Captação de recursos no exterior pode ser uma boa solução

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Por Paula Craveiro

os últimos anos, a economia brasileira vem passando por diversas transformações, iniciadas durante a crise mundial de 2008 e agravadas pela atual situação política e econômica do país, que tem causado grandes e constantes mudanças no modo como pessoas físicas e jurídicas lidam com o dinheiro. Nesse cenário, a escassez de recursos tem se intensificado e afetado consideravelmente as organizações sociais, que agora precisam não apenas disputar contribuidores com outras entidades, como também recorrer a novas maneiras de captar fundos para se manter. Em um período tão conturbado para o Terceiro Setor, mobilizar recursos tornou-se um aspecto de grande importância no processo de sustentabilidade institucional, capaz de criar condições materiais, financeiras e de trabalho para a viabilidade do projeto político-institucional de uma organização.

Nos últimos anos, o Terceiro Setor brasileiro vem passando por uma intensa reestruturação em suas ações. Cada vez mais as organizações estão recorrendo a grandes eventos – shows, jantares beneficentes e leilões, por exemplo – como forma de captar recursos, que podem ser humanos, materiais, tecnológicos ou financeiros. “As entidades sociais estão buscando alternativas para captar fundos e, ao mesmo tempo, tentando se projetar na mídia, de modo a divulgar suas causas e alcançar o maior número possível de contribuidores. Quanto mais uma organização e seus projetos estiverem em evidência, maior será a possibilidade de serem vistas e terem suas causas reconhecidas e apoiadas”, afirma Karina Ruffo, consultora de patrocínio do Instituto Movimento Pró-Projetos. Essa necessidade de estar em destaque não se limita aos períodos de crise econômica e ao consequente “desaparecimento” dos recursos fundamentais à manutenção e à ampliação de projetos e ações; no entanto, na atual conjuntura, isso se tornou bastante importante. A visibilidade de uma organização social gera credibilidade e ajuda a promover a aproximação dela e de entes até então pouco acessados, a quem se poderão apresentar propostas e gerar parcerias.

Segundo a consultora, o país tem aproximadamente 800 fontes para captação de recursos financeiros que, juntas, mobilizam cerca de R$ 65 bilhões por ano, entre leis de incentivo, fundos nacionais, editais privados e editais públicos.

De acordo com Danilo Tiisel, advogado especialista em legislação do Terceiro Setor e diretor da Social Profit Consultoria, captar recursos constitui um processo que não deve ser compreendido como sinônimo de pedir dinheiro; é necessário alinhar essa atividade à educação pela causa. “A captação consiste num processo estruturado e bastante abrangente, que demanda um plano de ação, como uma atividade de gestão estratégica. Não basta somente solicitar um recurso; também é preciso que se saiba falar sobre a causa, de modo a tornar possível a mobilização de pessoas e de recursos, de todos os tipos, em torno dela. Toda a organização deve estar preparada, pois não é apenas um profissional que realiza a captação, mas todos os envolvidos”, explica o advogado. Tão importante quanto captar recursos é também contar com a diversificação de fundos. “Se as organizações dependem de poucas fontes, existe um risco muito grande para a sua sustentabilidade econômica, pois, se aquela fonte secar, a organização pode entrar em colapso econômico. E a gente vê isso acontecer com muita frequência no Terceiro Setor”, ressalta. De maneira sintética, Tiisel explica que existem cinco grandes fontes para a captação de recursos: 1. Indivíduos: pessoas físicas. 2. Empresas e institutos empresariais: empresas e organizações sem fins lucrativos de caráter empresarial. 3. Geração de renda própria: comercialização de produtos e serviços, eventos, fundos patrimoniais, marketing relacionado à causa etc; 4. Fontes institucionais: governos, agências, organizações laicas e religiosas, nacionais ou internacionais. 5. Fundações e organizações: pela causa, familiares e comunitárias, nacionais ou internacionais.

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por falta de conhecimento a respeito de como buscĂĄ-los. A maioria das organizaçþes tem dificuldade na hora de identificar as fontes internacionais e de saber como ou quando recorrer a elas. A princĂ­pio, nĂŁo existem restriçþes significativas quanto a quem pode ou nĂŁo buscar esse tipo de recurso. “Todas as instituiçþes que estejam em dia com suas atividades e, especialmente, aquelas que possuem cadastros nos ĂłrgĂŁos competentes, estĂŁo habilitadasâ€?, afirma Karina Isoton, educadora em captação de recursos e palestrante da DiĂĄlogo Social. AngĂŠlica Basthi, coordenadora de comunicação da Associação Brasileira Interdisciplinar de Aids (ABIA), porĂŠm, destaca: “As instituiçþes internacionais em geral vĂŞm solicitando que sejam respondidas algumas perguntas sobre a atuação polĂ­tica da organização que estĂĄ demandando o recurso, como ĂŠ feita sua prestação

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Foi-se o tempo em que os recursos disponíveis internamente eram suficientes para garantir o pleno funcionamento das organizaçþes sociais. Hoje em dia, eles estão cada vez mais escassos. Portanto, recorrer à cooperação internacional tornou-se uma importante fonte de financiamento para o trabalho social. No entanto, as entidades brasileiras ainda não se beneficiam adequadamente desses recursos

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De acordo com a educadora Karina Isoton, no Reino Unido, por exemplo, existem cerca de 300 instituições que destinam recursos a projetos realizados no Brasil. Outras fontes para captação são organismos como a Organização das Nações Unidas (ONU), o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e o Banco Mundial (BM). Há ainda organismos multilaterais de crédito, bancos de exportação/importação e também bancos privados, conforme apresentado no Quadro 3.

As diretrizes utilizadas pelas agências de financiamento, organizações e fundações internacionais para efetuarem suas doações estão vinculadas a macro-objetivos, cujos interesses políticos internacionais têm forte influência em relação ao destino das verbas, geralmente grandes. Por serem organismos sofisticados e altamente profissionalizados, em certa medida se assemelham às fundações no que tange a linhas de financiamento e análise de projetos. Mas é certo que podem ser doações volumosas e fazer grande diferença no desenvolvimento da organização. “Empresas com atividades nos Estados Unidos, por exemplo, podem reverter até 10% do seu imposto de renda em projetos de responsabilidade social no Brasil. Entre as que utilizam esses recursos, estão companhias como a Vale e a Embraer. A regra principal é que a instituição que executará o projeto tenha mais de quatro anos de existência”, conta a consultora Karina Ruffo. Segundo Eelco Keij, consultor em captação de recursos com fundações norte-americanas, nos últimos dez anos, organizações brasileiras receberam mais de US$ 430 milhões (cerca de R$ 1,5 milhão)2, oriundos de fundações norte-americanas. J

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Embora diversas organizaçþes internacionais, como a Organização do Tratado do Atlântico Norte (Otan), a Organização dos Estados Americanos (OEA) e outras, possam ter o mesmo objetivo, seus alcances territoriais serão diversos. O alcance territorial da ONU, por exemplo, Ê muito grande, pois quase todos os países do mundo fazem parte dela, enquanto o alcance territorial da Otan Ê restrito aos Estados Unidos, ao Canadå e aos países europeus banhados pelo Atlântico Norte. Os propósitos das organizaçþes internacionais são variados, sempre expressos em seus estatutos. Esses instrumentos têm a natureza jurídica de um tratado internacional e apresentam requisitos comuns. Entre os objetivos estão: atuar em conjunto, de maneira cooperativa, para buscar avanços econômicos, sociais e políticos para os países membros; buscar soluçþes em comum para

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resolver conflitos de interesse entre os Estados-membros; estabelecer polĂ­ticas de cooperação tĂŠcnica e cientĂ­fica; determinar normas e parâmetros comuns; traçar estratĂŠgias para a resolução de problemas de urgĂŞncia, como guerras e outros conflitos militares; fiscalizar, por meio de ĂłrgĂŁos especĂ­ficos, o cumprimento das regras instituĂ­das pelos acordos e organizar reuniĂľes para a troca de experiĂŞncias, definição de novas polĂ­ticas ou determinação de novos objetivos. †

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Uma fundação ou organização internacional pode ter vårios objetivos que a faça trabalhar em parceria com fundaçþes e instituiçþes de outros países. Segundo o Instituto Synergos3, organização

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sem fins lucrativos sediada em Nova York e especializada na criação de fundaçþes, entre essas razĂľes estĂŁo: „ a possibilidade de trabalhar com fundaçþes que a ajude a ter acesso ao conhecimento e Ă s organizaçþes locais; „ trabalhar com parcerias que dividam os mesmos valores e padrĂľes de responsabilidade; „ aumentar a sustentabilidade de suas iniciativas em outros paĂ­ses por meio de instituiçþes filantrĂłpicas locais que deem continuidade a essas iniciativas.

por exemplo, a Japan Bank for International Cooperation (JBIC), que avaliarĂĄ a solicitação e decidirĂĄ se financiarĂĄ ou nĂŁo a ideia. Karina Isoton garante que nĂŁo hĂĄ mistĂŠrio nesse processo, mas adverte: â€œĂ‰ preciso pesquisar com muita atenção os editais das fundaçþes e organizaçþes estrangeiras e analisar os projetos jĂĄ enviados e aprovados via site. Alguns sites disponibilizam mais do que um simples resumo do projeto financiado. EntĂŁo, ĂŠ importante atentar para como eles descrevem suas atividades e os resultados pretendidos (e obtidos), bem como o envio de material audiovisual e fotogrĂĄficoâ€?. A educadora salienta ainda que, na maioria das vezes, o ideal ĂŠ ser sucinto, pois o avaliador se prende aos nĂşmeros, Ă s parcerias locais fortes e aos serviços prestados Ă sociedade, como jĂĄ citado. “Esses trĂŞs itens sĂŁo extremamente importantes, pois servem como meio para que avaliador verifique como a comunidade atendida pelo projeto ĂŠ beneficiada, o que deixa de sair das esferas pĂşblicas por conta dessa parceria entre instituição e atendidosâ€?, completa Karina. Outro aspecto que se deve ter em mente ĂŠ que as entidades internacionais, assim como ocorre com suas parceiras, contam com suas prĂłprias polĂ­ticas relativas a potenciais apoios. â€œĂ‰ preciso entender que o perfil do agente que poderĂĄ doar o recurso ĂŠ diferente do brasileiro, principalmente nos quesitos fornecimento de dados e prestação de serviços tangĂ­veis Ă comunidade em que estĂĄ inserido. No exterior, estĂŁo sempre atentos Ă s questĂľes de

As fundaçþes e organizaçþes internacionais tĂŞm ajudado suas parceiras por meio do cofinanciamento de seus programas de doaçþes, mobilização de recursos adicionais e fornecimento de apoio tĂŠcnico e de custos operacionais bĂĄsicos. „

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Antes de dar início ao processo de captação de recursos externos, as organizaçþes devem estar atentas a alguns aspectos relevantes de seu projeto, como verificar se ele atende a requisitos e diretrizes e se estå em consonância com o governo federal. Os primeiros passos a serem observados são sua organização, seu planejamento e se o projeto estå bem estruturado. Em seguida, Ê hora de descobrir o financiador ideal. Se o projeto com captação de recursos externos trata de esgotamento sanitårio, pode-se recorrer,

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balanço social, seriedade com a qual a organização atua, parceiros importantes, programas em andamento e pessoal atingido diretamente pelas açþes, enfim, os impactos reais de suas atividades para com a sociedadeâ€?, ela orienta. A coordenadora da ABIA, AngĂŠlica Basthi, ainda ressalta que hĂĄ critĂŠrios que variam de acordo com as agĂŞncias e seus interesses institucionais. “Existem instituiçþes que preferem apoiar projetos de cunho mais tĂŠcnico; outras optam por apoiar açþes de monitoramento; e hĂĄ ainda aquelas que disponibilizam recursos para programas de intervenção com uma dimensĂŁo voltada Ă oferta de serviços. No caso da ABIA, contamos com o apoio do MAC Aids Fund, que prioriza açþes de prevenção para jovens. Nossa dica ĂŠ que os interessados em solicitar recursos estudem bem as informaçþes disponĂ­veis na internet e, se possĂ­vel, conversem com os funcionĂĄrios dessas instituiçþes para ter uma ideia clara dos critĂŠrios e sanar todas as dĂşvidasâ€?, ela sugere. “

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De acordo com o consultor Eelco Keij, um dos erros mais comuns ao buscar financiamento ĂŠ recorrer somente Ă s fundaçþes e Ă s organizaçþes internacionais mais famosas. “HĂĄ milhares de fundaçþes nos Estados Unidos que financiam internacionalmente, entĂŁo por que se aproximar somente das mais famosas? Uma fundação menos conhecida provavelmente poderia financiar mais uma causa e possivelmente mais rapidamenteâ€?, ele adverte. Outro erro, ainda mais grave, ĂŠ o desconhecimento de como o setor funciona. “Parafraseando o ex-presidente norte-americano Kennedy: nĂŁo pergunte o que a fundação pode fazer por vocĂŞ; pergunte a vocĂŞ o que pode fazer pela fundação. Em outras palavras, cada fundação tem seus prĂłprios objetivos e missĂŁo. Se

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a organização social garantir que consegue contribuir para que ela os alcance, ĂŠ mais provĂĄvel que eles os ouçamâ€?, afirma Keij. Segundo Fernando Rossetti, sĂłcio-diretor da organização GestĂŁo de Interesse PĂşblico (GIP), existem dez itens que devem ser evitados por todas as organizaçþes sociais que estĂŁo em busca de captação de recursos com fundaçþes internacionais. SĂŁo eles: 1. Pensar apenas na proposta que estĂĄ sendo apresentada: pensar apenas no seu prĂłprio projeto/organização sem considerar ou se alinhar com o posicionamento estratĂŠgico do potencial doador garante uma “bola foraâ€? e a perda do financiamento. 2. Agir como se sĂł existisse seu projeto/sua organização: acreditar que sozinho ĂŠ possĂ­vel mudar uma realidade pode deixĂĄ-lo, de fato, sozinho. As fundaçþes lidam com desafios complexos, como a melhoria da educação ou a garantia de direitos, por exemplo, que sĂŁo alcançados com aproximaçþes sistĂŞmicas, por meio da articulação de diversos atores. 3. Depender exclusivamente do financiamento buscado: depender demais do financiamento em questĂŁo afastarĂĄ a organização social do recurso. Uma das prioridades para os investidores internacionais ĂŠ que as entidades apoiadas sejam sustentĂĄveis. Escrever uma proposta sem sinalizar como trarĂĄ outros apoiadores para sua instituição pode demonstrar que a organização nĂŁo parou para pensar nisso. 4. Esquecer a transparĂŞncia e desconhecer o accountability: nĂŁo ter bons relatĂłrios, indicadores ou nĂşmeros deixarĂĄ sua instituição sem recursos. Governo, empresas e fundaçþes querem saber de onde vem o dinheiro, para onde ele vai e quais foram seus resultados e seu impacto. 5. Desprezar a governança e descuidar do conselho: ter conselhos fracos, sem representatividade, afasta potenciais financiadores. Uma das principais garantias de sustentabilidade e transparĂŞncia de uma organização ĂŠ ter um bom sistema de

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governança, que promova a perpetuidade de suas açþes para alĂŠm dos lĂ­deres de turno. 6. Ter apenas objetivos de longo prazo e intangĂ­veis: vender suas açþes sem delimitar os passos que serĂŁo dados a cada momento e como se medirĂĄ a evolução periodicamente nĂŁo convence um investidor. É preciso ter um planejamento rigoroso e detalhado. 7. Pensar pequeno e apenas em sua comunidade: restringir o olhar ao pĂşblico diretamente beneficiado limita as fontes de recurso. Por mais especĂ­fica e circunscrita que seja sua ação, espera-se que ela possa construir soluçþes capazes de ganhar escala e gerar transformaçþes que ajudem milhĂľes de pessoas. 8. Esquecer o financiador depois que o cheque foi depositado: deixar de cuidar do relacionamento farĂĄ com que a organização perca esse parceiro. O trabalho do captador nĂŁo acaba quando o dinheiro entra na conta. A fundação internacional faz uma doação nĂŁo para o projeto, mas para a relação com aquela instituição. Manter essa relação viva e aberta ĂŠ parte integral da captação. 9. Considerar o doador como um auditor: comunicar apenas as boas notĂ­cias gera uma mĂĄ notĂ­cia no fim. Confiança ĂŠ essencial na relação com os doadores institucionais, e para isso vocĂŞ precisa entender e poder defender. O doador nĂŁo ĂŠ um auditor. Portanto, ele quer e precisa que vocĂŞ tenha sucesso. Por isso, vocĂŞ tem de ajudĂĄ-lo a entender quais sĂŁo seus desafios, nĂŁo apenas os seus sucessos. 10. Deixar para amanhĂŁ: nĂŁo ĂŠ possĂ­vel atrasar nem perder prazo. Prazo ĂŠ algo sagrado para parceiros da cooperação. Se a

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organização cumprir os pequenos rituais de prazo, horĂĄrio, formato do template, tabela de orçamento, entre outros, fica muito mais fĂĄcil negociar as grandes coisas, como mudança de objetivo (se necessĂĄrio), problemas que surgirem etc. Ăˆ

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Em mais de meio sĂŠculo de histĂłria, a CĂĄritas Brasileira tem mobilizado recursos para realizar seu projeto polĂ­tico-pedagĂłgico, construindo relaçþes solidĂĄrias e fortalecendo a cidadania. A mobilização de recursos junto Ă s fundaçþes internacionais tem sido uma alternativa viĂĄvel e recomendĂĄvel para a Rede CĂĄritas, que mantĂŠm relacionamento prĂłximo com muitas agĂŞncias e potencial para estabelecer novas parcerias, tanto com agĂŞncias europeias como norte-americanas. “As exigĂŞncias das agĂŞncias financiadoras internacionais quanto Ă apresentação e ao desenvolvimento de projetos e Ă gestĂŁo dos recursos ĂŠ uma realidade. Nesse sentido, a capacitação das equipes e a implantação de instrumental de gestĂŁo sĂŁo fundamentais para que a CĂĄritas possa acessar financiamentos de novas agĂŞncias. Contudo estĂĄ claro o limite da cooperação internacional para responder Ă s necessidades da CĂĄritas. AlĂŠm da necessidade de sustentação financeira, estreitar o relacionamento com a sociedade brasileira tem-se colocado como uma necessidade polĂ­tica, haja vista a importância de ampliar a visibilidade e a credibilidade institucionais. Ampliar ou dinamizar o acesso aos financiadores pĂşblicos e privados no Brasil ĂŠ uma perspectiva importante para a CĂĄritasâ€?, afirma a organização.

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