Plan Anticorrupción y de atención al ciudadano by Personería de Bello

CONTENIDO INTRODUCCIÓN 1. 1.2. 1.3.

OBJETIVO, ALCANCE Y CAMPO DE APLICACIÓN OBJETIVOS ESPECÍFICOS ALCANCE Y CAMPO DE APLICACIÓN DEL DOCUMENTO

2. 2.1. 2.2. 2.2.1.

MARCO LEGAL Y TEORICO MARCO LEGAL MARCO TEÓRICO FUNCIONES INSTITUCIONALES PARA LA LUCHA ANTICORRUPCION

COMPONENTES DEL PLAN ANTICORRUPCION Y ATENCION AL CIUDADANO

3.1.

PRIMER COMPONENTE: DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN Y CONCRETAS PARA MITIGAR LOS RIESGOS 3.1.1. RIESGOS DE CORRUPCIÓN 3.2. SEGUNDO COMPONENTE: ESTRATEGIA ANTITRAMITES 3.3. TERCER COMPONENTE: RENDICIÓN DE CUENTAS 3.4. MECANISMO PARA MEJORAR LA ATENCIÓN AL CIUDADANO 3.5 CONSOLIDADCIÓN MEDICION Y CONTROL

INTRODUCCIÓN El Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano de la Personería de Bello, es una herramienta preventiva del Control de la Gestión, la cual fue construida siguiendo los lineamientos de la Presidencia de la Republica, que a través del Departamento Nacional de Planeación y de la Secretaria de Transparencia de la Presidencia de la República quienes diseñaron la metodología para establecer los elementos mínimos que debe contener dicho documento, denominada “Estrategias para la construcción del Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano”. En este contexto y acorde con lo establecido en el artículo 73 de la ley 1474 de 2011 y el Decreto No 2641 del 2012, el plan contiene cuatro (4) componentes autónomos e independientes que se trabajarán durante el periodo 2016 para desarrollar la estrategia de lucha contra la corrupción y optimizar la calidad de la atención al ciudadano:    

Administración de Riesgos. Estrategias Anti Trámites. Estrategia para la rendición de cuentas. Mecanismos para Mejorar la Atención al Ciudadano.

Por lo anterior y para dar complimiento a esta norma de carácter nacional se adopta el siguiente Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, en el cual se validan y visibilizan los contenidos y la metodología de estos procedimientos que ya se tenían documentados y aplicados en la Personería del Municipio de Bello, contra los estándares exigidos por la Secretaria de Transparencia de la Presidencia de la República.

1. OBJETIVO, ALCANCE Y CAMPO DE APLICACIÓN 1.1. OBJETIVO GENERAL Consolidar la formulación y desarrollo del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano de la Personería Municipal de Bello, en el marco del artículo 73 de la Ley 1474 de 2011 y el Decreto No 2641 de 2012. 1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Mejorar los niveles de transparencia y desempeño de la Personería Municipal, aumentando la confianza de la comunidad. • Fortalecer los mecanismos de atención al ciudadano, tendientes a fortalecer la cultura de la denuncia de actos corruptos, gestionando la totalidad de las denuncias que se reciban en la Personería. • Identificar los procesos o áreas más susceptibles o vulnerables frente al Riesgo de Corrupción, estableciendo las conductas en las que pueden incurrir, e incorporando las acciones preventivas en los respectivos mapas de riesgos acorde a la metodología implementada en la institución. • Detectar e intervenir las causas estructurales que favorecen la existencia del fenómeno de la corrupción en la Personería y fortalecer la cultura de la probidad, la transparencia y los comportamientos éticos de sus clientes internos, externos y en general todas las partes interesadas. 1.3. ALCANCE Y CAMPO DE APLICACIÓN DEL DOCUMENTO Los lineamientos, estrategias, mecanismos, y la gestión de riesgos de lucha contra la corrupción, que son establecidos en el presente documento, serán de riguroso cumplimiento y aplicabilidad en todos los procesos y procedimientos, de la Personería de Bello.

MISIÓN “Trabajar por la promoción y protección de los derechos humanos de los Bellanitas, la vigilancia de la conducta oficial de los servidores públicos del Municipio de Bello y la protección del interés público, brindando servicios con oportunidad y calidad”. VISIÓN “Para el año 2017 seremos una Personería reconocida por la comunidad como una entidad líder en su Gestión, que contribuya a la construcción de una sociedad democrática, participativa, incluyente y pluralista, teniendo como principios la eficiencia y la modernidad de nuestros procesos, orientados por un equipo de trabajo competitivo”.

POLÍTICAS ESTRATÉGICAS DE CALIDAD 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Prestar servicios con calidad, calidez, oportunidad y pertinencia. Contar con un talento humano competente y comprometido. Mejora contínua de los procesos. Servicios con eficiencia, eficacia y efectividad. Identificar, analizar, valorar, y tratar los riesgos de mayor impacto. Modernizar permanentemente su estructura organizativa y tecnológica.

POLÍTICA DE RIESGOS La Personería Municipal de Bello se compromete a dar cumplimiento a la normatividad aplicable en el desarrollo, diseño, ejecución de los diferentes programas y proyectos los cuales pueden verse afectados por la presencia de diferentes riesgos ocasionados por factores tanto internos como externos, razón por lo cual se hace necesario contar con acciones para identificar, analizar, valorar y tratar los riesgos de mayor impacto. Y en lo posible prevenir la ocurrencia de sus causas hasta donde sea posible, o mitigar las consecuencias que tales riesgos puedan traer sobre la calidad de los servicios de la Institución.

2. MARCO LEGAL Y TEÓRICO 2.1. MARCO LEGAL Constitución Política de Colombia: En el marco de la Constitución de 1991 se consagraron principios para luchar contra la corrupción administrativa en Colombia. De igual forma dio gran importancia a la participación de la ciudadanía en el control de la gestión pública y estableció la responsabilidad patrimonial de los servidores públicos. Los artículos relacionados con la lucha contra la corrupción son: 23, 90, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 183, 184, 209 y 270. Ley 136 de 1993. Artículo 178. Establece las funciones que ejercerá el Personero Municipal, las funciones de Ministerio Público, además de las que determine la Constitución, la Ley y los Acuerdos. Ley 190 de 1995. Por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en la Administración Pública y se fijan disposiciones con el fin de erradicar la corrupción administrativa. Directiva presidencial 09 de 1999: lineamientos para la implementación de la política de lucha contra la corrupción. Ley 819 de 2003: Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan otras disposiciones. Ley 850 de 2003: Por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas. Crea el marco legal para el ejercicio de la veeduría en nuestro país, así como un procedimiento para la constitución e inscripción de grupos de veeduría y principios rectores. Ley 962 de 2005: Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización de trámites y procedimientos administrativos de los organismos y entidades del Estado y de los particulares que ejercen funciones públicas o prestan servicios públicos. Ley 970 del 2005. Por medio de la cual se aprueba la "Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción", adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, y El Congreso de la República. Decreto Nacional 1599 de 2005: Adopta el Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano. MECI: 1000. Resolución Nº 053 de Mayo 25 de 2006. Por medio del cual se Adopta el Modelo Estándar de Control Interno MECI: 1000-2005 En la Personería de Bello. Ley 1150 de 2007: Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos. Decreto 2629 del 2008. Por el cual se crea el Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano.

Resolución número 039 de Agosto 04 de 2008 Por medio de la cual se adopta el Código de Ética y la carta de valores y principios en la Personería de Bello. Resolución 040 de Agosto 27 de 2008. Por medio de la cual se adopta el Código del Buen Gobierno de la Personería de Bello. Resolución 044 de Septiembre 8 de 2008. Por medio de la cual se adopta el mapa de riesgos de la Personería de Bello. Resolución 045 de julio 2 de 2010: Por medio del cual se aprueban las políticas de administración de riesgos. Ley 448 del 2011. Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones. Ley 1474 de 2011: Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública. Decreto No 4632 del 2011. Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 1474 de 2011 en lo que se refiere a la Comisión Nacional para la Moralización y la Comisión Nacional Ciudadana para la Lucha contra la Corrupción y se dictan otras disposiciones. Ley 1551 No del 2012. Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios. Artículo 35 a 38, por medio del cual se modifica la Ley 136 de 1994. Decreto No 2641 del 2012: Por el cual se reglamentan los articulas 73 y 76 de la Ley 1474 de 2011 y se define los parámetros y metodología para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 76 de la de Ley 1474 de 2011, a través del documento “Estrategias para la construcción del plan anticorrupción y atención al ciudadano”. Decreto No 0019 de 2012: Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública. Ley 1712 de 2014. Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional y se dictan otras disposiciones. Decreto No 943 del 2012. Por el cual se actualiza el Modelo Estándar de Control Interno (MECI). Decreto No 103 de 2015. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley No 1712 de 2014 y se dictan otras disposiciones.

2.2. MARCO TEÓRICO La corrupción en nuestro medio, es un mal que destruye y lesiona a los gobiernos, desacredita a las instituciones públicas y privadas, socava a la sociedad. Este fenómeno debilita la economía, la democracia y al Estado de Derecho de un país, destruye el orden institucional y fortalece la delincuencia y el crimen. La corrupción limita la gobernabilidad y la competitividad de Colombia. Dentro de las diferentes determinantes de la corrupción, el incumplimiento normativo es una de las variables más influyentes. Según la Organización Transparencia Internacional, mediante el informe de Índice de Percepción de Corrupción, y a pesar de los esfuerzos del Gobierno Nacional, el sector privado y la sociedad civil por combatir la corrupción en Colombia, la percepción sobre cómo este problema afecta al sector público en el país, no ha tenido cambios. En el Índice de Percepción de Corrupción (IPC) 2015 de Transparencia International Colombia obtiene un puntaje de 37 sobre 100 (siendo 0 mayor percepción de corrupción y 100 menor percepción de corrupción), exactamente la misma calificación del año anterior, ocupando el puesto 83 entre los 168 países evaluados. El fenómeno de la corrupción (ya sea en forma de tráfico de influencias, o en forma de obtención de favores ilícitos a cambio de dinero u otros favores) constituye una vulneración de los derechos humanos por cuanto esto generalmente entraña una violación del derecho a la igualdad ante la ley y en ocasiones, llega a suponer una vulneración de los principios democráticos, conduciendo a la sustitución del interés público por el interés privado de quienes se corrompen. Por añadidura, el fenómeno de la corrupción lleva aparejado un elevado costo social y económico, tanto para las instituciones como para el Estado. 2.2.1. FUNCIONES INSTITUCIONALES PARA LA LUCHA ANTICORRUPCION 1. Aplicación Institucional de las políticas gubernamentales destinadas a promover la lucha contra la corrupción. 2. Identificación de las principales causas de corrupción o ineficiencia en materia administrativa, evaluar sus impactos y trazar la ruta para contrarrestarlas. 3. Desarrollar, participar y colaborar en el diseño de proyectos y herramientas, que propicien la modernización, ética, eficiencia y transparencia de la gestión institucional en materia de lucha contra corrupción. 4. Implementar los proyectos tecnológicos que permitan conectar a la institución con la comunidad y brindar información sobre la gestión pública. 5. Implementar desarrollos tecnológicos que le permita a la entidad modernizar y agilizar su gestión. 6. Liderar acciones que fortalezcan a la Personería en materia de control interno de gestión.

7. Desarrollar conjuntamente con los organismos de control, metodologías y modelos que permitan detectar y castigar los casos de corrupción administrativa. 8. Establecer mecanismos orientados a fortalecer la veeduría cívica en los diferentes órdenes. 9. Elaborar los instrumentos pertinentes para implantar las políticas Operacionales en materia de ética, eficiencia, transparencia y eficiencia administrativa. 10. Aplicar instrumentos que permitan hacer evaluación, seguimiento y control a los procesos contractuales adelantados por las entidades municipales. 11. Recibir quejas en contra de funcionarios públicos objeto de control y, darles el trámite ante la autoridad competente y hacer el seguimiento respectivo. 12. Rendición de la cuenta en forma periódica.

3. COMPONENTES DEL PLAN ANTICORRUPCION Y ATENCION AL CIUDADANO 3.1. MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN Y MEDIDAS CONCRETAS PARA MITIGAR LOS RIESGOS Se entiende por Riesgo de Corrupción la posibilidad de que por acción u omisión, mediante el uso indebido del poder, de los recursos o de la información, se lesionen los intereses de una entidad y en consecuencia del Estado, para la obtención de un beneficio particular. En este contexto, la Personería de Bello dispone de un Manual de administración del Riesgo, el cual contiene a nivel estratégico los mayores riesgos a los está expuesta la entidad, esta es una guía genérica, en la cual se establece el análisis, evaluación, tratamiento, comunicación y monitoreo de los mismos. 3.1.1. RIESGOS DE CORRUPCION Se presenta riesgo de corrupción en la eventual comisión de delitos contra la Administración Pública, es decir, los que tienden a lesionar la Administración Pública, en lo que se refiere al normal y ordenado funcionamiento de los órganos que integran los tres poderes del Estado. La comisión de dichos delitos puede ser obra de los funcionarios públicos o de los particulares. No obstante, en algunos casos, hay delitos que requieren necesariamente la participación de un funcionario público y también de un particular.

5. MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN

ENTIDAD MISIÓN

PROCESO

ESTRATEGICO Direccionamiento Institucional

Falta de Compromiso del personal

Corrupción

Posible

Preventivo y correctivo

Evitar, prevenir y proteger la entidad

Disponer de personal competente e idóneo

Procesos de selección por perfiles y competencias Evaluación de desempeño

5. MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN

ENTIDAD MISIÓN

PERSONERIA MUNICIPAL DE BELLO Trabajar por la promoción y protección de los derechos humanos de los Bellanitas, la vigilancia de la conducta oficial de los servidores públicos del Municipio de Bello y la protección del interés público, brindando servicios con oportunidad y calidad”. IDENTIFICACION ANALISIS MEDIDAS DE MITIGACIÓN SEGUIMIENTO No crear escenarios ni mecanismos pertinentes para que la información Aplicación del % de ejecución del fluya 3 Corrupción Posible Preventivo Evitar el riesgo plan de Personero plan de adecuadamente comunicación comunicaciones ESTRATEGICO por la entidad y Medición análisis no crear o y mejora respetar los conductos regulares Identificar y Deficientes Evitar, prevenir % de procesos con aplicar los Preventivo y Todos los mecanismos de 4 Corrupción Posible y proteger la puntos de control mecanismos de correctivo empleados Control entidad identificados control por procesos -% de empleados -Capacitar al que recibieron personal. capacitación. -Inducción -% de empleados Al proyectar una específica y Falta de que recibieron respuesta o una MISIONAL entrenamiento idoneidad del Personero inducción específica solicitud que no sea Prestación del 5 Posible Preventivo Evitar el riesgo servidor o Delegado y entrenamiento acorde con el objeto de servicio contratista Procesos de la petición Disponer de selección por personal perfiles y competente e competencias idóneo

5. MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN

ENTIDAD MISIÓN

MISIONAL Prestación del servicio

Deshonestidad por parte del servidor o contratista en la prestación del servicio

Desconocimiento de los términos legales establecidos para responder y las consecuencias del incumplimiento

El servidor público que reciba para sí o para otro dinero u otra utilidad, o acepte promesa remuneratoria, directa o indirectamente (COHECHO)

Incumplimiento Pérdida de imagen institucional e insatisfacción por parte del usuario

Posible

Preventivo y correctivo

preventivo

Evitar, prevenir y proteger la entidad

Evitar el riesgo

Revisión o V°B° de la respuesta por parte del superior inmediato

% de respuestas con revisión o V°B° por parte del superior inmediato

Despliegue y capacitación del código de ética y buen gobierno

% de empleados que firmaron el decálogo de compromisos del código de ética.

Establecer herramientas p vigilar cumplimiento ética profesional Socialización y capacitación permanente Cumplimiento del plan de capacitación al personal

Personero y personeros Delegados

Estancia de Control interno disciplinario

% de cumplimiento del Plan de capacitación

5. MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN

ENTIDAD MISIÓN

MISIONAL Prestación del servicio

APOYO Recursos financieros

Amiguismo, persona influyente Trafico de influencias

Desconocimiento de la asignación presupuestal Afectar rubros que no corresponden con el objeto del gasto

Corrupción

Desacierto en el diligenciamiento y seguimiento a la ejecución presupuestal

Posible

Posible 11

Corrupción

Preventivo

Preventivo y correctivo

Evitar el riesgo

Prevenir Disminuir el riesgo, proteger la entidad

despliegue y capacitación del código de ética y buen gobierno Seguimiento periódico a la ejecución presupuestal Dar cumplimiento a procedimientos de control interno contable

Personeros Delegados

Verificar cumplimiento de la ética profesional % de empleados que firmaron el decálogo de compromisos del código de ética.

% de ejecución del presupuesto Personero Calificación del informe de Control interno contable

5. MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN

ENTIDAD MISIÓN

Destinación indebida o pérdida de recursos

Incumplimiento e inconsistencias en documentos en el proceso de contratación

Falta de control y seguimiento a la ejecución del contrato

Falta de verificación en la idoneidad del contratista

Control del aprovechamiento de los recursos financieros

Corrupción

Corrupción y celebración indebida de contratos

Control al proceso de contratación, lista de chequeo

Designar interventores que no cuentan con conocimientos suficientes para desempeñar la función

Estandarizar las actividades para la vigilancia y el control de la ejecución de los contratos

Incumplimiento y desacierto

Realizar seguimiento permanente a la ejecución de los recursos.

Posible

Preventivo y correctivo

Prevenir el riesgo, proteger la institución, compartir

Elaborar un sistema de evaluación de desempeño para proveedores de bienes y servicios

Cantidad de Informes realizados.

% de contratos con el cumplimiento de la normatividad

Personero

Procedimiento documentado de interventoría

Documento sistema de evaluación de desempeño para proveedores

5. MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN

ENTIDAD MISIÓN

APOYO Sistemas de información (comunicaciones)

APOYO Gestión Humana

PERSONERIA MUNICIPAL DE BELLO Trabajar por la promoción y protección de los derechos humanos de los Bellanitas, la vigilancia de la conducta oficial de los servidores públicos del Municipio de Bello y la protección del interés público, brindando servicios con oportunidad y calidad”. IDENTIFICACION ANALISIS MEDIDAS DE MITIGACIÓN SEGUIMIENTO Estandarizar y Deficiencias en el Evitar el riesgo Proceso caracterizar el manejo Fallas en el sistema de Correctivo y 14 Posible y mitigar el Personero documentado Proceso de información archivo Preventivo documental y impacto gestión archivo documental Diligenciamiento de la lista de chequeo Proceso de Inadecuado uso selección y % de contratos con de la contratación vinculación de el cumplimiento de de prestación de Control jurídico previo a personal la normatividad servicios 11 la autorización del inicio debidamente Contratación de Evitar, prevenir, Corrupción documentado y personal no compartir o aplicado % de proveedores competente, ni transferir el Posible Preventivo Personero Elaborar un de evaluados idóneo riesgo y sistema de proteger la evaluación de entidad despeño para proveedores Delimitación Clara Manual de Incumplimiento y de funciones y funciones y desacierto de las jerarquías y competencias. Acoso laboral 12 funciones por clima Espacios para la laboral alterado solución pacífica de conflictos

5. MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN

ENTIDAD MISIÓN

3.2. SEGUNDO COMPONENTE: ESTRATEGIA ANTITRAMITES  Teniendo en cuenta el amplio espectro de situaciones eventualmente catalogables dentro de los mecanismos de protección a los derechos humanos, la Personería ofrece una serie de servicios tendientes a garantizar los derechos humanos de la población que más constantemente son objeto de violación y que conllevan una especial protección por parte del Estado y de la Personería misma, de acuerdo con las funciones que la ley le atribuye. Dichos servicios son:   Intervenciones en favor de población vulnerable.  Atención y orientación a población víctima del conflicto armado interno.  Acompañamiento y asesoría a la comunidad en asuntos, reclamaciones y trámites legales.  Protección en situaciones especiales.  Promoción y divulgación de los derechos humanos y de los mecanismos de participación democrática y ciudadana.   Por lo anterior, aunque las exigencias de requisitos para acceder a los servicios de la Personería son mínimas, se debe simplificar, estandarizar, eliminar, optimizar y automatizar los trámites existentes, así como acercar al ciudadano a los servicios que presta el Estado, mediante la modernización y el aumento de la eficiencia de sus procedimientos.   Así las cosas, una estrategia de lucha contra la corrupción debe incluir, como eje fundamental, mecanismos encaminados a la racionalización de trámites, que permitan:   Respeto y trato digno al ciudadano, rompiendo el esquema de desconfianza para con el Estado.  Contar con mecanismos y herramientas que restablezcan la presunción de la buena fe.  Facilitar la gestión de los servidores públicos.  Mejorar la competitividad del país.  Construir un Estado moderno y amable con el ciudadano.   Lo que tenemos:   La página Web de la Personería de Bello, es actualizada permanentemente con la información sobre actividades y noticias de interés comunitario, portafolio de servicios, informes de cumplimiento a los planes operativos, informe de gestión institucional. El diseño de la página Web cumple con lo exigido por GOBIERNO EN LINEA y ofrece a la comunidad la posibilidad de descargar los formatos  Formato para interponer acción de tutela  formato para interponer acción de cumplimiento

    

formato para interponer acción popular formato para interponer grupo o de clase Formato para presentar derecho de petición. Cuenta con procesos del servicio al cliente como las Peticiones, quejas y reclamos y sugerencias los cuales pueden ser tramitados a través de este medio. La página es www.personeriabello.gov.co y el teléfono para mayor información 4521000 ext 320 o 321 opción 101.

  Dispone de un Link de “Contáctenos”, las cuales nuestros usuarios pueden radicar sus PQRSD, y éstas tendrán un tiempo de respuesta no superior a dos (2) días, igualmente se cuenta con la encuesta de satisfacción de la comunidad.   Contamos con un espacio para la atención de personas con movilidad reducida en el primer nivel de la alcaldía municipal, en el cual se brinda la asesoría y servicios que presta la entidad.   Se creó un punto de atención de la personería para la “UMAV” Unidad Municipal de atención a Víctimas del conflicto armado, para tender las reclamaciones y declaraciones de desplazamiento y reparación simbólica. Lo anterior para mejorar la atención a esta población creciente.   Contamos con glosario pregunta, frecuentes, portal de niños, enlaces a nuestras redes sociales, agenda de la entidad, en nuestra página web, de fácil y acceso de nuestros usuarios.   Entre las acciones proyectadas para desarrollar en la estrategia anti trámites del año 2016, se tiene:   Revisión de los servicios que se prestan en cada área, para identificar acciones tendientes a establecer trámites que puedan fomentar la corrupción, materializados en exigencias absurdas e innecesarias, cobros, trámites y demoras injustificadas en la prestación de los servicios de la Personería.   El manejo de la estrategia Anti trámites y Atención Efectiva al Ciudadano y el liderazgo, la planeación e impulso de la Estrategia de Gobierno en Línea, a través del Comité, lo anterior, por la planta de cargos reducida, lo que no posibilita la creación de un comité anti tramites y de gobierno en línea.   Elaboración del Plan estratégico de Sistemas de Información PESI

3.3. TERCER COMPONENTE: RENDICION DE CUENTAS La rendición pública de cuentas de los personeros municipales y distritales es un deber y una responsabilidad ética, jurídica y social, encaminada a informar a la ciudadanía en general y a las autoridades competentes sobre los resultados de su gestión como defensor de los derechos humanos, agente del Ministerio Púbico y Veedor ciudadano, en cumplimiento de las leyes y competencias que las leyes le otorgan.

Más allá de ser una práctica periódica de audiencias públicas, la rendición de cuentas a la ciudadanía debe ser un ejercicio permanente que se oriente a afianzar la relación Estado ciudadano. Por su importancia, la Personería realizará una estrategia de rendición de cuentas, acorde a las Directrices establecidas por la Procuraduría General de la Nación, la misma se incluirá en las estrategias del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano. De conformidad con el artículo 78 del Estatuto Anticorrupción, todas las entidades y organismos de la Administración Pública deben rendir cuentas de manera permanente a la ciudadanía.

3.3.1 Marco legal y conceptual  Constitución Política de Colombia. “Artículo 20. Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicación. Estos son libres y tienen responsabilidad social. Se garantiza el derecho a la rectificación en condiciones de equidad. No Habra censura”. “Artículo 40. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político”. “ARTICULO 209. La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones. Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administración pública, en todos sus órdenes, tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la ley”.  Ley 489 De 1998. Normas Sobre la Organización y Funcionamiento de las Entidades del Orden Nacional. “Artículo 32. Democratización de la Administración Pública. Modificado por el artículo78 de la Ley 1474 de 2011”. Se incluye en el numeral 1.2 de este documento. “Artículo 33º. Audiencias públicas. Cuando la administración lo considere conveniente y oportuno, se podrán convocar a audiencias públicas en las cuales se discutirán aspectos relacionados con la formulación, ejecución o evaluación de políticas y programas a cargo de la entidad, y en especial cuando esté de por medio la afectación de derechos o intereses colectivos.

Las comunidades y las organizaciones podrán solicitar la realización de audiencias públicas, sin que la solicitud o las conclusiones de las audiencias tengan carácter vinculante para la administración. En todo caso, se explicarán a dichas organizaciones las razones de la decisión adoptada. En el acto de convocatoria a la audiencia, la institución respectiva definirá la metodología que será utilizada”.  Ley 1474 de 2011. Estatuto Anticorrupción. “Artículo 78. Democratización de la Administración Pública. Modifíquese el artículo 32 de la Ley 489 de 1998, que quedará así: Todas las entidades y organismos de la Administración Pública tienen la obligación de desarrollar su gestión acorde con los principios de democracia participativa y democratización de la gestión pública. Para ello podrán realizar todas las acciones necesarias con el objeto de involucrar a los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en la formulación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública. Entre otras podrán realizar las siguientes acciones: a) Convocar a audiencias públicas; b) Incorporar a sus planes de desarrollo y de gestión las políticas y programas encaminados a fortalecer la participación ciudadana; c) Difundir y promover los derechos de los ciudadanos respecto del correcto funcionamiento de la Administración Pública; d) Incentivar la formación de asociaciones y mecanismos de asociación de intereses para representar a los usuarios y ciudadanos; e) Apoyar los mecanismos de control social que se constituyan; f) Aplicar mecanismos que brinden transparencia al ejercicio de la función administrativa. En todo caso, las entidades señaladas en este artículo tendrán que rendir cuentas de manera permanente a la ciudadanía, bajo los lineamientos de metodología y contenidos mínimos establecidos por el Gobierno Nacional, los cuales serán formulados por la Comisión Interinstitucional para la Implementación de la Política de rendición de cuentas creada por el CONPES 3654 de 2010”.  Documento Conpes 3654 de 2010. Política de Rendición de cuentas de la Rama Ejecutiva a los ciudadanos. Presenta lineamientos de política para consolidar la rendición de cuentas como un proceso permanente entre la rama ejecutiva y los ciudadanos. A partir de un concepto amplio de rendición de cuentas, se centra en la rendición de cuentas social, es decir entre el Estado y los ciudadanos.

 Directrices de la Procuraduría General de la Nación, que se implementan a través del Institutos de Estudios del Ministerio de Público.

3.3.2 Principios Básicos de la Rendición de Cuentas:  Proceso permanente  Abierto y transparente  Amplia difusión. 3.3.3 Mecanismos de Rendición de Cuentas a. Identificación de necesidades de información: Los mecanismos de escucha de la Personería para recibir las necesidades y expectativas de información de los usuarios son: la línea 4521000 ext. 320 o 321 opción 101, el correo institucional y el buzón de sugerencias y la atención personalizada. b. Respuesta: Audiencia pública: Es uno de los espacios para la rendición de cuentas, de encuentro y reflexión sobre los resultados de la gestión de un periodo. Se debe convocar a diversos estamentos de la sociedad civil y sus organizaciones, Alcalde y autoridades municipales y a la ciudadanía en general, con un tun tiempo de antelación, señalando día, hora, lugar y objetivo de la rendición de cuentas. Página Web: Se publicaran los resultados de los indicadores de gestión de la institución y avances en la ejecución del plan de acción 2016. Medios de comunicación institucionales: se utilizaran boletines, institucionales, comunicados de prensa, videos institucionales, entre otros.

carteleras

Reuniones de personal: espacios para realizar rendición de cuentas al cliente interno de la Personería. Concejo Municipal: por este medio se rendirán informes de gestión a las instancias superiores. Rendición de cuentas consolidadas de entes objetos de control: Mediante registro electrónico, sito web de la Contraloría de Bello.

CRONOGRAMA DE RENDICION DE CUENTAS. Mecanismo 1 Audiencia pública Página web X Medios institucionales X Concejo Municipal Rendición a Contraloría.

2 X X

3 X X X

4 X X

5 X X X X

Mes 6 7

X X X X

X X

3.4 CUARTO COMPONENTE: MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCIÓN AL CIUDADANO La Personería del Municipio de Bello, cuenta con un Plan Estratégico en el cual se establecen (3) tres líneas estratégicas, y dentro de ellas, una línea de DESARROLLO DE LA GESTIÓN PÚBLICA, cuyo objetivo es el de Proteger y promocionar los derechos humanos de la población Bellanita bajo los lineamientos y mecanismos de protección en materia de derechos humanos en el nivel municipal. Esta línea, integra (3) tres proyectos:  Protección y promoción de los derechos humanos  Protección del interés público.  Vigilancia de la conducta oficial En este contexto, el proyecto de Protección y promoción de los derechos humanos, está concebida para la gestión del servicio al ciudadano, de modo que las actividades son objeto de seguimiento: OBJETIVO Medir el seguimiento de la ejecución de actividades programadas Evaluar la satisfacción de los usuarios con los servicios prestados Obtener resultados satisfactorios en las auditorías internas y externas

INDICADOR

INDICE