tt PR0cts0 DE tA Rtl{0t|Acl0]{ [|RBAI{I SlJ
APLICACIOI{
Til GtlAYAOtlIT
ARO. ENR'OUE
En n'.¡estro artículo anterior "El P¡oblema de la Vivienda en Guayaquil y Ia Rerovación Urbana
como una Solucióq Técnica al caos" se ha hecho én' fasis en Ia magnitud del problema. Ahora estudiaremos cómo se desarrolla el proceso de la renova' ción. En el informe final del "Se'minario de Técnicos y en el tema funcionarios en Planeamiento Urbano" I\/ que habla cle "la filosofia, iiobjetivos y técnicds de la renovación urbana", en ürC corto párrafo de introducción puntualiza 'muy bien pl carácter de las ciudades contempor'áneas, mahifestando que su crecimiento dcsc'ol'tro!ado y caótico producido por la aflucncia desorganizada de grupos ht¡manos. genera el deterioro de !as zonas centrales, y propicia la for. mación de zonas subrles¡rrolladas en su periferia lbarrios suburbanos en el caso,Guayaquil). Creo que todas las pcrsonas que han observad, cste fcnómeno en Guayaquil, concordarán connrigo en que esta expansión desordenada data de 35 año' acá, ya que la primera noticia dc la formación dc t¡n barrio suburbano hacia la gran sabana del Sur ocsle, sc Ia tiene con el Barrio Ayora pcr cl añt 1930. sisuiéndolc Garay. Poslt'l'iormente la desordenada expansión dr,l srrb'rrhio srr¡rcr'ó a toda posibilidad de acción édili cr¿r rlc conlrol r obras, v se formó csta gran zona ca rrclcrizarla l)o/ la f¡lla de scrr ic'ios (omo agua. ca ¡lalizer'iir¡r. rellcno v pavinronto v con t¡n 70'. L de ca-s¡s
(lr
cntla.
Elt ctrlnto ll rlt'1ct'ioro de Ias zon¡s
eelrlt'lrlcs.
es crirlc,ntt'r¡rre l-.:rrrios como Ios del Camal. Jlct'r-a rlo ( r,ttlral. ()lrinta Pat'cja. Ct'rro Salttu Anr r lll I'trnlcn. r' rlclr¿is rlcl ('rral'lt'l llrirlelo. pol' .sr¡ e lt'r itlu rlensi<letl <lt'poblaciótt. st'hallun aÍttr cn ilcorcs ('ou rlit'irrlcs c¡uc t'l subru')rio. fornlanrlo rul anillo all'cdc tlor rlcl t't'nlrrl rlt' a< tivitlld conlt'rcial rzona marclrla cn r') ¡rllno en obsr'rrro Fig. 1.1 Pol otl'a prlte il falla dc crrrn¡rlirniento rlc Ias rurrl{'nunzar rlc zonificrc'iírn. r,l rrso tlc la rna"tl,qt'¡ 5 t'lña. r' t'i crrVcjecimicnlo ¡rrl'maltrIa 1lg 1¡;1,rr (r'ln ¡rorttntlje rlt' r'nsa: ¡ll la zolla cí,ntlira. rdclhás rlc Jtr srrbrlir isirjn rlc t ict'to ti¡,'o rlc r-'rlificios t"('onvcnti llos" t cn (lue sc rrricnila piczas para f arnilias elltcras a precios elcvaclos t$ lilO por cuarto), contribuye a agrtvar cl problema clel detcrioro. La f¡rlta rlc control rle la via pública. los mcl'' tados ¿rl airc libre. etc.. ctc.. etc.. obscurecen todar r ia más cl ¡ranorama rle la ciudad El sec'tor c'omcrcial central también necesitn de un camlrio on sus lc¡'es rle zonificación, ya quc al r.'xistir un elelario número de casas de caña v mixtas, cs suceptiblc dc rcmode lación. .
.
HUERT
A
NOBOA
Ya se observan edificios de l0 pisos en cons' tnrcción. y la edificación de hormigón va en aumento en el sector céntrico con el mismo viejo criterio de las antiguas ordenanzas de construcción (año 1928).
Pero además de las anticuadas ordenanz¡s de construcción. alguirn se ha preguntado ¿Es 'pruden te que se siga construyendo en altura si¡r tomar en cuenta que el aumento de densidad de la sc:iridao comercial genera al mismo tiempo un mayor fluj, peatonal y vchicular en las calles. y que al uo pro. veer espac.ios de estacionamiento particularizados se produciria la invariable congestión de las calles? Es^tas pregunlas demandan una sola respuesia. Control, orden, olan. estudio de la situación. Ilav que re¡rovar. ha-v* que cambiar la situación r¡rbana, y coordinarla con las necesidades de la época. IIa-r' que analizal la región y sus posibilidades de pqociut'ción, hay' que rlar solución económica urgóntc al 40'i por lo menos de las famillas de Gua yaquil. que lienen renlas c¡ue oscilan alrededor de los S 500 mcnsuales más o menos. Renovar es no solo re-solver el problema fisico rlt' la ciurlad dotá¡lrlola de casas, parques. calles pavi¡ncnladas, etc. . sino también dar la solucién económica y la solur'ión social a Ia familia urbana. El proccso de la renovación demanda cstutlio prelr io análi-sis dc l;rs condiciones fisicas, sociales . ¡' econr)micas impcrantes en la urbe y la región, y lir posrbilid¿rd dc mcjorarlas. Diagnosticado el mal, sc ¡.rrrr(e tlc a dett'rnri¡lar la politica a seguirse, -Va sea (lue s(' trate dc erradicación total de tugurios, rehabililat'irin tlc las árt'as en dccadencia, cambios en la zonificaciólr. rehabilitación del centro cívico,y los ccnl ros históricos rle la ciudad, recuperacióh del plisajc rcelros. colinas. esleros de agua salada. etc.) rlt'strr¡irlo ¡lor la implantación de tugurios en los ce. rros v a orillas del Estero Salado. La poiitica dc ren<lvación no puede delinearse sino cs me'dia¡r'te un PIan Gcneral Urbanp bien tYazado, en que la zonifi<'ación. la legislación y el sis It'ma_, admini.slratir o local r¡ue Io apJyan, tengan gr:in fuerza v acoplación popular. Aclemás no pr,rrlcmos olvidar que la filtanciaciólt el ¡' conlrol de cjecución son vitales en el *plan. ya 'r1rre siu rlinero no es posiblc' realizar y siri control efeclivo v enérgico cn el crrmplimicnto de las leles rle erradicación ¡' zonificación el plan pueric r¡ue rlarse en el papcl. o no cumplirse como cstaba prc. visto. Es de vital importancia r¡ue el ('onceio Cantonal dc los pasos necesarios para la constitución de una oficina de Plan Rcgulatlor dotada de todo el perso.