Proyecto de Nación 420 Poder Judicial by pdn_

JORGE MARTÍNEZ OCAMPO Confianza en el Poder Judicial

MARCELO FLORES SERNA Respeto a la Ley

ENRIQUE GONZÁLEZ CASANOVA Verdadera división de poderes

GLORIA CARAVEO Mediación privada 6

MAYO - JUNIO 2023

Las sociedades democráticas requieren instituciones de justicia fuertes /LideresMexicanos RevistaLideresMexicanos @lideresmexicano @lideresmexicanos lideresmexicanos.com

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Justicia en la balanza

MARISOL CASTAÑEDA 10

RICARDO SODI

REYES RODRIGUEZ 58

JAVIER LAYNEZ

MARGARITA RÍOS FARJAT

LORETTA ORTÍZ

GUILLERMO VALLS

LUIS MARÍA AGUILAR

JUSTICIA EN LA BALANZA

$60.00

Año 32 Tomo 420 Mayo / Junio 2023

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“Si el hombre fracasa en conciliar la justicia y la libertad, fracasa en todo” Albert Camus

Cuaderno de notas de:

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AL ENTRAR A UNA GALERÍA DE HISTORIAS ES FUNDAMENTAL UNA INTRODUCCIÓN AL TEMA.

¿QUÉ HAY MAYO/JUNIO?

Portada 01 Luis María Aguilar Morales Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

En entrevista con Proyecto de Nación, el Ministro Luis María Aguilar comparte algunas experiencias de su extensa y exitosa carrera dentro del Poder Judicial de la Federación, en las cuales es evidente el profundo aprecio que tiene por las instituciones encargadas de impartir justicia en México. Es un Ministro que rompe patrones, gusta de las artes, impulsa la defensa de derechos progresistas y le interesan los temas tecnológicos. Pág. 30

02 Javier Laynez Potisek Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación

El Ministro Javier Laynez Potisek es un servidor público comprometido con los derechos humanos y convencido de la función que tiene la Corte como Máximo Tribunal Constitucional para garantizar el equilibrio de poderes en México. Pág. 34

03 Loretta Ortiz Ahlf Ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación

Experta en derechos humanos, la Ministra Loretta Ortiz comparte con Proyecto de Nación su trayectoria profesional y su visión progresista de la justicia y de la protección de los derechos fundamentales de los sectores más vulnerables del país. Pág. 38

04 Ana Margarita Ríos-Farjat Ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación

Margarita Ríos Farjat fue electa por el Senado de la República como Ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en el año 2019. En esta entrevista nos adentramos a conocer a la mujer y abogada que en su vida personal y profesional ha salido avante de sus múltiples retos. Pág. 42

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P R OY E C C I Ó N

¿Qué Hay

MAYO/JUNIO?

01 Reyes Rodríguez Mondragón 02 Guillermo Valls Esponda 03 Marisol Castañeda Pérez 04 Ricardo Sodi Cuellar 05 Gloria Caraveo Cruz 04

01 Reyes Rodríguez Mondragón Magistrado Presidente de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

El Magistrado Presidente del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Reyes Rodríguez Mondragón, comparte su vocación por lo público y su pasión por ser magistrado y resolver problemas complejos en materia electoral. Pág. 58

02 Guillermo Valls Esponda Magistrado Presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa

El Magistrado Guillermo Valls Esponda, comparte algunas de sus experiencias como Presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa (TFJA), nombramiento que le llena de orgullo y compromiso con la ciudadanía. Heredó la pasión por el Derecho, y ahora, trabaja por construir un México con instituciones sólidas, donde se fortalezca la impartición de justicia para todos los mexicanos, sin desigualdad. Pág. 62 2

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03 Marisol Castañeda Pérez Magistrada del Tribunal Colegiado en Materias Administrativa y de Trabajo

La Magistrada Marisol Castañeda nos comparte su compromiso por impartir justicia con perspectiva de género, y con sensibilidad hacia los grupos más vulnerables de la sociedad para construir una sociedad igualitaria. Pág. 70

04 Ricardo Sodi Cuellar Presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado de México.

El presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de México (TSJEM), Ricardo Sodi, está convencido de que la única forma de construir instituciones de justicia sólidas y fuertes es con una planeación de largo plazo que vea por la siguiente generación. Pág. 10

05 Gloria Caraveo Cruz Mediadora Privada del Centro de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México

Gloria Edith Caraveo Cruz, abogada con 38 años de experiencia, ha dedicado parte de su vida profesional a la mediación privada como una forma de buscar justicia entre dos partes en conflicto. Pág. 6

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Jorge Luis Martínez Ocampo Socio del Despacho Martinez Ocampo & Chávez Vaca SC

Enrique González Casanova

Marcelo Flores Serna

La prioridad de Enrique González Casanova, socio fundador del despacho González Casanova & Asociados, es brindar una atención integral y personalizada a sus representados. Conocedor del sistema de justicia en México, platicamos con él sobre los desafíos que tiene el Poder Judicial de la Federación. Pág. 20

Marcelo Flores Serna, Socio Director y Fundador de la Firma LBM México, comparte sus experiencias en un entorno que le resulta apasionante: atender y resolver las necesidades jurídicas, financieras y contables de sus clientes, con empatía y total respeto a la ley. Pág. 24

González Casanova & Asociados

La carrera profesional suele estar marcada por talentos y habilidades personales, sin embargo, en ocasiones por la adversidad y el deseo de ayudar. Este es el caso del abogado Jorge Luis Martínez Ocampo, para quien los problemas significan un reto y un desafío. Nos muestra cuanto se puede crecer desde la adversidad y convertirse en un caso de éxito en el ámbito jurídico. Pág. 16

Socio Fundador y Director del Despacho Jurídico y Contable LBM México

NAVEGACIÓN AL ENTRAR A UNA GALERÍA DE HISTORIAS ES FUNDAMENTAL UNA INTRODUCCIÓN AL TEMA

EN TODO RECORRIDO ES NECESARIA UNA PAUSA PARA EL ESPARCIMIENTO, AQUÍ DA INICIO LA NUESTRA

ESTE ES EL INICIO DE LA SECCIÓN DURANTE LA CUAL CONOCEREMOS CON MÁS DETALLE LAS HISTORIAS DE NUESTROS PERSONAJES

NO PUEDE HABER UNA DESPEDIDA SIN UNA ESPERANZA DE VOLVERNOS A ENCONTRAR

ÍCONOS MINDSET Íconos ubicados en la parte superior de las páginas, indican la naturaleza mindset del contenido.

PENSAMIENTO

INNOVACIÓN

MEDIO AMBIENTE

PROYECCIÓN ALCANCE POSIBILIDADES

RESURGIMIENTO LEVANTARSE

EQUILIBRIO ESTILO DE VIDA

CONTROL BASE UNIDAD MEDITACIÓN

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P R OY E C C I Ó N

Especialista

ALONSO BERNARDO TAMEZ

Alonso Bernardo Tamez Vélez

“LOS DICTADORES NO SON BIENVENIDOS”: DESDE LA CUMBRE DE LA DEMOCRACIA DE COPENHAGUE

POR INVITACIÓN del ex primer ministro de Dinamarca (2001-2009) y ex secretario general de la OTAN (2009-2014), Anders Fogh Rasmussen, asistí a la sexta edición de la Cumbre de la Democracia en Copenhague (15-16 de mayo). El foro reúne cada año a políticos, activistas, empresarios y periodistas para participar en una serie de conferencias y paneles sobre el estado de la democracia en el mundo. El lema de este año fue: "Los dictadores no son bienvenidos". Entre los asistentes se encontraban Petr Pavel, presidente de la República Checa; Kaja Kallas, primera ministra de Estonia; el presidente ucraniano Volodímir Zelenski (virtual); la presidenta de Taiwán, Tsai Ing-wen (virtual); Sviatlana Tsikhanouskaya, la principal opositora al dictador bielorruso Aleksandr Lukashenko; Leopoldo López, opositor a la dictadura de Nicolás Maduro; Nancy Pelosi y Condolezza Rice (virtual); el ex presidente Felipe Calderón; el opositor y perseguido político ugandés Bobi Wine; la parlamentaria afgana en el exilio Naheed Farid; y muchos otros—a mi parecer, faltaron perfiles opositores de Nicaragua y Cuba, dos dictaduras bastante tóxicas—. Esta Cumbre, que en 2022 fue clausurada por Barack Obama, tiene como objetivo cerrar filas entre los países democráticos y defensores de la democracia en todo el mundo, frente a las dictaduras ya conocidas, pero también ante el resurgimiento de los populismos nacionalistas de izquierda y derecha. 4

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HISTORIAL DE ALONSO • Licenciado en Mercadotecnia, Universidad Iberoamericana, CDMX (2010-2015) • Curso de Verano: Historia y Relaciones Internacionales, El Colegio de México (2018) • Maestro en Comunicación Política, Universidad de Glasgow, Reino Unido (2018-2019) • Maestro en Ciencia Política, London School of Economics, Reino Unido (2020-2021)

@AlonsoTamez Alonso Tamez @AlonsoTamez1

Cortesía

Moisés Cervantes

Durante el foro se plantearon diversas preguntas: ¿cuál es el mejor enfoque para detener el agresivo expansionismo ruso, expresado más recientemente en Ucrania? ¿Qué sucede si Occidente pierde la ventaja en el campo de la inteligencia artificial y las autocracias utilizan esta tecnología para fines coercitivos? ¿Debería crearse una "liga de democracias" para superar las trabas procedimentales que las autocracias aprovechan en foros como la ONU? Me llevo dos apreciaciones de Copenhague—donde, por cierto, no detecté escasez de medicamentos—. La primera es que las democracias y los defensores de la democracia debemos estrechar lazos, no solo políticos, sino también económicos. Fogh propone crear un "Artículo 5 económico" en referencia al Artículo 5 de la OTAN, que establece que un ataque bélico contra uno de sus miembros se considera un ataque contra todos, por lo que la membresía completa tomaría represalias contra el agresor. La idea sería que una sanción u hostilidad económica contra uno de sus miembros se trate como una sanción contra todos los demás, de modo que el costo financiero y comercial para el "agresor económico" sea muy alto. Si un esquema así incluyera a democracias más allá de la OTAN, México debería participar. Los mexicanos nos hemos beneficiado mucho del libre comercio en los últimos 30 años y, si es necesario, debemos defenderlo en la arena económica internacional. La segunda es que México cada vez es menos visto como una democracia. Varios ponentes y asistentes, cuando se habla con ellos en privado, asocian al gobierno mexicano con políticas erráticas, regresivas y—los más informados—antidemocráticas. En general, nos incluyen en el grupo de regímenes híbridos o autoritarios de América, o nos ven como su aliado. El daño a nuestra imagen internacional es evidente. México, un país cuya transición democrática no violenta y su apertura comercial a mediados de los 90 le dieron un lugar privilegiado entre las naciones emergentes, ahora es visto con desconfianza por aquellos que deberían ser sus mayores aliados: las democracias.

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Julio 2023

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POSIBILIDADES

Especialistas JUSTICIA

GLORIA CARAVEO CRUZ Mediadora Privada del Centro de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México

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“Mujer comprometida con su profesión y con la búsqueda constante de justicia en las

diversas problemáticas que envuelven una sociedad”

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MEDIACIÓN PRIVADA: SOLUCIÓN IDEAL DE CONFLICTOS

En la Ciudad de México, la mediación privada comenzó a utilizarse desde el 2008 como una alternativa al proceso judicial para resolver conflictos. Desde entonces, ha ganado popularidad y se ha convertido en una herramienta importante en la resolución de conflictos. Redacción

Cortesía

F. Izquierdo

GLORIA Edith Caraveo Cruz, abogada con 38 años de experiencia, ha dedicado parte de su vida profesional a la mediación privada como una forma de buscar justicia entre dos partes en conflicto. Gloria es una “mujer comprometida con su profesión y con la búsqueda constante de justicia en las diversas problemáticas que envuelven una sociedad”. Esta búsqueda de justicia la llevó a dedicarse a la “mediación privada, ya que encontré el instrumento perfecto para materializar estos ideales” que le han distinguido “en este rubro por haber intervenido y dado fe de la celebración de más de 900 convenios que previnieron y dirimieron diversas controversias en materia civil, mercantil y familiar”.

Resolver conflictos en armonía y con seguridad jurídica

La mediación privada en la Ciudad de México está regulada por la Ley de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de Justicia para el Distrito Federal que fue promulgada en 2008. Esta ley establece los principios y procedimientos para la mediación, así como las obligaciones de los mediadores. Esta ley reconoce la mediación como un medio efectivo para resolver conflictos y promueve su uso en el ámbito civil, mercantil, familiar. Establece que las partes involucradas en un conflicto pueden acudir a la mediación en cualquier momento antes o durante un proceso judicial. Gloria nos explica lo que es la mediación privada. “Para dar un contexto, se trata de un medio a través del cual las personas tanto físicas como morales tienen la oportunidad de prevenir o resolver conflictos de manera armoniosa, practica, fácil, segura y rápida, en materia civil, mercantil y familiar”.

PERFIL Licenciada en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México, con Maestría en Amparo por el Centro Universitario Integral IUS Semper y Doctora en Derecho obteniendo el máximo reconocimiento honorífico, el Doctorado Honoris Causa. Cuenta con certificación vigente para desempeñarse como Mediadora Privada del Centro de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México con número de registro 425.

También, nos cuenta, “se utiliza para dirimir controversias que se encuentran pendientes de resolución, dentro y posterior al procedimiento judicial, esto mediante la celebración de convenios que se registran para su validez ante el Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México”. En la mediación privada, añade, “las partes se comunican asertivamente y de forma voluntaria, afable y satisfactoria, planteándose los medidas de soluciones a la problemática que los mantiene enfrentados”.

La mediación: clave para lograr convenios válidos

En este contexto, la intervención de la mediación privada de manera profesional y con experiencia es fundamental, ya que será “el mediador privado imparcial, quien, de igual forma, sugiere alternativas de solución y valida las propuestas para asentarlas en el convenio respectivo”. Cualquier persona puede usar la mediación como una alternativa a la solución de un conflicto. “Este proceso se encuentra al alcance de cualquier persona física o moral con deseos de prevenir o solucionar un conflicto mediante la suscripción de un convenio”. Este convenio es “el instrumento legal que se construye con los acuerdos alcanzados por la partes de manera voluntaria y expresa; el cual se materializa en un documento que una vez registrado ante el propio Tribunal Superior de Justicia se considera de gran utilidad porque mantiene la fuerza de una sentencia ejecutoria. El convenio de mediación puede celebrarse previo a iniciarse acciones legales de carácter judicial e, incluso, puede poner fin a las ya planteadas”, señala. La validez del convenio y, sobre todo, su exigibilidad brindan la seguridad jurídica a los actos que derivan de la mediación privada. Para Gloria Caraveo, lo anterior es muy importante para quienes acuden a la mediación privada. “El convenio suscrito es válido y exigible en sus términos como si se tratara de sentencia ejecutoria dictada por autoridad jurisdiccional es decir, los derechos y obligaciones adquiridos en su celebración pueden exigirse en la vía de apremio”.

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POSIBILIDADES

Especialistas JUSTICIA

Además, nos comparte Gloria, “el convenio de mediación puede redactarse libremente por los mediados de acuerdo a sus intereses, sin más limitante que su contenido no contravenga disposición legal alguna y se ajuste a los lineamientos establecidos en la normatividad aplicable”. Un proceso de mediación, comenta Gloria, “es una herramienta ideal para prevenir cualquier conflicto en contratos de arrendamiento, de promesas de compraventa, de préstamos, de cualquier acuerdo que implique su cumplimiento en plazos, es decir, dejar claro las formas de resolver cómo ejecutar el acuerdo en caso de incumplimiento, sumado al hecho que este procedimiento implica el mínimo de gastos, tiempo y desgaste personal de las personas participantes”. El proceso de mediación privada comienza con una reunión inicial en la que se discute el conflicto y se establece el marco del proceso. Luego, se llevan a cabo sesiones de mediación en las que las partes discuten el conflicto y trabajan juntas para encontrar una solución. El número de sesiones necesarias depende del conflicto y de las partes involucradas. En general, señala, “la mediación privada suele tomar menos tiempo que el proceso judicial y las partes tienen más control sobre el resultado”.

Menos tiempo y desgaste que un proceso ordinario de justicia

A decir de Gloria Caraveo, algunas de las ventajas del proceso de mediación privada son, por un lado, que se desarrollan “de forma cordial y armoniosa, coloca a las partes en un plano de empatía y les brinda la oportunidad de ser escuchados y prevenir un conflicto”. Lo que buscan las partes involucradas con apoyo de la mediación es “obtener una solución más satisfactoria a alguna problemática que los tenga enfrentados, evitando la necesidad de supeditarse a los tiempos del servicio público de administración de justicia”. Otra de las ventajas del servicio de mediación privada “es que puede celebrase de manera presencial y también por medios electrónicos de comunicación digital, atendiendo a las necesidades y posibilidades de los interesados, evitando así el desgaste tanto físico como emocional que implica un procedimiento jurisdiccional”. 8

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“El mediador privado imparcial, quien, de igual forma, sugiere alternativas de solución y valida las propuestas para asentarlas en el convenio respectivo”

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“La mediación privada disminuye de forma significativa los gastos legales inherentes de un proceso jurisdiccional” De igual forma, señala Caraveo, “la mediación privada disminuye de forma significativa los gastos legales inherentes de un proceso jurisdiccional, evitando la tramitación de las etapas previas al dictado de la sentencia, lo que se traduce en mayor celeridad y economía, pues son las mismas partes quienes cuentan con el control del proceso y del resultado final”. Resalta que “la mediación es un proceso más rápido y sencillo que un juicio, evitando litigios largos e innecesarios, ayudando a las partes a encontrar soluciones creativas, dejando a las partes la responsabilidad de decidir sobre el resultado que satisfaga las necesidades de todos”.

Casos de éxito

Gloria Caraveo ha enfrentado diferentes desafíos en su labor como mediadora privada. Algunas de ellas con dificultades por la complicación que resultan estos procesos que conllevan a que las partes involucradas estén de acuerdo con el convenio. “Me ha llenado de satisfacción resolver con la mediación y en la figura de subrogación los créditos hipotecarios del FOVISSSTE. La estructura legal la desarrollamos para permitirle de forma armoniosa a las familias de los acreditados que conserven la vivienda y, con ello, resolver con sensibilidad social sobre la persona que se queda con la vivienda”. Algunos de estos casos se deriva de diferentes procesos que ponen en riesgo el patrimonio de las familias, por ejemplo “en aquellos casos de divorcio en los que no se resolvió la liquidación de la sociedad conyugal; o cuando este ausente o desaparecido el hijo acreditado y los padres o sus hijos habitan la garantía hipotecaria”. También se presenta cuando “los concubinos que se separan y que uno de ellos tiene interés de seguir viviendo en la casa; o el de los padres cuyo hijo está en prisión cumpliendo una condena”. Con base en la estructura legal derivada de la mediación, se logró “que les concediera certeza jurídica, cumplir la deuda en las mismas condiciones a las otorgadas de forma original, y ello me ha llevado a conocer de forma intensa historias de vida que cada familia tiene y que la vivienda guarda”, señala. Gloria nos comparte uno de los muchos casos de éxito en su función como mediadora privada. “Un caso de negligencia médica muy sensible por el fallecimiento del paciente, en el que logramos que la familia entendiera la problemática y concediera el perdón al médico, aceptando el pago de una reparación en el juicio civil. Fue una mediación muy intensa y dolorosa para los mediados, conseguimos acercarlos de forma armoniosa y con ello terminaron los procesos legales”. Desde su perspectiva, “la mediación privada debe abrirse y expandir su potencial a diversas materias, pero sería

importante que en materia civil y mercantil se considerara obligatoria a todo aquel que pretenda instaurar un juicio, obligándolo a que acudiera a resolverlo con los medios alternativos de solución”. Lo anterior permitiría educar “a las partes en el tema resolutivo, considerando que si se hiciera extensivo en materia penal sobre ciertos delitos no graves para obtener la reparación del daño, ello daría agilidad en la resolución de conflictos obteniendo así una administración de justicia expedita”, señala Caraveo.

Experiencia, profesionalismo y confidencialidad

Para Gloria es importante que las personas o empresas que buscan la mediación a sus conflictos lo hagan en las etapas tempranas del caso y con la actitud de buscar soluciones al problema. Además, resulta de la mayor importancia que al recurrir a la mediación sea con personas que tengan la experiencia y profesionalismo que el caso amerita. “Se puede resaltar la capacitación y formación de la personas mediadora, su experiencia en la resolución de conflictos, y su habilidad para manejar situaciones delicadas con habilidad y empatía”. Otro aspecto que se debe considerar, señala Caraveo, es que “cada conflicto es diferente, y las soluciones deben ser adaptadas a las necesidades y circunstancias específicas de cada persona o conflicto”. Así como la importancia de la confidencialidad. “La mediación privada es un proceso confidencial, lo que significa que cualquier información o conversación durante el proceso se mantiene en privado. Este es un factor importante para muchas personas y empresas que pueden requerir servicios de mediación privada”. MAYO/JUNIO 2023 PROYECTO DE NACIÓN

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POSIBILIDAD

República

PODER JUDICIAL

UN TRIBUNAL CON VISIÓN DE FUTURO RICARDO SODI CUELLAR

Presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado de México

Oscar Agis

Carlos Cuevas

Una vida dedicada al derecho y la justicia

El Dr. Ricardo Sodi afirma que es una “hermosísima y honrosa encomienda” ser el titular del Tribunal Superior de Justicia del Estado de México y del Consejo de la Judicatura, debido a que es uno de los tribunales que atiende al mayor número de habitantes, “el más litigioso del país y con el mayor número de asuntos que tiene un tribunal, con excepción de la Ciudad de México”. 10

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Desde niño, afirma, quiso ser abogado. Y esto lo supo en sus primeras etapas formativas, “no veía otra posibilidad de desarrollo profesional más que ser abogado”, esto debido a la influencia de su padre. En términos profesionales, lo que más le apasiona es el estudio del derecho constitucional y del derecho penal; particularmente, el tema de la convencionalidad y la tutela de los derechos humanos. Temas que conoce a profundidad y, lo más importante, los explica con una enorme facilidad para la mayor comprensión de sus interlocutores. En lo personal, a Ricardo le gusta mucho la lectura, al grado que tiene una biblioteca muy buena y bonita “con una selección muy personal” de libros y autores que refleja su “proyecto de lectura personal”. “Me encanta la historia de México y la historia militar”. También, señala, tiene un gusto por el derecho militar, y su biblioteca está conformada por “libros sobre gobierno, política, derecho constitucional, que

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son las materias” que más disfruta. De igual forma, le gusta mucho leer novelas y algunos de sus autores preferidos son Arturo Pérez-Reverte o Mario Vargas Llosa. El Dr. Sodi Cuellar es aficionado “a coleccionar soldaditos de juguete y también a coleccionar monedas”. La numismática es una de sus pasiones desde que tiene 11 años de edad. “La numismática y la historia van de la mano; y se aprende mucho de coleccionar monedas y nada más lo hago de México”, señala. En cuanto a sus pasatiempos favoritos, el mayor tiempo posible se lo dedica siempre a su familia. “Con ellos disfruto mucho la convivencia, comer con ellos, platicar las sobremesas, salir a caminar, conocer rincones” tanto del Estado de México como de la capital del país. “Ese es uno de los placeres que tengo, convivir con mi familia”. Para el también catedrático universitario, la “justicia es saber entender a qué tengo derecho y quedarme conforme con la resolución, entendiendo el problema. El problema de la justicia es un problema de civilidad, de civismo y de educación”.

“Ser bueno es fácil, ser justo es muy complicado”

Hasta el momento, el mayor desafío de Ricardo Sodi es la presidencia del Tribunal Superior de Justicia del Estado de México, debido a que es un cargo en el que combina las habilidades administrativas de “manejar una gran entidad, un poder completo del Estado con más de 6 mil empleados y con una asignación presupuestal importante”. Y por otro lado, señala, “se combina también con el aspecto profesional” como experto en derecho y su profesión como abogado. Al presidir el Tribunal, también es presidente del Consejo de la Judicatura mexiquense por lo que además de la parte administrativa, también requiere de “un poquito de gestión política”. Cabe recordar que el Consejo de la Judicatura es la instancia responsable de la administración, vigilancia y disciplina de los jueces y magistrados en la entidad.

La responsabilidad de presidir el Poder Judicial implica tomar muchas decisiones difíciles y complejas. Una de ellas, señala, “es tratar de satisfacer las necesidades de personal que tiene el tribunal. He tenido que tomar decisiones ante la insuficiencia de recursos presupuestales para contratar más personal”. Ante esta situación, apunta, ha fomentado “la mediación para despresurizar los tribunales”. Al inicio de su gestión en la Presidencia del Tribunal, en el 2020, se presentó la pandemia y tuvo que impulsar varias iniciativas para que siguiera funcionando el tribunal bajo las nuevas medidas sanitarias. Para ello impulsó el desarrollo de “un tribunal electrónico, una plataforma digital muy robusta y ser creativo para desarrollar juicios en línea en todas las materias”. Frente a estas circunstancias “el reto más importante” fue “optar por la tecnología y la digitalización de los servicios de justicia. Fue una decisión oportuna y creo que adecuada en su momento”. Enfatiza que de no haber tomado esa resolución “el tribunal hubiera colapsado como muchos tribunales de la República, que se vieron prácticamente rebasados por las circunstancias”. Una de las mayores satisfacciones de Ricardo como magistrado se presenta “cuando se dicta sentencia” y siente “que cumple con su deber y lo hace a conciencia”. Además, como juzgador “tratar de hacer justicia, de ser equilibrado, mesurado, ser muy rigorista en el análisis de un caso y ser exhaustivo en la evaluación de las pruebas”. Al momento de dictar la sentencia, el magistrado observa como la audiencia asiente cuando escucha los razonamientos, ya sea para sentenciar o absolver al justiciable. Para él es importante explicar, más que leer, sus resoluciones “en un lenguaje accesible, no en lenguaje de abogados que nadie los entiende. Por el contrario, el Dr. Sodi usa “un lenguaje muy llano, muy sencillo, explicándoles por qué es una sentencia condenatoria o por qué es una sentencia absolutoria para que las partes que están involucradas tanto el justiciable como las víctimas”.

PERFIL Y TRAYECTORIA Abogado por la Escuela Libre de Derecho con Maestría en Derecho Internacional por el Instituto Matías Romero y Doctor en Derecho por la por la Universidad Complutense de Madrid. Ha sido profesor en la Universidad Anáhuac, en el Instituto de la Judicatura Federal, en las Escuelas Judiciales de los estados de México, Campeche, Quintana Roo, Guanajuato, Oaxaca, Sinaloa, San Luis Potosí, Yucatán, Tabasco, Chihuahua y Coahuila; en el Colegio de la Defensa de la Secretaría de la Defensa Nacional y en el Centro de Estudios Superiores Navales de la Secretaría de Marina, Armada de México. Fue Magistrado en el Segundo Tribunal de Alzada en materia penal en Tlalnepantla, Estado de México.

“Estoy construyendo administración de justicia para la siguiente generación, no para el que me releva a mí de presidente del tribunal. Necesitamos creadores de instituciones fuertes, no destructores de instituciones”

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POSIBILIDAD

República

PODER JUDICIAL

En este sentido, retoma la frase del escritor francés Víctor Hugo, en la que señala que “ser bueno es fácil, ser justo es muy complicado”. Lo más satisfactorio para Sodi Cuéllar, en este caso, es cuando una sentencia se apega a la ley, se explican las razones de las sentencias y “ambas partes reconocen que se hizo un buen trabajo”. Para el también catedrático universitario, la “justicia es saber entender a qué tengo derecho y quedarme conforme con la resolución, entendiendo el problema. El problema de la justicia es un problema de civilidad, de civismo y de educación”.

Un tribunal con visión de futuro

En el marco del 198 aniversario del Tribunal Superior de Justicia del Estado de México, Ricardo sostiene que lo primero que se tiene que hacer a 198 años “y muy cercanos ya los 200 años de haber instalado este Tribunal de Justicia es repensar la justicia”. Al igual que hace casi dos siglos, señala el presidente, “tenemos que replantearnos dónde estamos y hacia dónde queremos ir” en materia de justicia. Por eso, señala, uno de los grandes proyectos que inició en su administración es “una planeación al año 2050, poco más de 25 años”. Para establecer qué debe distinguir a una institución como el Poder Judicial en el estado, se tiene que pensar “en el largo plazo”, porque hacerlo a corto plazo se puede caer en el error de ver “las acciones inmediatas que no hiciste el día a día”. En cambio, sostiene, “cuando planeas a largo plazo tienes que ver el presente desde el futuro; hacia dónde quieres ir y crear un escenario que los especialistas en planeación llaman futurible, o sea, el mejor de los escenarios posibles y el mejor de los futuros posibles”. Esta planeación, comenta, la proyectan en 25 años cuando la población mexiquense “pase de más de 18 millones de habitantes a 23”, cuando se tengan las “necesidades de negociación de justicia mayores, cuando la inteligencia artificial y la digitalización de los servicios sean prácticamente una realidad y donde también las necesidades de administración de justicia sean otras”. 12

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Justicia accesible, transparente y abierta

Como responsable de esta visión de largo plazo, el Magistrado Presidente se plantea las grandes líneas de trabajo en el tribunal como son “fomentar la mediación, el desarrollo tecnológico, la capacitación permanente, el fomento de la carrera judicial, el desarrollo de nuevos servicios en línea para acercar a las personas a los servicios de justicia”. Estas líneas de trabajo responde a una idea fundamental para el presidente del Tribunal: “a un tribunal de justicia no se va por gusto, se va por necesidad”. Para Ricardo Sodi el futuro del Tribunal “es hacer la justicia accesible, dejar de ser una institución opaca y ser muy transparentes, una institución absolutamente abierta al escrutinio de la sociedad”. También continuar compartiendo la experiencia del Tribunal con otros tribunales del país. Un ejemplo de ello, comenta, fue en la instalación de la administración de justicia en materia laboral. El Estado de México fue el estado más importante de la República que inició el proyecto”. El poder judicial mexiquense es una referencia nacional. Al respecto, Ricardo Sodi asegura que la experiencia del TSJEM “sirvió de base para que 27 estados copiaran el modelo de gestión y de desarrollo de la justicia laboral. Eso es pensar a largo plazo, desarrollar, hacer las cosas con calidad”.

“Tratar de hacer justicia, de ser equilibrado, mesurado, ser muy rigorista en el análisis de un caso y ser exhaustivo en la evaluación de las pruebas” @MagdoSodi Ricardo Sodi Cuellar

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Si bien Ricardo está convencido de la racionalidad del gasto público que eroga el Tribunal, también piensa que dichos recursos que son los mexicanos deben aprovecharse mejor y “compartirlos con los otros tribunales, ser generosos, porque al ser generoso puede ser transparente y puedes ver en qué estás bien, en qué estás mal, y detectar tus áreas de oportunidad”. Además, señala, está satisfecho con “el desarrollo de los juzgados para combatir la violencia familiar en línea”. Es un gran proyecto donde se ha “visualizado y medido por primera vez la violencia familiar y se han establecido acciones para atacarla y combatirla de raíz”. Lo anterior consiste en que “cuando hay violencia familiar, se detecta, se denuncia y la resolución se dictan en 4 horas o menos”. Asimismo, se cuenta con “una rama civil a través del juzgado para combatir la violencia, y una rama penal ratificando las medidas de protección que dicta el Ministerio Público en menos de cuatro horas también”. Dichas acciones, señala el presidente del Tribunal, han obligado al agresor a que abandone la casa familiar, aún cuando sea el dueño del inmueble. “Es muy importante resaltarlo, él se tiene que salir, no afectar el núcleo, no se sale la esposa y los hijos cuando el agresor es el padre”, puntualiza.

Un Tribunal mexiquense digitalizado

En la próxima década, el Magistrado Presidente visualiza un Tribunal “completamente digitalizado con servicios en línea y el uso de tecnología de primer nivel para llevar a cabo audiencias, inclusive de manera remota”. El primer tribunal de justicia, enfatiza, que dictó “una sentencia en línea y un procedimiento de voz” fue precisamente el poder judicial mexiquense. Esto se presentó en un caso en el que “el demandante estaba en Singapur y el demandado se encontraba en Estambul”. Un juicio que pudo durar años, pero con el uso de la tecnología se “resolvió en una semana”. Otro aspecto que proyecta es “la incursión de la inteligencia artificial en los procesos judiciales. Es decir, ahora un juez va a tener muchas más posibilidades de conocer cuáles son los cri-

“La justicia es saber entender a qué tengo derecho y quedarme conforme con la resolución, entendiendo el problema” terios en todo el mundo sobre un tema específico”. La incorporación de la Inteligencia Artificial en la justicia podrá desarrollar una “mayor capacidad argumentativa, mayor reflexión intelectual, porque los hechos y la ley aplicable ya van a estar dados por la tecnología”. Otro aspecto que observa en la próxima década es la evolución “hacia los medios alternos de resolución de controversias a través de la justicia restaurativa, la mediación y la conciliación. La mediación es una especialista que provoca que dos personas con un problema lo resuelvan entre ellos. La conciliación es un procedimiento donde un especialista le presenta alternativas de solución a las partes, que es mejor porque las partes encuentran los solución por ellos mismos”.

En resumen, Ricardo Sodi visualiza en la próxima década “la justicia restaurativa como la justicia del futuro y solamente llegarán a los tribunales aquellos casos que no se puedan resolver” por otras vías.

Proyecto de Nación

El Proyecto de Nación del Magistrado Presidente, Ricardo Sodi, es aquel “donde exista diferencia, pero con diálogo; que no exista polarización, que existan muchas opiniones, que se escuchen todas las opiniones, pero que se construyan instituciones fuertes, sólidas, que permitan ese diálogo e intercambio de ideas. Esa es la política, la posibilidad de dialogar y construir a partir de las diferencias”.

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POSIBILIDAD

República

PODER JUDICIAL

Para ello, sostiene, “el profesional de la política tiene que construir acuerdos a partir de las diferencias”, de lo contrario ni son profesionales y solo son “grillos”. A Ricardo le gustaría que “tuviéramos estadistas, no las personas que están pensando en la próxima elección que es el gran pecado de México. Yo quisiera pensar en la próxima genera-

de las diferencia, la educación debería ser una prioridad. “Una buena educación es cara. Una mala educación es más cara todavía. La educación debe ser el puntal y la fuerza de todo. Pagarle bien a los maestros, exigirles que sean maestros, no políticos, no instrumentos de la política”. El segundo tema que considera importante es la seguridad. “Pero la

ción. Por eso mi plan es a 25 años. Es cuando viene una nueva generación”. En su caso, afirma, “estoy construyendo administración de justicia para la siguiente generación, no para el que me releva a mí de presidente del Tribunal. Necesitamos creadores de instituciones fuertes, no destructores de instituciones, porque el gobierno de las instituciones es el que debe de progresar en un Estado moderno”. Para construir un país unido a partir

seguridad no es solamente responsabilidad del gobierno del estado, es responsabilidad de todos, porque no hay valor civil para ir a denunciar”. Y tercer punto es la salud que, desde su punto de vista, va acompañada de la educación. “Si no hay educación, no hay conciencia ni de la salud y la seguridad. Entonces tenemos que conocer la educación, seguridad y salud. Todo lo demás se te da por añadidura”.

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NOTAS

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“La justicia es saber entender a qué tengo derecho y quedarme conforme con la resolución, entendiendo el problema”

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POSIBILIDADES

Justicia

ESPECIALISTA

CONFÍO EN EL PODER JUDICIAL JORGE LUIS MARTÍNEZ OCAMPO

Socio del Despacho Martinez Ocampo & Chávez Vaca SC

JORGE Martínez Ocampo se considera “una persona pacífica, tranquila, siempre en pro de buscar justicia de alguna forma y la paz entre los seres humanos y sobre todo los mexicanos”. Así comenzamos la charla con un hombre joven, de personalidad tranquila, la cual contrasta con la pasión que expresa cuando nos habla de su profesión, de sus estudios en el derecho. “Siempre me he enfocado al área penal y desde los 18 años siempre he estado en los tribunales, por lo tanto, desde los 18 años soy litigante, eso es lo que más me ha apasionado en toda la vida”. Ser Socio en el Despacho Martínez Ocampo & Chávez Vaca SC, le permite escasos momentos para practicar algún pasatiempo, pero cuando los tiene, gusta de practicar “yoga, hacer caminatas diarias y leer un poco, también disfruta de ir al cine”.

La trayectoria de Jorge comenzó cuando aún era muy joven, por lo cual se enfrentó a varios retos. El primer desafío en su vida profesional fue un juicio personal en el que se involucró por “un tema de herencia entre familiares” provocado por los bienes le habían sido heredados. Un reto personal y profesional porque dentro del proceso se desarrollaron “15 juicios” y Jorge tenía en ese momento 18 años. Desde entonces un joven litigante que se sobreponía a cualquier desafío. Cuando comenzó ese proceso, menciona que “tenía 18 años, lo litigué o lo postulé hasta los 25 años aproximadamente, porque duró 7 años”. Sin duda esa experiencia trascendió la esfera personal y marcó las aspiraciones y habilidades que posteriormente desarrollaría Jorge como abogado.

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Redacción

Oscar Agis

Moisés Cervantes

Otro desafío que ha enfrentado como abogado son la distintas decisiones que se tienen que tomar en los casos que litiga Jorge Ocampo. Desde el inicio de su profesión se ha dedicado a temas financieros. Uno de los primeros casos importantes que tomó fue sobre las cajas populares de José Cirilo Ocampo Verdugo, “que en su momento le llamaban “El Rey de las Cajas Populares”. Por el tema que se trataba en ese entonces, el caso tuvo un impacto a nivel nacional debido, en parte, a que “estaba involucrada una cantidad muy fuerte de dinero, que era lo que habían depositado sus ahorradores. Mi defensa se enfocó al delito de operaciones con recursos de procedencia ilícita, conocido coloquialmente como lavado de dinero”. El experto en temas financieros asegura que el juicio familiar, al cual se enfrentó a muy temprana edad, no solo le resultó una de las experiencias más desafiantes, sino también una de mas más satisfactorias, aunque no la única.

La vocación y deseo de ayudar

La carrera profesional del abogado Martínez Ocampo empezó cuando aún era muy joven. Sus aspiraciones, asegura, se presentaron “desde niño, siempre quise ser abogado”. Nos platica, “soy originario de un municipio del estado de Querétaro que se llama Cadereyta de Montes, es un pueblo relativamente pequeño y para resolver las problemáticas de familiares y demás temas que había, teníamos que acudir a la ciudad de Querétaro para contratar algún abogado y continuar con los trámites. Entonces, ahí me empezó a apasionar ver cómo eran los abogados de ese entonces, cuando yo tenía diez años” Comparte que un aspecto que tuvo relevancia en su decisión de elegir la carrera de derecho, proviene del ámbito familiar, ya que tenía “dos o tres familiares que eran abogados y me gustaba ver su desenvolvimiento. Posteriormente, a los 18 años cuando comenzaron a presentarse las problemáticas familiares, esta situación me permitió reafirmar que quería y tenía que ser abogado”.

El caso FICREA, caso polémico y retador.

Señala otro caso que le ha llenado de satisfacciones, se trata de “la defensa de Rafael Antonio Olvera Amezcua, ex dueño de la Financiera Ficrea, el cual fue un asunto bastante conocido y polémico a nivel nacional, en noviembre de 2014”. Recordemos que dicha empresa fue una sociedad financiera popular (SOFIPO) avalada por el gobierno federal a través de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV). A partir de 2008, comenzó a ofrecer servicios financieros, como productos de inversión, ahorro y créditos. Ficrea tenía muchos usuarios en ciudades, principalmente la capital del país. Las SOFIPOS captan dinero, lo prestan, cobran intereses para pagar a los ahorradores y generan ganancias; es decir, los usuarios son parte de la estructura de socios. En 2011, la CNBV detectó que los recursos que obtenía de los ahorradores eran canalizados a Leadman Trade, una arrendadora propiedad de Rafael Olvera. De acuerdo con la autoridad, la financiera comenzó a falsear sus estados de cuenta para dar la impresión de que sus operaciones estaban dentro de los rangos permitidos por la autoridad y simuló aportaciones de capital. Conforme a las investigaciones de la autoridad, el problema afectó a 6 mil 848 personas.

“Creo y confío en el Poder Judicial federal y de cualquier estado, porque está lleno de juristas conocedores del derecho muy connotados” MAYO / JUNIO 2023 PROYECTO DE NACIÓN

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POSIBILIDADES

Justicia

ESPECIALISTA

TRAYECTORIA • Socio del Despacho Martinez Ocampo & Chávez Vaca SC. • Experto en Derecho Penal y Delitos de Cuello Blanco.

Profundiza al señalar que las personas que integran las diferentes instancias del Poder Judicial son juristas que “se van especializando más en sus materias y por lo tanto conocen más el área donde están impartiendo justicia”. Para Jorge Martínez, como litigante, considera que es muy importante la profesionalización de los operadores del sistema judicial “para que el Estado de Derecho sea cada vez más fuerte”. En esta búsqueda constante de mecanismos que permitan fortalecer al Poder Judicial, Martinez Ocampo considera que un factor en el cual se debe trabajar es “erradicar la corrupción”, así como fortelecer la preparación técnica de “magistrados, ministros y jueces más connotados en sus áreas de conocimiento”. Considera que esos serían los puntos más importantes, a fin de que se vaya “fortaleciendo cada vez más el Estado democrático”.

La inteligencia artificial al servicio del derecho

Los cambios tecnológicos presentan un abanico de oportunidades en prácticamente todas las áreas de la vida diaria, permiten disminuir tiempos de espera en la realización de trámites, realizar transacciones financieras sin salir de casa, etc. No obstante, hay avances tecnológicos como la Inteligencia Artificial, que representan un reto para diversas disciplinas, ya que les permitirán perfeccionar los resultados, o bien representan un peligro, puesto que pueden sustituir la intervención humana.

“El derecho es un área, al igual que la medicina, cada vez más cambiante, cada vez hay más reformas día a día” El tema de la justicia es complejo, e incluso controversial, para el abogado Martínez Ocampo. Para el abogado la justicia es “dar a cada quien lo justo. Eso es lo más importante. A veces una persona que gana puede obtener lo justo. Sin embargo, también no puede ser justo para esa persona el haber obtenido una resolución favorable. Entonces, a veces no es justicia que una persona gane una resolución”.

El Poder Judicial como garante del Estado de Derecho

La impartición de justicia en nuestro país es un proceso complejo y con múltiples aristas, por ello, considerando que el ejercicio profesional de Jorge Martínez se basa en la defensa de los derechos, nos resulta prácticamente inevitable preguntarle su opinión sobre la situación actual del Poder Judicial en México. A decir del abogado “el Poder Judicial ha sentado bases muy firmes para la impartición de justicia, donde se vela por el Estado de Derecho. Creo y confío, casi ciegamente en el Poder Judicial federal y de cualquier estado, porque está lleno de juristas conocedores del derecho muy connotados”. 18

Ante estos cambios, nuestro especialista considera que “el derecho es un área, al igual que la medicina, cada vez más cambiante, cada vez hay más reformas día a día”. En México, señala, “cada vez se implementan más cuestiones tecnológicas, hechos con las cuales los abogados podrían enfocarse más, un ejemplo es Bitcoin o en Inteligencia Artificial”.. Continúa señalando que, en el tema de “la Inteligencia Artificial, en México estamos todavía muy lejanos a que se dicte una sentencia basada en inteligencia artificial, pero tampoco estamos tan lejanos a ello”. Mencionó el ejemplo de países como Estados Unidos de Norteamérica y Argentina donde “ya se dictó una resolución basada en inteligencia artificial”, lo cual evidencia que se está “avanzando con pasos más firmes en esa materia”. Esta situación obliga a que las barras y colegios de abogados consideren de

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Abogado en Derecho Penal Procesal, especialista en concursos mercantiles, delitos fiscales, derecho penal y derecho acusatorio por la Escuela Libre de Derecho. Profesor adjunto de la Materia de Derecho Bursátil en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).

manera más serie y realista “la especialización en esta área” y la incorporación de las nuevas tecnologías “debe ser cada vez más firme”. Finalmente considera que otro factor que puede fortalecer al Poder Judicial es la conciliación. Esto con el fin de “no llegar a la arena judicial para resolver cualquier tipo de conflicto”. Cada vez más abogados se están especializando en la conciliación debido a las ventajas que tiene tanto para los que buscan solucionar disputas en materia civil o mercantil, así como para desahogar los procesos en los diferentes tribunales del país.

La importancia del Compliance gubernamental

En el caso de Jorge se está enfocando a la autorregulación de las empresas y gobiernos más que a la aplicación del derecho. Martínez Ocampo es uno de los principales expertos en compliance tanto a nivel empresarial como gubernamental. El cumplimiento normativo permiten a las organizaciones adoptar un modelo de prevención a partir de la observancia de las normas internas y externas establecidas por la propia empresa o entidad gubernamental. Cabe señalar que nuestro entrevistado cuenta con reconocimiento nacional por la aplicación del modelo Compliance en el ámbito gubernamental, el cual consiste, a grandes rasgos, en realizar un diagnóstico a cada municipio, alcaldía o estado, el cual permitirá

conocer la problemática que presentan, en cada nivel de gobierno. Es a partir de este diagnóstico que se detectan los servicios públicos que ofrecen estas áreas gubernamentales, y que en algún momento podrían ser susceptibles a algún acto de corrupción, lo cual podría devenir en un litigio. De esta manera, se pueden establecer mecanismos de prevención.

Por un México mejor, a pesar de las adversidades

Cuando se trata de reflexionar en qué México anhela Jorge Martínez, nos comparte, que “los mexicanos somos personas que luchamos día a día, pese a las adversidades. Creo que podemos anhelar a un mejor México. Aquí no vamos a hablar que un gobierno lo hace bien o lo hace mal. Considero que depende de todos los mexicanos qué clase de México queremos, no depende de un gobierno, sea bueno o sea malo”. “Nosotros podemos ir más allá, porque al final de cuentas como mexicanos somos mucho más que un que un Estado”. Enfatiza que como parte del Estado mexicano “le damos esa directriz para que se logre lo que como seres humanos o como mexicanos queremos”. Así concluye nuestra entrevista con un exitoso abogado que confía plenamente en la capacidad que tenemos los mexicanos para generar los cambios que se necesitan para construir una sociedad en paz y más justa.

“Depende de todos los mexicanos qué clase de México queremos, no depende de un gobierno, sea bueno o sea malo”.

PERFIL

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POSIBILIDADES

Justicia

ESPECIALISTA

ENRIQUE GONZÁLEZ CASANOVA González Casanova & Asociados

UNA VERDADERA DIVISIÓN DE PODERES Redacción

Eloy Valtierra

Luis E. González

ENRIQUE GONZÁLEZ es un abogado penalista y empresario,

que cree en que “México y la sociedad mexicana en verdad puede ser un día mejor”. Su pasión es el estudio del proceso penal, en su conjunto, y del lado económico, “el desarrollo sustentable de recursos en las diversas sociedades, y el cómo aumentar los capital y promover el crecimiento”. Algunos de sus pasatiempos favoritos son “hacer ejercicio, jugar golf y ver el fútbol soccer”. Es un asiduo lector de temas políticos y culturales.

González Casanova siempre soñó con hacer justicia. “Desde muy niño me gustó un equilibrio en la vida, el litigio me llamó la atención desde muy pequeño, porque supongo que lo traigo dentro de mi”. En su juventud se percató que su personalidad y capacidad le favorecían para “defender a las personas y cuidar sus intereses”.

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Desde ese momento supo que su destino profesional estaba ligado al derecho y la justicia. Estudiar leyes fue una consecuencia natural de su propio interés y formación personal. En la carrera confirmó que era bueno para el estudio y conocimiento del Derecho. “Me encantaba, siempre me gustaron las ciencias jurídicas, y el litigio mi pasión, toda la vida enfocada al área penal”.

Ante todo, proteger la integridad de los clientes

El abogado Enrique González fundó hace más de 20 años el despacho jurídico González Casanova & Asociados, el cual se especializa en materia penal y que brinda a sus clientes “soluciones integrales” a partir de su “estructura y experiencia” en las áreas judiciales y extrajudiciales. Precisamente, uno de los mayores desafíos de Enrique como abogado es la atención a sus representados, como es enfrentar sus “angustias, miedos y calmarlos”. Entendiendo que cada caso que litiga es muy particular y afecta de manera diferente a sus clientes. También es un reto, nos dice, “todos los días enfrentarte a abogados contrarios” y a las autoridades ministeriales y jurisdiccionales. Sin embargo, la experiencia y capacidad de Enrique González le han permitido implementar las estrategias más efectivas “para poder solucionar problemas”. La idea de poner en el centro de atención a sus representados es una de las fortalezas que ha impregnado en su despacho jurídico. “El cliente tiene una estrategia integral, cada caso de estudia, analiza y ejecuta por un comité de abogados expertos en las áreas jurídicas que le pertenecen, y se le asigna un abogado específico para su caso”. El objetivo es que sus representados tengan un “trato personalizado, con estrategias integrales, avances eficientes y resultados contundentes”. En este sentido, además de la capacidad y experiencia como litigante, Enrique González es un abogado profesional que cuida el debido proceso, incluso de aquellos casos cuyo impacto mediático puede sorprender a cualquier abogado principiante ante los reflectores de los medios de comunicación. Al respecto, nos comenta que, se debe “tener mucha prudencia en lo que dices a los medios de comunicación, muchísima. Tristemente muchos abogados creen que litigando en medios van a obtener un resultado favorable”. Para Enrique González, los medios de comunicación son “solamente un canal de información, en muchos casos si surge como presión, sin embargo si no hay un fondo jurídico que respalde lo que sale en medios no tiene caso salir, siempre cuidar el fondo que la forma llega sola en su momento”.

Lealtad con tu cliente en cualquier circunstancia

En su experiencia como litigante se ha enfrentado a casos complicados en los que el resultado no es siempre el que se esperaba. Una de

“En esta profesión lo tienes que hacer, siempre se debe dar todo por los clientes, la lealtad a tu cliente ante todo es nuestra forma de vida”

“Desde muy niño me gustó un equilibrio en la vida, el litigio me llamó la atención desde muy pequeño, porque supongo que lo traigo dentro de mi” las decisiones más difíciles en ese sentido fue “meter a gente a la cárcel, con la que previamente se había intentado negociar, pero sin éxito”. Explica que las personas suelen actuar de diferentes formas que hacen más complicado un juicio. “En esta profesión lo tienes que hacer, siempre se debe dar todo por los clientes, la lealtad a tu cliente ante todo es nuestra forma de vida”. Así como hay decisiones con resultados poco favorables para las personas que terminar privadas de su libertad por no llegar a un acuerdo o bien porque se demuestra su culpabilidad, también hay casos en los que el abogado González Casanova ha intervenido no solo con éxito sino con una gran satisfacción por lograr el resultado esperado. Más aún cuando se trata de la vida de las personas, por ejemplo, el rescate de personas secuestradas. El secuestro es un delito, nos comparte, que ha combatido toda su vida.

PERFIL Abogado y fundador de González Casanova y Asociados desde hace más de 20 años. Despacho especializado en materia penal y administrativa para dar respuesta a las necesidades legales tanto de empresas como de particulares nacionales e internacionales.

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penalistascasanova@gmail.com

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POSIBILIDADES

Justicia

ESPECIALISTA

SÍGUENOS EN @lideresmexicanos SÍGUENOS EN Revista Líderes Mexicanos SÍGUENOS EN @lideresmexicano

GONZÁLEZ CASANOVA & ASOCIADOS Despacho sólido, tenaz , enérgico, claro e innovador enfocado a la solución de problemas, tanto en la vía legal como en la extra judicial. Equipo conformado por más de 50 abogados litigantes que atienden los problemas e inquietudes de más de 300 clientes. Su principal objetivo es defender los intereses de sus clientes.

“La cárcel no debe verse como un castigo máximo; simplemente a las personas que no saben convivir en sociedad por sus conductas anti sociales típicas punibles, y anti jurídicas, se les debe separar de la misma” Al ahondar en algunos de los casos que le ha tocado vivir muy cerca, cuidando siempre la confidencialidad y privacidad que implica un secuestro para la vida de las personas, amablemente nos comparte una de estas situaciones. “En alguna ocasión secuestraron a una mujer muy rica, viuda y heredera de una familia muy emblemática, con una herencia muy importante. Ella era una mujer de muy avanzada edad y la que fue la trabajadora del hogar de confianza de toda la vida del esposo, cuando él muere; se le mete a vivir a su casa la hija de la trabajadora”. La hija de esta persona “con un nivel educativo más elevado, por cierto abogada, a quien la viuda y su difunto esposo le habían pagado la carrera” decidió secuestrarla. La mujer “tenía un novio abogado importante, quien fuera vice presidente del colegio de contadores, un fiscalista muy destacado y renombrado. Se puso de acuerdo con su novia y con la mamá de su novia y secuestraron a la viejita durante 8 meses”. Durante ese lapso de tiempo, continua el abogado, “le vaciaron cuentas millonarias, vendieron edificios en la ciudad de Paris, Francia, con poderes falsos”. El abogado, pareja de la hija de la trabajadora, “se auto nombró albacea de la sucesión con la señora viva”. Después de un arduo trabajo profesional y eficaz, Enrique González logró acusarlos y los involucrados fueron recluidos en una cárcel y “la fiscalía los acusó por 100 años”. Además de rescatar a la señora y procurar su salud y bienestar, hasta ahora el despacho que fundó Enrique ha logrado “recuperar el 22

95 por ciento de su fortuna”. En este y otros casos que atiende el abogado a través de su despacho el propósito de cuidar a su representada y su patrimonio se cumplió con creces al cuidar la integridad de la señora, sancionar a los presuntos responsables y recuperar los bienes que fueron ilegalmente sustraídos del dominio de su legítima dueña. A pregunta expresa de Proyecto de Nación, Enrique sugiere que al momento de contratar los servicios de cualquier abogado o despacho es importante considerar aspectos claves. Uno de ellos es “que busquen gente que sepa de litigio, que tenga preparación, bases, y más importante que sean especialistas en aquello que estén litigando”. Este punto es importante para “que no contraten civilistas que los defiendan penalmente y no contraten penalistas para asuntos civiles. Siempre busquen a especialistas en todo para obtener el mejor resultado y el mejor que están buscando”, recomienda.

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“Lograr la verdadera separación del Ejecutivo Federal, no vivir con preocupaciones, de lo que vaya a pensar o no el ejecutivo, y por el contrario resolver siempre, con libertad de jurisdicción” Retos del Poder Judicial de la Federación

Con el conocimiento que tiene del sistema de justicia en México, Enrique González considera que el Poder Judicial de la Federación tiene varios desafíos que enfrentar. “De entrada concretar una ley orgánica congruente y poderosa”. De igual forma considera fundamental el fortalecimiento de los pesos y contrapesos en los poderes del Estado mexicano. “Lograr la verdadera separación del Ejecutivo Federal, no vivir con preocupaciones, de lo que vaya a pensar o no el ejecutivo, y por el contrario resolver siempre, con libertad de jurisdicción”. Si bien González Casanova reconoce avances en la independencia y autonomía del Poder Judicial existen resquicios que comprometen las resoluciones jurídicas por esa falta de independencia. “No digo que no se haya avanzado brutalmente en eso, y que la gran mayoría de las y los juzgadores, no sean totalmente y completamente autónomos, porque cada vez es mayor esa autonomía y la gran mayoría si lo son, sin embargo siguen existiendo personas juzgadoras que se alinean con los intereses del Ejecutivo Federal y eso debe desaparecer”, puntualiza.

Proyecto de Nación

El Proyecto de Nación de Enrique González Casanova es “un México con crecimiento, un México donde haya desarrollo económico en todos lados; que se fortalezcan las instituciones de derecho, pero más importante invertir en educación, ciencia y tecnología, dejar de ser un país ignorante y convertirnos en una potencia política económica y social, más haya de cualquier situación, acabar con la violencia y más importante empezar a hacer lo correcto”. NOTAS

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Regular la prisión preventiva oficiosa

Respecto al sistema penal acusatorio, el litigante señala que a 15 años del inicio de la implementación de este nuevo modelo de justicia “tiene claroscuros”. Es “muy ágil en muchas cosas, muy poco fuerte en otras”. En su opinión como especialista y abogado “se necesita regular mucho el tema de la prisión preventiva oficiosa y justificada en su caso”. Cabe recordar que el pasado mes de abril, la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) señaló que la prisión preventiva oficiosa es contraria a la Convención Americana sobre Derechos Humanos, por lo que mandata al Estado mexicano a adecuar el marco normativo para adecuarla. Esta resolución se derivó de los casos de Daniel García Rodríguez y Reyes Alpizar Ortiz, quienes estuvieron en prisión preventiva en prisión 17 años sin recibir una sentencia. En este sentido, Enrique asegura que es “partidario de los derechos humanos, pero siempre debe de ir por encima de todo los intereses de las víctimas, es decir, se tienen que acabar tantas salidas alternas al conflicto y se tiene que buscar la manera de castigar al delincuente, eso es de vida o muerte”. Para el abogado, “la cárcel no debe verse como un castigo máximo; simplemente a las personas que no saben convivir en sociedad por sus conductas anti sociales típicas punibles, y anti jurídicas, se les debe separar de la misma”, enfatiza. En su concepción de la justicia esta debe “castigar al culpable, y reparar al daño a la víctima lo más que se pueda”, asegura. MAYO/JUNIO 2023 PROYECTO DE NACIÓN

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Justicia

ESPECIALISTA

MARCELO FLORES SERNA Socio Fundador del Despacho Jurídico LBM México

En entrevista para Proyecto de Nación, Marcelo Flores Serna, LA BASE Socio Director y Fundador de la Firma LBM México, comparte sus experiencias en un entorno que le resulta apasionante: atender y resolver las necesidades jurídicas, financieras y contables de sus DE UNA clientes, con empatía y total respeto a la ley. MEJOR SOCIEDAD ES EL RESPETO A LA LEY MARCELO FLORES SERNA es un joven abogado y fiscalista regiomontano, trabajador, emprendedor y respetuoso de la ley. Es una persona dedicada y perseverante, constantemente busca cumplir sus metas. Valora la planeación y la estrategia como puntos muy importantes para el logro de objetivos, soportados sobre una base de trabajo y esfuerzo. “La planeación y estrategia la implemento tanto en mis objetivos personales como profesionales, siempre acudimos a ello en las recomendaciones, elabo-

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ración de los documentos legales, así como para llevar acabo la defensa de los juicios que tenemos a nuestro cargo”. El joven abogado es un hombre recién casado, “disfruto mi trabajo, mi familia y mis amigos, busco siempre que mis acciones sirvan para crear un mejor país para ellos, así como para los hijos que espero tener pronto”.

Buscar un resultado positivo a nuestros clientes

Familia y profesión son las dos pasiones de Marcelo. “Tengo la suerte de que mi

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familia ha sido un ejemplo positivo para mi. Mis padres, mis abuelos y mis hermanos han sido mi guía y mi apoyo desde que tengo memoria y me han formado en los valores que me permiten ser una persona apasionada por alcanzar sus objetivos”. La pasión por la abogacía de Marcelo radica, dice, “disfruto ofrecer seguridad y confianza, me esfuerzo por tener resultados favorables para mis clientes, siempre velando por sus intereses como si fueran los míos; pero tengo la certeza de que para poder hacer esto, es necesaria la preparación constante.” Sin lugar a duda, señala, “mi expertise, el derecho fiscal, es una materia muy dinámica, cambia constantemente y el estar atento al cambio y a la novedad me mantiene motivado, porque mi estrategia depende de mi preparación y mi preparación depende de mi, entender esto hace que no me falte pasión para saber que siempre estamos preparándonos”. Para Flores Serna, como abogado tiene una responsabilidad con todos sus clientes, a los que les brinda “soluciones a los problemas con los que se enfrentan en su vida personal y profesional, siempre apegándome a lo legal y moralmente correcto”. Algo importante en su desarrollo como abogado “es el respeto a la legalidad”. Enfatiza que la legalidad y apegarse a ella “es la base de una mejor sociedad, de ahí parte todo, del respeto a la ley”. Nos platica que, además de disfrutar la compañía de su familia y el ejercicio de la abogacía, disfruta mucho “conocer nuevos lugares y exponernos a culturas diferentes. Me gusta conocer el por qué de las cosas… disfruto empaparme de la historia, el contexto y las regulaciones de los diferentes países.” Como todo un abogado, nos comparte que le gusta mucho estudiar criterios emitidos por los tribunales judiciales, precedentes, y casos adicionales a los que maneja en su despacho, “paso mucho tiempo leyendo casos, precedentes, criterios, sentencias, antiguas y nuevas, analizarlas desde un punto de vista sociológico me ayuda a entendernos como sociedad pero tambien me permite conocer los distintos dictámenes de las autoridades en nuestro país en cuanto a la normativa vigente y su aplicación”. Marcelo platica que no sólo le gusta viajar. “También me gusta mucho la aviación, la sensación de estar en el aire siempre me ha sorprendido y siempre lo hará, me relaja, me hace ver las cosas desde una perspectiva diferente, pero a la vez, siempre está presente la adrenalina y el respeto al vuelo, la afición de la aviación la percibo y la practico como un entrenamiento de concentración relajada que disfruto mucho.” Sin duda, disfruta de las emociones y los desafíos fuertes.

PERFIL Licenciado en Derecho por la Universidad de Monterrey, Maestro en Impuestos, Doctor en Ciencias Políticas por la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) y Doctor Honoris Causa por el Claustro Doctoral “Honores Vero Lumine” Ingenieria Humana Instituto Internacional e Instituto de Estudios Superiores SIATI. Cuenta con un Diplomado en Derechos Humanos por la Universidad Carlos III de Madrid. Es Piloto privado de ala fija desde febrero de 2017.

El desafío de LBM México para generar confianza en sus clientes

En el ámbito profesional, nuestro entrevistado recuerda algunos de los desafíos que ha enfrentado. “El mayor ha sido cumplir las necesidades de nuestros clientes en el despacho de la mejor manera posible y con respeto al marco normativo, algo que no ha sido sencillo, pero gracias al gran equipo de profesionales que son parte de la firma, hemos logrado alcanzar, en la gran mayoría de los casos, resultados favorables para nuestros clientes”, señala. Abunda al platicarnos sobre los esfuerzos realizados por el equipo de abogados que encabeza, mismos que han rendido frutos. “Gracias al trabajo de mi equipo, hemos logrado el reco-

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Justicia

“Abrir mi propio despacho y poder lograr que fuera una firma consolidada, fue uno de los retos más difíciles que he tenido en mi vida. Fueron momentos muy duros, de aprendizaje, pero hoy puedo decir que todo ha valido la pena”

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En este tiempo, asegura, “nos hemos afianzado como un despacho de prestigio y todos los días estamos trabajando para satisfacer a nuestros clientes y sus necesidades. Nuestro gran secreto para el éxito ha sido ponernos en los zapatos de nuestros clientes y darles las mejores soluciones como si se tratara de asuntos personales”. A esto, agrega, “una vez que el despacho fue creado, consolidado y estabilizado, las dificultades no terminan, ya que decisiones difíciles se toman día a día en cuanto a la estrategia que debemos seguir en la defensa de nuestros clientes; así como las recomendaciones que se les proporcionan ante las adversidades que se les presentan”. Añade que “la abogacía es una profesión en la cual las decisiones difíciles y complejas, se realizan todos los días”.

7 años de retos, y grandes satisfacciones.

nocimiento como uno de los despachos legales más importantes en el país, atendemos a empresas mexicanas y extranjeras en diversas ramas del derecho, en materia de finanzas y también de contabilidad, en litigios y en procesos de auditoría ante distintas autoridades. Creo que es importante reconocer cuando uno se siente orgulloso de haber atravesado con éxito retos y desafíos, yo me siento orgulloso de lo que he construido y de haberlo echo de la mano de un equipo que quiero seguir cultivando y fortaleciendo para seguirlo creciendo.”· Marcelo Flores es Socio Fundador y Director de la firma LBM México, y nos comparte que con el tiempo ha crecido su cartera de clientes de una forma increíble. “sin duda, este es el resultado del buen trabajo que hemos realizado, el esfuerzo y dedicación que colocamos en cada uno de los asuntos que representamos, motivo del crecimiento en los ultimos años. No puedo negar que estoy muy contento y orgulloso de que LBM México tenga ya más de 7 años sirviendo y apoyando en diversas ramas del derecho, así como en las materias de finanzas y contabilidad y sin duda, seguiremos creciendo cada día más”, asegura.

El secreto del éxito ha sido la empatía

El emprendimiento exige carácter y decisión, la experiencia de Marcelo lo confirma. “Tomar la decisión de abrir mi propio despacho fue un paso atrevido pero que di con fuerza; construir y conservar un equipo de calidad, preparado y confiable, y hacer de mi empresa una organización rentable y sostenible definitivamente fue un desafío duro y difícil en el momento, aunque hoy es uno de los éxitos que más me enorgullecen”.

En esta travesía de 7 años, el abogado cuenta la satisfacción que le genera ver como los clientes están contentos con los resultados que obtienen de las asesorías y juicios en los que los representan. “Ver el crecimiento que ha tenido la firma es algo que me genera una satisfacción infinita, sin embargo, nada de esto podría ser sin una base de fuerte dedicación, esfuerzo y aprendizaje”. Con seguridad y decisión afirma que están listos para cualquier desafío que se les presente. “Quiero ser el mejor abogado y Socio Director del mejor despacho de nuestro país. Estoy seguro de que vamos en el camino correcto y muy pronto esta visión se hará realidad gracias al gran equipo que se encuentra comprometido con la firma”.

Los desafíos del Poder Judicial de la Federación

Actualmente, el Poder Judicial de la Federación (PJF) ha cobrado importancia en los medios de comunicación y la opinión pública, por lo cual, en opinión de Marcelo Flores, “el PJF tiene el gran desafío de abrirse a la sociedad y de hacer que su labor sea transparente y más accesible para todos”. En el mismo orden de ideas, comenta, “considero que debe abatir el rezago con el que cuentan ya que ahora con la pandemia, muchos asuntos quedaron rezagados y continúan inconclusos”. Además, señala, “el PJF cuenta con una Escuela Federal de Formación Judicial, en la cual el acceso es cerrado al público, quizá pudieran analizar la conveniencia de que sea más accesible al público en general, o al menos a los abogados postulantes, máxime que los impartidores de justicia y abogados son los principales operadores de nuestro sistema jurídico. No debemos olvidar que el Poder Judicial es responsable de impartir justicia, y por

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ello deben continuar evitando el nepotismo y evitar sospecha de corrupción”.

Ampliar la base contribuyente y mejorar la atención fiscal

Le preguntamos al también Maestro en Impuestos, cuáles son -en su opiniónlos desafíos del sistema fiscal respecto a los derechos de los contribuyentes, ya sean como personas físicas o morales, a lo cual respondió que “En cuanto a nuestro Sistema Fiscal, el reto que yo considero más importante es el de crecer la masa de contribuyentes que tributa con eficiencia, pues si todos los ciudadanos pagamos los impuestos que nos corresponden, no le cargamos la mano al grupo cautivo que si paga impuestos en tiempo y forma en México. Asimismo considero que es indispensable elevar la cultura de la contribución y la educación financiera en los ciudadanos desde temprana edad; nosotros trabajamos desde el sector privado en estas ideas a través de Magis Fidem, nuestra Asociación Civil, porque sabemos que los procesos complejos o tediosos generan apatía y resistencia, pero también somos conscientes de que muchos ciudadanos no cuentan con las herramientas o el conocimiento para atender sus responsabilidades fiscales con docilidad.”. Considera que “para ampliar la base de contribuyentes es necesario simplificar los procesos y ofrecer incentivos para que las personas estén interesadas en declarar sus impuestos, como lo han estado realizando con las figuras como el Régimen de Incorporación Fiscal (RIF) y el Régimen Simplificado de Confianza (RESICO). Además, se deben simplificar los procesos para que todos puedan presentar sus declaraciones de una manera fácil, ágil y sencilla”. En congruencia con uno de los lemas del despacho jurídico que encabeza, el cual dice Empáticos, resolutivos y comprometidos a conseguir siempre los mejores resultados, Marcelo es empático con los ciudadanos, comprendiendo y enfatizando la importancia de facilitarles los mecanismos destinados al cumplimiento de las obligaciones fiscales. Con respecto a los derechos de los contribuyentes, considera, “que el desafío más grande es procurar que se

TRAYECTORIA • Socio Fundador y Director de la Firma LBM México • Articulista en la Revista Forbes, Milenio Diario y distintos medios de comunicación.

“Quiero ser el mejor abogado y fundador del mejor despacho de nuestro país. Estoy seguro de que vamos en el camino correcto y muy pronto esta visión se hará realidad gracias al gran equipo que se encuentra comprometido con la firma” @floressmarcelo @marcelofloresserna marcelofloresserna

respeten los mismos, al mismo tiempo que se incrementa la recaudación sobre estos, es decir, el balance entre buscar generar más ingresos al país por medios fiscales y no violentar los derechos de los contribuyentes en aras de lograr dicho objetivo”.

¿Qué es la Justicia?

Para el socio-fundador de LBM México, la “justicia es que cada uno reciba lo que le corresponde de acuerdo a los límites y condiciones que fueron establecidos para ello, ni más ni menos”. Profundiza al señalar que “justicia es un concepto muy importante para el desarrollo de las naciones y la base de un mejor México. Nuestra nación esta urgida de justicia y respeto a la ley. Una de las razones principales por la cual soy actualmente un abogado litigante” apunta el perseverante abogado.

Proyecto de Nación

En el Proyecto de Nación de Marcelo Flores Serna es aquel en el que “México crezca, necesitamos que la justicia y la ley prevalezcan, esta es la base para el desarrollo de nuestro país. Como abogado tengo un compromiso con el respeto a la ley y desde mi posición voy a seguir impulsando la legalidad. Si todos ponemos de nuestra parte, si todos respetamos la ley y si todos hacemos nuestro trabajo estoy seguro de que México va a cambiar. Cómo joven, veo un país lleno de oportunidades y está en nosotros hacerlas realidad. Quiero aportar para que esta nación sea mejor de lo que es ahora y no voy a descansar hasta lograrlo” así concluye la conversación, con optimismo y demostrando tenacidad. MAYO / JUNIO 2023 PROYECTO DE NACIÓN

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POSIBILIDADES

República

PODER JUDICIAL

SE RECIBIÓ de profesora de Educación Prima-

PERFIL: PRIMERA MUJER EN PRESIDIR LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN Redacción Facebook/Suprema Corte de Justicia de la Nación Moisés Cervantes

Norma Piña Hernández es una destacada jurista y académica mexicana, reconocida por su trayectoria y contribuciones al campo del derecho en México. Nació el 29 de julio de 1960 en la Ciudad de México y desde temprana edad mostró un gran interés por la justicia y los derechos humanos. 28

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ria por parte de la Benemérita Escuela Nacional de Maestros a finales de la década de los setentas y obtuvo su licenciatura en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), donde se destacó por su excelencia académica y compromiso con la defensa de los derechos fundamentales. Después de dos especialidades en Psicología Social y Comunicación y otra en Derecho Constitucional y Administrativo, realizó estudios de posgrado en derecho constitucional en la misma institución, consolidando su experiencia en esta área clave del derecho. La Ministra Piña Hernández cuenta con una amplia trayectoria profesional en el ámbito jurídico, en la que ha recorrido los peldaños del Poder Judicial de la Federación. Cuenta con una amplia carrera judicial de más de 34 años en la que inició como secretaria proyectista en el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito a finales de los años ochentas. Una década después fue designada Juez por oposición en el juzgado Tercero de Distrito en el Estado de Morelos. El 10 de diciembre de 2015 fue propuesta por el entonces Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, como Ministra de la SCJN al Senado de la República. con 79 votos a favor fue ratificada por los senadores para sustituir a Olga Sánchez Cordero. Su dedicación y excelencia profesional la llevaron a ser nombrada Ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el máximo órgano judicial de México, el cual tiene la responsabilidad de velar por la protección de los derechos fundamentales y la interpretación de la Constitución. En reconocimiento a su destacada labor y capacidad, fue elegida como Presidenta de la Suprema Corte de Justicia de la Nación el 2 de enero de 2023 y concluye el 31 de diciembre de 2026. Con ello se convirtió en la primera mujer en ocupar la presidencia de la Corte en toda su historia. En su mensaje de toma de protesta, la Ministra Piña Hernández reconoció que su elección al frente de la institución es producto de la pluralidad que existe en el seno de la Sala Superior de la SCJN y un reflejo de la realidad que impera en el país. “Tengo y tendré siempre muy presente que el resultado es producto de un arduo proceso al interior de este colegiado, espejo de la complejidad nacional y consecuentemente, institucional que estamos viviendo”. Además, señaló que “la representación que se me encomienda tiene una doble dimensión, una doble responsabilidad, los representa a ustedes ministras y ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, consejeras y consejeros de la Judicatura Federal, al mismo tiempo, al ser la primera mujer que preside este Máximo Tribunal, represento también a

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PERFIL Licenciada en Derecho por la UNAM, Especialista en Derecho Constitucional y Administrativo, Derecho Penal y Argumentación Jurídica. Especialista en Psicología social y Comunicación en el Instituto Nacional de Ciencias de la Educación en Madrid, España. Doctorante en la División de Estudios de Posgrado de la UNAM.

TRAYECTORIA PROFESIONAL

las mujeres, a nuestro nombre les agradezco la congruencia a mis compañeras y compañeros, reconozco la importantísima determinación de la mayoría de este Tribunal Pleno, de romper lo que parecía, un inaccesible techo de cristal, me siento acompañada, respalda, acuerpada por todas ellas, por todas nosotras”. A las mujeres que integran el Poder Judicial de la Federación les mencionó se sentía “muy fuerte porque sé que estamos todas aquí, nos colocamos por primera vez al centro de la herradura de este Tribunal Pleno demostrando y demostrándonos que sí podemos”. Además agradeció a todas las mujeres que le han acompañado “a las que siempre han creído, a las que no se han cansado de intentar cambios que poco a poco arrinconan nuestra cultura patriarcal, honro en este momento, a las que ya no están. Trabajaremos, nos esforzaremos todos los días por una sociedad más justa, más igualitaria, sin violencia contra las mujeres -ese un anhelo- que no les quepa duda”. Como Presidenta de la Suprema Corte, la ministra Piña Hernández ha promovido la

transparencia, la equidad y el acceso a la justicia para todos los ciudadanos. Ha liderado importantes reformas y ha impulsado iniciativas para modernizar y fortalecer el sistema de justicia en México. Su visión progresista y compromiso con el Estado de derecho la han convertido en una figura respetada y admirada tanto a nivel nacional como internacional. Norma Piña Hernández se distingue por su imparcialidad, su profundo conocimiento jurídico y su defensa incansable de los derechos humanos. Su liderazgo en la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha dejado una huella significativa en el sistema judicial mexicano, fomentando la igualdad, la justicia y el respeto a los derechos fundamentales de todos los ciudadanos. En el ámbito académico, la Ministra Piña Hernández ha sido profesora de derecho constitucional en diversas universidades de México, compartiendo su conocimiento y formando a futuras generaciones de juristas. Ha publicado numerosos artículos y ensayos en revistas especializadas, abordando temas de relevancia jurídica y constitucional.

• Profesora de Educación Primaria en la Escuela de Experimentación Pedagógica “Manuel M. Acosta” Anexa a la Benemérita Escuela Nacional de Maestros. • Técnica Académica en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México. • Secretaria Proyectista en el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito. (1988-1992) • Secretaria de Estudio y Cuenta en la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. (1992-1998) • Juez por Oposición en el Juzgado Tercero de Distrito en el Estado de Morelos. (1998-2000) • Juez Quinto de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal. (2000) • Magistrada de Circuito por Oposición a partir del 04 de septiembre de 2000. • Magistrada ratificada en el Decimocuarto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito. • Magistrada en el Vigésimo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito (2015)

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República

PODER JUDICIAL

LA INDEPENDENCIA ES LA ESENCIA DEL JUEZ LUIS MARÍA AGUILAR MORALES Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Redacción Oscar Agis Moisés Cervantes

En entrevista con Proyecto de LUIS MARÍA Aguilar Morales se conNación, el Ministro Luis María sidera “un servidor de México a través de Aguilar comparte algunas la justicia”. Empezó a trabajar a los 17 años como mecanógrafo en un tribunal experiencias de su extensa y exitosa carrera dentro del Poder federal. “Estudié en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional AutónoJudicial de la Federación, ma de México (UNAM); y cuando me reen las cuales es evidente el cibí busqué que me dieran la oportunidad profundo aprecio que tiene por de ser secretario de un juzgado de distrito, las instituciones encargadas de luego ascendí a secretario de un tribunal colegiado”. A partir de ese momento, su impartir justicia en México. carrera fue en franco ascenso. Es un Ministro que rompe Un momento importante que le patrones, gusta de las artes, tocó vivir en la historia del Poder Juimpulsa la defensa de derechos dicial fue “cuando se hace la reforma progresistas y le interesan los constitucional que modificó de manera temas tecnológicos. sustancial las atribuciones y la orga30

nización de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) entre 1994 y 1995, con el entonces Presidente de la República Ernesto Zedillo Ponce de León. Entre otros cambios, el número de Ministros pasó de 26 a 11, como se mantiene actualmente, y se crea el Consejo de la Judicatura Federal”. Con una carrera judicial de más de 50 años, el Ministro Aguilar Morales ha vivido a plenitud su compromiso con la justicia y el derecho. Su padre trabajó en el Poder Judicial y desde niño recorría el edificio que alberga la sede de la Suprema Corte en la avenida Pino Suárez número 2 en el Centro Histórico. “Para mí esta es mi casa, mi vida”.

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En noviembre del año 2024 concluye su periodo como Ministro de la Corte. Con cierta nostalgia y melancolía, Aguilar Morales planea su retiro de lo que ha sido su vida y pasión desde que ingresó al Poder Judicial en el año de 1968. Nos comparte que ha recibido “invitaciones para participar impartiendo conferencias o seminarios en la Facultad de Derecho de la UNAM y en el Instituto Tecnológico Autónomo de México, así que, probablemente la academia sea mi nueva actividad en el retiro”.

Pasión jurídica y artística.

La trayectoria del Ministro Aguilar, forjada completamente en el Poder Judicial, indica su pasión por el Derecho. Pero no es la única. “En mi juventud tenía varias aficiones, una de ellas era el piano, toqué música clásica varios años, incluso di un par de conciertos en salas Chopin. Otra cosa que me gusta mucho es la pintura y el dibujo”. En materia jurídica le complace haber impulsado “el primer concurso para jueces mujeres, e impulsar mucho el desarrollo de sistemas tecnológicos, ya que me gustan mucho los temas informáticos y trabajar en la computadora”. Cuando fue oficial mayor, rememora, “hicimos la red, la página web de la Corte, que no existía en aquel momento. Hicimos muchas cosas que actualmente facilitan el trabajo”. Uno de los avances tecnológicos de los que más se enorgullece es impulsar la posibilidad de que “la presentación de demandas de amparo se pueden hacer a través de Internet”.

Desafío: Proteger con la ley a las personas

Señala que el mayor desafío que ha enfrentado en su amplia carrera judicial ha sido “buscar el sentido protector” a partir de “la interpretación de la ley o la aplicación de la Constitución para tratar de ser lo más protector posible“. Un ejemplo de ello fue cuando participó “en la aprobación de los matrimonios del mismo sexo e incluso de la adopción de niños por matrimonios del mismo sexo, considerando que hay más de 100 mil niños viviendo en la calle”. En este tema la posición del Ministro es contundente. “Prefiero que sean adoptados por un matrimonio heterosexual u homosexual” a que esas niñas y niños crezcan sin una familia. Aclara que se deben hacer las investigaciones respectivas a las personas que buscan adoptar sin importar su identidad o preferencia sexual. Otro tema controversial en el que Aguilar Morales asumió una postura de protección de derechos humanos, en este caso de las mujeres, fue su apoyo a “la libertad de decisión de las mujeres para tener hijos o no tenerlos. Es una decisión totalmente personal de ellas”. Tanto en el caso de los matrimonios igualitarios como en los derechos reproductivos de las mujeres, el ex presidente de la Corte asegura que la protección a estos derechos obedece a que “la Constitución no lo prohíMAYO / JUNIO 2023 PROYECTO DE NACIÓN

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be”. En ningún precepto constitucional “dice cómo debe ser un matrimonio, no dice que sea hombre y mujer. La Constitución no dice que se prohíba el aborto”. En esta línea de resoluciones progresistas y garantistas de los derechos humanos, el propio Luis María presentó un proyecto cuya resolución reconocía el derecho de los médicos a la objeción de conciencia para la interrupción del embarazo, con lo que el personal médico no estaba obligado a practicarlo, “pero el gobierno sí tiene la obligación de encontrar a un médico que lo haga y gratuitamente”. Con este tipo de sentencias se garantiza que “las mujeres pueden ir a hospitales públicos con la obligación del gobierno de darles el servicio, independientemente de que su familia quiera o no”, o que el personal del hospital esté o no de acuerdo. Es una decisión que solo compete a las mujeres. Subraya la importancia de mantenerse al margen de los intereses o voces que pretenden orientar las decisiones de los jueces o magistrados, ya que la única instrucción debe provenir de la Constitución.

Esfuerzos por combatir la corrupción

Ser Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y encabezarlo es una encomienda de la mayor distinción y complejidad, no sólo por la relevancia de los asuntos que debe resolver, sino por la interacción con los demás poderes del Estado. “Desde que pensaba ser presidente consideraba hacer cosas por la institución, por el respeto a los jueces, a los magistrados, por evitar la corrupción. Creo que mi administración fue cuando más se procesaron y hasta se cesaron a jueces y magistrados, que no son muchos, afortunadamente”. Al respecto, señala que en universo de aproximadamente “1600 jueces y magistrados federales que hay en toda la República habrán solo 10 u 11 a los que se tuvieron que sancionar, algunos inclusive con denuncias penales”. Desde ese punto de vista “son muy pocos, pero al mismo tiempo es muy grave que exista una corrupción entre los jueces y magistrados y crea una percepción en la gente, hacia el Poder Judicial”.

La inclusión comienza en la casa de la SCJN

Además de combatir la corrupción, otro aspecto de relevancia durante su presidencia fue mejorar la infraestructura física del edificio de la Corte, particularmente el acceso y movilidad de las personas con discapacidad. El Ministro nos comparte que esta política de inclusión se debe en parte a su propia vivencia, ya que una de sus hijas tiene “esclerosis múltiple”. Esta situación le permitió hacer muchos cambios en el edificio para que las personas con sillas de ruedas, con debilidad visual o con alguna discapacidad pudiera desplazarse por las diferentes áreas de la Corte. Por ejemplo, los números de las todas las puertas 32

tienen “una placa con números braille” para facilitar el acceso; los elevadores cuentan con un sistema de voz que anuncia si está bajando o subiendo; se capacitó al personal que atiende los ingresos del edificio para que puedan interactuar con las personas sordas, entre otras acciones.

La relevancia de la independencia en el Poder Judicial.

Los cambios no se han quedado solo en el inmobiliario, también ha brindado “apoyo a los jueces y a los magistrados para que trabajen y resuelvan con independencia”. Hay una frase que el Ministro Aguilar Morales acuñó y repetía en las reuniones con jueces y magistrados: “la independencia es la esencia del juez, porque si ustedes no son independientes, son el mandadero de alguien”. En aquellas reuniones, recuerda, les decía que fueran independientes y “mientras resuelvan con independencia no tendrán problemas. Si obedecen a alguien por intereses políticos o de dinero, entonces sí van a tener problemas, pero dejan de ser jueces. Los jueces tienen que ser independientes”. En este sentido, para Luis María Aguilar el mayor reto de la Corte como Tribunal Constitucional es la independencia, lo que implica que “nadie esté influyendo ni queriendo presionar a los jueces y a los magistrados y mucho menos a los ministros que son el Tribunal Constitucional, porque entonces se pierde esa garantía”. La independencia de quienes integran la SCJN “es una garantía para la gente. Si la gente sabe que nosotros trabajamos con independencia, confían y acuden” a esa instancia a buscar resolver sus problemas relacionados con la impartición de justicia. En el Poder Judicial, recalca, “se reciben al año aproximadamente un millón 200 mil asuntos en toda la República, porque la gente acude” a buscar la “protección frente a la autoridad”. Para el Ministro “una de las cosas más importantes es ser protectores del pueblo, de la gente”. Como Tribunal Constitucional, asegura, la única guía es la Constitución “no lo que opinen la prensa, los empresarios o los políticos”. La principal labor de la Corte es respetar lo que dice el texto constitucional. “Si dice la Constitución una cosa y a mí en lo personal no me gusta, es mi problema, pero yo tengo que hacer que se respete”. En el mismo orden de ideas, señala que, “cuando el pacto fundamental de un país que es la Constitución, se respeta, se mantiene la seguridad de todos, el orden, la convivencia ordenada entre todos. La labor del Tribunal Constitucional es básica, especialmente frente a la autoridad. Si se hacen leyes que vayan contra la Constitución, el Tribunal Constitucional las tiene que anular e invalidar”.

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PERFIL Licenciado en Derecho por la UNAM y abogado postulante de 1971 a 1975 • Taquimecanógrafo Judicial en el Primer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito (1968-1975). • Secretario adscrito al Juzgado Primero de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal (1975) y posteriormente adscrito al Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito (19751978). • Juez de Distrito designado por el pleno de la SCJN (1980-1985) • Magistrado de Circuito en diferentes tribunales colegiados (19851995) • Secretario General de la Presidencia de la SCJN y Oficial Mayor (19951999) • Secretario General de Comunicación y Difusión de la SCJN (1999) • Consejero de la Judicatura (2004-2009) • Ministro de la SCJN designado por el Senado de la República (2009- 2024) • Presidente de la SCJN y del Consejo de la Judicatura Federal (2015- 2018)

Impartir justicia, con un enfoque humano

A decir del Ministro “la justicia es una fórmula en la que además del cumplimiento de la ley, se trate de lograr el mejor funcionamiento y protección para las personas”. “Si yo solamente trato de hacer justicia sin atender a la ley, estoy dando una opinión muy personal que no coincide quizá con todos. Si solo me fijo en el texto de la ley y no me importa cómo le va a afectar a las personas, estoy haciendo algo muy inhumano, muy impersonal. Entonces es una fórmula en que hay que reunir la mejor protección de los derechos de las personas con base en la ley y esta ley es la Constitución”.

Proyecto de Nación

El Proyecto de Nación del Ministro Luis María Aguilar es aquel “en el que haya el respeto absoluto a la Constitución” por parte de todas las autoridades, “desde el policía del crucero hasta el Presidente de la República”. Si eso se lograra, continua, “tendríamos el orden perfecto, viviríamos en una sociedad ordenada, respetuosa de todos”. En su Proyecto de Nación es importante el Estado de Derecho, el cual se fortalece si “las autoridades cumplan con la ley y no la violen”, pero advierte que también la gente debe respetarla, “si todos respetáramos la ley, viviríamos mejor, en un mejor ambiente”. MAYO / JUNIO 2023 PROYECTO DE NACIÓN

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PODER JUDICIAL

MANTENER VIGENTE LA CONSTITUCIÓN Redacción

Bruno Sánchez

Moisés Cervantes

que siempre tuvo como objetivo fundamental trabajar por México y el Estado mexicano desde diferentes espacios. Originario de la Laguna -región que comprende el municipio de Torreón, Coahuila- y chilango por adopción, se considera una persona “optimista” y con una “inmensa suerte de vivir los últimos 30 años” la transformación profunda del Estado mexicano. Apasionado de la música y el teatro. Le gusta mucho ir a la ópera, “más que escucharla”, le gusta ir a Bellas Artes o cuando puede se escapa al Metropolitan Opera House de Nueva York (MET). Además de la música clásica, se deleita con las melodías de Mercedes Sosa, el cantautor brasileño Sérgio Mendes, Elton John, entre otros. La lectura es otra de sus pasiones. Trata de tener un libro de cabecera para “poder estar tranquilo antes de dormir” que le ayuden a olvidarse de los problemas cotidianos. En cuanto a sus pasatiempos favoritos, el Ministro disfruta nadar -actividad que realiza dos veces por semana-, jugar squash, ir al teatro y viajar.

Salir de su zona de confort, un reto personal

JAVIER LAYNEZ POTISEK

Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación

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En la trayectoria de Javier Laynez se ha enfrentado a diferentes desafíos profesionales. Uno de los que más le marcaron fue su paso por la Subprocuraduría Jurídica y de Asuntos Internacionales de la extinta Procuraduría General de la República (PGR). El principal reto en esta encomienda fue salir de una actividad completamente técnica como Consejero Jurídico Adjunto del Poder Ejecutivo a un área totalmente operativa y más con los temas que se trataba en dicha instancia.

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TRAYECTORIA PROFESIONAL • Magistrado de Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (2015) • Procurador Fiscal de la Federación, Secretaría de Hacienda y Crédito Público (2008-2015) • Consejero Jurídico Adjunto del Ejecutivo Federal, Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal (2007-2008) • Subprocurador Jurídico y de Asuntos Internacionales, Procuraduría General de la República (2005-2006) • Consejero Jurídico Adjunto del Ejecutivo Federal, Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal (1997-2005) • Director de Normatividad, Secretaría de Educación Pública (1992-1994) • Director de Legislación y Normatividad, Secretaría de Programación y Presupuesto (1991-1992)

“Era el Subprocurador Jurídico de Asuntos Internacionales, la joya de la corona de la entonces PGR. Veíamos extradiciones, que era la parte más peligrosa en ese trabajo. La extradición y la agenda con Estados Unidos”. En los dos años que estuvo al frente de la Subprocuraduría fue una época “muy enriquecedora” para el Ministro Laynez. “Nunca había negociado con las autoridades americanas”. Incluso recuerda el día que llegó por primera vez a su oficina que se ubicaba en el Paseo de la Reforma de la Ciudad de México. “Me encerré en mi oficina de la PGR y vi por la ventana y dije: qué hice, por qué acepte esto”. Al concluir su estancia ya no quería hacerlo, le había gustado mucho la adrenalina de una posición con tanta responsabilidad.

Ponderar lo que debe ser en materia constitucional

Como Ministro de la Corte, Javier Laynez ha tenido que tomar decisiones que pocas veces son calibradas en toda su dimensión y las repercusiones que tienen en la vida nacional. Un caso que muestra la complejidad de las resoluciones que se toman en la SCJN fue la declaración de inconstitucionalidad del artículo 131 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión en el año 2017. El caso no era sencillo porque repercutía directamente en la economía de las personas usuarias de la telefonía celular. Cabe recordar que el Congreso de la Unión fijó directamente

la tarifa de interconexión, ordenando que las empresas consideradas agentes preponderantes en el mercado no podrían cobrar tarifa por el uso de su red. La empresa afectada promovió un juicio de amparo, argumentando que dicha disposición era inconstitucional. La Segunda Sala de la SCJN determinó por unanimidad que el Poder Legislativo no era competente para fijar la llamada tarifa cero, ya que era facultad del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Además, consideró que dicha tarifa era confiscatoria, carecía de razonabilidad objetiva y constituía un restricción desproporcionada a la libertad de comercio. En este caso, la decisión de votar por la inconstitucionalidad de una medida hasta cierto punto positiva fue difícil. “Tienes todos los elementos técnicos y constitucionales donde no tienes duda de cuál es el deber ser. Pero por otro lado, tienes el impacto de una buena medida, sabiendo que había tenido buenos efectos”. Además, este proceso fue acompañado de mucha presión mediática y el cabildeo, siempre transparente acota el Ministro, de compañías y gobiernos de otros países que podrían ser afectados por la decisión que tomara la Corte al respecto. “Ha sido de los casos más difíciles donde el juzgador se enfrenta a decir la medida es buena porque bajaron las tarifas y, después decidimos que era inconstitucional” por una cuestión de competencias. MAYO / JUNIO 2023 PROYECTO DE NACIÓN

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PODER JUDICIAL

Como Ministro ponente en ese caso, afirma, “como juzgador tienes una medida que es positiva, que está logrando un gran beneficio. Y por el otro lado, el convencimiento de que no es el deber ser”.

Una Corte más abierta y cercana a la ciudadanía

Para el Ministro Javier Laynez uno de los desafíos fundamentales de la Corte como Tribunal Constitucional es “seguirse consolidando como el máximo intérprete constitucional y, sobre todo, como un factor fundamental para garantizar el equilibrio de poderes”. Esto implica “no solamente los poderes federales, sino también entre los niveles de gobierno”. Ello debido a que se presentan ante la Corte “muchas controversias y litigios de municipios contra gobernadores; gobernadores contra Congresos; Congresos contra gobernadores”. Otro desafío es “seguir ganando la confianza de la gente” a través de acciones que apoyen la transparencia. Un ejemplo de ello, comenta Laynez, es el micrositio que se abrió en la página electrónica de la Corte. “Se me hizo genial esa idea, por ejemplo, para que se sepa exactamente” porque la acción de inconstitucionalidad en materia electoral aprobada por el Congreso le correspondiera al Ministro Laynez y no una decisión de la Ministra Presidenta, Norma Piña. “El reto es seguirse acercando a la ciudadanía, que sepa qué es lo que hace la Corte”. Para ello es necesario que “la

gente nos conozca y conozca lo que hacen la Corte, los jueces y magistrados”. Incluso al interior de la propia SCJN, existe un debate sobre la forma y mecanismos de apertura hacia la ciudadanía. “Si un Tribunal Constitucional es mejor que sea prudente, guardado, encapsulado o que salga”. Para el Ministro resulta “muy difícil que permanezcamos encapsulados o sin explicar muchas de nuestras decisiones a la ciudadanía”. Por ello, Laynez Potisek invita “a todos los que dan seguimiento a la Suprema Corte y al Poder Judicial, que analicen nuestros votos y puedan valorar si lo estamos haciendo bien o mal”. Es más, ese seguimiento puede “ver en que somos congruentes y en donde no lo estamos siendo”.

Garantizar los derechos humanos y el equilibrio de poderes Para el Ministro Javier Laynez, los medios de control constitucional son muy importantes. En primero lugar por los derechos humanos. Recuerda que “los derechos humanos no siempre son apoyados mayoritariamente”. En casos como el aborto, ejemplifica, puede que una mayoría esté en contra de los derechos de las mujeres a ejercer su libertad reproductiva. En ese escenario, el Tribunal Constitucional debe garantizar que las personas puedan ejercer ese derecho. Explica que en la actualidad el control constitucional de las leyes es fundamental porque “tenemos la obligación conPERFIL Licenciatura en Derecho por la Universidad Regiomontana; Maestría en Administración Fiscal y Maestría en Derecho Público por la Universidad de París; y Doctorado en Derecho Público por la misma universidad. Diplomado en Administración Pública por el Instituto Internacional de la Administración Pública, París, Francia.

“Como juzgador tienes una medida que es positiva, que está logrando un gran beneficio. Y por el otro lado, el convencimiento de que no es el deber ser”

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vencional de los tratados internacional y del artículo primero constitucional” para hacer un “análisis de constitucionalidad” que antes no se realizaba. Frente a las nuevas dinámicas sociales, la revisión constitucionalidad de las decisiones que toman las autoridades es crucial para proteger y garantizar los derechos humanos de las personas. Un tema con el que ilustra su punto el Ministro Laynez es el de la pensión en aquellos matrimonios en los que no se disolvió el vínculo jurídicamente y cuando fallece el trabajador que vivía con otra persona sin que hubiesen formalizado la unión. Antes la pensión se otorgaba a quien detentaba la personalidad jurídica –esposa o esposo- y se dejaba en la indefensión a la personas con la que realmente había hecho su vida. O en los casos en los que se formaron más de una familia y solo la ley reconocía los derechos de la primera. Ahora en ningún de los anteriores se puede otorgar dicha pensión sin garantizar que la persona sea beneficiada sin importar el estatus jurídico. El segundo aspecto es “la revisión de la decisión contra mayoritaria es fundamental en el equilibrio de poderes”. Sin esta capacidad institucional que tiene la SCJN no se podría “declarar la inconstitucionalidad de leyes en materia civil, familiar o administrativa”. El Ministro Laynez explica que esta facultad contra mayoritaria surge en la reforma al poder judicial de 1994. Su importancia radica en el momento histórico en el que se incorpora esta separación, en el que el régimen político mexicano estaba transitando de uno cerrado, sin separación de poderes a otro más democrático, plural y en el que se requería un Tribunal Constitucional que garantizara el equilibrio entre los poderes de la Unión. Recuerda que fue el presidente Ernesto Zedillo el primero que perdió una controversia constitucional, por negarse el Ejecutivo federal a entregar la información que estaba solicitando el Congreso por el tema del Fondo Bancario de Protección al Ahorro, FOBAPROA. “Ahí te das cuenta que cuando un país entra a una transición democrática sin Tribunal Constitucional es imposible. Por eso la Corte tiene una gran responsabilidad con cualquier gobierno y en cualquier situación de mantener vigente la Constitución”, enfatiza.

Justicia: desarrollarte y ser feliz

“La justicia es que cada persona en este país tenga lo mínimo para lograr un desarrollo personal suficiente que le permita ser feliz”, esa es la idea de justicia del Ministro Javier Laynez. Cuando piensa en su concepción de justicia no lo hace desde la definición jurídica, sino piensa en las personas que son trabajadoras del hogar, las personas indígenas o con discapacidad y la situación de exclusión y marginación que viven cotidianamente. También vincula la justicia cuando hay un país “donde mayoritariamente, el 80 por ciento es clase

“El reto es seguirse acercando a la ciudadanía, que sepa qué es lo que hace la Corte”

media, con acceso a educación, a servicios médicos es donde dices esto es justicia”.

Proyecto de Nación

En este sentido, el Proyecto de Nación del Ministro Javier Laynez Potisek es “un México con acceso a la educación para todas las niñas, los niños y los adolescentes”. Para él, la “la educación es la que saca a un país de la injusticia, de la inseguridad, de la miseria y de todo. Es la base”. Pone el ejemplo de Corea del Sur y recuerda que cuando era estudiante en la época del presidente José López Portillo, “el Producto Interno Bruto (PIB) mexicano era muchísimo mayor al de Corea del Sur. El ejemplo éramos nosotros. Cuando vemos lo que sucedió en un país como ése y el nuestro. Te duele México”. A pesar de que la educación de calidad es la clave y base de todo, es “triste porque es donde menos atención ponemos”. Considera que si tenemos un buen sistema educativo se pueden resolver otros problemas como la salud, la inseguridad y el desarrollo nacional. Pero, advierte, que como sociedad miramos hacia otro lado en lugar de atender la base que podría mejorar las condiciones del país. “La educación es la vacuna en contra de todo”, enfatiza. MAYO / JUNIO 2023 PROYECTO DE NACIÓN

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PODER JUDICIAL

LORETTA ORTIZ AHLF Ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación

FALTA UNA DOSIS DE REALIDAD A LA CORTE Redacción Oscar Agis Moisés Cervantes

“MUJER, madre, abuela, abogada, esposa, académica, profesora, investigadora y juez constitucional” es como se describe la Ministra Loretta Ortiz, quien recibe al equipo de Proyecto de Nación en su oficina del histórico y emblemático edificio que alberga a la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN). Lo que más le apasiona es la “defensa de los derechos humanos”, sobre todo de los sectores más vulnerables como las “mujeres, niñas, niños y adolescentes, personas migrantes y adultas mayores”. Otra pasión que tiene en términos profesionales es investigar, pertenece al “Sistema Nacional de Investigación, Nivel III”. Y como buena profesora le gusta mucho enseñar. Ha sido docente durante “44 años en la Escuela Libre

de Derecho” y fue directora del Departamento de Derecho de la Universidad Iberoamericana, Ciudad de México, para la que diseñó “un plan de estudios, vigente hasta 2018, con un marcado enfoque de Derechos Humanos”. Nos comparte que busca espacios libres para disfrutar con su familia. “Tengo tres hijos. Solo mi hija, la segunda, es abogada, los otros dos no. El mayor estudió finanzas y el más chico es ingeniero en sistemas”. Tiene dos nietos y disfruta mucho su compañía. Ese ambiente familiar le permite a la Ministra conciliar su vida familiar con la importante labor que desarrolla en la Corte. Mi mayor reto: impartir un curso en la Academia de Derecho Internacional de la Haya

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Después de meditar su respuesta a la pregunta sobre el mayor desafío al que se ha enfrentado en su trayectoria profesional, la Ministra Ortiz asegura que fue cuando dio el curso en la Academia de Derecho Internacional de La Haya en Holanda. Fue la primera mujer mexicana en dar ese curso en una institución que es “como el olimpo de los dioses del derecho internacional”. Grandes juristas internacionales pertenecen al grupo selecto que ha dado un curso en la academia como Alfonso García Robles, Premio Nobel de la Paz en 1982, Jorge Castañeda y Álvarez de la Rosa, así como Antonio Gómez Robledo. El proceso no fue nada sencillo, explica la Ministra Ortiz. “Seis años antes me mandaron la invitación para preparar el curso y después fue necesario elaborar un trabajo escrito” que fue sometido a una rigurosa revisión para ser aceptado y, posteriormente, publicado. Cuando le tocó impartir el curso también fue un reto profesional muy importante, porque tenía como alumnos alrededor de 300 expertos en derecho internacional y debía darlo en inglés. Toda una experiencia que superó con creces.

Visión progresista en la protección de los derechos humanos

Respecto a las decisiones complejas y difíciles que toma en la SCJN, la Ministra Ortiz pone como ejemplo el caso de la acción de inconstitucionalidad y las controversias constitucionales en las que se analizaron las modificaciones a la Ley de la Industria Eléctrica de marzo de 2021. Desde una visión progresista de los derechos humanos, uno de sus argumentos centrales fue que la electricidad debería considerarse un derecho humano tal como la vivienda, el agua o la educación. En el análisis y discusión de estos asuntos, la Ministra señala que “con su perfil se asegura que alguien en la Corte conozca de tratados de derechos humanos y de comercio internacional”. Con ello, las y los Ministros se encuentran alguien que tiene una visión” de un “desarrollo progresivo del derecho a la electricidad”. Desde su perspectiva, el derecho a la vivienda es insuficiente si esta carece de energía eléctrica. Y el caso más claro en este sentido fue el confinamiento derivado del Covid-19. “Si no tengo electricidad no puedo poner respiradores, no puedo tener acceso a la educación, etc.”. El argumento que sostiene la Ministra es que se “reconozca el derecho humano a la electricidad. Y para eso tenemos que considerarlo como un servicio público”. Para ello se debe fortalecer, señala, una visión progresista de respeto a los derechos fundamentales de las personas. “Que ponga uno en el centro del ordenamiento jurídico a las personas, particularmente a las que son más desfavorecidas”. Así como el tema de la electricidad, Loretta Ortiz apunta a otros temas donde considera que hace falta voluntad para abordarlos con una mayor sensibilidad y una dosis de realidad. “Yo digo que nos hace falta una muy buena dosis de realidad”. Expone casos como el concubinato y el reconocimiento a los derechos de las mujeres que viven en esta situación y se les limita, por ejemplo, su derecho a la pensión. O bien el caso de la reinstalación de un maestro que fue denunciado por violación a menores de edad dentro de un colegio. A decir de la Ministra, “en ocasiones, no existe la necesaria sensibilidad para analizar de forma amplia situaciones que afectan a las personas más vulnerables”.

PERFIL Abogada por la Escuela Libre de Derecho; Maestría en Derechos Humanos por la Universidad Iberoamericana y Doctorado en Derechos Humanos y Derecho Comunitario Europeo por la Universidad Nacional de Educación a Distancia de España.

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TRAYECTORIA PROFESIONAL

El acceso a la justicia sin el poder del dinero

Precisamente uno de los retos que tiene la SCJN, apunta la Ministra, es “hacer accesible la justicia a todas las personas. Pero una justicia lato sensu (en sentido amplio), no aplicar la ley en estricto sentido”. Uno de los aspectos que resalta es que no sea el dinero el factor que defina el acceso a la justicia. Se requieren de acciones más concretas desde el Poder Judicial de la Federación para que las personas que no tengan recursos cuenten con la misma posibilidad de acceder a la justicia en las diferentes materias sea penal, civil, mercantil o fiscal. Desde su perspectiva, la manera más efectiva de acceder a la justicia es construir un país más igualitario. Nos comparte que después de los resultados electorales de 2006, iba caminando con su esposo por el Castillo de Chapultepec y se encontraron a una mujer trabajadora de limpia barriendo. En ese momento le pregunta su marido ¿por qué estaba triste?, a lo que respondió la Ministra con otro cuestionamiento: “¿sabes qué me distingue de la que barre? ¿cuál es la diferencia? Educación, nada más”. Garantizar de manera efectiva los derechos fundamentales de las personas es otro de los desa40

fíos que tiene la SCJN. Esto implica, apunta Loretta Ortiz, “que si están hablando del derecho a la educación, hacerlo efectivo; si estamos hablando del derecho al agua, hacerlo efectivo”.

Proteger los derechos de las personas vulnerables

La mayor satisfacción hasta ahora en la carrera profesional de la Ministra Loretta es estar en la Corte. Una meta que se había fijado hace 15 años, desde que era directora de Derecho. Aun cuando la doctora Ortiz Ahlf tiene la preparación, conocimiento y trayectoria que respaldan su prestigio profesional, ser designada como Ministra de la Corte tiene una dosis de suerte. Como le decía uno de sus amigos, ya fallecido, “hay que estar en el momento adecuado, en el lugar adecuado y con un poquito de suerte”. Estar hoy en una institución como la SCJN es muy satisfactorio para ella porque es el espacio donde puede incidir en mejorar la vida de las personas desde un enfoque de derechos humanos y una visión progresista. A pesar de que existen los “medios alternos de solución de controversias, y aunque se puedan re-

• Investigadora del Sistema Nacional de Investigadores, Nivel III • Directora de Derecho de la Universidad Iberoamericana, Ciudad de México • Asesora del Consultor Jurídico de la Secretaría de Relaciones Exteriores • Asesora de la Dirección General Adjunta del Banco de México • Directora Jurídica del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes • Consejera de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos • Diputada Federal en la LXII Legislatura • Integrante del grupo redactor de la Constitución de la Ciudad de México • Consejera de la Judicatura Federal

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solver muchas de los conflictos de forma pacífica y a través de facilitadores que pueden ser árbitros o mediadores, el juez se va a necesitar siempre”. Particularmente, señala, cuando “se tiene que ejercer la potestad del Estado para resolver esos asuntos”. Casos como las mujeres violentadas o menores de edad, no se pueden resolver con la mediación ni con facilitadores de acuerdos, “se necesita la potestad del Estado para ejercer esa función”.

Una visión amplia de la justicia

En una perspectiva más amplia, la justicia para la Ministra es “resolver los conflictos con una visión humanista, más allá de la legalidad, así como la protección a los grupos más vulnerables”. Esta concepción de la justicia va más allá de la visión restringida de la concepción distributiva y proporcional. El acceso a la justicia debe reconocerse de manera efectiva a los grupos vulnerables como son los migrantes, las mujeres, los niños y adolescentes, así como los adultos mayores. En el caso de los migrantes, señala, estar sin documentos de identidad vulnera todos los derechos a los que puede acceder por su estancia ilegal en un país. “Hay que reconocerle los derechos a ellos y ponerles defensores” que les permitan mejorar sus condiciones migratorias. Lo mismo sucede con las mujeres, sostiene. “Muchas mujeres están en una situación que requiere de asesoría, de empoderarlas para que no permitan que las sigan violentando y poder ejercer sus derechos”. Señala que en el caso de los niños, niñas y adolescentes la situación es exactamente igual. “Hay multiplicidad de situaciones en las cuales las y los menores son utilizados como mano esclava, no se garantiza su educación, se les desprotege en todos los sentidos. Incluso hay tráfico de órganos. Una situación que le duele y lacera al país”. No quiere ver estas realidades, asegura la Ministra, “hacer justicia es hacer justicia para todas las personas, para todos los grupos vulnerables y garantizar sus derechos fundamentales”.

Importancia de los medios de control constitucional

Respecto a los medios de control constitucional en un Estado democrático, la doctora Ortiz Ahlf reconoce su importancia en la medida en que “difícilmente podríamos garantizar el acceso a todas las personas a la efectiva garantía y protección tanto de sus derechos fundamentales como de su forma de gobierno democrática, conforme a nuestra Constitución y también las facultades que deben ejercer los demás órganos del Estado”. En su opinión “si no tuviéramos las acciones de inconstitucionalidad, las controversias constitucionales o el amparo, difícilmente podríamos velar por estos derechos fundamentales. Y más a raíz de la reforma del 2011, porque se incluyó a los tratados de derechos humanos dentro de la mancuerna de control constitucional”. Finalmente, el México con el que sueña la Ministra Loretta Ortiz es un “país sin discriminación, sin racismo, con igualdad de oportunidades y con educación para todos”. MAYO/ JUNIO 2023 PROYECTO DE NACIÓN

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PROYECCIÓN

República

PODER JUDICIAL

Margarita Ríos-Farjat fue electa por el Senado de la República como Ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en el año 2019. En esta entrevista nos adentramos a conocer a la mujer y abogada que en su vida personal y profesional ha salido avante de sus múltiples retos. LA MINISTRA Margarita Ríos-Farjat es una mu-

LA CORTE: UN ÁRBITRO FIRME, SERENO Y ECUÁNIME 42

jer que “fluye libre, independiente y en lo suyo”. Se considera una “heredera, por apellido, de la fenicia tradición de navegar la vida sólo para conocer más allá del horizonte. Una persona celosa de su espacio, inexpugnable, donde todo lo coloca muy arriba para siempre mirar alto cuando quiere alcanzar algo y cuando debe tomar decisiones. Una mujer con alas, un espíritu encarnado. Verso de Quevedo: un ángel endiabladamente humano; y, como versos de Sabines siempre me estoy yendo, siempre hacia alguna parte”. A Margarita le encantan “los juegos de ingenio y resolver problemas, desentrañar perfiles e intenciones, adivinar las tramas de películas y novelas, incluso juego con eso”. También le fascina la gente, observarla “hasta atisbar la estructura de su coherencia y la lógica de su forma de ser”. Aunque le gusta casi todo tipo de música, escucha de manera especial a “los Beatles y Sting”, y la música mexicana. Es una lectora de poesía y de “ver o que me cuenten buenas historias”, señala. Al preguntarle sobre su pasatiempo favorito, nos comparte que no hay mejor forma de pasar el tiempo que enamorarse. “Vivo enamorada de mis hijos, de mi marido, que sabe apoyar a una mujer. Me enamoro de ideas, canciones, poemas, de ciertas pinturas, de lugares, de episodios históricos, de hazañas humanas, de ingenio, inteligencia y sentido del humor”. Parafraseando al compositor Amadeus Mozart, la Ministra Ríos-Farjat afirma que su pasatiempo es buscar “lo bueno, lo genuino y lo bello”. Además, nos comparte que le gusta “el campo y los jardines, el aire libre entre árboles o cerca del agua, y ver la tarde pasar. La caricia del viento y el sol sobre la cara”.

Reinvención profesional, una constante en mi vida

Respecto a los desafíos que ha enfrentado a lo largo de su vida, Margarita Ríos-Farjat es enfática al señalar que su trayectoria ha sido de desafíos. Uno de ellos se presentó desde muy joven y que enfrentan las mujeres que buscan equilibrar su desarrollo profesional con la vida privada. “Cuando estaba por graduarme entré a un juzgado de distrito para hacer carrera judicial, pero tras licenciarme me casé y vislumbré incompatible aquella dinámica laboral con mi proyecto de vida”.

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Redacción

Oscar Agis

Moisés Cervantes

Posteriormente, comenta, trabajando en un despacho internacional se embarazó y “nuevamente se bifurcaba mi destino”. No obstante, Margarita con la dinámica y actitud que le caracteriza logró ser mamá de “tiempo completo, balanceándolo con la consultoría legal en litigios”. No solo alcanzó ese equilibrio que buscan muchas mujeres, sino que además pudo concluir una maestría y el doctorado, a lo que sumó un segundo bebé “el activismo, la opinión periodística, y hasta la asesoría jurídica de amplio espectro a actores políticos de gran relevancia nacional”. Como dice ella: “Quieta no estoy nunca”. En su vida la constante es “la reinvención profesional”. Por más obstáculos o muros que se le presentan en la vida, siempre busca “alzar el vuelo y confiar más en mis alas que en las ramas”, asegura. Esta capacidad de reinventarse a nivel personal y profesional le permitió asumir un gran desafío como fue estar al frente del Servicio de Administración Tributaria (SAT). “La invitación para dirigir el SAT fue también un desafío que medité bastante antes de aceptar. No se trataba de lograr un puesto sino de hacer de ese puesto un instrumento de transformación, y honestamente me siento muy satisfecha del trabajo realizado y de las batallas libradas”. Ahora como Ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el máximo tribunal del país, Margarita Ríos-Farjat asume con responsabilidad este nuevo desafío y honor

de servir a México. Acepta que tomar la decisión de aceptar formar parte de la SCJN fue desafiante. “Se requieren más carácter y templanza de lo que parece”, asegura. Explica que la lógica del Poder Judicial es muy distinta a la del Ejecutivo: “si el Ejecutivo es gestión urgente y diligencia, el Judicial implica ecuanimidad y aislamiento para el estudio”. Esto lo sabe debido a que su padre fue “funcionario judicial austero, estudioso y con gran sentido ético y cívico desde antes de que yo naciera”. Independientemente del espacio o cargo que ocupe, la Ministra Ríos-Farjat es una mujer de principios como la “integridad, honestidad, diligencia, acuciosidad y espíritu de servicio”, a los que nunca renuncia porque su tarea cambió y menos cuando busca “homenajear” así a su padre, quien desde algún lugar “seguramente me cuida”.

Razones de una decisión compleja en materia eléctrica

Al indagar sobre algunas de las decisiones más difíciles y complejas que ha tomado la Ministra Margarita en la Suprema Corte nos explica de manera detallada la forma en que proceso su voto en la discusión sobre la inconstitucionalidad de las reformas a la Ley de la Industria Eléctrica (LIE). En primer lugar, reconoce el “intenso pluralismo y de fuerzas políticas e ideológicas antagónicas” que enmarcaron la aprobación de dicha ley en el Poder Legislativo, su pos-

PERFIL Abogada y Maestra en derecho fiscal por la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) y Doctora en política pública por el Tecnológico de Monterrey. Fue catedrática de la Facultad Libre de Derecho de Monterrey, editorialista y activista. Disfruta y escribe poesía, y es autora de los poemarios Si las horas llegaran para quedarse (1995, prólogo de Álvaro Mutis) y Cómo usar los ojos (2010); ganó el premio de poesía universitaria (1993) y de poesía joven de Nuevo León (1997)

“Quieta no estoy nunca”

ANA MARGARITA RÍOS-FARJAT Ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación @MargRiosFarjat

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República

“La justicia es base del orden y la armonía social. Mejora las condiciones de la sociedad, pero sin incrementar la brecha de desigualdad entre las personas ni empeorar a quienes ya se encuentran en una situación desaventajada”.

PODER JUDICIAL

TRAYECTORIA PROFESIONAL Inició su carrera como meritoria en el Poder Judicial de la Federación (1996-1999). Durante casi dos décadas ejerció como profesional independiente. En 2018 fue designada Jefa del Servicio de Administración Tributaria y en 2022 la ONU la reconoció su labor para la conmemoración del primer Día Internacional de la Jueza.

“Toda la judicatura debería comunicar generosamente su quehacer cotidiano, sus decisiones, que no son otra cosa que historias de vida de personas que no se rinden en la adversidad y dan la batalla por la justicia” terior reforma y luego su análisis y discusión en el máximo tribunal constitucional. Asimismo, acepta la complejidad técnica que implica entender la política energética del país que dificulta su socialización “a pesar de que generaba una discusión pública muy intensa y politizada”. Recuerda que el debate de la reforma constitucional en materia energética en el 2013 ya era “maniqueísta”, al ser un tema “que ha divido ideológicamente al país desde hace más de una década, y esa división es más ideológica que técnica porque para nada es una ley accesible”. Lo que se analizó en la SCJN fue la reforma a la LIE aprobada por el Congreso de la Unión en el año 2021. Al respecto, reconoce que se pueden tener “preferencias individuales sobre la orientación de la política energética, pero lo relevante es el respeto a la Constitución. Podrán no gustarnos cosas, pero se acatan, por ejemplo, contribuir a la carga pública pagando impuestos”. Desde su análisis jurídico, la Ministra Ríos-Farjat no encontró que “todo fuera constitucional ni todo inconstitucional”. Para ella “no es inconstitucional que las empresas productivas del Estado se fortalezcan, al contrario”. Por eso votó a favor de “nuevos tipos de

contrato de cobertura eléctrica que permiten a la CFE corregir distorsiones entre los generadores privados privilegiando la rapidez en el servicio, y también de incluir en tal esquema a las hidroeléctricas”. De igual forma, votó "a favor de revisar las condiciones de contratos y permisos, y darlos por terminados si eran inconvenientes para la nación". Por eso mismo señala que es falso que haya votado por favorecer "los intereses de alguna empresa española", así que le preocupa el desconocimiento "porque son los grandes temas nacionales y debemos hablar con ellos con datos sólidos". Al respecto, explica, que "la Constitución establece principios invariables para el correcto gasto público: eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez; es mandato del artículo 134 constitucional. Para poder verificar estos principios, toda contratación pública debe permitir la revisión constante y las renegociaciones. El Estado está obligado a obtener más por su dinero y acceder a las mejores prácticas, y por eso voté por esa revisión constante".Con sumo interés y precisión, la Ministra Ríos-Farjat explica las razones de su voto por la inscontitucionalidad de algunos temas que abordaba la LIE, como lo que consideró eran

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“ciertos obstáculos para transitar a energías limpias, y los que impedían un piso parejo entre la CFE y participantes del sector privado”. Al respecto, señala que “es interesante que en esta materia la Comisión Federal de Electricidad (CFE) juega con un doble papel: es árbitro para algunas cosas y es un participante más en otras, diferencia que se desdibujaba cuando se trataba de acceder a cierto tipo de contratos, privilegiándola”. Para ilustrar lo anterior, expone que “en igualdad de condiciones todos competían antes por medio de subasta obligatoria en todos los casos, luego, tras la reforma la subasta era opcional. Eso creaba condiciones de arbitrariedad, impactando además en la confianza necesaria para el desarrollo productivo del país, que es algo postulado por el artículo 25 constitucional”. En su opinión, dicho artículo de la Constitución “no protege una determinada política energética”, pero sí “resguarda los principios de certidumbre y confianza para que el desarrollo nacional sea ‘integral y sustentable’ y la nación pueda fortalecerse ‘mediante la competitividad y el fomento al crecimiento económico’, y estos objetivos sólo existen en un entorno de certidumbre”, enfatiza.

“Pocas cosas son más inspiradoras que la justicia”

SCJN: un árbitro firme, sereno y ecuánime

Para la Ministra Ríos-Farjat la SCJN debe ser “un árbitro firme y sereno que vigile la regularidad constitucional” de los procesos jurídicos. Que no se deje “seducir por el poder público ni por corrientes antagonistas, que no se enganche en narrativas de confrontación y que se rehúse a ser bandera de actores políticos”. Además, señala, la Corte debe estar comprometida con “la esencia de la Unión, que es federalista, y que equilibre la democracia incidiendo únicamente cuando es convocado por los medios de control establecidos. Un árbitro ecuánime que, además, sepa comunicar la esencia de su quehacer”. Además de las controversias que generar la invalidación de alguna norma, la Ministra señala la importancia de que la SCJN pueda comunicar también aquellas decisiones “que impactan en las personas, decisiones que además responden bien a la sociedad de hoy: son liberales y progresistas, firmes, fuertes y bastante protectoras, fomentando siempre la responsabilidad entre las personas”. “Toda la judicatura debería comunicar generosamente su quehacer cotidiano, sus decisiones, que no son otra cosa que historias de vida de personas que no se rinden en la adversidad y dan la batalla por la justicia transformando el horizonte jurídico de todos. A veces se olvida lo maravilloso e inspirador que es eso, pocas cosas son más inspiradoras que la justicia”. “Necesitamos ayudar a que la sociedad encuentre inspiración y se eleve sobre sí misma mientras aquilata y se relavoran sus jueces”

Para Margarita Ríos-Farjat “la justicia es base del orden y la armonía social. Mejora las condiciones de la sociedad, pero sin incrementar la brecha de desigualdad entre las personas ni empeorar a quienes ya se encuentran en una situación desaventajada. Transversal a todo esto va la necesidad de redistribuir la riqueza, pero sin dejar de ponderar el mérito, pues se debe dar a cada cual lo suyo”.

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El México al que aspira la Ministra Margarita Ríos-Farjat es “un México educado, productivo, realizado, próspero; con justicia y paz social. Especialmente generoso, amable y solidario, en el que las personas no se limiten con ser tolerantes, sino que se den cuenta de cuánta autorrealización brinda la realización de los demás. Si tan solo fuéramos así, si nos diéramos más a los otros, cientos de problemas sociales se erradicarían”, finaliza. MAYO / JUNIO 2023 PROYECTO DE NACIÓN

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POSIBILIDADES

República

PODER JUDICIAL

ALFREDO GUTIÉRREZ ORTIZ MENA

Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación

PERFIL: UN MINISTRO DE CORTE LIBERAL

Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena es un abogado mexicano y ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) desde 2012. Es conocido por su experiencia en derecho fiscal y ambiental, y ha emitido varias resoluciones importantes en estas áreas.

GUTIÉRREZ Ortiz Mena nació en

Cuernavaca, Morelos, en 1969. Estudió derecho en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y obtuvo una maestría en derecho en la Universidad de Harvard. Después de graduarse de Harvard, trabajó como abogado en la práctica privada en México y Estados Unidos. En 2003 se incorporó al Servicio de Administración Tributaria (SAT) del gobierno mexicano, primero como Administrador General Jurídico, luego fungió como Administrador General de Grandes Contribuyentes y, en el 2008, fue propuesto por el presidente Felipe Calderón y ratificado por el Senado de la República, Jefe del Servicio de Administración Tributaria. En 2012, Gutiérrez Ortiz Mena fue nominado por el mismo presidente Felipe Calderón para servir como ministro de la SCJN. Fue confirmado por el Senado y asumió el cargo el 1 de diciembre de ese año. Como ministro, se ha desempeñado en la Primera Sala de la SCJN, la cual es responsable de conocer casos relacionados con el derecho fiscal, económico y ambiental.

Gutiérrez Ortiz Mena ha emitido varias resoluciones importantes en su paso por la SCJN. Fue autor de una decisión unánime que anuló una ley que habría permitido al gobierno recaudar impuestos sobre la venta de alimentos y bebidas. En 2018, escribió una opinión mayoritaria que encontró que el gobierno había violado el derecho a un medio ambiente sano al aprobar un permiso para una nueva central eléctrica a carbón. El Ministro Gutiérrez Ortiz Mena también ha realizado varias declaraciones de gran repercusión mediática. En 2017, criticó la decisión del gobierno de aumentar el impuesto al valor agregado (IVA) a la gasolina, diciendo que perjudicaría a los pobres y la clase media. En 2019, pidió al gobierno que hiciera más para proteger el medio ambiente y dijo que el cambio climático es una "grave amenaza" para México. De acuerdo con la información oficial, tanto en sus sentencias como en sus votos, el Ministro Gutiérrez Ortiz Mena ha explicado que “su aproximación al derecho se guía por la idea de que la Constitución debe ser leída e interpretada de acuerdo con el derecho internacional de los derechos humanos”.

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Redacción

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La argumentación jurídica que usa apela “al lenguaje de principios que normalmente se asocian con valores de corte liberal”. También defiende “la idea de que aquellas reglas que limitan el alcance de los derechos humanos deben ser interpretadas del modo más restrictivo posible”. El Ministro Gutiérrez Ortiz Mena ha sido consistente en proponer que los casos sean analizados con perspectiva de género. Esto implica “pensar sobre la equidad y discriminación” que lo ha llevado a pronunciarse en favor de declarar la inconstitucionalidad de normas secundarias que, a su juicio, “resultarían en un reforzamiento de estereotipos de género”. De acuerdo con una de sus sentencias, para que “los jueces estén en condiciones de mantener consciencia de la desigualdad estructural que podría estar en juego en un caso, deben seguir ciertos pasos analíticos”. El Ministro también se ha posicionado a favor de entender que “la Constitución no discrimina en razón de la orientación sexual”. El Ministro ha favorecido “el rol interpretativo de la Corte en casos relacionados con alegatos sobre detenciones arbitrarias, tortura, confesiones coaccionadas, abuso de la fuerza por parte de la policía, entre otros”. Fue ponente en el asunto que afirma la posibilidad de analizar -en juicio de amparo- “la tortura hecha valer por quien es coinculpado del quejoso”. En relación con el derecho de toda persona a no ser víctima de desaparición forzada, el Ministro Gutiérrez fue ponente de la sentencia que afirma la obligación de todas las autoridades de acatar, en sus términos, las medidas y acciones urgentes del Comité contra la Desaparición Forzada de la Organización de Naciones Unidas. En las acciones de inconstitucionalidad 148/2017, 106/2018 (y su acumulada 107/2018) se pronunció -con el resto de los integrantes del Tribunal Pleno- a favor del derecho de las mujeres y de las personas gestantes a decidir sobre la interrupción del embarazo, y sobre la invalidez de cualquier norma penal que castigara tal decisión. En temas de federalismo, el Ministro Gutiérrez Ortiz Mena se ha pronunciado sobre la importancia de otorgar deferencia a las autoridades estatales. Por lo que hace a la materia administrativa, se ha inclinado por conceder deferencia a organismos especializados en su interpretación de la ley. En temas de política judicial, Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena, con otros ministros, ha argumentado que “la Suprema Corte de Justicia de la Nación debe utilizar un método más discrecional para seleccionar los casos que analiza. Su posición favorece la facultad de la Corte para usar su discreción judicial y establecer una agenda de interpretación constitucional”.

PERFIL Licenciatura en Derecho por la UNAM y Maestría en Derecho por la Universidad de Harvard y recibió el Certificado en Tributación Internacional.

TRAYECTORIA PROFESIONAL • Dirección General de Política de Ingresos y Asuntos Internacionales en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público • Jefe de departamento de legislación y normatividad en la Procuraduría Fiscal de la Federación. • Abogado en despachos privados especialista en temas fiscales y corporativos • Administrador General Jurídico del SAT (2003-2006) • Administrador General de Grandes Contribuyentes (2006- 2008) • Jefe del Servicio de Administración Tributaria (2008- 2012)

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POSIBILIDADES

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PERFIL: AMPLIA E IMPORTANTE CARRERA JUDICIAL Redacción

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Jorge Mario Pardo Rebolledo es un jurista mexicano, Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) desde 2011 y actual Presidente de la Primera Sala, encargada de los asuntos en materia civil y penal. 48

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ES EGRESADO de la Escuela Libre de Derecho, donde obtuvo su título de abogado en 1986 con la tesis “La reclamación electoral ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación”, la cual recibió Mención Honorífica. Tiene una Maestría en Derecho de Amparo por el Instituto de Ciencias Jurídicas de Estudios Superiores; y un Doctorado en Ciencias Penales por la misma institución. Veracruzano de nacimiento, desde muy pequeño Pardo Rebolledo vivió las peripecias de la enfermedad que obligaron a su familia dejar la ciudad de origen, Xalapa, y trasladarse a la Ciudad de México para que su padre, Jorge Pardo González, pudiera rehabilitarse de una trombosis cerebral que le afectó a temprana edad, a los 33 años. Después de la recuperación regresaron a la capital de Veracruz pero el asma que acompañó la niñez de Jorge Mario no se acopló al clima de la ciudad natal. De nuevo en la capital del país quedó al cuidado de sus abuelos. Las circunstancias familiares y personales lo vincularon a lo que sería su destino unas décadas después. Su abuelo materno, el Ministro Mario Guillermo Rebolledo Fernández, estuvo en el cargo más de 29 años hasta su jubilación en 1984. Presidió el Alto Tribunal de 1976 a 1982. Sin duda esto influyó a Jorge Mario en su vocación judicial. En 1982, antes de graduarse de la licenciatura, ingresó al Poder Judicial de la Federación como actuario judicial. Cuatro años después, fue designado Secretario de Juzgado y, en 1988, Secretario de Estudio y Cuenta de la SCJN. Fue nombrado Juez de Distrito por el Pleno de la Corte en 1991 y adscrito al Segundo Juzgado con sede en Toluca, Estado de México. Con la reforma al Poder Judicial de 19941995, participó en el Primer Concurso de Oposición para la Designación de Magistrados de Circuito en 1996. Ganó su designación como Magistrado en el Noveno Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito y luego al Segundo Tribunal Colegiado en Materia Civil del Segundo Circuito. En la misma ceremonia, al pronunciar su primer mensaje investido de la toga y el birrete, el Ministro Pardo Rebolledo citó “las características socráticas que corresponden al Juez: Escuchar cortésmente, responder sabiamente, ponderar prudentemente y decidir imparcialmente”. Acciones que seguramente aplica en los casos en los que él junto con los demás ministras y ministros deben decidir sobre temas delicados y controversiales. Para el Ministro Pardo Rebolledo, “la impartición de justicia , para que cumpla con su función ordenadora en la comunidad política,

debe realizarse con los altos componentes humanos. Creo firmemente que una visión de esta naturaleza no debilita la justicia, sino que le da sentido y la fortalece”. Pardo Rebolledo ha estado involucrado en varios casos importantes durante su tiempo en la SCJN. En 2013, formó parte de la mayoría que derogó una ley que prohibía el matrimonio entre personas del mismo sexo en la Ciudad de México. También se ha pronunciado sobre una serie de otros temas controvertidos, como la pena de muerte y el aborto. Además de su trabajo en la SCJN, Pardo Rebolledo también se ha mantenido activo en los círculos académicos. Es profesor de la Escuela Libre de Derecho y ha publicado varios libros y artículos sobre derecho constitucional y derecho penal. También es miembro de la Academia Mexicana de Jurisprudencia. Pardo Rebolledo es un respetado jurista con una larga y distinguida carrera. Es conocido por su estilo de escritura claro y conciso y su compromiso con la defensa del Estado de Derecho. También es un firme defensor de los derechos humanos y la justicia social. Estas son algunas de las resoluciones y declaraciones más importantes y de gran repercusión mediática realizadas por el ministro Pardo Rebolledo: En 2013, formó parte de la mayoría que derogó una ley que prohibía el matrimonio entre personas del mismo sexo en la Ciudad de México. Este fallo fue una gran victoria para la comunidad LGBT en México. En 2014, dictaminó que la pena de muerte es inconstitucional en México. Este fallo fue la culminación de una larga batalla legal que habían librado los abolicionistas de la pena de muerte en México. En 2017, dictaminó que el aborto es legal en la Ciudad de México en las primeras 12 semanas de embarazo. Este fallo fue una gran victoria para los derechos de las mujeres en México. El ministro Pardo Rebolledo es un jurista conocido por su compromiso con la defensa del estado de derecho y su defensa de los derechos humanos y la justicia social. Sus fallos han tenido un gran impacto en el panorama legal de México y han ayudado a promover los derechos de los grupos marginados.

PERFIL Licenciatura en Derecho, Escuela Libre de Derecho; Maestría en Derecho de Amparo por el Instituto de Ciencias Jurídicas de Estudios Superiores; Master en Derecho Civil y Familiar por la Universidad Autónoma de Barcelona, España; y Doctorado en Ciencias Penales por el Instituto de Ciencias Jurídicas de Estudios Superiores.

TRAYECTORIA PROFESIONAL Actuario Judicial, Secretario de Juzgado, Juzgado Sexto de Distrito en Materia Civil en el Distrito Federal; Secretario de Estudio y Cuenta, Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación; Secretario de Estudio y Cuenta, Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación; Juez de Distrito, Juzgado Segundo de Distrito en Toluca, Estado de México; Juzgado Segundo de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales del Segundo Circuito; Magistrado de Circuito, Noveno Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito; Segundo Tribunal Colegiado en Materia Civil del Segundo Circuito en Toluca, Estado de México; Décimo Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito; Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Civil del Segundo Circuito en Toluca, Estado de México; Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación de la Sala Penal y Civil a partir del 10 de febrero de 2011.

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República

PODER JUDICIAL

YASMÍN ESQUIVEL MOSSA

Ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación

MÁS DE DOS DÉCADAS DE CARRERA JUDICIAL Redacción

Cortesía

Carlos Cuevas

Yasmín Esquivel Mossa es una jurista mexicana que se desempeña como Ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) desde 2019. Fue Presidenta de la Segunda Sala de la SCJN en el periodo 2021- 2022.

ESQUIVEL NACIÓ en la Ciudad de

México el 15 de septiembre de 1963. Estudió derecho en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), es Maestra en Administración de Instituciones Educativas y Doctora en Derecho por la Universidad Anáhuac en convenio con la Universidad Complutense de Madrid, España. De acuerdo con la información oficial, tiene una trayectoria de más de 35 años como servidora pública en los tres niveles de gobierno. En las últimas dos décadas su carrera profesional se ha enfocado en el ámbito jurisdiccional. En el entonces Distrito Federal, hoy Ciudad de México, colaboró en las delegaciones Coyoacán, Benito Juárez y Azcapotzalco. Se desempeñó como Directora de Asuntos Políticos de la Dirección General de Gobierno del Departamento del DF; coordinadora de asesores del Subprocurador de Asuntos Jurídicos y Política Criminológica del Procuraduría General de Justicia del DF.

PERFIL Licenciada en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México; diplomada en Gobierno y Administración Pública por el Instituto Nacional de Administración Pública; especializada en Derecho Administrativo, Fiscal y en el Sistema Financiero Mexicano, cursadas en la Universidad Panamericana. Maestra en Administración de Instituciones Educativas y Doctora en Derecho por la Universidad Anáhuac en convenio con Universidad Complutense de Madrid.

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Asimismo, ocupó la titularidad de la Secretaría Técnica de la Comisión de Hacienda de la I Legislatura de la entonces Asamblea de Representantes del DF. Y fue asesora jurídica de la Secretaría General del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT). Su carrera jurisdiccional inició como Secretaria de Estudio y Cuenta de la Presidencia del Tribunal Superior Agrario en el año 2000. Posteriormente, en el 2004 fue propuesta por el entonces titular del Ejecutivo Federal, Vicente Fox, como Magistrada Unitaria de los Tribunales Agrarios y ratificada por unanimidad en el Senado de la República. En el 2009, Marcelo Ebrard Casaubón, entonces Jefe de Gobierno del DF la designó como Magistrada de la Sala Superior del Tribunal de lo contencioso administrativo, nombramiento ratificado por la Asamblea Legislativa por unanimidad. Fue electa Presidenta de la Sala Superior del Tribunal de lo contencioso administrativo en el 2012, periodo en el cual se crearon la contraloría interna, el Instituto de Especialización en Justicia Administrativa y la Unidad de Equidad de Género y Derechos Humanos e impulsó la consolidación de la Unidad de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Como Ministra de la SCJN, Esquivel ha estado involucrado en varios casos legales importantes. En 2021, escribió la opinión mayoritaria en un caso que anuló una ley que prohibía el matrimonio entre personas del mismo sexo en el estado de Coahuila. También se ha pronunciado en casos relacionados con el aborto, los derechos indígenas y la reforma electoral. Esquivel es una figura controvertida. Sus seguidores la elogian por sus decisiones progresistas y su compromiso con la justicia social. Sus críticos argumentan que es demasiado política y que sus fallos a menudo se basan en la ideología en lugar de precedentes legales. A pesar de la polémica, Esquivel es uno de los jueces más influyentes de México en la actualidad. Sus fallos han

tenido un gran impacto en las leyes del país y su panorama social y político. En su perfil publicado en la página oficial de la Corte se afirma que “ha contribuido en la difusión de la cultura jurídica, pues dentro de su quehacer académico, ha participado en diversos foros, seminarios, congresos y diplomados, tanto en el ámbito nacional como internacional, impartiendo conferencias magistrales en diversas materias; sobre todo en temáticas vinculadas a la impartición de justicia con perspectiva de género y, en general, a la prevalencia del principio de igualdad de género en el ejercicio jurisdiccional”. Además, “se ha preocupado con los temas de la infancia y juventud en el desarrollo profesional, pues coordinó el libro ‘La infancia, futuro del mundo’, en el que se plasman todas las problemáticas en este sector”. Se asegura que “la importante función que por muchos años ha venido realizando la Ministra Esquivel Mossa, ha demostrado su vocación por la justicia y servicio a la sociedad mexicana, bajo un régimen estrictamente ético, de independencia, imparcialidad, prudencia, profesionalismo y excelencia”. El 22 de marzo de 2019, después de ser ratificada por el Senado de la República a propuesta del Presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, fue investida como Ministra de la SCJN. En aquel momento sostuvo que “la función que realiza el Poder Judicial de la Federación, en particular, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, es prioritaria para la vida de la República. Hoy más que nunca, tenemos la obligación de ser un poder independiente, del que surjan los equilibrios y certezas para todos los que formamos parte del Estado Mexicano”. Posteriormente, como Ministra en el año 2022 en un encuentro con la Asociación Nacional de Doctores en Derecho, aseguró que una de las labores que se debe realizar desde las instancias de justicia es velar “no solo en el respeto de los derechos fundamentales sino en la igualdad social”. Enfatizó que la judicatura “impone un estudio constante para el conocimiento profundo del derecho y las leyes que integran nuestro orden jurídico. Una clara conciencia de los problemas y la realidad de nuestro entorno”.

TRAYECTORIA PROFESIONAL En febrero del 2019 es propuesta por el Presidente de la República como Ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y ratificada por el Senado de la República. Siendo la Ministra número doce en la historia del Supremo Órgano Jurisdiccional. En 2021, fue nombrada Presidenta de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación para el periodo 2021 – 2022 y designada por el Ministro Presidente del Alto Tribunal, como representante ese órgano jurisdiccional, ante el Comité Interinstitucional de Igualdad de Género del Poder Judicial de la Federación.

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PODER JUDICIAL

ALBERTO PÉREZ DAYÁN

Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación

FORJANDO UN LEGADO DE JUSTICIA Redacción

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Carlos Cuevas

En los círculos judiciales de México, el nombre del ministro Alberto Pérez Dayán es sinónimo de excelencia, compromiso y defensor de los derechos fundamentales. Con una carrera judicial envidiable, una trayectoria académica destacada y un compromiso inquebrantable con la justicia y el bienestar de la sociedad, ha dejado una huella indeleble en la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN). 52

NACIDO EL 13 de diciembre de 1960 en la Ciudad de México, Alberto Pérez Dayán demostró su pasión por el derecho desde temprana edad. Su brillante trayectoria académica comenzó en la Universidad La Salle, donde obtuvo su licenciatura en Derecho con honores. Su capacidad intelectual y habilidades jurídicas le permitieron realizar las especialidades en Amparo en la Universidad Panamericana y en el Instituto Mexicano del Amparo, así como en Derecho Constitucional y Administrativo, la Maestría y Doctorado en Derecho en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Se convirtió en catedrático en la UNAM, donde impartió clases magistrales y publicó numerosos artículos en revistas académicas de renombre. Su profundo conocimiento y análisis riguroso de temas legales complejos lo llevaron a ser reconocido como uno de los expertos más prominentes en el ámbito jurídico de México.

PERFIL Licenciatura en Derecho en la Universidad La Salle; Maestría en Derecho y el Doctorado en Derecho en la Universidad Nacional Autónoma de México. Diplomado en Derecho Angloamericano impartido por la Universidad de Texas, y Especialización Judicial de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

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La trayectoria profesional de Pérez Dayán está marcada por su destacada labor en el Poder Judicial de la Federación. Con apenas 26 años de edad comenzó su carrera judicial como Secretario Proyectista en el Tercer Tribunal Colegiado Administrativo del Primer Circuito. Por su desempeño fue invitado a ser Secretario de Estudio y Cuenta en la SCJN, primero adscrito al Pleno y después a la entonces Cuarta Sala del Máximo Tribunal. Su labor en el conocimiento y estudio de los asuntos competencia del Pleno lo introdujeron en el análisis de la constitucionalidad de las leyes y en general de las normas jurídicas. El 13 de octubre de 1992 fue electo por la Corte como Juez Primero de Distrito en Yucatán y Quinto de Distrito en Materia Penal en el Distrito Federal. Posteriormente, a la convocatoria emitida por el Consejo de la Judicatura al Segundo Concurso Interno de oposición para la Designación de Magistrados de Circuito, ganó y fue designado Magistrado del Primer Tribunal Colegiado del Décimo Cuarto Circuito en julio de 1997 y, luego, del Octavo Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito, y Magistrado Propietario del Séptimo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito. En noviembre de 2012, el titular del Ejecutivo Federal, Felipe Calderón, propuso al entonces Magistrado Alberto Pérez Dayán como Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN). El Senado de la República ratificó esa designación con 104 votos a favor de los 112 que se encontraban presentes para cubrir la vacante que dejaba Sergio Aguirre Anguiano en la Segunda Sala de la Corte. En la ceremonia de investidura, el Ministro Alberto Pérez Dayán manifestó “que el Poder Judicial de la Federación tienen la alta encomienda de instrumentar un nuevo modelo de control de convencionalidad y su traducción en el ejercicio del control difuso de la constitucionalidad de las leyes por parte de todos los órganos jurisdiccionales de nuestro país bajo la lectura que establecen los artículos 1 y 133 de la Constitución y los relevantes precedentes sustentados por este alto tribunal a partir del cumplimiento de fallos dictados por instancias internacionales”.

A partir de esas palabras pronunciadas a finales de 2012, como Ministro de la Corte ha trabajado arduamente para garantizar la justicia y el respeto a la Constitución mexicana. Su compromiso con la protección de los derechos fundamentales y su capacidad para interpretar la ley de manera imparcial y objetiva lo han convertido en uno de los líderes más influyentes de la judicatura mexicana. El ministro Pérez Dayán ha dejado claro su compromiso con la independencia judicial y la defensa de los derechos humanos. Ha abogado por la igualdad de género, la protección de los derechos de los pueblos indígenas, así como por la erradicación de la corrupción y la impunidad en el sistema judicial. Su voz resuena en los pasillos de la SCJN y sus palabras se han convertido en un faro de esperanza para aquellos que buscan una justicia equitativa y transparente. El ministro Alberto Pérez Dayán es un referente en el sistema judicial mexicano. Su formación académica sólida, su trayectoria judicial ejemplar y su compromiso con la justicia y los derechos humanos lo convierten en una figura destacada en la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Su legado será recordado como un faro de esperanza para aquellos que luchan por un México más justo, igualitario y respetuoso de los derechos fundamentales. Dentro de las resoluciones más destacadas del Ministro Pérez Dayán se encuentran aquellas relacionadas con la defensa de la autonomía universitaria, la garantía del debido proceso, la protección de los derechos humanos y la fiscalización de los poderes del Estado. Su labor se ha reflejado en importantes casos de amparo y recursos de revisión, donde ha dejado constancia de su rigurosidad y compromiso con la justicia. No obstante, su labor no se limita a las resoluciones judiciales. Pérez Dayán ha sido reconocido por sus declaraciones de mayor impacto jurídico. En diversas ocasiones, ha destacado la importancia de la independencia judicial como pilar fundamental de un Estado democrático y ha enfatizado en la necesidad de fortalecer las instituciones para garantizar la igualdad y la justicia en nuestro país.

TRAYECTORIA PROFESIONAL Juez Primero de Distrito en el Estado de Yucatán y Quinto de Distrito en Materia Penal en el Distrito Federal; Magistrado del Primer Tribunal Colegiado del Décimo Cuarto Circuito y del Octavo Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito, y Magistrado Propietario en Séptimo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito. Presidente del Segunda Sala de la SCJN en dos ocasiones: del 19 de marzo de 2015, para el periodo que culminó el 31 de diciembre de 2016 y el 4 de enero del 2023 hasta diciembre de 2024

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PODER JUDICIAL

JUAN LUIS GONZÁLEZ ALCÁNTARA CARRANCÁ

Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación

UN MINISTRO CON PERSPECTIVA FEMINISTA, AMBIENTALISTA Y JUSTICIA SOCIAL Redacción

Facebook

Carlos Cuevas

El Ministro Juan Luis González Alcántara Carrancá es egresado de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), donde obtuvo su licenciatura en Derecho. También tiene una maestría en Relaciones Internacionales por la Escuela Fletcher de Derecho y otra en Derecho Civil por la Universidad de Barcelona. Es doctor en Derecho por la UNAM. 54

GONZÁLEZ ALCÁNTARA Carrancá ha sido profesor en la UNAM, la Universidad Iberoamericana, del Centro de Investigaciones y Docencia Económica (CIDE) y el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM). En la ceremonia de investidura, en la que se le impuso la toga signo externo “que envuelve el extraordinario significado que entraña esta ceremonia, la alta responsabilidad que asume como integrante de la Suprema Corte de Justicia de la Nación”. En dicha ceremonia, el ministro Alberto Pérez Dayán fue el encargado de darle la bienvenida al nuevo integrante de la Corte. En palabras del Ministro Pérez Dayán se puede conocer más sobre este destacado jurista mexicano. Además de estudiante de derecho, José Luis González aprendió y ejerció el arte de la fotografía. “Por allá del tan recordado mil novecientos sesenta y ocho, con la que también ha sido su gran pasión: el arte de la fotografía, pues años antes de estudiar la carrera llegó a sus manos (al parecer como un regalo de navidad) una cámara fotográfica de manufactura alemana, tan compleja en su funcionamiento como sus propios tiempos de juventud”. En ese tiempo, señala, “adquirió las habilidades necesarias del oficio; el obturador, la saturación, la

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iluminación o la distancia se hicieron expresiones comunes; así, pasó a las técnicas del revelado, trabajando en espacios tan obscuros como un futuro incierto; ahora las charolas, el papel fotográfico, el bromuro y los sulfatos se volcaron en su vida, acompañados del insustituible lazo, y las pinzas de madera para secar sus impresiones”. Rememorando sus inicios profesionales, Pérez Dayán mencionó que “sus primeras responsabilidades laborales le fueron encomendadas por Luis Garrido Díaz, rector de la Universidad Nacional y fundador de la Academia de Ciencias Penales. A la vez, interesado por el entorno económico nacional, combinó conocimientos de finanzas públicas y de derecho tributario, participando en la transformación operativa del impuesto sobre ingresos mercantiles, a la más sofisticada del valor agregado, en mil novecientos ochenta”. En la misma ceremonia, en su turno, el Ministro González Alcántara Carrancá dejó clara su postura y línea de pensamiento como integrante de la SCJN. “No hay otra posición ética posible, que la de ser feminista y asumirse como tal, en el ejercicio de cualquier rol que uno juegue en nuestra sociedad. La igualdad en nuestra patria, no debe de plantearse en términos bélicos de género, pues la participación de la mujer requiere una visión completa de igualdad”. Desde su perspectiva, “la Suprema Corte de Justicia debe de consolidar la perspectiva de género en la interpretación y aplicación de los derechos humanos, en las políticas y programas de mecanismos nacionales e internacionales en materia de asilo, migración y protección a las mujeres marginadas. Aún hay mucho sufrimiento en las mujeres y en las niñas de México”. Otra postura que dejó clara fue sobre la protección del medio ambiente. “La problemática ambiental se plantea también como una crisis de la civilización y de la racionalidad, de la modernidad y de la economía en nuestro mundo globalizado; el daño al medio ambiente es la pérdida del sentido de la existencia que genera el pensamiento racional, pues reconozco que nos

enfrentamos a la muerte entrópica del planeta si no actuamos con la celeridad que nos exigen las nuevas generaciones. La crisis ambiental es la crisis del efecto del conocimiento sobre el mundo”. En cuanto a la justicia, señaló, que “implica pensar en las nuevas crisis económicas y políticas que nos acechan, un estado social que retrocede, en el que el desempleo crece, los ancianos quedan desatendidos, los jóvenes no encuentran su lugar, la pobreza se extiende y la vida pública se degrada, nos obliga a repensar en las promesas constitucionales que necesitan materializarse; la justicia le exige a la Suprema Corte entender que están en juego cuestiones estructurales que alcanzan las reglas de las instituciones dominantes de los principios que las organizan”. En cuanto a su función como Ministro del Máximo Tribunal estableció que quienes tienen funciones jurisdiccionales están “obligados al servicio de la gente, que la tarea de buscar la justicia dentro de nuestro marco constitucional, es una labor –ante todo– de principios y de valores, que nos demanda el máximo esfuerzo posible para conseguir ese objetivo”. Además, reafirmó su compromiso con la autonomía e independencia judicial. “Creo firmemente en el equilibrio de Poderes, creo en la autonomía de cada uno de los órganos del Poder Judicial, creo en la independencia de sus miembros, creo en el ejercicio de su compleja función, pero siempre dentro del marco de la Constitución y de los tratados internacionales como un deber ético y social como elemento fundamental de su actuar”.

PERFIL Licenciatura y Doctorado en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México. Maestría en Relaciones Internacionales por la Escuela de Fletcher de Derecho y Maestría en Derecho Civil por la Universidad de Barcelona. Especialidad en Finanzas Públicas.

NOTAS

TRAYECTORIA PROFESIONAL ANOTA Y COMPARTE #éxitoLM

• Defensor Adjunto de los Derechos Universitarios • Director de la Escuela de Derecho de la Universidad Anáhuac • Director de Investigación del Acervo Histórico Diplomático de la Secretaría de Relaciones Exteriores • Magistrado de la Cuarta Sala de lo Familiar del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal (TSJDF) • Magistrado del TSJDF • Presidente del TSJDF

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PODER JUDICIAL

ARTURO ZALDÍVAR LELO DE LARREA Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación

VISIÓN PROGRESISTA DE LOS DERECHOS HUMANOS Redacción

www.arturozaldivar.com

Carlos Cuevas

Arturo Zaldívar Lelo de Larrea es un jurista mexicano que se desempeña como Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) desde 2013. Fue Presidente de la SCJN y del Consejo de la Judicatura Federal (CJF) hasta el 31 de diciembre de 2022. Zaldívar nació el 9 de agosto de 1959 en la ciudad de Querétaro. Es abogado por la Escuela Libre de Derecho, Maestro y Doctor en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). 56

DE ACUERDO CON información oficial, durante 25 años ejerció como abogado postulante en materia constitucional. Ha sido catedrático en la Escuela Libre de Derecho como profesor de la materia de Derecho Constitucional; en la UNAM en la cátedra de Derecho Constitucional; la Universidad Panamericana en las maestrías de Derecho Procesal Constitucional y Derecho Constitucional y Derechos Humanos; e imparte el Seminario de Análisis de la doctrina jurisprudencial de la Suprema Corte en la Universidad Iberoamericana. Como Ministro de la SCJN, Zaldívar ha estado involucrado en varios casos legales importantes. En 2015, escribió la opinión mayoritaria en un caso que anuló una ley que prohibía el matrimonio entre personas del mismo sexo en México. También se ha pronunciado sobre casos relacionados con el aborto, los derechos indígenas y la reforma electoral. Zaldívar es una figura controvertida. Sus seguidores lo elogian por sus sentencias progresistas y su compromiso con la justicia social. Sus críticos argumentan que es demasiado político y que sus fallos a menudo se basan en la ideología en lugar de precedentes legales. A pesar de la polémica, Zaldívar es uno de los jueces más influyentes de México en la actualidad.

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Sus fallos han tenido un gran impacto en las leyes del país y su panorama social y político. Estos son algunos de los casos más emblemáticos en los que ha participado Arturo Zaldívar: Matrimonio entre personas del mismo sexo: La SCJN determinó que la finalidad del matrimonio no es la procreación y que pretender vincular los requisitos de matrimonio a las preferencias sexuales es discriminatorio. Al respecto, el Ministro Zaldívar en el voto concurrente que emitió en la Acción de Inconstitucionalidad 29/2016 señaló que “la razón por la cual las parejas del mismo sexo no han gozado de la misma protección que las parejas heterosexuales no es por descuido del legislador, sino por el legado de severos prejuicios que han existido tradicionalmente en su contra”. De igual forma, estableció que “si el matrimonio otorga a los cónyuges una gran cantidad de derechos, negarle a las parejas del mismo sexo los beneficios tangibles e intangibles que son accesibles a las personas heterosexuales a través del matrimonio implica tratar a esas parejas como ‘ciudadanos de segunda clase’”. El caso del aborto: En 2021, la SCJN se pronunció por declarar la inconstitucionalidad de criminalizar el aborto de manera absoluta, así como garantizar el derechos de las mujeres y personas gestantes a decidir sobre su cuerpo sin enfrentar consecuencias penales. En este tema tan polémico, el entonces Ministro Presidente de la Corte escribió un artículo para referirse al tema y sostuvo que “durante una década, he defendido una y otra vez el derecho a la interrupción del embarazo. He sostenido que todas las personas estamos a favor de la vida, pero de una vida en libertad, con dignidad; una vida en que las mujeres ejerzan sus libertades sin miedo a enfrentar la violencia del Estado, o los peligros de la clandestinidad”. Además, afirmó que el “delito de aborto castiga la pobreza y reduce a la mujer a un instrumento de reproducción; la condena a la cárcel, al estigma, y en muchos casos a la muerte”.

TRAYECTORIA PROFESIONAL • Abogado postulante en materia constitucional de forma independiente (1985- 2009) • Coordinador de Asesores del Procurador General de Justicia del DF • Árbitro autorizado en materia de derechos de autor (1997- 1998) • Fundador y vicepresidente del Instituto Mexicano de Derecho Procesal Constitucional • Comité Directivo de la Sección México del Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional • Barra Mexicana- Colegio de Abogados A.C. • Coordinador de Estudios de Posgrado del Instituto Mexicano del Amparo

Derechos indígenas: En 2019, la SCJN dictaminó que el gobierno mexicano tenía la obligación constitucional de consultar con las comunidades indígenas antes de tomar decisiones que las afectaran. Este fallo fue una gran victoria para los derechos indígenas en México y ha ayudado a proteger los derechos de las comunidades indígenas frente a proyectos de desarrollo y otras amenazas. Al respecto el Ministro Zaldívar estableció que “El derecho a la consulta previa, libre e informada es un derecho de participación de los pueblos indígenas en los asuntos que afectan sus derechos e intereses. Se concibe como un derecho que salvaguarda los derechos que de manera especial les corresponden a estos pueblos, de manera fundamental, el derecho a la autodeterminación, pero también los demás derechos protegidos tanto por la Constitución General como por los tratados internacionales”. Agregó, que “el deber de los Estados de celebrar consultas con los pueblos indígenas se basa en el reconocimiento generalizado de las características distintivas de los pueblos indígenas y de la necesidad de medidas especiales que permitan recoger sus condiciones desfavorecidas”. Estos son solo algunos de los casos más emblemáticos en los que ha participado Arturo Zaldívar. Sus fallos han tenido un gran impacto en las leyes y el tejido social de México.

• Ministro Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (2019-2022) @ArturoZaldivarL @arturozaldivarl @arturozaldivarl

PERFIL Licenciado en Derecho por la Escuela Libre de Derecho; Maestro y Doctor en Derecho por la UNAM. Especialidad en Derecho Constitucional y Administrativo en la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la UNAM.

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REYES RODRÍGUEZ MONDRAGÓN Magistrado Presidente de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

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“MAXIMIZAR EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS POLÍTICO- ELECTORALES” Redacción

Oscar Agis

Carlos Cuevas

guez, quien practica la meditación y yoga, le define su “vocación por la justicia” y por lo público. “Siempre he buscado trabajar en instituciones públicas, ya sea de los poderes públicos o instituciones académicas públicas, y con ese interés e intención, fui tomando decisiones en torno a mi formación y desempeño profesional”. Señala la pasión que le provoca su “trabajo como juez y magistrado”. En las diferentes facetas que tiene en la Presidencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), la que más le apasiona es “el trabajo de los juzgadores” y menos la relacionada con la administración. “Me apasiona resolver problemas, controversias y encontrar soluciones a problemas complejos. Buscar el equilibrio entre los incentivos adecuados en términos de la conducta de los actores políticos o de los usuarios de la justicia y el propósito de la ley que regula esas conductas. Un equilibrio que genere círculos virtuosos. Encontrar soluciones para ese balance no es fácil. Me gusta esa complejidad”. En su escaso tiempo libre, disfruta asistir al cine, “ver series que tienen que ver con dilemas del poder, de la justicia, de la ética y de la conducta en sociedad”. Disfruta de la naturaleza, realizar caminatas, conocer sobre temas relacionados la vinicultura, o bien, leer algo que le permita relajarse.

PERFIL Licenciatura en Derecho por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM, 1996); Maestría en Administración y Políticas Públicas por el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE, 1999) y Maestría en Derecho y Sociedad por el Instituto Internacional de Sociología Jurídica (IISJ, 2004).

“Me apasiona resolver problemas, controversias y encontrar soluciones a problemas complejos”

ahora, es ocupar “la presidencia del Tribunal”. Esta posición, comenta, “implica habilidades administrativas” en las que debes administrar el “tiempo disponible para la toma de decisiones” y priorizar asuntos. Reconoce que le gusta estar informado de todo lo que sucede, hasta lo más mínimo, lo que conlleva a “manejar la obsesión” a controlar lo que pasa en la institución. La parte política inherente a la función de la Presidencia del Tribunal es otro reto que tiene el Magistrado debido a que “no es algo que tenga desarrollado”. Su trayectoria profesional ha estado ligada a la parte técnica y no a la política. No obstante, menciona, en un órgano colegiado “la toma de decisiones jurisdiccionales o institucionales implica un trabajo de consensos, pero también de respetar las diferencias”. Además, como Magistrado Presidente otro reto es “mantener tu visión jurídica sin querer imponerla”. Explica que en el cargo ha tenido que conceder sus posiciones jurídicas, “porque como Magistrado tenía grados de libertad casi totales”. Pero en la Presidencia es distinto porque buscas “un mayor equilibrio, integrar las distintas visiones y tomar decisiones sin que se perciban como un desbalance de que te inclinas a un grupo dentro del pleno o a otro”.

Mantener tus posiciones jurídicas sin imponerlas

En el ámbito profesional , el mayor reto al cual se ha enfrentado, hasta MES 2023 PROYECTO DE NACIÓN

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PODER JUDICIAL

“El Tribunal ha tenido que crear una política judicial y una línea jurisprudencial para darle acceso a la justicia a los legisladores” La satisfacción de defender lo que consideras justo

Recuerda dos momentos que le han brindado satisfacción durante el tiempo que ha ocupado la Presidencia del Tribunal. El primero fue “un voto en particular” en minoría frente a una decisión que tomó la mayoría de los magistrados, “en relación con la integración y asignación de curules en la elección del 2018”. En ese momento el un debate era sobre las candidaturas que fueron postuladas por un partido, aunque la militancia pertenecía a otro. “Esa asignación que el INE no quiso atender al origen de la militancia para poder asignar el número de curules de representación proporcional”. En la discusión en la Sala Superior, el Magistrado Reyes Rodríguez asumió una posición muy clara al respecto en congruencia con lo que había votado cuando estaba en la Sala Regional en Monterrey en un caso similar con legisladores con militancia en el PRI pero que fueron postulados por el Partido Verde en las elecciones de 2015. 60

En aquel momento, afirma, “advertí que estaba viendo un fraude a la Constitución” por los efectos que “iba a generar en la Cámara de Diputados, la sobrerrepresentación y esos ajustes simulados a partir de candidaturas” coloquialmente llamadas cachirules. Pese a que su voto no influyó en la decisión del Tribunal de aceptar ese procedimiento de asignación, la realidad le daría la razón porque efectivamente se presentó esa problemática en el órgano legislativo. Para Rodríguez Mondragón fue satisfactoria su posición porque “una de las funciones es prevenir efectos no deseados o no esperados de ciertas decisiones, ya sea de la autoridad administrativa, electoral o del Tribunal y a partir de esa experiencia, en el 2021, el INE cambió su reglamentación, sus acuerdos y la Sala Superior también lo confirmó” El segundo momento en el cual ha sentido satisfacción profesional fue su participación en la decisión de impulsar las “acciones afirmativas para grupos en desventaja histórica” como fue

TRAYECTORIA PROFESIONAL Magistrado de la Sala Superior del TEPJF hasta el 31 de octubre de 2024. Fue Magistrado electoral en la Sala Regional Monterrey y ha ocupado distintos cargos en los tres poderes públicos y en órganos autónomos, entre los que destacan: la Presidencia y el Senado de la República, la Secretaría de Gobernación, la Suprema Corte de Justicia de la Nación y el Instituto Federal Electoral.

@MagistradoReyes

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la postulación paritaria en las 15 gubernaturas que se eligieron en el proceso electoral del año 2021. Después de la una “larga discusión, se tomó la decisión de que los partidos políticos postularan al menos a siete mujeres de 15 gubernaturas”. En ese misma sesión se resolvió la designación de acciones afirmativas y cuotas de postulación a las personas mexicanas que residen en el extranjero, indígenas y de la comunidad de la diversidad sexual. Para el Magistrado Presidente este tipo de “decisiones realmente tienen una trascendencia, al menos desde el punto de vista de la participación diversa y plural, en la integración de un número, aunque sea en términos cuantitativos, representativo de grupos históricamente discriminados”.

Capturar o acotar al árbitro electoral

A pregunta expresa sobre los intentos de acotar al TEPJF, Reyes Rodríguez reflexiona acerca del impacto de esas estrategias por intentar acotar al órgano jurisdiccional en materia electoral. “En el caso del Tribunal Electoral Federal siempre hay un incentivo de capturar al árbitro porque todas las decisiones que son controvertidas terminan aquí”, por lo cual “es racional que los líderes políticos, y los servidores públicos que tienen un incentivo para competir lo buscan”. En el caso de los partidos políticos, señala, no todos pretenden ganar elecciones “algunos simplemente buscan prerrogativas y permanecer con un mínimo de curules para tener esa capacidad de gestión política”. Para el Presidente del Tribunal “este fenómeno debe entenderse como algo, que se da en las relaciones institucionales del sistema político en democracia”. Hasta cierto punto le parece “normal que haya procesos de acoplamiento, procesos donde se busca capturar al regulador” o bien se busca “ejercer otras acciones como regularlos o intensificar la vigilancia del presupuesto”. Además, el Tribunal debe atender otros asuntos jurisdiccionales que generan más tensión con los actores políticos ante un vacío legal como resolver

las disputas en el interior del Congreso de la Unión. “El Tribunal ha tenido que crear una política judicial y una línea jurisprudencial para darle acceso a la justicia a los legisladores, porque no existe una justicia interparlamentaria, el amparo está cerrado, ni siquiera a través de controversias constitucionales pueden plantear en materia electoral, porque las acciones de inconstitucionalidad resuelven problemas abstractos, no concretos”. Hay grupos parlamentarios que no están cómodos con las decisiones que ha tomado el Tribunal respecto a decisiones de los órganos de gobierno del Congreso de la Unión, como la integración de la Comisión Permanente. No obstante, para el Magistrado Reyes Rodríguez el TEPJF debe mantener su misión “de proteger los derechos humanos” y eso implica “ampliar sus facultades con el objetivo de que haya acceso a la justicia y con el propósito de maximizar el ejercicio de los derechos políticoelectorales”. En todo caso, lo que corresponde hacer al Congreso es “tener reglas claras sobre el acceso a la justicia, para reconocer que hay una instancia competente y que si no hay forma de acceder a un tribunal como el electoral para resolver temas intraparlamentarios, pues que ellos se den sus reglas para que al interior de la Cámara se resuelvan controversias, por vías institucionales, reglas, procesos y pacíficamente”, enfatiza. Desde una visión amplia, la razón de ser del propio Tribunal en la vida democrática del país, a decir de Rodríguez Mondragón, es “la protección del ejercicio de derechos político electorales, la democracia al interior de los partidos, revisar si los procesos electorales tienen integridad electoral, es decir, legalidad, transparencia, si son limpios, si hay una lógica de derechos humanos en la competencia electoral, si hay equidad. Todo eso para mi es vida democrática y, por supuesto, el Tribunal tiene facultades, competencia y una corresponsabilidad con otras instituciones”.

Justicia: resolución equilibrada entre las partes

De acuerdo con Rodríguez Mondragón, la justicia es “la construcción de una solución a una disputa, en donde se genera el balance adecuado para que quien pierde acepte que hubo razones para no ser favorecido, y quien gane acepte que esa decisión no es una ganancia absoluta, sino que entienda que el sistema de justicia es dinámico y puede repensarse de tal forma que la aceptación del triunfo se sabe que es contingente”. “De tal manera que para ambas partes les vas a dar los incentivos de respetar la ley, las reglas de aceptar las decisiones en el largo plazo, porque quien gana hoy sabe que puede no tener la razón mañana y quien pierde hoy sabe que puede acudir a un árbitro neutral y confiable para ser exitoso en un conflicto posterior”. Para él “la justicia es la resolución equilibrada del caso concreto con un ingrediente de futuro para darle viabilidad a todo un sistema legal”.

Proyecto de Nación

El Proyecto de Nación del Magistrado Presidente Reyes Rodríguez Mondragón es “un México menos polarizado, más pacífico y con mayor percepción de seguridad”. Una Nación más democrática “en el que todos los actores políticos respetan las diferencias y con civilidad aceptan las derrotas o los triunfos; con elecciones íntegras y con instituciones que tengan viabilidad en el largo plazo, que sean las que sostienen el desarrollo político y económico”. Un México “igualitario, liberal, donde la independencia y el respeto entre la división de poderes sea real, no solo formal”. “Un Estado más abierto, con instituciones mucho más proactivas en términos de transparencia, de generación de inteligencia y más digital; con participación ciudadana y donde podamos medir los resultados de los servidores públicos electos y no electos. Que la ciudadanía pueda realmente hacer una labor de evaluación, de escrutinio y de retroalimentación”.

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PODER JUDICIAL

“JUSTICIA QUE NO ES PRONTA, NO ES JUSTICIA”. Redacción

Óscar Agis

Carlos Cuevas

En entrevista con Proyecto de Nación, el Magistrado Guillermo Valls Esponda, comparte algunas de sus experiencias como Presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa (TFJA), nombramiento que le llena de orgullo y compromiso con la ciudadanía. Heredó la pasión por el Derecho, y ahora, trabaja por construir un México con instituciones sólidas, donde se fortalezca la impartición de justicia para todos los mexicanos, sin desigualdad.

GUILLERMO VALLS ESPONDA es mexicano

y orgullosamente chiapaneco. Un servidor público comprometido con su país. Se considera un padre de familia preocupado por sus hijas, su esposa y su familia. Le reconforta pensar que actúa como “un hijo que responde a los hábitos, los códigos y conducta de ética que me formaron mis padres”. México y Chiapas son dos de sus grandes pasiones, al igual que su familia y el compromiso con su trabajo, con sus compañeros y compañeras del Tribunal Federal de Justicia Administrativa. El Derecho es otra de sus pasiones. “Es una carrera que me apasiona, que me gusta. Nunca me vi como arquitecto, ingeniero, economista o matemático: siempre me vi como abogado”. Le enorgullece. “Es una decisión que tomé, aún antes de entrar a secundaria, es una decisión importante que ha trascendido en mi vida”, señala. Estudiar Derecho le ha permitido vivir una de las experiencias profesionales de las cuales se siente satisfecho como fue buscar la presidencia del Tribunal.

GUILLERMO VALLS ESPONDA

Magistrado Presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa

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PERFIL Abogado por la Universidad Iberoamericana, Maestro en Derecho por la Boston University School of Law y Candidato a Doctor en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid. Cuenta con Especialidades en Derecho Administrativo, Amparo y Derecho Económico. En la Universidad de Harvard cursó el Programa de Política y Administración Tributaria Comparada. En España realizó un Máster de Analista de Inteligencia.

“Haberme decidido a levantar la mano y participar en la elección para ocupar la Presidencia del Tribunal Federal de Justicia Administrativa (TFJA)”. Para el Magistrado Valls, el tiempo libre es escaso, así que cuando su agenda lo permite, disfruta profundamente estar con su familia, disfrutar a sus hijas, “verlas crecer, jugar y estar con ellas el mayor tiempo que se pueda”.

Un honor presidir el Tribunal Federal de Justicia Administrativa

Hijo de Sergio Valls Hernández, quien fuera Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) hasta 2014, año en que falleció, Guillermo proviene de una familia con

arraigo en el sistema judicial mexicano. Con base en su trabajo y desempeño ha logrado hacerse de un nombre y reconocimiento propio, ya que en su trayectoria profesional ha asumido responsabilidades destacadas en la Administración Pública Federal y en instituciones como la Procuraduría General de la República y en la Secretaría de la Función Pública. El mayor desafío del Magistrado Presidente Valls, hasta hoy, es presidir el TFJA. “Haber tenido el honor que ocho de mis compañeros de la Sala Superior hayan confiado en su servidor lo cual hizo posible que, a partir del 2 de enero del año en curso, pueda estar en la muy alta responsabilidad y alto honor de ser Presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa”.

“Un juicio que dure mucho tiempo, nos cuesta a todos, cuesta a quienes están solicitando los servicios del Tribunal como órgano de impartición de justicia, pero también al Estado por los recursos que se gastan en una controversia jurisdiccional” @gvallse Guillermo Valls Esponda

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En este encargo todos los días se toman decisiones complejas y difíciles. Para Guillermo “todas las decisiones que se toman como juzgador son complicadas, son decisiones que trascienden en la vida de algunas personas y, sobre todo, que trascienden sin duda en el país”. Para Valls Esponda no hay una decisión en particular o específica que haya sido complicada. “No podría decirte una en particular, una en específico, porque todas en su conjunto son decisiones que trascienden y todas tienen el mismo nivel de importancia, independientemente del monto del que se esté hablando, cuando se trata de controversias tributarias o independientemente de la trascendencia que pueda tener en específico un asunto para su servidor como juzgador, todos tienen la misma importancia”. Con esto, se denota el compromiso y empatía que siente por aquellas personas que, de modo positivo o negativo, se ven afectadas por las resoluciones que emite la Institución que preside.

manera mucho más ágil para la ciudadanía, sobre todo, para el Estado”. El Magistrado Presidente profundiza en la importancia de la agilidad en la impartición de justicia. “Un juicio que dure mucho tiempo, nos cuesta a todos, cuesta a quienes están solicitando los servicios del Tribunal como órgano de impartición de justicia, pero también al Estado por los recursos que se gastan en una controversia jurisdiccional. En esto estamos enfocados”, puntualiza. Al finalizar el trienio al frente del TFJA, Valls Esponda se vislumbra “con la satisfacción del deber cumplido, de haber alcanzado los objetivos que me planteé desde el 2 de enero (de 2023) y con la posibilidad de reintegrarme a mi ponencia, de manera que yo pueda ver a todos con la frente en alto y, sobre todo, que mis hijas se sientan orgullosas del trabajo realizado”.

TRAYECTORIA PROFESIONAL • Magistrado Presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa. • Coordinador de Asuntos Internacionales y Agregadurías de la Procuraduría General de la República (PGR). • Titular del Órgano Interno de Control de la Secretaría de la Función Pública. • Administrador General de Servicios al Contribuyente del Servicio de Administración Tributaria (SAT).

Justicia pronta y expedita

Para el Maestro y candidato a Doctor en Derecho, la justicia es “dar a cada quien lo que le corresponde”. En su labor como Magistrado Presidente, la justicia en el TFJA “es un reto que sea pronta y expedita, porque como también se dice, justicia que no es pronta, no es justicia”. Así es que, para él es importante “dotar al Tribunal de las herramientas suficientes para que los justiciables tengan lo que les corresponde, justicia en el menor tiempo posible”. El Magistrado Valls fue electo como Presidente del TFJA para el periodo 2023- 2025, periodo en el cual deberá, “darle un servicio eficiente a las personas, como lo mandata la Constitución” y garantizar “una justicia pronta y expedita”. Esto, a través del cumplimiento de dos objetivos, que son torales en la presidencia de Guillermo. El primero, señala, es “dotar de medios tecnológicos suficientes para darle certeza a los justiciables” y, segundo, “generar la posibilidad de que exista un centro de mediación para que haya solución de las controversias de una 64

“Nunca me vi como arquitecto, ingeniero, economista o matemático: siempre me vi como abogado”

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Modernización del TFJA: los juicios en línea

Para el logro de los objetivos que ha programado en el transcurso de su administración, el Magistrado se ha planteado diferentes acciones. Entre las principalmente se encuentran: “dotar de herramientas tecnológicas eficientes que permitan mejorar diversas áreas del TFJA, en particular, el juicio en línea”. Nos comenta que “se creó una Comisión para la Modernización Tecnológica del Tribunal y esa comisión tiene como principal objetivo ver en qué aspectos pueden mejorar el juicio en línea”. Dicha comisión, “está integrada por Magistrados de la Sala Regional de diversas partes de la República y su objetivo es, precisamente, darle seguimiento a la nueva versión del juicio en línea, que sin duda es un ejercicio trascendente” para la ciudadanía. La creación de la Comisión de de Modernización Tecnológica es una de las acciones que destaca el Magistrado Presidente por su visión nacional. Al respecto resalta la importancia de que en su integración participen “magistradas y magistrados regionales de diversas partes del país”. Reconoce y destaca que el TFJA es un tribunal federal. “Eso implica que debemos ver a las Salas Regionales con la misma trascendencia e importancia que la Sala Superior”. En su carácter de Magistrado Presidente, las Salas Regionales son muy importantes para el buen funcionamiento de la propia institución. Esta composición, asegura, favorece su federalización, ya que tiene diversas realidades. “No es lo mismo, por citar un ejemplo, una controversia en Nuevo León, que una en Tijuana”. Con ello, Guillermo Valls ilustra que las personas en las entidades del país tienen “diversas costumbres, diversas realidades sociales y económicas”. Por ello, es muy “importante para nosotros enfocarnos en las realidades de cada una de las entidades y darle al Tribunal y a las Sala Regionales la importancia que merecen”.

Un pilar en el Sistema Nacional Anticorrupción

El 27 de mayo de 2015 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación las reformas constitucionales en materia anticorrupción a partir de las cuales se creó el Sistema Nacional Anticorrupción (SNA), con la finalidad de fortalecer la confianza en las instituciones, a través de la promoción del respeto a la legalidad y la ejecución de buenas prácticas. En este contexto, el TFJA se posicionó como un pilar fundamental para combatir la corrupción. Cabe recordar que dicha reforma constitucional y a las leyes secundarias –entre ellas la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativamodificaron y ampliaron sus atribuciones en el marco del SNA. Entre ellas, resolver sobre las responsabilidades administrativas de los servidores públicos y particulares vinculados con las faltas graves promovidas por la Secretaría de la Función Pública y los Órganos Internos de Control de los entes públicos federales, o por la Auditoría Superior de la Federación (ASF), para la imposición de sanciones. Hasta el momento de la entrevista, uno de los temas pendientes en el TFJA es la designación de las vacantes de la Tercera Sección responsable, precisamente, de materializar las atribuciones de esta instancia en materia anticorrupción. En este sentido, el proceso de designación de los magistrados consiste en que el Titular del Poder Ejecutivo propone al Senado de la República y, en el caso de la Sala Superior, dos terceras partes del Senado tienen que aprobar la propuesta. Guillermo Valls, como titular del TFJA, espera la propuesta “del señor presidente en los próximos meses, a fin de definir quien cubrirá esa vacante”. Como integrante de la Tercer Sección reconoce la relevancia de esa facultad “porque fortalece los mecanismos para evitar que haya impunidad, cuando se presentan actos de corrupción; y también que no haya injusticia contra personas y servidores públicos que puedan ser imputados en alguna falta administrativa grave”.

Reitera el Magistrado que en la institución que encabeza se imparte justicia, lo cual implica darle a cada quien lo que le corresponde. Por ello “es muy importante que no haya impunidad en actos de corrupción, y precisamente la Tercera Sección es muy rigurosa en sus resoluciones, todas apegadas a derecho”.

Proyecto de Nación

El Proyecto de Nación de Guillermo Valls es aquel con “un México donde haya paz y concordia social, en el que la convivencia entre las y los mexicanos sea siempre para bien de todas y de todos”. El Magistrado Presidente del Tribunal sueña con “un México en el que mis hijas puedan vivir felices y que puedan estar con sus hijos o sus hijas contentas. Sin duda, en un país fuerte, económicamente sólido, con instituciones sólidas, con un Estado fuerte y con una población en la que cada vez haya, sin duda, menos desigualdad”. Con esta visión de país concluye nuestra conversación con un servidor público en toda la extensión de la palabra y comprometido con su país.

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POSIBILIDADES

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PODER JUDICIAL

JULIO SABINES CHESTERKING

Magistrado del Tribunal Federal de Justicia Administrativa

EL COMBATE A LA IMPUNIDAD ES UNA DE LAS OBLIGACIONES DEMOCRÁTICAS DE MÉXICO Redacción

Óscar Agis

Luis E. Ginzaléz

El Magistrado Julio Sabines Chesterking de la Tercera Sección de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Administrativa (TFJA), es un mexicano con alto sentido de la responsabilidad del servicio público y comprometido con la impartición de justicia en nuestro país. 66

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DESDE LA VISIÓN del Magistrado Sabines Ches-

terking, combatir la corrupción y la impunidad es una de las obligaciones democráticas de México. El Tribunal Federal de Justicia Administrativa es un órgano constitucionalmente autónomo e imparcial, ajeno a las partes del proceso y esa es una de sus cualidades democráticas. Tiene este carácter también porque “implica el acceso a la justicia para los ciudadanos que demandan un ejercicio público honesto y eficiente”, donde las partes pueden recurrir sin que se permita “la persecución ni el abuso del poder en contra de los servidores públicos o los particulares vinculados, bajo criterios que protegen sus derechos humanos y el debido proceso”. El chiapaneco Julio Sabines es abogado de profesión, pero siempre antepone su título como ciudadano mexicano, pues está seguro de la importancia que tiene ser un ciudadano responsable que trabaja hacia una sociedad más justa y equitativa: “Si me preguntan, soy alguien poniendo su granito de arena”. Es un apasionado de la administración pública, el derecho, la justicia y el servicio público. “Crecí en el seno de una familia dedicada a la administración pública, entonces esa siempre ha sido una gran pasión, y aunque mi corazón nunca se aleja de Chiapas, dedico mi vida a trabajar en aras de un México más justo sin importar desde que trinchera lo haga”. Sabines sabe de lo complicado que es impartir justicia en materia de corrupción, él mismo menciona que tratar de hacer las cosas bien y luchar por acercarnos a la justicia con una perspectiva distinta es una misión compleja que le fue encomendada. “Creo que el reto diario en la administración pública es estar a la altura de lo que todos, como ciudadanos, esperamos, y poder salir a la calle en igualdad de circunstancias.” Cuando fue electo como Magistrado Presidente de la Tercera Sección de la Sala Superior durante 2022, se propuso trabajar junto a un equipo capaz para elaborar resoluciones justas que sean acorde a los retos a los que se enfrentan constantemente. El Magistrado Sabines tiene muy claro que nuestro país debe seguirse transformando para devenir en una sociedad más justa. Para lograrlo, nos comenta que su principal tarea es el combate a la corrupción. “Mi función jurisdiccional me obliga a trabajar por servir a nuestro orden jurídico, y en el marco de mis responsabilidades tengo claro que mi mayor reto es colaborar al servicio de una justicia garante de la legalidad, del combate a la corrupción y de la erradicación de la impunidad. Yo estoy proponiendo criterios innovadores acordes a estos tiempos, porque el derecho disciplinario es una rama que merece ser fortalecida y tener un lugar relevante en nuestro sistema jurídico; criterios en los que se tiene que romper con viejos paradigmas para salvaguardar el buen funcionamiento del estado, en sintonía con los derechos humanos, perspectiva de género y con la justicia como objetivo siempre”.

“Combatir la corrupción y la impunidad es una de las obligaciones democráticas de México” Impartir justicia desde la Tercera Sección del TFJA

A manera de ilustración para nuestros lectores, Julio Sabines nos describe más o menos cuáles son las funciones de la Tercera Sección, la cual es de reciente creación. Esta sección nace producto de una reforma constitucional en la que nació el Sistema Nacional Anticorrupción y la Ley General de Responsabilidades Administrativas. “La principal responsabilidad que tenemos nosotros en la Tercera Sección es la de ser el órgano revisor o tribunal de alzada de las sentencias que se pronuncian sobre si un servidor público cometió una responsabilidad administrativa considerada como falta grave.” En pocas palabras, las faltas graves son los actos dolosos que se alejan de la legalidad, ética y responsabilidad que tiene un servidor público. Estas pueden ser investigadas por los órganos internos de control de las dependencias e incluso por instituciones autónomas o la Auditoría Superior de la Federación. Nos referimos a responsabilidades administrativas graves como abusos de funciones, cohecho, peculado, nepotismo, y muchas otras descritas en la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

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POSIBILIDADES

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“Cuando un órgano investigador detecta que esa persona cometió una falta que está tipificada en la ley como grave hace una investigación y se la da al tribunal para que la resuelva. Nosotros somos la instancia más alta en materia de legalidad con respecto a responsabilidades administrativas graves, las no graves se sancionan en los propios órganos internos”, explica. Como comentaba, la Tercera Sección surge a partir de la reforma constitucional que creó el Sistema Nacional Anticorrupción, y que en su momento era el gran aparato institucional del Estado mexicano. Incluía, no nada más a dos de los tres poderes del Estado, sino a los tres órdenes de gobierno y a distintas instituciones como la Auditoría Superior y los órganos internos de control de la función pública. Sin embargo, llevarlo en marcha ha sido un proceso complicado y largo. Julio nos comenta que el proceso de selección de magistrados fue complejo porque para ser electo, necesitas de mayoría calificada en el Senado de la República. “Hubo muchas propuestas que no lograron un consenso positivo, propuestas del presidente que nombra y el Senado aprueba o ratifica y que reunían la mayoría calificada. Entonces esto le dio un inicio lento porque nosotros empezamos funciones hasta 2021, esto es cuatro años después de haber entrado en vigor la Ley General de Responsabilidades Administrativas, porque los nombramientos no generaban el consenso entre las fuerzas políticas.” Julio hace hincapié en que el sistema fija los mecanismos para la coordinación de las entidades que

lo integran, pero hay un elemento subjetivo que es la colaboración donde están los grandes retos del Sistema Nacional Anticorrupción, pues a través de esta colaboración es donde se perfeccionan y generan mejores políticas públicas para combatir la corrupción.

La erradicación de la impunidad es el principal reto de México

“El combate a la corrupción no tiene distinciones ideológicas ni partidistas, y es un punto en el que confluimos los mexicanos. Pienso de manera frecuente que el principal problema de México como país es la impunidad. Lo que más nos duele a los todos es la impunidad. Es quien actúa fuera de la ley y no recibe ningún tipo de castigo o sanción. Y no toda la impunidad es necesariamente por corrupción”. Entonces, para Julio “el principal reto que tenemos como país, no sólo en materia penal o administrativa, en términos generales, es combatir la impunidad”. Pero, por otro lado, también considera que México ha dado pasos muy grandes en favor de la justicia, que muchas veces no son visibles. “Hoy tenemos más reglas que nunca antes. Hoy tenemos más personas observando que nunca antes. Hay más contrapesos, hay más transparencia. Los mecanismos institucionales que hemos construido como país hoy son mucho más fuertes que hace diez años”. Sin embargo, reflexiona Sabines, es fácil pensar que todos los niveles de gobierno son corruptos y que nadie en la administración pública hace su trabajo, lo cual no podría estar más alejado de la

“En la administración pública todos los días decenas de miles de servidores públicos hacen bien su trabajo” PERFIL Formación académica: • Licenciado en Derecho • Licenciado en Gestión y Administración Pública • Maestro en Seguridad y Defensa Nacionales • Doctorando en Derecho

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realidad. Julio Sabines se da cuenta del trabajo responsable que hacen decenas de miles de servidores públicos cada día, y cómo, aun así, desafortunadamente la percepción pública se enfoca en el lado incorrecto de la balanza. “Con justa razón, no lo critico, pero a veces el juicio en la balanza hace que se pierda la perspectiva de toda la chamba honesta que hacen decenas de miles de personas en todos los ámbitos y que como sociedad tengamos la percepción de que actos de algunos corruptos son la norma o la generalidad en el servicio público”, enfatiza.

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Corresponsabilidad en el combate a la corrupción

Ahora, ¿cuál es la corresponsabilidad social en términos del combate real a la corrupción?, se le cuestiona. Primero que nada, señala, “como sociedad tenemos muchos espacios en los que trabajar para combatir la corrupción que no es un fenómeno de una sola región y que se da en distintos ámbitos y niveles”. La corrupción es, verdaderamente, un fenómeno global pero no en todos lados se manifiesta de la misma manera. “Es muy importante recordar que el término ‘corrupción’ solo puede ser utilizado en el contexto de administración pública, ya que aplicado a la sociedad civil es solamente un delito. Con respecto a los servidores públicos y la función pública, asegura, “desafortunadamente cuando hay dinero de por medio, caen en este tipo de conductas si los valores propios están corrompidos por la ambición”. Pero no se podría hacer tan fácilmente si la impunidad fuera menos exitosa y dejara de castigar a los culpables. “Aun así, hoy más que nunca creo que los actos de corrupción no se pueden ocultar por mucho tiempo. Tarde o temprano salen a la luz pública, y ahí es donde están esos grandes espacios de oportunidad que tenemos para hacer investigaciones exitosas y crear mecanismos de políticas públicas para prevenirlos”, afirma.

Proyecto de Nación

Por ahora Julio Sabines está entregado a cumplir su papel como Magistrado de la Tercera Sección de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Administrativa para crear nuevas rutas de acción que se reflejen en su propio Proyecto de Nación. Mismo que busca “reducir al mínimo la impunidad, la corrupción y, como ciudadano, pugnar por reducir la desigualdad económica, crear un país con mayor equidad e igualdad de oportunidades para todas y todos”.

El combate a la impunidad y la corrupción, comenta, “son partes esenciales de la democracia, en tanto que todos los ciudadanos debemos participar debemos participar desde nuestra posición y en nuestras acciones seamos o no servidores públicos”. “Yo soy de Chiapas, uno de los estados con mayor desigualdad del país, donde la propia riqueza natural nos plantea retos enormes, porque la propia orografía que nos hace ricos también nos limita a poblaciones muy aisladas en lugares muy remotos de la sierra donde es difícil que el desarrollo económico pueda llegar sin la mano del Estado”. Julio ve “un México donde el combate a la desigualdad económica y académica va a nivelar mucho más el terreno” y se encuentren maneras de que llegue a todos. “El futuro que yo veo para México en el que tenemos que propiciar que cada vez lleguemos a espacios de función pública, de impartición de justicia, de responsabilidad política personas que verdaderamente estemos comprometidas con hacer bien nuestro trabajo y estemos alejados de la simulación; eso puede desencadenar más acciones virtuosas para hacer un país más justo”.

“El principal reto que tenemos como país, no sólo en materia penal o administrativa, en términos generales, es combatir la impunidad” MAYO/JUNIO 2023 PROYECTO DE NACIÓN

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PENSAMIENTO

República

PODER JUDICIAL

JUSTICIA CON PERSPECTIVA MARISOL CASTAÑEDA PÉREZ DE GÉNERO Redacción

Oscar Agis

Luis E. González

Magistrada del Tribunal Colegiado en Materias Administrativa y de Trabajo

MARISOL CASTAÑEDA PÉREZ

se define como “una mujer, feminista, honesta e inteligente”. Una mujer trabajadora desde que “era estudiante en la universidad”. Se considera “una buena persona” y asume sus facetas como madre, hija y Magistrada federal. A ella le apasiona convivir con sus hijas y “viajar con ellas”. En el ámbito personal le apasiona mucho el deporte y entrenar. Ama su profesión, así como “el trabajo que hago en el tribunal”. Afirma que no se imagina litigando en otro espacio “más que desde el tribunal”. La trayectoria de la abogada Castañeda ha presentado desafíos importantes como Magistrada y como mujer. “Las mujeres tenemos que seguir rompiendo barreras. No hemos llegado a la paridad. Ya tenemos una reforma constitucional que obliga a tener la conformación de todos los órganos de impartición de justicia integrados de forma paritaria, pero aún no lo hemos logrado”, asegura.

Romper los techos de cristal

En su opinión, las mujeres todavía tienen que enfrentar muchos obstáculos para legitimarse en los espacios públicos y privados. “Nos enfrentamos a la discriminación, no solo por ser mujeres, sino también por tu aspecto. Muchas veces se piensa que determinadas características físicas le impedirían llegar a un puesto de toma de decisión. Y se demerita mucho la capacidad intelectual que cualquier mujer puede tener”. El reto para las mujeres en la actualidad es “seguir rompiendo los techos de cristal para llegar a los espacios de toma de decisión y, una vez que estamos ahí, también podamos romper con ese estigma que nos han impuesto en muchos espacios”, afirma. Comparte que su elección de carrera profesional, juzgadora y Magistrada están entrelazadas, ya que su padre, “era 70

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Atender los asuntos con la mayor sensibilidad posible

En su encargo como Magistrada debe atender diversos temas. No obstante, señala que para ella cada asunto lo ve como “el más importante para la persona, para el justiciable; el asunto que tú tienes enfrente es el más importante de su vida”. Los casos que llega a sus manos los aborda como “asuntos sensibles” a los que hay que ponerles más atención. Por ejemplo, recuerda el asunto de “una mamá que venía a pedirnos el amparo y la protección de la justicia porque su bebé había nacido con un problema en el cráneo y necesitaba una operación urgente”. En el hospital que la estaban atendiendo le dijeron que “no había posibilidad de operar a su bebé, que debía esperar un tiempo, que había una lista de espera”. Cuando este caso llega al tribunal, comenta la Magistrada, con toda la sensibilidad adelantaron el estudio del asunto y lo analizaron desde un enfoque de “proteger el derecho a la salud y el riesgo a la pérdida de la vida del pequeño”. Con todo y la carga de trabajo la mayor satisfacción de Marisol es “resolver algunos de estos asuntos, en donde sabes que hiciste lo correcto, pusiste todo tu esfuerzo, tu empeño y profesionalismo para lograr proteger a una persona”.

Promover juicios de amparo de forma sencilla

Para la Magistrada Castañeda en el Poder Judicial el gran reto es que la población y los justiciables sepan quiénes somos y distingan la función que realiza “un policía, un ministerio, un fiscal y el Poder Judicial de la Federación” Otro reto que se tiene es “lograr que el juicio de amparo sea un medio de defensa accesible para todas las personas”. Como abogada e integrante del Poder Judicial, le parece “lamentable que se piense que el juicio de amparo es para personas privilegiadas, muy técnico y que únicamente lo pueden manejar cierto grupo de abogados que te van hacer un cobro importante por sus honorarios”. Esta situación le preocupa ante ciertas situaciones que viven muchas personas en el país. “Me preocupa pensar en las personas desaparecidas, en las situaciones de violencia en contra de las mujeres, en contra de grupos vulnerables, por ejemplo la comunidad LGBTIQ+, que son diariamente violentados, desde que nacen, incluso después de que mueren”. Menciona su preocupación al pensar en “una madre que esté buscando a sus hijos” y que no pueda acceder a un juicio de amparo de forma sencilla y “apretar un botón, y que en ese momento se activara el órgano jurisdiccional y pudiéramos intervenir” para que las autoridades cumplan con sus responsabilidades.

Protección de derechos humanos con perspectiva de género.

En la coyuntura nacional, señala que es muy importante hacer resoluciones judiciales con perspectiva de género “porque hoy al fin

“Lograr que el juicio de amparo sea un medio de defensa accesible para todas las personas”

podemos ver los derechos de las mujeres materializados en estas sentencias”. Para ilustrar la situación, cita un ejemplo, “cuando la mamá está en casa al cuidado del hogar y de los hijos, comúnmente se piensa que no se dedica a nada, solo es ama de casa, y el trabajo en casa es doblemente extenuante”, subraya. En el hogar, “no hay horarios, el trabajo es 24 horas, los 7 días de la semana, los 365 días del año”. Hace poco tiempo, unos diez años, “cuando la señora ‘no hacía nada’ y venía un divorcio, después de 35 años de matrimonio, la señora se quedaba totalmente desamparada y no tenía derecho a nada”. Ante esta injusticia, recuerda, “la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) se pronunció sobre este tema desde la perspectiva de género”. La Corte, asegura, “ha hecho un trabajo muy importante en darnos las directrices a todas las personas juzgadoras de este país para resolver estos temas”. El máximo Tribunal ha sentado las bases para “atender no solamente lo que dice la Constitución, los tratados internacionales y ley secundaria” sino que se haga “una interpretación extensiva pro persona y que lo importante es proteger los derechos humanos de las personas. Hoy se sabe que el trabajo en casa es trabajo y que debe considerarse como una aportación económica”.

“Nos enfrentamos a la discriminación, no solo por ser mujeres, sino también por tu aspecto”

abogado y de él tomé la pasión por el tema”. Tuvo la fortuna de “empezar a trabajar en un tribunal desde que era estudiante”. Posteriormente, se incorporó “al Poder Judicial Local de Guanajuato, y siendo todavía estudiante ingreso al Poder Judicial de la Federación”.

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PENSAMIENTO

República

“Las mujeres hemos ido ganando estos derechos que como personas tenemos naturalmente, pero que no eran reconocidos”

PODER JUDICIAL

TRAYECTORIA • Magistrada del Tribunal Colegiado en Materias Administrativa y de Trabajo, con residencia en Querétaro. • Coordinadora de Jueces de Distrito del Vigésimo Séptimo Circuito en el periodo enero a diciembre 2018. • Presidenta de la Asociación Mexicana de Juzgadoras 2021-2022.

En la entrevista, la Magistrada Castañeda hace un recuento de la lucha de las mujeres por el reconocimiento de sus derechos, desde el voto hasta poder salir a las calles y trabajar y la paridad en los puestos de elección popular. Al respecto, asegura que las mujeres “hemos ido ganando estos derechos que como personas tenemos naturalmente, pero que no eran reconocidos”. Ahora con la perspectiva de género se visibilizan temas que antes se asumían como parte del rol de las mujeres en el hogar. “Qué pasaba con estas señoras que a los 65 años se divorciaban, la vas a sacar al mundo laboral, pero no pueden tener acceso a un salario igual que el señor que todo el tiempo estuvo en el mundo laboral, que tiene experiencia profesional en varios espacios. Si los sacas a la calle en ese momento a los dos, vas encontrar una brecha económica y en todos los sentidos”, enfatiza. La Magistrada destaca la importancia del enfoque de género a fin de atender temas que afectan a los grupos más vulnerables, atendiendo los antecedentes, las circunstancias específicas, ya que emitir una sentencia sin hacer una individualización de las sanciones podría ir en detrimento de las víctimas.

El tema de la infancia le parece de la mayor importancia, ya que “es el momento en el que se forja tu carácter, tu seguridad, tus inseguridades, tu personalidad. La forma en la que te vas a desarrollar”. Y en este sentido una de las violencias que afectan actualmente a las infancias es la violencia vicaria. Este tipo de violencia es la que se da en el ámbito legal en la que los padres en un proceso de divorcio se disputan a los hijos e hijas y busca causar daño a la otra parte, regularmente a las madres. Para la Magistrada “los niños y las niñas no pueden ser rehenes de los papás”. Gracias a la perspectiva de género, asegura Marisol, “hoy tenemos sentencias que se ajustan más a la realidad”. Anteriormente, las “sentencias tenían una verdad legal y una verdad de facto completamente distinta”.

Orgullosas de que una mujer sea la Presidenta de la SCJN

Para Marisol Castañeda es muy emocionante que por primera vez en la historia de este país una mujer presida la SCJN, uno de los poderes de la Unión. “A todas nos motiva mucho, nos incentiva. Es como decir sí se puede, es como pensar que todo en esta vida se puede”. Asegura que es una “de las mejores noticias que hemos recibido en muchísimo tiempo”. Respecto a la Ministra Presidenta de la SCJN, Norma Piña, señala que “se trata de una mujer absolutamente profesional, honesta, con una carrera judicial muy importante e impecable; nos enorgullece a todas las que estamos adentro, pero también a todas las que están afuera.

“Si todos tuviéramos claro que tenemos que cumplir lo que nos corresponde, no tendríamos tantos asuntos en los tribunales”

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“Un país en el que no existieran feminicidios, en el que no existiera la violencia en contra de las mujeres; en la que nuestros hijos vieran el tema de los quehaceres como algo natural” Imagínate escuchar hablar a las mujeres que no tienen nada que ver con el Poder Judicial, que se sienten orgullosas de tener una mujer presidenta de la Corte, a nosotras nos hace doblemente orgullosas”.

Justicia: que cada quién cumpla con lo que le corresponde

La justicia, desde el punto de vista de la Magistrada, “se trata desde nuestro ámbito que cada quien pudiera cumplir con sus obligaciones. Los conflictos que llegan al Poder Judicial local siempre tienen un origen, que es el incumplimiento de las obligaciones por parte de alguien. Si todos tuviéramos claro que tenemos que cumplir lo que nos corresponde, no tendríamos tantos asuntos en los tribunales, y esto hablando de las relaciones privadas, pero también hablando de

las relaciones públicas”. Considera que “si las autoridades hicieran lo que les corresponde, no tendríamos tantos juicios de amparo. A nosotros, nos toca decidir a quién le corresponde ese derecho. En esa medida se trata de reconocer cuál es el derecho que le toca a cada quien y cuál es la obligación que cada quien tiene que cumplir”.

Proyecto de Nación

El Proyecto de Nación que anhela la Magistrada Marisol Castañeda es “un país en el que el derecho a la igualdad fuera una realidad materialmente”. Un país más igualitario en el que la paridad sea una realidad no solo en los espacios públicos sino también en la iniciativa privada. Un México que atienda la deuda con los grupos minoritarios y más vulnerables del país como la comunidad LGBTQ+. “Es muy doloroso saber que son discriminados y discriminadas todo el tiempo”. En términos de derechos son una comunidad que “todavía le falta mucho espacio por recorrer, pienso que también es obligación de nosotras, como mujeres, voltear y ayudar” A Marisol le “encantaría un país en el que no existieran feminicidios, en el que no existiera la violencia en contra de las mujeres; en la que nuestros hijos vieran el tema de los quehaceres como algo natural; que pudiéramos quitar todos estos estereotipos con los que nacemos, en donde cayera definitivamente el patriarcado y todos fuéramos reconocidos como personas iguales”, concluye. PERFIL Abogada, egresada de la Universidad de Guanajuato; Maestría en Derecho Constitucional por la Universidad de Barcelona y la de Guanajuato; Maestría en Derecho Fiscal por la Universidad de León; y Doctora en Derecho Penal en el Centro de Estudios de Posgrado. SÍGUENOS EN @lideresmexicanos

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PENSAMIENTO

Academia JUSTICIA

EL PODER JUDICIAL ES UN PODER CONTRA MAYORITARIO

Pedro Salazar Ugarte, investigador en democracia PEDRO SALAZAR UGARTE constitucional y derechos humanos, nos platica Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas sobre los retos que enfrenta el Poder Judicial de la de la UNAM Federación en nuestro país. Redacción Eloy Valtierra Luis E. González “CONSTITUCIONALISTA,

con formación en teoría política y una enorme vocación para la investigación y la docencia” es como se describe el jurista Pedro Salazar. Si bien tiene formación jurídica, gran parte de su vida profesional la ha dedicado “a la universidad” como investigador y profesor. Sus intereses en la investigación están “vinculados con los derechos fundamentales y con las decisiones de las Cortes constitucionales nacionales e internacionales”. En términos profesionales le apasiona “dar clases, estudiar y escribir”. Aunque le encantó “ser director del Instituto de Investigaciones Jurídicas” nunca perdió “la vocación por las actividades docentes”. Personalmente le apasiona la vida familiar y su perro que es “un personaje muy importante” en su vida. Entre sus pasatiempos favoritos están leer, hacer yoga, caminar, “sobre todo si se puede en campo abierto y durante mucho tiempo”; así como, la bicicleta de montaña, aunque últimamente no ha vuelto a salir.

Dirigir el Instituto de Investigaciones Jurídicas, mi mayor desafío.

“Dirigir a la comunidad del Instituto de Investigaciones Jurídicas, manteniéndola como un referente a la vanguardia del pensamiento jurídico nacional e internacional” ha sido el mayor desafío “profesional, intelectual y de gestión” en la trayectoria profesional del Dr. Salazar. Entre los logros que tuvo como director del Instituto se encuentran “la apertura

de la Estación Noroeste de Investigación y Docencia del Instituto en la ciudad de Tijuana, Baja California”. Una propuesta de Pedro desde que llegó a la dirección y que al cabo de 8 años se pudo inaugurar. “Un centro de pensamiento global ubicado en la frontera, mirando a la frontera, para pensar problemas de frontera”, asegura.

PERFIL Licenciado en Derecho por el Instituto Tecnológico Autónomo de México y Doctor en Filosofía Política por la Universidad de Turín, Italia. Investigador “C” de Tiempo Completo del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México desde 2003

“El presidente ha estigmatizado, descalificado y señalado a la justicia, sobre todo a la justicia federal” 74

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Poder Judicial: guardián de la Constitución

Para explicar la importancia del Poder Judicial en una democracia constitucional, de forma pedagógica el Dr. Salazar expone que “los estados que deciden organizarse a través de instituciones democráticas y constitucionales apuestan” tanto a la participación política de la ciudadanía en la integración de los órganos de representación, los cuales adoptan decisiones de gobierno, legislativas y administrativas. Por otro lado, la dimensión constitucional consiste en la existencia de “un conjunto de normas que se consideran fundamentales” porque derivan del pacto social en la formación del Estado. Estas normas son las “reglas del juego que deben de ser respetadas por todos los actores, empezando por los propios gobiernos y representantes populares”. En este sentido, la Constitución es “el marco normativo que debe de ser observado por todos los actores, por más poderosos que éstos sean”. Y el Poder Judicial “es el órgano garante de que eso suceda”. La función principal en una democracia constitucional del Poder Judicial, enfatiza, “es la de garantizar la vigencia de la Constitución y la de revisar las decisiones de los órganos políticos y de los órganos de representación democrática para controlar que se ajusten a los parámetros constitucionales”. Para Pedro Salazar “el Poder Judicial y, en particular, los tribunales constitucionales son la última válvula de garantía de todo el sistema democrático constitucional”. Son “los guardianes de que el sistema funcione y, sobre todo, que se mantenga y perdure en el tiempo”.

Tribunal Constitucional: un poder contra mayoritario

Por el diseño institucional, señala, “las tensiones y fricciones entre los poderes en un Estado constitucional son inevitables”. Esto debido a que “la titularidad del Poder Ejecutivo se encuentra en las manos de una persona que pertenece a una fuerza política” que no tiene mayoría en el órgano legislativo. Esto fue lo que sucedió en México en el periodo de 1997 a 2018, en el que “es normal que entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo se establezca una

“El Poder Judicial y, en particular, los tribunales constitucionales son la última válvula de garantía de todo el sistema democrático constitucional” relación de tensión y negociación; en algunos casos, de pacto y acuerdo; y en otros, de contención y desacuerdo”. Situación que cambió en el año 2018 “cuando el partido gobernante tiene mayoría en los órganos legislativos”. En este escenario “esa relación suele fluir con mayor ligereza, porque al final el partido político en el gobierno cuenta con una mayoría legislativa para impulsar su agenda legislativa y su agenda política”. Pero, independientemente del tipo de relación entre el gobierno y el Congreso, “el que siempre va a ser un poder que va a estar en tensión y contención es precisamente el Poder Judicial, en particular cuando ejerce las funciones de control de constitucionalidad”. A decir del Doctor en Filosofía Política, esto es así porque “el Poder Judicial es, por definición, un poder contra mayoritario". Es decir, al Poder Judicial “no le va a interesar y no le debe interesar, en particular a la Suprema Corte, cuál es el nivel de popularidad del presidente en turno o cuántos votos obtuvo cuando llegó al poder; o cuántos votos tiene en el órgano legislativo y cuál es la dimensión de su mayoría legislativa en una coyuntura determinada”.

TRAYECTORIA PROFESIONAL • Secretario Académico del Instituto de Investigaciones Jurídicas (IIJ) de 2008 a 2010 y Secretario de su Consejo Interno durante el mismo periodo. • Director del IIJ en dos periodos consecutivos de 2014 a 2022. Es miembro del Sistema Nacional de Investigadores (Nivel III) y Secretario Designado de la Academia Mexicana de Ciencias. • Profesor de teoría política en la Facultad de Derecho de la UNAM. Ha impartido cursos de maestría y doctorado en diversas instituciones de educación superior nacionales. Asimismo, ha sido profesor invitado en las Universidad de Turín, Aosta y Siena en Italia y en el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales de Madrid.

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PENSAMIENTO

Academia JUSTICIA

Lo que al Poder Judicial “le debe interesar si las decisiones del gobierno y las decisiones de los órganos legislativos se ajustan o no a la Constitución”. Y cuando se determina que “alguna decisión no se ajusta, debe intervenir para corregirla, en muchos casos, para invalidarla y expulsarla del ordenamiento jurídico. Y eso genera inevitables tensiones”, sostiene. El tema de fondo, menciona Salazar Ugarte, es que las reformas se hagan con apego de la Constitución vigente, y si la mayoría es suficiente para hacer cambios constitucionales entonces el Poder Judicial tendrá que apegarse a esos cambios. Cuando se presentan escenarios de tensión, en muchas ocasiones se termina apelando a la legitimidad democrática directa que tiene el titular del Ejecutivo y los representantes de los órganos legislativos al ser elegidos por el voto popular. Caso contrario a los Ministros, Magistrados y Jueces cuya legitimidad democrática es indirecta. Sin embargo, refuta Salazar, “el mecanismo de designación de los jueces involucra también a los otros poderes y a los órganos políticos”. En el caso de las y los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación la propuesta la realiza “el Presidente de la República ante el Senado, que debe de lograr una mayoría calificada para lograr designar un Ministro y en ese sentido, es un nombramiento con legitimidad democrática indirecta”. Pero independientemente de eso, sostiene Salazar Ugarte, “la legitimidad de los jueces constitucionales no pende de su designación, sino de sus sentencias, porque su función no es la de representación política, es la de control de las decisiones de los órganos políticos”.

Poder Judicial bajo asedio

Los retos que tiene el Poder Judicial de la Federación actualmente están inmersos en una coyuntura política compleja, a decir de Salazar Ugarte. “Por razones políticas, vivimos en un momento en el cual hay un gobierno que tiene una fuerte legitimidad democrática porque ganó en las urnas con una mayoría 76

“Las y los jueces deben de ceñirse a lo que el marco jurídico vigente les permite. Deben interpretar el derecho para tomar la decisión que brinde más protección a los derechos de las personas” incontestable, una alta popularidad y cuenta con la mayoría legislativa simple en ambas cámaras”. En ese sentido, asegura, “el Poder Judicial encara a un Poder Ejecutivo y a un Poder Legislativo que tiene una amplia mayoría política” en la que “han planteado impulsar una gran transformación que supone muchas modificaciones” a la leyes, lo que conlleva a que dichos cambios estén sometidos a los controles de constitucionalidad. Por otro lado, apunta, “el presidente de la República y lo que hago es describir hechos, no una valoración subjetiva, desde el día uno emprendió

una campaña discursiva de mucha confrontación con el Poder Judicial y la Suprema Corte de Justicia”. Desde su apreciación, “el presidente ha estigmatizado, descalificado y señalado a la justicia, sobre todo a la justicia federal. Y eso genera un contexto también de tensión, inevitablemente de cara a la opinión pública”. Además, “hay decisiones del Poder Ejecutivo y Legislativo que han sido particularmente complejas y polémicas en temas muy relevantes”. Por ejemplo, menciona, “trasladar las funciones de seguridad pública a las Fuerzas

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Armadas y trasladar la nueva corporación que debía ser de Policía Civil, la llamada Guardia Nacional, también bajo el mando de las Fuerzas Armadas”. Así como, la reforma en materia electoral aprobada por el Congreso de la Unión y recientemente invalidad por la Corte.

Protección a los derechos humanos

“Con frecuencia los órganos del Estado que ejercen autoridad y que tienen además la facultad de ejercer la coacción estatal pueden abusar, excederse, o violentar nuestros derechos” y frente a esta situación “los medios de control jurisdiccional están para brindarnos protección y garantía”, afirma el ex director del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Por ello, la figura del amparo implica acudir “a un juez o jueza para que nos brinde una protección, un amparo frente a un acto de autoridad que puede estar violentando nuestra esfera de derechos”. Ante la importancia que tiene este mecanismo las juezas y jueces deben estar “bien formados, ser imparciales,

"Al Poder Judicial le debe interesar si las decisiones de gobierno y las decisiones de los órganos legislativos se ajustan o no a la Constitución" objetivos y tengan valor cívico, porque tendrán que tomar en muchas ocasiones decisiones contra el poder, decisiones contra las mayorías políticas”.

Justicia: ceñirse a la ley y la protección a los derechos humanos

La concepción de justicia de Pedro Salazar “está muy atada al derecho” porque al “impartir justicia, las y los jueces deben de ceñirse a lo que el marco jurídico vigente les permite. Deben interpretar el derecho para tomar la decisión que brinde más protección a los derechos de las personas. Eso es lo que mandata la Constitución y los principios internacionales en materia de justicia”. Su concepción de justicia es una que está “anclada a los principios y a las normas de la democracia constitucional y que pretende que quienes imparten justicia lo hagan al amparo del marco jurídico y no al amparo de sus convicciones individuales”.

Proyecto de Nación

El Proyecto de Nación de Pedro Salazar Ugarte es “un México en el que se materializara en una realidad cotidiana y práctica para todas las personas el catálogo de derechos humanos que la Constitución reconoce”. Para él, por si mismo “el artículo primero de la Constitución es una Constitución porque ordena a las autoridades dar prioridad a la protección, respeto, garantía de nuestros derechos, porque establece que esos derechos no solo son los que están en el texto constitucional, sino también lo que los tratados internacionales reconocen y porque tiene una norma potente de no regresividad y de no discriminación”. SÍGUENOS EN @lideresmexicanos

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NOTAS

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¡SOY COMPAÑERA, Y ME LLAMO CLAUDIA!

Con autorización de la editorial Grijalbo publicamos el primer capítulo del Libro “Claudia Sheinbaum: Presidenta”. “DEJEN ESO que no sirve para nada y vamos a apoyar a la gente”

Al escuchar que tocaban la puerta los muchachos se asustaron. Tras un momento de indecisión uno de ellos se animó a levantar un poco la cartulina negra que cubría la ventana del cubículo del Comité de Lucha y, un tanto nervioso, volteó a ver a sus compañeros dentro del estrecho local: –Son dos güeritas– dijo en voz muy baja. -… –¿Qué hacemos?– se preguntaban, incrédulos, porque no solían recibir visitas en ese cubículo del Colegio de Ciencias y Humanidades Sur de la UNAM. Tras vacilar un momento decidieron abrir la puerta, sólo para encontrar a dos muchachas, tan jóvenes como ellos, que venían a sacarlos del ostracismo y, a la postre, invitarlos a sumarse a ellas. Era 1977 y las “dos güeritas” eran Mireya Imaz y Claudia Sheinbaum. Redacción Cortesía F. Izquierdo

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Muchos años después Baltazar Gómez Pérez cuenta la anécdota frente a una taza de café y Claudia la confirma, en su oficina de la jefatura de Gobierno de la Ciudad de México, con una sonrisa y un dato adicional: “Sí, eran Balta y Manolo, que acabaron en el CESOC. Los involucramos, les dijimos: ‘Ya dejen sus cosas ésas que no sirven para nada y vamos a apoyar a la gente’”. Las siglas del Comité Estudiantil de Solidaridad Obrero Campesina condensan los años juveniles —arrancan, en rigor, en su adolescencia—, porque fue como integrante de ese grupo que Claudia se fogueó como activista estudiantil. Ella tiene muy presente a Baltazar. Recuerda, por ejemplo, que tuvo dificultades para egresar del CCH, “porque siempre tenía muy mala suerte” y en una clase de inglés juntó dos cables que estaban en piso e hizo un corto circuito en todo el plantel. “Lo querían expulsar”. Muchas personas que conocieron a Claudia Sheinbaum en su época estudiantil la recuerdan como una estudiante muy dedicada y buena oradora. Otro rasgo que mencionan es su “capacidad de persuasión”. Al menos en el caso del Comité de Lucha del CCH funcionó: “Después jalaron con nosotros. Manolo trabajó conmigo en Tlalpan, ahorita no sé dónde ande”.

Política en el desayuno, la comida y la cena

En tiempos de selfis y registro intensivo de la realidad se extraña una memoria gráfica tan pormenorizada como sería hoy en día, pero la huella de Claudia puede hallarse sin

hurgar mucho en todo recuento de las luchas estudiantiles de finales de los años 1970 y 1980, las que marcaron su trayectoria y la foguearon, igual que a toda su generación, siempre en primera línea, aunque todavía en el anonimato. Antonio Santos, su compañero en el Consejo Estudiantil Universitario (1986-1987), ha preparado una larga lista de las luchas en las que Claudia ha participado y la recuerda en la huelga de hambre que encabezó doña Rosario Ibarra de Piedra a las puertas de la Catedral Metropolitana; en los boteos para apoyar la lucha de la COCEI contra el fraude electoral en Juchitán, Oaxaca; en las acciones de apoyo a los huelguistas de la refresquera Pascual; en la solidaridad con la huelga del STUNAM y luego en el movimiento por el alargamiento del semestre; en el Paro Cívico Nacional de 1983 y muchas batallas más (“aquellas marchas gigantescas de los maestros”, anota Claudia en referencia a las movilizaciones de los primeros ochenta). Sus amigos de entonces la recuerdan recorriendo la ciudad de un lado a otro en un vochito, pues había aprendido a manejar a los 15 años. Claudia Sheinbaum Pardo ingresó al CCH Sur en 1977 y de inmediato se sumó a su primera acción política en el ámbito universitario: el movimiento de rechazados. Su participación en política, sin embargo, le viene de casa y arranca con los antecedentes familiares, con la participación de sus padres en el movimiento de 1968. MAYO/JUNIO 2023 PROYECTO DE NACIÓN

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Coyuntural LIBROS

–Parafraseando al clásico de Rigoberta Menchú… –¿Cuándo me nació la consciencia? –Sí, ¿o cuándo fuiste consciente de las desigualdades sociales, de la necesidad de tener una postura política? –En mi casa se hablaba de política en el desayuno, en la comida y en la cena.

El mentor político

Las imágenes del movimiento del ’68son borrosas en la memoria de Claudia, pues apenas tenía seis años, pero entre sus recuerdos de infancia atesora las visitas a la cárcel de Lecumberri, donde sus padres iban a visitar a un amigo de la familia: Raúl Álvarez Garín, uno de los principales dirigentes del Consejo Nacional de Huelga. “Les llevábamos de comer a los presos”. Del ’68 Claudia r’68ecuerda haber pasado tiempo con sus abuelos paternos (“íbamos al balneario de Oaxtepec”) y que, tras la matanza de Tlatelolco, su madre cambió de trabajo. Pasaron años para que entendiera que su mamá había sido despedida del Instituto Politécnico Nacional, donde era profesora -mientras estudiaba la maestría-, por su participación en el movimiento. Claudia se recuerda a sí misma sentada en las escaleras de su casa mientras algunos dirigentes discutían sobre la marcha del 10 de junio de 1971. Entre los asistentes estaba Salvador Martínez della Roca y el asunto que se discutía era la marcha del 10 de junio de 1971, que culminaría con el halconazo. “Ahí había 80

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gente que no estaba de acuerdo porque iba a haber represión, y otra gente que decía que sí, que había que volver a salir”. En una de las charlas que sostuvimos para este libro pregunté a Claudia Sheinbaum a quién reconocía como su mentor político. No dudó un segundo: “Aparte de mis padres, a Raúl Álvarez Garín, claro que sí”. Reconocido como la figura principal del Instituto Politécnico Nacional, Álvarez Garín fue a la cárcel y al exilio. De vuelta en México fue uno de los promotores de la revista Punto Crítico, una publicación que imaginaron en Lecumberri él mismo y otros dirigentes del movimiento. Alrededor de ella se articuló un grupo político y surgió, en 1978, la iniciativa de crear el CESOC al que Claudia y Mireya Imaz sumaron a Balta y Manolo. Álvarez Garín fue miembro del primer comité ejecutivo nacional del Partido de la Revolución Democrática y diputado federal, entre las mezquindades de la política y su falta de malicia —“Quiero mucho a Raúl”, dijo alguna vez de él Carlos Monsiváis, “pero no le confiaría la huelga de un kínder”— dedicó su vida a la larga lucha por el esclarecimiento y justicia por las masacres de 1968 y 1971. En esa batalla, Álvarez Garín hizo mancuerna con Jesús Martín del Campo, ahora diputado local en la Ciudad de México, quien recuerda que el primero alguna vez, nostálgico, le mostró las fotografías que atesoraba: en una de ellas aparecía en Ciudad Universitaria con Annie Pardo, madre de Claudia. *** Ulises Lara, ahora vocero de la Fiscalía de la CDMX, era estudiante del CCH Oriente mientras Claudia estudiaba en el plantel Sur. Recuerda haberla conocido “por ahí de 1979”. Los jefes del grupo solían mandar a los más chavos a las reuniones “para que se curtieran” y a Lara le correspondió asistir a una en el Centro Nacional de Comunicación Social (Cencos), que alojaba todo tipo de disidencias. La reunión era para organizar la marcha conmemorativa del 10 de junio y la instrucción que había recibido Lara era buscar que el contingente de Oriente marchara al frente —“no afloje, compañero, ustedes van hasta adelante”, le habían dicho—, así que cuando escuchó a alguien proponer un orden distinto para los contingentes, Lara dijo, con mucha seguridad: “No, compañero, nosotros tenemos que marchar al frente...” La respuesta fue más que sorpresiva: “¡Soy compañera y me llamo Claudia!” Ulises Lara se comió la vergüenza y la discusión siguió. Ahora recuerda que se confundió porque entonces Claudia era “menudita, muy china y pelirroja, le gustaba el cabello cortito y vestía pantalón de mezclilla y camisa a cuadros”. “Ahora su voz es más aguda, pero de aquella época recuerdo una voz ronquecilla”, cierra Ulises el episodio.

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Política ESTADOS

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Redacción

Cortesía

Luis E. González

LA CUARTA TRANSFORMACIÓN VERDE El ex gobernador de Chiapas, Manuel Velasco Coello, conversa con Proyecto de Nación sobre su experiencia en el gobierno chiapaneco y su visión de la Cuarta Transformación Verde.

MANUEL VELASCO COELLO

Ex gobernador del Estado de Chiapas

En tu experiencia como gobernador de tu Chiapas, ¿cómo se puede afrontar el problema de la pobreza y la desigualdad en México?

Desde que Fray Bartolomé de Las Casas en el Siglo XVI se lanzó a la defensa de los derechos de los pueblos indígenas, pasando por el Barón Alexandre Von Humboldt en el Siglo XVIII que nos describió como el país de la desigualdad y hasta llegar a Los Sentimientos de la Nación donde José María Morelos llamó a moderar la opulencia y la indigencia, la pobreza y la desigualdad

siguen siendo los pendientes más dolorosos a lo largo de nuestra historia. Por eso, nosotros decidimos trabajar en 4 frentes cuando estuve al frente del Gobierno de Chiapas. El Eje del Crecimiento donde nos propusimos hacer de la seguridad nuestra máxima prioridad, porque entendimos que habiendo seguridad florece la paz y el desarrollo, y sin seguridad no hay nada. Implementamos el Mando Único para tener una sola fuerza de seguridad mejor capacitada, con mayor equipamiento y mejores salarios. Le dimos valor a los programas de prevención impulsando el deporte como nunca antes construyendo y rehabilitando más de 78 unidades deportivas y parques recreativos e instalamos más de 1000 gimnasios al aire libre cerca de los barrios, colonias y comunidades para alejar a los jóvenes de peligros como las drogas y el alcohol. Coordinados estrechamente con el Ejército y la Marina, logramos mantener durante seis años a Chiapas como uno de los dos estados más seguros del país de acuerdo a cifras de la Encuesta Nacional de Victimización que elabora el INEGI y gracias a programas que lograron incentivar la participación ciudadana como el de Desarme, colocamos a Chiapas entre los cinco estados más pacíficos del país como lo marcó el Índice de Paz México 2018. De esta manera avanzamos hacia un estado seguro para vivir, seguro para invertir y seguro para visitar. El segundo frente fue el Eje del Desarrollo, pues teniendo seguridad logramos aumentar un 50% las inversiones privadas que generaron más de 50 mil empleos, impulsamos el Plan de Infraestructura más grande de la historia con el que construimos y rehabilitamos 34 mil kilómetros de carreteras y caminos que estuvieron abandonados durante mucho tiempo y concluimos la construcción del nuevo Aeropuerto Internacional de Palenque que arrancó operaciones con vuelos directos desde la Ciudad de México. Todo lo anterior nos permitió consolidar la oferta turística sin precedentes recibiendo a más de 31 millones de visitantes que dejaron un derrama económica superior a los 103 mil millones de pesos. Nosotros sostuvimos que las obras son amores, por eso concentramos nuestra energía a construir y rehabilitar 33 nuevos hospitales y clínicas de salud en todas las regiones que nos permitió ser el estado que mayor avance tuvo en reducir la carencia en acceso a los servicios de salud de acuerdo a cifras del CONEVAL y, adicionalmente, construimos una red de 15 Clínicas de la Mujer que nos ayudó a alcanzar la menor tasa de muerte materna en la historia de nuestra entidad. Cumplir la palabra empreñada es vital, por lo que le entregamos a los chiapanecos con más de 10 mil espacios educativos nuevos o rehabilitados, una demanda sentida de la población porque como dijo el Presidente Adolfo López Mateos, “el hombre pasa, pero la obra queda”. MAYO/JUNIO 2023 PROYECTO DE NACIÓN

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PENSAMIENTO

Política ESTADOS

“Nos propusimos hacer de la seguridad nuestra máxima prioridad, porque entendimos que habiendo seguridad florece la paz y el desarrollo, y sin seguridad no hay nada” Encabezamos un gobierno humanista que tuviera como prioridad escuchar, atender y cumplirle a la gente, por lo que el tercer frente fue el Eje del Bienestar, con el que por primera vez en la historia de Chiapas entregamos uniformes, mochilas y útiles escolares a más de 1 millón 300 mil estudiantes de Primaria y Secundaria, un programa único a nivel nacional. Creamos el programa de Titulación Gratuita beneficiando a 11 mil universitarios de instituciones educativas públicas y privadas, buenos estudiantes con promedio superior a 8.5, logrando incrementar 4 veces el numero de jóvenes chiapanecos egresados de una carrera universitaria. Las mujeres fueron nuestra prioridad, ya que representa un compromiso personal porque al morir mi padre cuando yo tenía 7 años de edad, mi hermana y yo pudimos salir adelante gracias al esfuerzo, la dedicación y el trabajo de mi madre, una mujer luchona como muchas mujeres mexicanas. Por eso, creamos el Programa Bienestar de Corazón a Corazón con el que le entregamos mes con mes un apoyo económico a más de 40 mil madres solteras para que pudieran sacar adelante a sus hijos. Con el Programa Pescando con el Corazón apoyamos económicamente a 8 mil pescadores para que no se quedaran sin un ingreso para sus familias durante

“Encabezamos un gobierno humanista que tuviera como prioridad escuchar, atender y cumplirle a la gente”

la época de veda, no dejamos solos a los productores de café que es el cultivo símbolo de la identidad chiapaneca entregándoles más de 50 millones de plantas de café resistentes a las enfermedades con las que renovamos más de 123 mil hectáreas de cafetales en beneficio de 114 mil cafetaleros y más de un millón de productores de todas las regiones recibieron fertilizante e insumos en propia mano y sin intermediarios consolidando a Chiapas como el estado con mayor superficie sembrada de maíz. Trabajando en unidad, con todas las fuerzas políticas, la sociedad civil y el pueblo chiapaneco, logramos con estos tres grandes frentes que Chiapas redujera la pobreza extrema en 3.8 puntos porcentuales, lo que significó que 155 mil personas abandonaran la condición de pobreza extrema, 461 personas abandonaron la condición de carencia de servicios de salud y 456 mil personas dejaron la carencia por acceso a la alimentación, convirtiéndonos en una de las tres entidades que más redujeron dichas carencias.

¿Qué significa para ti la Cuarta Transformación de México?

La Cuarta Transformación entendió muy bien que no podía dejarse la justicia social al amparo de que las políticas macroeconómicas derramaran sus beneficios a los mexicanos, sino que era urgente poner en marcha programas sociales que ayudaran a distribuir de mejor manera la riqueza y los presupuestos nacionales. Su tradición en los movimientos y el pensamiento de izquierda alimentó la lucha para atenuar las desigualdades entre el Norte y el Sur de México, de pueblos indígenas y mestizos. Su postulado central de darle prioridad a los pobres poco a poco ha ido ganando la comprensión y la aceptación de más mexicanos que están convencidos de la importancia de trabajar por un México más justo e incluyente, lucha que tuvo un momento estelar en la historia con el proceso de desafuero del Lic. Andrés Manuel López Obrador en el año de 2005, una medida injusta a la que yo me opuse y voté en contra cuando fui Diputado Federal. Yo comparto esta visión del movimiento de transformación de unir esfuerzos en torno a un objetivo en común: erradicar la pobreza, generar más bienestar para los mexicanos y detonar el desarrollo para que México sea una nación más justa, moderna y competitiva a nivel mundial. Por ello, y aún cuando gané la gubernatura de Chiapas con cerca del 70% de la votación, es decir, con 1 millón 350 mil votos, yo formé un gobierno plural y conformé un gabinete con mujeres y hombres de todas las fuerzas políticas y la

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sociedad civil, todos trabajando unidos para llevarle mayor bienestar a la gente. Por eso, estoy convencido de que debemos llevar a la Cuarta Transformación a un siguiente nivel. Partiendo de la base que nos dejará el Presidente López Obrador de sus programas humanistas que ya están elevados a rango Constitucional como la Pensión para los adultos mayores, las Becas Benito Juárez para los estudiantes y los apoyos económicos a los discapacitados, nosotros estamos planteando dar un paso adelante en programas sociales de nueva generación, como un apoyo económico mensual a las madres solteras, la Titulación Gratuita a los buenos estudiantes universitarios, el apoyo económico a los pescadores en tiempo de veda y los paquetes escolares gratuitos con uniformes, mochilas y útiles escolares a estudiantes de Primaria y Secundaria. Y así como apoyamos con nuestros votos en el Senado de la República y en la Cámara de Diputados para que los programas humanistas del Presidente sean hoy derechos de todos los mexicanos, planteamos ir al siguiente nivel con este nuevo paquete de beneficios.

¿Cuál es tu visión de una Cuarta Transformación Verde?

Nosotros hemos planteado que el futuro de la Cuarta Transformación debe ser ambientalista, y por esta razón comenzamos a construir una Agenda Verde donde las mexicanas y los mexicanos se sientan realmente representados e identificados. En los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Organización de Naciones Unidas, se traza la ruta de la solución a la pobreza siempre y cuando se incluya el respeto al medio ambiente, porque no se puede entender la justicia social sin la justicia ambiental, no puede haber desarrollo duradero con depredación de los recursos naturales. Por ello, el cuarto frente con el que trabajamos en Chiapas fue el Eje del Medio Ambiente, y lo que estamos poniendo sobre la mesa es la posibilidad de retomar esta ruta que nos dios resultados para impulsarla a nivel nacional y enriquecerla con la visión, conocimiento y experiencia de ambientalistas, académicos, especialistas, sociedad civil y la ciudadanía en general. ¿Cuál es el objetivo? Lograr que esta Agenda Verde se vea verdaderamente reflejada en un programa de gobierno para el 2024, que será una elección histórica porque se elegirán casi 2300 cargos de elección popular como la Presidencia de la República, 128 se-

PERFIL Fecha de nacimiento: 7 de abril de 1980 Formación: Licenciatura en Derecho por la Humanitas Escuela de Leyes y Negocios. Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde en la Cámara de Diputados (2004-2005) y en el Senado de la República. Presidente de la Confederación Nacional de Gobernadores CONAGO (Mayo- Diciembre 2018)

nadores, 500 diputados federales, 9 gubernaturas, 30 congresos locales y 1580 alcaldías.

¿Cuáles son los principales factores que se deben atender para impulsar una Cuarta Transformación Verde?

En esta Agenda Verde estamos planteando trabajar en cuatro frentes. La concientización, implementando una materia obligatoria de Educar con Responsabilidad Ambiental que se imparta en todas las escuelas del país públicas y privadas desde Preescolar, Primaria, Secundaria y Preparatoria con guías especializadas para capacitar a los maestros y libros de texto gratuitos para que los niños y los jóvenes se concienticen sobre la importancia que tiene para la vida conservar nuestros recursos naturales.

“Comparto esta visión del movimiento de transformación de unir esfuerzos en torno a un objetivo en común: erradicar la pobreza, generar más bienestar para los mexicanos y detonar el desarrollo para que México sea una nación más justa, moderna y competitiva a nivel mundial” MAYO/JUNIO 2023 PROYECTO DE NACIÓN

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PENSAMIENTO

Política ESTADOS

TRAYECTORIA • Diputado local en la LXI Legislatura del Congreso de Chiapas. (2001-2003) • Diputado federal en la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados (2003-2006) • Senador de la República en la LX y LXI Legislaturas (2006- 2012) • Gobernador Constitucional del Estado de Chiapas (2012-2018)

“Lograr que esta Agenda Verde se vea verdaderamente reflejada en un programa de gobierno para el 2024”

La conservación, llevando el programa de Pago por Servicios Ambientales a todos los rincones del país para replicar lo que hicimos en Chiapas de otorgar un apoyo económico a 8000 comuneros lacandones que nos ayudaron como Guardianes de la Selva y a incrementar de 46 mil hectáreas a 186 mil hectáreas de áreas naturales conservadas y replicando el Plan contra Incendios Forestales que llevamos a cabo con más de 10 mil brigadistas voluntarios que fueron fundamentales para mantener a Chiapas fuera de la Tabla Nacional de los 10 estados con mayor superficie afectada por incendios y logrando reducciones históricas de hasta 95% de acuerdo a cifras de la CONAFOR. Es muy importante que recuperemos los ecosistemas arrasados por la mano del ser humano y para ello realizamos la campaña más agresiva de reforestación para restaurar 83 mil hectáreas con 77 millones de plantas e impulsamos un programa de reproducción de especies como el Jaguar, Tapir, Pavón, Quetzal, Mono Araña, Tortuga y Manatí.

El combate a la contaminación en donde vemos indispensable impulsar las energías más limpias y renovables como la energía solar, eólica y el hidrógeno verde que son el futuro para reemplazar a los combustibles fósiles que son los responsables de la contaminación del aire generadora del calentamiento global y del fenómeno del Cambio Climático que ya no está afectando a todos por igual. Y el último frente es el cuidado del agua, porque es un elemento vital para la vida y las actividades humanas, pero debemos garantizarla con oportunidad y, sobre todo, con justicia. Que el agua no sea privilegio de unos cuantos, que sólo unas cuantas industrias o sectores económicos cuenten con abasto suficiente y de calidad, sino que el agua llegue a las colonias populares a donde aun no llega, o llega a cuenta gotas y deben pagar más por pipas. En Chiapas construimos plantas tratadoras de aguas residuales para evitar la contaminación de los mantos acuíferos, y es necesario invertir para reducir el desperdicio en los distritos de riego en el campo, en las empresas y usar nuevas tecnologías para aprovechar el agua de lluvia.

¿Cuál es tu expectativa del proceso para elegir al coordinador de los comités de defensa de la Cuarta Transformación?

A nosotros nos parece muy importante que cuidemos la unidad, porque el movimiento de transformación con unidad será invencible, por eso hicimos un llama-

“Vamos a ganar la encuesta de septiembre para llevar a la Cuarta Transformación a un siguiente nivel, porque el futuro de la Cuarta Transformación es verde” 86

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“Representamos a la juventud, a la renovación generacional, a las ideas frescas y los planteamientos serios” do a nuestra compañera y a nuestros compañeros de la contienda para que respetemos las reglas que nos comprometimos a cumplir el día en el que nos registramos para participar en esta competencia. La contienda debe ser fraterna, de ideas y de planteamientos serios para no caer en un circo de ocurrencias y provocaciones, porque es mucho lo que está en juego para perder el tiempo en pleitos, en dimes y diretes. Vemos que las distancias entre contendientes se están moviendo constantemente y nosotros traemos una tendencia de crecimiento, algo que no desconocemos, pues estamos acostumbrados a venir de atrás y ganar con contundencia en todos los procesos donde he participado. No tengo duda de que hacia arriba y vamos a ganar la encuesta de septiembre para llevar a la Cuarta Transformación a un siguiente nivel, porque el futuro de la Cuarta Transformación es verde.

¿Qué significa para ti ser coordinador nacional de los comités de defensa de la cuarta transformación?

Demostrar que los jóvenes sí podemos, porque en esta contienda nosotros representamos a la juventud, a la renovación generacional, a las ideas frescas y los planteamientos serios. Nosotros representamos lo nuevo de México y lo nuevo de este país, por eso vamos a encabezar una Coordinación del movimiento itinerante. No será una coordinación de escritorio porque vamos a estar cerca de la gente en sus municipios, estados y regiones.

“Vamos a unir voluntades, corazones, emociones, esfuerzos y sentimientos con un solo objetivo en común: la transformación de México y el bienestar de las nuevas generaciones” Llegaremos por el pueblo y al pueblo nos deberemos, porque esta contienda es una lucha por el futuro y nosotros estamos construyendo el futuro de la mano de las mexicanas y los mexicanos, defendiendo el proyecto de transformación que con mucho trabajo y sacrificio edificaron millones de compatriotas aquí en México y millones de paisanos en los Estados Unidos principalmente. Vamos a unir voluntades, corazones, emociones, esfuerzos y sentimientos con un solo objetivo en común: la transformación de México y el bienestar de las nuevas generaciones. NOTAS

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Manuel Velasco Coello

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PENSAMIENTO

NO PUEDE HABER UNA DESPEDIDA SIN UNA ESPERANZA DE VOLVERNOS A ENCONTRAR.

Coyuntural

PODER JUDICIAL

PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN EN CIFRAS

El Censo Nacional de Impartición de Justicia Federal 2023 presentado por el INEGI, da cuenta de la información sobre la gestión y desempeño de los órganos que integra el Poder Judicial de la Federación. En Proyecto de Nación consideramos de la mayor importancia que estos datos sean del conocimiento de la ciudadanía. • El Poder Judicial de la Federación (PJF) contaba con 1,496 órganos. De ellos, 941 fueron órganos jurisdiccionales y 555, órganos y/ o unidades administrativas. • Del total, 95.1 % corresponde al Consejo de la Judicatura Federal con la siguiente distribución: · 270 Tribunales Colegiados de Circuito (TCC) · 25 Tribunales Unitarios de Circuito (TUC) · 39 Tribunales Colegiados de Apelación (TCA) · 449 Juzgados de Distrito (JD) · 41 Centros de Justicia Penal Federal (CJPF) (Sistema Penal Acusatorio) · 1 Centro Nacional de Justicia Especializado (CNJE) · 93 Tribunales Laborales Federales (TLF) · 13 Plenos de Circuito (PC) · 492 Órganos y/ o unidades administrativas • Los órganos que integran al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación representan el 2.5% del total, con la siguiente distribución: · 1 Sala Superior · 5 Salas Regionales · 1 Sala Especial · 31 Órganos y/ o unidades administrativas • La Suprema Corte de Justicia de la Nación cuenta con 35 órganos lo que representa el 2.4% del total que compone el PJF: · 1 Pleno · 2 Salas · 32 Órganos y/ o unidades administrativas • El Poder Judicial de la Federación contaba con 54,388 servidoras y servidores públicos. • Del total, 3,624 (6.7 %) estaban adscritos a la SCJN, 1,593 (2.9 %) al TEPJF y 49,171 (90.4 %) al CJF. • En comparación con 2021, esto representa un aumento de 2.3 % en la cantidad de personal que laboró en el PJF. • Del total de personal adscrito al Poder Judicial de la Federación, 50.1 % fueron hombres y 49.9 %, mujeres. · En la SCJN, las mujeres representan el 46.9% y los hombres 53.1% · En el TEPJF, mujeres 44.7% y hombres 55.3% · En el CJF, es la única instancia donde las mujeres son mayoría con el 50.3% y 49.7% los hombres.

Redacción

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INEGI

F. Izquierdo

• A pesar del avance, las mujeres siguen siendo minoría como magistradas y jueces, ya que del total de 1,647, el 71.9% son hombres y 28.1% son mujeres. · En los Juzgados de Distrito, de los 439 registrados el 61.3% son hombres y 38.7% mujeres. · En los Tribunales Colegiados de Circuito, de los 796 magistrados, el 77.9% son hombres y 22.1% mujeres. · En los Tribunales Colegiados de Apelación, de los 114 magistrados, 67.5% hombres y 32.5% mujeres · En los Tribunales Laborales Federales, de un total de 125, 61.6% son hombres y 38.4% mujeres. • El presupuesto que ejerció el Poder Judicial de la Federación fue de 77.4 mil millones de pesos, de los cuales 54.7 mil millones (70.8%) lo ejercieron los órganos jurisdiccionales y el resto los órganos y unidades administrativas. · El presupuesto ejercido tuvo un incremento de 4.5% respecto a 2021. • Se publicaron 980,283 sentencias emitidas por los órganos jurisdiccionales: · 972,506 tuvieron lugar en el CJF · 2, 520 en la SCJN · 5,257 en el TEPJF. • En comparación con 2021, el total de sentencias publicadas por la SCJN y el TEPJF en 2022 disminuyeron 19.0 % y 58.1 % respectivamente, mientras que las publicadas por el CJF aumentaron 23.8 %. • Por lo que respecta al CJF, las sentencias emitidas se registraron en su mayoría en los Juzgados de Distrito, las cuales incrementaron 25.4 % respecto a la cifra reportada en 2021. · En el mismo periodo, las sentencias publicadas por los Tribunales Colegiados de Circuito incrementaron 21.8 % en 2022.

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PENSAMIENTO

Coyuntural

PODER JUDICIAL

CONTROL INTERNO Y ANTICORRUPCIÓN • El Poder Judicial de la Federación recibió 5,420 denuncias derivadas del incumplimiento de las obligaciones de los servidores públicos: · 334 en la SCJN · 123 en el TEPJF · 4,963 en el CJF • Lo anterior representa una disminución de 32.8 % en el TEPJF y un aumento de 16.8 % en el CJF. • En cuanto al medio de recepción, la más frecuente fue Otro medio de recepción con 69.6 %. • En tanto, 72.8 % del total de denuncias se trataron No procedentes. • Se aplicaron 1,633 auditorías a los órganos del Poder Judicial de la Federación, lo que representa un aumento de 48.9 % respecto al 2021. · 41 se aplicaron en la SCJN · 49 en el TEPJF · 1,543 en el CJF. • Del total de auditorías aplicadas por autoridades de control, vigilancia y/ o fiscalización, 1 523 fueron por la Visitaduría Judicial. • Se iniciaron 1,198 investigaciones derivadas de la presunta responsabilidad de faltas administrativas cometidas por las servidoras y servidores públicos de las instituciones del Poder Judicial de la Federación. • Dicha cifra representó una disminución de 7.9 % con respecto a 2021. • Por otro lado, se concluyeron 928 investigaciones que, en comparación con 2021, representaron un aumento de 673.3 por ciento. • De acuerdo con el tipo de conclusión, la más frecuente fue Emisión del acuerdo de conclusión y archivo del expediente. • Se registraron 554 procedimientos de responsabilidad administrativa iniciados. Dicha cifra representó una disminución de 0.5 % con respecto a 2021. • Por otro lado, se concluyeron 198 procedimientos que, en comparación con 2021, representaron una disminución de 65.4%. 90

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• Sobre el tipo de procedimiento de conclusión, el más frecuente fue Resolución de existencia de responsabilidad administrativa. • Fueron sancionados 179 servidoras y servidores públicos de las instituciones del Poder Judicial de la Federación. Con respecto a 2021, se reportó una disminución de 57.3 % en la cantidad de las y los servidores públicos sancionados. • De acuerdo con el tipo de falta administrativa asociada, 146 servidoras y servidores públicos realizaron faltas administrativas no graves, esto representó una disminución de 49.7 % comparado con 2021. • Las servidoras y los servidores públicos sancionados se les impusieron 179 sanciones, de las cuales, 99.4 % fueron administrativas y 0.6 % económicas. En cuanto al tipo de sanción administrativa, la más frecuente fue Amonestación pública con 31.5 %. Con respecto 2021, se registró una disminución de 58.0 % en la cantidad de sanciones impuestas. • 1 persona servidora pública fue denunciada ante el Ministerio Público por la presunta comisión de algún delito en ejercicio de sus funciones. • Respecto a la cifra reportada en 2021, la cantidad de servidores públicos denunciados disminuyó 66.7 % en 2022. De acuerdo con el tipo de presunto delito asociado, Otro tipo de presunto delito fue el de mayor frecuencia.

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Juan Carlos Camarillo

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PENSAMIENTO

Coyuntural

PODER JUDICIAL

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN • Comparado con 2021, la cantidad total de asuntos ingresados y egresados aumentó 9.9 % y 29.8 %, respectivamente. • De acuerdo con la materia por la que ingresaron dichos asuntos, en el Pleno y en la Segunda Sala la mayoría correspondió a la materia Administrativa con 37.2 % y 59.4 %, respectivamente. En tanto, para la Primera Sala, la materia Civil fue la de mayor frecuencia con el 38.1%. • De acuerdo con el tipo de asunto, en 2022 para el Pleno de la SCJN, Recursos representaron la mayor proporción de los asuntos ingresados con 578, mientras que la cifra de asuntos egresados fue de 560. • En la Primera Sala de la SCJN, el Amparo directo en revisión representó la mayor proporción de los asuntos ingresados y egresados con 336. • En la Segunda Sala de la SCJN, los Recursos representaron la mayor proporción de los asuntos ingresados con 291, mientras que la cifra de asuntos egresados, del mismo tipo, fue de 273. • En relación con el tipo de resolución, en 2022 en el Pleno de la SCJN, 87.4 % de la Acción de inconstitucionalidad se resolvió con sentencia De fondo, mientras que en la Contradicción de criterios este tipo de resolución concentró el 100 por ciento. • La Controversia constitucional e Incidentes se resolvieron sin sentencia por Desechamiento y Sin materia con 69.2 % y 98.4 %, respectivamente. • Respecto de las resoluciones reportadas en la Primera Sala de la SCJN, 59.6 % de Amparo directo en revisión se resolvió con sentencia por Desechamiento, mientras que Recursos se resolvió con sentencia De fondo en 88.8 por ciento. • Por su parte, Contradicción de criterios y Amparo en revisión se resolvieron con sentencia De fondo con 100 % y 87.7 %, respectivamente. Fuente: https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/cnijf/2023/doc/cnijf_2023_resultados.pdf

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PRESIDENCIA

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Estudio General de Medios Ejecutivos 2010 realizado por:

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Coyuntural

DATOS, DATOS Y +DATOS

DATOS, DATOS Y +DATOS Redacción

Luis E. González

GASTOS DE LAS “CORCHOLATAS” 01

NOTAS

DE ACUERDO con Mario Delgado,

presidente nacional de Morena, cuatro de las seis “corcholatas” gastaron, entre el 19 de junio y el 2 de julio, en su conjunto, 2.7 millones de pesos en sus recorridos por el país. Marcelo Ebrard ha utilizado 385 mil 509.83 pesos, de los 5 millones asignados, para cubrir gastos logísticos, de transporte, hospedaje y viáticos. El exsenador Ricardo Monreal reportó un gasto de 916 mil 376 pesos, los que se ocuparon para el mismo propósito; mientras que Claudia Sheinbaum ha gastado 878 mil 770 pesos. En el caso de Adán Augusto López que decidió no aceptar los recursos brindados por el partido, presentó un informe en el que indicó que ha utilizado 577 mil 584 pesos; aunque este reporte es hasta el 30 de junio. El dirigente enfatizó que todos los gastos reportados cuentan con comprobantes y facturas que respaldan el destino del dinero, aunque no se mostraron documentos en la conferencia. Comentó que las novedades irán actualizándose cada 15 días y serán enviadas al Instituto Nacional Electoral para su fiscalización. Delgado comentó que la mayor parte de las personas que acompañan a las “corcholatas” son voluntarios, diputados o activistas del movimiento, por lo que el partido únicamente se encarga de financiar las actividades de los aspirantes. SÍGUENOS EN www.lideresmexicanos.com

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ESTRÉS HÍDRICO EN MÉXICO

EL ALMACENAMIENTO total de las 210 grandes pre-

sas de México registró, una vez más, una reducción al pasar de 52,583 millones de metros cúbicos (Mm3) a 52,058; éste último dato representa el 41% de llenado. De acuerdo con la Suwbdirección General Técnica de Conagua, solo tres presas del país registraron un nivel superior a 100%, estas poseen 23 Mm3. En la categoría de 75 a 100% se documentaron 24 embalses con un almacenamiento de 3,810 millones de metros cúbicos. Mientras que en la categoría de 50 a 75%, un total de 42 presas almacenaron 13,090 Mm3. Finalmente, la categoría con mayor número de cuerpos de agua fue la de menor a 50% con 141 que poseen 35,135 millones, lo que representa 67% del total. En lo que se refiere a los niveles de los embalses del Sistema Cutzamala (El Bosque, Valle de Bravo y Villa Victoria), que abastecen al Valle de México, se detalló que hubo una leve disminución. El Valle de México presenta un nivel de almacenamiento de 31.7%. Dicha cifra representó una baja de 0.6 puntos con respecto al registro del 27 de junio pasado. De manera específica, la presa El Bosque está en el 31.3% de llenado, con 63.26 Mm3, es decir, tuvo una disminución de 0.9%; Villa Victoria está en 19.4% con 36.01 Mm3, lo que indica que bajó 0.1%; y Valle de Bravo se encuentra en 37.8% con 149.01 Mm3, lo que representa una reducción de 0.5 por ciento. Las principales ubicaciones con sequía en nuestro país se localizaron en las regiones Pacífico Norte, Occidente y Pacífico Sur. De acuerdo con datos del Monitor de Sequía, en la zona central del país se incrementaron los niveles moderado y severo, destacando el desarrollo de la condición extrema en Querétaro y Michoacán.

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DISMINUCIÓN DE LOS INGRESOS FISCALES 03

LA SECRETARÍA de Hacienda y Crédito Público, a través de su reporte de Finanzas Públicas y Deuda Pública, informó que el sector público registró menores ingresos presupuestales por 156 mil 785.5 millones de pesos (mdp) durante los primeros cinco meses del año. Al mes de mayo de este año los ingresos presupuestarios totales sumaron 2 billones 923 mil 782.1 mdp, cuando se esperaban 3 billones 80 mil 567 mdp. En tanto, los ingresos por impuestos fueron menores en 67 mil 565.9 mdp respecto de lo esperado, afectados por una importante caída en la captación de IVA en el periodo de 81 mil 44.8 mdp; una contracción del IEPS en 29 mil 441.5. El reporte establece que se calculó un ingreso por impuestos de enero a mayo por un billón 991 mil 614 mdp y solo se captó 1 billón 924 mil 48.1 mdp. La captación fiscal también se vio afectada por una baja en los impuestos a la importación, de mil 206.2 mdp que ya empiezan a ver una afectación por la apreciación del peso. Se estimaba un cobro de ISR por 1 billón 131 mil 66.3 mdp y se captó 1 billón 177 mil 420.1 mdp. Si bien se observó una captación de ISR de 46 mil 353.8 mdp por encima de lo programado. Los ingresos petroleros resultaron menores a los programados en 202 mil 718.3 millones de pesos, afectados por una cotización del oro negro de 67.2 dpb, en promedio, es decir 21 dólares por barril por debajo de lo esperado, mientras que se había calculado en 78.5 dpb. Se proyectó un ingreso petrolero en los primeros cinco meses del año de 604 mil 527.4 mdp y resultó en 401 mil 809.2 mdp, refirió la SHCP. Estos ingresos petroleros también fueron afectados por una menor plataforma de exportación observada de 1 millón 656.1 mil barriles de petróleo diarios, cuando se había proyectado 1 millón 753.1 mil barriles diarios. Entre enero y mayo del presente año los ingresos petroleros acumulan una contracción de 24.2 % anual, en términos reales. El balance presupuestario registró un déficit de 154 mil 166 millones de pesos, inferior en 89 mil 591 millones de pesos a lo previsto en el programa.

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