APOYO LOGISTICO OPERATIVO DE LAS MISIONES DE MANTENIMIENTO DE PAZ DE LAS NN.UU. CURSO INTERMEDIO DE LOGISTICA
TABLA DE CONTENIDOS
PROLOGO FORMATO DE ESTUDIO………………………………………………………………….vi METODO DE ESTUDIO…………………………………………………………………...vii LECCION 1: 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 LECCION 2: 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 LECCION 3: 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7
UNA VISTA GENERAL A LA LOGISTICA OPERATIVA DE LAS NACIONES UNIDAS………………………………....................... 1 Introducción Concepto de Apoyo Logístico Tareas de Apoyo Operativo Comando y Control de Logística de las NN.UU. Estructura de Apoyo del Cuartel de la Misión Operaciones de Campo Acuerdos Financieros PLANEAMIENTO DE LOGISTICA OPERATIVA DE LAS NACIONES UNIDAS…………………………………………………... 21 Conceptos de Apoyo Consideraciones del Planeamiento Logístico Fases de las Operaciones de Mantenimiento de Paz Preparaciones Verificación SUMINISTRO……………………………………………………….…… 33 Introducción Conceptos de Suministro Planificación del Suministro Operaciones de Suministro Servicios de Alimentación Municiones y Explosivos Combustible, Aceites y Lubricantes
iii
LECCION 4: 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8
APOYO DE INGENIERIA……………………………………………… 59 Introducción Conceptos de Ingeniería Logística Conceptos de Apoyo de Ingeniería en las Misiones de Campo Guía para Residencias, Instalaciones y Equipamientos Infraestructura Servicios de Protección contra Incendios Protección del Medio Ambiente Apoyo Geográfico
LECCION 5: 5.1 5.2 5.3 5.4
TRANSPORTES………………………………………………………... 77 Organización Métodos y Procedimientos Tareas y Responsabilidades Procedimientos de Transporte
LECCION 6: 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7
AVIACION Y SERVICIOS AEREOS…………………………………..89 Introducción Organización Adquisición y Guía General para la Contribución Transporte de Pasajeros y Carga Administración de Campos Aéreos Mantenimiento Seguridad en Vuelos
LECCION 7: 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 7.9 7.10 7.11
MANTENIMIENTO…………………………………………….............101 Doctrina del Mantenimiento Sistemas de Mantenimiento Planificación del Mantenimiento Planificación de Guías y Responsabilidades Mantenimiento a cargo de los Usuarios Solicitud de Reparación Recuperación de Solicitud Política de Inspección y Procedimientos Suministro de Partes de Reparación Políticas de Mantenimiento Contratos Locales – Reparaciones y Repuestos
LECCION 8: 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5
ASUNTOS MEDICOS………………………………………………… 121 Introducción Preceptos y Principios del Apoyo Médico Operativo Concepto de Apoyo Médico Proceso de Planificación del Apoyo Médico Políticas y Procedimientos del Apoyo Médico
iv
LECCION 9: 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6
COMUNICACIONES………………………………………………….. 147 Introducción Rol y Organización Implementación Seguridad de las Comunicaciones Capacitación en las Comunicaciones Provisión de Equipos
LECCION 10: 10.1 10.2 10.3 10.4 10.5 10.6
SERVICIOS POSTALES Y DE CORREO………………………….. 157 Servicios Postales Operaciones Postales Servicio de Correo Gratuito Unidad de Correo y Cartera Diplomática Base de Oficinas Postales Servicios de Courier
GLOSARIO Tabla de Acrónimos………………………………………………………… 171 Definiciones Logísticas……………………………………………………... 174
INSTRUCCIONES PARA EL EXAMEN FINAL DEL CURSO…………………….. 178
v
FORMATO DE ESTUDIO Este curso esta diseñado para un estudio independiente, a un paso determinado por el estudiante
El formato del curso y sus materiales permiten: • • •
UN ESTUDIO MODULAR FACILIDAD DE REVISION APRENDIZAJE INCREMENTAL
RESPONSABILIDADES DEL ESTUDIANTE El estudiante es responsable de : • • •
Aprender el material del curso Completar el Examen Final del Curso Presentar el Examen Final del Curso
Por favor consulte la confirmación de inscripción que fue enviada a su correo electrónico o con el final de este curso para las instrucciones del examen.
vi
METODO DE ESTUDIO Las siguientes son sugerencias de cómo proceder con este curso. Aunque el estudiante pueda tener enfoques alternativos, las siguientes indicaciones han servido eficazmente para muchos. •
Antes de empezar sus estudios, eche un vistazo general al material del curso. Advierta los resúmenes de lección, que le darán una idea de todo lo que se abarcará conforme vaya avanzando.
•
El material debe ser lógico y directo. En lugar de memorizar detalles individuales, comprenda los conceptos y las perspectivas en general con respecto al sistema de las Naciones Unidas.
•
Establezca las pautas con respecto a cómo va a programar su tiempo.
•
Estudie el contenido de la lección y los objetivos de aprendizaje. Al principio de cada lección, oriéntese hacia los puntos principales utilizando las preguntas claves. Si puede hacerlo, lea el material dos veces para asegurar el conocimiento máximo y su retención, dejando transcurrir un tiempo entre las lecturas. Utilice el material complementario para aclarar dudas o para adquirir un conocimiento profundizado en temas específicos.
•
Cuando termine una lección, conteste las “Preguntas de Aprendizaje” antes de contestar el Examen Final de la Lección. Las “Preguntas de Aprendizaje son para asegurar de que entendió correctamente los puntos principales de la lección. En caso de error, retroceda a la sección correspondiente de la lección y vuelva a leerla. Antes de continuar debe estar consciente de la discrepancia en la comprensión que motivó su error.
•
Después de terminar las lecciones, tome un tiempo para revisar los puntos principales usando las “Preguntas de Aprendizaje” de cada lección. Luego, mientras el material está aun fresco en su mente, tome el Examen Final de una sola vez.
•
Su examen será evaluado, y si aprueba con una nota superior al 75%, recibirá un Certificado de Finalización. Si su puntaje es menor del 75%, se le dará una oportunidad para tomar una segunda versión del Examen Final del Curso.
vii
LECCION 1
UNA VISTA GENERAL A LA LOGISTICA OPERATIVA DE LAS NACIONES UNIDAS
1.1
Introducci贸n
1.2
Conceptos de Apoyo Log铆stico
1.3
Tareas de Apoyo Operativo
1.4
Comando y Control de Log铆sticas de las NN.UU.
1.5
Estructura de Apoyo del Cuartel de la Misi贸n
1.6
Operaciones de Campo
1.7
Acuerdos Financieros
Lección 1 / Una Vista General a la Logística Operativa de las Naciones Unidas
2
OBJETIVOS DE LA LECCION Esta lección proporcionará una revisión de la conducción de logísticas en un área de misión de las Naciones Unidas. Proporcionará parte de los mayores principios y conceptos que gobiernan al apoyo logístico como el Concepto de Nación Líder y discutir el impacto de las nuevas reformas para el reembolso y el Acuerdo de Contribución. Se cubrirán también los roles y responsabilidades generales. Para el final de la Lección 1, el estudiante debe ser capaz de cumplir los siguientes objetivos: -
Comprender los diferentes tipos de Misiones de las NN.UU;
-
Describir los conceptos de apoyo logístico y su aplicación;
-
Describir la dirección y control logístico y la división de responsabilidades entre el Secretariado de las NN.UU. y los Cuarteles Generales de la Misión; y
-
Comprender los arreglos financieros y el sistema presupuestario utilizado para financiar las misiones de mantenimiento de la paz.
El estudiante debe tomar nota de que la principal referencia para este curso es el Manual de Apoyo Operativo (OSM) de las Naciones Unidas, publicado primero en 1995. El OSM está actualmente bajo revisión y puede variar algunos de los temas y descripciones contenidas en este curso. Para cualquier aclaración, debe contactarse al Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz, Oficina de Apoyo de Misión.
Lección 1 / Una Vista General a la Logística Operativa de las Naciones Unidas
3
1.1 Introducción La última década de este siglo ha visto misiones de mantenimiento de paz de las NN.UU. más grandes y más complejas que en las previas cinco décadas de existencia de la Organización. Se han introducido los nuevos procedimientos y terminología para cumplir los retos encontrados en las operaciones de mantenimiento de paz. En su “Agenda para la Paz” de 1992, el Secretario General Boutros Boutros-Gali describió la creciente magnitud, alcance y complejidad de las misiones de las NN.UU. y definió los tres tipos de misiones referidas de manera colectiva a “mantenimiento de paz” como diplomacia preventiva, mantenimiento de paz y establecimiento de paz. En el “Suplemento a la Agenda para la Paz” de 1995, se introdujeron términos adicionales como consolidación de paz, aumento de la paz y desarme, además de aumentar el alcance de las misiones ahora realizadas total o parcialmente por las NN.UU. A pesar de que ninguno de estos términos se encuentra en la Carta de las NN.UU., se han agrupado como intervenciones al Capítulo VI y Capítulo VII. Estos Capítulos definen las medidas a ser tomadas por el Consejo de Seguridad y Estados Miembro para resolver disputas internacionales. De manera general las misiones del Capítulo VI involucraban resoluciones pacíficas de disputas entre las partes. Este tipo de misiones tienden a ser tanto sancionadas como patrocinadas por las NN.UU. Por otro lado, las misiones según el Capítulo VII involucran el uso de la fuerza para mantener la paz y seguridad internacionales. Típicamente, estas misiones son solamente sancionadas por las NN.UU., con el grueso del apoyo y financiamiento proveniente de los Contribuyentes de Tropas u otros Estados Miembro. Es importante tener en cuenta el tipo de misión cuando se planea y conduce operaciones de mantenimiento de paz. Esto es particularmente importante para determinar el apoyo logístico pues el tipo de misión puede definir dónde se originará el apoyo a la fuerza y quién tiene la responsabilidad por el sostenimiento de la fuerza. Las operaciones de las NN.UU. son complicadas por una serie de características peculiares que fundamentalmente impactan en la provisión de apoyo operativo: • • • • •
Complejidad política y naturaleza dinámica de cada escenario operativo; Variaciones geográficas, topográficas y climáticas de los escenarios de operaciones; Número de naciones individuales involucradas en cada operación; Variaciones en estándares nacionales en entrenamiento, equipamiento, procedimientos operativos y apoyo operativo; y Diferencias de idioma y comunicaciones
1.2 Conceptos de Apoyo Logístico Las misiones de las NN.UU. pueden variar en tamaño, desde un pequeño grupo de observadores, que pueden ser civiles, policías, militares o una mezcla de estos, hasta una operación combinada de fuerzas terrestres, marítimas y aéreas que involucran decenas de miles de personal. Consecuentemente, se necesitará considerar varios conceptos logísticos
Lección 1 / Una Vista General a la Logística Operativa de las Naciones Unidas
4
para cumplir con los requerimientos logísticos de una misión. Cualquier concepto tendrá que adaptarse para una misión específica tomando en cuenta la tarea operativa, espacio y tiempo, recursos humanos, material bélico, entorno, clima, infraestructura y recursos disponibles. Puede incluir elementos que son móviles o estáticos, civiles o militares, con depósitos en el escenario o líneas nacionales de re-suministro o en la mayoría de los casos, una combinación de todos los elementos. Existen, sin embargo, una serie de conceptos que han probado su valía en operaciones pasadas. Concepto de Independencia. En algunas misiones más pequeñas, la dependencia en la economía local puede ser el mejor método de apoyo. Puede existir un requerimiento de un equipo pequeño de recepción en un punto de entrada para mantener enlaces logísticos con miembros contribuyentes de los estados miembro y las NN.UU. Mientras se puedan realizar reparaciones especializadas de vehículos, comunicación o equipamiento técnico fuera del escenario, la auto-suficiencia es altamente efectiva en varias áreas del mundo donde esté disponible una infraestructura civil relativamente moderna. El personal técnico de las NN.UU. también puede efectuar reparaciones. Concepto del Estado Miembro Líder. Las misiones de mediano tamaño pueden avanzar alrededor del contingente de un estado miembro principal. En tales casos ese estado miembro asumirá la responsabilidad por todo el apoyo logístico y usualmente mantendría enlaces de re-suministro con su base central. Otros elementos de la fuerza dependerían del estado miembro principal para sus necesidades administrativas y logísticas. Pueden requerirse de acuerdos bilaterales o negociados por las NN.UU. entre los diferentes elementos de la misión para asegurar el reembolso financiero de los servicios proporcionados. Una representación nacional dentro de la organización logística de los estados líder asegurará que se cumplan los intereses nacionales. Concepto del Grupo de Apoyo Logístico de la Fuerza. Los grupos de apoyo logístico especializado pueden apoyar de mejor manera a misiones con considerable equipamiento y volumen de transacciones. Puede requerirse a un estado miembro que asuma la responsabilidad total por la coordinación del Grupo de Apoyo Logístico de la Fuerza (FLSG) e incorporar unidades logísticas (Elementos Nacionales de Apoyo – NSE) de los estados miembros contribuyentes en la base de Fuerza Logística. La implementación de este concepto es una función del proceso de planeamiento y será coordinado por la OMS y el Cuartel General de la Fuerza para su coordinación. Es prudente aceptar que no es probable lograr la completa interoperabilidad y que puede requerirse un esfuerzo cooperativo. Concepto de Apoyo Contractual Civil. Conforme las misiones permanezcan por más tiempo en un área, se incrementan las oportunidades de acordar el apoyo logístico de contratistas civiles. Asumiendo que el apoyo civil es posible y de costo efectivo, el efecto neto es una liberación del personal militar para otro empleo.
Lección 1 / Una Vista General a la Logística Operativa de las Naciones Unidas
5
1.3 Tareas de Apoyo Operativo La responsabilidad del apoyo operativo del Secretariado de las NN.UU. para Operaciones de Mantenimiento de Paz es: “Planear, organizar, montar, sostener y contabilizar las operaciones autorizadas de las Naciones Unidas” Esta responsabilidad implica el desempeño de servicios individuales e integración y coordinación de todos los tipos de apoyo operativo. Integración. Las funciones de apoyo operativo en una misión de campo de las NN.UU. deben ser consideradas como ‘comunes’ para la misión en su totalidad y deben ser proporcionadas sobre una base uniforme y equitativa, dependiendo de las prioridades evaluadas, de manera indiferente de si la unidad o elemento que lleva a cabo las funciones consiste de militares, personal civil de las NN.UU., personal civil proporcionado por los gobiernos, personal de contratistas comerciales o una combinación de estos. Coordinación. Para ser efectiva, la función de coordinación de apoyo operativo de las NN.UU. esbozaría todos aquellos elementos en la misión y en el Cuartel General de las NN.UU. que están involucrados en la asignación o provisión del apoyo operativo a operaciones de mantenimiento de paz. Fuentes de Apoyo Logístico. Normalmente, las NN.UU. delinean el apoyo logístico para sus misiones de campo a partir de una combinación de cinco fuentes principales: •
• • • •
Infraestructura de las NN.UU., incluyendo otros Cuarteles Generales de las NN.UU., Cuarteles Generales de misiones de campo y en ocasiones, otras agencias de las NN.UU. (UNHCR, WHO, UNDP, etc.); Unidades Logísticas funcionales o elementos proporcionados por países contribuyentes y operando bajo los auspicios de las NN.UU.; Fuentes comerciales comprometidas por las NN.UU.; Países contribuyentes a través de acuerdos nacionales unilaterales; Apoyo proporcionado independiente por estados miembro en apoyo de operaciones específicas de las NN.UU.
1.4 Comando y Control de Logística de las NN.UU. La responsabilidad de apoyo administrativo y logístico para misiones y operaciones de mantenimiento de paz dentro del Cuartel General de las NN.UU. se detalla a continuación. El Departamento de Operaciones de Mantenimiento de Paz (DPKO). El DPKO es responsable de desarrollar políticas, planificar y realizar operaciones de mantenimiento de paz y actuar como punto focal entre el Secretariado y los Estados Miembro en todos los
Lección 1 / Una Vista General a la Logística Operativa de las Naciones Unidas
6
aspectos operativos y administrativos de mantenimiento de paz. La Figura 1-1 muestra la organización actual del DPKO.
Figura 1-1 Las responsabilidades de la División DPKO involucrada de manera más directa con misiones de mantenimiento de paz se describen a continuación. Oficina de Operaciones. Esta oficina es responsable de la dirección ejecutiva diaria de las operaciones de mantenimiento de paz, coordina la relación con otros Departamentos (particularmente Asuntos Políticos y Humanitarios) para asegurar que la guía al campo esté coordinada. Tiene tres divisiones principales, es decir, Europa y América Latina, Asia y Medio Oriente y África y la Situación Central. División Militar. Esta División consiste de tres unidades: Servicio de Planificación Militar, Servicio de Operaciones Militares Actuales y Generación de Fuerza y Servicio de Personal Militar. Esta División prepara planes operativos comprensivos y cronogramas para operaciones de mantenimiento de paz tanto nuevas como vigentes, determina requerimientos detallados de nuevas operaciones de mantenimiento de paz y otras misiones de campo; examina el impacto del cambio del mandato en misiones existentes; y mantiene acuerdos en espera con gobiernos para el suministro de tropas, equipamiento y finanzas. División de Policía Civil. Esta División es responsable de política, información, movilización y apoyo de programas para la provisión de servicios policiales civiles para misiones de mantenimiento de paz y humanitarias.
Lección 1 / Una Vista General a la Logística Operativa de las Naciones Unidas
7
Oficina de Apoyo de Misión. La OMS es responsable de la coordinación general de apoyo administrativo y logístico para el desarrollo de misiones de campo e implementación de políticas y procedimientos concernientes a operaciones de mantenimiento de paz; planeamiento y coordinación de la planificación de misiones de campo; policía , retiro de minas y actividades de entrenamiento; coordinación con estados Miembros y otras organizaciones con respecto a la contribución a operaciones de mantenimiento de paz y acuerdos en espera; y la promulgación de políticas y regulaciones administrativas y financieras de misiones de campo. Consiste de dos divisiones: la División de Apoyo Logístico (LSD) y la División de Apoyo Administrativo (ASD). La División de Apoyo Logístico es donde se realiza la mayor parte del planeamiento y coordinación logística operativa en el Cuartel General de las NN.UU. La División está subdividida en tres servicios que se muestran en la Figura 1-2. División de Apoyo Logístico Unidad de Seguridad Aérea
Servicio de Apoyo Operativo
Operaciones Logísticas
Políticas y Programas
Servicio de Apoyo Especializado Suministro
Medicina
Comunicaciones e Información Tecnológica
Operaciones
Sistemas de Información
Ingeniería Servicios ICC Nueva York
Transporte Terrestre Transporte Aéreo
Figura 1-2 La división de Apoyo Administrativo maneja los aspectos de administración financiera y del personal de las operaciones de misión. La División está subdividida en dos servicios: Servicios de Administración y Apoyo Financiero (FMSS) y Servicios de Administración y Apoyo de Personal (PMSS). La FMSS también maneja los Memorandos de Entendimiento (MOU) y reclamos de Estados Miembros para el reembolso por la provisión de tropas y
8
Lección 1 / Una Vista General a la Logística Operativa de las Naciones Unidas
equipamiento. La PMSS coordina la planificación, reclutamiento y entrenamiento de recursos humanos civiles y administra los servicios de viaje para las misiones de DPKO. 1.5 Estructura de Apoyo del Cuartel General de la Misión La Figura 1-3 muestra la estructura de un Cuartel General típico de una misión. La composición actual del Cuartel General variará dependiendo del tamaño y funciones requeridos para la misión. Jefe de Misión Asistente Especial Componentes Civiles DAO/CAO
Personal Civil
Servicio de Apoyo Integrado
Personal Asesor
Componentes de Policía Civil
Finanzas
Componentes Militares FC/DFC
Comisario Intendente de Fuerza
Jefe de Personal
Componentes Especiales
Jefe de Personal
Transporte
Servicios Generales
Jefe de Logística
Jefe de Personal Militar
Administración De Edificios y Mantenimiento
Servicio de Apoyo en Computación
Jefe del Servicio Médico
Jefe de Operaciones Aéreas
Comunicaciones
Adquisiciones
Jefe de Señalización
Jefe de Ingeniería
Figura 1-3 Los siguientes párrafos describen los roles y responsabilidades de las secciones ilustradas líneas arriba. Jefe de Misión. Dependiendo del mandato y arreglo de una operación particular, el Secretario General (SG) puede escoger a un Representante Especial del Secretario General (SRSG) para ejercer el mando general de todos los componentes de una operación de las NN.UU. (elecciones, asuntos civiles, militares, policía civil y administración, etc.). Las
Lección 1 / Una Vista General a la Logística Operativa de las Naciones Unidas
9
agencias especializadas de las NN.UU. (como la UNHCR, WHO o UNICEF) también pueden hacerse responsables ante el SRSG por aspectos particulares de misiones con roles múltiples. Desde un punto de vista logístico operativo, existen dos componentes principales (civiles y militares) bajo el Jefe de Misión que son responsables de la entrega eficiente y efectiva de los servicios logísticos. Componente Civil Dentro del componente civil del Cuartel General, las siguientes designaciones se involucran en el apoyo operativo: Director de Administración (DOA) y/o Jefe Administrativo (CAO) es designado por y responsable ante la OMS de DPKO en el Cuartel General de las NN.UU. El DOA/CAO es responsable de llevar a cabo todas las funciones administrativas de la misión de manera eficiente y económica. El DOA/CAO actúa como el asesor principal del Jefe de Misión en todos los asuntos relativos a la administración de la misión. Para servicios de personal, técnico y transporte, ésta responsabilidad se relaciona solamente a civiles; en materias financieras y de adquisición, esta se extiende a toda la Misión incluyendo los componentes militares. En Misiones donde no estén disponibles componentes de apoyo militar, el CAO ejerce control sobre estas funciones a través de acuerdos contractuales o con personal civil internacional. Dentro de la organización del Director de Administración/Jefe Administrativo, proporcionan apoyo a las siguientes secciones: Sección de Servicios de Apoyo en Computación. Servicios relacionados a computadoras para todos los componentes de la misión y arreglos para el apoyo de programación y software. Sección de Personal Civil. El Jefe de Personal Civil (CCPO) es responsable de la administración del personal civil de la misión de acuerdo con las reglas y reglamentos y otras instrucciones administrativas de las NN.UU. y proporciona asesoramiento en la interpretación e implementación de reglas y reglamentos del personal de las NN.UU. Sección de Servicios Generales. El Jefe de Servicios Generales (CGSO) proporciona: • • • • • • • •
Correo, courier y operaciones de registro central; Institutos de servicio; Servicios de reproducción; Servicios de viajes y tráfico en coordinación con el personal de control de movimiento militar; Artículos de oficina y almacenes generales en coordinación con el personal de suministro militar; Administración del control de propiedades e inventario; Solicitudes, inventario de propiedad e investigaciones; y Seguridad en consulta con el Jefe de la Policía Militar
Lección 1 / Una Vista General a la Logística Operativa de las Naciones Unidas
10
Sección de Finanzas. El Jefe Financiero (CFO) es responsable del mantenimiento del presupuesto de la misión, contabilidad comprometida y todos los acuerdos de transacciones financieras (gastos de viaje, pagos de viáticos, pagos al personal local contratado y beneficios, material bélico y servicios). Sección de Administración de Edificios y Mantenimiento. El Oficial Jefe de Ingenieros (CCEO) es responsable, en forma conjunta con el CEO, de los servicios de alojamiento y construcción, ingeniería de infraestructura y servicios eléctricos y de generación para el área del Cuartel General. Sección de Comunicaciones. El Jefe de Comunicaciones (CCO) proporciona comunicaciones mundiales entre las misiones de las NN.UU. y UNNY, servicios de comunicación entre los escenarios a componentes civiles e instalaciones militares no cubiertas por elementos de señal militar y mantenimiento de los equipos de comunicaciones de propiedad de las NN.UU. Sección de Transporte. El Jefe de Transporte (CTO) es responsable de la coordinación, asignación, distribución, contabilidad y mantenimiento de los vehículos de propiedad de las NN.UU. El CTO también puede realizar un motor pool de los vehículos de alquiler y de propiedad de las NN.UU. Sección de Adquisiciones. El Jefe de Adquisiciones (CPO) adquiere todo el material bélico y servicios requeridos por todos los componentes de la misión.
Componente Militar Dentro del Cuartel General, las siguientes designaciones están involucradas en el apoyo logístico operativo: Jefe de Policía Militar (FPM) Responsable de coordinar la seguridad física de todo el personal de las NN.UU. (en consulta con el personal de seguridad de las NN.UU.), propiedad y material bélico en consulta con el personal de operaciones militares, conducción de investigaciones policiales (en cooperación con autoridades locales) y control de tráfico. Jefe de Logística (CLO). Responsable ante el Jefe de Personal (COS) por dirigir el apoyo logístico para la Fuerza. Debe coordinar con el DOA/CAO para asegurar que las actividades logísticas cumplan las exigencias financieras establecidas por las NN.UU. El Jefe de Logística establecerá, organizará y operará la base logística y preparará los Procedimientos Estándares de Operación que gobernarán el funcionamiento del sistema de apoyo logístico de la misión. Estará asistido en su tarea por un reducido personal de política y planeamiento en el Cuartel General de la Fuerza y un personal operativo en la base logística que coordinará: • •
Suministro de apoyo y servicios incluyendo el re-abastecimiento, almacenes y servicios de materiales. Mantenimiento incluyendo vehículos militares y reparación de equipamiento más allá de la capacidad básica/unitaria.
Lección 1 / Una Vista General a la Logística Operativa de las Naciones Unidas
• • •
11
Servicios de transporte incluyendo re-abastecimiento directo, movimiento de tropas o personal a través de caminos, mar y ferrovías así como la seguridad vehicular; Servicios de alimentación a incluir servicios dietéticos, estándares de catering y en consulta con el personal médico y normas de higiene; Servicios postales y de Courier en consulta con contingentes nacionales y la sección de operaciones de correo dentro de la Rama de Servicios generales de Directores de Administración/DOA/CAO.
Nota: CLO establecerá y controlará la base logística en misiones con unidades militares solamente. En misiones de Observador, el CAO establecerá la base logística. Jefe de Personal Militar (CMPO). Responsable de aquellos aspectos de la logística de las NN.UU. relacionados a: • • • •
Administración de personal como la identificación, estado del personal de unidad, políticas de permiso, investigaciones administrativas y directorio de solicitudes; Recreación y bienestar del personal para cumplir objetivos prescritos de moral, y actividades de recreación y deportivas; Mantenimiento del registro central de mantenimiento militar y sección de archivos; Coordinación de la producción y distribución de publicaciones de componentes militares.
Jefe del Servicio Médico (CMedO). Responsable de políticas y directivas relacionadas al manejo y tratamiento de personal civil y militar de la misión, medicina preventiva (higiene) y evacuación médica aérea en consulta con el Personal Aéreo, y de acuerdo con la directiva personal de Evacuaciones Médicas para Personal de las NN.UU. Además, este oficial es responsable de la integración de servicios proporcionados por múltiples contingentes, elementos médicos y sistemas de evacuación médica aérea. El CmedO coordina los requerimientos médicos para la repatriación o evacuación médica aérea fuera del escenario del personal de las NN.UU. con el CAO. Jefe de Operaciones Aéreas (C Air Ops). Responsable de la coordinación de todos los recursos aéreos en apoyo de operaciones y distribución de tareas aéreas. Jefe de Transmisión (CSO). En consulta con el Jefe de Comunicaciones (CCO), responsable de coordinar la provisión de comunicación en el escenario para el componente militar. Además, provisión de servicios relacionados a computadoras en términos de requerimientos, entrenamiento y mantenimiento para el componente militar. Oficial de Ingeniería Civil (CEO). Responsable de la coordinación de apoyo de ingeniería de campo, servicios de alojamiento y construcción en consulta con el Oficial de Servicios de Administración de Edificios de DOA/CAO.
Lección 1 / Una Vista General a la Logística Operativa de las Naciones Unidas
18
LECCION 1 CUESTIONARIO FINAL DE LECCION 1. ¿Cuál de los siguientes no es un término utilizado por el SG Boutros-Boutros Gali, para describir el mantenimiento de paz? a. aumento de paz b. consolidación de la paz c. desarme d. imposición de la ley e. ninguno de los anteriores 2. En la Carta de las Naciones Unidas, el término mantenimiento de paz, se encuentra en el: a. Capítulo VII b. Capítulo VI c. Capítulo I d. Apéndice E – Guía para Contribuidores de Tropas e. Ninguno de los anteriores 3. ¿Cuál de los siguientes no es un concepto de logística de las NN.UU? a. Apoyo del País Anfitrión b. Apoyo de Contratos Civiles c. Apoyo de Independencia d. Apoyo de Logística de Fuerza e. Ninguno de los anteriores 4. ¿Cuál organización del Cuartel General de las NN.UU. es responsable por el desarrollo de políticas, planificación y conducción de operaciones de mantenimiento de paz? a. Oficina de Apoyo a las Misiones b. Departamento de Operaciones de Mantenimiento de Paz c. Oficina de Operaciones d. Oficina de Asesores Militares e. Ninguno de los anteriores 5. El DAO/CAO es designado por: a. El Representante Especial del Secretario General b. La Oficina de Apoyo a las Misiones c. El Jefe de Misión d. El Comandante de Fuerza e. Ninguno de los anteriores
Lección 1 / Una Vista General a la Logística Operativa de las Naciones Unidas
19
6. El control y administración del inventario de propiedades de las NN.UU. es responsabilidad del: a. CLO b. CEO c. CPO d. CGSO e. Ninguno de los anteriores 7. ¿Quién aprueba el presupuesto de las Operaciones de Mantenimiento de Paz? a. El ACABQ b. La Asamblea General c. El Quinto Comité d. El Consejo de Seguridad e. Ninguno de los anteriores 8. ¿Cuál es el periodo de tiempo normal que el Consejo de Seguridad aprueba a una operación? a. Tres meses b. Seis meses c. Doce meses d. Dieciocho meses e. Ninguno de los anteriores 9. ¿Cuál de los siguientes no es normalmente reembolsable por las NN.UU? a. Pérdida de equipo mayor a US$ 250,000.00 b. Renta y mantenimiento de Locales c. Municiones de Naturaleza Especial d. Productos Sanguíneos e. Ninguno de los anteriores 10. ¿La Carta de Asistencia, es un método para solicitar bienes y/o servicios de cuál de los siguientes? a. Contratistas Locales b. Oficina de Apoyo a las Misiones c. Un Gobierno d. Una Base Logística de las NN.UU. e. Ninguno de los anteriores
Lección 1 / Una Vista General a la Logística Operativa de las Naciones Unidas
20
RESPUESTAS
1.
d.
Imposición de la Ley
2.
e.
Ninguno de los anteriores
3.
a.
El Apoyo del País Anfitrión se utiliza cuando está disponible pero no es un concepto de apoyo.
4.
b.
Departamento de Operaciones de Mantenimiento de Paz
5.
b.
La Oficina de Apoyo a las Misión del Departamento de Operaciones de Mantenimiento de Paz
6.
d.
Del CGSO – Jefe de Servicios Generales
7.
b.
La Asamblea General
8.
b.
Seis meses la mayoría de las veces
9.
c.
Munición de Naturaleza Especial
10.
c.
Un Gobierno