ถนนพระรามที่ 6 แขวงสามเสนใน เขตพญาไท กรุงเทพฯ 10400 โทร. 0 2265 8050 e-mail : pdmomail@pdmo.go.th
รายงานประจําป 2557 สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ● ANNUAL REPORT 2014 PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE
สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ
รายงานประจําป
2 5 5 7 ANNUAL REPORT 2014
สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ
PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE
Annual Report 2014
PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE
พระบรมราโชวาทของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยูหัว พระราชทานแกขาราชการพลเรือน เนื่องในโอกาสวันขาราชการพลเรือน ปพุทธศักราช 2556 “งานของแผนดินนั้น เปนงานสวนรวม มีผลที่กวางขวางเกี่ยวของกับบานเมืองและบุคคลทุกคน ทุกฝาย เมื่อเปนงานสวนรวมและมีผลเกี่ยวของกับคนหมูมาก ปญหาขอขัดแยงตางๆ อันเนื่องมาจาก ความคิดเห็นไมตรงกัน ก็ยอมเกิดมีขึ้นบางเปนปรกติธรรมดา ขาราชการผูปฏิบัติบริหารงานของแผนดิน ตลอดจนทุกคนทุกฝายที่เกี่ยวของ จึงตองมีใจที่หนักแนนและเปดกวาง รับฟงความคิดเห็นที่แตกตาง แมกระทั่งคําวิพากษวิจารณอยางมีสติ ใชปญญาและเหตุผลเปนเครื่องปฏิบัติวินิจฉัย โดยถือวา ความคิดเห็นและคําวิพากษวิจารณนั้น คือการระดมสติปญญาและประสบการณอันหลากหลายจากทุกคน ทุกฝาย เพื่อประโยชนแกการปฏิบัติบริหารงานและการแกไขปญหาตางๆ ใหงานทุกสวน ทุกดานของแผนดิน สําเร็จผลเปนความเจริญมั่นคงแกประเทศชาติและประชาชนอยางแทจริง” อาคารเฉลิมพระเกียรติ โรงพยาบาลศิริราช วันที่ 31 มีนาคม พุทธศักราช 2556
1
สารบัญ
CONTENTS
สารจากผูอํานวยการสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ Message from the Director-General ประวัติความเปนมา วิสัยทัศน คานิยม พันธกิจ ประเด็นยุทธศาสตร เปาประสงค กลยุทธ โครงสรางสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ จํานวนขาราชการ ณ 30 กันยายน 2557 คณะผูบริหารสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ผลการปฏิบัติราชการประจําปงบประมาณ 2557 ตามแผนยุทธศาสตรสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ
4 8 9 10 11 12 14 15 27
ยุทธศาสตรที่ 1 : การบริหารจัดการหนี้สาธารณะในเชิงรุก (Pro-active Debt Management)
28
ยุทธศาสตรที่ 2 : การพัฒนาตลาดตราสารหนี้ในประเทศ ใหเปนเสาหลักทางการเงินเพื่อเสริมสรางความแข็งแกรงของระบบการเงิน
32
ประเด็นยุทธศาสตรที่ 3 : การพัฒนาองคกรใหเขมแข็งและมีประสิทธิภาพ
35 37
งบการเงินของสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ
PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE
บทความวิชาการของสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ รูปแบบและวิธีการจัดหาเงินกู ใหแกรัฐวิสาหกิจ การบริหารจัดการงบชําระหนี้ของรัฐบาลปงบประมาณ พ.ศ. 2557 การจัดอันดับความนาเชื่อถือของประเทศ Sovereign Credit Rating หนี้ขององคกรปกครองสวนทองถิ่นกับภาระทางการคลัง : เสี่ยงหรือไมเสี่ยง ? มาตรา 25/1 กับการพัฒนาตลาดตราสารหนี้ในประเทศ ความสําคัญของระบบการควบคุมภายใน บทความพิเศษของสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ “สบน. กับแนวคิดการติดตามและประเมินผลโครงการลงทุนภาครัฐ” ธุรกรรมแลกเปลี่ยนพันธบัตร (Bond Switching) ครั้งแรกของประเทศไทย “BIG DATA” Are you Ready? โครงการสนับสนุนชุมชนทองถิ่นเพื่อฟนฟูชายแดนใต (ช.ช.ต.) ภาพรวมหนี้สาธารณะ ปงบประมาณ 2557 ประมวลภาพกิจกรรมของสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ทําเนียบผูบริหาร พ.ศ. 2557 คณะผูจัดทํารายงานประจําป พ.ศ. 2557
63 64 69 75 81 85 89 91 92 94 100 103 111 121 136 142
รายงานประจ� า ป 2557 ส� า นั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ
PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE
สารจากผู้อ�านวยการ ส�านักงานบริหารหนี้สาธารณะ
Message from the Director-General
ป ง บประมาณ 2557 เป น ป ที่ สํ า นั ก งานบริ ห าร หนี้สาธารณะ (สบน.) ไดเผชิญกับความทาทายในการบริหาร หนีส้ าธารณะเนือ่ งจากเกิดเหตุการณความไมสงบทางการเมือง กระทรวงการคลั ง และสถานที่ ร าชการอื่ น ๆ ถู ก ป ด ล อ ม จากผูชุมนุม สงผลกระทบโดยตรงตอการบริหารราชการ แผนดิน อยางไรก็ตาม สบน. ยังสามารถดําเนินภารกิจไดอยาง “มืออาชีพ” และมีประสิทธิภาพ ทั้งการระดมทุนใหรัฐบาล และรัฐวิสาหกิจและการชําระหนี้ของรัฐบาลไดตามกําหนด เวลา โดยในปงบประมาณ 2557 สบน. สามารถระดมทุนเพือ่ ชดเชยการขาดดุลงบประมาณเปนวงเงินกวา 250,000 บาท ตามความตองการของรัฐบาล ทําใหรฐั บาลสามารถขับเคลือ่ น การใชจายงบประมาณไดอยางเต็มที่ นอกจากนี้ ในภาวะที่มี ความไมสงบทางการเมือง สบน. ก็ยังสามารถบริหารจัดการ การปรับโครงสรางหนีแ้ ละชําระหนีต้ ามกําหนดเวลา สงผลให
Fiscal Year 2014 had been a very challenging year for the Public Debt Management Office (PDMO) in managing public debt due to the political unrest in Thailand. Ministry of Finance and many government offices were obstructed by the anti-government protestors which directly affected the government administration. Fortunately, PDMO could manage to perform professionally and efficiently as we could raise fund for government and State Own Enterprises (SOEs), and repay government debt as schedule. In Fiscal Year 2014, PDMO was able to meet the government funding needs by raising fund to finance budget deficits in the total amount of 250,000 million Baht so the government could drive its budget
4
Annual Report 2014
PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE
ไมเกิดการผิดนัดชําระหนี้ (Default) รักษาความนาเชื่อถือ ของรัฐบาล และปกปองผลประโยชนของนักลงทุนไดอยาง มีประสิทธิภาพ เหตุการณความไมสงบทางการเมืองดังกลาวสงผล กระทบตอเศรษฐกิจและสังคมในวงกวาง และเปนที่กังวล ในสายตาของสื่อมวลชนและบริษัทจัดอันดับความนาเชื่อถือ ในตางประเทศ สบน. จึงไดวางแผนการทํางานในเชิงรุกเพื่อ
expenditure in full capacity. Moreover, PDMO could manage to refinance and repay the public debt on the due date, which result in no default, efficient investor protection and maintaining government creditability. As the political instability, which widely affected Thailand’s social and economy, became a major concern for public and Credit Rating Agencies (CRAs), PDMO had done a pro-active debt management by integrating accurate social and economic information for public and CRAs in order to build understanding and confidence in the continuity of the government administration. As a result, the sovereign rating has been affirmed with no negative rating action. In terms of innovation, PDMO has developed the issuance of SOEs bonds with government
5
รายงานประจ� า ป 2557 ส� า นั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ
ประสานใหขอมูลที่ถูกตองกับบริษัทจัดอันดับความนาเชื่อถือ ตางๆ เพื่อสรางความเขาใจและความมั่นใจในการทํางาน อยางตอเนื่องของภาคราชการ ทําใหสามารถรักษาอันดับ ความนาเชื่อถือของประเทศได ไมโดนปรับลดลงแตอยางใด ในดานนวัตกรรม สบน. ไดพัฒนารูปแบบการออก พันธบัตรรัฐวิสาหกิจทีร่ ฐั บาลคํา้ ประกันและรับภาระให ใกลเคียง กับการออกพันธบัตรรัฐบาล เพื่อสะทอนใหนักลงทุนเห็นถึง ความนาเชื่อถือของพันธบัตรรัฐวิสาหกิจกลุมนี้บนเครดิต ของรั ฐ บาลชั ด เจนมากยิ่ ง ขึ้ น และเพื่ อ สร า งสภาพคล อ ง ในตลาดรอง ซึ่งจะนําไปสูการประหยัดตนทุนอันเปนภาระ งบประมาณรายจายของรัฐบาล นอกจากนี้ สบน. ยังคงมีการ ออกพั น ธบั ต รออมทรั พ ย อ ย า งต อ เนื่ อ งเพื่ อ ให ป ระชาชน รายยอยสามารถเขาถึงแหลงเงินออมทีม่ คี ณ ุ ภาพและสามารถ ออมเงินไดตลอดเวลา และนําไปสูการสราง “สังคมแหง การออม” โดยในป 2557 สบน. ไดออกพันธบัตรออมทรัพย พิเศษอัตราดอกเบี้ยสูงสําหรับนักลงทุนรายยอยและองคกร ที่ไมแสวงหาผลกําไร วงเงิน 30,000 ลานบาท เพื่อเปนการ คืนความสุขใหประชาชนซึ่งไดรับการตอบรับจากประชาชน อยางดีเชนเคย
6
guarantee to a similar form with the government bond issuance, which could reflect a clearer perspective on the creditability of these SOEs bonds based on government credit and to create liquidity in the secondary market. As a result, the government funding cost will decrease. Furthermore, PDMO has continued to issue saving bonds for retail investors so they can access to the quality source of saving anytime they want and leads to the creation of “Saving Society”. In 2014, PDMO issued special saving bond with high interest for retailer investors and non-profit organisations in the amount of 30000 million Baht, which received very good feedback as usual. Challenges in fiscal year 2014 were a proof to the professionalism of the PDMO officials. Amid the instability and rapid change in political environment, our officers coordinated with harmony and adhered to their responsibilities to achieve the goals. This
Annual Report 2014
PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE
ความทาทายในปงบประมาณ 2557 นับเปนบทพิสูจน ความเปนมืออาชีพของบุคลากร สบน. ซึ่งไดเปนที่ประจักษ แล ว ว า ท า มกลางความไม ส งบและสภาวะแวดล อ มที่ มี การเปลีย่ นแปลงอยางรวดเร็ว บุคลากรของ สบน. ตางรวมมือ รวมใจกันและยึดมัน่ ในการทําหนาทีใ่ หบรรลุไดตามเปาหมาย สะทอนใหเห็นความเปนองคกรที่มีศักยภาพสูง มีการทํางาน เชิงพลวัต พรอมทีจ่ ะปรับเปลีย่ นใหสอดรับกับการเปลีย่ นแปลง รอบดาน โดยยึดถือหลักการ วินยั การเงินการคลังและวิสยั ทัศน ของ สบน. คือ “เปนมืออาชีพในการบริหารหนี้สาธารณะ เพื่อการพัฒนาประเทศอยางยั่งยืน” ในโอกาสนี้ ในนามของขาราชการ พนักงานราชการ และลูกจางของ สบน. ดิฉนั ขอขอบคุณสวนราชการ รัฐวิสาหกิจ สถาบันการเงิน และหนวยงานอื่นๆ ที่ใหความรวมมือและ สนับสนุนการดําเนินงานของ สบน. เปนอยางดีเสมอมา และหวังเปนอยางยิ่งวาจะไดรับความรวมมือเชนนี้ตอไป ในอนาคต
reflects PDMO as the organisation with great potential, dynamic workflow and ready to be adjusted with changes in the surrounding environment based on the principles of fiscal discipline and vision of PDMO that is “A professional in public debt management, with the goal of fostering Thailand’s sustainable economic and social development”. On this occasion, on behalf of the government officials and employees of the Public Debt Management Office, I would like to thank the government agencies, State Own Enterprises, Financial Institutions and other organisations for their generous cooperation and supports to our office, and look forward to continue such cooperation in the future.
นางสาวจุฬารัตน สุธีธร
Chularat Suteethorn
ผู้อ�านวยการส�านักงานบริหารหนี้สาธารณะ
Director General
7
รายงานประจ� า ป 2557 ส� า นั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ
ประวัติความเปนมา สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) จัดตั้งขึ้นตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2542 โดยในระยะแรก มีสถานะเปนหนวยงานในสังกัดสํานักงานปลัดกระทรวงการคลัง กอนจะไดรับการยก ระดับเปนสวนราชการในระดับกรม สังกัดกระทรวงการคลัง โดยสมบูรณตามพระราชบัญญัติปรับปรุง กระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 โดยไดรวมงานของ 2 หนวยงานเขาดวยกัน ไดแก สํานักงาน เศรษฐกิจการคลังในสวนของกองนโยบายเงินกู กองนโยบายเงินกูตลาดเงินทุน กองโครงการลงทุน เพื่อสังคม ศูนยขอมูลที่ปรึกษาไทย และกรมบัญชีกลางในสวนงานหนี้สาธารณะและเงินคงคลัง และ กลุมวิเคราะห หนี้สาธารณะและเงินคงคลัง การรวมงานของ 2 หนวยงานขางตนเขาไวดวยกันก็เพื่อ สรางความเปนเอกภาพในการบริหารจัดการหนี้สาธารณะของประเทศ โดยมีหนาที่ความรับผิดชอบใน การบริหารจัดการหนี้ของประเทศเบ็ดเสร็จเพียงหนวยงานเดียว ทั้งนี้ เพื่อใหการดําเนินการเปนไป อยางมีระบบ มีประสิทธิภาพและสามารถควบคุมดูแล การกอหนี้โดยรวมเพื่อใหภาระหนี้สาธารณะอยู ในระดับที่สอดคลองกับฐานะการเงินการคลังของประเทศ และในปงบประมาณ พ.ศ. 2551 สบน. ได ทบทวนบทบาทและปรับปรุงการแบงสวนราชการภายใน เพื่อรองรับกระบวนการ และแนวทางการ ดําเนินงาน โดยยึดหลักเกณฑ ใหผูรับบริการตองไดรับความสะดวก รวดเร็วและความพึงพอใจ ซึ่ง สอดคลองกับทิศทางการปฏิบัติราชการแนวใหม
8
Annual Report 2014
PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE
วิสัยทัศน เปนมืออาชีพในการบริหารหนี้สาธารณะ เพื่อการพัฒนาประเทศอยางยั่งยืน
คานิยม โปรงใส วินัยดี มีเครดิต ขับเคลื่อนเศรษฐกิจและสังคม
พันธกิจตามกฎหมาย/ภารกิจหลักของหนวยงาน บริหารหนี้สาธารณะตามกฎหมายวาดวยการบริหารหนี้สาธารณะโดยการวางแผนกํากับ และดําเนินการกอหนี้ คํ้าประกัน และปรับโครงสรางหนี้ของรัฐบาล หนวยงานในกํากับดูแลของรัฐ องคกรปกครองสวนทองถิ่น และรัฐวิสาหกิจ ซึ่งรวมทั้งการชําระหนี้ของรัฐบาล และการติดตามและประเมินผลการดําเนินงาน เพื่อใหการบริหารหนี้สาธารณะเปนไปอยาง มีประสิทธิภาพ และเสริมสรางความยั่งยืนทางการคลังและการพัฒนาเศรษฐกิจ
Vision A Professional in Public Debt Management for Sustainable Economic and Social Development
Values Transparent, Disciplined, Trustworthy, Driving Social and Economic Development
Mission Formulate sound public debt management policies and strategies as well as conduct, monitor and evaluate public debt management operations under the relevant legal framework and guidelines.
9
รายงานประจ� า ป 2557 ส� า นั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ
ประเด็นยุทธศาสตร • บริหารจัดการหนี้สาธารณะในเชิงรุก (Pro-active Debt Management) • พัฒนาตลาดตราสารหนี้ใหเปนเสาหลักทางการเงิน เพื่อเสริมสรางความแข็งแกรงของระบบการเงิน • พัฒนาองคกรใหเขมแข็งและมีประสิทธิภาพ
เปาประสงค 1. แผนการบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ มี ค วามชั ด เจน สอดคลองกับทิศทางการพัฒนาประเทศตามนโยบายรัฐบาล 2. การบริ ห ารหนี้ ส าธารณะให มี ต น ทุ น ที่ เ หมาะสม และอยูภายใตกรอบความเสี่ยงที่ยอมรับได 3. ชําระหนี้ใหถูกตอง ครบถวนและตรงตามกําหนด เวลา 4. ผู รั บ บริ ก ารและผู มี ส ว นได ส ว นเสี ย มี ค วาม พึงพอใจ 5. แหลงระดมทุนที่ยั่งยืนในประเทศ 6. มีการออกพันธบัตรรัฐบาลอยางสมํ่าเสมอ เพื่อ สรางอัตราดอกเบี้ยอางอิง และสภาพคลองในตลาดรอง 7. มีการพัฒนาผลิตภัณฑที่หลากหลายเพื่อรองรับ ความตองการของนักลงทุน 8. มีระบบขอมูลและเทคโนโลยีสารสนเทศที่ทันสมัย และสรางความเชื่อมโยงในการทํางาน 9. มีระบบการบริหารงานและระบบทรัพยากรบุคคล ที่มีประสิทธิภาพ 10. บุ ค ลากรมี ค วามรู ความสามารถ มี ค วาม เปนมืออาชีพ 11. มีสถานที่ในการดําเนินงาน ที่เหมาะสมกับสภาพ ขององคกรและบุคลากร
10
Strategies Pro-active Public Debt Management Develop domestic bond market to be a sustainable source of funding for the stability of Thailand’s financial system Foster organisation’s strength and efficiency
Objectives 1. Public debt management plan is clear and consistent with the direction of the government development Policies 2. Minimize cost of funding under acceptable risk level 3. Accurate and timely debt repayment 4. Maintain Stakeholders’ satisfaction 5. Develop a sustainable Domestic Source of funding 6. Issue regular benchmark bond to develop reliable government bond yield curve and enhanced liquidity in the Secondary Market 7. Diversify Government securities diversification to deepen the domestic bond market and to serve investors’ need 8. Develop effective data and information technology system 9. Develop effective workflow and human resource management 10. Build highly capable and professional personnel 11. Create modern and stimulating workplace
Annual Report 2014
PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE
กลยุทธ 1. บริหารจัดการหนี้สาธารณะในเชิงรุก 2. ใหคําปรึกษาแนะนําทางดานขอมูลและวิชาการ รวมถึ ง การประชาสั ม พั น ธ สร า งความเข า ใจด า น หนี้สาธารณะในเชิงรุก 3. พั ฒ นางานวิ จั ย และวิ ช าการเพื่ อ สนั บ สนุ น การบริหารจัดการหนี้สาธารณะ 4. พัฒนาโครงสรางพื้นฐานตลาดตราสารหนี้ 5. พัฒนาผลิตภัณฑตราสารหนี้ใหมีความหลากหลาย มีนวัตกรรมทางการเงินที่ใช ในตลาดสากล และสอดคลอง กับความตองการของนักลงทุน 6. พัฒนาระบบขอมูลและเทคโนโลยีสารสนเทศ 7. พัฒนาระบบบริหารงานและระบบทรัพยากรบุคคล 8. พัฒนาบุคลากรใหมีความรู ความสามารถ และ มีความเปนมืออาชีพ
Strategic Implementation Plan 1. Manage Public Debt Pro-actively 2. Provide information and academic advisory and promote the understanding on pro-active debt management 3. Develop academic research in public debt management 4. Develop domestic bond market infrastructure 5. Diversify government securities and use international financial innovation that serve investor’s need 6. Enhance data and information technology system 7. Enhance workflow and human resource management system 8. Enhance personnel’s capabilities and professionalism
11
รายงานประจ� า ป 2557 ส� า นั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ
ผูอํานวยการสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ที่ปรึกษา ดานตลาดตราสารหนี้
ที่ปรึกษา ดานหนี้สาธารณะ
รองผูอํานวยการสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ส�านัก จัดการหนี้ 1
ส�านัก จัดการหนี้2
ผชช. ด้าน เงินกู้โครงการ
ผชช.ด้าน หนี้สาธารณะ และความเสี่ยง ทางเครดิต
ผชช. ด้าน พัฒนา ตลาดตราสารหนี้
สวนจัดการ หนี้รัฐวิสาหกิจ 1
สวนนโยบาย ตลาดตราสารหนี้
สวนจัดการ หนี้รัฐวิสาหกิจ 2
สวนพัฒนาตลาด ตราสารหนี้ ตลาดแรก
สวนจัดการ เงินกู้รัฐบาล 1 (ขาดดุล) สวนจัดการ เงินกู้รัฐบาล 2 (กฎหมายพิเศษ) สวนจัดการ เงินกู้รัฐบาล 3 (โครงการรัฐบาล) สวนจัดการเงินกู้ หนวยงานอื่น (อปท.) 12
สวนจัดการ หนี้รัฐวิสาหกิจ 3 สวนวิเคราะห เครดิตและบริหาร ความเสี่ยง รัฐวิสาหกิจ
ส�านัก พัฒนาตลาด ตราสารหนี้
สวนพัฒนาตลาด ตราสารหนี้ ตลาดรอง สวนพัฒนา ผลิตภัณฑ
ส�านักบริหาร การระดมทุน โครงการลงทุน ภาครัฐ ผชช. ด้าน บริหาร หนี้สาธารณะ และภาระผูกพัน สวนนโยบายและ แผนการระดมทุน สวนวิเคราะห และจัดการเงินทุน โครงการ 1 สวนวิเคราะห และจัดการเงินทุน โครงการ 2
ส�านัก นโยบายและแผน ผชช. ด้าน หนี้สาธารณะ และเงินคงคลัง สวนนโยบาย และแผน สวนความ รวมมือ ระหวางประเทศ สวนวิเคราะห แผนการบริหาร ความเสี่ยง สวนวิจัยนโยบาย หนี้สาธารณะ
Annual Report 2014
PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE
โครงสร้างปจจุบัน ของส�านักงานบริหารหนี้สาธารณะ กลุมพัฒนาระบบบริหาร ผูเชี่ยวชาญดานพัฒนา ระบบบริหาร
กลุมตรวจสอบภายใน ผูเชี่ยวชาญ ดานตรวจสอบภายใน
กลุมกฎหมาย
รองผูอํานวยการสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ จัดตั้งตามค�าสั่ง สบน. ที่ 156/2557
จัดตั้งตามค�าสั่ง สบน. ที่ 160/2557
ส�านักบริหาร และประเมินผล โครงการลงทุน ภาครัฐ ผชช. ด้าน บริหารโครงการ และติดตาม ประเมินผล สวนพัฒนา ระบบบริหาร โครงการ สวนบริหารและ ประเมินผล โครงการ 1 สวนบริหารและ ประเมินผล โครงการ 2
ส�านัก บริหาร การช�าระหนี้
ส�านักงาน เลขานุการกรม
ศูนย เทคโนโลยี สารสนเทศ
ศูนยข้อมูล ที่ปรึกษาไทย
สวนงานคลัง
สวนนโยบาย และแผน สารสนเทศ
สวนบริการข้อมูล และทะเบียน ที่ปรึกษาไทย
สวนบริหาร ข้อมูล สารสนเทศ
สวนสงเสริม และพัฒนา ที่ปรึกษาไทย
สวนก�ากับและ พัฒนาระบบ สารสนเทศ
สวนบริหาร ระบบฐานข้อมูล ที่ปรึกษาไทย
ผชช. ด้านบริหาร การช�าระหนี้ สวนนโยบายและ แผนการบริหาร การช�าระหนี้ สวนจัดการ การช�าระหนี้ สวนบริหาร เงินกองทุน
สวนทรัพยากร บุคคล สวน อ�านวยการ สวนงานพัสดุ
13
รายงานประจ� า ป 2557 ส� า นั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ
จ�านวนข้าราชการ ณ 30 กันยายน 2557 ประเภทต�าแหนง บริหาร อํานวยการ
วิชาการ
ทั่วไป
ระดับต�าแหนง สูง ตน สูง ตน ทรงคุณวุฒิ เชี่ยวชาญ ชํานาญการพิเศษ ชํานาญการ ปฏิบัติการ ชํานาญงาน ปฏิบัติงาน
รวม
ชาย
จ�านวนคน หญิง
รวม
2 5 1 2 7 9 24 2 1
1 2 1 1 24 29 36 1 1
1 2 7 1 1 3 31 38 60 3 2
53
96
149
หมายเหตุ : ขอมูล ณ 30 กันยายน 2557 สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะมีบุคลากรทั้งสิ้น 226 คน ประกอบดวย ขาราชการ 149 คน พนักงานราชการ 8 คน และลูกจางชั่วคราว 69 คน
ต�าแหนงบริหารระดับสูง นางสาวจุฬารัตน สุธีธร
ผูอํานวยการสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ
ต�าแหนงวิชาการทรงคุณวุฒิ นายสุวิชญ โรจนวานิช
ที่ปรึกษาดานตลาดตราสารหนี้
ต�าแหนงบริหารระดับต้น นายทวี ไอศูรยพิศาลศิริ
รองผูอํานวยการสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ รักษาการในตําแหน�งที่ปรึกษาดานหนี้สาธารณะ
นายเอด วิบูลยเจริญ
รองผูอํานวยการสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ
14
01
คณะผู้บริหาร
ส�ำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ
รายงานประจ� า ป 2557 ส� า นั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ
คณะผู้บริหาร รายงานประจําป 2557 PDMO Management Team
ฬารัตน สุธีธร 1ผูอํานางสาวจุ นวยการสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ
1
Ms. Chularat Suteethorn Director - General
3
2
วิชญ โรจนวานิช 2ที่ปรึนายสุ กษาดานตลาดตราสารหนี้ Mr. Suwit Rojanavanich Bond Market Advisor
ไอศูรยพิศาลศิริ 3รองผูนายทวี อํานวยการสํานักงานบริหาร
หนี้สาธารณะ รักษาการในตําแหนงที่ปรึกษาดานหนี้สาธารณะ
Mr. Thavee Aisoonpisarnsiri
Deputy Director - General for Public Debt Advisor
16
4 นายเอด วิบูลยเจริญ
รองผูอํานวยการสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ
Mr. Ace Viboolcharern Deputy Director - General
4
Annual Report 2014
PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE
ส�านักจัดการหนี้ 1
Debt Management Bureau 1
5
สุทธิ์ จันมณี 5ผูอํานายวิ นวยการสํานักจัดการหนี้ 1 Mr. Wisut Chanmanee
Executive Director of the Debt Management Bureau 1
7
8
9
10
6
แก้วเศวตพันธุ 6ผูเชี่ยนายณรงค วชาญเฉพาะดานเงินกู โครงการ
ติเทพ สิทธิยศ 8ผูอํานายฐิ นวยการสวนจัดการเงินกูหนวยงานอื่น
Senior Expert on Loan Project
Director of the Other Government Debt Management Division
Mr. Narong Keowsawetabhan
Mr. Thitithep Sitthiyot
สุคนธพันธุ 7ผูอํานางสาวยอดเยาวมาลย นวยการสวนจัดการเงินกูรัฐบาล 2
นายถาวร เสรีประยูร 9ผูอํานวยการส วนจัดการเงินกูรัฐบาล 1
Director of the Government Debt Management Division 2
Director of the Government Debt Management Division 1
Ms. Yodyavamarn Sukonthaphant
Mr. Tharwon Seareeprayoon นายยุทธพงศ เอี่ยมแจ้ง 10 ผูอํานวยการสวนจัดการเงินกูรัฐบาล 3 Mr. Yuthapong Eamchang
Director of the Government Debt Management Division 3
17
รายงานประจ� า ป 2557 ส� า นั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ
ส�านักจัดการหนี้ 2
(Debt Management Bureau 2)
11
นายธีรลักษ แสงสนิท 11 ผูอํานวยการสํานักจัดการหนี้ 2 Mr. Teeralak Sangsnit
Executive Director of the Debt Management Bureau 2
12
13
14
นางชนันภรณ พิศิษฐวานิช 12 ผูเชี่ยวชาญดานหนี้สาธารณะและความเสี่ยงทางเครดิต Mrs. Chanunporn Phisitvanich
15
16
นางปณฑารีย ศรีแก้วพันธ 14 ผูอํานวยการสวนจัดการเงินกูรัฐวิสาหกิจ 3 Mrs. Puntaree Srikaewpun
Senior Expert on Public Debt and Credit Risk
Director of the State Enterprise Debt Management Division 3
Ms. Arunwan Yomjinda
Ms. Saowanee Chantapun
นางสาวอรุณวรรณ ยมจินดา นางสาวเสาวนีย จันทพันธ 13 15 ผูอํานวยการสวนวิเคราะหเครดิตและบริหารความเสี่ยงรัฐวิสาหกิจ ผูอํานวยการสวนจัดการเงินกูรัฐวิสาหกิจ 1 Director of the Credit Analysis and Risk Management Division
Director of the State Enterprise Debt Management Division 1
นายกะรัส บุญเรือง 16 รักษาการผูอํานวยการสวนจัดการเงินกูรัฐวิสาหกิจ 2 Mr. Karas Boonruag
Acting Director of the State Enterprise Debt Management Division 2
18
Annual Report 2014
PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE
ส�านักนโยบายและแผน
(Policy and Planning Bureau)
17
นางสุณี เอกสมทราเมษฐ 17 ผูอํานวยการสํานักนโยบายและแผน Mrs. Sunee Eksomtramate
Executive Director of the Policy and Planning Bureau
18
19
20
21
นางสาวรานี อิฐรัตน 18 ผูอํานวยการสวนวิจัยนโยบายหนี้สาธารณะ
นางสาวนีรชา มรกตราภรณ 20 ผูอํานวยการสวนนโยบายและแผน
Ms. Ranee Itarat
Ms. Neeracha Morakottaporn
นางฉัตรมณี สินสิริ 19 ผูอํานวยการสวนวิเคราะหแผนการบริหารความเสี่ยง
นางสุเนตรา เล็กอุทัย 21 ปฏิบัติหนาที่ผูอํานวยการสวนความรวมมือระหวางประเทศ
Director of the Public Debt Policy Research Division
Director of the Policy and Planning Division
Mrs. Chatmanee Sinsiri
Mrs. Sunetra Lekuthai
Director of the Risk Management Division
Acting Director of the International Cooperation Division
19
รายงานประจ� า ป 2557 ส� า นั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ
ส�านักบริหารการช�าระหนี้
(Payment Administration Bureau)
22
นางสาวศิรสา กันตพิทยา 22 ผูอํานวยการสํานักบริหารการชําระหนี้ Ms. Sirasa Kanpittaya
Executive Director of the Payment Administration Bureau
23
24
นางสาวชิดชไม ไมตรี 23 ผูอํานวยการสวนบริหารการชําระหนี้ตางประเทศ
นางพรพิมล บุนนาค 25 ผูอํานวยการสวนบริหารเงินกองทุน
Ms. Chidchamai Maitree
Mrs. Pornpimol Boonnag
Director of the External Debt Payment Division
นายอัคนิทัต บุญโญ 24 ผูอํานวยการสวนบริหารการชําระหนี้ในประเทศ Mr. Aknetat Boonyo
Director of the Internal Debt Payment Division
20
Director of the Fund Management Division
25
Annual Report 2014
PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE
ส�านักบริหารการระดมทุนโครงการลงทุนภาครัฐ
(Public Infrastructure Project Financing Bureau)
26
นายธีรัชย อัตนวานิช 26 ผูอํานวยการสํานักบริหารการระดมทุนโครงการลงทุนภาครัฐ Mr. Theeraj Athanavanich
Executive Director of the Public Infrastructure Project Financing Bureau
27
28
นางสาวอัญจนา วงศสวาง 27 ผูเชี่ยวชาญเฉพาะดานบริหารหนี้สาธารณะและภาระผูกพัน
29
30
ร.ต.ต. หญิงจารุณี เล็กด�ารงศักดิ์ 30 รักษาการในตําแหนงผูอํานวยการสวนวิเคราะหและ
Ms. Anchana Wongsawang
จัดการเงินทุนโครงการ 1
นางสาวเบญจมาศ เรืองอ�านาจ 28 ผูอํานวยการสวนวิเคราะหและจัดการเงินทุนโครงการ 2
Acting Director of the Project Financing Division 1
Senior Expert on Public Debt and Obligations
Ms. Jarunee Lekdamrongsak
Ms. Benjamart Ruangamnart
นางอนงคนาฏ โมราสุข 31 ผูอํานวยการศูนยขอมูลที่ปรึกษาไทย
Director of the Project Financing Division 2
นางสาวพรทิพย พันเลิศยอดยิ่ง 29 ผูอํานวยการสวนนโยบายและแผนการระดมทุน
31
Mrs. Anongnart Morasook
Director of the Consultant Database Center
Ms. Porntip Phunleartyodying
Director of the Financing Policy and Planning Division
21
รายงานประจ� า ป 2557 ส� า นั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ
ส�านักพัฒนาตลาดตราสารหนี้
(Bond Market Development Bureau)
32
นางจินดารัตน วิริยะทวีกุล 32 ผูอํานวยการสํานักพัฒนาตลาดตราสารหนี้ ปฏิบัติหนาที่ผูอํานวยการสํานักบริหาร การระดมทุนระบบบริหารจัดการนํ้า
Mrs. Jindarat Viriyataveekul
Executive Director of the Bond Market Development Bureau for Executive Director of the Water Management Project Financing Bureau
33
34
นางสาวพิมพเพ็ญ ลัดพลี 33 ผูเชี่ยวชาญดานพัฒนาตลาดตราสารหนี้ ปฏิบัติหนาที่ ผูอํานวยการสํานักพัฒนาตลาดตราสารหนี้
Ms. Pimpen Ladpli
Senior Expert on Bond Market Development for Executive Director of the Bond Market Development Bureau
นายณัฐการ บุญศรี 34 ปฏิบัติหนาที่ผูอํานวยการสวนบริหารกองทุน และพัฒนาโครงสรางพื้นฐาน
Mr. Nattakarn Boonsri
Acting Director of the fund Management and Bond Market Infrastructure Development Division
35
36
37
นางสาวโสภิดา ศรีถมยา 35 รักษาการในตําแหนงผูอํานวยการสวนพัฒนาผลิตภัณฑทางการเงิน Ms. Sophida Sritomya
Acting Director of the Financial Product Development Division
นายพลช หุตะเจริญ 36 รักษาการในตําแหนงผูอํานวยการสวนพัฒนาตลาดตราสารหนี้รัฐบาล Mr. Paroche Hutachareon
Acting Director of the Government Bond Market Development Division
นายนครินทร พร้อมพัฒน 37 รักษาการในตําแหนงผูอํานวยการสวนนโยบายตลาดตราสารหนี้ ระหวางประเทศ
Mr. Nakarin Prompat
Acting Director of the International Bond Market Policy Division
22
Annual Report 2014
PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE
ส�านักงานเลขานุการกรม
(Office of the Secretary)
38
ถิตย 38 นายเอกราช เขื่อนขัเลขานุนธกสารกรม Mr. Ekaraj Khuankhunsathid Secretary
39
40
41
42
นางสาวนพอนันต ประเสริฐผล 39 ผูอํานวยการสวนงานคลัง
นางสาวสุพรรณพิมพ บุญทิพย 41 ผูอํานวยการสวนอํานวยการ
Ms. Nopanan Prasertphol
Ms. Supanpim Bunthip
นางรุงระวี รุกเขต 40 ผูอํานวยการสวนทรัพยากรบุคคล
นายธีระศักดิ์ อิญญาวงศ 42 ผูอํานวยการสวนงานพัสดุ
Director of the Budget Division
Director of the General Administration Division
Mrs. Rungrawee Roogkate
Mr. Tearasak Inyavong
Director of the Human Resource Division
Director of the Supply Division
23
รายงานประจ� า ป 2557 ส� า นั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ
ส�านักบริหารการระดมทุนระบบบริหารจัดการน�้า
(Water Management Project Financing Bureau)
43
นางจินดารัตน วิริยะทวีกุล 43 ผูอํานวยการสํานักพัฒนาตลาดตราสารหนี้ ปฏิบัติหนาที่ผูอํานวยการสํานักบริหาร การระดมทุนระบบบริหารจัดการนํ้า
Mrs. Jindarat Viriyataveekul
Executive Director of the Bond Market Development Bureau for Executive Director of the Water Management Project Financing Bureau
44
45
นางอรพร ถมยา 44 ปฏิบัติหนาที่ผูอํานวยการสวนนโยบายและแผนการลงทุน
ร.ต.ต. หญิงจารุณี เล็กด�ารงศักดิ์ 45 ปฏิบัติหนาที่ผูอํานวยการสวนกํากับ ติดตามและประเมินผลโครงการ
Ms. Oraporn Thomya
Ms. Jarunee Lekdamrongsak
Acting Director of Financing Policy and Planning Division
24
Acting Director of Project Monitoring and Evaluation Division
Annual Report 2014
PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE
ศูนยเทคโนโลยีสารสนเทศ
(Information Technology Center)
นางสาววราภรณ ปญญศิริ 46 ผูอํานวยการศูนยเทคโนโลยีสารสนเทศ
46
Ms. Waraporn Panyasiri
Director of the Information Technology Center
47
นายครรชิต พะลัง 47 ปฏิบัติหนาที่ผูอํานวยการสวนวิเคราะหนโยบายและแผน สารสนเทศ
Mr. Kanchit Bhalang
Acting Director of Senior Computer Technical Officer Division
48
นางสาวจันทิรา ตรงรัศมีทอง 48 ผูอํานวยการสวนบริหารระบบขอมูลสารสนเทศ Ms. Janthira Trongratsameethong
Director of the Information System and Management Division
25
รายงานประจ� า ป 2557 ส� า นั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ
กลุมพัฒนาระบบบริหาร
(Public Sector Development Group) 49
นางสาวสิริภา สัตยานนท 49 ผูเชี่ยวชาญดานพัฒนาระบบบริหาร Ms. Siribha Satayanon
Senior Expert on Public Sector Development
กลุมตรวจสอบภายใน
(Internal Audit Group)
50
นางสาวอุปมา ใจหงษ 50 รักษาการในตําแหนงผูเชี่ยวชาญดานตรวจสอบภายใน Ms. Upama Jaihong
Acting Senior Expert on Internal Audit
กลุมกฎหมาย
(Legal Advisory Group) 51
ลิขิตตระกูลวงศ 51 นายธีรผูเดช อํานวยการกลุมกฎหมาย Mr. Teeradet Likitragolwong
Director of the Legal Advisory Group
26