Oikeustapauksia

OIKEUSTAPAUKSIA vakavien puutteiden johdosta, että A:n tilan eläintuotteita (maito/liha) ei saa markkinoida KORKEIN OIKEUS JA luonnonmukaisesti tuotettuina. MarkkinointikielKORKEIN HALLINTO-OIKEUS to oli määräaikainen ja voimassa kaksi vuotta. Tarkemmin päätöksiin voi tutustua Valtion Hallinto-oikeus oli A:n valituksen enemmälti hysäädöstietopankin sivuilla www.finlex.fi läten muuttanut markkinointikiellon määräajan yhdeksi vuodeksi seitsemäksi kuukaudeksi. Tilalla oli luonnonmukaisen tuotannon valKHO:2022:126 4.11.2022/42 vonnasta annetun lain (luomulaki) mukaisessa Ympäristölupa — Viranomaisen muutoksenhaku- tarkastuksessa havaittu vain lieviä, huomautukoikeus — Aluehallintovirasto — Yleissäännös — sen tai korjauskehotuksen aiheuttavia puutteita. Erityissäännös Luomulaissa ei säädetty mainitun lain suhteesVaasan hallinto-oikeus oli yhtiön valituksesta ta eläinsuojelulakiin eikä siitä, että myös kanmuuttanut aluehallintoviraston antamaa ympä- sallisen eläinsuojelulainsäädännön vaatimusten ristölupapäätöstä. Aluehallintovirasto haki oi- täyttäminen olisi edellytyksenä sille, että tuotankeudenkäynnistä hallintoasioissa annetun lain to täyttää luomutuotannolle asetetut vaatimuk(HOL) 109 §:n 2 momentin yleissäännöksen set. ELY-keskus ei myöskään ollut eläinsuojelunojalla muutosta hallinto-oikeuden päätökseen lain mukainen valvontaviranomainen. valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Sen sijaan sellaisenaan suoraan sovelletta-

Yhtiö oli aluehallintoviraston valituksen joh- vassa neuvoston asetuksessa säädettiin myös dosta antamassaan selityksessä kiinnittänyt eläinten terveyden, hyvinvoinnin ja käyttäytymishuomiota siihen, että lain esitöiden mukaan tarpeiden huomioon ottamisesta. Asetuksen 1 aluehallintoviraston oikeus hakea muutosta artikla 4 kohta huomioon ottaen tämä tarkoitti mainitun säännöksen nojalla olisi ollut rajoitettu myös muun muassa eläinten ruokkimista kosvain tiettyihin tilanteisiin, joista esillä olevassa kevien kansallisten säännösten soveltamista. asiassa ei yhtiön mukaan olisi ollut kysymys. Tä- Neuvoston asetuksen 14 artiklan b kohdan viii män vuoksi korkein hallinto-oikeus otti kantaa alakohdan mukaan eläimille ei saa aiheuttaa aluehallintoviraston muutoksenhakuoikeuteen tarpeetonta kärsimystä. ennen pääasian ratkaisua. Korkein hallinto-oikeus katsoi, että viitatut

Ympäristönsuojelulain 191 §:ssä oli erityis- säännökset huomioon ottaen neuvoston asetuksäännös viranomaisen valitusoikeudesta ym- sen 30 artiklan 1 kohdan 2 alakohdassa ja luopäristönsuojelulain mukaisessa asiassa. Mai- mulain 32 §:n 2 momentissa mainittu säännösnitussa erityissäännöksessä ei ollut säädetty ten rikkominen koski myös eläinsuojelulaissa valtion lupaviranomaisen oikeudesta hakea säänneltyä eläintenpitoa. ELY-keskus oli siten muutosta Vaasan hallinto-oikeuden päätök- hallintolain 31 §:n 1 momentin mukaisen selseen. Asiassa tuli siten sovellettavaksi HOL vittämisvelvollisuutensa puitteissa voinut asiaa 109 §:n 2 momentin yleissäännös, jonka mu- ratkaistaessa ottaa huomioon asianomaisten kaan alkuperäisen hallintopäätöksen tehneellä viranomaisten eläinsuojelua koskevien kansalviranomaisella oli oikeus hakea muutosta va- listen säännösten noudattamista valvoessaan littamalla hallintotuomioistuimen päätökseen, hankkiman erillisen selvityksen. jolla hallintotuomioistuin oli kumonnut viran- Luomulaissa ei ollut määritelty perusteita omaisen päätöksen tai muuttanut sitä. kiellon pituuden arvioinnille. Tilan nautojen pitoa

Lain esitöistä ilmeni, että sääntelyä oli ollut koskevat puutteet eivät olleet olleet tilanteen tarkoitus muuttaa. HOL 109 §:n 2 momentin osittainen parantuminen huomion ottaen vakayksiselitteinen sanamuoto ei myöskään antanut vuudeltaan sellaisia, että kielto olisi tullut määtukea sellaiselle tulkinnalle, että alkuperäisen rätä pisimpänä mahdollisena. Kun otettiin myös päätöksen tehneen viranomaisen valitusoikeutta huomioon, että nautojen pidon havaitut puutteet olisi rajoitettu koskemaan vain tiettyjä tilanteita. oli ollut mahdollista poistaa suhteellisen lyhyen

Korkein hallinto-oikeus totesi, että aluehallin- ajan kuluessa ja että A oli myös pyrkinyt poistovirastolla oli alkuperäisen päätöksen tehnee- tamaan niitä, hallinto-oikeuden päätöksen munä viranomaisena oikeus hakea HOL 109 §:n 2 kainen yhden vuoden ja seitsemän kuukauden momentin nojalla valittamalla muutosta hallinto- kielto oli seuraamuksena liian pitkä ja kiellon oikeuden päätökseen ilman muutoksenhakuun voimassaoloa oli syytä lyhentää 12 kuukauden liittyviä rajoituksia. mittaiseksi.

KHO:2022:116 5.10.2022/H2895

Elintarvikevalvonta — Luonnonmukainen tuotanto — Kielto markkinoida tuotetta luonnonmukaisena — Viranomaisen selvittämisvelvollisuus — Eläinsuojelulain mukaiset tarkastukset ja päätökset — ELY-keskus ELY-keskus oli päättänyt eläinsuojelutarkastuksilla 29.5.2018 ja 5.10.2018 havaittujen

KHO:2022:113 19.9.2022/37

Ympäristölupa — Ympäristöluvan muuttaminen toiminnanharjoittajan ilmoituksesta — Ilmoitusasia — Eläinsuoja — Paras käyttökelpoinen tekniikka — Lietelantasäiliön kattaminen Aluehallintovirasto oli myöntänyt A:lle ympäristöluvan eläinsuojalle muun muassa lehmien pitoon. Ympäristöluvan mukaan lietelantasäiliöt tuli kattaa kiinteällä katteella. A oli hakenut aluehallintovirastolta ympäristöluvan muuttamista niin, että lietelantasäiliöt olisi voitu kiinteän katteen sijaan kattaa merkittävästi edullisemmalla kelluvalla katteella. Koska toiminta ei ympäristönsuojelulain muutoksen takia edellyttänyt enää lupaa, A:n hakemus käsiteltiin kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa ilmoitusasiana.

Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen oli hylännyt A:n ilmoituksen, koska kelluvalla katteella peitettyjen lietelantasäiliöiden etäisyys hajusta mahdollisesta häiriintyvistä lähimmistä kohteista ei olisi täyttänyt eläinsuoja-asetuksen mukaista vähimmäisetäisyyttä.

Hallinto-oikeus oli hylännyt A:n valituksen muun ohella siksi, ettei A:n ilmoituksessa ollut esitetty eläinsuojatoimintaan mitään toiminnallista muutosta.

Korkeimmassa hallinto-oikeudessa oli kyse siitä, voitiinko A:n eläinsuojaan soveltaa eläinsuoja-asetusta ja edellyttikö ympäristöluvan muuttaminen toiminnallista muutosta.

Korkein hallinto-oikeus totesi, että käsiteltäessä A:n ilmoitusta ympäristönsuojeluviranomaisessa asiassa ei ollut käynyt ilmi, että lietelantasäiliöiden kattamistavan muutoksesta voisi aiheutua eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 §:n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. A:n eläinsuojan ympäristöluvan muuttaminen voitiin siksi käsitellä ilmoitusmenettelyssä.

Korkein hallinto-oikeus totesi ottaen huomioon eläinsuoja-asetuksen siirtymäsäännökset, ettei A:n eläinsuojaan sovellettu vähimmäisetäisyyttä koskevia asetuksen säännöksiä. Lietelantasäiliöistä aiheutuvan hajuhaitan ehkäisemistä tai rajoittamista koskevat asetuksen säännökset voitiin kuitenkin ottaa huomioon asiassa saatuna selvityksenä arvioitaessa ilmoituksenvaraista eläinsuojaa koskevia parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaatimuksia. A:n ilmoitusta ratkaistaessa oli tämän vuoksi otettava huomioon, että ilmoituksessa tarkoitetut lietelantasäiliön vaihtoehtoiset kattamistavat olivat eläinsuojaasetuksen mukaan toisiinsa verrannollisia nautojen lannan varastointitiloista aiheutuvan hajuhaitan ehkäisemiseksi ja rajoittamiseksi.

Korkein hallinto-oikeus totesi, ettei ympäristöluvan muuttaminen ympäristönsuojelulain 89 §:n 1 momentin mukaisesti toiminnanharjoittajan ilmoituksesta edellyttänyt toiminnallista muutosta.

Hallinto-oikeuden ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen päätökset eivät olleet perustuneet lakiin. Korkein hallinto-oikeus kumosi hallinto-oikeuden ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen päätökset ja palautti asian ympäristönsuojeluviranomaiselle uudelleen käsiteltäväksi.

PUHEENJOHTAJA Reijo Karhinen vuorineuvos Savonlinna rt.karhinen@gmail.com (Ellen Rydbeck, Hattula) Fredrik Pressler MMM Porvoo puh 050 5988821 fredrik.pressler@gmail.com (Kimmo Collander)

VARAPUHEENJOHTAJA Sebastian Sohlberg agrologi, mv, yrittäjä, Siuntio puh 040 5114 306 sebastian.sohlberg @malmgardsjundea.fi (Mikael Jensen)

JÄSENET Tomas Landers metsänhoitaja, Inkoo puh 050 3500760 tomas.landers@tilanhoitajat.fi (Aarne Schildt, Porvoo)

Kari Räihä asianajaja, maa-ja metsätalousyrittäjä Petäjävesi puh 040 724 2706 kari@raihalaw.fi (Tommi Lunttila)

Maanomistaja_7.3.2018.pdf 1 7.3.2018 15.50 Juha Pylväs kansanedustaja Ylivieska puh 050 5884536 juha.pylvas@eduskunta.fi (Tuomas Kettunen)

Eine Rosenberg-Riihimäki metsätalousyrittäjä Hartola puh 040 541 8084 eine.rosenberg.riihimaki@gmail.com (Tiina Hämeenniemi, Heinola)

TOIMINNANJOHTAJA Kimmo Collander puh 045 221 5151 kimmo.collander@ maanomistajainliitto.fi Jaoksen tarkoituksena on toimia kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden kohteiden omistajien edunvalvontajärjestönä. Sen jäseneksi voivat liittyä henkilöt, jotka omistavat kulttuurihistoriallisesti arvokkaita kohteita tai muutoin toimivat rakennushistoriallisen perinnön vaalimistyössä. Osana jaoksen kansainvälistä toimintaa Maanomistajain Liitto on jäsenenä European Historic Houses Associations (EHH) -järjestössä.

RAKENNUSHISTORIALLISEN JAOKSEN HALLITUS 2022

PJ Henrik Creutz Christine Linder Harri Männistö Fredrik Pressler Eine Rosenberg-Riihimäki Wilhelm Brummer

ASIANTUNTIJAT

Wilhelm von Nandelstadh Hannele Helkama-Rågård Ilta-Kanerva Kankaanrinta Kimmo Collander

Laki- ja kiinteistöarviointipalvelut

Maa- ja metsätalousyrittäjyyteen sekä kiinteistönomistukseen liittyvät asiat neuvonnasta oikeudenkäynteihin

• kaavoitus-, rakentamis- ja poikkeamislupa-asiat • yksityistiet, kiinteistötoimitukset • tie- ja lunastustoimitusasiat • ympäristö- ja luonnonsuojeluasiat • ympäristölupa-asiat • maa- ja metsätilojen, kiinteistöjen ja maa-aineisten arviointi • maa- ja metsätilojen erityiskysymykset ja sopimusasiat

MOL:n jäsenille 10 % alennus jäsenetuehtojen mukaisesti. Kokeneet lakimiehemme ja auktorisoidut kiinteistöarvioijat (AKA) palvelevat teitä maanlaajuisesti.

ESPOO SEINÄJOKI OULU

Kysy lisää asiantuntijoiltamme! Puhelin 020 7411 050 arviointikeskus.fi

Yksityistieasioiden neuvontaa ja koulutusta

Yksityistieasiantuntija Heimo Mattila 044 500 2092 heimo.mattila@phnet.fi

MAANOMISTAJAIN LIITTO – JORDÄGARNAS FÖRBUND R.Y. – THE FINNISH LANDOWNERS’ ORGANIZATION

Maanomistajain Liitto on merkittävien maanomistajien edunvalvonta- ja neuvontajärjestö.Maanomistajain Liitto r.y. on ollut vuodesta 1996 ELO:n (European Landowners´ Organization) jäsen. Liitto on perustettu vuonna 1945. LIITON TEHTÄVÄT Maanomistajain Liiton tehtävä on maanomistajien etujen turvaaminen ja kehittäminen sekä jäsenten neuvonta. Liitto toimii maanomistusoikeuden vahvistamiseksi, maan omistamisen taloudellisten edellytysten parantamiseksi ja maanomistajien päätösvallan lisäämiseksi. Liitto edistää jäsenistön vanhan arvokkaan rakennuskannan hyödyntämistä ja kulttuurimaiseman kehittämistä. LIITON TAVOITTEET • Maan yksityisomistuksen säilyminen ja sen vahvistaminen. Maanomistusta koskevan lainsäädännön on oltava avointa, tasaarvoista ja säännönmukaista. Säädösten tulee olla oikein kohdistettuja ja selkeitä. • Edistää pitkäjänteistä kulttuurimaiseman ja luonnon hoitoa sopusoinnissa maa- ja metsätalouden kanssa. • Edistää maaseudun säilymistä elinvoimaisena ja viihtyisänä. • Säilyttää jokamiehenoikeudet maanomistajien kannalta hyväksyttävinä. Jordägarnas Förbund, som grundades år 1945, är en intressebevaknings- och rådgivningsorganisation för jordägare. Förbundet har varit medlem i ELO (European Landowners´ Organization) sedan år 1996. FÖRBUNDETS UPPGIFTER Till Jordägarnas Förbunds uppgifter hör att trygga och utveckla jordägarnas intressen och förmåner samt att fungera som rådgivare för medlemmarna. Förbundet arbetar för att stärka jordäganderätten, för att förbättra de ekonomiska förutsättningarna för jordägande och för att öka jordägarnas bestämmanderätt. Förbundet främjar nyttjandet av medlemskårens gamla, värdefulla byggnader och utvecklandet av kulturlandskapet. FÖRBUNDETS MÅLSÄTTNING • Att trygga och utveckla den privata jordäganderätten. Lagstiftningen gällande jordägandet bör vara transparent, jämlik och konsekvent. • Förbundet verkar för långsiktig vård av naturen och kulturlandskapet i harmoni med jord- och skogsbruket. • Förbundet verkar för bevarandet av en livskraftig och trivsam landsbygd. • Förbundet verkar för upprätthållandet av en för jordägarna acceptabel allemansrätt. The Finnish Landowners’ Organization provides advice and safeguards the interests of significant private landowners in Finland. In 1996, this registered association joined ELO (European Landowners´ Organization). The Finnish organization was established in 1945. FUNCTIONS OF THE ORGANIZATION The functions of the Finnish Landowners’ Organization consist of safeguarding and developing the position of Finnish landowners and providing advice to them. The organization promotes the right to private land ownership, improvement of financial means to own land, and the decision making power of landowners, as well as management of old valuable real estate and cultural landscape. GOALS OF THE ORGANIZATION • To preserve and promote the right to private land ownership. The legislation concerning land ownership must be transparent, equal and consistent. The statutes must be correctly targeted and unambiguous. • To promote long-term oversight of cultural landscape and natural environment in harmony with agriculture and forestry. • To keep rural areas vibrant and comfortable. • To preserve everyman’s-rights on a level acceptable to landowners.

TOIMISTO Annankatu 12, 00120 Helsinki | 045 221 5151 toimisto@maanomistajainliitto.fi TOIMINNANJOHTAJA Kimmo Collander www.maanomistajainliitto.fi www.europeanlandowners.org www.europeanhistorichouses.eu

LIITY JÄSENEKSI – BLI MEDLEM

Liiton jäsenenä vaikutat ja pysyt ajantasalla kiinteistö- ja maankäyttöä koskevissa asioissa sekä kansallisella että kansainvälisellä tasolla. Som medlem kan du påverka och följa med ärenden som gäller fastighets- och jordanvändning både på nationell och internationell nivå.

Kyllä, haluan liittyä Maanomistajain Liiton jäseneksi.

Jäsenmaksun 150 € maksan minulle erikseen postitettavalla laskulla. Haluan liittyä myös rakennushistoriallisen jaoksen jäseneksi.

Nimi / Namn

Jakeluosoite / Adress

Postinumero ja -toimipaikka / Postnummer och -anstalt

Puh / Tel. Postimaksu valmiiksi maksettu

Maanomistajain liitto ry Tunnus 5022359 00003 VASTAUSLÄHETYS JÄSENEKSI

MAANOMISTAJAIN LIITON JÄSENEKSI voi liittyä jokainen maanomistaja! Liitto auttaa jäseniään maanomistukseen liittyvissä kysymyksissä. Jäsenemme saavat 10 % alennuksen Arviointikeskuksen lakiasia- ja kiinteistöarviointi asiantuntijapalveluista. Jäsenmaksuun sisältyy kahdesti vuodessa ilmestyvä Maanomistaja-lehti sekä sähköinen jäsenviesti. Suomen Maanomistajain Liiton jäsenet ovat samalla myös jäseniä Euroopan maanomistajajärjestössä ELO:ssa (European Landowners´ Organization), joka edustaa miljoonia maanomistajia EU:n jäsenmaissa.

PIDÄ METSÄSI RIKKAANA

UPM Kasvu -kumppanina voit hankkia metsällesi FSC®-sertifioinnin, joka on merkki laadukkaasta ja kestävästä metsänhoidosta. Kumppanina olet aina etusijalla puukaupoilla ja maksamme puullesi reilun FSC-hintalisän. Liittyminen käy helposti, sillä hoidamme puolestasi kaikki FSC-sertifiointiin liittymisen työvaiheet.

RYHDY KUMPPANIKSI

upmmetsa.fi/kumppanuus