación pública, con igual prioridad, a los sectores rurales. Apoyar la creación de cooperativas de transporte público que brinden el servicio preferente o exclusivamente a los sectores rurales. Apoyar la capacitación a los transportistas en mejorar la calidad integral del servicio. Apoyar a los transportistas públicos en gestionar y lograr mecanismos técnicos, legales y financieros que faciliten la renovación de las unidades. Telecomunicaciones En la Etapa de Diagnóstico se analizó que la dotación de los servicios de Conectividad y Telecomunicaciones es deficitario, evidenciándose un estancamiento en la oferta de telefonía fija frente a un permanente crecimiento en la oferta y demanda de telefonía móvil; que existe una amplia región de la provincia, localizada hacia el interior, donde no existe la cobertura de telefonía móvil; y, por otro lado, el acceso a Internet muestra un desequilibrio que privilegia a los centros poblados urbanos debido a la carencia de oferta en éstos sectores. Las estrategias para conseguir equiparar a la provincia en la implementación de tecnologías para la información y comunicación están dirigidas a: Impulsar y mantener el programa Programa Santa Elena Digital,actualmente en ejecución, a cargo del Gobierno Provincial de Santa Elena, para dotar de computadoras y acceso a internet en escuelas y sitios comunales del área rural de la provincia. Merece destacarse este esfuerzo institucional en el campo de la conectividad y las telecomunicaciones que propenden al desarrollo de las comunidades, su crecimiento económico y el mejoramiento de su calidad de vida. Coordinar Programas de Telecomunicaciones con la finalidad de mantener y reforzar esfuerzos de Instituciones encargadas de la gestión de la dotación y ampliación de la cobertura de los servicios e infraestructuras de conectividad y las telecomunicaciones, para que, al igual que el programa anterior, propender al desarrollo de las comunidades, su crecimiento económico y el mejoramiento de su calidad de vida. En este campo se enmarca el proyecto CDM450, en ejecución por parte del Gobierno Nacional para dotar de Telefonía Móvil e Internet en 21 comunas de la provincia. Apoyar, impulsar e implementar acciones dirigidas a democratizar el acceso a las telecomunicaciones especialmente a sectores rurales.

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Energía La provincia tiene una alta cobertura del servicio de energía eléctrica. Los problemas radican en la continuidad del fluido eléctrico y en la gestión del servicio. La estrategia debe ir dirigida a: Coordinar el Programa de Electrificación Rural, que tiene como finalidad gestionar y coordinar esfuerzos de Instituciones encargadas de la gestión de la dotación y ampliación de la cobertura de los servicios e infraestructuras de energía, especialmente la de alumbrado público. En este campo se enmarca el proyecto FERUM, en ejecución por parte del Gobierno Nacional para dotar de Energía a los sectores rurales y urbano – marginales.

7.2.2. Proyectos 7.2.2.1. Metodología de Priorización Para la atención de las necesidades identificadas, se realizó una priorización de obras en función de un conjunto de criterios relacionados con la condición actual de la vía, función y usos de la vía. Dentro de los “usos de la vía”, merece destacarse, debido a la situación de vulnerabilidad a las amenazas naturales -como los tsunamis- a que está expuesta la provincia, se incluyó como criterio de priorización la posibilidad de que la vía represente para una población determinada una “ruta de evacuación”. También se incluyó, de una manera redundante, como criterio de priorización de estas vías requeridas por la comunidad y el desarrollo provincial, el “criterio ambiental”. Se dice “redundante” porque por los alcances definidos en el “Programa de Estudios para la Rehabilitación Vial Rural”, y también en la normativa legal aplicable, los resultados finales del estudio de impacto ambiental serán un condicionante para la factibilidad del proyecto, esto es, establecerán la continuidad o no del proyecto hasta la etapa de ingeniería o diseños definitivos. La metodología de priorización es la siguiente: 1. Se calificó cada vía sobre un total de 10 puntos. 2. La calificación estuvo conformada por funciones de la vía (8 puntos) y usos especiales (2 puntos). 3. Las siguientes funciones se calificaron cada una sobre un máximo de 2 puntos (máximo total = 8 puntos): FUNCIÓN

Función Estructurante

Función Social (población movilizada)

Función Económica (producción económica movilizada: Fundación Santiago de Guayaquil

CONCEPTO Permiten la movilidad con cabeceras cantonales a través de las vías estatales Permiten la movilidad interna a nivel parroquial

VALORACIÓN 2 1

Permiten configurar la movilidad interprovincial

Movilizan una gran población Movilizan una mediana población Movilizan una pequeña población

2 1 2

Movilizan una gran producción económica Movilizan una mediana producción económica

2 1 287

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agropecuaria, artesanal, turismo)

Estado de la Vía (condiciones de transitabilidad)

Movilizan una pequeña producción económica

Restricciones a la transitabilidad (vías de verano) Permanentes condiciones de transitabilidad

2 0

4. Los siguientes usos se calificaron cada una sobre un máximo de 2 puntos: USOS Usos Especiales (descongestionamientos de tráfico)

Usos Especiales (rutas de evacuación ante tsunamis)

Usos Especiales (presencia política y territorial)

Usos Especiales (ubicadas en áreas protegidas)

CONCEPTO

VALORACIÓN

Descongestionan el tráfico en localidades No descongestionan tráfico en localidades

2 0

Descongestionan el tráfico en localidades No descongestionan tráfico en localidades

2 0

Representan presencia en límites territoriales No representan presencia en límites territoriales

2 0

No están ubicadas en áreas protegidas están ubicadas en áreas protegidas

2 0

5. Se promediaron la calificación de estos tres usos (máximo total = 2 puntos). 6. Se sumaron las calificaciones de los dos grupos (funciones y usos), hasta un máximo de 10 puntos.

7.2.3. Proyectos definidos de acuerdo a la metodología de priorización No.

PROYECTOS

UBICACIÓN

1. 2.

Gye/Salinas (a la altura de la entrada a San Vicente) – El Tambo-Salinas Gye/Salinas (Gasolinera) – Pechiche – Chanduy

Santa Elena Chanduy

3. 4.

Valdivia - Sinchal - Barcelona - Loma Alta Libertador Bolívar - Sitio Muevo

Manglaralto Manglaralto

5. 6. 7.

Manglaralto - Dos Mangas y acceso a Pajisa Olón - San Vicente de Loja Cerecita - Bajada de Chanduy - Las Juntas, en límite provincial

Manglaralto Manglaralto Chanduy

8. 9. 10.

Progreso - La Ciénega - Sacachún, en límite provincial Salanguillo - Manantial de Guangala Cerezal - Bellavista - Guangala

Chanduy Colonche Colonche

11. 12. 13. 14.

Pebres Cordero - Bambil Desecho - Colonche Salanguillo - Pebres Cordero El Ají - El Suspiro - Loma Alta Loma Alta - BambilCollao

Colonche Colonche Colonche Colonche

15. 16.

Gye/Salinas - Baños de San Vicente - Saya Gye/Salinas -Juan Montalvo

17. 18. 19. 20. 21.

Gye/Salinas - El Azúcar Julio Moreno - Bellavista - Santa Ana Limoncito - La Frutilla Las Juntas - La Frutilla Las Juntas - La Ciénega

22.

Saya - El Azúcar

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Santa Elena Santa Elena Santa Elena Julio Moreno Julio Moreno Julio Moreno Julio Moreno Santa Elena 288

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23. 24. 25. 26. 27.

San Pablo - San Miguel San Vicente de Loja - Río Blanco y Anillo Vial al Límite Provincial Calicanto - Aguadita - San Marcos. Cerro Alto - El Morrillo Gye/Salinas, sector Villingota - Engunga

Santa Elena Manglaralto Colonche Santa Elena Chanduy

En el cuadro anterior se incluye el proyecto nuevo “Guayaquil/Santa Elena (a la altura de la entrada a San Vicente) – El Tambo – Salinas”, que el Gobierno Provincial de Santa Elena deberá ejecutar su construcción como vía alterna al tramo Santa Elena – La Libertad – Salinas de la Estatal E25, que se constituye en una vía urbana con un grave congestionamiento que afecta a estas cabeceras cantonales. Debido a los grandes y permanentes congestionamientos vehiculares, el Gobierno Provincial de Santa Elena deberá ejecutar la construcción de la vía alterna al tramo Santa Elena – La Libertad – Salinas de la Estatal E25, que se constituye en una vía urbana con un grave congestionamiento que afecta a estas cabeceras cantonales, por lo que se incluye el proyecto nuevo: Guayaquil/Santa Elena (a la altura de la entrada a San Vicente) – El Tambo – Salinas. Se consideran también, dentro de la definición de proyectos, aquellos con intervenciones actuales a cargo del Gobierno Provincial de Santa Elena o a cargo del Ministerio de Transporte y Obras Públicas:

No. 1.

2. 3. 4. 5.

PROYECTOS

INTERVENCIONES

UBICACIÓN

Cruce Palmar (Ruta del Spondylus) Colonche -Manantial de Guangala – Balsas. Buenos Aires (Gye/Santa Elena} Sacachún - J. Moreno {parte en Parroquia Chanduy).

En ejecución Rehabilitación tramo Colonche -San Marcos (GPSE), Por contratarse Estudios hasta Pedro Garbo (MTOP)

Colonche

Proyecto en gestión (MTOP).

Julio Moreno

Julio Moreno - Juntas – Limoncito.

Proyecto en gestión (MTOP).

Julio Moreno

Por contratarse Rehabilitación (GPSE).

Chanduy

Por contratarse Rehabilitación (MTOP).

Atahualpa

Gye/Salinas (Chuculunduy) - San Rafael – Chanduy. Gye/Salinas (Aguapen) - Atahualpa Ancón (parte en Parroquia Ancón).

Santa Elena - El Tambo -Ancón

Por contratarse Rehabilitación (MTOP),

Ancón

La Libertad - Punta Carnero - Anconcito - Ancón (parte en Parroquias Ancón y J, L, Tamayo).

Por contratarse Rehabilitación (MTOP).

Anconcito

Cruce San. Vicente - San Pablo.

En ejecución Reconstrucción (MTOP).

Julio Moreno - Sube y Baja - El Azúcar.

10.

Chanduy - Tugaduaja – Engunga.

11.

Balsas - íceras - Julio Moreno

Proyecto en gestión (MTOP).

Colonche

12.

Balsas - Pedro Garbo

Por contratarse Estudios hasta Pedro Garbo {MTOP).

Colonche

Fundación Santiago de Guayaquil

Identificado por el Territorio según SENPLADES. Proyecto en gestión (MTOP). Identificado por el Territorio según SENPLADES. Por contratarse Estudios hasta Puerto Engabao (MTOP),

Santa Elena Julio Moreno Chanduy

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7.3. Telecomunicaciones En la Etapa de Diagnóstico se analizó que la dotación de los servicios de Conectividad y Telecomunicaciones es deficitario, evidenciándose un estancamiento en la oferta de telefonía fija frente a un permanente crecimiento en la oferta y demanda de telefonía móvil; QUÉ EXISTE una amplia región de la provincia, localizada hacia la cordillera, donde no existe la cobertura de telefonía móvil; y, por otro lado, el acceso a Internet muestra un desequilibrio que privilegia a los centros poblados urbanos.

7.3.1. Líneas de Acción o Programas A las “Telecomunicaciones” como línea estratégica le corresponden las siguientes líneas de acción o programas: 1. Programa Santa Elena Digital Programa en ejecución, a cargo del Gobierno Provincial de Santa Elena, para dotar de computadoras y acceso a internet en escuelas y sitios comunales del área rural de la provincia. Merece destacarse este esfuerzo institucional en el campo de la conectividad y las telecomunicaciones que propenden al desarrollo de las comunidades, su crecimiento económico y el mejoramiento de su calidad de vida. 2. Coordinación de Programas de Telecomunicaciones La finalidad de este Programa es gestionar y coordinar esfuerzos de Instituciones encargadas de la gestión de la dotación y ampliación de la cobertura de los servicios e infraestructuras de conectividad y las telecomunicaciones, para que, al igual que el programa anterior, propender al desarrollo de las comunidades, su crecimiento económico y el mejoramiento de su calidad de vida. En este campo se enmarca el proyecto CDM450, en ejecución por parte del Gobierno Nacional para dotar de Telefonía Móvil e Internet en 21 comunas de la provincia.

7.3.2. Proyectos Se definieron los siguientes proyectos: 1. Ampliación cobertura del programa “Santa Elena Digital”. 2. Implementación de centro de capacitación Santa Elena. 3. Coordinación del Gobierno Provincial de Santa Elena con el ente encargado de la ampliación de la cobertura de telecomunicaciones.

7.4. Energía En la Etapa de Diagnóstico se analizó que la dotación del servicio de Energía para alumbrado público es, dependiendo del sector, deficitario, gravemente deficitario o inexistente.

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7.4.1. Líneas de Acción o Programas A la “Energía” como línea estratégica le corresponden la siguiente línea de acción o programa: Coordinación del Programa de Electrificación Rural La finalidad de este Programa es gestionar y coordinar esfuerzos de Instituciones encargadas de la gestión de la dotación y ampliación de la cobertura de los servicios e infraestructuras de energía, especialmente la de alumbrado público. En este campo se enmarca el proyecto FERUM, en ejecución por parte del Gobierno Nacional para dotar de Energía a los sectores rurales y urbano – marginales.

7.4.2. Proyectos Se definió el siguiente proyecto: Coordinación, del Gobierno Provincial de Santa Elena con el ente encargado, de la ampliación de la cobertura del sistema de alumbrado público.

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MAPAS MODELO TERRITORIAL DESEADO

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7.5. MAPA MODELO TERRITORIAL DESEADO VER ANEXO B Anexo B.11: Mapa Modelo Territorial Deseado (MTD). Mapa B.12: Mapa Teórico del Modelo Teórico Deseado.

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BIBLIOGRAFÍA

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Leyes consultadas: Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD). Código Orgánico de Planificación y Finanzas. Ley Orgánica de Participación Ciudadana.

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