Estudio de satisfaccion del metodo especial de contratacion by perucompras

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 1

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de ACUERDOS MARCO

CENTRAL DE COMPRAS PÚBLICAS - PERÚ COMPRAS MIRTHA AGUSTINA RAZURI ALPISTE SECRETARIA GENERAL MIRTHA AGUSTINA RAZURI ALPISTE DIRECCIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO - DAMER FERNANDO MASUMURA TANAKA DIRECTOR EQUIPO TÉCNICO RICHARD HUASASQUICHE MAYAUTE FRANCISCO SARAVIA ORTIZ ROLF RUIZ CASAPIA LUIS VARGAS DEL POZO GIANINA ROSSMERY TIMOTEO JACINTO MARITZA YULIANA CHÁVEZ UCEDA VILMA CORTIJO VILLACORTA MIGUEL SATAN BASTANTE JANET PEREZ RICALDI KARLA FERNANDEZ VARGAS

Fecha de Elaboración: marzo de 2017

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CONTENIDO

Resumen Ejecutivo .......................................................................................................................................... 4 Introducción.......................................................................................................................................................... 7 1. Finalidad y Objetivos ........................................................................................................................... 10 1.1. Finalidad ....................................................................................................................................................... 10 1.2. Objetivos ....................................................................................................................................................... 10 2. Metodología ................................................................................................................................................ 12 2.1. Diseño Muestral.......................................................................................................................................... 12 2.2. Elaboración de las Encuestas................................................................................................................ 14 2.3. Recopilación de información .................................................................................................................. 15 3. Principales resultados ........................................................................................................................... 18 3.1. Características Principales...................................................................................................................... 18 3.2. Procedimiento de selección de Proveedores y sus atribuciones................................................ 20 3.3. Funcionalidad del Módulo SEACE de Acuerdos Marco ................................................................ 21 3.4. Beneficios y la acción de promover los principios de la contratación pública ........................ 29 4. Conclusiones ................................................................................................................................................ 35 4.1. Sobre el procedimiento de selección o incorporación de Proveedores y sus atribuciones 36 4.2. Sobre las funcionalidades del módulo del SEACE.......................................................................... 36 4.3. Sobre los beneficios ofrecidos y la acción de promover los principios de la contratación pública .................................................................................................................................................................... 36 5. Recomendaciones y/o sugerencias ............................................................................................. 39 ANEXOS.................................................................................................................................................................. 40 ANEXO N° 01: DEFINICIONES BÁSICAS ..................................................................................................... 41 ANEXO N° 02: ENCUESTA - ENTIDADES PÚBLICAS............................................................................. 42 ANEXO N° 03: ENCUESTA - PROVEEDORES ........................................................................................... 44 ANEXO N° 04: CUADRO DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS AL COMPARAR LOS CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS CON OTROS MECANISMOS DE CONTRATACIÓN, SEGÚN USUARIOS ............................................................................................................................................................... 47 ANEXO N° 06: CUADRO DEL GRADO DE SATISFACCIÓN DE LOS PROVEEDORES, SOBRE EL METÓDO ESPECIAL DE CONTRATACIÓN DE ACUERDOS MARCO, SEGÚN PREGUNTA FORMULADA........................................................................................................................................................... 49

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Resumen Ejecutivo En el cumplimiento del Reglamento de Organización y Funciones - ROF de la Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS, la Dirección de Análisis de Mercado, ha elaborado un estudio con el objetivo de medir el grado de satisfacción de los usuarios (Entidades Públicas y Proveedores), respecto al método especial de contratación de Acuerdos Marco. En tal sentido, se llevó a cabo la presente investigación, la cual tuvo una duración aproximada de tres meses y en donde para el cumplimiento de los objetivos planteados, estructuramos el mismo en tres componentes claves identificados: -

El procedimiento para incorporar a los proveedores a los catálogos: referido al procedimiento de incorporación de proveedores a los catálogos de Acuerdos Marco y de las atribuciones que tienen los mismos para rechazar una orden de compra.

La interacción de los usuarios con la herramienta informática del SEACE que soporta este método de contratación: referido a las principales características de la funcionalidad del módulo del SEACE que sirve como plataforma tecnológica para la operatividad de los Catálogos Electrónicos.

La conformidad de los usuarios sobre los beneficios que nos ofrece la contratación a través de este método especial: referido a cómo perciben los usuarios los beneficios de contratar a través de los catálogos electrónicos y si la herramienta promueve los principios de la contratación pública.

Para cada uno de los componentes, se formularon preguntas a los usuarios a través de encuestas, con el fin de identificar a detalle su nivel de satisfacción con relación a estos. El alcance del estudio, fueron los usuarios que han utilizado el método especial de contratación de Acuerdos Marco, entre los años 2015 y 2016. Es importante precisar, que por el período en que se desarrolló el presente estudio, este aún no mide el impacto en los cambios que a la fecha ya se han implementado en el procedimiento de selección de proveedores y las nuevas reglas incorporadas en la nueva plataforma informática desarrollada por PERÚ COMPRAS para los catálogos electrónicos. La metodología utilizada fue cuantitativa de tipo descriptivo, el método de recolección fue a través de una encuesta online, el período de recolección de la información fue desde el 25 de enero al 26 de febrero del 2017, la técnica de muestreo utilizada fue el muestreo aleatorio probabilístico, según tipo de usuario y en proporción a los diferentes estratos identificados. Todo el proceso de desarrollo, elaboración de cuestionarios, recolección y análisis de los datos, ha sido llevado a cabo por la Dirección de Análisis de Mercado. En cuanto a la satisfacción general del método de contratación, resultó que en las Entidades Públicas existe un nivel de satisfacción de 67.7%, mientras que en los Proveedores el nivel de satisfacción es 55.9%. Siendo la principal razón de satisfacción que señalan los usuarios, que el método les permite realizar compras públicas de forma rápida y oportuna, solo un grupo minoritario mencionaron que el método es bueno, pero puede ser mejor. Por otro lado, Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 4

aquellos que están poco satisfechos, señalaron que ello se debe a las limitaciones del módulo del sistema del SEACE. Al evaluar de forma detallada, la satisfacción de cada una de las características señaladas al inicio, resultó que para las Entidades Públicas, el nivel de satisfacción es Alto, en las variables o indicadores donde se les pregunta su conformidad con relación a “Los beneficios del método especial de contratación de Acuerdos Marco” y si el método de contratación promueve “Los Principios que rigen las contrataciones del Estado” ambos con 74.2% de satisfacción; en cambio los Proveedores, valoraron más las características: “El valor global de la herramienta de Acuerdos Marco” con 64.0%, las “Funcionalidades de la herramienta del módulo SEACE de Acuerdos Marco para la mejora de sus ofertas” con 61.2% y “Los beneficios del método especial de contratación de Acuerdos Marco” con 60.1%. Lo señalado, puede ser visto a detalle en el siguiente cuadro resumen, donde se muestra el grado de satisfacción obtenido para cada componente medido. NIVEL DE SATISFACCIÓN DE LOS USUARIOS, SOBRE EL METÓDO ESPECIAL DE CONTRATACIÓN DE ACUERDOS MARCO, SEGÚN PREGUNTA FORMULADA (Porcentaje)

Indicadores ¿Cuál es el grado de satisfacción respecto a: ?

Entidades Públicas

Proveedores

Mecanismo de selección, para incorporar a los Proveedores a los Catálogos Electrónicos

48.6%

Las causales que tiene el Proveedor, para rechazar una orden de compra de una Entidad Pública

38.6%

Indique el grado de satisfacción, respecto a los instructivos de los Catálogos Electrónicos

50.3%

Funcionalidad del módulo de Acuerdos Marco, para generar la solicitud de cotización de la orden de compra

64.3%

Funcionalidades de la herramienta del módulo de Acuerdos Marco, para la mejora de sus ofertas

56.8%

61.2%

Detalle de la ficha producto

64.0%

Valor global a la herramienta SEACE de Acuerdos Marco

65.6%

Facilidad del uso de la herramienta SEACE, del módulo de Acuerdos Marco

64.0% 59.2%

Facilidad del uso de la herramienta, para el servicio de Emisión de Boletos Electrónicos para Transporte Aéreo Nacional

59.6%

Funcionalidad del uso de la herramienta, para el servicio de Emisión de Boletos Electrónicos para Transporte Aéreo Nacional

72.0%

Beneficios de método de especial de contratación de Acuerdos Marco

74.2%

60.1%

Promueve los principios que rigen las contrataciones del Estado

74.2%

52.9%

Catálogos Electrónicos en comparación con otros mecanismos de contratación

59.4%

54.1%

Grado de satisfacción general del método especial de contratación de Acuerdos Marco

67.7%

55.9%

Observación: Escala utilizada para clasificar los niveles de satisfacción: Alta: 60.0 % - 100.0 %, Media: 40.0 % - 59.9 %, Baja: 0.0 % - 39.9 % Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado – DAMER

Asimismo, se ha identificado un nivel de satisfacción Media en la característica: “Mecanismos de selección para incorporar a los Proveedores al catálogo electrónico” con 48.6%, mientras que una satisfacción Baja en la característica “Las causales que tiene el Proveedor para rechazar una orden de compra” con 38.6%, del cual uno de los motivos señalados por los Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 5

encuestados es que consideran, deberían establecerse más opciones para rechazar la orden de compra. Con los niveles de satisfacción identificados, se ha establecido una línea base, respecto a lo que los usuarios identifican como ventajas y desventajas de este método especial de contratación.

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Introducción El estudio que a continuación se presenta, se denomina “Estudio de satisfacción del método especial de contratación de ACUERDOS MARCO”. Los catálogos electrónicos de acuerdos marco, se han constituido como una herramienta moderna y eficiente para proveer de bienes y servicios a las entidades públicas de manera oportuna y eficiente, del mismo modo, en un medio moderno y eficaz de ofrecer sus ofertas para los proveedores que en ellos participan. En ese sentido, se hacía muy necesario contar con información del nivel de satisfacción de los usuarios de este método especial de contratación, ello, con el fin de identificar los puntos débiles a fin de poder incidir en formular acciones de mejoras sobre estos. De lo señalado, y en atención a las funciones señaladas en el Reglamento de Organización y Funciones – ROF de PERÚ COMPRAS, la Dirección de Análisis de Mercado presenta los resultados obtenidos del estudio, los cuales han sido estructurados para su presentación teniendo en cuenta las actividades realizadas durante su desarrollo. Es necesario precisar, que el alcance del estudio se realizó sobre los usuarios que hicieron uso de este método de contratación durante los años 2015 y 2016, en ese sentido, los resultados obtenidos no han medido el impacto en los usuarios sobre los cambios que ha implementado PERÚ COMPRAS, para mejorar el procedimiento de incorporación de proveedores, las nuevas reglas de contratación dentro de los catálogos, ni la funcionalidad del nuevo sistema informático desarrollado. A pesar, de lo señalado es destacable mencionar el nivel de satisfacción identificado en nuestros usuarios, donde: -

En el caso de las entidades públicas se obtuvo un nivel de satisfacción del 67.7%, indiferentes 21.4% y solo el 10.9% se mostró insatisfecho.

En el caso de los proveedores, el nivel de satisfacción registrado fue de 55.9%, indiferentes 24.9% e insatisfechos el 19.2%.

Es decir, las entidades públicas a diferencia de los proveedores, se muestran más conformes o satisfechas con los beneficios que le provee la herramienta de comercio electrónico, punto importante para empezar a enfocar las acciones de mejora. Sobre el estudio, en el primer capítulo se describe la finalidad, el objetivo general y los objetivos específicos del estudio. En el segundo capítulo se desarrolla la metodología utilizada. Para ello, se detalla cada una de las cuatro etapas que la conforman: El diseño muestral, elaboración de los cuestionarios, recopilación de la información, procesamiento y análisis. En el tercer capítulo se presentan los principales resultados del estudio, a partir de la herramienta de investigación utilizada. Dichos resultados están estructurados a su vez en cuatro partes: el perfil de los usuarios encuetados, que han hecho uso del método especial de contratación, el procedimiento de selección o incorporación de proveedores y sus atribuciones, la satisfacción de las funcionalidades del módulo del Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado – SEACE, la conformidad de los usuarios sobre si la herramienta brinda los beneficios ofrecidos y si el método especial de contratación promueve los principios Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 7

señalados en la Ley de Contrataciones del Estado. En el cuarto capítulo, se presentan las conclusiones a partir de la información analizada en el capítulo 3. Esta información permitirá identificar los principales hallazgos en relación a los objetivos del estudio. Finalmente, en el quinto capítulo se han formulado recomendaciones y/o sugerencias que podrían ser tomadas en cuenta, por las unidades orgánicas correspondientes a fin de mantener y/o mejorar los niveles de aceptación del servicio que se brinda a nuestros usuarios (entidades y proveedores) a través de la herramienta de los catálogos electrónicos de acuerdos marco, en beneficio de la ciudadanía en general.

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1 FINALIDAD Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO

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1. Finalidad y Objetivos

1.1. Finalidad El presente estudio se llevó a cabo con la finalidad identificar el grado de satisfacción de los usuarios (Entidades Públicas y Proveedores) que han utilizado el método especial de contratación de los Acuerdos Marco entre los años 2015 y 2016, sobre sus principales características: procedimiento de incorporación de proveedores a los Acuerdos Marco, funcionalidades del módulo de Acuerdos Marco del Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado – SEACE, los beneficios de este mecanismo de contratación, así como, identificar oportunidades de mejora. 1.2. Objetivos 1.2.1. General Medir el grado de satisfacción de las Entidades Públicas y Proveedores que han utilizado el método especial de contratación de Acuerdos Marco, entre los años 2015 y 2016. 1.2.2. Específicos •

•

Identificar el nivel de valoración que proporcionan los Proveedores, con respecto al procedimiento de incorporación o selección de los mismos a los Acuerdos Marco. Obtener el nivel de valoración y experiencia que tienen las Entidades Públicas y Proveedores, sobre el modulo del Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE) que utilizan para comprar a través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco. Identificar oportunidades de mejora en el método especial de contratación de Acuerdos Marco.

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2 METODOLOGÍA

TIVO

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2. Metodología El presente es un estudio descriptivo de enfoque cuantitativo, donde se busca identificar la valoración de los usuarios del método especial de contratación de Acuerdos Marco, sobre las principales características de la operatividad del mismo. Para lograr ello, se hizo uso de cuestionarios para la recolección de información, su posterior análisis y establecer la medición objeto de estudio. El proceso de investigación incluye las siguientes etapas: diseño de la investigación, elaboración de los cuestionarios, la recolección de la información, el procesamiento estadístico y análisis. A continuación, se explicarán a detalle cada una de estas etapas. 2.1. Diseño Muestral 2.1.1. Cobertura El estudio tuvo una cobertura a nivel Nacional, es decir, los entrevistados provienen de los 24 departamentos y de la Provincia constitucional del Callao. 2.1.2. Unidad de Análisis Para la realización del estudio, se delimitó la población objetivo para cada usuario bajo los siguientes criterios. • Entidades Públicas. - Comprende a las Entidades Públicas que realizaron al menos una compra de bien y/o servicio por el método especial de contratación de Acuerdos Marco, entre los años 2015 y 2016. • Proveedores. - Comprende a los Proveedores que se contrataron por lo menos un bien o servicio a través de los Acuerdos Marco, entre los años 2015 y 2016. Se excluyeron del estudio aquellas Entidades Públicas o Proveedores que, habiendo hecho uso de este método de contratación, no registraban correo electrónico válido. 2.1.3. Marco Muestral El marco muestral para la selección de las muestras fue: •

Para Entidades Públicas. - Comprende la información de los encargados de compras por Catálogos Electrónicos, obtenida del SEACE (correo electrónico), solamente de aquellas Entidades Públicas que emitieron órdenes de compra, con el estado de “aceptada con entrega pendiente” registrada entre los años 2015 y 2016.

• Para Proveedores. - Comprende el listado de los Proveedores que han contratado por Acuerdos Marco entre los años 2015 y 2016. Además, cuenten con correo electrónico válido. Para ello, se trabajó con información del Registro Nacional de Proveedores – RNP, actualizado a enero 2017. Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 12

2.1.4. Tipo de muestreo El tipo de muestreo utilizado fue el aleatorio probabilístico, según usuarios y proporcional al estrato, con la finalidad de disminuir la varianza muestral generada por el muestreo, lo cual permite asegurar que todas las sub poblaciones se encuentren adecuadamente representadas en la muestra. El nivel de confianza 1 escogido para los resultados muéstrales fue del 97.5%. 2.1.5. Tamaño de muestra El tamaño muestral considerado para cada usuario y estrato, fue determinada con la siguiente formula:

Donde: n = Tamaño de la muestra. N = Tamaño de la población. σ = Desviación estándar de la población, que generalmente cuando no se tiene su valor, suele utilizarse un valor constante de 0.5. Zα: El Nivel de confianza de 97.5%. e = Límite de error muestral 2 fue de 5%. En el cuadro N°01 se presenta el marco muestral y su distribución según Entidades Públicas y Proveedores: Cuadro N°01 MARCO Y TAMAÑO MUESTRAL SEGÚN ESTRATO Y USUARIOS Estrato

Tipo de Entidad

Tipo de Personería

Usuarios Entidades Públicas Gobierno Central Gobierno Local Gobierno Regional Otros Proveedores Jurídica Natural

Marco Muestral 2023 356 1058 511 98 1971 1429 542

Tamaño Muestral 403 71 211 102 19 401 291 110

Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado – DAMER

El nivel de confianza es la Probabilidad de que la estimación efectuada se ajuste a la realidad. El error muestral se refiere al riesgo que está dispuesto a tomar el investigador de que la muestra seleccionada no sea lo suficientemente representativa de la población.

1 2

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2.1.6. Nivel de inferencia Los resultados de las encuestas tienen un nivel de inferencia nacional para los dos tipos de usuarios. 2.2. Elaboración de las Encuestas Las encuestas fueron desarrolladas, bajo una estructura que obedece a evaluar los principales componentes de la operatividad de los Catálogos Electrónicos de los Acuerdos Marco. Es decir, los contenidos fueron diseñados con el objetivo de desagregar los conceptos y analizar la experiencia de los usuarios de este método especial de contratación. Gráfico N° 01

ESTRUCTURA DE LA ENCUESTA

Procedimiento de Incorporación de proveedores

Funcionalidad del módulo SEACE de los Catálogos Electrónicos

Beneficios

Beneficios de los catálogos electrónicos Principios de la Contrataciones

PROVEEDORES

Módulo del SEACE

ENTIDADES PÚBLICAS

Procedimiento de selección de proveedores y sus atribuciones

Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado – DAMER

Del cuadro N° 02, se observa que el número total de preguntas de las encuestas para las Entidades Públicas y Proveedores fue de 15 y 13, respectivamente. Asimismo, estas fueron agrupadas en 2 y 3 secciones, como se muestra a continuación: Cuadro N°02 ESTRUCTURA DE LAS ENCUESTAS SEGÚN USUARIOS Usuarios

Secciones

Preguntas P1 – P10

Entidades Públicas

Funcionalidad del Módulo SEACE de Acuerdos Marco Beneficios

Proveedores

Procedimiento de selección de proveedores y atribuciones Funcionalidad del Módulo del SEACE de Acuerdos Marco Beneficios

P11 – P15 P1 – P2 P3 – P8 P9 – P13

Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado – DAMER

Para medir el grado de satisfacción, se utilizó la escala de Likert, con un intervalo de 1 a 5, donde 1 significa muy insatisfecho/a y 5 Muy satisfecho/a. Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 14

2.3. Recopilación de información La recolección de la información se efectuó a través de encuestas online, para cuyo caso se utilizó la herramienta de formularios de Google. El período de recolección fue de un mes (26 de enero al 26 de febrero del 2017), para lo cual, a los usuarios identificados, se les remitió a través de sus correos electrónicos, la ruta para acceder a las encuestas, tanto para Entidades Públicas como Proveedores. Las rutas de acceso fueron las siguientes: •

Acuerdos Marco - Entidades https://goo.gl/forms/qZ11pVInYvQWPSLS2

•

Acuerdos Marco – Proveedores https://goo.gl/forms/pDE6WJbT1o4RD9Kg1

Es preciso señalar, que en las encuestas se solicitó el número de RUC de las Entidades Públicas y Proveedores para la identificar el perfil de los encuestados.

2.4. Procesamiento y análisis Consiste en las actividades de consistencia de datos, validez, confiabilidad, procesamiento y análisis. A partir de ellas, se obtiene la información y se generan los cuadros estadísticos que servirán para el análisis de la información. 2.4.1. Consistencia En esta etapa, se realizó un control de la cobertura por estrato y tipos de usuarios. Asimismo, se seleccionaron las encuestas con RUC válido y único. 2.4.2. Validez y Confiabilidad El análisis de validez y confiabilidad se realizó con un software estadístico y se aplicó el método de consistencia interna, obteniéndose resultados mayores a 0.95 para los coeficientes Alfa de Cronbach, según se muestra en el cuadro N°03, lo que indica que el instrumento es fiable. Cuadro N°03 ESTADÍSTICAS DE FIABILIDAD DE LAS ENCUESTAS DE SATISFACCIÓN SEGÚN USUARIOS Usuarios

Alfa de Cronbach

Alfa de Cronbach basada en elementos estandarizados

N° de elementos

Entidades Públicas

0,96

Proveedores

0,97

Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado – DAMER

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2.4.3. Análisis Para el análisis de los resultados, la escala utilizada se agrupó en:  Insatisfacción: comprende muy insatisfecho/a e insatisfecho/a  Indiferencia: ni satisfacción, ni insatisfacción  Satisfacción: comprenden satisfecho/a y muy satisfecho/a Además, se realizó el análisis de la información cualitativa obtenida de la última pregunta formulada en las encuestas para las Entidades Públicas (pregunta N° 15) y para Proveedores (pregunta N° 13). Este análisis, nos permitió identificar a detalle los motivos de la valoración otorgada por los usuarios. Para medir el grado de satisfacción, se estableció la siguiente agrupación: Gráfico N°02 RANGO DE INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS DE SATISFACCIÓN

Pregunta del módulo de satisfacción

Muy insatisfecho/a Insatisfecho/a Indiferente Satisfecho /a Muy satisfecho/a

Satisfacción alta 60.0 % - 100.0 % Satisfacción media 40.0 % - 59.9 % Satisfacción baja 0.0 % - 39.9 %

No sabe / No responde

Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado – DAMER

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3 PRINCIPALES RESULTADOS

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3. Principales resultados 3.1. Características Principales ¿De qué departamento son?

3.1.1. Entidades Públicas En este capítulo se aborda el perfil de las Entidades Públicas encuestadas y que contrataron por el método especial de Acuerdos Marco durante los años 2015 y 2016. Asimismo, se presentan características, como el tipo de entidad a la cual pertenecen y el lugar de

De los resultados de la encuesta dirigida a Entidades Públicas, se evidenció que la muestra tiene presencia en los 24 departamentos y en la Provincia Constitucional del Callao. Según el gráfico N°03, la muestra obtenida presenta una mayor concentración de Entidades Públicas en Lima (21.1%), seguido de los departamentos de Cusco (7.9%), Junín (6.2%) y Piura (6.0%).

procedencia.

¿De qué tipo de Entidad Pública son?

Gráfico N°03 DISTRIBUCIÓN DE LA MUESTRA DE ENTIDADES PÚBLICAS ENCUESTADAS SEGÚN DEPARTAMENTO DE PROCEDENCIA (Porcentaje)

Del cuadro N°04 se identificó que las Entidades Públicas provinieron en su mayoría del tipo “Gobierno Local” con un 49.6% y “Gobierno Regional” con 24,6%, seguido del tipo “Gobierno Central” con 17.6% y menos de un 3.0% los demás tipos de entidades.

Cuadro N°04

DISTRIBUCIÓN DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS SEGÚN TIPO DE ENTIDAD, 2015 - 2016 (Cantidad y Porcentaje)

Tipo de Entidad Gobierno Local Gobierno Regional Gobierno Central OPD - Gobiernos Locales FONAFE Empresas Municipales OPD - Gobiernos Regionales Sociedades de Beneficencia Total

Entidades Porcentaje Públicas 200 49.6% 99 24.6% 71 17.6% 11 2.7% 10 2.6% 7 1.7% 3

0.7%

2 403

0.5% 100.0%

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado - DAMER

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado – DAMER

Si efectuamos una comparación con las transacciones efectivas ejecutadas durante el año 2016, tenemos que del total de Entidades Públicas que contrataron por este método especial, existe una mayor concentración en los departamentos de Lima (17.1%), Junín (6.8%), Cusco (6.5%), La Libertad (5.9%) y Puno (5.8%). Es decir, la muestra estadística en los departamentos relevantes nos evidencia una representatividad aceptable. Es preciso señalar que la ubicación geográfica no fue un estrato considerado al momento de la obtención de la muestra de usuarios Entidades.

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¿De qué departamento son?

3.1.1. Proveedores del Estado En este punto, se muestra el perfil de los proveedores encuestados que contrataron por el método especial de contratación de Acuerdos Marco, durante los años 2015 y 2016, por las siguientes características: Tipo de Personería, Segmento Empresarial y Lugar de Procedencia.

En el grafico N°05, de los resultados de la encuesta dirigida a Proveedores, se evidenció que la muestra estadística cuenta con presencia en los 24 departamentos y la Provincia Constitucional del Callao. Asimismo, presenta mayor concentración de proveedores en los departamentos de Lima 45.4%, seguido de los departamentos de Puno con 6,2% y La Libertad con 5.2%. Gráfico N°05 DISTRIBUCIÓN DE LA MUESTRA DE PROVEEDORES ENCUESTADOSSEGÚN DEPARTAMENTO DE PROCEDENCIA

¿De qué tipo de personería son?

(Porcentaje)

Según lo observado en el cuadro N°05, el tipo de personería, que registran la mayoría de los proveedores encuestados corresponde a personas jurídicas con 72.6% y persona natural con 27.4%. Cuadro N°05

DISTRIBUCIÓN DE LOS PROVEEDORES, SEGÚN TIPO DE PERSONERÍA, 2015-2016 (Cantidad y Porcentaje)

Tipo de Personería Jurídica

Proveedor

Porcentaje

291

72.6%

Natural

110

27.4%

Total

401

100.0%

¿De qué segmento empresarial son? Respecto al segmento empresarial, se identificó que en la muestra estadística el mayor porcentaje se encuentra clasificado como Micro empresa con 51.6%, seguido de Pequeña empresa con 27.7%, y las No MYPE con 20.7%. Del mismo modo, si comparamos lo obtenido en la muestra estadística con lo real ejecutado en el año 2016 (Total de Proveedores que contrataron a través de los Acuerdos Marco en

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado - DAMER

el año 2016), donde se obtuvo que la distribución fue: Micro empresa 52.7%, seguido de Pequeña empresa con 28.7%, y las No MYPE con 18.6%. Encontramos que por esta clasificación (estrato),

muestra

estadística

obtenida

presenta

representatividad aceptable. Gráfico N°04

PROVEEDORES SEGÚN SEGMENTO EMPRESARIAL

Del mismo modo, es importante efectuar una comparación con las transacciones efectivas ejecutadas durante el año 2016. En ese sentido, tenemos que en cuanto al total de Proveedores que contrataron por este método especial de contratación, existió una mayor concentración en los departamentos de Lima (17.6%), Provincia Constitucional de Callao (6.4%), Áncash (4.8%), Arequipa (4.8%) y Cusco (4.7%).

(Porcentaje)

En este punto, es preciso también señalar que la ubicación geográfica no fue un estrato considerado al momento de la obtención de la muestra de usuarios Proveedores. Pequeña Empresa, 27.7% No Mype, 20,7%

Micro Empresa, 51.6%

Nota: La clasificación del segmento empresarial, se efectuó según su declaración anual de impuesto a la renta 2015 y REMYPE.

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco

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3.2. Procedimiento de selección de Proveedores y sus atribuciones

¿Qué tan satisfechos están los Proveedores respecto a los mecanismos de selección para incorporarse a los catálogos electrónicos?

¿Cómo califican los proveedores las causales que tienen para rechazar una solicitud de orden de compra?

Del gráfico N°06, se muestra que el grado de satisfacción de los

Con esta pregunta, se evaluó el grado de satisfacción del

Proveedores a nivel nacional, respecto a los mecanismos de

proveedor, sobre la atribución que tiene para rechazar una

selección para incorporarse a los Catálogos Electrónicos es 48.6%,

solicitud de orden de compra, producto de ello, se observa

mientras que el grado de insatisfacción fue de 25.7%. Para

en el cuadro N°06 que el grado de satisfacción a nivel nacional

determinar las posibles razones de insatisfacción, se procedió a

fue de 38.6% y el grado de insatisfacción registrado fue de

analizar la información registrada en la sección de sugerencias y/o

39.2%.

recomendaciones del formulario de la encuesta. Cuadro N°06

Identificándose, que los proveedores señalaron lo siguiente:

GRADO DE SATISFACCIÓN DE LOS PROVEEDORES A LAS CAUSALES QUE TIENEN PARA RECHAZAR UNA SOLICITUD DE ORDEN DE COMPRA (Cantidad y Porcentaje)

Mejorar el método de calificación al incorporar nuevos Proveedores.

Grado de Satisfacción Muy insatisfecho/a

Que la selección sea departamental. Hacer más charlas para Proveedores ya que para algunos es nuevo.

Insatisfecho/a Indiferente Satisfecho/a

Capacitación sobre algunas dudas y casos puntuales, especialmente para los Proveedores que residen en provincias.

Muy satisfecho/a Total

Que la inscripción de nuevos Proveedores sea el primer día de cada mes y no un solo día en el año.

Proveedores

Porcentaje

12.3%

108

26.9%

22.2%

114

28.4%

10.2%

401

100.0%

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado – DAMER

Es preciso señalar en este punto y en adelante, que el periodo en

Entre los motivos que podría originar la insatisfacción, los

que se desarrolló el presente estudio, aún no recoge el impacto en

proveedores señalaron:

las mejoras que viene implementando PERÚ COMPRAS en los catálogos electrónicos. Sin embargo, consideramos que recoger la apreciación de nuestros usuarios nos permite identificar aquellos

El rechazo de la orden de compra debe ser igual para todos los productos, más simple pero justificable.

aspectos que resultan importante para estos, con la finalidad de enfocarnos en aplicar una mejora continua en ellos.

Gráfico N°06

GRADO DE SATISFACCIÓN DE LOS PROVEEDORES RESPECTO AL MECANISMO DE SELECCIÓN PARA INCORPORARSE A LOS CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS (Porcentaje)

Satisfacción; 48.6%

La decisión de atender o rechazar la orden de compra debe ser del proveedor, sabiendo que el 90% de las municipalidades no pagan o se demoran en pagar, y para que te paguen tienes que perder tiempo en reclamar el pago y todavía no quieren atenderte, ni respetan los compromisos de pagos. Actualización de stock en tiempo real, opción de rechazar O/C a criterio del proveedor y no estar sujetos únicamente a las causales (Municipalidades mala experiencia).

Insatisfacción; 25.7%

Indiferente; 25.7%

Establecer más opciones para rechazar la orden de compra. Hacer reuniones con todos los proveedores para poder aportar ideas y beneficiar a la Entidad.

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado – DAMER

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 20

3.3. Funcionalidad del Módulo SEACE de Acuerdos Marco ¿Los usuarios, utilizaron los instructivos de los catálogos electrónicos?

Asimismo, para las Entidades Públicas el hecho de “No contar con información accesible” sería otra de las razones de insatisfacción.

Según el cuadro N° 07, se observa que del total de Entidades Públicas y Proveedores encuestados, más del 91.0% señalaron haber utilizado los instructivos de los catálogos electrónicos. Cuadro N°07

ENTIDADES PÚBLICAS Y PROVEEDORES, SEGÚN USO DE LOS INSTRUCTIVOS DE LOS CATÁLOGOS ELECTRONICOS Uso de los catálogos electrónicos

(Cantidad y Porcentaje) Entidades Públicas Cantidad

Gráfico N°07

ENTIDADES PÚBLICAS QUE CONTRATARON POR ACUERDOS MARCO Y UTILIZARÓN LOS INSTRUCTIVOS DE LOS CATÁLOGOS ELECTRONICOS, SEGÚN GRADO DE SATISFACCIÓN, 2015 Y 2016 (Porcentaje)

Proveedores Cantidad

Insatisfacción 12.4%

7.7%

8.7%

372

92.3%

366

91.3%

Total

399

100.0%

401

100.0%

Indiferente 37.4%

No, 7.7%

Si, 92,3%

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado - DAMER

Satisfacción 50.3%

En tanto, el nivel de satisfacción de las Entidades Públicas y Proveedores que señalaron haber utilizado los instructivos de los catálogos electrónicos, fue más del 50.0%, representando un nivel de satisfacción

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado - DAMER

medio. A diferencia, del grado de insatisfacción donde se obtuvo 12.4% y Mientras, que para los Proveedores adquiere relevancia el

18.3% para Entidades y Proveedores, respectivamente.

hecho de que manifiesten, “que no cuentan con información Cuadro N°08 ENTIDADES PÚBLICAS Y PROVEEDORES QUE UTILIZARON LOS INSTRUCTIVOS DE LOS CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS, SEGÚN GRADO DE SATISFACCIÓN, 2015 Y 2016 (Cantidad y Porcentaje) Grado de satisfacción Muy insatisfecho/a Insatisfecho/a

Entidades Públicas Cantidad

1.6%

% 2.7%

10.8%

15.6%

Indiferente

139

37.4%

24.9%

Satisfecho/a

154

41.4%

141

38.5%

8.9%

18.3%

372

100.0%

366

100.0%

Muy satisfecho/a Total

Gráfico N°08

PROVEEDORES QUE CONTRATARON A TRAVÉS DE LOS ACUERDOS MARCO Y UTILIZARÓN LOS INSTRUCTIVOS, SEGÚN GRADO DE SATISFACCIÓN, 2015 Y 2016

Proveedores Cantidad

clara sobre los instructivos”.

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado - DAMER

(Porcentaje)

Insatisfacción 18.3%

No, 8.7%

Si, 91.3%

Indiferente 24.9%

Satisfacción 56.8%

Al enfocar el análisis en las razones de insatisfacción, se obtiene que una de las principales causas giraría en torno “A la falta de comunicación del OSCE (antes) y PERÚ COMPRAS (ahora) hacia las Entidades Públicas y Proveedores acerca de las modificaciones de los instructivos de los Catálogos electrónicos y aplicativos”. Estas razones,

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado - DAMER

al parecer, podrían estar motivadas por “Las diferentes versiones de estos documentos”.

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 21

¿Cuáles son los Catálogos Electrónicos más utilizados?

¿Cuál es el número de Catálogos Electrónicos más utilizados? En las Entidades Públicas encuestadas, se observó que el

Los Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco donde participaron los entrevistados, según las Entidades Públicas encuestadas son: Útiles de Escritorio

(95.3%),

Impresoras

(77.9%),

Consumibles

(75.4%)

mayor número de Catálogos Electrónicos utilizados fueron: siete (15.6%), seguidamente de cinco (13.4%) y por último cuatro (12.4%).

Computadoras de Escritorio (73.0%); mientras, los menos utilizados son los de “Bienes de Ayuda Humanitaria para usos diversos” con menos del Cuadro N°09

11.0%. En el caso de los Proveedores encuestados, los catálogos donde más participaron

fueron:

Consumibles

(77.3%),

Impresoras

(79.1%),

NÚMERO DE CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS UTILIZADOS POR LAS ENTIDADES PÚBLICAS ENCUESTADAS, 2015 Y 2016 (Porcentaje)

Computadoras de Escritorio (73.0%) y Computadoras Portátiles (62.6%); Asimismo, señalaron ser los catálogos electrónicos de “Bienes de Ayuda

Número de catálogos electrónicos

Humanitaria para usos diversos” y “Boletos Electrónicos para pasajes

Entidades Públicas Cantidad

Uno

Dos

7.2%

Tres

10.2%

Gráfico N°09

Cuatro

12.4%

CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS UTILIZADOS POR LAS ENTIDADES PÚBLICAS Y PROVEEDORES ENCUESTADOS, 2015 Y 2016

Cinco

13.4%

Seis

11.9%

Siete

15.6%

Ocho

10.7%

Más de 9

9.2%

Aéreos”, donde menos participaron, tal como se muestra en el gráfico N°09.

(Porcentaje)

57.6%

Útiles de Escritorio

95.3%

Impresoras

69.1% 77.9%

Consumibles

77.3% 75.4%

9.4%

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado – DAMER

Asimismo, las Entidades Públicas manifiestan que deberían

66.8% 73.0%

Computadoras de Escritorio

considerarse en los Catálogos Electrónicos lo siguiente:

Incluir en los catálogos electrónicos: servicio de limpieza, servicio de seguridad y vigilancia, artículos de ferretería

62.6% 59.8%

Computadoras Portátiles

y/o materiales de construcción, con renovación anual, mientras dure la vigencia del catálogo; y no como ahora

Proyectores

58.9% 41.7%

Escáneres

57.9% 37.7% 43.1% 25.1%

Accesorios Emisión de Boletos Electrónicos para Transporte Aéreo Nacional de Pasajeros Bienes de Ayuda Humanitaria según estándar de INDECI Bienes de Ayuda Humanitaria para usos diversos

Proveedores

0.0% 18.6% 15.7% 10.4%

sucede que estos servicios se licitan por 2 o 3 años.

Informar sobre las inscripciones y renovación de los Catálogos Electrónicos a través de correo u otro medio.

Respecto a los catálogos de útiles de escritorio ampliar el tiempo de vigencia en la plataforma.

Crear un aplicativo donde la entidad ingrese su pedido y automáticamente se invite a todos los proveedores del

21.9% 10.2%

rubro a participar.

Entidades Públicas

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado – DAMER

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 22

¿Cuál es el valor global asignado a la herramienta del módulo SEACE de Acuerdos Marco?

Al evaluar la insatisfacción, respecto a la confiabilidad

Según los resultados de los gráficos N°10 y 11 se ha obtenido un nivel de

obtenido, que algunas Entidades Públicas manifiestan:

de la herramienta del módulo de Acuerdos Marco, se ha

satisfacción mayor a 54.0 % para la herramienta del módulo de Acuerdos

“Hay proveedores que aparecen en la consola con

Marco por parte de los usuarios encuestados, debido principalmente “A que

precios bajos y cuando se les contacta no existen, no

les permiten realizar compras de una manera más eficaz y rápida, es

ofrecen el producto o no cuentan con stock necesario”.

decir, en menor tiempo”. Por otro lado, las mayores valoraciones para las Entidades Públicas, se encuentran en las características de “Utilidad” y “Confiabilidad”. En tanto, los Proveedores manifiestan una mayor valoración en la “Utilidad” y “Fácil uso” de la herramienta con 67.8% y

Gráfico N°11

NIVEL DE INSATISFACCIÓN DE LA ENTIDADES PÚBLICAS Y PROVEEDORES, SOBRE LA HERRAMIENTA DEL MÓDULO SEACE DE ACUERDOS MARCO, 2015 Y 2016 (Porcentaje)

68,3%, respectivamente.

30.4%

Entidades Públicas

A diferencia del nivel de insatisfacción, donde para las Entidades Públicas

Proveedores 25.3%

y Proveedores está se encuentra entre 11.4% a 30.4%, respectivamente. 20.0% 15.4%

Asimismo, señalaron: “La herramienta es buena cuando compramos pocos

25.3%

21.2%

16.1%

11.4%

bienes y/o servicios, pero cuando realizamos compras de varios bienes y/o servicios a diferentes Proveedores se vuelve tedioso, ya que toma tiempo el análisis de la información. Sería recomendable poder exportarlo en un Utilidad

Fácil uso

Confiabilidad

Rapidez

archivo de Excel”. Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado – DAMER

Analizando el nivel de insatisfacción para las Entidades Públicas y Proveedores, la menor valoración es “La rapidez de la herramienta” con 30.2% y 25.3%, respectivamente. Manifestando los usuarios, que es a consecuencia de: “El sistema se cuelga cuando hay varios usuarios conectados” y “La dificultad de acceso al servicio de internet en zonas rurales impide acceder al módulo de Acuerdos Marco rápidamente”.

Además, manifiestan que no necesariamente el problema radica en el aspecto informático de la herramienta, sino otros aspectos que se podrían detectar a través de grupos de trabajo.

Gráfico N°10

NIVEL DE SATISFACCIÓN DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS Y PROVEEDORES, SOBRE LA HERRAMIENTA DEL MÓDULO SEACE DE ACUERDOS MARCO, 2015 Y 2016 (Porcentaje)

Entidades Públicas

Proveedores

73.0% 66.5%

67.8%

60.6%

68.3%

68.0% 59.4%

54.8%

Rapidez

Fácil uso

Confiabilidad

Utilidad

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado – DAMER

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 23

¿Qué tan satisfecho se encuentran las Entidades Públicas, respecto a la Funcionalidad del módulo SEACE de Acuerdos Marco para generar la solicitud de cotización de la orden de compra? De acuerdo con el gráfico N°12, se observa que el nivel de satisfacción de

Seguidamente, al enfocar el análisis en las posibles razones de insatisfacción, las entidades públicas señalaron lo siguiente:

La necesidad de ampliar reportes: ranking de ventas, opciones de últimas ventas por tipos de bienes, proveedores y bienes que ofertan.

las Entidades Públicas, respecto de las funcionalidades del módulo de Acuerdos Marco para generar las solicitudes de cotización de las órdenes de compra, oscila entre 55.6% a 78.9%. Dichos resultados demostrarían, un nivel de satisfacción medio-alto. Respecto al nivel de insatisfacción, este va desde 9.4% a 23.8%, siendo los aspectos más resaltantes la funcionalidad “Consulta de condiciones

La orden de compra después del carrito de compras debe incluir precio unitario con IGV. La no funcionalidad para varias compras de bienes y/o servicios, ya que el logístico termina haciendo menudas compras de un bien y generando cantidad de procedimientos.

comerciales” con 23.8%, “Efectuar la comparación de precios en tiempo real” con 23.6% y “La plataforma es amigable y te permite realizar múltiples transacciones” con 20.8%.

Gráfico N°12

ENTIDADES PÚBLICAS POR GRADO DE SATISFACCIÓN SEGÚN FUNCIONALIDAD DEL MÓDULO DE ACUERDOS MARCO PARA GENERAR LA SOLICITUD DE COTIZACION DE LA ORDEN DE COMPRA (Porcentaje)

Debería mostrarse precios promedio o referenciales, cuando existan márgenes abismales de precios de un mismo bien y sin costo de flete, entre diferentes proveedores. Los filtros deberían ser más específicos y considerar ampliar las opciones de filtros: marca, modelo, el lugar de procedencia de donde atiende el proveedor, stock y tiempo de entrega (información actualizada). El sistema debería guardar reportes de órdenes electrónicas o relación de bienes adjuntados al carrito, que facilite realizar varias compras y permita tramitarla en grupos, sin tener que salir del sistema. El carrito debería tener la opción de visualizar los montos acumulados por proveedor, porque si deseas hacer una revisión del carrito, luego tienes que volver a seleccionar el catálogo. La ubicación del carrito al final de la página no es práctica cuando cargas varios productos tienes que estar desplazando al final para confirmar si ha cargado, debería tener la confirmación al costado. Deberían simplificar algunos pasos, ya que muchas veces tienen que filtrar y volver a buscar el producto para hacer una compra, podría usarse la herramienta de atrás y adelante. Implementar pantallas de visualización que te permitan hacer la comparación de marcas con otros productos al mismo tiempo. La eliminación de los productos del carrito debería ser más rápido.

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado - DAMER

El sistema no debería mostrar los nombres de los proveedores para elegir los productos sino hasta después que se haya elegido indistintamente y se reciba la cotización.

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 24

¿Cuál es el grado de satisfacción de las Entidades Públicas, respecto al detalle de la ficha producto? Un elemento importante a tener en cuenta las Entidades Públicas, es el

¿Han gestionado las Entidades Públicas la exoneración del uso de los Catálogos Electrónicos?

grado de satisfacción respecto al detalle de la ficha producto, como

El objetivo de esta pregunta, es conocer si las

herramienta de identificación de los bienes que se adquieren a través de

Entidades Públicas encontraron mejores alternativas

los catálogos electrónicos.

de compra con respecto a las que ofrecen los catálogos

En ese sentido, los aspectos que más valoran se muestra en el gráfico

electrónicos, y de ser el caso cuantas veces lo

N°13, donde un 68.5% de las Entidades Públicas se mostraron satisfechas

solicitaron al OSCE (antes) y/o PERÚ COMPRAS

con la característica “Permite obtener exactamente lo que se necesita en

(ahora). En ese sentido, se planteó la interrogante a los

forma clara y documentada” y un 59.6% en “Visualizar más de una (1) ficha

encuestados, sobre el pedido de exoneración del uso

por producto”, esto impacta directamente en la variedad de fichas por

del catálogo electrónico y cuantas veces lo hicieron.

producto y el detalle de las mismas. Sin embargo, también se refleja un nivel de insatisfacción de 17.1% y 19.9%, respectivamente, siendo la

Del gráfico N°14, se observa que solo el 3.7% de las

primera razón manifestada: “La identificación inequívoca de algunos

Entidades Públicas encuestadas, manifestaron que

productos respecto a las características definidas”, en segundo lugar “Las

gestionaron la exoneración del uso de los catálogos

fichas deberían detallar los accesorios con que cuentan los productos,

electrónicos. De estos el 0.5% fue “Solo una vez”, el

especialmente en los Catálogos de Computadoras e Impresoras” y por

0.5% “De 2 a más veces” y 2.7% “Otros” (Omitieron

último “Las fichas productos deberían mostrar también el nombre genérico

registrar frecuencia).

o el más usado”. Gráfico N°14

GRADO DE SATISFACCIÓN DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS RESPECTO AL DETALLE DE LA FICHA PRODUCTO

HAN GESTIONADO LAS ENTIDADES PÚBLICAS LA EXONERACIÓN DEL USO DE LOS CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS, 2015 Y 2016

(Porcentaje)

Gráfico N°13

2.7%

Permite obtener exactamente lo que se necesita de forma clara y documentada

17.1% 14.4%

68.5%

Si; 96.3%

Visualizar más de (1) ficha por producto

19.9%

20.6%

Insatisfacción

Indiferente

No; 3.7%

0.5%

Una vez

De 2 a más

Otros

59.6%

Satisfacción

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado - DAMER

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado – DAMER

Los porcentajes obtenidos, nos permiten inferir que la Asimismo, algunos encuestados señalaron la existencia de fichas-

mayoría de las entidades públicas considera más

producto desfasadas y no vigentes, por lo que, sugieren debería

ventajosa la contratación a través de los catálogos

evaluarse su futura depuración.

electrónicos.

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 25

Servicio de Emisión de boletos electrónicos para transporte aéreo nacional de pasajeros ¿Qué tan satisfecho se encuentran las Entidades Públicas, respecto a la facilidad del uso de la herramienta del módulo de Acuerdos Marco para la emisión de boletos aéreos? Del gráfico N°15, se obtiene un nivel de satisfacción que varía desde 4.3% a

Otro punto evaluado en las Entidades Públicas, respecto a la herramienta para la emisión de boletos aéreos, es la característica “La funcionalidad de uso”, de los casos analizados, más del 65.0% de los encuestados manifiestan estar satisfechos.

86.7% para las Entidades Públicas. Dichos resultados demostrarían un nivel

En cuanto a las particularidades medidas sobre la

de satisfacción alto, respecto a la afirmación, esta contratación ofrece

funcionalidad, se identificó un nivel de satisfacción alto

“Facilidad de uso en la emisión de boletos aéreos” con 86.7%, sobre ello, las

de 76.0%, a la afirmación “El procedimiento es

entidades públicas manifestaron lo siguiente:

estandarizado”, como lo podemos observar en el

“El módulo es práctico, pero debería ser más difundida”.

gráfico N° 16.

“Permite comprar los pasajes aéreos de forma rápida, reduciendo tiempo y recursos”. “Permite acceder a mejores tarifas”. Mientras que, con respecto a la afirmación, la contratación ofrece “Facilidad

Gráfico N°16

NIVEL DE SATISFACCIÓN DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS, RESPECTO A LA FUNCIONALIDAD DEL USO DE LA HERRAMIENTA PARA LA EMISIÓN DE BOLETOS ELECTRÓNICOS (Porcentaje)

de uso para la anulación de boletos aéreos”, esta registra un bajo nivel de 76.0%

satisfacción, con 41.3% 73.3%

Gráfico N°15

GRADO DE SATISFACCIÓN DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS, RESPECTO A LA FACILIDAD DEL USO DE LA HERRAMIENTA DEL MÓDULO DE ACUERDOS MARCO PARA LA EMISIÓN DE BOLETOS ELECTRÓNICOS

66.7%

(Porcentaje) 2.7%

4.0%

Permite comparar tarifas de vuelo

4.0%

Muestra un portal amigable con todas las tarifas, rutas y frecuencias

El procedimiento es estandarizado

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado - DAMER

41.3% 50.7%

Indiferente

86.7%

17.3%

28.0%

Insatisfacción

Satisfacción

Mientras que los niveles de insatisfacción se

Omisión

encuentran entre 9.3% y 17.3%. La razón de

28.0%

“La falta de capacitación en el uso del módulo”.

26.7%

5.3% 5.3% Emisión

Anulación

Boletos Aéreos

insatisfacción señalada por los encuestados, fue por

Servicios suplementarios y/o complementarios

Gráfico N°17

NIVEL DE INSATISFACCIÓN DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS, RESPECTO A LA FUNCIONALIDAD DEL USO DE LA HERRAMIENTA PARA LA EMISIÓN DE BOLETOS ELECTRÓNICOS (Porcentaje)

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado – DAMER

Seguidamente, al analizar las posibles razones de insatisfacción, las entidades públicas indicaron lo siguiente:

17.3%

9.3%

La necesidad de implementar una celda adicional para enviar los boletos a los correos de los pasajeros. Permitir abrir los archivos de manera directa, dado que siempre llegan dañados y no se pueden visualizar.

El procedimiento es estandarizado

10.7%

Muestra un portal amigable con todas las tarifas, rutas y frecuencias

Permite comparar tarifas de vuelo

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado - DAMER

La anulación de los pasajes aéreos debería ser hasta las 23:59 horas.

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 26

¿Cuál es el grado de satisfacción de los Proveedores, respecto a la facilidad del uso de la herramienta SEACE del módulo de Acuerdos Marco?

¿Cómo califican los Proveedores las funcionalidades de la herramienta del módulo SEACE de Acuerdos Marco para las mejoras de sus ofertas? Del cuadro N° 10, se observa que el nivel de satisfacción de los

A diferencia del punto anterior, esta interrogante se formula sobre

proveedores, respecto a la herramienta del módulo de Acuerdos

todo el módulo SEACE que soporta las transacciones de todos los

Marco para la mejora de sus ofertas fue de 55.9%. Dicho resultado,

catálogos electrónicos.

demostraría un nivel de satisfacción medio, siendo, el principal

Para los Proveedores, su nivel de satisfacción respecto a la facilidad

motivo de satisfacción la afirmación “La funcionalidad, cambio de

del uso de la herramienta, se encontró por encima del 48.0%, del

stock, contribuye a la mejora de sus ofertas” con 68.6% (Alto).

mismo modo, su nivel de insatisfacción está por debajo del 31.4%. La satisfacción se da principalmente en la afirmación “Facilidad de uso en la gestión de la Orden de Compra” con 73.6%, seguidamente

Cuadro N°10

GRADO DE SATISFACCIÓN DE LOS PROVEEDORES RESPECTO, DE LA HERRAMIENTA DEL MÓDULO DE ACUERDOS MARCO PARA LA MEJORA DE SUS OFERTAS (Porcentaje)

de la afirmación “Facilidad de uso en la solicitud de cotización del Mejora de sus ofertas

costo de envió” con 62.3%. Gráfico N°18

GRADO DE SATISFACCIÓN DE LOS PROVEEDORES, RESPECTO A LA FACILIDAD DEL USO DE LA HERRAMIENTA DE MODULO DE ACUERDOS MARCO, 2015 Y 2016 (Porcentaje)

Orden de compra

19.0%

73.6%

7.5%

Insatisfacción Indiferente Satisfacción

Cambio de stock

22.4%

9.0%

68.6%

Descuento por volumen

22.7%

16.0%

61.3%

Mejora de garantía Cambio en plazo de entrega Cobro de flete

22.7%

17.2%

60.1%

22.7%

13.7%

63.6%

23.2%

17.5%

59.4%

Mayor cobertura y plazo

24.4%

15.7%

59.9%

Mejora de precio unitario

31.4%

12.7%

55.9%

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado - DAMER Solicitud de cotizacion del costo de envió

14.5%

23.2%

62.3%

Respecto a ello, los proveedores señalaron lo siguiente:

Registro de modificaciones

29.9%

17.5%

El registro de descuentos por volumen una vez ofertado, debería aparecer en el ranking de precios durante el tiempo ofertado.

52.6%

Se reestructure los criterios para la evaluación del proveedor, no solo debería ser el precio sino incluir otros parámetros: plazo de entrega, garantía, stock, reposición y zona geográfica. Registro de mejoras

31.4%

20.4%

48.1%

El sistema incluya criterios de evaluación, basados en los cuales el sistema elija por sí mismo al proveedor ganador. Insatisfacción

Indiferente

Satisfacción

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado - DAMER

Respecto a las razones de insatisfacción los proveedores, señalan lo siguiente: “Más facilidad con respecto a los cambios de stock, tiempo de entrega, ya que es tedioso el tener que hacerlo uno por uno”. “No se puede exportar en una hoja de cálculo la lista de bienes con precio y stock”. Asimismo, los proveedores sugieren y/o recomiendan que:

Filtro de proveedores (los fabricantes podrían indicar quienes son sus distribuidores autorizados, esto evitaría que algunos proveedores incumplan con ofrecimientos de garantías extendidas lo cual perjudica a las Entidades). La cotización de flete no quite inventario. La aplicación permita la oferta de productos superiores a los solicitados por los compradores para evitar direccionamiento de compras. La aplicación misma, publique todas las compras que van a realizar las Entidades Públicas, uno o dos días antes de la fecha de compra, así como los criterios de evaluación de cada compra.

“Las órdenes de compra sean notificadas a los proveedores a través de los correos electrónicos registrados”, “Se publiquen las compras que van a realizar las Entidades Públicas y los criterios de evaluación con días de anticipación, que les permita poder participar” y “Envió de tutoriales para rechazar una solicitud de orden de compra”.

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 27

Del mismo modo, del cuadro N° 10, las afirmaciones que tienen un nivel de satisfacción medio, fueron: “La funcionalidad, cambio en el plazo de entrega, contribuye a la mejora de sus ofertas” con 63.6% y “La funcionalidad, descuento por volumen, contribuye a la mejora de

Gráfico N°20

NIVEL DE INSATISFACCIÓN DE LOS PROVEEDORES, RESPECTO DE LA HERRAMIENTA DEL MÓDULO DE ACUERDOS MARCO PARA LA MEJORA DE SUS OFERTAS (Porcentaje)

sus ofertas” con 61.3%, ello también, puede ser observado en el 31.4%

gráfico N° 19. Gráfico N°19

NIVEL DE SATISFACCIÓN DE LOS PROVEEDORES RESPECTO DE LA HERRAMIENTA DEL MÓDULO DE ACUERDOS MARCO PARA LA MEJORA DE SUS OFERTAS

22.4%

22.7%

24.4% 23.2%

(Porcentaje)

68.6% 59.4%

59.9%

60.1%

61.3%

63.6%

55.9%

Cambio de Descuento Mejora de Cambio en stock de volumen garantia plazo de entrega

Cobro de Mayor Mejora de flete cobertura y precio plazo unitario

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado – DAMER

Al respecto, los proveedores señalaron lo siguiente:

La incorporación de productos no le permite grabar por página, solo se guarda por ítem y eso hace que el servidor sea demasiado lento para guardar y resulta peor cuando son zonas rurales y/o provincias. Mejora de Cobro de Mayor Mejora de Descuento Cambio en Cambio de precio flete cobertura y garantia de plazo de stock unitario plazo volumen entrega Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado – DAMER

Permitir visualizar la lista de bienes con precio, stock y exportarlo en un archivo de Excel.

Por otro lado, se observó que el grado de insatisfacción de los

Mejorar la plataforma para poder realizar cambios rápidos y

Proveedores sobre la funcionalidad de la herramienta de Acuerdos

no demorar 24 horas.

Marco para la mejora de las ofertas, oscila entre 22.4% y 31.4%. Seguidamente, al enfocar el análisis en las razones de insatisfacción,

El sistema no debería mostrar los nombres de los

se obtiene que las principales serían: “La funcionalidad, Mejora de

proveedores para elegir los productos sino hasta después

precio unitario, contribuye a la mejora de sus ofertas” con 31.4%, “La

que se haya elegido indistintamente y se reciba la

funcionalidad, mayor cobertura y plazo, contribuye a la mejora de sus

cotización.

ofertas” con 24.4% y “La funcionalidad, cobro de flete, contribuye a la mejora de sus ofertas” con 23.2%, como lo podemos observar en el gráfico N° 20.

Cuando los proveedores realizan descuesto por volumen el sistema debería de colocar sus ofertas en el orden de prelación.

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 28

3.4. Beneficios y la acción de promover los principios de la contratación pública ¿Cuál es su grado de satisfacción respecto a los beneficios ofrecidos por el método especial de contratación de Acuerdos Marco? En este punto, evaluamos el grado de satisfacción de los usuarios, respecto a los beneficios ofrecidos y si el método promueve los principios de la contratación pública. Del Cuadro N°11, se observa que todos los beneficios evaluados cuentan con niveles de satisfacción superiores a 55.0%, tanto para las Entidades Públicas como para los Proveedores. Si evaluamos a detalle, encontramos que un 79.2% de las Entidades Públicas encuestadas, se encuentran satisfechas con el beneficio de “Permite que la formalización contractual pueda efectuarse más rápido”, seguido del beneficio “Permite la gestión de compras de varios productos a la vez” con 76.2% y “Facilita la decisión de contratación” con 75.2%. Por otro lado, para los Proveedores, la satisfacción con relación a los beneficios ofrecidos fue como sigue: “Posibilita acceder a múltiples oportunidades de ventas mediante la participación de una sola convocatoria” con 63.1%, “Reducción de los costos vinculados con la realización de procedimientos de selección” con 62.6% y “Posibilita la autogestión del registro de mejores condiciones comerciales de sus ofertas” con 58.6%. Acerca de lo que opinan los Proveedores encuestados, se ha encontrado entre sus recomendaciones y/o sugerencia: “Mayor difusión y capacitación a las MYPES, sobre los beneficios de contratar con el Estado”. Cuadro N°11

BENEFICIOS DEL METÓDO ESPECIAL DE CONTRATACIÓN DE ACUERDOS MARCOS, SEGÚN USUARIOS, 2015 Y 2016 (Porcentaje)

Entidades Públicas

Usuarios

Beneficios

Insatisfacción

Indiferente

Satisfacción

Reduce los costos asociados al procedimiento de selección y de almacenaje

11.9%

14.4%

73.7%

Acceso de forma sistematizada a una gran variedad de productos y proveedores, con su respectiva información técnica y comercial

10.9%

14.1%

74.9%

Facilita la decision de contratación

11.9%

12.9%

75.2%

Posibilita conocer de manera sistematizada, certificaciones de calidad asociadas a los productos del catálogo y su contenido

15.1%

18.6%

66.3%

Permite que la formalización contractual, pueda efectuarse más rapido

7.9%

12.9%

79.2%

Gestión de compras de varios productos a la vez

10.2%

13.6%

76.2%

Reducción de los costos vinculados con la realización de procedimientos de selección

22.2%

15.2%

62.6%

Proveedores

Posibilita acceder a múltiples oportunidades de venta mediante la participación a una sola convocatoria

24.7%

12.2%

63.1%

Permite la promoción permanente de los productos que son ofertados

24.4%

17.7%

57.9%

Posibilita la autogestión del registro de mejoras de condiciones comerciales de sus ofertas

23.9%

17.5%

58.6%

Propicia mayores oportunidades de acceso a la micro y pequeñas empresas para que contraten con las entidades públicas

29.4%

12.2%

58.4%

Posibilita acceder a un módulo de gestión para el seguimiento de estado de sus contrataciones

25.7%

14.5%

59.9%

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado – DAMER

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 29

¿Cuál es el grado de satisfacción respecto a la siguiente afirmación “¿El método especial de contratación de Acuerdos Marco, promueve los principios que rigen las contrataciones del Estado?” Dada la importancia de los principios que rigen las contrataciones públicas, previstas en la Ley de Contrataciones del Estado, consideramos pertinente valorar su grado de satisfacción en los usuarios (Entidades Públicas y Proveedores). Según el cuadro N°12, para el caso de las Entidades Públicas, se obtuvo una valoración satisfactoria superior al 68.0%, se identificó notoriamente un acentuado nivel de satisfacción sobre el principio de “Publicidad” con 78.7%, seguido de la “Transparencia” con 77.9% y “Competencia” con 77.7%. Mientras, que el nivel de insatisfacción se encuentra entre 7.4% a 11.7%, el principio que tiene la insatisfacción más alta es el “Trato igualitario” con 11.4%. En ese sentido, es allí, donde deberíamos enfocarnos para formular mejoras que permitan reducir los niveles identificados de insatisfacción. Cuadro N°12 ENTIDADES PÚBLICAS: EL METODO ESPECIAL DE CONTRATACIÓN DE ACUERDOS MARCO, PROMUEVE LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES DE ESTADO, SEGÚN GRADO DE SATISFACCIÓN (Porcentaje) Grado de Satisfacción

Competencia

Libertad de concurrencia

Eficacia y Eficiencia

Vigencia Tecnológica

Insatisfacción

7.4%

10.4%

9.9%

10.9%

10.4%

10.9%

11.4%

11.7%

9.2%

Indiferencia

13.9%

11.7%

12.4%

12.7%

14.4%

15.1%

18.1%

19.1%

22.1%

Satisfacción

78.7%

77.9%

77.7%

76.4%

75.2%

73.9%

70.5%

69.2%

68.7%

Equidad

Trato Igualitario

Sostenibilidad ambiental y social

Transparencia

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado – DAMER

Respecto, a lo señalado por las Entidades Públicas:

No es problema de la normativa, es problema de principios o valores de los operadores. Se debe de supervisar semanalmente los costos, a fin de no tener costos que son de hasta 10 veces más, a los reales en el mercado. Los acuerdos marco de equipos y suministros de cómputo, deben de renovarse con una frecuencia de 3 meses, para evitar contar con equipos descontinuados, contraponiendo el principio de vigencia tecnológica. Grafico N°21

GRADO DE SATISFACCIÓN DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS, RESPECTO A LA AFIRMACIÓN “EL MÉTODO ESPECIAL DE CONTRATACIÓN DE ACUERDOS MARCO PROMUEVE LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO, 2015 Y 2016 (Porcentaje)

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado - DAMER

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 30

Del cuadro N° 13, se tiene que la valoración de la satisfacción de los Proveedores, es ligeramente menor al de las Entidades Públicas, este va desde un 44.9% a 59.9%. Asimismo, los Proveedores otorgan su mejor valoración a la promoción de los siguientes principios: “Sostenibilidad del medio ambiente y social” con 59.9%, seguido de “Vigencia tecnológica” con 58.4% y “Libertad de concurrencia” con 58.1%. Cuadro N°13

PROVEEDORES: EL METODO ESPECIAL DE CONTRATACIÓN DE ACUERDOS MARCO PROMUEVE LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES DE ESTADO, SEGÚN GRADO DE SATISFACCIÓN (Porcentaje) Grado de Satisfacción

Sostenibilidad ambiental y social

Vigencia Tecnológica

Libertad de concurrencia

Eficacia y Eficiencia

Insatisfacción Indiferencia Satisfacción

20.0% 20.2% 59.9%

26.7% 15.0% 58.4%

22.7% 19.2% 58.1%

26.9% 15.2% 57.9%

28.4% 20.7% 50.9%

Competencia

Trato Igualitario

Transparencia

34.9% 17.2% 47.9%

37.2% 17.2% 45.6%

38.4% 16.7% 44.9%

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado - DAMER

Por otro lado, el nivel de insatisfacción de los Proveedores se encuentra entre 20.0% a 38.4%. Respecto a lo señalado por los Proveedores encuestados, tenemos:

Con respecto a los principios de libertad de concurrencia, igualdad de trato, publicidad y competencia, los operadores de las Entidades, no cumplen cabalmente con los actos preparatorios y su discrecionalidad para escrutar las opciones disponibles son demasiado amplias, favoreciendo actos de corrupción. Sobre el principio de transparencia, recién se ha brindado acceso a los datos históricos de las contrataciones por acuerdos marco, después de más de tres años. Sobre el principio de sostenibilidad ambiental y social, los criterios para realizar una adquisición no toman en consideración norma técnica o certificación al respecto.

Gráfico N°22 GRADO DE SATISFACCIÓN DE LOS PROVEEDORES, RESPECTO A LA AFIRMACIÓN “EL MÉTODO ESPECIAL DE CONTRATACIÓN DE ACUERDOS MARCO PROMUEVE LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO, 2015 Y 2016 (Porcentaje)

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado - DAMER

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 31

¿Cómo calificas a los Catálogos Electrónicos, en comparación con otros mecanismos de contratación?

¿Cuál es el grado de satisfacción general, del método especial de contratación de Acuerdos Marco? Esta pregunta busca resumir la valoración de todo el método

Para las Entidades Públicas, del Gráfico N° 23, al comparar los

especial de contratación de Acuerdos Marco.

Catálogos Electrónicos con otros mecanismos de contratación, en

El resultado obtenido de los usuarios encuestados, arrojó que

términos generales se obtiene, que el nivel de satisfacción oscila

el nivel de satisfacción para las Entidades Públicas alcanzó el

entre 37.7% y 73.4%. Mientras que, para los Proveedores, el grado de

67.7% y que para los Proveedores el 55.9%. Mientras que el

satisfacción va entre 40.4% a 63.1%.

grado de insatisfacción osciló entre 10.9% y 19.2%

Asimismo, para las Entidades Públicas encuestadas, se tiene que el 73.4% prefirieron la contratación a través de los Catálogos Electrónicos en comparación con el procedimiento de Adjudicación Simplificada, seguido del procedimiento de Licitación Pública con

Gráfico 24 GRADO DE SATISFACCIÓN GENERAL, DEL MÉTODO ESPECIAL DE CONTRATACIÓN DE ACUERDOS MARCO, SEGÚN USUARIO, 2015 Y 2016 (Porcentaje)

73.0% y Concurso Público con 69.5%. Mientras que los Proveedores prefirieron los Catálogos Electrónicos en comparación con el procedimiento de Licitación Pública con un 63.1% y

Entidades Públicas

67.7%

Proveedores

55.9%

Concurso Público con 62.6%. Gráfico N°23

NIVEL DE SATISFACCIÓN DE LOS CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS, EN COMPRARACIÓN CON OTROS MECANISMOS DE

19.2%

CONTRATACIÓN, SEGÚN USUARIOS ENCUESTADOS, 2015 Y 2016

10.9%

(Porcentaje)

73.4%

Adjudicación Simplificada

SATISFACCIÓN

INSATISFACCIÓN

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado - DAMER

58.9% 73.0%

Licitación Pública

63.1%

Al respecto, las Entidades Públicas señalaron:

69.5%

Concurso Público

62.6%

“El método de Acuerdos Marco es bueno, sin embargo, sería mejor si el sistema fuera más rápido”

62.5%

Contratación Directa

54.6% 62.0%

Comparación de Precios

“La emisión de pasajes ha permitido ahorrar tiempo y costos; mejoraría con una plataforma única que permita comparar los itinerarios y tarifas entre las aerolíneas”

55.1% 61.5%

Subasta Inversa Electrónica

50.1%

Selección de Consultores Individuales

50.9%

60.0%

“Los catálogos son útiles, pero aún toma mucho tiempo realizar las compras, especialmente en los útiles de escritorio y consumibles, sobre todo, porque hay que dedicarle mucho tiempo en búsqueda de proveedores” Del mismo modo, los Proveedores manifiestan que:

56.1%

Compras Corporativas

51.1%

Otros Regímenes

“El método de contratación es bueno, lo que sucede es que las personas que lo manejan lo distorsionan al tener contacto con los proveedores”.

38.2% 42.1%

PETROPERÚ

37.7% 40.4%

Entidades Públicas Proveedores

“El proceso de incorporación de una nueva ficha-producto toma más de tres meses, no existiendo un adecuado proceso de depuración de fichas-producto no vigentes”.

Observación: Los porcentajes mostrados, corresponden al cálculo tomando en cuenta los usuarios encuestados que NO evaluaron todas las alternativas. Es decir, incluye aquellos que no utilizaron dicho mecanismo, de contratación. Los casos de omisión más altos fueron para OTROS REGIMENES Y PETROPERÚ. (Para mayor detalle ver anexo N° 04) Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado – DAMER

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 32

¿Principales sugerencias y/o recomendaciones, sobre el método especial de contratación de Acuerdos Marco?

Proveedores: • Sancionar a las Entidades que no pagan. • Incluir en la contratación por Acuerdos Marco, la aplicación de la "Ley del silencio administrativo", a

Hacia el cierre del estudió, se preguntó a las Entidades Públicas y Proveedores, sobre qué recomendaciones

fin de que los proveedores cuenten con una

y/o sugerencias

ofrecería a PERÚ COMPRAS, acerca del método especial de

herramienta legal, concreta y eficaz de defensa. • Filtrar a las empresas por antigüedad, record de

contratación de Acuerdos Marco, destacando entre ellas las

penalidades y SBS para ver la calificación

siguientes: •

financiera.

Capacitaciones constantes para absolver algunas dudas.

• Publicar a través del portal, la necesidad de

Asimismo, crear un portal de atención al cliente. •

compra de cada institución, con 5 días de

Incluir precios promedios o valor referencial por producto,

anticipación y a la vez publicar al ganador.

cuando exista demasiada brecha en los precios unitarios de un mismo producto. •

Cabe resaltar, que mientras la preocupación latente en

Mejorar el módulo del SEACE respecto a los filtros y comparación de precios de los Proveedores, ampliando el número de filtros.

•

las Entidades Públicas es el tema de la mejora del módulo del SEACE (rápido, amigable y sencillo), para los

Un personal encargado de atender sus consultas o dudas,

Proveedores,

que

exista

igualdad

oportunidades para contratar con el Estado.

ya sea a través del teléfono u otro medio. Entidades Públicas: •

Evaluar sancionar a los Proveedores que ofrecen mejores precios, y que, al momento de realizar las consultas, no cuentan con el stock solicitado o los precios no están actualizados.

•

Reducir los tiempos de respuesta de las solicitudes de cotizaciones.

•

Consignar los precios en soles y no en dólares.

•

Facilitar un mecanismo de comparación integral de los productos que ofrecen los distintos Proveedores y que te permita minimizar la diferencia de precios en un mismo producto.

•

Incluir la validación de stock de los productos que ofertan los Proveedores.

•

Los Proveedores de los Catálogos Electrónicos ya han pasado por un proceso de selección, entonces, cuál es el sentido de pedir un informe sustentatorio de la decisión de compra tomada.

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 33

4 CONCLUSIONES

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 34

4. Conclusiones Es preciso recordar, que la encuesta fue tomada durante el período del 25 de enero al 26 de febrero del 2017 y a usuarios que efectuaron transacciones durante los años 2015 y 2016. En ese sentido, los resultados obtenidos, las sugerencias y recomendaciones formuladas por los usuarios, aún no toma en cuenta los cambios y mejoras que ha implementado PERÚ COMPRAS en las contrataciones a través de los catálogos electrónicos de Acuerdos Marco. Las encuestas fueron dirigidas a las Entidades Públicas y Proveedores que contrataron al menos un bien y/o servicio por este método especial y en el período antes señalado. La principal conclusión arribada, es que, del total de usuarios encuestados, más del 55.0% se encuentran satisfechos con el método especial de contratación de Acuerdos Marco, existiendo un mayor nivel de satisfacción en las Entidades Públicas con un 67.7%, en comparación con los Proveedores, cuya satisfacción alcanzo el 55.9%. A continuación, se muestra un cuadro que resume los resultados de satisfacción obtenidos. Cuadro N°14

INDICADORES DE LA ENCUESTA DE SATISFACCIÓN DEL METÓDO ESPECIAL DE CONTRATACIÓN DE ACUERDOS MARCO, SEGÚN USUARIOS, 2015 Y 2016 (Porcentaje)

Indicadores ¿Cuál es el grado de satisfacción respecto a: ?

Entidades Públicas

Proveedores

Mecanismo de selección, para incorporar a los Proveedores a los Catálogos Electrónicos

48.6%

Las causales que tiene el Proveedor, para rechazar una orden de compra de una Entidad Pública

38.6%

Indique el grado de satisfacción, respecto a los instructivos de los Catálogos Electrónicos

50.3%

Funcionalidad del módulo de Acuerdos Marco, para generar la solicitud de cotización de la orden de compra

64.3%

Funcionalidades de la herramienta del módulo de Acuerdos Marco, para la mejora de sus ofertas

56.8%

61.2%

Detalle de la ficha producto

64.0%

Valor global a la herramienta SEACE de Acuerdos Marco

65.6%

Facilidad del uso de la herramienta SEACE, del módulo de Acuerdos Marco

64.0% 59.2%

Facilidad del uso de la herramienta, para el servicio de Emisión de Boletos Electrónicos para Transporte Aéreo Nacional

59.6%

Funcionalidad del uso de la herramienta, para el servicio de Emisión de Boletos Electrónicos para Transporte Aéreo Nacional

72.0%

Beneficios de método de especial de contratación de Acuerdos Marco

74.2%

60.1%

Promueve los principios que rigen las contrataciones del Estado

74.2%

52.9%

Catálogos Electrónicos en comparación con otros mecanismos de contratación

59.4%

54.1%

Grado de satisfacción general del método especial de contratación de Acuerdos Marco

67.7%

55.9%

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 35

Seguidamente, se presentan las conclusiones por las principales características: 4.1. Sobre el procedimiento de selección o incorporación de Proveedores y sus atribuciones El nivel de satisfacción de los Proveedores, respecto a “Los mecanismos para incorporarse a los Catálogos Electrónicos” fue de 48.6% y sobre “Las causales que tienen para rechazar una solicitud de orden de compra”, la satisfacción registrada es del 38.6%. Esté nivel de satisfacción, se debe principalmente, a que los Proveedores manifiestan que debería evaluarse establecer más opciones para rechazar la orden de compra, ello debido al retraso en el pago de algunas Entidades Públicas, en especial las Municipalidades. 4.2. Sobre las funcionalidades del módulo del SEACE • De los encuestados, se observó que más del 91.0% manifestaron haber utilizado los instructivos de los Catálogos Electrónicos. Asimismo, el nivel de satisfacción de las Entidades Públicas y Proveedores que utilizaron los instructivos, fue más del 50.0%. • Respecto al valor global asignado a la herramienta del módulo SEACE de Acuerdos Marco, se obtiene que el nivel más alto en la satisfacción fue la característica “Utilidad”, obteniendo una valoración para Entidades Públicas de 73.0% y Proveedores un 68.3%; mientras que el desempeño más bajo, se encuentra en la característica “Rapidez” que oscila entre 54.8% y 60.6%. • Se ha identificado, que tanto las Entidades Públicas y Proveedores presentan un nivel de satisfacción medio, respecto a las funcionalidades de la herramienta del módulo SEACE de Acuerdos Marco para generar la solicitud de cotización de las órdenes de compra y mejorar sus ofertas, respectivamente. Ello, se traduce en que, por un lado, las Entidades Públicas califican su satisfacción en el rango de 55.6% a 78.9%. Mientras que, para los Proveedores, su grado de satisfacción oscila entre 55.9% y 68.6%. • De otro lado, encontramos que el nivel de satisfacción de las Entidades Públicas, sobre el detalle que muestran las fichas-producto, se encuentra entre 59.6% y 68.5%, las mismas valoran, en primer lugar, el aspecto de “Visualizar más de (1) ficha por producto” con 59.6% y en segundo lugar “Permitir obtener exactamente lo que se necesita de forma clara y documentada” con 68.5%. Por consiguiente, si bien todos los aspectos evaluados cuentan con niveles de satisfacción aceptables, hemos identificando que las Entidades manifiestan su interés en la actualización permanente de las mismas, a fin de que no pierdan vigencia. 4.3. Sobre los beneficios ofrecidos y la acción de promover los principios de la contratación pública • Respecto a los beneficios ofrecidos por el método especial de contratación de Acuerdos Marco, se ha observado que todos los aspectos evaluados cuentan con niveles de satisfacción muy aceptables, los valores oscilan entre 57.9% a 79.2%.

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 36

• Sobre la afirmación, “Los Catálogos Electrónicos promueven los principios que rigen las contrataciones del Estado”, se obtuvo un nivel alto de satisfacción en Entidades Públicas, entre 68.7% y 78.7% y un nivel medio-bajo en Proveedores, que va desde 44.9% a 59.9%. De ahí que, el nivel más bajo de satisfacción registrado para los Proveedores, se relaciona con el principio de “Transparencia” con 44.9% y en las Entidades Públicas con el principio de “La sostenibilidad del medio ambiente” con 68.7%. • Por último, se obtuvo que el nivel de satisfacción de los Catálogos Electrónicos, en comparación con otros mecanismos de contratación, se encuentra entre 37.7% y 73.4%. Los usuarios atribuyeron su satisfacción, principalmente a lo simple que resulta comprar a través de esta herramienta.

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 37

5 RECOMENDACIONES Y/O SUGERENCIAS

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 38

5. Recomendaciones y/o sugerencias Como se señaló en el primer párrafo del Capítulo 4, por el período en que se desarrolló el presente estudio, este aún no mide el impacto en los cambios que a la fecha se han implementado en el procedimiento de selección de proveedores y las nuevas reglas incorporadas en la nueva plataforma informática desarrollada por PERÚ COMPRAS para los catálogos electrónicos. En ese sentido, muchas de las recomendaciones de los usuarios ya han sido implementadas en las nuevas reglas de contratación a través de este método especial. Por ello, nuestra recomendación se reduce a lo siguiente: • Incrementar las acciones de capacitación sobre el proceso de selección de Proveedores a los Catálogos Electrónicos de Acuerdos marco. Para lo cual, se propone realizar estas actividades de manera descentralizada priorizando las zonas geográficas donde se concentra la mayor cantidad de proveedores. • Incrementar la difusión de las bondades del nuevo aplicativo informático que servirá de soporte a las transacciones de los catálogos electrónicos. • Evaluar la incorporación de nuevos Acuerdos Marco. Los usuarios sugirieron: servicio de limpieza, servicio de seguridad y vigilancia, artículos de ferretería, materiales de construcción u otros. • Finalmente, la principal oportunidad de mejora recae en capacitaciones tanto a Proveedores como a las Entidades Públicas de los beneficios de utilizar los catálogos electrónicos.

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 39

ANEXOS

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 40

ANEXO N° 01: DEFINICIONES BÁSICAS Acuerdos Marco: acuerdo establecido entre PERÚ COMPRAS y el Proveedor seleccionado como resultado de una convocatoria, en el cual se establecen las obligaciones y derechos de las partes durante la vigencia del mismo. Cabe precisar que hasta antes de la entrada en vigencia de la Ley Nº 30225 éstos se denominaban Convenios Marco.

Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco: método especial de contratación mediante el cual una Entidad realiza la contratación, sin mediar procedimiento de selección, siempre y cuando estos Catálogos contengan el bien y/o servicio que permita la atención de su requerimiento y que se cuente con la disponibilidad de recursos.

Durante el período de medición se encontraron cinco (05) Acuerdos Marco vigentes que derivaron en once (11) Catálogos Electrónicos (CE): Cuadro N°15 ACUERDOS MARCO SEGÚN INICIO DE VIGENCIA Y RUBRO Rubros de los Acuerdos Marco Útiles de Escritorio

N° Catálogos Electrónicos 1

Impresoras, consumibles y accesorios de impresión

Inicio de Vigencia 28 de febrero de 2011 25 de abril del 2012

Emisión de Boletos Electrónicos para Transporte Aéreo 21 de mayo de 2012

Nacional de Pasajeros

Bienes de Ayuda Humanitaria: según estándar de INDECI y 16 de noviembre de 2012

para usos diversos

Computadoras de Escritorio, Portátiles, Proyectores y 13 de abril de 2013

Escáneres

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado - DAMER

Estos fueron iniciados por OSCE y actualmente se encuentran bajo la gestión de la Central de Compras Públicas– PERÚ COMPRAS. Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE): es el sistema electrónico que permite el intercambio de información y difusión sobre las contrataciones del Estado, así como la realización de transacciones electrónicas. Proveedor Adjudicado: Aquel que luego del resultado de la evaluación de propuestas de un procedimiento de implementación de la vigencia de los Catálogos Electrónicos obtiene al menos una oferta adjudicada.

Ficha producto: Identificación inequívoca de un único producto respecto de las características definidas.

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 41

ANEXO N° 02: ENCUESTA - ENTIDADES PÚBLICAS

ENCUESTA DE SATISFACCIÓN DEL MÉTODO ESPECIAL DE CONTRATACIÓN DE ACUERDOS MARCO N° Encuesta

DIRIGIDA A ENTIDADES PÚBLICAS CARACTERISTICAS GENERALES REGISTRA EL NÚMERO DE RUC DE TÚ ENTIDAD:

I. FUNCIONALIDAD DEL MODULO ACUERDOS MARCO 1. ¿HA REVISADO O UTILIZADO LOS INSTRUCTIVOS DE LOS CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS? Si……………………. 1 No…………………… 2

Muy insatisfecho/a .......................................................... 1 Insatisfecho/a ................................................................. 2 Indiferente ...................................................................... 3 Satisfecho/a .................................................................... 4 Muy satisfecho/a…...……………………………..…….....5

PASE A 3

3. SELECCIONE UD. EL O LOS CATALOGO ELECTRÓNICO QUE HAS UTILIZADO: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Útiles de Escritorio Emisión de Boletos Electrónicos para Transporte Aéreo Nacional de Pasajeros Bienes de Ayuda Humanitaria según estándar de INDECI Bienes de Ayuda Humanitaria para usos diversos

2. INDIQUE EL GRADO DE SATISFACCIÓN RESPECTO A LOS INSTRUCTIVOS DE LOS CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS.

PASE A 9

(Si solo marco la alternativa 2)

4. INDIQUE EL GRADO DE SATISFACCIÓN RESPECTO A LA FUNCIONALIDAD DEL MÓDULO DE ACUERDOS MARCO PARA GENERAR LA SOLITUD DE COTIZACIÓN DE LA ORDEN DE COMPRA. 1 2

Impresoras Consumibles Accesorios

Computadoras de Escritorio Computadoras Portátiles

Proyectores Escáneres

5 6

5. INDIQUE EL GRADO DE SATISFACCIÓN RESPECTO AL DETALLE DE LA FICHA DE PRODUCTO.

1 2

Permite obtener exactamente lo que se necesita de forma clara y documentada. Visualiza más de (1) ficha por producto.

MIS

7. ¿HA GESTIONADO LA EXONERACIÓN DEL USO DEL CATÁLAGO ELECTRÓNICO? Si………………..……. 1 No……………………. 2

La plataforma es amigable y te permite realiza múltiples transacciones. Realizar búsquedas personalizadas de productos mediante un sistema de filtros intuitivos. Efectuar comparación de precios en tiempo real.

MIS

Consultar condiciones comerciales de productos. Pluralidad de Proveedores.

El carrito de compras te permite optimizar la gestión de compras/servicios.

6. ASIGNE UN VALOR GLOBAL A LA HERRAMIENTA DEL MÓDULO DE ACUERDOS MARCO. MIS

1 2 3 4

Rapidez Fácil uso Confiabilidad Utilidad

1 1 1 1

2 2 2 2

3 3 3 3

4 4 4 4

5 5 5 5

8. ¿CUÁNTAS VECES?

PASE A 9

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 42

SERVICIO DE EMISIÓN DE BOLETOS ELECTRÓNICOS PARA TRANSPORTE AÉREO NACIONAL DE PASAJEROS (SI MARCO LA ALTERNATIVA 2 DE LA PREGUNTA 3) 9. INDIQUE EL GRADO DE SATISFACCIÓN RESPECTO A LA 10. INDIQUE EL GRADO DE SATISFACCIÓN RESPECTO A LAS FUNCIONALIDADES DE USO DE LA HERRAMIENTA FACILIDAD DEL USO DE LA HERRAMIENTA DEL MÓDULO DE DEL MÓDULO DE ACUERDOS MARCO. ACUERDOS MARCO. MIS

1 Emisión de boletos electrónicos 2 Anulación de boletos electrónicos 3 Servicios suplementarios complementarios

y/o

1 1

2 2

3 3

4 4

5 5

MIS

Muestra un portal amigable con todas las tarifas, rutas y frecuencias.

El procedimiento es estandarizado.

Permite comparar tarifas de vuelo.

III. BENEFICIOS DE LOS CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS 11. EVALUE SEGÚN SU APRECIACIÓN EL GRADO DE 12. EVALUE SEGÚN SU APRECIACIÓN EL GRADO DE SATISFACCIÓN RESPECTO A LOS BENEFICIOS DEL MÉTODO SATISFACCIÓN RESPECTO A LA SIGUIENTE AFIRMACIÓN "EL MÉTODO ESPECIAL DE ESPECIAL DE CONTRATACIÓN DE ACUERDOS MARCO. CONTRATACIÓN DE ACUERDOS MARCO PROMUEVE LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES MIS IS I S MS DEL ESTADO". 1

4 Posibilita conocer de manera sistematizada, certificaciones de calidad asociadas a los productos del catálogo y su contenido.

5 Permite que la formalización contractual pueda efectuarse más rápido.

6 Gestión de compra productos a la vez.

varios

1 Reduce los costos asociados al procedimiento de selección y de almacenaje. 2 Acceso de forma sistematizada a una gran variedad de productos y Proveedores, con su respectiva información técnica y comercial. 3 Facilita la decisión de contratación.

13. ¿COMO CALIFICARÍAS A LOS CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS EN COMPARACIÓN CON OTROS MECANISMOS DE CONTRATACIÓN? Catálogo Electrónico versus

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Licitación Pública

Concurso Público

Adjudicación Simplificada

Selección de Consultores Individuales

Comparación de Precios

Subasta Inversa Electrónica

Contratación Directa

Compras Corporativas

PETROPERU

Otros Regímenes

1 Libertad de Concurrencia 2 Trato Igualitario 3 Transparencia

4 Publicidad 5 Competencia 6 Eficacia y Eficiencia

1 1

2 2

3 3

4 4

5 5

7 Vigencia Tecnológica

8 Sostenibilidad Ambiental y Social 9 Equidad

1 1

2 2

3 3

4 4

5 5

14. INDIQUE EL GRADO DE SATISFACCIÓN GENERAL DEL MÉTODO ESPECIAL DE CONTRATACIÓN DE ACUERDOS MARCO. Muy insatisfecho/a .......................................................... 1 Insatisfecho/a ................................................................. 2 Indiferente....................................................................... 3 Satisfecho/a .................................................................... 4 Muy satisfecho/a…...………….………….…….......…......5 15. QUEREMOS CONOCER SUS SUGERENCIAS Y/O EL MÉTODO RECOMENDACIONES SOBRE ESPECIAL DE CONTRATACIÓN DE ACUERDOS MARCO.

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 43

ANEXO N° 03: ENCUESTA - PROVEEDORES

ENCUESTA DE SATISFACCIÓN DEL MÉTODO ESPECIAL DE CONTRATACIÓN DE ACUERDOS MARCO

DIRIGIDA A PROVEEDORES

N° Encuesta

DATOS GENERALES REGISTRA TÚ NÚMERO DE RUC:

I. PROVEEDORES 1. INDIQUE EL GRADO DE SATISFACCIÓN RESPECTO A LOS MECANISMO DE SELECCIÓN PARA INCORPORAR A LOS PROVEEDORES A LOS CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS. Muy insatisfecho/a ......................................................................... 1 Insatisfecho/a ................................................................................ 2 Indiferente……………………………………………………......…….3 Satisfecho/a………………………………………………….………...4 Muy satisfecho/a………………………….…………………...…......5

2. INDIQUE EL GRADO DE SATISFACCIÓN RESPECTO A LAS CAUSALES QUE TIENE EL PROVEEDOR PARA RECHAZAR UNA ORDEN DE COMPRA DE UNA ENTIDAD PÚBLICA. Muy insatisfecho/a .......................................................... 1 Insatisfecho/a ................................................................. 2 Indiferente…………………………….……………....…….3 Satisfecho/a……………………………………….….…….4 Muy satisfecho/a………………………….………....…....5

II. FUNCIONALIDADES DEL MÓDULO DE ACUERDOS MARCO 3. ¿HA REVISADO O UTILIZADO LOS INSTRUCTIVOS DE LOS CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS? Si……………………. 1 No…………………… 2

PASE A 5

5. SELECCIONE UD. EL O LOS CATALOGO ELECTRÓNICO QUE HAS UTILIZADO: 1 2 3

Útiles de Escritorio Emisión de Boletos Electrónicos para Transporte Aéreo Nacional de Pasajeros Bienes de Ayuda Humanitaria según estándar de INDECI

4 5 6

Bienes de Ayuda Humanitaria para usos diversos

Accesorios

8 9 10 11

Impresoras Consumibles

4. INDIQUE EL GRADO DE SATISFACCIÓN RESPECTO A LOS CATÁLOGOS LOS INSTRUCTIVOS DE ELECTRÓNICOS. Muy insatisfecho/a............................................................. 1 Insatisfecho/a .................................................................... 2 Indiferente ......................................................................... 3 Satisfecho/a....................................................................... 4 Muy satisfecho/a…...…………………………………..........5 6. INDIQUE EL GRADO DE SATISFACCIÓN RESPECTO A LA FACILIDAD DEL USO DE LA HERRAMIENTA DEL MÓDULO DE ACUERDOS MARCO.

Solicitud de cotización de costo de envío Orden de compra Registro de modificaciones Registro de mejoras

MIS

1 1 1 1

2 2 2 2

3 3 3 3

4 4 4 4

5 5 5

Computadoras de Escritorio Computadoras Portátiles Proyectores Escáneres

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 44

7. ¿COMO CALIFICARÍA UD. LAS FUNCIONALIDADES DE LA HERRAMIENTA DEL MÓDULO DE ACUERDOS MARCO PARA LA MEJORAR DE SUS OFERTAS? MIS

8. ASIGNE UN VALOR GLOBAL A LA HERRAMIENTA DEL MÓDULO DE ACUERDOS MARCO. MIS

Cambio de stock

Mejora de precio unitario

Mejora de garantía

Descuento por volumen

Mayor cobertura y plazo

Cambio en plazo de entrega

Cobro de flete

1 2 3

Rapidez Fácil uso Confiabilidad

1 1 1

2 2 2

3 3 3

4 4 4

5 5 5

Utilidad

III. BENEFICIOS DE LOS CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS 9. EVALUE SEGÚN SU APRECIACIÓN EL GRADO DE SATISFACCIÓN RESPECTO AL MÉTODO ESPECIAL DE CONTRATACIÓN DE ACUERDOS MARCO. MIS

1 2 3 4 5

Reducción de los costos vinculados con la realización de procedimientos de selección. Posibilita acceder a múltiples oportunidades de venta mediante la participación a una sola convocatoria.

1 1

Permite la promoción permanente de los productos que son ofertados. Posibilita la autogestión del registro de mejoras de condiciones comerciales de sus ofertas. Propicia mayores oportunidades de acceso a las micro y pequeñas empresas para que contraten con las Entidades Públicas. Posibilita acceder a un módulo de gestión para el seguimiento del estado de sus contrataciones.

10. EVALÚE SEGÚN SU APRECIACIÓN EL GRADO DE SATISFACCIÓN RESPECTO A LA SIGUIENTE AFIRMACIÓN "EL MÉTODO ESPECIAL DE CONTRATACIÓN DE ACUERDOS MARCO PROMUEVE LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO". MIS

1 Libertad de Concurrencia 2 Trato Igualitario 3 Transparencia

1 1 1

2 2 2

3 3 3

4 4 4

5 5 5

4 Publicidad 5 Competencia 6 Eficacia y Eficiencia

1 1 1

2 2 2

3 3 3

4 4 4

5 5 5

7 Vigencia Tecnológica 8 Sostenibilidad Ambiental y Social

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 45

11. ¿COMO CALIFICARÍAS A LOS CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS EN COMPARACIÓN CON OTROS MECANISMOS DE CONTRATACIÓN? Catálogo Electrónico versus

Licitación Pública

Concurso Público

Adjudicación Simplificada

Selección de Consultores Individuales

Comparación de Precios

Subasta Inversa Electrónica

Contratación Directa

Compras Corporativas

9 10

PETROPERU

1 1

2 2

3 3

4 4

5 5

Otros Regímenes

12. INDIQUE EL GRADO DE SATISFACCIÓN GENERAL DEL MÉTODO ESPECIAL DE CONTRATACIÓN DE ACUERDOS MARCO. Muy insatisfecho/a............................................................. 1 Insatisfecho/a .................................................................... 2 Indiferente ......................................................................... 3 Satisfecho/a………………………...…………………………4 Muy satisfecho/a……...…………………………….…..........5 13. QUEREMOS CONOCER SUS SUGERENCIAS Y/O RECOMENDACIONES SOBRE EL MÉTODO ESPECIAL DE CONTRATACIÓN DE ACUERDOS MARCO.

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 46

ANEXO N° 04: CUADRO DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS AL COMPARAR LOS CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS CON OTROS MECANISMOS DE CONTRATACIÓN, SEGÚN USUARIOS (Porcentaje) Mecanismo de contratación

Mucho peor/ Algo peor

Indiferente

Algo mejor/ Mucho mejor

No utilizó

Entidades Públicas

9.4%

14.6%

73.0%

3.0%

Proveedores

17.7%

63.1%

1.5%

Entidades Públicas

9.2%

16.1%

69.5%

5.2%

Proveedores

18.5%

17.2%

62.6%

1.7%

Entidades Públicas

8.4%

14.6%

73.4%

3.5%

Proveedores

16.7%

21.4%

58.9%

3.0%

Entidades Públicas

8.9%

21.8%

60.0%

9.2%

Proveedores

16.5%

26.7%

50.9%

6.0%

Entidades Públicas

8.9%

24.6%

62.0%

4.5%

Proveedores

19.7%

23.2%

55.1%

2.0%

Entidades Públicas

10.4%

23.3%

61.5%

4.7%

Proveedores

16.2%

28.4%

50.1%

5.2%

Entidades Públicas

9.4%

23.1%

62.5%

5.0%

Proveedores

15.5%

26.9%

54.6%

3.0%

Entidades Públicas

8.9%

21.3%

56.1%

13.6%

Proveedores

17.2%

26.9%

51.1%

4.7%

Entidades Públicas

10.7%

22.3%

37.7%

29.3%

Proveedores

18.7%

30.4%

40.4%

10.5%

Entidades Públicas

7.9%

25.1%

38.2%

28.8%

Proveedores

17.0%

30.2%

42.1%

10.7%

Usuarios

Licitación Pública

Concurso Público

Adjudicación Simplificada

Selección de Consultores Individuales

Comparación de Precios

Subasta Inversa Electrónica

Contratación Directa

Compras Corporativas

PETROPERÚ

Otros Regímenes

Observación: Los porcentajes mostrados, corresponden al cálculo tomando en cuenta los usuarios encuestados que NO evaluaron todas las alternativas. Los casos de omisión más altos fueron para OTROS REGIMENES Y PETROPERÚ.

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado - DAMER

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 47

ANEXO N° 05: CUADRO DEL GRADO DE SATISFACCIÓN DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS, SOBRE EL METÓDO ESPECIAL DE CONTRATACIÓN DE ACUERDOS MARCO, SEGÚN PREGUNTA FORMULADA (Porcentaje) Pregunta

Variables / Item

Satisfacción

Indique el grado de satisfacción respecto a los instructivos de los Catálogos Electrónicos

50.3%

Funcionalidad del módulo de Acuerdos Marco para generar la solicitud de cotización de la orden de compra

64.3%

Consultar condiciones comerciales de productos

55.6%

Efectuar comparación de precios en tiempo real

56.6%

Realizar búsquedas personalizadas de productos mediante un sistema de filtros intuitivos

60.3%

La plataforma es amigable y te permite realizar múltiples transacciones

64.5%

El carrito de compras te permite optimizar la gestión de compras/servicios

70.0%

Pluralidad de proveedores

78.9%

Detalle de la ficha producto

64.0%

Visualizar más de (1) ficha por producto

59.6%

Permite obtener exactamente lo que se necesita de forma clara y documentada

68.5%

Valor global a la herramienta de Acuerdos Marco

65.6%

Rapidez

54.8%

Fácil uso

66.5%

Confiabilidad

68.0%

Utilidad

73.0%

Facilidad del uso de la herramienta para el servicio de Emisión de Boletos Electrónicos para Transporte Aéreo Nacional

59.6%

Emisión

86.7%

Anulación

50.7%

Servicios suplementarios y/o complementarios

41.3%

Funcionalidad del uso de la herramienta para el servicio de Emisión de Boletos Electrónicos para Transporte Aéreo Nacional

72.0%

Permite comparar tarifas de vuelo

66.7%

Muestra un portal amigable con todas las tarifas, rutas y frecuencias

73.3%

El procedimiento es estandarizado

76.0%

P10

P11

Beneficios de método de especial de contratación de Acuerdos Marco

74.2%

Reduce los costos asociados al procedimiento de selección y de almacenaje

73.7%

Acceso de forma sistematizada a una gran variedad de productos y proveedores, con su respectiva información técnica y comercial

74.9%

Facilita la decision de contratación

75.2%

Posibilita conocer de manera sistematizada, certificaciones de calidad asociadas a los productos del Catálogo y su contenido

66.3%

Permite que la formalización contractual pueda efectuarse más rapido

79.2%

Gestión de compras de varios productos a la vez

76.2%

Principios que rigen las contrataciones del Estado

74.2%

78.7%

Transparencia

77.9%

Competencia

77.7%

Libertad de Concurrencia

76.4%

Eficacia y Eficiencia

75.2%

Vigencia Tecnológica

73.9%

Equidad

70.5%

Trato Igualitario

69.2%

Sostenibilidad Ambiental y Social

68.7%

P12

P13

P14

Catálogos Electrónicos en comparación con otros mecanismos de contratación

59.4%

Licitación Pública

73.0%

Concurso Público

69.5%

Adjudicación Simplificada

73.4%

Selección de Consultores Individuales

60.0%

Comparación de Precios

62.0%

Subasta Inversa Electrónica

61.5%

Contratación Directa

62.5%

Compras Corporativas

56.1%

PETROPERÚ

37.7%

Otros Regímenes

38.2%

Grado de satisfacción general del método especial de contratación de Acuerdos Marco

67.7%

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado - DAMER

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 48

ANEXO N° 06: CUADRO DEL GRADO DE SATISFACCIÓN DE LOS PROVEEDORES, SOBRE EL METÓDO ESPECIAL DE CONTRATACIÓN DE ACUERDOS MARCO, SEGÚN PREGUNTA FORMULADA (Porcentaje) Pregunta

Variables/Item

Satisfacción

Mecanismo de selección para incorporar a los proveedores al Catálogos Electrónicos

48.6%

Las causales que tiene el proveedor para rechazar una orden de compra de una Entidad Pública

38.6%

Indique el grado de satisfacción respecto a los instructivos de los Catálogos Electrónicos

56.8%

P10

P11

P12

Facilidad del uso de la herramienta del módulo de Acuerdos Marco

59.2%

Registro de mejoras

48.1%

Registro de modificaciones

52.6%

Solicitud de cotizacion del costo de envió

62.3%

Orden de compra

73.6%

Funcionalidades de la herramienta del módulo de Acuerdos Marco para la mejora de sus ofertas

61.2%

Cambio de stock

68.6%

Descuento de volumen

61.3%

Mejora de garantia

60.1%

Cambio en plazo de entrega

63.6%

Cobro de flete

59.4%

Mayor cobertura y plazo

59.9%

Mejora de precio unitario

55.9%

Valor global a la herramienta de Acuerdos Marco

64.0%

Confiabilidad

59.4%

Rapidez

60.6%

Fácil uso

67.8%

Utilidad

68.3%

Beneficios de método de especial de contratación de Acuerdos Marco

60.1%

Reducción de los costos vinculados con la realización de procedimientos de selección

62.6%

Posibilita acceder a múltiples oportunidades de venta mediante la participación a una sola convocatoria

63.1%

Permite la promoción permanente de los productos que son ofertados

57.9%

Posibilita la autogestión del registro de mejoras de condiciones comerciales de sus ofertas

58.6%

Propicia mayores oportunidades de acceso a la micro y pequeñas empresas para que contraten con las Entidades Públicas

58.4%

Posibilita acceder a un módulo de gestión para el seguimiento de estado de sus contrataciones

59.9%

Principios que rigen las contrataciones del Estado

52.9%

Sostenibilidad Ambiental y Social

59.9%

Vigencia Tecnológica

58.4%

Libertad de Concurrencia

58.1%

Eficacia y Eficiencia

57.9%

50.9%

Competencia

47.9%

Trato Igualitario

45.6%

Transparencia

44.9%

Catálogos Electrónicos en comparación con otros mecanismos de contratación

52.9%

Licitación Pública

63.1%

Concurso Público

62.6%

Adjudicación Simplificada

58.9%

Selección de Consultores Individuales

50.9%

Comparación de Precios

55.1%

Subasta Inversa Electrónica

50.1%

Contratación Directa

54.6%

Compras Corporativas

51.1%

PETROPERÚ

40.4%

Otros Regímenes

42.1%

Grado de satisfacción general del método especial de contratación de Acuerdos Marco

55.9%

Fuente: Encuesta de satisfacción - Acuerdos Marco Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado - DAMER

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 49

Estudio de satisfacción del método especial de contratación de Acuerdos Marco | 50