La Confenacoop organizó el Congreso Nacional de Cooperativas para ampliar espacios de diálogos y lucha
ENTREVISTA EXCLUSIVA A
STEFFEN MÜLLER Director del Proyecto Coop Sur y Representante de la DGRV (Confederación Alemana de Cooperativas)
14 de Diciembre de 2015
Director: Sandro Alfaro Alvarez
SUPLEMENTO DEDICADO AL DÍA DEL COOPERATIVISMO PERUANO
Con unión y solidaridad se celebró el Día del Cooperativismo Peruano Ceremonia central se realizó en la Plaza Bolívar, con asistencia del presidente de la Confenacoop, René Manrique Cusirramos
Exigencia de la Ley de Cooperativa Econ. Manrique Cusirramos presidente de la CONFENACOOP demandó la necesidad de actualizar la Ley General de Cooperativas. Agregó, ademas “la reglamentación y plena vigencia de la Ley Nº 29683, Ley del Acto Cooperativo”.
Identidad Cooperativa
La Confenacoop organizó el Congreso Nacional de Cooperativas para ampliar espacios de diálogos y lucha
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a Confederación Nacional de Cooperativas del Perú, máximo organismo de representación en el sector cooperativo, organizó el Congreso Nacional de Cooperativa, cuyo objetivo fue ampliar espacios de diálogos entre los actores directos, con la finalidad de proponer un abanico de posibles soluciones a los principales problemas. Este Congreso, se dio en el marco de las celebraciones del Día del Cooperativismo Peruano. El evento tuvo lugar entre el 11 y 12 de diciembre, en las instalaciones de la Cooperativa “Crl. Francisco Bolognesi”, donde se abordaron entre otros temas : sobre las Cooperativas de Ahorro y Crédito: problemática, retos y oportunidades y la necesidad de una ley general del COOPAC. Visión del Cooperativismo Peruano respecto al Plan 2020, Las políticas públicas y la inclusión del cooperativismos en el acuerdo nacional. La necesidad de un Plan Nacional de Desarrollo Cooperativo en el Perú. Expositores El Congreso, tuvo como ponentes a destacados especialistas en temas cooperativos y coyunturales, entre ellos, Manuel Mariños Director de ( ACI Américas) , disertó sobre el Plan 2020 de
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la ACI y la incidencia política con el Estado; Stephane Geaudranult y Alain Leclerc ambos de (Canada) comentaron el sobre el Plan de Desarrollo Cooperativo de Quebeck , Canada; Steffen Müller de (DGRV Alemania) trató el tema marco regulatorio en la Cooperativas de Alemania; Manuel Rabines gerente general de la (Fenacrep) disertó sobre la necesidad de una ley específica en las COOPACs. Inauguración del certamen Las palabras de bienvenida estuvo a cargo de Mg. Alicia Chaves García gerente general de la Cooperativa “Crl. Francisco Bolognesi” quien saludo la presencia de los cooperativista en este magno evento que
seguramente será muy productivo, destacó. A su turno, el gerente general de Confenacoop el Mg. Eutemio Rios Alarcón expresó también “su saludo a los más de 200 representantes de cooperativas que asistieron y a los destacados profesionales, conferencista y líderes que vinieron a compartir sus experiencias cooperativas de éxito en este Congreso”. Destacó que “este tipo de Congresos contribuye no solo a la capacitación sino fundamentalmente a la integración del movimiento cooperativo a nivel nacional.” “Nosotros queremos que se apertura un espacio amplio y diverso de participación abierta al debate, para concluir acuerdos y propuestas de soluciones a nuestros problemas más urgentes que serán tratados en cinco ejes temáticos”. Por su parte, el presidente del Consejo de Administración de la Fenacrep y
Necesidad de una ley especifica
gerente general del Fenacrep, Manuel EtienelRabines explicó sobre la necesidad que las Cooperativas de Ahorro y Crédito de una Ley específica y la propuesta de la Federación va más allá de esto, que cada sector del gobierno regule a la cooperativa de su sector.
En el caso de las cooperativas de ahorro y crédito manejamos una mercancía muy sensible, a diferencia de cooperativas cafetaleras. Por ello es necesario una Ley específica de COOPAC que diga todo lo que se debe hacer en cuanto a prohibiciones y sanciones. Problemática Inseguridad Jurídica, ya que la SBS mediante
El Cooperativismo genera empleo a 250 millones de personas en el mundo vicepresidente de la Confenacoop, Héctor Farro Ortiz inauguró el certamen y dio la bienvenida a nombre de la Confederación Nacional de Cooperativas del Perú.
Lo positivo El Ministerio de la Producción a través de la dirección de articulación empresarial viene Formulando el Plan Nacional de Desarrollo Cooperativo y el Censo Nacional de Cooperativas que se llevará a cabo el 2016.
Plan para una Década Cooperativa y reconocimiento, su contribución podría ser aún mayor. El desafío es, entonces, que la ACI, los organismos de integración cooperativa nacionales y sectoriales, las cooperativas de base y sus socios adopten este Plan 2020 y lo implementen en la práctica”.
“Este congreso permite revisar la agenda cooperativa y tener una visión compartida con todo el movimiento cooperativo peruano, mirar al futuro y como las cooperativas deben afrontar”. De esta forma, se dio inicio a una jornada de discusión que enriqueció un debate amplio y diverso en los dos días que duró este Congreso Nacional de Cooperativas. Las Conclusiones se pueden observar en las páginas 7 y 8 del presente suplemento.
IDENTIDAD
l Director Regional de ACI Américas, Manuel Ecooperativa Mariño, dijo “El plan para una década no sólo tiene como objetivo
convertir a las cooperativas en el modelo empresarial de más rápido crecimiento, sino que, además, busca que el cooperativismo sea percibido como el líder reconocido en la construcción de la sostenibilidad ambiental, social y económica”. “Las cooperativas ya realizan una contribución significativa a solucionar los problemas mundiales más apremiantes. Pero, con el apoyo adecuado y con una mayor comprensión
Destacó “Hacer una clara distinción entre (marca) para los que no forman parte del movimiento e (identidad) para el movimiento cooperativo, y vincular ambos conceptos”. Lo primero es ¿cómo queremos que se nos perciba al ser distintos/diferentes?. Lo segundo es nuestra “esencia irreductible” tal como está identificada en los principios. DESAFÍO El Desafío de la visión 2020 enfatiza una oportunidad para hacer crecer a las cooperativas Cuando lleguemos al año 2020, deberemos recordar el año 2012 como el punto de viraje del concepto cooperativo y de contribución a la seguridad, el bienestar y la felicidad de las personas,” explicó.
resoluciones de Superintendencia (inferior jerarquía que la ley) señala los parámetros de las operaciones que pueden realizar las COOPAC. Permite cambiar las reglas de juego en cualquier momento. Pueden suscitarse excesos en la regulación, que viola el Principio de Legalidad y da lugar a interposición de Acciones Constitucionales para su inaplicabilidad. Ejemplo casos de Acción Popular (COOPAC Santo Domingo de Guzmán), Acción de Amparo (COOPAC Luz y Fuerza). Desigualdad Jurídica, dado que para empresas del Sistema Financiero sus operaciones son reguladas por una Ley (Nº 26702) mientras que para las COOPAC resoluciones de SBS.
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Con unión y solidaridad se celebró el Día del Cooperativismo Peruano Ceremonia central se realizó en la Plaza Bolívar, con asistencia del presidente de la Confenacoop, René Manrique Cusirramos
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on diversos actos protocolares donde se fortalecieron los lazos de integración y hermandad entre todas las instituciones cooperativas del país, se celebró el pasado 14 de diciembre el Día del Cooperativismo Peruano y el 51 aniversario de la Ley General de Cooperativas Nº 15260, promulgada en su primer gobierno por el presidente de la República, Arq. Fernando Belaunde Terry, en 1964. Durante estas celebraciones se presentaron diversas actividades que realzaron el espíritu de los socios cooperativistas, animándolos a proseguir en este sistema que si bien en el Perú aún le falta mucho por crecer y fortalecerse, también trae muchas satisfacciones personales y comunitarias por el bien de los socios y sus familiares. Acto central La ceremonia central por el aniversario del Día del Cooperativismo Peruano y el aniversario de la Confederación Nacional de
Cooperativas del Perú (Confenacoop), se realizó en la Plaza Simón Bolívar, en el frontis del Congreso de la República. El acto contó con la participación del presidente de la Confenacoop, Econ. René Manrique Cusirramos; el congresista José Urquizo Maggia; el director de la Dirección de Articulación Empresarial del Ministerio de la Producción, Heber Amet Fundes Buleje; la primera vicepresidenta del Congreso de la República, Natalie Condori, así como funcionarios y socios de diversas cooperativas del país, entre otros invitados. René Manrique En esa oportunidad, el representante de la Confenacoop, Eco. René Manrique fue el encargado de iniciar la ceremonia, donde a nombre de su institución presentó su saludo por el 51 aniversario del Día del Cooperativismo Peruano, que fuera instaurado en el año 1964 mediante el Decreto Supremo Nº 023, en homenaje a la dación de la Primera Ley General de Cooperativas, Ley Nº 15260 promulgado por el ex presidente de la República, Fernando Belaunde Terry. “Hoy en el frontis del primer Poder del Estado, vengo a ratificar nuestro compromiso de convertir al cooperativismo en el modelo empresarial preferido por los productores y consumidores a lo largo y ancho del país cuando celebremos el Bicentenario de Creación de nuestra República, pues así lo hemos visionado en nuestro Congreso Nacional de Cooperativas celebrado el viernes y sábado pasado”, afirmó. “Recibimos estos 51 años de vigencia
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oficial de nuestro movimiento, teniendo un conjunto de tareas concretas a ejecutar, que conlleva un arduo trabajo en el plano interno y externo y que hoy expreso, ante los congresistas presentes, autoridades del Poder Ejecutivo y ante ustedes representantes de nuestro movimiento”, agregó. Actualizar la ley En otra parte de su alocución Manrique Cusirramos demandó la necesidad de actualizar la Ley General de Cooperativas con el propósito de tener un marco legal que establezca nuevos mecanismos económicos; incluir la cuota joven y mujer en los órganos de gobierno; un Registro Negativo de Dirigentes y Ejecutivos; nuestro compromiso ambiental; la defensa de los socios; y evitar la constitución de pseudas cooperativas, entre otros. En esta ceremonia “planteamos la necesidad de un organismo público especializado de supervisión de cooperativas de ahorro y crédito que respete nuestra naturaleza y principios, considerando la participación de la Federación Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crédito (Confenacoop), y por consiguiente expresamos nuestro rechazo a los alcances y contenidos del dictamen 2195”. En ese sentido, agregó, “exigimos la reglamentación y plena vigencia de la Ley Nº 29683, Ley del Acto Cooperativo”. Más adelante, saludó el trabajo que ha efectuado el Ministerio de la Producción en el proceso de Formulación del Plan Nacional de Desarrollo Cooperativo y del Censo Nacional de Cooperativas que se llevará a cabo el 2016, comprometiéndose a exigir su implementación y colaborar en el mismo.
Implementación
inclusivo”, concluyó su discurso.
Por otro lado, el presidente de la Confenacoop ratificó el compromiso de esa institución cooperativa de lograr durante el año 2016 que el Estado formule e implemente la Política Pública Cooperativa que permita a las entidades públicas nacionales, regionales y locales fomentar, consolidar y desarrollar en sus respectivos espacios el modelo cooperativo.
José Urquizo
“Anunciamos que el año 2016 iniciaremos el trabajo para presentar una Iniciativa Legislativa Ciudadana que establezca el marco jurídico para nuestras cooperativas de ahorro y crédito que creo tendrá el apoyo de los congresistas aquí presentes””, destacó Manrique, ante el aplauso de la concurrencia. Poderosa herramienta económica Finalmente resaltó que “el movimiento cooperativo ha demostrado ser una poderosa herramienta económica y social que mejora la calidad de vida de sus socios. También ha demostrado su eficacia en la lucha contra la pobreza, el desempleo, la desigualdad y la informalidad”. “Nuestro movimiento, subrayó, tiene más de 60 años de vigencia. Hemos tenido periodos de auge y declive. Hoy tenemos una enorme experiencia y por ello integramos a más de 2.5 millones de socios a nivel nacional. Tenemos presencia en las distintas actividades económicas, siendo importante en la agricultura y en las microfinanzas. Es por ello que hoy, en nuestro aniversario ratificamos nuestro compromiso de colaborar en la construcción de un Perú más justo e
Más adelante, en otra parte de la ceremonia, el congresista José Urquizo Maggia, conjuntamente con el representante de la Confenacoop René Manrique, izaron la Bandera del Cooperativismo en el marco del Día del Cooperativismo Peruano”. Acto seguido se entonó el Himno Nacional, ante la presencia de un gran número de representantes de cooperativas y sus socios, así como personalidades políticas y órganos representativos del cooperativismo, entre otros invitados. En esa oportunidad, Urquizo Maggia saludó y felicitó a las Cooperativas y cooperativistas del Perú por su contribución al desarrollo social, económico y cultural de la Nación, coadyuvando a la erradicación de la pobreza, la generación de empleo y la inclusión social. Posteriormente, el Congreso de la República, a través del mencionado parlamentario nacionalista, presentó una moción de saludo y felicitación a las cooperativas y cooperativistas del Perú por conmemorarse el 14 de diciembre el “Día del Cooperativismo Peruano”. Luego transmitió y transcribió la presente moción de saludo al economista René Manrique Cusirramos, presidente de la Confenacoop.
convencido que el sector cooperativo es una alternativa de acontecimiento empresarial exitosa para los diferentes sectores del ámbito de la producción, el comercio y la prestación de servicios. “Como Ministerio de la Producción estamos comprometidos con el trabajo que hace la Confenacoop. Uno de ellos es la Defensa Nacional del Cooperativismo que debemos implementarlo para el 2016 para sumar un esfuerzo conjunto entre ambas instituciones. En ese sentido estamos convencidos que las cooperativas son un vehículo de inclusión social y financiero y de bienestar económico para el país”, destacó. Finalmente el funcionario de Ministerio de la Producción dijo “reafirmamos nuestro compromiso de seguir trabajando con el movimiento cooperativo”. “Asimismo invitamos a los diferentes sectores que conforman el aparato ejecutivo y legislativo, así como a la cooperación internacional, para aunarnos y seguir apoyando a este movimiento cooperativo a fin de construir un Perú mejor”, concluyó.
Heber Fundes A su turno, el director de la Dirección de Articulación Empresarial del Ministerio de la Producción, Heber Amet Fundes Buleje, manifestó que su portafolio está PERÚ COOPERATIVO
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ENTREVISTA EXCLUSIVA A STEFFEN MÜLLER Director del Proyecto Coop Sur y Representante de la DGRV (Confederación Alemana de Cooperativas)
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onversamos con el Lic. Steffen Müller, Director del Proyecto Coop Sur y Representante de la DGRV (Confederación Alemana de Cooperativas), sobre el sistema cooperativo alemán y su percepción sobre el cooperativismo en Latinoamérica y principalmente en el Perú, estas son sus impresiones: Buenas tardes Sr. Müller, En general ¿cómo están las cooperativas en Alemania? El sector cooperativo de Alemania tiene larga tradición y una historia de más de 150 años. En sus inicios era como una alternativa para las personas que no tenían acceso a los mercados, así no podían avanzar en sus emprendimientos empresariales. Hoy en día, cuando Alemania es un país con una de las economías más fuertes del mundo, el cooperativismo sigue manteniendo su impacto sobre la economía y la vida social de Alemania. Este sector cooperativo hoy se sostiene sobre tres pilares que son las cooperativas de ahorro y crédito, y los bancos cooperativos, muy beneficiosos para el sector financiero; también tenemos a las cooperativas agropecuarias, que causan un buen impacto en la agricultura y el desarrollo rural; y por último, tenemos a todas las demás cooperativas que son de servicios, de comerciantes, que son un estamento fuerte en Alemania. 6
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¿ C u á n t a s cooperativas hay en Alemania y cuántos socios las integran? Hay unas 5000 cooperativas y otras 2000 de vivienda, en el sistema cooperativo bajo la DGRV tenemos unos 20 millones de socios cooperativistas, de los cuales 18 millones pertenecen a cooperativas de ahorro y crédito, más dos millones de socios afiliados a las cooperativas de vivienda, eso significa que son unos 22 millones en total, adicionalmente, atendemos a unos 30 millones de clientes que no son cooperativistas pero se benefician del sistema, porque en las cooperativas de ahorro y crédito, atendemos a socios y a no socios. ¿Podemos decir entonces, que el sector cooperativo en Alemania es fuerte? En Alemania el cooperativismo si es fuerte, porque se desarrolla en el sector que es el motor de la economía alemana, esto es de las medianas y pequeñas empresas. Aunque en realidad se conoce mundialmente a las grandes empresas alemanas como Volkswagen, Porsche y Mercedes Benz, son justamente a esas empresas, a quienes las cooperativas les brindan muchos servicios. ¿Cuáles son las diferencias que puede encontrar entre el sector cooperativo alemán y el peruano? Diferencias si, por ejemplo se puede percibir en muchos de los países donde trabajamos en nuestros proyectos internacionales, estas diferencias básicamente tienen que ver con el
tema de la integración, si bien es cierto que acá en el Perú hay cooperativas exitosas, todavía falta trabajar en este tema, precisamente eso es lo que hace fuerte el sector cooperativo en Alemania, el alto grado de integración y de trabajar en un sistema cooperativo en los tres niveles, que son las cooperativas de base, las federaciones y centrales regionales y la confederación a nivel nacional y las asociaciones nacionales, que se encargan de temas estratégicos y de defensa. Esto es muy importante, además vemos en muchos países la falta de capacitación, por ejemplo hay muchos formatos de capacitación, en el Perú se ve mucho, pero aún no está bien estructurado, homogéneo y sistematizado adecuadamente. El Cooperativismo peruano adolece de un marco jurídico adecuado, ¿Cómo es la situación en Alemania? En Alemania tenemos un marco legal bastante sencillo, con una ley que tiene más de 125 años sin muchas modificaciones, sigue vigente esa misma ley con algunas actualizaciones, pero los principios que rigen esa ley son los mismos siempre. En cuanto a la normatividad en el sector financiero para las cooperativas de ahorro y crédito, tenemos que lidiar con la regulación que quiere imponer la unión europea, y solo estando unidos hemos podido aguantar esa alta presión, si bien lo discutimos y velamos por mejoras, no queremos una supervisión desigual que nos compara con bancos grandes. Esa es una tarea permanente en defensa del cooperativismo alemán, que si se puede cumplir.
¿Cuáles son los ejes centrales de esa ley cooperativa de más de 125 años en Alemania? Esos ejes coinciden con los principios cooperativos. En Alemania a las cooperativas las entendemos como empresas con carácter asociativo de personas que están persiguiendo un mismo objetivo que puede ser económico, social, o cultural, pero al final de cuentas es una empresa que tiene que permanecer en el mercado y cumplir con una gestión empresarial, eso es lo más importante. Ya luego se mide el impacto social que es el éxito final, que tiene que ver con el socio, que puede mejorar su situación económica, ese es el impacto más importante que pueda tener una cooperativa. ¿Cómo es el tema Integración Cooperativa Alemania?
de en
Esa es una ventaja que tenemos con esa ley de cooperativas, pues la asociación es obligatoria a una federación, eso es algo que estamos apoyando aquí también, en la discusión del tema con representantes de la Confenacoop y la Fenacrep, que es verdaderamente un plus y ventaja comparativa que las cooperativas alemanas se tiene que federar si o si, como una obligación legal y la auditoria obligatoria también es algo que hacen las federaciones. Sabemos que es un aspecto muy particular de Alemania y difícil de imponer en otros países, pero consideramos que es un factor de éxito para nosotros. Además parte de la regulación es la fundación de nuevas cooperativas acompañadas por las federaciones, quiere decir que si una nueva cooperativa quiere crearse, la federación la está acompañando desde ese primer momento y tiene que dar un dictamen sobre la factibilidad del proyecto de cooperativa, antes de registrarse en el registro de cooperativas; eso brinda mucha estabilidad en la situación económica de la cooperativa. Es por eso que en Alemania, la cooperativa es la personería jurídica con menos quiebras, comparándolas en toda Europa con otros tipos de empresas como las sociedades anónimas y las sociedades de responsabilidad limitada, entre otras. ¿Cuantas federaciones hay en Alemania? Hay cinco federaciones regionales en toda Alemania, después hay 20 federaciones especializadas también a nivel regional, y
a nivel nacional tenemos 4 federaciones o asociaciones nacionales, que ocupan los sectores más importantes. También toda cooperativa debe pagar un aporte obligatorio, que es mínimo en realidad, para la sostenibilidad de las federaciones, así mismo las federaciones ofrecen servicios de capacitación, asistencia técnica, asesorías, a sus cooperativas asociadas y también sus ingresos tienen auditoría obligatoria. ¿Las federaciones reciben ingresos por realizar las auditorías? Si, las federaciones llevan a cabo la auditoría de los estados financieros y de la gestión de las cooperativas asociadas y hay un cobro por ello. La confederación alemana, tienen un departamento de auditoria, pero la responsabilidad de auditoría financiera y de gestión de las cooperativas, le corresponde a las federaciones regionales. También las federaciones deben velar porque se den servicios de calidad con capacitaciones adecuadas, si no lo encuentran dentro del sector cooperativo, buscan en otro lugar donde se pueda realizar una buena capacitación. ¿Desea agregar algo más? Si, justamente quería anunciarles que nosotros como Confederación Alemana de Cooperativas, trabajamos también a nivel internacional encargados por el Ministerio de Cooperación Económica y de Desarrollo de Alemania, y precisamente mediante este encargo, estamos trabajando en la región latinoamericana y desde hace dos años aquí en el Perú. Les comparto la noticia de que este Ministerio, que nos financia con fondos para trabajar en la región, nos ha aprobado recientemente el proyecto para trabajar otros tres años más aquí en el Perú, en acuerdo con la Confenacoop y la Fenacrep, también con el Ministerio de Producción peruano en algunos temas, por ello nos gustaría también ampliar nuestras actividades en el Perú, en esta nueva fase del proyecto, donde podemos llegar a obtener como resultado una mayor inclusión económica a través de cooperativas competitivas, para beneficiar todavía más a los socios, en tres ejes principales que son: primero la inclusión financiera, con el mejoramiento del marco legal y regulatorio, y en el tema de micro finanzas; segundo, el desarrollo rural, llegar al interior del país en acuerdo con las municipalidades y gobiernos regionales, socializar los beneficios de las cooperativas; y tercero, como último eje, es el tema de la capacitación, compartiendo nuestras experiencias en el diseño de la capacitación cooperativa en Alemania, como ya lo estamos haciendo en México, Paraguay y Ecuador, por ejemplo. Este proyecto ya está definido y se pondrá en marcha desde Enero del 2016 hasta el 2018, y esperamos obtener muy buenos resultados.
Congreso Nacional de Cooperativas 2015 CONCLUSIONES Y ACUERDOS Reafirmamos nuestra voluntad de MOVILIZACIÓN a nivel local, regional y nacional, lideradas por la Confederación Nacional de Cooperativas CONFENACOOP, las Federaciones Nacionales de Cooperativas y los distintos gremios a los que se encuentren integradas nuestras organizaciones cooperativas. REITERAMOS NUESTRA VOLUNTAD DE DIÁLOGO con las autoridades del Gobierno Central, Parlamento Nacional, autoridades regionales y locales, con el propósito de concertar la implementación de políticas públicas para la promoción y desarrollo del cooperativismo. EJE TEMATICO UNO: “Desarrollo de las Cooperativas Agrarias Cafetaleras, Cacaoteros: problemáticas, oportunidades”
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1. EXIGIMOS la inmediata canalización de créditos para renovación de cafetos, considerando como instrumentos de financiamiento la prenda agrícola, certificados de posición y otras garantías mobiliarias, que permitan incrementar la rentabilidad. 2. DEMANDAMOS del estado la compra de deuda agraria y cafetalera de cooperativas y productores, contraída con IFIS privadas, la consolidación de créditos de acopio, renovación/rehabilitación de cafetales, condonación de intereses a tales créditos, a fin de mitigar la crisis social y económica de miles de familias cafetaleras. 3. EXIGIMOS a AGROBANCO un trabajo eficiente en la evaluación de expedientes la canalización de créditos y dejar sin efecto la condición de usar determinadas semillas certificadas, y resistentes sólo a La Roya, y obviando factores de productividad y calidad en taza que exige el mercado. 4. PROPONEMOS la asignación de un fondo específico de promoción y desarrollo cooperativo agrario, no menor de 300 millones de soles en cuya gestión se considere la participación de organizaciones de productores, gobiernos locales, autoridades regionales y gobierno central: 200 millones de soles para para reactivar la caficultura en todas las regiones cafetaleras; y,100 millones de soles para promover la constitución de nuevas organizaciones cooperativas con productores agrarios. 5. DEMANDAMOS promover y fortalecer la organización de los productores agrarios y cafetaleros en cooperativas PERÚ COOPERATIVO
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Congreso Nacional de Cooperativas 2015 CONCLUSIONES Y ACUERDOS
agrarias, con enfoque sostenible, gestión eficiente y transparente, facilitando su capitalización productiva y con recursos humanos competentes, para lo cual planteamos la modificación de la Ley 29972 “Ley de la Inclusión de Productores Agrarios en Cooperativas” estableciendo su carácter permanente, la inafectación tributaria para las operaciones entre la cooperativa y sus socios; y viceversa; la incorporación de las actividades de procesamiento; la inclusión de productores pecuarios; y, de las centrales de cooperativas sean estas de carácter nacional, regional o local. 6. Fomentar un programa de reactivación de las cooperativas agrarias y organizaciones de segundo grado del sector agrario EJE TEMATICO DOS: “Cooperativas de Ahorro y Crédito: problemáticas, retos y oportunidades Necesidad de una ley específica” 7. Demandar la actualización de la Ley General de Cooperativas que considere entre otros aspectos: establecer requisitos para la constitución de cooperativas certificando el cumplimiento de requisitos para su reconocimiento como verdaderas organizaciones cooperativas , la cuota de mujeres y jóvenes en los órganos de gobierno y elección de los delegados; establecer un registro negativo de directivos y funcionarios; el acceso a nuevos mecanismos de financiamiento y operaciones por cada tipo de cooperativas. Sobre este último tema, se considera que no es excluyente con una ley sectorial. 8. La CONFENACOOP y las Federaciones difundirán la propuesta de modificación y establecerán los mecanismos de consulta con sus cooperativas. 9. Demandar la estricta vigencia de la Ley N° 29683, Ley del Acto Cooperativo,reglamentando su aplicación. 10. Rechazar el Dictamen del Proyecto de Ley N° 2195-2012/CR aprobado por la Comisión de Economía del Congreso de la República, que establece la supervisión de cooperativas de ahorro y crédito a cargo de la superintendencia de Banca Seguros y AFP -SBS, por ser lesivo a las cooperativas, y no garantizar la igualdad y seguridad jurídica, acorde a la naturaleza de nuestras organizaciones cooperativas. 11. Exigir la modificación del Reglamento de la Resolución S.B.S N° 12321-2010 que en aplicación de la Ley 29463 “Ley que Faculta a las COOPAC a captar Depósitos de Compensación por Tiempo de Servicios (CTS) de sus socios”; establecen índices de liquidez y solvencia abusivos y arbitrarios que le resta a las COOPAC competitividad frente a las entidades del sistema financiero. 12. Demandar la modificación de la Resolución Superintendencia 383- 2014/ SUNAT publicado el 30-12-2014 que establece
que los medios de pago emitidos por la cooperativas de ahorro y crédito para el tema de la “bancarización” de las operaciones no son válidas y por consiguiente no dan derecho a deducir gastos, costos o créditos (Saldos a favor, reintegro, recuperación anticipada, restitución de derecho arancelarios -DRAWBACK-); aunque la operación sea real o quien reciba el pago cumpla con sus obligaciones fisscales. Esta Resolución de SUNAT violenta lo establecido en el Reglamento de la Ley 28194, Decreto Supremo 047-2004-EF, que en su 2do. Párrafo de su Primera Disposición Final establece: “De conformidad con el último párrafo del artículo 5o de la Ley, autorizase como Medios de Pago los documentos emitidos por la EDPYMES y las Cooperativas de Ahorro y Crédito no autorizadas a captar depósitos del público”. EJE TEMATICO TRES: “Visión del Cooperativismo Peruano respecto al Plan 2020 y al bicentenario Nacional de la República” 13. Establecer como VISIÓN del Cooperativismo Peruano lo siguiente: “Ser un movimiento representativo del sector social de la economía, que promueva la educación, la innovación y la investigación a fin de alcanzar y garantizar la sostenibilidad socioeconómica, mejoramiento de la calidad de vida y medio ambiental de sus socios y la comunidad. EJE TEMATICO CUATRO; “Las políticas Públicas Nacionales respecto a la inclusión del cooperativismo en el acuerdo nacional” En los últimos 23 años el Estado ha estado ausente en el quehacer cooperativo peruano. No se ha formulado una Política Pública Cooperativa de carácter nacional. A nivel regional y local se reconoce acciones concretas de algunos gobiernos regionales y locales para impulsar un trabajo con cooperativas agrarias. Indudablemente esto obedece a que no existen los mecanismos de interrelación Estado - Cooperativas que la Constitución Política de 1979 si establecía. En el marco de la Constitución Política de 1993 ahora existen las denominadas Políticas de Estado que son establecidas por el Foro Acuerdo Nacional, que ya tiene establecida 34 Políticas de Estado y ninguna de ellas considera a las organizaciones cooperativas como vehículos para mejorar la calidad de vida de los peruanos, la inclusión socio - económica, así como para luchar contra la pobreza y el desempleo. Ante ello, en cumplimento a la Recomendación 193 de la Organización Internacional del Trabajo “Sobre la promoción de las cooperativas”, aprobado en la ciudad de Ginebra el 03 de junio del 2002, la cual fue suscrita por el Estado Peruano, los participantes en el Congreso demandan: 14. La inclusión de las organizaciones cooperativas dentro de las Políticas de
Estado; así como el reconocimiento de la CONFENACOOP como miembro del Foro Acuerdo Nacional. 15. La formulación y promulgación de la Política Pública Cooperativa de carácter nacional que fomente a partir de los distintos niveles de gobierno la creación de nuevas organizaciones cooperativas en las distintas actividades económicas que articule y fortalezca las capacidades de las MYPES; que establezca incentivos para impulsar la innovación y la competitividad de las organizaciones cooperativas existentes creando fondos especialmente dirigidos a nuestras organizaciones; y, que fomente la consolidación y desarrollo de nuestras organizaciones. 16. La constitución de fondos estatales con tasas preferenciales que permita la canalización de financiamiento para las organizaciones cooperativas de diferente tipos. 17. La formulación de un Fondo del Programa Mi Vivienda dirigido especialmente a las cooperativas de ahorro y crédito que dinamice el programa y mejore las condiciones de habitabilidad de miles de socios integradas a estas cooperativas. EJE TEMATICO CINCO; “Necesidad de un Plan Nacional de Desarrollo Cooperativo en el Perú” No se cuenta con un Plan Nacional de Desarrollo Cooperativo. En el marco de un Convenio suscrito entre la CONFENACOOP y PRODUCE en los últimos 3 años se viene trabajando la formulación de un Plan de Nacional de Desarrollo Cooperativo, la misma que si bien es cierto solo es aplicable a nivel del Produce, aún más riesgoso resulta, que el nuevo gobierno que asume el mando a partir del 28 de julio del 2016, pueda dejarla de lado, puesto que al no formar parte de las políticas públicas no existe ninguna obligatoriedad para su cumplimiento. En ese contexto, los participantes en el presente Congreso acuerdan: 18. Respaldar el proceso de formulación del Plan Nacional de Desarrollo Cooperativo del Perú. 19. Autorizar al Consejo de Administración de la CONFENACOOP agendar reuniones con las distintas agrupaciones políticas que participaran en la contienda electoral nacional, con el propósito de demandar el respeto al proceso de Formulación del Plan Nacional de Desarrollo Cooperativo; así como la inclusión de las cooperativas en las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional y la formulación de la Política Pública Cooperativa de carácter nacional. 20. Se pre publique y apruebe por Decreto Supremo el Plan Nacional de Desarrollo Cooperativo que garantice su permanencia y correspondiente implementación.