ﻧﺰﻉ ﺍﻟﺴﻼﺡ ،ﺍﻟﺘﺴﺮﻳﺢ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺣﻔﻆ ﺍﻟﺴﻼﻡ
ﺍﻹﺩﻣﺞ:
ﻣؤﻟف اﻟدورة
ﻣﺤﻤﻮ ﻋﺔ ﻋﻤﻞ ﻋﺒﺮ ﺍﻟﻮ ﻛﺎﻻﺕ ﺣﻮﻝ ﻧﺰﻉ ﺍﻟﺴﻼﺡ ،ﺍﻟﺘﺴﺮﻳﺢ ﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﻣﺞ ﻗﺎﻡ ﺑﺘﺤﺪﻳﺚ ﺍﻟﺪﻭﺭﺓ
ﺇﻳﻔﺎﻥ ﻛﻮﻧﻮﺍﺭ ،ﻣﺎﺟﺴﺘﻴﺮ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻋﻤﺎﻝ محرر الحلقات
هارفي جيه النغهولتز ،دکتوراه
معهد تدريب عمليات السالم
ﻧﺰﻉ ﺍﻟﺴﻼﺡ ،ﺍﻟﺘﺴﺮﻳﺢ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺣﻔﻆ ﺍﻟﺴﻼﻡ
ﺍﻹﺩﻣﺞ:
w
ﻣؤﻟف اﻟدورة
ﻣﺤﻤﻮ ﻋﺔ ﻋﻤﻞ ﻋﺒﺮ ﺍﻟﻮ ﻛﺎﻻﺕ ﺣﻮﻝ ﻧﺰﻉ ﺍﻟﺴﻼﺡ ،ﺍﻟﺘﺴﺮﻳﺢ ﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﻣﺞ ﻗﺎﻡ ﺑﺘﺤﺪﻳﺚ ﺍﻟﺪﻭﺭﺓ
ﺇﻳﻔﺎﻥ ﻛﻮﻧﻮﺍﺭ ،ﻣﺎﺟﺴﺘﻴﺮ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻋﻤﺎﻝ محرر الحلقات
هارفي جيه النغهولتز ،دکتوراه
معهد تدريب عمليات السالم
ﻣﻌﻬﺪ ﺗﺪﺭﻳﺐ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻼﻡ © 2008 Peace Operations Training Institute 1309 Jamestown Road, Suite 202 Williamsburg, VA 23185 USA www.peaceopstraining.org ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻹﻧﺠﻠﻴﺰﻳﺔ :ﻳﻨﺎﻳﺮ 2008 ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ :ﻳﻮﻧﻴﻮ 2009 ﺍﻟﻐﻼﻑ :ﺻﻮﺭﺓ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ ﺭﻗﻢ ،59786ﺍﻟﻤﺼﻮﺭ Martine Perret
ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﺍﺓ ﻫﻨﺎ ﻻ ﺗﻌﺒﺮ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﻋﻦ ﺃﺭﺍﺀ ﻣﻌﻬﺪ ﺗﺪﺭﻳﺐ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻼﻡ ،ﻣﺆﻟﻒ ﺍﻟﺪﻭﺭﺓ ،ﺃﻭ ﺃﻱ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﺰﻣﻴﻠﺔ .ﻭﻣﻊ ﺃﻧﻪ ﺗﻢ ﺑﺬﻝ ﻛﻞ ﺟﻬﺪ ﻟﻠﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﻣﺤﺘﻮﻳﺎﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﺭﺓ ،ﻓﺈﻥ ﻣﻌﻬﺪ ﺗﺪﺭﻳﺐ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻭﻣﺆﻟﻒ/ﻣﺆﻟﻔﻮ ﺍﻟﺪﻭﺭﺓ ﻻ ﻳﺘﺤﻤﻠﻮﻥ ﺃﻳﺔ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺗﺠﺎﻩ ﺍﻟﺤﻘﺎﺋﻖ ﻭﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺘﻀﻤﻨﺔ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﻬﺎ ،ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺟﻤﻊ ﻣﻌﻈﻤﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻤﻔﺘﻮﺡ ﻭﻣﺼﺎﺩﺭ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ .ﻭﻗﺪ ﻛﺘﺒﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﺭﺓ ﻟﺘﻜﻮﻥ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺗﺪﺭﻳﺴﻴﺔ ﺗﻌﻠﻴﻤﺔ ،ﻣﺘﻮﺍﻓﻘﺔ ﻣﻊ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻭﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ ﺍﻟﻤﻄﺒﻘﺔ ،ﺇﻻ ﺃﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﻌﻠﻦ ﺃﻭ ﺗﺬﻳﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ .ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻭﺛﺎﺋﻖ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺍﻟﻤﺪﻗﻘﺔ ﻓﻘﻂ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﺃﻥ ﺗﻌﻠﻦ ﺃﻭ ﺗﺬﻳﻊ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻭﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ .ﺃﺣﻴﺎﻧﺎً ﻳﺘﻢ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭ ﺁﺭﺍﺀ ﻣﻌﺎﺭﺿﺔ ﺗﻤﺎﻣﺎً ﺣﻮﻝ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻤﻮﺍﺿﻴﻊ ،ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺒﺤﺜﻴﺔ، ﻭﺗﻤﺎﺷﻴﺎً ﻣﻊ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺤﺮﻳﺔ ﺍﻟﺨﺎﻟﺼﺔ ﻟﻠﻨﻬﺞ ﺍﻷﻛﺎﺩﻳﻤﻲ.
ﻧﺰع اﻟﺴـﻼح ،اﻟﺘﺴــــﺮﻳﺢ وإﻋـﺎدة اﻟﺪﻣــــﺞ: ﻣﺒﺎدئ اﻟﺘﺪﺧﻞ واﻹدارة ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺣﻔﻆ اﻟﺴــــﻼم ﻓﻬﺮس اﻟﻤﺤﺘﻮﻳﺎت ﻣﻘـﺪﻣﺔ vii ............................................................................................................. ﻧﻤـﻂ اﻟﺪراﺳﺔ x ....................................................................................................... ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﺪراﺳـﺔ xi ...................................................................................................
اﻟﺪرس -1ﻧﻬﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ1................................. -1-1أﺳﺲ وأهﺪاف ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ -2-1ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﺿﻤﻦ ﻣﻬﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻷﺑﻌﺎد ﻟﺤﻔﻆ اﻟﺴـﻼم -3-1اﻟﻤﻮاﺻﻔﺎت اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ -4-1ﻣﺨﺘﺼﺮ ﻟﻺرﺷﺎدات اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺣﻮل ﻧﻬﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﺰع اﻟﺴﻼح اﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ اﻟﺪرس -2ﺳﻴﺎق ﺑﺮاﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺒﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ25....................... -1-2ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﺿﻤﻦ اﻟﺘﺤﻮل ﻣﻦ اﻟﻨﺰاع إﻟﻰ اﻟﺴﻼح -2-2ﺑﻴﺌﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻷﻣﻨﻴﺔ -3-2ﺑﻴﺌﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ -4-2ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ واﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ وﺑﺮاﻣﺞ ﺑﻨﺎء اﻟﺴﻼم اﻷﺧﺮى -5-2ﻣﺨﺘﺼﺮ ﻟﺴﻴﺎق ﺑﺮاﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ اﻟﺪرس -3اﻟﻼﻋﺒﻮن ﻓﻲ ﺑﺮاﻣـﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ45 ...................................... -1-3اﻟﻤﺸﺎرآﻮن واﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪون -2-3اﻻﺳﺘﺤﻘﺎق وﺁﻟﻴﺎت اﻟﺘﺪﻗﻴﻖ -3-3اﻟﻼﻋﺒﻮن اﻟﻤﺤﻠﻴﻮن واﻟﺪوﻟﻴﻮن -4-3ﻣﺨﺘﺼﺮ ﻋﻦ اﻟﻼﻋﺒﻴﻦ ﻓﻲ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ اﻟﺪرس -4ﺗﺨﻄﻴﻂ وﺗﺼﻤﻴﻢ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ65 .................................. -1-4اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻟﺨﻤﺲ ﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ -2-4ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴــــﺔ -3-4ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺑﺮﻧﺎﻣـﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ -5-4ﻣﺨﺘﺼﺮ ﻋﻦ اﻹرﺷﺎدات اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ
iii
اﻟﺪرس -5ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺴﻴﻄﺮة ﻓﻲ اﻷﺳﻠﺤﺔ اﻟﺨﻔﻴﻔــﺔ101 ................................................... -1-5اﻟﻤﺒﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻨﺰع اﻟﺴـــــﻼح -2-5اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻷرﺑﻌﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح -3-5أﻣﻦ وﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻷﺳﻠﺤﺔ اﻟﺼﻐﻴﺮة واﻟﺨﻔﻴﻔﺔ -4-5ﻣﺨﺘﺼﺮ ﻋﻦ إرﺷﺎدات ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻷﺳﻠﺤﺔ اﻟﺼﻐﻴﺮة واﻟﺨﻔﻴﻔﺔ اﻟﺪرس -6اﻟﺘﺴــﺮﻳــﺢ131 ......................................................................................... -1-6اﻟﻤﻨﻬﺠﺎن اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺎن اﻟﻤﺘﺒﻌﺎن ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺴﺮﻳـﺢ -2-6ﺗﺨﻄﻴﻂ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺴﺮﻳــﺢ -3-6اﻷﻧﺸﻄﺔ أﺛﻨﺎء اﻟﺘﺴﺮﻳـﺢ -4-6اﺧﺘﻴﺎر وإﻧﺸﺎء ﻣﻮﻗﻊ اﻟﺘﺴﺮﻳــﺢ -5-6إدارة ﻣﻮﻗﻊ اﻟﺘﺴﺮﻳــــــــــــــــﺢ -6-6اﻹﻃﻼق وإﻋﺎدة اﻟﺘﻮﻃــــﻴﻦ/اﻟﻀﻢ -7-6ﺣﺎﻟﺔ ﺧﺎﺻﺔ :ﺗﺤﺮآﺎت اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﺤﺪود -8-6إﺟﺮاءات أﺳﺎﺳﻴﺔ ﺗﻘﻮم ﺑﻬﺎ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻋﻨﺪ ﺗﻌﺎﻣﻠﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت ﻋﺒﺮ اﻟﺤـــﺪود -9-6ﻣﺨﺘﺼﺮ ﻟﻺرﺷﺎدات اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺣﻮل اﻟﺘﺴﺮﻳــــﺢ اﻟﺪرس -7دور ﻗﻮات وﺷﺮﻃﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳـــــﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ161....... -1-7اﻟﻌﻨــﺼﺮ اﻟﻌﺴﻜـﺮي -2-7اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ﻓﻲ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ -3-7اﻟﺘﻌﺎون واﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﻌﺴﻜﺮي واﻟﻮﺣﺪة اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴـــــﻼح وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣــــﺞ -4-7اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻹﻋﺎدة اﻻﻧﺘﺸﺎر -5-7أدوار و ﻣﺴﺆوﻟﻴﺎت ﺷﺮﻃﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة -6-7اﺷﺘﺮاك ﺷﺮﻃﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ -7-7أﻋﻤﺎل اﻟﺸﺮﻃﺔ اﻟﻤﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ -8-7إﺻﻼح وإﻋﺎدة ﺑﻨﺎء اﻟﺸﺮﻃـﺔ -9-7ﻣﺨﺘﺼﺮ اﻹرﺷﺎدات اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺣﻮل أدوار و ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺎت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ودور ﺷﺮﻃﺘﻬﺎ اﻟﺪرس -8إﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي179............................................................. -1-8ﻃﺮق ﻹﻋـﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ -2-8اﻋﺘﺒﺎرات ﺗﺨﻄﻴﻄﻴﺔ ﻣﺤـﺪدة -3-8اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ،اﻻﺳﺘﺸـﺎرة ﺛﻢ اﻟﺘﺤـﻮﻳﻞ -4-8إﻋـﺎدة اﻻﻧﺪﻣـﺎج اﻻﻗﺘﺼـﺎدي -5-8إﻋﺎدة اﻻﻧﺪﻣـﺎج اﻻﺟﺘﻤــﺎﻋﻲ -6-8اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﺘﻮﻋﻴـﺔ اﻟﻌـﺎﻣــﺔ -7-8وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋـﻼم وﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ -8-8ﻣﺨﺘﺼﺮ اﻹرﺷﺎدات اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺣﻮل إﻋﺎدة اﻻﻧﺪﻣـــﺎج اﻻﺟﺘﻤــــﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼــــــﺎدي واﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ iv
اﻟﺪرس -9اﻟﻨﺴـﺎء ،اﻟﺠﻨﺲ ،اﻟﺸﺒـﺎب واﻷﻃﻔﺎل207.............................................................. -1-9اﻟﺠﻨﺲ و ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ :اﻟﻤﻌﻮﻗﺎت وﻣﻌﺎﻳﻴﺮ اﻻﺳﺘﺤﻘﺎق -2-9ﺗﺨﻄﻴﻂ وﺑﺮﻣﺠﺔ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ اﻟﻤﺮاﻋﻴﺔ ﻟﻠﺠﻨﺲ واﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺎء -3-9اﻟﺸﺒﺎب وﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ -4-9اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﺪﻣﺞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﺸﺒﺎب ﻣﻦ اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﻴﻦ -5-9اﻷﻃﻔﺎل وﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ -6-9ﻣﺴﺎﺋﻞ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻄﻮﻳﺮ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻷﻃﻔﺎل -7-9ﻣﺴﺎﺋﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻷﻃﻔﺎل -8-9ﻣﺒﺎدئ ﺑﺎرﻳﺲ )(2007 -9-9ﻣﺨﺘﺼﺮ ﻟﻺرﺷﺎدات اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺣﻮل اﻟﻨﺴﺎء واﻟﺸﺒﺎب واﻷﻃﻔﺎل وﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ. اﻟﺪرس -10دﻋﻢ وﻣﺮاﻗﺒﺔ وﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣـــــــــﺞ245............................................................ -1-10ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت دﻋﻢ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣــﺞ -2-10اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻠﻮﺟﺴﺘﻲ ﻓﻲ ﻣﻬﻤﺔ ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻼم -3-10ﺗﺸﻜﻴﻠﺔ إدارة اﻟﻤﻬﻤـﺔ -4-10اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ورﺻﺪ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ -5-10اﻟﻤﻮﻇﻔﻮن وﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﻄﺎﻗﻢ -6-10ﻣﺮاﻗﺒﺔ وﺗﻘﻴﻴﻢ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ -7-10ﺗﻄﻮﻳﺮ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ وإﻃﺎر ﻋﻤﻞ ﻣﺮاﻗﺒﺔ وﺗﻘﻴﻴﻢ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳـــــــﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣــــﺞ -8-10ﻣﺨﺘﺼﺮ ﻟﻺرﺷﺎدات اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺣﻮل دﻋﻢ وﺗﻤﻮﻳﻞ وﻣﺮاﻗﺒﺔ وﺗﻘﻴﻴﻢ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧـــــﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋــﺎدة اﻟﺪﻣــــﺞ اﻟﺪرس -11اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﺼﺤﻴﺔ وﻧﻘﺺ اﻟﻤﻨﺎﻋﺔ/اﻷﻳﺪز واﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ ﻓﻲ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ281.................................... -1-11اﻟﺼﺤﺔ وﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ -2-11اﻟﺼﺤﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺨﻄﻴﻂ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ -3-11اﻹﺟﺮاءات اﻟﺼﺤﻴﺔ ﺧﻼل ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـــﺞ -4-11ﻓﻴﺮوس ﻧﻘﺺ اﻟﻤﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ/اﻹﻳــﺪز وﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ -5-11ﻣﺒﺎدرات ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻔﻴﺮوس ﻧﻘﺺ اﻟﻤﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ/اﻷﻳﺪز -6-11ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻟﺪاﻋﻤﺔ ﻟﺒﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ -7-11ﺗﺨﻄﻴﻂ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻟﺪاﻋﻤﺔ ﻟﺒﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ -8-11ﻣﺨﺘﺼﺮ ﻟﻺرﺷﺎدات اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺣﻮل ﺑﺮاﻣﺞ ﻓﻴﺮوس ﻧﻘﺺ اﻟﻤﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ/اﻷﻳﺪز، واﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ ﻓﻲ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ
v
اﳌــــــــﻼﺣـــــــﻖ اﻟﻤﻠﺤـﻖ – – Aﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﻤﻬـﺎم ﺣﻔﻆ اﻟﺴـﻼم311 .................................................................. اﻟﻤﻠﺤـﻖ – – Bﻗﺎﺋﻤﺔ اﻻﺧﺘﺼـﺎرات )ﻓﻲ اﻟﻨﺴﺨﺔ اﻹﻧﺠﻠﻴﺰﻳﺔ( 314............................................. اﻟﻤﻠﺤـﻖ – ُ – Cﻣﺴْﺮَد ﻣﻔﺮدات ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ318............................ اﻟﻤﻠﺤـﻖ – – Dوﺛﺎﺋﻖ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وأدواﺗﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈرﺷﺎد ﺑﺮﻧﺎﻣـــــــــــﺞ ﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ347........................................................... اﻟﻤﻠﺤـﻖ – – Eﻧﻤﻮذج اﻟﺨﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻌﻤﻞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ351........................ اﻟﻤﻠﺤـﻖ – – Fاﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﻤﺰوﺟﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋـــــﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﻘﻮات واﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ354................................................. اﻟﻤﻠﺤـﻖ – – Gإﻃﺎر زﻣﻨﻲ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻓﻲ هﺎﻳﻴﺘﻲ )355...................................................................(2006-2005 اﻟﻤﻠﺤـﻖ – – Hإﻃﺎر ﻋﻤﻞ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳـــﺢ وإﻋـــﺎدة اﻟﺪﻣــﺞ358 ............................................................................
ﺗﻌﻠﻴﻤﺎت ﺣﻮل اﻣﺘﺤــــﺎن ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﺪورة اﻟﺘﺪرﻳﺒﻴﺔ362..............................................................
vi
ﻣﻘــــﺪﻣـــــﺔ أول اﺷﺘﺮاك ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ آﺎﻧﺖ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﺮاﻗﺒﻲ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ أﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﻮﺳﻄﻰ ،اﻟﺘﻲ ﻧﺸﺮت ﻋﺎم .1989وﻣﻨﺬ ذﻟﻚ اﻟﺤﻴﻦ ،ﻧﻔﺬت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻓﻲ أآﺜﺮ ﻣﻦ 20دوﻟﺔ ﺣﻮل اﻟﻌﺎﻟﻢ ،ﺳﻮاء ﺿﻤﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻼم أو ﺧﺎرﺟًﺎ ﻋﻨﻬﺎ. وﻣﻊ ﺣﺼﻮﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺧﺒﺮة ﻣﻌﺘﺒﺮة ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻴﻦ ،إﻻ أن اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻻ ﻳﺰال ﻳﻨﻘﺼﻬﺎ إﻃﺎر اﻟﻌﻤﻞ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ودﻋﻢ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ .آﻞ ﻣﺒﺎدرة ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ آﺎن ﻋﻠﻴﻬﺎ أن ﺗﺒﺪأ ﻣﻦ اﻟﺼﻔﺮ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎً ،ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﺨﺒﺮات اﻟﺘﻲ ﻳﻤﺘﻠﻜﻬﺎ ﻣﻮﻇﻔﻮ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ،اﻟﺬﻳﻦ ﻋﺎدة ﻳﻌﻮدون ﻟﻠﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻌﺪﻳﺪة ،واﻟﺪراﺳﺎت واﻷﻋﻤﺎل اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺪهﺎ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة، واﻟﻮآﺎﻻت اﻟﻤﺎﻧﺤﺔ ،واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﻤﺤﻠﻴﺔ اﻟﻐﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ،وﻣﻌﺎهﺪ إﺟﺮاء اﻟﺒﺤﻮث .إﻻ أن اﻹرﺷﺎد اﻟﺬي ﻗﺪ ﻻ ﻳﻜﻮن إﻻ ﺑﺎﻻﺳﺘﻨﺘﺎج ،ﻟﻢ ﻳﻜﻦ داﺋﻤًﺎ واﺿﺤًﺎ وﻋﺎدة ﻣﺎ ﻳﺼﺒﺢ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﺑﻤﻜﺎن ﺗﺮﺟﻤﺘﻪ ﻋﻤــــــﻠﻴًﺎ. وﻧﺘﻴﺠ ًﺔ ﻟﺬﻟﻚ ،ﻓﺈن ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ آﺎﻧﺖ ﺗﻨﻔﺬ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﺠﺰأة؛ وﺗﻔﺘﻘﺪ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ اﻟﻜﺎﻓﻲ ﺑﻴﻦ ﺑﻌﺜﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺤﻔﻆ اﻟﺴﻼم ،واﻟﻮآﺎﻻت اﻷﺧﺮى ،واﻟﺒﺮاﻣﺞ واﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ؛ آﻤﺎ أﻧﻬﺎ ﺗﺴﺎوم ﺑﺴﻮء اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺪﻋﻢ اﻟﻀﻌﻴﻒ .وﻋﻠﻴﻪ ﻓﻘﺪ ﻇﻬﺮ اﺗﻔﺎق ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻦ ﻓﻲ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﺣﻮل اﻟﺤﺎﺟﺔ ﻟﺘﺤﺴﻴﻦ أداء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻲ هﺬا اﻟﻤﺠﺎل. وﺗﻢ ﻋﻠﻰ إﺛﺮ ذﻟﻚ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﻤﻮﺣﺪة ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻋﻤﻞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﺒﺮ اﻟﻮآﺎﻻت ﺣﻮل ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ) (IAWG-DDRﺑﻴﻦ ،2006-2004ﺣﻴﺚ ﺗﻢ ﺗﻤﺜﻴﻞ أرﺑﻊ ﻋﺸﺮة داﺋﺮة ،ووآﺎﻟﺔ وﺑﺮﻧﺎﻣﺞ وﺻﻨﺪوق إﺿﺎﻓﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﻬﺠﺮة ﻓﻲ هﺬﻩ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ.1 وﺗﻘﺪم ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻤﻮﺣﺪة ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﺗﻮﺟﻴﻬًﺎ وإرﺷﺎدات ﻷوﻟﺌﻚ اﻟﻤﻨﺨﺮﻃﻴﻦ ﻓﻲ إﻋﺪاد وﺗﻄﺒﻴﻖ ودﻋﻢ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ .وﻣﻊ أن هﺬﻩ اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ آﺎﻧﺖ ﻗﺪ ﻃﻮرت ﻟﺒﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻔﺬ ﻓﻲ ﺳﻴﺎق ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻼم ،إﻻ أن ﺗﻮﺟﻴﻬﺎﺗﻬﺎ وإرﺷﺎداﺗﻬﺎ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻔﺬ ﻓﻲ ﺳﻴﺎﻗﺎت ﻻ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺤﻔﻆ اﻟﺴﻼم. ﺗﺠﻤﻊ اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﻤﻮﺣﺪة اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ واﻟﺪروس واﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺠﻴﺪة ﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ واﺳﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺒﺎدئ ،اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ،واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت إﻟﻰ ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﺒﺮاﻣﺞ واﻟﺘﺼﻤﻴﻢ واﻹدارة واﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ واﻟﺘﻘﻴﻴﻢ.
1
داﺋﺮة ﺷﺆون ﻧﺰع اﻟﺴﻼح ،داﺋﺮة ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻼم ،داﺋﺮة اﻟﺸﺆون اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،داﺋﺮة اﻹﻋﻼم اﻟﻌﺎم ،ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ،اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﻬﺠﺮة،ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻤﺸﺘﺮك ﻟﻔﻴﺮوس ﻧﻘﺺ اﻟﻤﻨﺎع /واﻹﻳﺪز ،ﺻﻨﺪوق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﻄﻔﻞ ،ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ،ﺻﻨﺪوق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﻟﺪﻋﻢ اﻟﻤﺮأة ،ﻣﻌﻬﺪ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺒﺤﻮث ﻧﺰع اﻟﺴﻼح ،ﺻﻨﺪوق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﺴﻜﺎﻧﻲ ،ﻣﻜﺘﺐ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ،اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﻐـﺬاء ،وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ.
vii
وﻗﺪ ﺗﻢ ﺗﺼﻤﻴﻢ اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﻤﻮﺣﺪة ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻟﺘﻘﺪم ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﻹرﺷﺎدات واﻹﺟﺮاءات ﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻓﻲ ﺳﻴﺎﻗﺎت ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻼم؛ إﻻ أن هﺬﻩ اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ ﺻﺎﻟﺤﺔ ﻟﻼﺳﺘﺨﺪام ﻣﻦ ﻗﺒﻞ آﻞ أوﻟﺌﻚ اﻟﻤﻨﺨﺮﻃﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ،ﺳﻮاء آﺠﺰء ﻣﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أم ﺧﻼف ذﻟﻚ ،وﺑﺎﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻋﻦ إﻧﺸﺎء ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺣﻔﻆ ﺳﻼم ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤـﺪة. اﻟﻤﻮﻇﻔﻮن واﻟﻤﺴﺘﺸﺎرون اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﻮن ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ واﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻤﻠﻮن ﻓﻲ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻓﻲ اﻹدارة أو ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ ﻓﻲ أﻧﺤﺎء اﻟﺪوﻟﺔ ﺳﻮف ﻳﺴﺘﻔﻴﺪون ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﻤﻮﺣﺪة ﻟﺒﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ )ﻳﻤﻜﻦ أن ﻧﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬﻢ أﻳﻀﺎ "ﻣﻤﺎرﺳﻮ أﻋﻤﺎل ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ"(: •
ﺑﻌﺜﺎت ،وآﺎﻻت ،دواﺋﺮ ،ﺑﺮاﻣﺞ وﺻﻨﺎدﻳﻖ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة؛
•
اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺒﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ؛
•
اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﻤﺤﻠﻴﺔ اﻷﺧﺮى؛
•
اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ،إﺿﺎﻓﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻄﻮر وﺗﻨﻔﺬ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﺑﺄﻧﻔﺴﻬﻢ أو اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﺪول اﻟﺸﺮآﺎء اﻟﻤﻨﻔﺬﻳﻦ؛
•
اﻟﻮآﺎﻻت اﻟﻤﺘﻌﺪدة واﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ؛ و
•
أﺻﺤﺎب اﻟﺸﺄن اﻵﺧﺮون اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﻮن ﺑﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ.
وإﺿﺎﻓﺔ ﻟﻜﻮﻧﻬﺎ وﺛﻴﻘﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺘﺸﻜﻴﻞ أﻃﺮ ﻋﻤﻞ وﻃﻨﻴﺔ ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ،وﺳﻴﺎﺳﺎﺗﻬﺎ واﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎﺗﻬﺎ وﺑﺮاﻣﺠﻬﺎ ،ﻓﺈن اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﻤﻮﺣﺪة ﻣﻔﻴﺪة أﻳﻀُﺎ ﻟﻺدارة واﻟﺘﻘﻴﻴﻢ وﺗﺪرﻳﺐ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ .وﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﻣﻤﺎرﺳﻮ أﻋﻤﺎل ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ اﺳﺘﺨﺪام هﺬﻩ اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ ﻟﻸﻏﺮاض اﻟﺘﺎﻟﻴــﺔ: •
ﺻﻴﺎﻏﺔ إﻃﺎر اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺴﻴﺎﺳﺔ واﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ :ﺗﻌﺰز اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﻤﻮﺣﺪة ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ 15ﻋﺎﻣًﺎ ﻣﻦ دروس اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﻣﻤﺎرﺳﺎﺗﻬﺎ اﻟﺠﻴﺪة ﻓﻲ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ .ﺗﺸﺘﻤﻞ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻟﻤﺎ ﻳﻠﻲ: −اﻟﺘﻔﺎوض واﻹﻋﺪاد ﻟﻌﻤﻮم أﻃﺮ ﻋﻤﻞ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ،و ﻓﺼﻮل وﺟﺰﺋﻴﺎت اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺴﻼم ،إﺿﺎﻓﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺎت واﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ؛ و −ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻧﻬﺞ دوﻟﻲ ﻋﺎم وﻣﻮﺣﺪ ﻟﺪﻋﻢ اﻟﺠﻬﻮد اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻓﻲ دوﻟ ٍﺔ ﻣﺎ.
•
ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺒﺮاﻣـﺞ :ﻳﻤﻜﻦ أﻳﻀُﺎ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﻤﻮﺣﺪة ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻣﻦ أﺟﻞ اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات اﻟﻤﺴﺘﻨﻴﺮة وﺗﻄﻮﻳﺮ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ وﻃﻨﻲ واﺣﺪ وﻣﺘﻤﺎﺳﻚ ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ ،ﻣﻦ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺣﺘﻰ اﻟﺘﺼﻤﻴﻢ وﻣﻦ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺣﺘﻰ اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ واﻟﺘﻘﻴﻴﻢ؛
viii
•
إدارة اﻟﺒﺮاﻣــــــــﺞ :ﺗﺠﻤﻊ اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﻤﻮﺣﺪة ﻟﺒﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ واﻹرﺷﺎد اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﻴﻦ ﻹدارة هﺬﻩ اﻟﺒﺮاﻣﺞ ﺑﻜﻔﺎءة وﻓﻌﺎﻟﻴﺔ أآﺒﺮ .آﻤﺎ ﺗﻘﺪم هﺬﻩ اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ أﻳﻀًﺎ إرﺷﺎدات ﺣﻮل دﻋﻢ اﻟﻤﻬﺎم واﻟﺒﺮاﻣﺞ وﺗﻤﻮﻳﻠﻬﺎ ورﺻﺪ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺎت ﻟﻬﺎ وآﺬﻟﻚ ﺗﻮﻇﻴﻒ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﻴﻦ؛
•
ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﺒﺮاﻣــﺞ :ﺗﻀﻊ اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﻤﻮﺣﺪة ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﺘﻲ ﻳﻔﺘﺮض أن ﺗﺴﺘﺨﺪم ﺑﺸﻜﻞ واﺳﻊ وﻳﺘﻮﺟﺐ اﻟﺮﺟﻮع إﻟﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻘﻴﻤﻮن ﻣﺎ إذا آﺎن اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻗﺪ ﺣﻘﻖ اﻟﻤﺨﺮﺟﺎت اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ أم ﻻ.
•
ﺗﺪرﻳﺐ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ :ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﻤﻮﺣﺪة ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻣﺼﺪرًا ﻟﻠﺘﺪرﻳﺐ ﻳﺠﺐ أن ﺗﺴﺘﺨﺪم ﺑﺸﻜﻞ واﺳﻊ وﺗﺘﻢ اﻹﺷﺎرة ﻟﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺒﺎدرات اﻟﺘﺪرﻳﺒﻴﺔ واﻟﺘﻌﺮﻳﻔﻴﺔ و اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ .ﻓﻌﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺒﻼد ،ﻳﻔﺘﺮض أن ﺗﻘﺪم ﻋﺮﺿ َﺎ ﺳﺮﻳﻌًﺎ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ ﻗﺒﻞ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﻮﻇﻔﻲ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح 2 واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت واﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻤﻌﻴﻨـﺔ.
وﻳﻌﺘﻤﺪ ﺗﺼﻤﻴﻢ هﺬﻩ اﻟﺪورة ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺺ اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﻤﻮﺣﺪة ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ،إﺿﺎﻓﺔ ﻟﻠﺪﻟﻴﻞ اﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ .وﻳﻔﺘﺨﺮ ﻣﻌﻬﺪ ﺗﺪرﻳﺐ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺴﻼم ﺑﻬﺬا اﻻﺷﺘﺮاك اﻟﻤﺒﻜﺮ اﻟﻤﻬﻢ ﻓﻲ ﻣﺜﻞ هﺬا اﻟﺘﺤﺮك اﻟﻤﺬهﺒﻲ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ،ﺑﺘﻜﺎﻣﻞ وﺗﺪﻋﻴﻢ ﻣﺒﺎدئ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ وﺗﻮﺟﻬﺎﺗﻬﺎ اﻹدارﻳﺔ. إﻳـﭬـﺎن آﻨﻮار 2007
2
ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ،2006آﺎﻧﺖ وﻣﺎزاﻟﺖ إﺣﺪى اﺗﺤﺎدات ﻣﻌﺎهﺪ اﻟﺘﺪرﻳﺐ – اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻤﻮﺣﺪة ﻟﺘﺪرﻳﺐ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ – ﺗﺴﺘﺨﺪماﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﻤﻮﺣﺪة ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ آﺄﺳﺎس ﻟﻜﻞ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﺪرﻳﺐ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ. ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺟﺪول اﻟﺪورة ﻣﻦ ﻣﻮﻗﻊhttp://www.unddr.org :
ix
ﺗﺼﻤـــﻴﻢ اﻟﺪراﺳــــــــــﺔ هﺬﻩ اﻟﺪورة ﻣﺼﻤﻤﺔ ﻟﻠﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ وﺑﺎﻟﺴﺮﻋﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻘﺮرهﺎ اﻟﻄﺎﻟﺐ.
ﻧﻤﻂ اﻟﺪورة وﺗﺮﺧﻴـﺺ اﻟﻤﻮاد اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ: • وﺣﺪات دراﺳﻴﺔ • ﺳﻬﻮﻟﺔ اﻻﺳﺘﻌﺮاض • ﺗﻌﻠﻢ ﻣﻀﻄﺮد
ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺎت اﻟﻄﻼب ﻋﻠﻰ اﻟﻄﺎﻟﺐ أن ﻳﺘﺤﻤﻞ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ: • ﺗﻌﻠﻢ ﻣﻮاد اﻟﺪورة • دﺧﻮل وإﺗﻤﺎم اﻣﺘﺤﺎن ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﺪورة • ﺗﺴﻠﻴﻢ اﻣﺘﺤﺎن ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﺪورة اﻟﺮﺟﺎء ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺑﺮﻳﺪك اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﻟﺘﺄآﻴﺪ ﺗﺴﺠﻴﻠﻚ أو اﻧﺘﻈﺎر ﻧﻬﺎﻳﺔ هﺬﻩ اﻟﺪورة ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻠﻴﻤﺎت ﺗﺴﻠﻴﻢ اﻻﻣﺘﺤﺎﻧﺎت
x
ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﺪراﺳـــــﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻣﻘﺘﺮﺣﺎت ﻟﻜﻴﻔﻴﺔ اﻟﺒﺪء واﻟﺴﻴﺮ ﻓﻲ اﻟﺪورة .وﻣﻊ أن اﻟﻄﻼب ﻗﺪ ﻳﻜﻮن ﻟﺪﻳﻬﻢ ﻃﺮق ﺑﺪﻳﻠﺔ ﻗﺪ ﺗﻜﻮن ﻓﻌﺎﻟﺔ ،إﻻ أن اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻗﺪ آﺎﻧﺖ ﻋﻤﻠﻴﺔ وﺟﻴﺪة ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻄﻼب: • ﻗﺒﻞ أن ﺗﺒﺪأ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ،اﺳﺘﻌﺮض ﻋﺎﻣﺔ ﻣﻮاد اﻟﺪورة .ﻻﺣﻆ ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﺪروس ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺮة ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻦ ﻣﺎ ﺳﺘﺪرﺳﻪ أﺛﻨﺎء اﻟﺪورة. • ﻳﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن اﻟﻤﻮاد ﻣﻨﻄﻘﻴﺔ وﻣﺒﺎﺷﺮة .ﻓﺒﺪل أن ﺗﺤﻔﻆ اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﻣﻔﺮدةً ،اﺟﺘﻬﺪ ﻓﻲ ﻓﻬﻢ اﻟﻤﺒﺎدئ واﻟﻤﻨﻈﻮر اﻟﻌﺎم ﻟﻨﻈﺎم اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤـﺪة. • ﺿﻊ ﺧﻄﻮﻃًﺎ ﺗﺴﺘﺮﺷﺪ ﺑﻬﺎ ﻋﻦ اﻟﻜﻴﻔﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﻳﺪ أن ﺗﻨﻈﻢ ﺑﻬﺎ وﻗﺘﻚ. • ادرس ﻣﺤﺘﻮﻳﺎت اﻟﺪروس وأهﺪاف اﻟﺘﻌﻠﻢ .وﻓﻲ ﺑﺪاﻳﺔ آﻞ درس ﺗﻌﺮف ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﺎط اﻟﻤﻬﻤﺔ .وإذا آﺎن ﻣﻤﻜﻨًﺎ اﻗﺮأ اﻟﻤـﺎدة أآﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺮة ﻟﺘﻀﻤﻦ أﻗﺼﻰ ﺣﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻬﻢ واﻟﺤﻔﻆ ،واﺳﻤﺢ ﻟﻠﻮﻗﺖ ﺑﺄن ﻳﻨﻘﻀﻲ ﺑﻴﻦ اﻟﻘﺮاءات. • ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻨﺘﻬﻲ ﻣﻦ أﺣﺪ اﻟﺪروس ﻗﻢ ﺑﺤﻞ ﺗﻤﺮﻳﻦ/اﺧﺘﺒﺎر ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﺪرس .وﻟﺘﺼﺤﻴﺢ أي ﺧﻄﺄ ارﺟﻊ ﻟﻘﺴﻢ اﻟﺪرس اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ واﻗﺮأﻩ ﻣﺮة أﺧﺮى .وﻗﺒﻞ أن ﺗﺴﺘﻤﺮ اﻧﺘﺒﻪ ﻟﻠﻔﺮوﻗﺎت ﻓﻲ اﻟﻔﻬﻢ اﻟﺘﻲ أدت إﻟﻰ اﻟﺨـﻄﺄ. • ﺑﻌﺪ أن ﺗﻜﻤﻞ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺪروس ،راﺟﻊ اﻟﻨﻘﺎط اﻟﻤﻬﻤﺔ ﻓﻲ آﻞ درس .ﺛﻢ ﻗﻢ ﺑﺤﻞ اﺧﺘﺒﺎر ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﺪورة دﻓﻌﺔ واﺣﺪة ﻣﺎ داﻣﺖ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻻ ﺗﺰال ﻃﺮﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺬاآﺮة. • ﺳﻴﺘﻢ ﺗﺼﺤﻴﺢ اﻻﻣﺘﺤﺎن اﻟﺬي ﻗﻤﺖ ﺑﺤﻠﻪ ،وإذا آﺎﻧﺖ اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻋﻼﻣﺔ اﻟﻨﺠﺎح ) (%75أو أﻋﻠﻰ ،ﻓﺴﺘﺘﻢ ﻣﻜﺎﻓﺄﺗﻚ ﺑﺸﻬﺎدة إﺗﻤﺎم اﻟﺪورة .أﻣﺎ إذا آﺎﻧﺖ ﻋﻼﻣﺎﺗﻚ أﻗﻞ ﻣﻦ ،%75ﻓﺈﻧﻚ ﺳﺘﻌﻄﻰ ﻓﺮﺻﺔ واﺣﺪة ﻟﺤﻞ ﻧﺴﺨﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ اﻣﺘﺤﺎن ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﺪورة. • ﻣﻼﺣﻈﺔ ﺣﻮل ﺣﺮوف اﻟﻬﺠﺎء)اﻟﺘﻬﺠﺌﺔ( اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ: اﻟﻨﺴﺨﺔ اﻷﺻﻠﻴﺔ ﻣﻦ هﺬﻩ اﻟﺪورة ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻹﻧﺠﻠﻴﺰﻳﺔ اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﺤـﺪة.
xi
ﺗﻢ ﺗﺮك هﺬﻩ اﻟﺼﻔﺤﺔ ﺧﺎﻟﻴﺔ ﻋﻦ ﻗﺼﺪ.
اﻟـــﺪرس 1
ﻬﻧﺞ اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة ﳓﻮ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ
-1-1ﻣﻨﻄﻖ وأهـﺪاف ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ -2-1ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﺿﻤﻦ ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻼم اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻷوﺟـﻪ -3-1اﻟﻤﻼﻣﺢ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ -4-1ﻣﺨﺘﺼﺮ ﻟﻺرﺷﺎدات اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﺣﻮل ﻧﻬﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﺤﻮ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ
اﻟﺪرس - 1ﻧﻬﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﺤﻮ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ
2
أهـﺪاف اﻟــﺪرس ﺑﻌﺪ إﻧﻬﺎء هﺬا اﻟﺪرس ،ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن اﻟﻄﺎﻟﺐ ﻗﺎدرًا ﻋﻠﻰ: •
ﺷﺮح وﺗﺒﺮﻳﺮ أﺳﺲ وﺗﻔﻮﻳﺾ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ؛
•
ﻣﻌﺮﻓﺔ اﻟﺴﺒﺐ اﻟﺬي ﺟﻌـﻞ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ ﺑﻬﺬﻩ اﻷهﻤﻴﺔ اﻟﻜﺒﻴﺮة ﻓﻲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﺘﻌﺪدة اﻷوﺟـﻪ؛و
•
وﺗﺤﺪﻳﺪ أهﻢ ﻣﻼﻣﺢ وﺻﻔﺎت ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ.
اﻟﺪرس - 1ﻧﻬﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﺤﻮ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ
3
ﻣﻘـــﺪﻣـــــﺔ ﻣﻨﺬ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﻴﺎت ،أﺿﺤﺖ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺗﺴﺘﺪﻋﻰ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﺰاﻳﺪ ﻟﺪﻋﻢ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﺧﺮﺟﺖ ﻟﺘﻮهﺎ ﻣﻦ اﻟﻨﺰاﻋﺎت .ﻓﻔﻲ ﺳﻴﺎق ﺣﻔﻆ اﻟﺴـﻼم ،أﺻﺒﺢ هﺬا اﻟﺘﻮﺟﻪ ﺟﺰءًا ﻣﻦ اﻟﺘﺤﺮك ﻧﺤﻮ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﻣﻌﻘﺪة ﺗﻀﻄﻠﻊ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ واﺳﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ت ﺗﻤﺘﺪ ﻣﻦ ﻻ ﻣﻦ ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻼم اﻟﺘﻘﻠﻴﺪي اﻷﻣﻦ ﺣﺘﻰ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن و ﺗﺤﻜﻴﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮن ،واﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت واﻟﺤﺎآﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺑﺪ ً ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ اﻟﻔﺼﻞ ﺑﻴﻦ ﻃﺮﻓﻴﻦ ﻣﺘﻨﺎزﻋﻴﻦ ﺑﺨﻂ وﻗﻒ إﻃﻼق اﻟﻨﺎر اﻟﺬي ﻳﻘﻮم ﺑﻤﺮاﻗﺒﺘﻪ ﺟﻨﻮد اﻟﻘﺒﻌﺎت اﻟﺰرﻗﺎء. وﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻤﺘﻐﻴﺮة ﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻼم واﻟﺘﻌﺎﻓﻲ ﺑﻌﺪ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ﺗﻨﺴﻴﻘ ًﺎ ﻣﺮآﺰًا ﺑﻴﻦ دواﺋﺮ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ،ووآﺎﻻﺗﻬﺎ وﺻﻨﺎدﻳﻘﻬﺎ وﺑﺮاﻣﺠﻬﺎ .ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺿﻲ ،اﻟﺨﻤﺲ ﺳﻨﻮات اﻟﻤﺎﺿﻴﺔ ﻓﻘﻂ ،ﺗﻢ إﺷﺮاك ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻓﻲ ﺗﻔﻮﻳﺾ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻼم ﻣﺘﻌﺪدة اﻷوﺟـﻪ ﻓﻲ ﺑﺮوﻧﺪي، ﺳﺎﺣﻞ اﻟﻌﺎج ،ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻜﻮﻧﻐﻮ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ،هﺎﻳﻴﺘﻲ ،ﻟﻴﺒﻴﺮﻳﺎ واﻟﺴــﻮدان .وﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ،زادت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻦ اﺷﺘﺮاآﻬﺎ ﻓﻲ ﺳﻴﺎﻗﺎت ﻏﻴﺮ ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻼم ،وﺑﺎﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻓﻲ أﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ،ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ اﻟﻮﺳﻄﻰ، اﻟﻜﻮﻧﻐﻮ ،إﻧﺪوﻧﻴﺴﻴﺎ )ﺁﺗﺸﻴﻪ( ،اﻟﻨﻴﺠﺮ ،اﻟﺼﻮﻣﺎل ،ﺟﺰر ﺳﻠﻴﻤﺎن و أوﻏﻨﺪا. وﻣﻊ أن اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻗﺪ ﺣﺼﻠﺖ ﻋﻠﻰ ﺧﺒﺮة ﻣﺘﻤﻴﺰة ﻓﻲ ﺗﺨﻄﻴﻂ وإدارة ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ ،إﻻ أﻧﻪ ﻻ ﻳﺰال ﻋﻠﻴﻬﺎ أن ﺗﺆﺳﺲ ﻟﻤﻨﻬﺞ ﺷﺎﻣﻞ ﻟﺒﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ، أو إﻳﺠﺎد ﺳﻴﺎﺳﺎت وﺧﻄﻮط إرﺷﺎدﻳﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ واﻟﺘﻌﺎون ﺑﻴﻦ وآﺎﻻت ودواﺋﺮ وﺑﺮاﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة.
-1-1
اﻷهـﺪاف واﻷﺳﺲ اﻟﻤﻨﻄﻘﻴﺔ ﻟﺒﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ
ﻳﺰداد اﻧﺨﺮاط اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﻣﻌﻘﺪة ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ ،ﺳﻮاء ﺗﻨﻔﻴﺬًا ﻟﻌﻤﻠﻴﺎت ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻼم أو ﻓﻲ ﺳﻴﺎﻗﺎت ﺧﺎرج ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻼم .وﻗﺪ ﺗﻄﻠﺐ ازدﻳﺎد ﻣﺴﺘﻮى وﺗﻌﻘﻴﺪ وﻧﻮع ﻋﻤﻞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﺗﻐﻴﻴﺮ ﻧﻬﺞ هﺬﻩ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ .ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺿﻲ آﺎﻧﺖ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﺗﺘﻢ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ وﻏﻴﺮ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻧﻈﺮًا ﻟﻀﻌﻒ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ، واﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺪﻋﻢ وأﺣﻴﺎﻧًﺎ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﺑﻴﻦ وﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت وآﺎﻻت وﺻﻨﺎدﻳﻖ وﺑﺮاﻣﺞ ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻼم. وﻧﺘﻴﺠ ًﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻜﺎﻓﻲ ﻟﻠﺠﻬﻮد اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﺘﺜﺒﻴﺖ اﻷﻣﻦ ﻣﻤﺎ أﺿﻌﻒ ﻓﺮص ﻧﺠﺎح ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺴﻼم. وﻗﺪ أآـﺪ ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻹﺑﺮاهﻴﻤﻲ رﻗﻢ ) (A/55/305;S/2000/809اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ أﻏﺴﻄﺲ 2000 ﻋﻠﻰ أهﻤﻴﺔ ﺟﻤﻴﻊ وآﺎﻻت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ،وﺻﻨﺎدﻳﻘﻬﺎ وﺑﺮاﻣﺠﻬﺎ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﻊ ،أو اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ ،ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﺴﻼم ،اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﺗﺠﺎﻩ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻧﻔﺲ اﻟﻬـــﺪف .وﻷن ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﺘﻌﺪدة اﻷﺑﻌﺎد وﺗﺴﺘﻘﻄﺐ ﺧﺒﺮة ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﻣﺴﺮح اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت ،ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ وﺟﻮد ﻧﻬﺞ
اﻟﺪرس - 1ﻧﻬﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﺤﻮ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ
4
ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﻟﻀﻤﺎن أن هﺬﻩ اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت ﺗﻌﻤﻞ ﺑﺘﻨﺎﺳﻖ وﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻻﺗﺠﺎﻩ ﻟﻨﻬﺎﻳﺔ واﺣﺪة .وهﺬا ﺑﺪورﻩ ﻳﺤﺘﺎج ﻟﻤﺒﺎدئ وﺳﻴﺎﺳﺎت و ُﺑﻨَﻰ وﻋﻤﻠﻴﺎت ﺟﻴﺪة وﺷﺎﻣﻠﺔ ﻹرﺷﺎد وﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﻤﺘﻜﺎﻣﻠﺔ. وآﺠﺰء ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺑﻨﺎء اﻟﺴﻼم ﺑﺸﻜﻞ رﺳﻤﻲ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﺨﺎرﺟﺔ ﻣﻦ ﻧﺰاع ﻣﺴﻠﺢ ،ﻓﺈن ﻧﺰع ﺳﻼح وﺗﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة دﻣﺞ اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ اﻟﻤﺴﻠﺤﻴﻦ ﺳﻮاء ﻣﻦ اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ أو اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت واﻟﻘﻮات اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ اﻟﻐﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻓﻲ إﻳﺠﺎد ﺟﻮ ﻣﻦ اﻟﺜﻘﺔ واﻷﻣﻦ ،اﻟﻀﺮورﻳﻴﻦ ﻟﺒﺪء أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻌﻮدة ﻟﻠﺤﻴﺎة اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ .وﺗﺘﻢ ﻋﺎدة اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺜﺒﻴﺖ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﺧﻼل وﻗﻒ إﻃﻼق اﻟﻨﺎر ،أو ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ أو ﺧﻼل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺳﻼم ﺷﺎﻣﻠﺔ .ﻣﻤﺎ ﻳﻮﺟـﺪ إﻃﺎر ﻋﻤﻞ ﺳﻴﺎﺳﻲ و ﻋﻤﻠﻲ وﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻣﻠﺰم ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ .ورﻏﻢ ذﻟﻚ ﻓﺈﻧﻪ ﻓﻲ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺣﺎﻻت ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﻨﺰاع ،ﻟﻢ ﺗﻜﻦ اﻷﻃﺮاف اﻟﻤﺘﻨﺎزﻋﺔ اﻟﺘﻲ اﺗﻔﻘﺖ ﻋﻠﻰ وﻗﻒ إﻃﻼق اﻟﻨﺎر أو وﻗﻌﺖ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺳﻼم ﺗﺜﻖ ﺑﺒﻌﻀﻬﺎ وﻻ ﺗﻤﺘﻠﻚ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﺗﺼﻤﻴﻢ أو ﺗﺨﻄﻴﻂ أو ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع ﺳﻼح وﺗﺴﺮﻳﺢ و إﻋﺎدة دﻣﺞ .وﻋﻠﻴﻪ ﻳﺘﻢ اﻟﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﻃﺮف ﺛﺎﻟﺚ آﺎﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻴﻜﻮن وﺳﻴﻄًﺎ ﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺴﻼم وﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻟﺘﺨﻄﻴﻂ وﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺑﻨﺎء اﻟﺴﻼم آﻤﺎ هﻲ اﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ. ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ ،ﻣﺘﺒﻮﻋﻴﻦ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﺒﻌﻴﺪ ﻟﻠﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ ،آﻞ ذﻟﻚ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﻤﺸﺎآﻞ اﻷﻣﻨﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪث ﺑﻌﺪ اﻟﻨﺰاﻋﺎت وذﻟﻚ ﺑﺘﻮﻓﻴﺮ ﺑﺪﻳﻞ ﻟﻠﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﻴﻦ ﻋﻦ ﻣﺼﺎدر آﺴﺐ اﻟﻌﻴﺶ )اﻟﻤﻌﻴﺸﺔ( وﺷﺒﻜﺎت اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻌﺴﻜﺮي اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻧﻮن اﻋﺘﻤﺪوا ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺧﻼل ﻓﺘﺮة اﻟﻨﺰاع ،واﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﻌﺪ ﺻﺎﻟﺤﺔ أﺛﻨﺎء ﻓﺘﺮة اﻟﻨﺰاع .ﻋﻠﻰ أن ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻟﻮﺣﺪهﺎ ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺣﻞ اﻟﻨﺰاع أو ﻣﻨﻊ اﻟﻌﻨﻒ؛ وﻟﻜﻨﻬﺎ ،ﻋﻠﻰ آﻞ ﺣﺎل ،ﻳﻤﻜﻨﻬﺎ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ إﻳﺠﺎد ﺑﻴﺌﺔ ﺁﻣﻨﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﺳﺘﻤﺮار ﻋﻨﺎﺻﺮ إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻨﺎء اﻟﺴﻼم ،ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ إدارة اﻟﺴﻼح ،وإﺻﻼﺣﺎت ﻗﻄﺎع اﻷﻣﻦ ،وآﺬﻟﻚ إﺻﻼح اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت وﺳﻴﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن. ﺗﻨﻈﺮ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ ﺧﻄﻮة أوﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺑﻨﺎء اﻟﺴﻼم ،ﺣﻴﺚ ﻳﺮآﺰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻋﻠﻰ اﻹدارة اﻟﻔﻮرﻳﺔ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﺬﻳﻦ آﺎﻧﻮا ﻣﺮﺗﺒﻄﻴﻦ ﺳﺎﺑﻘًﺎ ﺑﺎﻟﻘﻮات واﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ .هﺬا اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻳﻀﻊ اﻷﻋﻤﺎل ﻋﻠﻰ اﻷرض ﻣﻦ أﺟﻞ ﺣﻤﺎﻳﺔ واﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﻌﻴﺶ ﻓﻴﻬﺎ هﺆﻻء اﻷﺷﺨﺎص آﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻣﻠﺘﺰﻣﻴﻦ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن آﻤﺎ ﻳﺒﻨﻰ هﺬا اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ أﻳﻀﺎً ،ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﺒﻌﻴﺪ ،اﻟﻘﺪرة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺴﻼم واﻷﻣﻦ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ.
اﻟﺪرس - 1ﻧﻬﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﺤﻮ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ
-2-1
5
ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ ﺿﻤﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻤﺘﻌﺪد اﻷﺑﻌﺎد ﻟﺤﻔـﻆ اﻟﺴﻼم
وآﺠﺰء ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻟﺤﻔﻆ اﻟﺴﻼم ،ﺗﺸﺘﺮك اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻣﻨﺬ أآﺜﺮ ﻣﻦ 15ﻋﺎﻣًﺎ ﻣﻤﺎ ﺟﻤﻊ ﻟﻬﺎ ﺧﺒﺮة وﻣﻌﺮﻓﺔ آﺒﻴﺮﺗﻴﻦ ﻣﻦ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ واﻟﺘﺼﻤﻴﻢ واﻟﺘﻄﺒﻴﻖ واﻟﺘﻤﻮﻳﻞ واﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺒﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ .وآﺎﻧﺖ ﻧﺸﺄة ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ اﻟﻤﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ أﺟﺰاء ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ وﻻﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ،آﻤﺎ هﻮ ﻣﺒﻴﻦ ﻓﻲ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ،ﺧﺎﺻﺔ ﻧﻮاﺣﻲ اﻟﺴﻼم واﻷﻣﻦ ،اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ،ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ،و اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ .وﺗﺴﺘﻄﻴﻊ دواﺋﺮ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﻨﻈﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻼﺟﺘﻤﺎع اﻟﺴﺎﺑﻊ واﻷرﺑﻌﻴﻦ ﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻤﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ 10دول ﺣﻮل ﻧﺰع اﻟﺴﻼح اﻟﺬي ﻋﻘﺪ ﻓﻲ ﻗﺼﺮ اﻷﻣﻢ ﺑﺠﻨﻴﻒ ،ﺳﻮﻳﺴﺮا ،ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ ﻣﻤﺜﻠﻲ اﻟﻤﺘﺤﺪة ووآﺎﻻﺗﻬﺎ وﺑﺮاﻣﺠﻬﺎ وﺻﻨﺎدﻳﻘﻬﺎ أن ﺗﻘﻮم ﺑﻮﻟﻨﺪا واﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة ) 27ﻳﻮﻧﻴﻮ .(1960 ﺑﺸﻜﻞ ﻓﺮﻳﺪ ﺑﺪﻋﻢ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح )اﻟﻤﺼﺪر :ﺻﻮرة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة رﻗﻢ(133039 : واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﺿﻤﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻼم ،ﻣﻘﺪﻣ ًﺔ ﺑﺬﻟﻚ ﻋﻤﻠﻴﺎت واﺳﻌﺔ اﻟﻨﻄﺎق ،ﺣﻴﺎدﻳﺔ وﻧﺰﻳﻬﺔ وذات ﻗﺪرة ﺑﻨﺎﺋﻴﺔ وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺷﺘﺮاك اﻟﻤﻬﺎرات اﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ .وﻳﺠﺐ أﻳﻀًﺎ رﺑﻂ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﺑﻤﺠﺎل أوﺳﻊ ﻣﻦ إﺻﻼح ﻗﻄﺎع اﻷﻣﻦ ،ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻘﻀﺎء وإﻋﺎدة ﺑﻨﺎء اﻟﺸﺮﻃﺔ واﻟﻘﻮة اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ.
ﻣﺒﺪأ و ﺗﻌﺮﻳﻔﺎت ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ إن هﺪف ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ هﻮ اﻟﻤﺴﺎهﻤﺔ ﻓﻲ اﻷﻣﻦ واﻻﺳﺘﻘﺮار ﻓﻲ أوﺿﺎع ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﻨﺰاع وذﻟﻚ ﻟﻜﻲ ﺗﺒﺪأ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻌﺎﻓﻲ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ .وﺗﻌﺘﺒﺮ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻧﺰع ﺳﻼح وﺗﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة دﻣﺞ اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﻴﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﻌﻘﺪة ،وذات أﺑﻌﺎد ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ وﻋﺴﻜﺮﻳﺔ وأﻣﻨﻴﺔ وإﻧﺴﺎﻧﻴﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ .وﺗﻬﺪف اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ إﻟﻰ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﻤﺸﺎآﻞ اﻷﻣﻨﻴﺔ ﺑﻌﺪ اﻟﻨﺰاﻋﺎت واﻟﺘﻲ ﺗﻨﺘﺞ ﻋﻦ ﺗﺮك اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﻴﻦ دون ﻣﺼﺎدر ﻟﻠﺤﻴﺎة أو ﺷﺒﻜﺎت دﻋﻢ ،ﺳﻮى رﻓﻘﺎء اﻟﺴﻼح اﻟﺴﺎﺑﻘﻴﻦ ،وذﻟﻚ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺰاع إﻟﻰ اﻟﺴﻼم وﻣﻦ ﺛﻢ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ .هﺬﻩ اﻟﺮؤﻳﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻟﻬﺎ ﻋﺪة ﻣﻌﺎن ﺿﻤﻨﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ وﻋﻤﻠﻴﺔ: •
ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻣﺎ هﻮ إﻻ واﺣﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻟﺘﺜﺒﻴﺖ اﻻﺳﺘﻘﺮار ﺑﻌﺪ اﻟﻨﺰاﻋﺎت .وﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻟﻪ ﺑﺪﻗﺔ آﺠﺰء ﻣﻦ ﺟﻬﻮد ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ وإﻧﺸﺎﺋﻴﺔ أآﺒﺮ ﺗﺤﺪث ﺑﺬات اﻟﻮﻗﺖ؛
اﻟﺪرس - 1ﻧﻬﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﺤﻮ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ
6
•
ﻳﺠﺐ أن ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﺑﺸﻜﻞ آﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺟﻤﻴﻊ أوﺟﻪ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح وﺿﺒﻂ وإدارة اﻷﺳﻠﺤﺔ .ﻓﻴﻨﻤﺎ ﻳﺮآﺰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﻔﻮري ﻟﻠﻘﻀﻴﺔ ﻓﻲ دوﻟﺔ ﻣﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح ،ﻓﺈن اﻻﺳﺘﻘﺮار ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﺒﻌﻴﺪ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺘﺤﻘﻖ إﻻ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﺮاﻣﺞ ﻣﺴﺌﻮﻟﺔ وﻣﺪروﺳﺔ ﺑﻌﻨﺎﻳﺔ ﻹدارة اﻷﺳﻠﺤﺔ؛
•
ﻳﺠﺐ أن ﺗﺪﻋﻢ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺤﻮﻳﻞ اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ إﻟﻰ ﻣﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻣﻨﺘﺠﻴﻦ .هﺬﻩ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺗﺒﺪأ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺴﺮﻳﺢ ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺧﻼﻟﻬﺎ ﺗﻔﻜﻴﻚ ﺑﻨﻴﺔ اﻟﻘﻮات أو اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ وﻣﻦ ﺛﻢ ﻳﻨﺎل اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﻮن اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ ﺑﺸﻜﻞ رﺳﻤﻲ؛
•
ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻣﺼﻤﻤﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ إدﻣﺎج ﻣﺴﺘﻤﺮ .وﻟﻜﻨﻬﺎ ﻻ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﺑﻤﻔﺮدهﺎ ،وﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈن ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻳﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ أآﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ وإﻋﺎدة اﻟﺒﻨﺎء اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ؛
•
اﻟﻬﺪف اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻟﺒﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ هﻮ ﻣﻨﻊ ﻋﻮدة اﻟﻨﺰاع اﻟﻌﻨﻴﻒ ،أي ﺟﻌﻞ اﻟﺴﻼم ﻏﻴﺮ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﻨﻘﺾ .وﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻋﻠﻰ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ أن ﺗﺸﺠﻊ اﻻﻃﻤﺌﻨﺎن واﻟﺜﻘﺔ واﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺟﺬور ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﻨﺰاع؛
•
ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﺮﻧﺔ ﻳﺠﺐ أن ﻳﺘﻢ ﺗﻜﻴﻴﻔﻬﺎ ﺑﻤﺎ ﻳﺨﺘﺺ ﺑﺤﺎﺟﺎت آﻞ ﺑﻠﺪ )وإﻗﻠﻴﻢ( ﺑﺬاﺗﻪ .وﺑﺤﺴﺐ اﻟﻈﺮوف ،ﻓﺈﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻣﻦ اﻟﻀﺮوري ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺟﻤﻴﻊ ﺟﻮاﻧﺐ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺤﺎﻻت ،وﻗﺪ ﻻ ﻳﺘﻢ ﺗﻨﻔﻴﺬهﻢ ﺑﻨﻔﺲ اﻟﺘﺮﺗﻴﺐ ﻓﻲ آﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ؛
•
وﺧﺘﺎﻣﺎً ،ﻓﺈن ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أن ﺗﺴﺘﺨﺪم ﻣﺒﺪأ واﺧﺘﺼﺎر " "DDRآﺘﻌﺒﻴﺮ ﺷﺎﻣﻞ ﻳﺸﻤﻞ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻪ ،ﻣﺜﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻬﺠﻴﺮ ،إﻋﺎدة اﻟﺘﺄهــﻴﻞ ،اﻟﻤﺼﺎﻟﺤﺔ وﻏﻴﺮ ذﻟﻚ ،ﺑﻬـﺪف ﺗﺤﻘﻴﻖ إﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ. وﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈن هﺬﻩ اﻷﻧﺸﻄﺔ ﻳﺠﺐ أن ﺗﺼﺒﺢ ﺟﺰءًا ﻣﻦ اﻟﻤﺒﺪأ اﻟﻌﺎم واﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ إﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ ﺣﻴﺚ ﻳﻜﻮن ذﻟﻚ ﺿﺮورﻳًﺎ.
وﻓﻲ آﺘﺎﺑﻪ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ )ُ ،(A/C.5/59/31ﻳ َﻌﺮﱢف اﻟﺴﻜﺮﺗﻴﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ آﻤﺎ هﻲ ﻣﺒﻴﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺪول أدﻧﺎﻩ .وهﺬﻩ اﻟﺘﻌﺮﻳﻔﺎت ﺗﺴﺘﺨﺪم أﻳﻀًﺎ ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ واﻓﻘﺖ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻲ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻠﻰ ﺗﻤﻮﻳﻞ ﻣﺮاﺣﻞ ﺑﺮﻧﺎﻣﺠﻬﺎ ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ )ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ إﻋﺎدة اﻹﺳﻜﺎن( ،وذﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻤﻘﺪرة ﻟﺤﻔﻆ اﻟﺴﻼم.
اﻟﺪرس - 1ﻧﻬﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﺤﻮ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ
ﻧﺰع ااﻟﺴﻼح ﻧﺰع اﻟﺴﻼح هﻮ ﺟﻤﻊ وﺗﻮﺛﻴﻖ وﺿﺒﻂ واﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻷﺳﻠﺤﺔ اﻟﺼﻐﻴﺮة واﻟﺬﺧﺎﺋﺮ واﻟﻤﺘﻔﺠﺮات واﻷﺳﻠﺤﺔ اﻟﺨﻔﻴﻔﺔ واﻟﺜﻘﻴﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ وآﺜﻴﺮًا ﻣﺎ ﺗﺠﻤﻊ أﻳﻀًﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺪﻧﻴﻴﻦ .وﺗﺸﻤﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح أﻳﻀًﺎ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺑﺮاﻣﺞ إدارة اﻟﺴﻼح ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺴﺌﻮل. اﻟﺘﺴـﺮﻳﺢ اﻟﺘﺴﺮﻳﺢ هﻮ اﻹﻋﻔﺎء اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻟﻠﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ اﻟﻔﻌﻠﻴﻴﻦ ﻣﻦ اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ أو اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻷﺧﺮى اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ. وأول ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺴﺮﻳﺢ ﻗﺪ ﺗﻤﺘﺪ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺴﺮﻳﺢ اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ اﻷﻓﺮاد ﻓﻲ ﻣﺮاآﺰ ﻣﺆﻗﺘﺔ إﻟﻰ اﻷﻋﺪاد اﻟﻜﺒﻴﺮة ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت ﻓﻲ ﻣﺨﻴﻤﺎت ﺗﻘﺎم ﻟﻬﺬا اﻟﻐﺮض )ﻣﻌﺴﻜﺮات ،ﻣﺨﻴﻤﺎت ،ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺗﺠﻤﻊ أو ﺛﻜﻨﺎت(. أﻣﺎ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻓﺘﺸﻤﻞ ﺣﺰﻣﺔ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻤﺴﺮﺣﻴﻦ ،واﻟﺘﻲ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ "إﻋﺎدة اﻹﺳﻜﺎن". إﻋﺎدة اﻹﺳﻜـﺎن إﻋﺎدة اﻹﺳﻜﺎن هﻲ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﻴﻦ ﺧﻼل ﻓﺘﺮة اﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وﻟﻜﻦ ﻗﺒﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ إﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ذات اﻟﻤﺪى اﻷﻃﻮل .وإﻋﺎدة اﻹﺳﻜﺎن هﻲ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻟﺘﻐﻄﻴﺔ اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﻴﻦ وﻋﺎﺋﻼﺗﻬﻢ وﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺸﻤﻞ ﻋﻼوات اﻻﻧﺘﻘﺎل اﻵﻣﻦ ،اﻟﻄﻌﺎم ،اﻟﻤﻼﺑﺲ ،اﻟﻤﺄوى، اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻄﺒﻴﺔ ،اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻗﺼﻴﺮ اﻟﻤﺪى ،اﻟﺘﺪرﻳﺐ ،اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ وﺑﻌﺾ اﻷدوات .وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺗﻜﻮن ﻓﻴﻪ إﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻃﻮﻳﻠﺔ اﻷﻣﺪ وﻣﺴﺘﻤﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ،ﻓﺈن إﻋﺎدة اﻹﺳﻜﺎن ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﺴﺎﻋﺪة ﻋﻴﻨﻴﺔ أو ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻗﺼﻴﺮة اﻷﻣﺪ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﻔﻮرﻳﺔ وﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺴﺘﻤﺮ ﻟﻤﺪة ﻋــﺎم واﺣـﺪ. إﻋﺎدة اﻟﺪﻣــــﺞ إﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ هﻲ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺤﺼﻞ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﻮن اﻟﺴﺎﺑﻘﻮن ﻋﻠﻰ وﺿﻊ اﻟﻤﻮاﻃﻦ وﻳﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ وﻇﻴﻔﺔ ودﺧﻞ داﺋﻤﻴﻦ .إﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ هﻲ ﺑﺎﻟﻀﺮورة ﻋﻤﻠﻴﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺑﺈﻃﺎر وﻗﺖ ﻣﻔﺘﻮح، وﻳﺤﺪث ﺑﺸﻜﻞ أﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ ،وهﻲ ﺟﺰء ﻣﻦ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺒﻼد وهﻮ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ وﻃﻨﻴﺔ ،وﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺑﺎﻟﻀﺮورة ﻣﺴﺎﻋﺪة ﺧﺎرﺟﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﺒﻌﻴـﺪ.
7
اﻟﺪرس - 1ﻧﻬﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﺤﻮ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ
8
إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴـــﺔ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ،ﻓﺈن ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أن ﺗﻄﺒﻖ أو ﺗﺪﻋﻢ ﻋﺪدًا ﻣﻦ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ وﺗﻜﻴﻴﻔﻬﺎ ﺑﻤﺎ ﻳﻮاﻓﻖ آﻞ ﺣﺎﻟﺔ .وﻗﺪ ﺗﺸﻤﻞ هﺬﻩ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت ﻣﺎ ﻳﻠﻲ: •
اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت ﻧﺰع اﻟﺴﻼح ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﻴﺮ واﻟﻤﺪى اﻟﺒﻌـــﻴﺪ :إزاﻟﺔ اﻷﺳﻠﺤﺔ ﻣﻦ ﻳﺪ اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ ﻳﻌﺘﺒﺮ وﺟﻬًﺎ واﺣﺪًا ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح ﺿﻤﻦ أﻧﺸﻄﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ. ﻓﻬﻨﺎك ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ واﺳﻌﺔ ﻣﻦ اﻷﻧﺸﻄﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﻴﺮ اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ أن ﺗﺼﺎﺣﺐ هﺬﻩ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ،ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ :ﺟﻤﻊ اﻷﺳﻠﺤﺔ اﻟﻤﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﻨﻴﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ووﺿﻊ ﺑﺮاﻣﺞ ﻟﻬﺎ؛ ﺗﺪﻣﻴﺮ اﻷﺳﻠﺤﺔ؛ إﻋﺎدة إﻧﺸﺎء اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﻜﻢ ﺑﺤﻴﺎزة اﻷﺳﻠﺤﺔ ،وﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﺼﺎﻧﻊ إﻧﺘﺎج اﻷﺳﻠﺤﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ، وإدارة إﻣﺪاد وﻧﻘﻞ اﻷﺳﻠﺤﺔ؛ وﺗﺄﻣﻴﻦ ﻣﺨﺎزن اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻤﻨﻊ ﺗﺴﺮب اﻷﺳﻠﺤﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ .وﻳﺠﺐ ﻓﻲ هﺬا اﻟﻤﺠﺎل اﺳﺘﺨﺪام اﻹﺟﺮاءات اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﻤﻌﺎهﺪات اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﺤﻀﺮ اﻷﺳﻠﺤﺔ اﻟﺼﻐﻴﺮة واﻟﺨﻔﻴﻔﺔ وذﻟﻚ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺻﻴﺎﻏﺔ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺗﻌﺎوﻧﻴﺔ ﻟﻀﺒﻂ ﺗﺪﻓﻖ اﻷﺳﻠﺤﺔ اﻟﻐﻴﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻋﺒﺮ اﻟﺤـﺪود؛
•
ﻧﺰع ﺳﻼح اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﻴﻦ :ﻳﻌﺘﺒﺮ هﺬا اﻟﻨﺸﺎط ﻣﺮآﺰﻳًﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺧﻠﻖ ﺑﻴﺌﺔ ﺁﻣﻨﺔ ،وﻟﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﻬﻢ أن ﻻ ﻳﻜﻮن هﻨﺎك ﺗﺮآﻴﺰًا زاﺋﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻘﺼﻴﺮة اﻟﻤﺪى ،ﻣﺜﻞ آﻤﻴﺎت اﻟﺴﻼح اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ وﻋﺪد اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﺗﻢ ﺗﺴﺮﻳﺤﻬﻢ .ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺿﻲ آﺎﻧﺖ هﻨﺎك ﺛﻐﺮة ﻓﻲ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ واﻟﺒﺮﻣﺠﻴﺔ واﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ أدت إﻟﻰ ﻓﺼﻞ هﺎﺗﻴﻦ اﻟﻌﻤﻠﻴﺘﻴﻦ ﻋﻦ اﻟﺨﻄﻂ ﺑﻌﻴﺪة اﻟﻤﺪى ﻹﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ .وآﺎﻧﺖ اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ هﻲ اﻹﺣﺒﺎط وﺗﺠﺪد اﻟﻌﻨﻒ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﻴﻦ اﻟﻌﺎﻃﻠﻴﻦ اﻟﻐﻴﺮ ﻣﺪﻋﻮﻣﻴﻦ واﻟﺬﻳﻦ ﻳﻨﺘﻈﺮون ﺑﺪء ﻋﻤﻠﻴﺔ إﻋﺎدة دﻣﺠﻬﻢ .وﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈن ﻧﺰع اﻟﺴﻼح اﻟﺴﺮﻳﻊ ﺑﻤﺴﺘﻮى آﺒﻴﺮ ﻗﺪ ﻳﻜﻮن ﻟﻬﺎ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺳﻠﺒﻴﺔ ﺑﻌﻴﺪة اﻟﻤﺪى ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺴﻼم إذا ﻟﻢ ﺗﺒﺪأ ﻋﻤﻠﻴﺔ إﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ ﻓﻮراً؛
•
ﺗﻨﻈﻴﻢ إﻣﺪاد اﻷﺳﻠﺤﺔ :ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻳﻜﻮن ﻓﻴﻪ ﺗﻨﻈﻴﻢ إﻣـﺪاد اﻷﺳﻠﺤﺔ اﻟﻤﻮﺟﻮدة هﻮ اﻟﺨﻄﻮة اﻷوﻟﻰ ﻧﺤﻮ إﻳﺠﺎد ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺷﺎﻣﻞ وﻓﻌﺎل ﻟﻠﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ اﻷﺳﻠﺤﺔ ،ﻓﺈﻧﻪ أﻳﻀًﺎ ﻣﻦ اﻟﻀﺮوري اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺣﻘﻴﻘﺔ أن اﻟﻨﺎس ﻳﺸﻌﺮون أﻧﻬﻢ ﻳﺤﺘﺎﺟﻮن ﻟﺤﻴﺎزة اﻷﺳﻠﺤﺔ وأن ﻳﺘﻢ ﺑﺬﻟﻚ اﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ هﺬﻩ اﻷﺳﻠﺤﺔ .و ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻷﺳﻠﺤﺔ ﻓﺈن ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻳﺠﺐ أن ﺗﺤﺎول ﻓﻬﻢ أﺳﺒﺎب اﻟﻨﺰاع وآﻴﻔﻴﺔ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻬﺎ؛
•
اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ اﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻓﺔ :إذا ﺗﻢ ﺗﻔﻮﻳﺾ ﻗﻮات ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻼم اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ،ﻓﺈن ﺑﺈﻣﻜﺎن هﺬﻩ اﻟﻘﻮات اﻟﻀﻐﻂ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻮات واﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻟﺘﻘﻮم ﺑﻨﺰع ﺳﻼﺣﻬﺎ ﺗﻄﻮﻋًﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﻤﻠﻴﺎت ﻋﺴﻜﺮﻳﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﺤﺪدة .ﻣﺜﻞ هﺬﻩ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت ﺗﺴﺘﻬﺪف آﺴﺮ ﻗﺒﻀﺔ اﻟﻘﻮات واﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ وإﺿﻌﺎف ﺑﻨﻴﺘﻬﺎ .وﻗﺪ ﻳﺘﻀﻤﻦ ذﻟﻚ اﺳﺘﺨﺪام اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻘﻮة ﻹﻧﺸﺎء ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺧﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻼح ،أو ﺿﺮب ﺣﺼﺎر وﺗﻨﻔﻴﺬ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺑﺤﺚ ﻟﻤﺼﺎدرة ﻣﺨﺎﺑﺊ اﻷﺳﻠﺤﺔ؛
اﻟﺪرس - 1ﻧﻬﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﺤﻮ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ
•
9
إﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ :ﺗﺸﺘﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺒﻘﺎء ﻋﻠﻰ أﺑﻌﺎد ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ، وﺟﻤﻴﻌﻬﺎ ﻳﺠﺐ أن ﺗﺤﺘﻮﻳﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ .ﺳﻴﺎﺳﻴًﺎ ﻳﺠﺐ إﻧﺸﺎء أﻧﻈﻤﺔ ﺗﺴﻤﺢ ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﺸﻜﺎوى واﻟﺘﻈﻠﻤﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ واﻷﻃﺮاف اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﻨﻮات ﺷﺮﻋﻴﺔ ﺑﺪل ﻣﻦ ﺣﻤﻞ اﻟﺴﻼح ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﻬﺎ .وﻳﺠﺐ أن ﺗﺸﺠﻊ هﺬﻩ اﻷﻧﻈﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺼﺎﻟﺢ ﻃﻮﻳﻞ اﻷﻣـﺪ وإﻋﺎدة اﻟﺒﻨﺎء .وﻗﺪ ﻳﺸﻤﻞ اﻟﺘﺠﺪﻳﺪ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ إﻧﺸﺎء أﻟﻴﺎت إﻧﺼﺎف اﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺤﻘﺎﺋﻖ ،وإﺟﺮاءات إﺻﻼح رﺳﻤﻴﺔ ،وآﺘﺎﺑﺔ دﺳﺘﻮر ﺟﺪﻳﺪ ،وﺗﺸﻜﻴﻞ أﺣﺰاب ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة ،وإﻗﺎﻣﺔ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت وآﺬﻟﻚ ﺑﻨﺎء ﻧﻈﺎم ﻗﻀﺎﺋﻲ وﺧﺪﻣﺎت ﻋﺴﻜﺮﻳﺔ وﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة.
و ﻣﻦ أﺟﻞ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ دﻋﻤﻬﻢ ﻷﻧﻔﺴﻬﻢ وﻣﺸﺎرآﺘﻬﻢ ﻓﻲ إﻋﺎدة ﺑﻨﺎء اﻻﻗﺘﺼﺎد ،ﻓﺈن أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ ﺷﺎرآﻮا ﻓﻲ اﻟﻨﺰاع ﻳﺤﺘﺎﺟﻮن إﻟﻰ إﻋﺎدة ﺗﺪرﻳﺒﻬﻢ وﺗﻌﻠﻴﻤﻬﻢ .وﻳﺘﻮﺟﺐ إدﻣﺎﺟﻬﻢ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻐﻴﺮ ﻣﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺮوب. وﻳﺠﺐ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ ﻋﻘﺪ )اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ( اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺟﺪﻳﺪ ﺑﻴﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ أﻧﻮاع اﻟﻌﺎﺋﺪﻳﻦ )اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ،اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﻳﻦ ﺗﻤﺖ إزاﺣﺘﻬﻢ ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﺒﻠﺪ ،اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﻴﻦ( ،واﻟﻘﺎدﻣﻮن اﻟﺠﺪد وأوﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ ﺗﺨﻠﻔﻮا وذﻟﻚ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﺟﻤﺎﻋﻲ ﻣﻊ اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﺘﻲ ارﺗﻜﺒﺖ ﺧﻼل اﻟﻨﺰاع وإﻋﺎدة ﺑﻨﺎء اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت .وﻳﺠﺐ أن ﻳﺒﻨﻰ هﺬا اﻟﻌﻘﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺎدئ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ. ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺨﻄﻄﻴﻦ أن ﻳﺒﻨﻮا ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺮﻓﺔ اﻷﺳﺒﺎب اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻌﻨﻒ واﻟﻨﺰاع ،وﻳﻜﻮن هﺪﻓﻬﻢ هﻮ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻣﻌًﺎ ﻋﻦ ﻗﺮب ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ اﻷوﻗﺎت ،آﻤﺎ أن ﻋﻠﻴﻬﻢ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻼﻧﺘﻘﺎل إﻟﻰ اﻟﺘﻌﺎﻓﻲ واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﺒﻌﻴﺪ .و ﺗﺘﻮﻓﺮ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻃﺮق ﺗﺤﻠﻴﻞ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ﻟﻠﺒﺪء ﻓﻲ هﺬﻩ اﻟﻤﻬﻤﺔ ،ﺣﻴﺚ ﻗﺪﻣﺖ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺑﻠﺠﻨﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﺎﻻت اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻗﺪﻣﺖ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻹرﺷﺎدات ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ إﻃﺎر ﻋﻤﻞ ﻟﻌﺒﺮ اﻟﻮآﺎﻻت ﻟﺘﺤﻠﻴﻞ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ﻓﻲ اﻟﺤﺎﻻت اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ.
رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﺳﻴﺪ ﺣﻤﻴﺪ ﺑﻦ ﺳﻴﺪ ﺟﻌﻔﺮ اﻟﺒﺎر ،وزﻳﺮ ﺧﺎرﺟﻴﺔ ﻣﺎﻟﻴﺰﻳﺎ )اﻟﻴﻤﻴﻦ( ،ﻳﻠﻘﻲ ﺧﻄﺎﺑﻪ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﻠﺲ أﺛﻨﺎء ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﺻﻴﺎﻧﺔ اﻟﺴﻼم واﻷﻣﻦ وﺑﻨﺎء اﻟﺴﻼم ﺑﻌﺪ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ،ﻣﻊ اﻟﺘﺮآﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﻧﺰع أﺳﻠﺤﺔ وﺗﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة دﻣﺞ اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﻴﻦ ﻓﻲ ﺑﻴﺌﺔ ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻼم) .ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻧﻴﻮﻳﻮرك 8 ،ﻳﻮﻟﻴﻮ ) .(1999اﻟﻤﺼـﺪر :ﺻﻮرة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة رﻗﻢMilton/129667: (Grant
اﻟﺪرس - 1ﻧﻬﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﺤﻮ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ
10
ﻣﺘﻰ ﻳﻜﻮن ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎً؟ اﻟﻨﺰاﻋﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻻ ﺗﺘﻮﻗﻒ داﺋﻤًﺎ ﺑﺸﻜﻞ آﺎﻣﻞ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻮﺻﻞ ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ أو ﻋﻨﺪ ﺗﻮﻗﻴﻊ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺳﻼم .وﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﺸﺎآﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻷﻣﻨﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻷﺳﺒﺎب اﻷﺧﺮى اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺤﺮوب ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻃﻮﻳﻠﺔ وﻳﺒﻘﻰ داﺋﻤًﺎ ﺧﻄﺮ ﻋﻮدة اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﻠﻌﻨﻒ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة اﻟﺘﻲ ﺗﻠﻲ اﻟﺤﺮب .وﻟﻬﺬا اﻟﺴﺒﺐ ،وﻗﺒﻞ اﻟﺒﺪء ﻓﻲ أي ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﺪﻋﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة آﻌﻤﻠﻴﺔ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ، ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﺎ إذا آﺎن ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ – آﻠﻴﺎ أو ﺟﺰﺋﻴًﺎ – هﻮ اﻷآﺜﺮ ﻣﻼﺋﻤ ًﺔ اﺳﺘﺠﺎﺑ ًﺔ ﻟﺤﺎﻟﺔ ﻣﻌـﻴﻨﺔ .ﻓﺈذا ﺗﻢ ﺗﻘﺮﻳﺮ أن ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﻼﺋﻤﺔ ،ﻓﺈن أي ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻳﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﻣﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻟﻸﺳﺒﺎب اﻟﺠﺬرﻳﺔ ﻟﻠﻨﺰاع وﻃﺒﻴﻌﺔ هﺬا اﻟﻨﺰاع وآﺬﻟﻚ ﺑﻴﺌﺔ ﻣﺎ ﺑﻌـﺪ اﻟﻨﺰاع. وآﺜﻴﺮًا ﻣﺎ ﺗﻨﺨﺮط اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ دﻋﻢ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﻧﺰع اﻟﺴﻼح اﻟﻤﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﺗﺮآﻴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ واﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ واﻟﻤﻠﻴﺸﻴﺎت ،إذا أن ﻗﺮارًا ﺑﺬﻟﻚ ﺳﻮف ﻳﺸﻜﻞ ﺟﺰءًا ﻣﻦ أﺣﻜﺎم اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ وﻗﻒ إﻃﻼق اﻟﻨﺎر أو اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺳﻼم ﺷﺎﻣﻠﺔ .وﺳﻮف ﻳﺘﻢ ﺗﻘﺎﺳﻢ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻧﺤﻮ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﺑﻴﻦ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﻤﻮﻗﻌﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺴﻼم ،ﻣﻊ دﻋﻢ ﺗﻤﻮﻳﻠﻲ دوﻟﻲ. وﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم هﻨﺎك ﺛﻼث ﺣﺎﻻت رﺋﻴﺴﻴﺔ ﻳﻤﻜﻦ اﺳﺘﺪﻋﺎء ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻟﻬﺎ: •
ﺗﺤﺠﻴﻢ اﻟﻘﻮات اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ أو اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ :ﻗﺪ ﺗﻄﻠﺐ ﺑﻌﺾ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ ﺗﺤﺠﻴﻢ أو إﻋﺎدة ﺑﻨﺎء وﺗﺪرﻳﺐ ﺟﻴﻮش ﻣﺤﺘﺮﻓﺔ وﺑﻨﻴﺔ ﺗﺤﺘﻴﺔ ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ داﻋﻤﺔ ﻟﻬﺎ )ﻣﺮﺗﺒﺎت ،ﻓﻮاﺋﺪ ،ﺧﺪﻣﺎت أﺳﺎﺳﻴﺔ ،أﻟﺦ .(...وﻓﻲ هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟﺔ ،ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻔﺮﻳﻖ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ان ﻳﻘﺪم ﻧﺼﺎﺋﺢ ﻓﻨﻴﺔ وأﻧﻮاع اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﺘﺨﺼﺼﻴﺔ ،ﻣﺜﻞ إدارة ﻧﺰع اﻷﺳﻠﺤﺔ وأﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﺴﺮﻳﺢ واﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ إﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ؛
•
وﻣﻊ أن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﺎدة ﺗﻘﻮم ﺑﺎﻟﻤﺒﺎدرة ﻓﻲ هﺬا اﻟﻤﺠﺎل ،إﻻ أن اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻗﺪ ﺗﻘﻮم ﺑﺈدارة اﻟﻤﺨﻴﻤﺎت ﻼ آﻤﺎ ﺣﺪث ﻓﻲ واﻟﺜﻜﻨﺎت اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ .وﻳﻤﻜﻦ ﻟﻤﻮﻇﻔﻲ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أﻳﻀًﺎ أن ﻳﺨﺪﻣﻮا آﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ )ﻣﺜ ً آﻤﺒﻮدﻳﺎ و رواﻧﺪا وآﻮﺳﻔﻮ(؛
•
ﺗﺴﺮﻳﺢ اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ واﻟﻤﻠﻴﺸﻴﺎت :ﻳﻤﻜﻦ أﻳﻀًﺎ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ أن ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻜﻮن هﻨﺎك أﻋﺪاد آﺒﻴﺮة ﻣﻦ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ أو اﻟﻤﻠﻴﺸﻴﺎت ﻣﻊ ﺿﻌﻒ اﻟﺴﻴﻄﺮة واﻟﺘﺤﻜﻢ، وﻋﺪم وﺟﻮد ﻣﻨﻈﻤﺔ أو ﺑﻨﻴﺔ رﺳﻤﻴﺔ ،وﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ أﺷﺨﺎص ﺗﻨﻘﺼﻬﻢ اﻟﻤﻬﺎرة )وﻋﺎدة ﻣﺎ ﻳﻜﻮﻧﻮن ﺷﺒﺎب ﻋﺎﻃﻠﻴﻦ ،وأﻃﻔﺎل وﻧﺴﺎء ﻣﺮﺗﺒﻄﻴﻦ ﺑﺎﻟﻘﻮات واﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ( واﻟﺬﻳﻦ ﺣﺼﻠﻮا ﻋﻠﻰ ﺗﺪرﻳﺐ ﺑﺴﻴﻂ أو ﻟﻢ ﻳﻮﻓﺮ ﻟﻬﻢ ﺗﺪرﻳﺐ ﻣﻄﻠﻘﺎً؛
•
ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ دﻋﻤ ًﺎ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن :وأﺧﻴﺮاً ،ﻓﺈن ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺼﻤﻢ ﻟﻴﺪﻋﻢ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن وإﻋﺎدة ﺗﺜﺒﻴﺖ اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﻟﺬي ﻳﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ ﻼ( .وﻳﺸﻤﻞ ذﻟﻚ ﻋﺪد آﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﻷﺳﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺰاع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﻤﻌﻤﻢ )آﺎﻟﻨﺰاع اﻟﻌﺮﻗﻲ ،ﻣﺜ ً اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻬﺎ ﺑﻘﻮة ،ﺣﻴﺚ ﻳﻨﺪﻓﻊ اﻟﻨﺎس ﺑﺤﻮاﻓﺰ ﻗﺪ ﻻ
اﻟﺪرس - 1ﻧﻬﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﺤﻮ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ
11
ﺗﻜﻮن ﺑﺎﻟﻀﺮورة ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷﺳﺒﺎب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻷوﺳﻊ ﻣﺪىً ،آﻤﺎ أن هﻨﺎك اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ،واﻟﺘﺪرﻳﺐ واﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﻨﺨﺮﻃﺔ .وهﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻣﺪﻋﻮﻣﺔ ﺑﺒﺮاﻣﺞ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻧﺰع ﺳﻼح اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت ،ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺧﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻼح ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﺴﺎﻋﺪات ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ و/أو ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﻌﻔﻮ ﻟﻤﺎﻟﻜﻲ اﻷﺳﻠﺤﺔ اﻟﻐﻴﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ .وﻳﻤﻜﻦ أﻳﻀًﺎ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻔﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ ﻣﻌﺪات ﻼ ﻓﻲ ﺑﺎﺑﻮا ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻓﻨﻴﺔ ،إﺻﺪار ﺑﻄﺎﻗﺎت هﻮﻳﺔ ،ﻣﻮارد هﻨﺪﺳﻴﺔ وﺗﺨﺰﻳﻦ أو ﺗﺪﻣﻴﺮ اﻷﺳﻠﺤﺔ )ﻣﺜ ً ﻏﻴﻨﻴﺎ اﻟﺠﺪﻳﺪة( إدارﻳﺎً ،هﻨﺎك ﻓﺮق ﺑﻴﻦ ﻧﺰع ﺳﻼح وﺗﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة دﻣﺞ آﻞ ﻣﻦ أﻓﺮاد اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ واﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت ﻼ ﻟﻸﺳﻠﺤﺔ واﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ،ﻳﺘﺒﻊ ذﻟﻚ ﺟﻤﻊ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻹﺣﺎﻟﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة ﻼ آﺎﻣ ً اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ .آﻼهﻤﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﺴﺠﻴ ً وﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻨﺼﺢ وهﻲ أﻣﻮر ﻣﻄﻠﻮﺑﺔ ﻗﺒﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ أي ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻓﻌﺎل ﻹﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ .إﻻ أن ﺧﻄﺮ ﻓﺸﻞ هﺬﻩ اﻟﺠﻬﻮد ﻓﻲ اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﻳﻜﻮن اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﻮن ﻓﻴﻬﺎ أﻋﻀﺎء ﻓﻲ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ اﻟﻐﻴﺮ ﻧﻈﺎﻣﻴﺔ ﻳﺼﺒﺢ أﻋﻠﻰ ﺑﺴﺒﺐ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ رﻓﺾ ﻣﻘﺎوﻣﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت ﻟﻬﺬا اﻟﺪﻣﺞ .آﺬﻟﻚ ،ﻗﺪ ﻻ ﻳﺜﻖ ﻗﺎدة هﺬﻩ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺴﻼم ،وﻗﺪ ﻳﻤﻨﻌﻮن ﺑﻌﺾ ﺟﻨﻮدهﻢ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ وذﻟﻚ ﻣﻦ أﺟﻞ إﺑﻘﺎء اﺣﺘﻴﺎﻃﻲ ﻟﻬﻢ اﻟﺠﻨﻮد اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﻤﻜﻨﻮن ﻣﻦ ﺟﻤﻌﻬﻢ إذا ﻟﻢ ﺗﺼﻤﺪ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺴﻼم وﺗﻢ اﻟﻠﺠﻮء ﻟﻠﻘﺘﺎل ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ )ﻣﺜﺎل ذﻟﻚ ﻣﺎ ﺣﺪث ﻓﻲ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻜﻮﻧﻐﻮ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ و ﺑﻮروﻧﺪي واﻟﺴﻮدان(.
ﻟﻤﻦ ُأﻋِـ ﱠﺪ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ؟ هﻨﺎك ﺧﻤﺲ ﻓﺌﺎت ﻣﻦ اﻟﻨﺎس ﻳﺠﺐ أﺧﺬهﻢ ﺑﻌﻴﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻓﻲ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ: .1 .2 .3 .4 .5
اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﻮن اﻟﺬآﻮر واﻟﻤﻘﺎﺗﻼت اﻹﻧﺎث؛ اﻷﻃﻔﺎل اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﻴﻦ ﺑﺎﻟﻘﻮات واﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ؛ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻘﻮﻣﻮن ﺑﺄدوار ﻟﻴﺴﺖ ﻗﺘﺎﻟﻴﺔ )ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻨﺴﺎء(؛ اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﻮن اﻟﺴﺎﺑﻘﻮن ذوي اﻹﻋﺎﻗﺎت واﻷﻣﺮاض اﻟﻤﺰﻣﻨﺔ؛ و اﻟﺘﺎﺑﻌﻮن/اﻟﻤﻌﻮﻟﻮن.
وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻳﺘﻮﺟﺐ ﻓﻴﻪ وﺿﻊ أﺣﻜﺎم ﻟﻀﻢ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻷرﺑﻊ اﻷوﻟﻰ اﻟﻤﺬآﻮرة أﻋﻼﻩ ﻓﻲ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ،ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻤﻜﻦ ﺿﻢ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ ،ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة واﻟﻈﺮوف اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ،ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ إﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻣﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ .أﻣﺎ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻓﺴﺘﻘﺮر ﻋﻤﻮﻣًﺎ ﺳﻴﺎﺳﺘﻬﺎ ﺑﻨﺎ ًء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻮاﺋﺪ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة اﻟﺘﻲ ﺳﺘﺘﻠﻘﺎهﺎ هﺬﻩ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﺧﻼل ﻋﻤﻠﻴﺔ إﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ.
اﻟﺪرس - 1ﻧﻬﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﺤﻮ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ
12
ﻣﻦ هﻮ اﻟﻤﻘــﺄﺗﻞ؟ ﺑﻨﺎ ًء ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻴﺎس ﻣﻊ اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ اﻟﻤﺒﻴﻦ ﻓﻲ ﻣﻌﺎهﺪة ﺟﻨﻴﻒ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻟﺴﻨﺔ ،1949ﺣﻮل ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ أﺳﺮى اﻟﺤﺮب ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﻤﺸﺎرآﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ،ﻓﺈن اﻟﻤﻘﺎﺗﻞ هﻮ: • • • • •
•
اﻟﻌﻀﻮ ﻓﻲ اﻟﺠﻴﺶ اﻟﻮﻃﻨﻲ أو اﻟﺠﻴﺶ ﻏﻴﺮ اﻟﻨﻈﺎﻣﻲ؛ أو اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻤﺸﺎرك ﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌﺎل ﻓﻲ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ واﻟﻘﺘﺎﻟﻴﺔ؛ أو اﻟﻤﻨﺨﺮط ﻓﻲ ﺗﻮﻇﻴﻒ وﺗﺪرﻳﺐ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﻴﻦ؛ أو ﻳﺤﺘﻞ ﻣﻨﺼﺒًﺎ ﻳﺨﻮﻟﻪ إﺻﺪار اﻷواﻣﺮ واﻟﻘﺮارات ﺿﻤﻦ ﺟﻴﺶ وﻃﻨﻲ أو ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻣﺴﻠﺤﺔ؛ أو ﻼ أﺳﻠﺤﺔ أو ﺑﺎﻟﺒﺰة اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ أو آﺠﺰء ﻣﻦ ﺟﻴﺶ ﻋﺴﻜﺮي؛ ﻳﻜﻮن ﻗﺪ وﺻﻞ إﻟﻰ دوﻟﺔ ﻣﻀﻴﻔﺔ ﺣﺎﻣ ً أو وﺻﻮل اﻟﺸﺨﺺ إﻟﻰ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻀﻴﻔﺔ آﻤﺪﻧﻲ ﻋﺎدي ،وﺑﻌﺪهﺎ ﻳﻘﻮم ﺑـ ،أو ﻳﻈﻬﺮ ﻋﺰﻣﻪ ﺑﺄﻧﻪ ﺳﻴﻘﻮم ﺑـﺄي ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرآﺎت اﻟﻤﺬآﻮرة أﻋﻼﻩ.
هﻨﺎك ﺣﺎﺟﺔ ﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺪﻧﻴﻴﻦ واﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺘﻲ ﺳﻴﻌﻮد ﻟﻬﺎ أﻋﻀﺎء ﻣﻦ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﺬآﻮرة أﻋﻼﻩ وذﻟﻚ ﺧﻼل اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ وﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ .آﻤﺎ أن هﻨﺎك ﺣﺎﺟﺔ أﻳﻀًﺎ ﻹﻋﻼم هﺬﻩ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت واﻟﻤﺪﻧﻴﻴﻦ ﺑﺎﻷﻣﺮ وﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺗﻬﻢ ﻓﻲ ﺗﻠﻘﻲ اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﻴﻦ واﻟﺘﺎﺑﻌﻴﻦ ﻟﻬﻢ ﺧﻼل ﻣﺮﺣﻠﺔ إﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ .وﻳﺠﺐ إﻋﻄﺎء هﺬﻩ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت وﺳﺎﺋﻞ دﻋﻢ إﻋﺎدة اﻟﺘﺄهـﻴﻞ واﻟﺪﻣﺞ اﻟﺪاﺋﻤﻴﻦ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت .وﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﻜﻮن اﻟﻬﺪف اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ هﻮ ﺗﺜﺒﻴﺖ اﻷﻣﻦ ﻣﻦ ﺧﻼل إدارة اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ اﻟﻤﺴﻠﺤﻴﻦ ،ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﻮﺟﻴﻪ اﻻهﺘﻤﺎم ﻟﺤﺎﺟﺎت اﻷﻓﺮاد اﻟﻤﺨﺘﻄﻔﻴﻦ أو اﻟﺬﻳﻦ ارﺗﺒﻄﻮا دون رﺿﺎهﻢ ﺑﺎﻟﻘﻮات اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﺔ .وﻳﻨﻄﺒﻖ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺴﺎء واﻷﻃﻔﺎل ﺑﺎﻟﺘﺤـﺪﻳﺪ.
-3-1
ﺧﺼﺎﺋﺺ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣــﺞ
ﺟﻤﻴﻊ ﺑﺮاﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻳﺠﺐ أن ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺎس ،آﻤﺎ ﻳﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﻣﺮﻧﺔ ،ﺷﻔﺎﻓﺔ ،ﻣﺴﺌﻮﻟﺔ وﻣﻤﻠﻮآﺔ وﻃﻨﻴﺎً ،ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ وﻣﺨﻄﻂ ﻟﻬﺎ ﺟﻴﺪًا.
ﻣﺮﺗﻜﺰة ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺎس أﺣﻘﻴﺔ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ إن ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺮر أي اﻟﻨﺎس ﻟﻬﻢ أﺣﻘﻴﺔ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ،وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻮرط ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ،ﻳﻌﺘﺒﺮ ﺷﻴﺌًﺎ أﺳﺎﺳﻴًﺎ إذا آﺎن اﻟﺴﻌﻲ
اﻟﺪرس - 1ﻧﻬﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﺤﻮ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ
13
هﻮ ﺗﺤﻘﻴﻖ أهﺪاف ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ .وﻳﺠﺐ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ أﺣﻘﻴﺔ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﺑﻌﻨﺎﻳﺔ آﺒﻴﺮة وﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺪﻗﻴﻖ ﺟﺎهﺰًا ﻟﻼﺳﺘﺨﺪام ﻓﻲ ﻣﺮاﺣﻞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ. ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ ﻣﻮﺟﻬﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﻘﻮات واﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ،اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ أﻧﻮاع اﻟﻨﺎس اﻟﺬﻳﻦ ﺷﺎرآﻮا ﻓﻲ اﻟﻨﺰاع ﺿﻤﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺘﺸﻜﻴﻼت – ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت ﺛﻮار، ﻋﺼﺎﺑﺎت ﻣﺴﻠﺤﺔ ،ﻣﺮﺗﺰﻗـﺔ ،أﻋﻀﺎء ﻓﻲ ﻗﻮات ﻋﺴﻜﺮﻳﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ ،وﻏﻴﺮهﻢ .وﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺰوﻳﺪ آﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺑﺄﻓﻀﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات ،ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺘﻮﺟﺐ ﺗﺒﻨﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ واﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﺤﺎﺟﺎت ﻼ إﻧﺸﺎء ﻣﺨﻴﻤﺎت ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻟﻸﻃﻔﺎل ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ إﻋﺎدة اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﻤﺜﻞ هﺬﻩ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت )ﻣﺜ ً اﻟﺪﻣﺞ ،اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻄﺒﻲ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﻟﻠﻤﺼﺎﺑﻴﻦ ﺑﺎﻷﻣﺮاض اﻟﻤﺰﻣﻨﺔ ،إﻟﺦ( اﻟﺸﻤﻮﻟﻴﺔ ﻳﻌﺘﺒﺮ ﻋﺪم اﻟﺘﻔﺮﻳﻖ واﻟﻌﺪل واﻟﻤﺴﺎواة ﻣﺒﺎدئ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ آﻞ ﻣﻦ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺼﻤﻴﻢ وﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻣﻦ أي ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ،ﻣﻤﺎ ﻳﻌﻨﻲ أﻧﻪ ﻳﺠﺐ ﻋﺪم اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ اﻷﻓﺮاد ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺠﻨﺲ أو اﻟﻌﻤﺮ أو اﻟﺴﻼﻟﺔ أو اﻟﺪﻳﻦ أو اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ أو اﻷﺻﻞ اﻟﻌﺮﻗﻲ ،أو اﻟﺮأي اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ،أو اﻟﺼﻔﺎت اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ أو ارﺗﺒﺎﻃﺎﺗﻪ .وﻳﻌﺪ ﻋﺪم اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺧﺼﻮﺻًﺎ ﻣﻦ اﻷهﻤﻴﺔ ﺑﻤﻜﺎن ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻧﺮﻳﺪ وﺿﻊ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ اﻻﺳﺘﺤﻘﺎق ﻟﺪﺧﻮل اﻟﻨﺎس ﻓﻲ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ .وﺑﻨﺎ ًء ﻋﻠﻰ ﺣﺎﺟﺎﺗﻬﻢ اﻟﺨﺎﺻﺔ ،ﻳﺠﺐ أن ﻳﻮﻓﺮ ﻟﻠﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﻴﻦ ﻓﺮﺻﺎ/ﻓﻮاﺋﺪ ﻣﺘﺴﺎوﻳﺔ ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﻟﻘﻮة اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ أو اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺎﺗﻠﻮا ﻣﻌﻬﺎ أو اﻟﺤﺰب اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ اﻟﺬي ﻳﻨﺘﻤﻮن إﻟﻴﻪ. وﻣﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ أن ﺗﻜﻮن هﻨﺎك ﺣﺎﺟﺔ ﻟﺘﺤﻴﻴﺪ اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﻴﻦ. "اﻟﻤﻌﻜﺮﻳﻦ" ﻼ ﻳﻤﻜﻦ ﻓﻌﻞ ذﻟﻚ ﺑﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﺜ ً ﺿﺒﺎط وﺟﻨﻮد ﻣﻦ ﻓﻴﻠﻘﻴﻦ ﻓﻲ ﻗﻨﺪهﺎر ﻳﺤﻤﻠﻮن ﻋﻠﻢ أﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن وهﻢ ﻳﺴﻴﺮون ﻓﻲ اﺳﺘﻌﺮاض ﻋﺴﻜﺮي ﻹﻋﻼن دﺧﻮﻟﻬﻢ ﻓﻲ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺒﻨﺎء ﻓﻲ ﻳﻮﻧﻴﻮ 2004م إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻘﺪﻳﻢ "ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ )اﻟﻤﺼـﺪر (http://www.unddr.org/photos.php?c=121: )رزﻣﺔ( ﻓﻮاﺋﺪ ﺧﺎﺻﺔ" ﻟﻠﻘﺎدة ﻣﻦ أﺟﻞ ﺿﻤﺎن ﺿﻤﻬﻢ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى ﺿﻤﺎن ﺳﻤﺎﺣﻬﻢ ﻟﻠﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ ﺑﺎﻻﻧﻀﻤﺎم ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ .وهﺬا اﻟﺘﺼﺎﻟﺢ ﻳﺠﺐ اﻟﺘﺤﺎدث ﺣﻮﻟﻪ ﺑﻌﻨﺎﻳﺔ وﻋﻠﻰ أﺳﺎس آﻞ ﻗﻀﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪة.
اﻟﺪرس - 1ﻧﻬﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﺤﻮ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ
14
اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ اﻟﺠﻨﺴﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻗﺪ ﻳﻜﻮن ﻓﻴﻪ اﻟﺮﺟـﺎل واﻟﺼﺒﻴﺔ ﻗﺪ اﻧﺨﺮﻃﻮا ﺑﺸﻜﻞ أﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﻘﺘﺎﻟﻴﺔ ،ﻓﺈن هﻨﺎك اﺣﺘﻤﺎل ﻟﻘﻴﺎم اﻟﻨﺴﺎء واﻟﺒﻨﺎت ﺑﻠﻌﺐ أدوار ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت واﻟﻘﻮات اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ،إﻣﺎ آﻤﻘﺎﺗﻼت أو داﻋﻤﺎت أو أزواج ﻟﻌﺒﻴﺪ ﺳﺎﺑﻘﻴﻦ ،ﻣﺮاﺳﻼت ،أو ﻃﺒﺎﺧﺎت ...أﻟﺦ .وﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈن ﺗﺼﻤﻴﻢ وﺗﻄﺒﻴﻖ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻳﺠﺐ أن ﻳﻬﺪف إﻟﻰ ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ اﻟﺠﻨﺴﻴﻦ ﺑﻨﺎ ًء ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻴﻴﻤﺎت ﺣﺴﺎﺳﺔ ﻟﻠﺠﻨﺲ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻌﻴﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر هﺬﻩ اﻟﺨﺒﺮات اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ،واﻷدوار واﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺎت ﺧﻼل وﺑﻌﺪ اﻟﻨﺰاع .وﻳﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﺑﻌﺾ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﺤﺪدة ﻗﺪ ﻋﺪاد اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻟﻀﻤﺎن ﻣﺴﺎواة ﻣﺸﺎرآﺔ اﻟﻨﺴﺎء ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺮاﺣﻞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ – ﻣﻦ اﻟﺘﺒﺎﺣﺚ ﺣﻮل اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺴﻼم وإﻧﺸﺎء اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ،إﻟﻰ ﺗﺼﻤﻴﻢ وﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﺒﺮاﻣﺞ واﻟﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﻤﺤﺪدة. اﻹﻓﺮاج اﻟﻐﻴﺮ ﻣﺸﺮوط ﻋﻦ اﻷﻃﻔﺎل وﺣﻤﺎﻳﺘﻬﻢ ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن اﻹﻓﺮاج اﻟﻐﻴﺮ ﻣﺸﺮوط ﻋﻦ اﻷﻃﻔﺎل اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﻴﻦ ﺑﺎﻟﻘﻮات واﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ وآﺬﻟﻚ ﺣﻤﺎﻳﺘﻬﻢ أﺣﺪ اﻷوﻟﻮﻳﺎت ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ وﺿﻊ ﻣﺒﺎﺣﺜﺎت اﻟﺴﻼم و/أو ﺗﻄﻮر ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ اﻟﻮﻃﻨﻲ .وﻳﺠﺐ أن ﻻ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﺒﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ اﻟﻤﺪﻋﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أن ﺗﺸﺠﻊ إﻋﺎدة ﺗﺠﻨﻴﺪ هﺆﻻء اﻷﻃﻔﺎل ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻮات اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﺔ ﺑﺄي ﻃﺮﻳﻘﺔ ،وﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻘﺎدة اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺤﺎوﻟﻮن زﻳﺎدة اﻷﻋﻀﺎء اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺪﺧﻠﻮن ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻓﻮاﺋﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪم ﻟﻠﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ. ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن وﻣﺒﺎدئ وﻗﻮاﻧﻴﻦ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻬـﺪف اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ هﻮ زﻳﺎدة أﻣﻦ اﻟﻨﺎس .وﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈن ﻋﻤﻠﻴﺎت ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﺣﺘﺮام اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ وﺗﻌﺰﻳﺰ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرآﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ واﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺘﻲ ﺳﻴﺘﻢ دﻣﺠﻬﻢ ﻓﻴﻬﺎ .وﻟﻀﻤﺎن اﺣﺘﺮام ﺟﻤﻴﻊ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻷﺷﺨﺎص ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ اﻷوﻗﺎت ،ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﺜﺒﻴﺖ ﺁﻟﻴﺎت ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﻘﺎم ،واﻟﻮﺻﻢ واﻟﺘﻔﺮﻗﺔ .ﻓﻜﺮاﻣﺔ اﻹﻧﺴﺎن ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﺒﺪًأ أﺳﺎﺳﻴﺎً ،إذ ﻳﻌﻨﻲ ذﻟﻚ أن ﺟﻤﻴﻊ اﻹﺟﺮاءات ﺗﺘﺨﺬ ﺑﻜﺎﻣﻞ اﻻﺣﺘﺮام ﻟﻠﺸﺨﺺ اﻟﻤﻌﻨﻲ ،ﻣﻊ ﺿﻤﺎن آﺮاﻣﺘﻪ/آﺮاﻣﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ اﻷوﻗﺎت؛ وهﺬا ﻳﻨﻄﺒﻖ ﺑﺎﻟﺘﺴﺎوي ﻋﻠﻰ اﻷﻃﻔﺎل واﻟﺒﺎﻟﻐﻴﻦ .ﻓﺎﻟﺤﺎﺟﺔ ﻟﺤﻔﻆ آﺮاﻣﺔ وﺣﻘﻮق ﺟﻤﻴﻊ أوﻟﺌﻚ اﻟﻤﺤﺘﺎﺟﻴﻦ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪات اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻳﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن هﻲ اﻟﻤﺮﺷﺪ ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻷﻧﺸﻄﺔ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ اﻷوﻗﺎت .آﻤﺎ أن ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﺒﺎدئ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ وﺟﻮب ﺗﻘﺪﻳﻢ ،واﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﺳﺘﻼم هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات. وﻋﻠﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﺷﺮآﺎﺋﻬﺎ أن ﻳﺒﻘﻮا ﻣﺤﺎﻳﺪﻳﻦ ،وأن ﻻ ﻳﻨﺤﺎزوا ﻷي ﻣﻦ اﻷﻃﺮاف ﻓﻲ أﻧﻲ ﻧﺰاع أو ﺧﻼﻓﺎت ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ أو ﻋﻨﺼﺮﻳﺔ أو دﻳﻨﻴﺔ أو ﻋﻘﺎﺋﺪﻳﺔ ،أو اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻷﻃﺮاف اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ.
اﻟﺪرس - 1ﻧﻬﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﺤﻮ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ
15
وﻟﻜﻦ ﻳﺠﺐ أن ﻻ ﺗﻤﻨﻊ ﺣﻴﺎدﻳﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﻦ ﻗﻴﺎم ﻣﻮﻇﻔﻴﻬﺎ ﺑﺎﻻﺣﺘﺠﺎج ﺿﺪ أو ﺗﺴﺠﻴﻞ اﻧﺘﻬﺎآﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن أو اﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات أﺧﺮى )ﻣﺜﻞ :اﻟﺘﺄﻳﻴﺪ ،اﻟﺤﻀﻮر اﻟﻤﺒﺴﻂ ،اﺗﺨﺎذ ﺧﻄﻮات ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ،اﻟﻤﺒﺎﺣﺜﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ،إﻟـﺦ (...ﻟﻤﻨﻊ ﻣﺜﻞ هﺬﻩ اﻻﻧﺘﻬﺎآﺎت. وﺣﻴﺚ ﻳﻘﻮم ﻃﺮف أو ﻓﺮد أو أﻃﺮاف أو أﻓﺮاد ﺑﺎﻧﺘﻬﺎك اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت أو اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت ،ﻓﺈن ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أن ﺗﺘﺨﺬ اﻹﺟﺮاء اﻟﻌﻼﺟﻲ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ و/أو ﺗﺴﺘﺜﻨﻲ اﻷﻓﺮاد ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ. وﻳﺠﺐ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺁﻟﻴﺎت ﺗﻄﺒﻴﻖ ذﻟﻚ ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻤﻨﻊ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ ﻗﺎﻣﻮا ﺑﺎﻧﺘﻬﺎآﺎت ﺣﻘﻮق اﻻﻧﺴﺎن ﻣﻦ اﻹﻓﻼت ﻣﻦ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ وﻟﻀﻤﺎن أن ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ ﻻ ﺗﻌﻤﻞ آﻨﻈﺎم ﺟﻮاﺋﺰ ﻷﺳـﻮأ اﻟﻤﻨﺘﻬــﻜﻴﻦ. ﻓﻔﻲ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺣﺎﻻت ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﻨﺰاع ،هﻨﺎك ﻋﺎدة ﻧﺰاع ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺼﺎﻟﺤﺔ واﻟﻌـﺪل ،وﻟﻜﻦ ﻳﺠﺐ ﺑﺬل اﻟﺠﻬﻮد ﻟﻀﻤﺎن اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻧﺘﻬﺎآﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻧﺘﻬﺎآﺎت اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺨﻄﻴﺮة اﻟﺘﻲ ﻳﻘﻮم ﺑﻬﺎ اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﻮن اﻟﺴﺎﺑﻘﻮن وﻣﺆﻳﺪوهﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻵﻟﻴﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ أو اﻟﺪوﻟﻴﺔ. ﻳﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ اﻟﻤﺪﻋﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻵﻟﻴﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ واﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﺘﺴﺠﻴﻞ اﻟﺪﻋﺎوى اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ وﻃﻠﺐ ﺳﻴﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن ،ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻤﺤﺎآﻢ اﻟﺨﺎﺻﺔ وﺁﻟﻴﺎت اﻟﻤﺼﺎﻟﺤﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﻳﺘﻢ ﺗﺜﺒﻴﺘﻬﺎ. ﺷﻌﺎر "ﻻ ﺗﺆذ" هﻮ أﻳﻀًﺎ ﻣﺒﺪًأ ﻣﻌﻴﺎرﻳًﺎ ﻳﺘﻮﺟﺐ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺎس ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ اﻷوﻗﺎت .وﻳﺠﺐ ﻋﺪم ﺗﻘﺪﻳﻢ وﻋﻮد زاﺋﻔﺔ أو آﺎذﺑﺔ ،وﺑﺸﻜﻞ آﺎﻣﻞ ،ﻳﺠﺐ ﻋﺪم ﺟﻌﻞ أي ﻓﺮد أو ﻣﺠﺘﻤﻊ أﻗﻞ أﻣﻨـﺎ ﺑﻌﺪ ﺗﺮاﺟﻌﻪ ﻋﻦ اﻟﻘﺘﺎل ،أو ﺑﺤﻀﻮر ﻗﻮات اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺤﻔﻆ اﻟﺴﻼم ،أو اﻟﺸﺮﻃﺔ أو اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﻤﺪﻧﻴﻴﻦ.
ﺑﺮاﻣﺞ ﻣﺮﻧﺔ وﺷﻔﺎﻓﺔ وﻣﺴﺌﻮﻟﺔ ﻳﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﺑﺮاﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻣﺮﻧﺔ وﺷﻔﺎﻓﺔ وﻣﺴﺌﻮﻟﺔ: •
ﻣﺮﻧـ ًﺔ :ﻣﻊ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ،ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺠﺐ ﺗﻜﻴﻴﻒ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻟﺘﻼءم اﻟﺪوﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﻴﻢ اﻟﺬي ﺗﻄﺒﻖ ﻓﻴﻪ ،وأن ﺗﻜﻮن ﺳﻬﻠﺔ اﻟﺘﻜﻴﻒ واﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺤﺎﻻت اﻟﺴﺮﻳﻌﺔ اﻻﻧﺘﺸﺎر وﻟﻠﻈﺮوف اﻟﻐﻴﺮ ﻣﺘﻮﻗﻌﺔ؛
•
ﺷﻔﺎﻓﺔ :ﻳﺠﺐ أن ﻳﺘﻢ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺗﻜﻮن اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺘﻮﻓﺮة وﻣﻔﻬﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺴﺎهﻤﻴﻦ واﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ واﻟﺸﺮآﺎء واﻟﻤﻼك ،وأن ﺗﻜﻮن ﻓﻲ اﻟﺤﺪود اﻟﻤﻌﻘﻮﻟﺔ واﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺔ وﺿﻤﺎن اﻷﻣﻦ؛
•
ﻣﺴﺌﻮﻟ ًﺔ :ﻳﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻣﺴﺆوﻟﺔ ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ أﻣﺎم اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ،وﻟﻜﻦ أﻳﻀًﺎ أﻣﺎم اﻟﺸﺮآﺎء اﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻦ ،واﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ واﻟﻤﺸﺎرآﻴﻦ .وﻟﺬا ﻳﺠﺐ إﻳﺠﺎد وﺿﻤﺎن ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻜﺘﺎﺑﺔ اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ ﻋﻦ وﻣﺮاﻗﺒﺔ وﺗﻘﻴﻴﻢ ﺟﻤﻴﻊ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ وﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ.
اﻟﺪرس - 1ﻧﻬﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﺤﻮ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ
16
أﺳﺌﻠﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄآﺪ ﻣﻦ ﻣﺮوﻧﺔ وﺷﻔﺎﻓﻴﺔ وﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻧﻬــﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ: • • • • •
ﺖ ﺑﺘﺤﻠﻴﻞ ﺷﺎﻣﻞ ﻟﻠﻨﺰاع ودﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺔ اﻷﻣﻦ ﻟﺘﻀﻤﻦ أن ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ هﻞ ﻗﻤ َ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻣﺤﺪد ﻟﻠﺒﻠﺪ واﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ. هﻞ ﺧﻄﻄﺖ ﻟﻤﺨﺘﻠﻒ اﻟﺴﻴﻨﺎرﻳﻮهﺎت؟ هﻞ ﻟﺪﻳﻚ ﺧﻄﻂ ﻃﻮارئ؟ هﻞ ﻟﺪﻳﻚ ﺁﻟﻴﺎت ﺗﻤﻮﻳﻞ ﻣـﺮﻧﺔ؟ ﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻓﺔ هﻞ ﻟﺪﻳﻚ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋﺎﻣﺔ واﺗﺼﺎﻻت إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻜ ٍ )اﻟﻤﺸﺎرآﻴﻦ ،اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ،اﻟﺸﺮآﺎء واﻟﻤﺎﻟﻜﻴﻦ(؟ ت ﻧﻈﺎﻣًﺎ ﻟﻠﻤﺮاﻗﺒﺔ وآﺘﺎﺑﺔ اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ؟ آﻴﻒ ﺳﺘﺒﻴﻦ ذﻟﻚ ﻟﻜﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﺴﺘﻬﺪﻓﺔ هﻞ أﻧﺸﺄ َ )اﻟﻤﺸﺎرآﻴﻦ ،اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ،اﻟﺸﺮآﺎء واﻟﻤﺎﻟﻜﻴﻦ( ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺘﻢ إﻧﺠﺎز أهـﺪاف اﻟﺒﺮﻧﺎﻣـــﺞ؟ آﻴﻒ ﺳﺘﺸﺮك اﻟﻤﺸﺎرآﻴﻦ ،اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ،اﻟﺸﺮآﺎء واﻟﻤﺎﻟﻜــﻴﻦ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻘــﻴﻴﻢ؟
ﻣﻤﻠﻮك وﻃﻨﻴ ًﺎ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺒﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﺗﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ اﻟﻼﻋﺒﻴﻦ اﻟﻮﻃﻨﻴﻴﻦ؛ ودور اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة هﻮ دﻋﻢ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ آﻼﻋـﺐ ﻣﺤﺎﻳﺪ .وﻟﻜﻦ اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ أوﺳﻊ ﻣﻦ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ ﻟﻬﺎ .ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻣﺸﺎرآﺔ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ واﺳﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﻼﻋﺒﻴﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﻴﻦ وﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﻴﻦ وذﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃﻨﻲ واﻹﻗﻠﻴﻤﻲ واﻟﻤﺤﻠﻲ ،ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ وﻣﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ. وﻋﻠﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أن ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺿﻤﺎن اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺒﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ،إﻻ أن اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﺻﻌﺒﺔ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ،وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻷوﻟﻴﺔ ﻟﺘﺜﺒﻴﺖ اﻻﺳﺘﻘﺮار ﺑﻌﺪ اﻟﻨﺰاع ،إذ أن اﻟﻘﺪرة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺗﻤﻴﻞ ﻧﺤﻮ اﻟﻀﻌﻒ وﻋﻠﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أن ﺗﺴﺘﻐﻞ آﻞ ﻓﺮﺻﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻄﻮﻳﺮهﺎ وﺗﻘﻮﻳﺘﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﺛﺎﺑﺖ .وﺗﺸﺘﻤﻞ اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ أآﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﻘﻴﺎدة اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ ﻓﻘﻂ؛ ﺣﻴﺚ ﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺎرآﺔ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ واﺳﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﻼﻋﺒﻴﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﻴﻦ وﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃﻨﻲ واﻟﻤﺤﻠﻲ وﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت. وﺿﻤﻦ إﻃﺎر اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ ،ﺗﻘﻮم اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺪﻋﻢ وﺗﻄﻮﻳﺮ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ،ﻟﻴﺲ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﻤﺜﻠﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ أﻃﺮاف اﻟﻨﺰاع ﻓﻘﻂ ،وﻟﻜﻦ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ أﻳﻀﺎً؛ آﻤﺎ ﺗﻘﻮم أﻳﻀ ًﺎ ﺑﺘﺸﺠﻴﻊ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎت واﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة ،وﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ آﺎﻧﺖ ﻣﻬﻤﺸﺔ ﺳﺎﺑﻘﺎً ،ﻓﻲ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ وﻋﻤﻠﻴﺎت ﺑﻨﺎء ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﻨﺰاع ،ﻣﺜﻞ ﻣﻤﺜﻠﻲ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ و ﻣﻨﺎﺻﺮي اﻷﻃﻔﺎل ،وأﺷﺨﺎص ﻣﻦ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎت اﻷﻗﻠﻴﺎت ،وأﺷﺨﺎص ﻣﻦ ذوي اﻟﻌﺎهﺎت واﻷﻣﺮاض اﻟﻤﺰﻣﻨﺔ.
17
اﻟﺪرس - 1ﻧﻬﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﺤﻮ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ
أﺳﺌﻠﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎن اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺒﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ •
• • •
آﻴﻒ ﺳﺘﻀﻤﻦ أن اﻟﻼﻋﺒﻴﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﻴﻦ وﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃﻨﻲ واﻹﻗﻠﻴﻤﻲ واﻟﻤﺤﻠﻲ ،ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻣﻤﺜﻠﻴﻦ ﺑﺸﻜﻞ آﺎﻣﻞ ﻓﻲ هﻴﺌﺎت اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮار ﺑﺒﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ؟ ﻣﺎ هﻲ اﻵﻟﻴﺎت اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻹﺷﺮاك اﻟﻼﻋﺒﻴﻦ اﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻦ ﺑﺸﻜﻞ آﺎﻣﻞ ﻓﻲ ﺗﺨﻄﻴﻂ وﺗﺼﻤﻴﻢ وﺗﻄﺒﻴﻖ وﻣﺮاﻗﺒﺔ وﺗﻘﻴﻴﻢ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ؟ ﺖ ﺑﺘﻘﻴﻴﻢ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﻗﺪرة اﻻﺳﺘﻴﻌﺎب ﻟﺪى اﻟﻼﻋﺒﻴﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﻴﻦ وﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﻴﻦ ﺑﻤﺎ ﻓﻲ هﻞ ﻗﻤ َ ذﻟﻚ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ وﻣﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤـﺪﻧﻲ؟ ﻣﺎ هﻲ إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺘﻚ ﻟﺒﻨﺎء اﻟﻘﺪرة ﻧﺤﻮ هﺆﻻء اﻟﻼﻋﺒﻴﻦ؟ آﻴﻒ ﺳﺘﻘﺪم اﻟﻨﺼﺎﺋﺢ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ،اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻔﻨﻴﺔ ،اﻟﺘﺪرﻳﺐ واﻟﺪﻋﻢ اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻬﻢ؟
ﻣﺘﻜــﺎﻣﻠﺔ ﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﺘﻜﻮن ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻣﻦ ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻼم ،ﺑﻨﺎء اﻟﺴﻼم ﺑﻌﺪ اﻟﻨﺰاع، اﻟﺘﻌﺎﻓﻲ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ،آﻤﺎ ﻳﻨﺨﺮط ﻓﻴﻬﺎ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻼﻋﺒﻴﻦ اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﻴﻦ اﻟﻮﻃﻨﻴﻴﻦ واﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ ،اﻟﺸﺮﻃﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ .وﺿﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻧﻬﺠ ًﺎ ﻣﺘﻜﺎﻣﻼً ،اﻟﺬي ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺑﺪورﻩ أآﺜﺮ ﺑﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﻣﺠﺮد اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ .ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻮﺟﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻬﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﺤـﻮ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ أن ﻳﻀﻤﻦ:
ﻧﺎﺑﻮآﻲ ﺗﺎﻧﺎآﺎ ،ﻧﺎﺋﺐ اﻟﺴﻜﺮﺗﻴﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﺸﺌﻮن ﻧﺰع اﻟﺴﻼح ،ﻳﺸﺎرك ﻓﻲ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻟﻠﺘﻌﺎون ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺠﻠﺲ واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺮارات 1504 ) (2004و (2006) 1673ﺣﻮل ﻣﻨﻊ اﻧﺘﺸﺎر أﺳﻠﺤﺔ اﻟﺪﻣﺎر اﻟﺸﺎﻣﻞ ،ﻓﻲ ﻣﻘﺮا ﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﻧﻴﻮﻳﻮرك ) 23ﻓـﺒﺮاﻳﺮ .(2007 )اﻟﻤﺼﺪر :ﺻﻮرة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة رﻗﻢ(Eskinder Debebe /139620 :
•
اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ وإﻧﺸﺎء اﻟﺒﺮاﻣﺞ واﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﻤﺸﺘﺮك واﻟﻤﺘﻤﺎﺳﻚ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻹدارة واﻟﺒﻼد؛
•
ﺻﻼت ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ وآﺎﻓﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ،ﻣﺜﻞ اﻟﺘﻌﺎﻓﻲ وﺳﻴﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن؛ و
•
ﺻﻼت ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻣﻊ اﻟﻤﺒﺎدرات اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ.
اﻟﺪرس - 1ﻧﻬﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﺤﻮ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ
18
وﺣﻴﺚ ﻳﻜﻮن ذﻟﻚ ﻣﻤﻜﻨﺎً ،وﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﺮارهﺎ ،ﻓﺈن ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أن ﺗﻨﺸﺊ وﺣﺪة ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ أو ﻓﺮﻳﻖ ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ،ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺪﻣﺞ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺪروﺳﺔ ﻟﻠﻤﻬﻤﺔ واﻟﻮآﺎﻻت ،واﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ واﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺬآﺮة ﺗﻔﺎهﻢ ﻣﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ. أﺳﺌﻠﺔ أﺳـﺎﺳﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎن ﻧﻬـﺞ ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﻧﺤﻮ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣــﺞ • • • •
ﻣﺎ هﻲ وآﺎﻻت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ،وﺑﺮاﻣﺠﻬﺎ وﺻﻨﺎدﻳﻘﻬﺎ اﻟﺘﻲ ﻳﺤﺘﻤﻞ أن ﺗﺸﺎرك ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ؟ وﻣﺎ هﻲ ﻓﻮاﺋﺪهﺎ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ؟ وﻣﺎ هﻲ اﻷدوار اﻟﺘﻲ ﻳﺤﺘﻤﻞ أن ﺗﺆدﻳﻬﺎ؟ هﻞ ﺳﻴﺘﻢ اﻟﺪﻣﺞ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺒﺮاﻣﺠﻲ أو اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ أو آﻼهﻤﺎ؟ ﻣﺎ هﻲ اﻟﺮواﺑﻂ اﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ ﺑﻨﺎؤهﺎ ﺑﻴﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ وﺑﻴﻦ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻷﺧﺮى؟ آﻴﻒ ﻳﻤﻜﻦ دﻣﺞ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺒﻨﺎء أو وﺻﻠﻪ ﺑﺎﻟﻤﺒﺎدرات اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ذات اﻟﺼﻠﺔ؟
ﺟﻴـﺪة اﻟﺘﺨـﻄﻴﻂ ﻳﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ اﻟﻤﺪﻋﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺟﻴﺪة اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻀﻤﺎن ﺟﻮدة ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺨـﺪﻣﺎت ،ﺣﻴﺚ ﺗﺸﻴﺮ اﻟﺪروس اﻟﻤﺴﺘﻘﺎة ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺑﻮﺟﻮب ﺗﺠﻨﺐ ﻋـﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎآﻞ وذﻟﻚ ﺑﺎﻻﻟﺘﻔﺎت ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎص ﻟﻠﻤﺴﺎﺋﻞ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ: • • • • •
اﻟﺴـﻼﻣﺔ واﻷﻣــــﻦ؛ اﻟﺘﻨﺴﻴـــــــﻖ؛ اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮ ،اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ واﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ؛ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﺘﻮﻋﻴــﺔ؛ إﺳﺘﺮاﺗﻴﺤﻴﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎل واﻟﻤﻐﺎدرة.
ﻗﻀﺎﻳﺎ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻸﺧﺬ ﺑﻌﻴﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻋﻨﺪ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺑﺮاﻣﺞ ﺟﻴﺪة اﻟﺘﺼﻤﻴﻢ ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـــﺞ • ﺑﺮوﺗﻮآﻮل آﻞ ﻣﻦ اﻷﻣﻦ واﻟﺴﻼﻣﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ وأﻣﻦ وﺳﻼﻣﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت ﻳﺠﺐ أن ﻳﺘﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪهﻤﺎ ﻗﺒﻞ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺘﻄﺒﻴﻖ .وﻳﺠﺐ أن ﻳُﺒﻨﻰ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﺎﻟﻴﻞ اﻷﻣﻨﻴﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ. اﻟﺴﻼﻣﺔ واﻷﻣــﻦ •
ﻳﺠﺐ أﻳﻀًﺎ إدﺧﺎل اﻟﻤﺨﺎوف اﻷﻣﻨﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺨﻄﻂ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ،وﻳﺠﺐ آﺬﻟﻚ إﻳﺠﺎد ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﺑﺪء وﺗﺄﺧﻴﺮ وإﻳﻘﺎف وإﻟﻐﺎء اﻷﻧﺸﻄﺔ و/أو اﻟﻌﻤﻠﻴــﺎت.
•
ﻳﺠﺐ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻌﻘﺒﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ اﻟﻔﻌﺎل ﺑﻴﻦ وآﺎﻻت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة وﺑﺮاﻣﺠﻬﺎ وﺻﻨﺎدﻳﻘﻬﺎ وﺑﻴﻦ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ واﻟﻼﻋﺒﻴﻦ اﻟﻮﻃﻨﻴﻴﻦ وﻣﻦ ﺛﻢ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻬﺎ.
•
ﻳﺠﺐ أن ﺗﺘﺮآﺰ ﺟﻬﻮد اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻋﻠﻰ إﻳﺠﺎد إﻃﺎر ﻋﻤﻞ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ﻣﺸﺘﺮك، وﺁﻟﻴﺔ ﺗﻤﻮﻳﻞ ﻣﺸﺘﺮآﺔ ،وﺁﻟﻴﺎت أﺧﺮى ﻟﻠﺘﺸﺎور واﺗﺨـﺎذ اﻟﻘﺮارات.
اﻟﺘﻨﺴﻴــــــــﻖ
اﻟﺪرس - 1ﻧﻬﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﺤﻮ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ
اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮ واﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ
اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﺘﻮﻋﻴﺔ
اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎل واﻟﻤﻐﺎدرة
•
ﻳﺠﺐ أن ﻳُﺒﻨﻰ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻴﻴﻤﺎت ﺷﺎﻣﻠﺔ.
•
ﻳﺠﺐ أن ﻳﺘﻢ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺟﻤﻊ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ اﻟﻜﻤﻴﺔ واﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻔﺼﻞ ﺑﻮاﺳﻄﺔ أﻧﻈﻤﺔ إدارة اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت.
•
ﻳﺠﺐ إﻳﺠﺎد ﺁﻟﻴﺎت ﻣﺮاﻗﺒﺔ وﺗﻘﻴﻴﻢ داﺧﻠﻴﺔ وﺧﺎرﺟﻴﺔ ﻣﻨﺬ اﻟﺒﺪاﻳﺔ.
•
ﻳﺠﺐ إﻋﺪاد إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﺘﻮﻋﻴﺔ ﺑﺄﻗﺮب وﻗﺖ ﻣﻤﻜﻦ.
•
ﻳﺠﺐ ﺗﻜﻴﻴﻒ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﺘﻨﺎﺳﺐ ﺣﺎﺟﺎت ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻷﺷﺨﺎص ،آﻤﺎ ﻳﺠﺐ اﺳﺘﺨﺪام ﻃﺮق اﺗﺼﺎل ﻣﺘﻌﺪدة وﻣﻼﺋﻤﺔ ﻣﺤﻠﻴﺎ.
•
ﻳﺠﺐ ﺗﺤﺪﻳﺪ إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻧﺘﻘﺎل وﻣﻐﺎدرة.
•
ﻳﺠﺐ أن ﻳُﺒﻨﻰ ﺗﺤﻮﻳﻞ اﻟﺒﺮاﻣﺞ واﻟﺨﺪﻣﺎت إﻟﻰ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ و/أو اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ و/أو اﻟﻘﺎﺋﻤﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺪرة.
19
أﺳﺌﻠﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎن اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﺠﻴﺪ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ •
ﻣﺎ هﻮ اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ ﻣﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ اﻷﻣﻦ اﻟﻌﻤﻠﻲ ﻓﻲ ﻣﻮﻗﻊ ﻋﻤﻠﻚ؟ هﻞ ﻣﻮﻇﻔﻮآﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺑﻬﺎ؟
•
هﻞ أﻧﺖ ﻋﻠﻰ اﺗﺼﺎل ﻣﻊ ﻣﻨﺴﻖ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﻨﻲ؟ هﻞ ﺗﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷﺧﺮى اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺣﻮل ﻣﺴﺎﺋﻞ اﻷﻣﻦ واﻟﺴﻼﻣﺔ؟
•
ﻣﺎ هﻲ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻚ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻧﺸﺎء ﻧﻈﺎم ﻹدارة اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت؟ وﻣﺎ هﻲ اﻟﺨﻴﺎرات؟
•
هﻞ ﺳﻴﺴﺎهﻢ ﺷﺮآﺎؤك ﻓﻲ ﺟﻤﻊ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت؟ هﻞ ﺗﺒﻨﻴﺖ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﻋﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺟﻤﻊ وإدارة اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻟﻀﻤﺎن اﻟﺘﻮاﻓﻖ.
•
ﻣﺎ هﻮ اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ ﻓﻲ اﻟﺴﻠﻮك اﻟﺬي ﺗﻬﺪف ﻟﻪ ﺣﻤﻠﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻻﺗﺼﺎﻻت؟ ﻣﺎ هﻲ اﻟﺘﻜﺘﻴﻜﺎت واﻷدوات اﻟﺘﻲ ﺳﺘﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎ؟
•
ﻣﺎ هﻲ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﺪة اﻟﺒﻘﺎء وﻣﺘﻰ ﺗﺘﻢ اﻟﻤﻐﺎدرة؟
•
ﺖ اﻟﻤﺸﺎرآﻴﻦ واﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ واﻟﺸﺮآﺎء واﻟﻤﺎﻟﻜﻴﻦ ﻓﻲ ﺗﺼﻤﻴﻢ إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎل واﻟﻤﻐﺎدرة؟ هﻞ أﺷﺮآ َ
•
آﻴﻒ ﺳﺘﺒﻘﻲ ﻋﻠﻰ ﻓﺎﺋﺪة واﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻧﺘﻘﺎﻟﻚ وﻣﻐﺎدرﺗﻚ؟
اﻟﺪرس - 1ﻧﻬﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﺤﻮ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ
-4-1
9
20
ﻣﺨﺘﺼﺮ ﻟﻺرﺷﺎدات اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻨﻬﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤـﺪة ﻧﺤﻮ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ إن اﻟﻬﺪف اﻟﺸﺎﻣﻞ ﻟﻨﻬﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤـﺪة ﺗﺠﺎﻩ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ هﻮ زﻳﺎدة اﻷﻣﻦ واﻻﺳﺘﻘﺮار ﻓﻲ ﺣﺎﻻت ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﻨﺰاع ﻣﻦ أﺟﻞ اﺳﺘﻌﺎدة اﻟﺘﻌﺎﻓﻲ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﺮة أﺧﺮى.
9
ﻳﻌﺘﺒﺮ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ اﻟﻤﻮﺣﺪ اﻟﻄﺮﻳﻖ إﻟﻰ اﻷﻣﺎم :وﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺘﻮﺟﺐ أن ﺗﻘﻮم ﺑﻌﺜﺎت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ووآﺎﻻﺗﻬﺎ وﺻﻨﺎدﻳﻘﻬﺎ وﺑﺮاﻣﺠﻬﺎ ﺑﺘﻮﺣﻴﺪ ﺟﻬﻮدهﺎ ﻟﺘﺸﻜﻴﻞ ﻓﺮﻳﻖ واﺣﺪ ﻳﻌﻤﻞ ﺑﻤﻮﺟﺐ إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ واﺣﺪة ﻣﺸﺘﺮآﺔ وﻳﺴﺘﺨﺪم ﺗﺮﺗﻴﺒﺎت ﺗﻤﻮﻳﻠﻴﺔ ﻣﺸﺘﺮآﺔ أﻳﻀًﺎ.
9
اﻟﺘﺨـﻄﻴﻂ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﻳﺘﻄﻠﺐ رؤﻳ ًﺔ وﻳﺠﺐ أن ﻳﺒﺪأ ﺑﺄﺳﺮع وﻗﺖ ﻣﻤﻜﻦ ﺧﻼل ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺴﻼم.
اﻟﺪرس - 1ﻧﻬﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﺤﻮ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ
اﻟﺪرس 1 اﺧﺘﺒﺎر ﻬﻧﺎﻳﺔ اﻟﺪرس
.1ﻋﺎدة ﻣﺎ ﻳﺘﻢ إﻧﺸﺎء ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ وﻳﺘﻢ اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻴﻬﺎ وﺗﺤﺪﻳﺪهﺎ ﺿﻤﻦ: أ .وﻗﻒ إﻃﻼق اﻟﻨﺎر ،إﻧﻬﺎء اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺤﺮﺑﻴﺔ أو اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺳﻼم ﺷﺎﻣﻠﺔ؛ ب .اﺳﺘﻤﺮار اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﺤﺮﺑﻴﺔ وﺧﻄﺔ ﺣﺮب ﺷﺎﻣﻠـﺔ؛ ج .ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ آﺠﺰء ﻣﻦ ﺗﺴﺠﻴﻞ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ؛ د .إﻋﺎدة اﻟﺒﻨﺎء اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﻤﺎﻟﻲ ﺑﻘﻴﺎدة ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻲ.
.2ﺗﺎرﻳﺨﻴﺎً ،ﻧﺸﺄ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ ﺑﻤﻮﺟﺐ: أ .ﻣﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤـﺪة – اﻟﻔﺼﻠﻴﻦ ) 6و (8؛ ب .ﻣﻌﺎهﺪة اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﺴﻨﺔ 1951ﺣﻮل اﻟﻼﺟﺌﻴﻦ؛ ج .ﺗﻌﻬﺪ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﻤﺪﻧﻴﺔ؛ د .أﺟﺰاء ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ أﺳﺲ ﺗﻔﻮﻳﺾ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة.
.3أي ﻣﻦ اﻟﺘﺎﻟﻴﻦ ﻻ ﻳﺪﺧﻠﻮن ﺿﻤﻦ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ أﺧﺬهﺎ ﺑﻌﻴﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻓﻲ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺒﻨﺎء؟ أ .اﻷﻃﻔﺎل اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﻮن ﺑﺎﻟﻘﻮات واﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ؛ ب .اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﻮن اﻟﺴﺎﺑﻘﻮن اﻟﻤﺼﺎﺑﻴﻦ ﺑﺈﻋﺎﻗﺎت أو أﻣﺮاض ﻣﺰﻣﻨﺔ؛ ج .اﻟﻤﺮﺗﺰﻗـــﺔ؛ د .اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﻮن اﻟﺒﺎﻟﻐﻮن ﻣﻦ اﻟﺬآﻮر واﻹﻧﺎث.
.4ﻳﺸﻤﻞ ﻣﺒﺪأ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ آﻤﻔﺮدة ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﻣﺜﻞ: أ .اﻻﻧﺘﻘﺎم ،اﻟﺘﺒﺎدل وﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻘﻮات؛ ب .اﻹﻋﺎدة إﻟﻰ اﻟﻮﻃﻦ ،اﻟﺘﺄهـﻴﻞ واﻟﻤﺼـﺎﻟﺤﺔ؛ ج .إﻋﺎدة اﻟﺘﺴﻠﻴﺢ ،ﺗﻨﻈﻴﻢ وإﻋﺎدة ﺑﻨﺎء اﻟﻮﺣﺪات اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ. د .اﻟﻤﺼﺎﻟﺤﺔ ،إﻋﺎدة اﻟﺘﺴﻠﻴﺢ واﻻﻧﺘﻘﺎم.
21
اﻟﺪرس - 1ﻧﻬﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﺤﻮ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ
.5ﻳﻌﺮف اﻟﺴﻜﺮﺗﻴﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤــﺪة ﻧﺰع اﻟﺴـﻼح ﺑﺄﻧــﻪ: أ .اﺳﺘﺴﻼم ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻮﺣﺪات اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ﻗﺒﻞ أن ﻳﺼﺒﺤﻮا ﺳﺠﻨﺎء ﺣﺮب؛ ب .ﺗﺴﻠﻴﻢ ﺟﻤﻴﻊ اﻷﺳﻠﺤﺔ ﻟﻠﺼﻠﻴﺐ اﻷﺣﻤﺮ اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻨﺪ اﻧﺘﻬﺎء اﻟﻨﺰاع؛ ج .ﺟﻤﻊ وﺗﻮﺛﻴﻖ وﺿﺒﻂ اﻷﺳﻠﺤﺔ اﻟﺼﻐﻴﺮة ﻣﻦ اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ ﺛﻢ اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻨﻬﺎ؛ د .ﺟﻤﻊ اﻷﺳﻠﺤﺔ اﻟﺜﻘﻴﻠﺔ آﺨﻄﻮة أوﻟﻰ ﻧﺤﻮ ﺗﺤﻘﻴﻖ وﻗﻒ إﻃﻼق اﻟﻨﺎر.
.6ﻳﻌﺮف اﻟﺴﻜﺮﺗﻴﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﺘﺴﺮﻳـﺢ ﻋﻠﻰ أﻧـﻪ: أ .ﺿﺒﻂ واﺳﺘﺴﻼم ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﺔ ﻣﻦ ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺪﻧﻴﻴﻦ؛ ب .ﺗﺠﻤﻴﻊ اﻟﻮﺣﺪات اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﺔ ﻓﻲ ﺛﻜﻨﺎﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻧﺘﻈﺎر وﻗﻒ إﻃﻼق ﻧﺎر ﺛﺎﺑﺖ؛ ج .ﺣـﻞ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ أو اﻟﻤﻠﻴﺸﻴﺎت ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻟﺤﻔﻆ اﻟﺴﻼم؛ د .اﻟﺘﺴﺮﻳﺢ اﻟﺮﺳﻤﻲ اﻟﻤﺤﻜﻢ ﻟﻠﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ اﻟﻨﺸﻄﻴﻦ ﻣﻦ اﻟﻘﻮات واﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ اﻷﺧﺮى.
.7أي ﻣﻦ اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻻ ﻳﺘﻢ ﻓﻴﻬﺎ اﺳﺘﺪﻋـﺎء ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ؟ أ .ﺣﻞ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت واﻟﻤﻠﻴﺸﻴﺎت اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ؛ ب .ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻷﺛﺮﻳﺔ ﻓﻲ ﺑﻴﺌﺔ ﺷﺒﻪ ﺣﺮﺑﻴﺔ؛ ج .ﺗﺤﺠﻴﻢ ﺟﻴﺶ اﻟﺪوﻟﺔ أو اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ؛ د .إﻋﺎدة إﻳﺠﺎد ﺗﺸﺮﻳﻊ ﻟﻀﺒﻂ اﻷﺳﻠﺤﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﻳﻌﻢ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻨﺰاع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ.
.8أي ﻣﻦ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺘﺎﻟﻴﻦ ﻻ ﻳﻌﺘﺒﺮ ﻣﻘـﺎﺗﻼً؟ أ .اﻟﺸﺨﺺ اﻟﺬي ﻳﺼﻞ إﻟﻰ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻀﻴﻔﺔ آﻼﺟﺊ؛ ب .اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻤﻨﺨﺮط ﻓﻲ ﺗﺠﻨـﻴﺪ أو ﺗﺪرﻳﺐ اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﻴﻦ؛ ج .ﻋﻀﻮ اﻟﺠﻴﺶ اﻟﻮﻃﻨﻲ أو اﻟﺠﻴﺶ ﻏﻴﺮ اﻟﻨﻈﺎﻣﻲ؛ د .اﻟﺸﺨﺺ اﻟﺬي ﻳﺼﻞ إﻟﻰ دوﻟﺔ ﻣﻀﻴﻔﺔ وهﻮ ﻳﺤﻤﻞ اﻟﺴﻼح أو ﻻﺑﺴًﺎ ﺑﺪﻟ ًﺔ ﻋﺴﻜﺮﻳﺔ.
22
اﻟﺪرس - 1ﻧﻬﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﺤﻮ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ
23
.9ﻳﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﺟﻤﻴﻊ ﺑﺮاﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻨﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣﺞ: أ .ﻣﻤﻠﻮآﺔ دوﻟﻴًﺎ وﻣﺮآﺰة ذاﺗﻴﺎً؛ ب .ﻏﻴﺮ ﻣﺮﻧﺔ وﻣﺴﺌﻮﻟﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﻴﻦ؛ ج .ﻣﻌﺰوﻟﺔ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺣﻔﻆ اﻟﺴﻼم وﻋﻤﻠﻴﺎت ﺑﻨﺎء اﻟﺴﻼم اﻷﺧﺮى. د .ﻣﻮﺣـﺪة وﻣﺮﻧﺔ.
.10ﻳﻌﺮﱢف اﻟﺴﻜﺮﺗﻴﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤـﺪة إﻋﺎدة اﻹﺳﻜﺎن اﻟﻤﺆﻗﺖ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ: أ .اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﻴﻦ ﺧﻼل ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وﻗﺒﻞ إﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ؛ ب .اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﻴﻦ ﺑﻌﺪ ﻋﻤﻠﻴﺔ إﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ؛ ج .اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ واﻟﺴﻜﺎن ﺑﻌﺪ ﺗﺴﺮﻳﺢ اﻟﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ اﻟﻐﻴﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﻴﻦ؛ د .ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻣﺪﻋﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻴﻦ.
24
اﻟﺪرس - 1ﻧﻬﺞ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻧﺤﻮ ﻧﺰع اﻟﺴﻼح واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وإﻋﺎدة اﻟﺪﻣـﺞ
اﻷﺟﻮﺑﺔ .1
أ
.6
د
.2
د
.7
ب
.3
ج
.8
أ
.4
ب
.9
د
.5
ج
.10
أ