KP@旱草

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KP @ "It's the end of the beginning, not the beginning of the end."

鯨魚與南十字星 撰文 - 旱草聯盟盟主、國立台北藝術大學兼任講師 邱顯洵

2014冷冽的一月，台北市一個有冬陽的下午，南京東路上一棟大樓裡的一場聚會，柯文哲醫師前往 拜會彭明敏教授，在沙發的一隅，我遠遠看著高齡已九十歲，卻仍然思路清晰、觀點犀利的主人--彭明 敏教授，忽然想起，上一次為了彭教授的總統選舉，所從事的CIS形象設計，已經是19年前的往事了， 我自己也從帶著革命熱情的年輕人，變成了歷經風霜的老竽仔了。

1995我剛由法國回到闊別多年的故國，和政治

他人的存在，我的第一印象是這是個特別的人，已經

毫無淵源的我，憑著一股無知卻堅定的信念，和近

很久，沒見這樣的男人了，從薩長之戰後………(台

乎宗教式的狂熱，投入了台灣第一屆民選總統的選

詞借由村上紀香“龍”漫畫中的角色-押小路 龍)從事

舉戰爭浪潮裡，在那個電腦繪圖軟體已逐漸取代傳

選舉的視覺設計將近二十年，我早已在制式僵化的選

統手工完稿的年代，我算是個資訊文盲與失能者吧

舉架構下呈現疲軟的狀態，甚至很少在自己的工作經

，幸好有一批早已熟練政治文宣的團隊共事，才能

歷中提起，可能是這種工作早已成為選舉產業中食物

在選戰初期就完整建構出以“海洋國家”為核心，

鏈的一環吧! 換句話說，客制化x流程來服務候選人，

的台灣海尢“鯨魚”CIS，彭教授以一位離開台灣

(柔焦＋PS修圖)就是如此！

四十多年的政治思想導師之姿，面對風起雲湧而一 但是這次旱草聯盟的設計全然打破這種已模組

切都不確定年代，雖然體制外社會改革運動早已翻 淺碟式的台灣

化的架構，旱草的設計中柯文哲是客體，公民才是主

社會，慣於口號激情卻缺乏深思，這種選民，明顯

體，公民意志是首先提出來討論，經激盪碰撞進而凝

是對彭教授不利的，但這套CIS補強了這種缺損，

聚共識，旱草不提供選舉服務，只尋找社會運動的同

在宣揚台灣意識上發揮了不小的功能，以視覺為主

志！

騰數十載，但人民政治知識大多屬

的語彙，由溝通進而產生說服，將彭教授對信念堅 持的人格特質，不凡的政治經歷及其近半世紀流亡

南十字星是北回歸線通過的島國地理條件說明

海外傳奇一生，及對帶領台灣建立城海洋國家的想

，白色十字是良醫治國的期待，向四方綻放的福爾摩

望，全由這隻以台灣島型狀演化而來的鯨魚，航向

沙百合花是台灣原生物種的強韌，渾屯的綠藍底色只

島國，進而觸動了社會底層，產生了驚人的能量，

是光譜中的短暫存在，深化本土價值的文化運動是核

這也是經過將近二十年，我慢慢從時間的洪流中體

心，選舉不過是種檢驗，柯文哲醫師只是符合公民意

會到的，儘管選舉的最後我們失敗了，卻也意外寫

志的受託者，這樣的主從關係才能解釋旱草聯盟的整

下台灣選舉史上令人難忘的一頁！

體視覺設計！

但是一場透過視覺設計領軍，整合其他領域

的力量進而凝聚共識，在台灣選舉史上絕對是空前 的案例，只談理念與價值的選戰是困難的，但是如 果選舉中只有權謀戰術

，只有利益交換，為了勝

出，不擇手段，那具備理想的視覺設計不過是聊備 一格的跑龍套角色罷了，

2013年八月三日傍晚，凱道前快令人窒息，擁

擠燜熱的洪仲秋晚會後，第一次見到柯文哲醫師， 他一開口就熱誠的談着他的想法

，根本無視於其

緣起。旱草誕生

撰文 -台北藝術大學 藝術跨領域研究所研究生 黃湘貽

2013年8月3日，台灣優質生活促進協會的成員們剛參加完凱道的抗議洪仲丘事件活動，夏 夜潮濕悶熱加上25萬人摩肩擦踵的擁擠，每個人都感到缺氧且疲憊不堪，但心情卻因為在台灣的 公民運動史上增添的新紀錄而亢奮不已，一路回到會員周芳如、徐錫隆夫婦的家中稍作休息，興 奮的繼續討論關於這一年來風起雲湧的公民運動。 言語間談論到最近媒體與網路上熱門的下一屆市長候選人柯文哲，是否決意要出來競選台 北市市長？那時候柯文哲正因為洪仲丘案受到各界矚目，確切來說，現今媒體報導在參考醫學專 業人員見解的新聞皆優先考慮採訪柯文哲。為什麼會有這樣的現象？因為他的發言方式與傳統的 醫療體系下對外的官僚風格發言完全不同，屢屢能引起話題。但在一般人眼裡，這樣的發言是最 能夠突破神秘的白色巨塔或國家機器所營造出的假面具，直指問題的核心，代替公民大聲的質疑 出心中的問號，這也是柯文哲身為一位公眾人物最難能可貴的特質：誠實。 剛好會員有人與柯文哲認識，因此在討論這個話題時突然興起一個念頭，何不邀請柯文哲 一同來聊聊關於在網路上流傳的柯語錄、他對於公民社會的期許、社會議題的立場？更不可思議 的是，竟然一通電話就剛好約到了他，這次的談話便是開啟旱草文化政策團隊之濫觴。

旱草旗： 旱草旗是由優台會成員邱顯洵設計繪製，其理念來自於柯文哲的政治理念「超克藍綠，成 為代表公民的白色力量」，因此底色為藍綠對比甚至彼此融合，其上白色花朵排列成十字形，代 表著醫師治國的期待。「KP」則是他名字的英文縮寫，在醫院裡大家都尊稱他為「柯P」，也就是 柯教授的意思。四朵白色的花朵是台灣特有的台灣百合（又稱野百合），象徵著台灣人就算環境 再艱苦難熬，仍昂然挺立努力求生的精神。

手繪政策課程： 每個禮拜的聚會，來自不同專業領域的旱草成員們都會提出自己對於市政的 精辟見解，與對於目前台北市政的敏銳觀察與實際感受，透過邱顯洵老師卓越的插 畫能力組織與編排出一張張精美的台北市政策結構圖，讓柯Ｐ一邊看一邊講解。 柯Ｐ的個人氣質非常特殊，也許因為亞斯伯格症的關係，說話的時候不太會 直視人的眼睛。但他談論著自己的理想時又這麼的熱情充滿自信，面對一群不熟識 的優台成員仍侃侃而談它對於公民社會的想像與期待，於是他成功打破了肢體語言 可能帶給他的扞格或誤會，讓優台會成員們決定全力幫助這為將來的市政候選人， 這位視自己為客體，而公民才是主體的外科醫師。漸漸的，每週一的固定聚會慢慢 聚集了越來越多來自各方的人，有音樂家、建築師、醫生、藝術家、科技業、老師

，還有金融業、外商公司、媒體記者與NGO組織的人，都在星期一晚上的聚會裡提出自己的 文化思維建議，彼此談話交流，也給了柯Ｐ許多建議。 最後，在聚會中固定會出席的幾個班底便決定成立一個臉書粉絲團，透過人脈與網路 的力量招集更多願意支持公民價值的人們一起挺柯文哲，於是「旱草聯盟」便誕生了。「旱 草」這個詞當初是有會員開玩笑的說德國有「漢薩同盟」，我們台灣有「旱草聯盟」。漢薩 一詞在德文內代表的是「公所」、「會館」之意，並且是12-13世紀時中歐諸城市間為了抵抗 海盜與取消不合理的通行稅而成立的組織。「旱草」台語翻作「體格」之意，代表公民團體 在面對國家所造成的不公義，社會慣習所形塑的離奇壓迫，都能夠挺身而出與之對抗。

旱 04草成員們安排柯Ｐ看了許多場電影，例如十二夜、看見台灣、大稻埕 ， ...常 常能看見平常總是給人很冷靜，理性的柯Ｐ在昏暗的電影院內，隨著劇情事件默默的 擦眼淚。看完十二夜的時候，他在粉絲團上面發表了一篇文章寫著： ﹁昨晚和太太去看 Raye 執導的電影﹁十二夜﹂，看完的心情 down 到谷底。 把 ...病人當人 看待。醫師治病常會只注意局部的器官，而忘了整個病人的存在，更不要說注意到其 他家屬。 但是我看了昨晚的電影，有感而發。我們要當一個現代國民，要先能﹁把狗當作 狗看待﹂。養狗要有責任，不能隨意棄養，尤其不可沒有節育措施，再把一堆小狗丟 掉。至於動物收容中心的狀況，我看了影片，除了搖頭還是搖頭。尊重生命是一種文 明，如果我們不把狗當作狗看待，即使是棄養的狗，那麼要建立一個把人當作人看待 的社會，恐怕還早得很。﹂

除 05了電影，柯Ｐ也參加了許多的音樂、劇場和展覽的活動。從一開始的鴨子聽 雷，到後來慢慢的逐漸有自己的喜好與評論，柯Ｐ對於藝文活動與政策也逐漸能夠掌 握。因為旱草成員徐習隆是國內知名的小提琴家，因此柯Ｐ參加了許多次他的演出。 在 2013 年底，旱草在非常短的時間內決定舉辦一場聖誕派對，邀請各路好友來欣賞一場 銅管五重奏，並請柯Ｐ針對他的公民社會想像進行簡單的演講。派對結束的隔天，柯 Ｐ對徐習隆說他覺得小提琴比較好聽，聲音更細膩且富變化。徐習隆分析，除了場地 所造成的回音效果，準備時間的倉促與一般正規的表演的確有差異，所以柯Ｐ對於聲 音與環境的敏感度是很足夠的。

觀看與參加藝文活動外，柯Ｐ也在旱草安排下與許多重要人士會面，如彭明敏前 輩。透過深入的談話會晤，我們才可能從這些前輩的口中聽見他所經歷的人生故事， 進而瞥見拼湊出台灣歷史、政治的背景與面貌。在蔡瑞月舞蹈節的活動中，柯Ｐ也巧 遇史明，還留下一張珍貴的雨中合照，並喚起史明老師對於台灣獨立奮鬥一世人的革 命精神的尊敬，關於台灣文化主體的問題也是所有居住在台灣的人們所需要釐清和努 力的方向。所以，這些藝文活動的安排與設計，除了回應與最直接的觀察公民文化參 與權在台灣落實的政策，也是關於人文、感性的反思與培養。

浸潤 熏陶

在 01認識旱草聯盟的成員之前，柯Ｐ的生活是非常單調的。每天僅僅來往於醫院 與家裡之間，就靠著他那台老舊的腳踏車。柯Ｐ家裡沒有代步的汽車，如果是一般的 例行工作或會議就騎腳踏車，若要趕時間或趕行程便搭計程車，範圍都僅止於台北市 內。所以這十幾年來柯Ｐ沒看過一場展覽，或是進入任何一間劇場與音樂廳，更不用 說週末的家庭郊遊踏青︵也有部分原因是醫生的工作使他常常需機動性的輪班︶。這 對於大部分是文化圈內人的旱草成員們來說實在無法想像，所以很快便有人提議幫柯 Ｐ安排一些文化活動，甚至開玩笑的規定他要發表觀後感言與心得。

在 02以往傳統的選戰邏輯中，候選人的行程拜會往往如蜻蜓點水般點到即止，一 天跑了無數個點，會面無數的人，卻沒有任何深入談話或學習了解的機會。旱草聯盟 在幫柯Ｐ設計行程的時候秉持著﹁時間不是問題，有所得才重要﹂的理念，大手筆的 在每一個行程中投入大量的時間，讓講者能夠清楚且充裕的說明來龍去脈，或是將一 場表演，一場電影完整地觀看完。對柯Ｐ而言，這些活動都是全新的體驗與全新的視 野，與以往的工作環境迥然不同的思考，遇見的人也不一樣。在接觸新事物的時候， 柯Ｐ是專注且安靜的，就像一塊海綿謙卑且靜靜地吸收，直到掌握到了一定程度並進 行反思，才會提出問題。這樣的完整性補足了現代社會中最缺乏的價值，我們已經習 慣將所有事物切分零碎，並以﹁專業﹂之名冠之，當需要某項技能或元素時便能快速 的提取，絕不拖泥帶水，絕對精華且準確。

但 03放大到個體來看，這樣的切分方式非常不合理且粗暴，我們要怎麼從如此片 斷的破片中窺見一個人的全貌？而這些切分的段落又如何能代表一個整體？所以旱草 之所以強調完整性︵雖然不可能是絕對的完整，但盡力在每一次的了解過程中都做到 圓滿︶，便是希望做到公民社會中對於差異必須先放下一切既有成見，打開心胸設身 處地的了解，方能避免掉另一種形態的壓迫︵﹁我尊重你，但我不ＸＸＸＸ﹂的語法 邏輯︶。

文化

參訪

文化參訪的概念源自於旱草的南十字星計 劃，原本是希望藉由參訪南部的幾個縣市，掌握 台灣的文化脈絡，跳脫原本封閉的「從臺北看臺 北」視角，放眼台灣，將視野展開至「從台灣看 臺北」的廣闊層次。

所以透過深度的文化走訪人、事、物，謙卑地與默默在地耕耘的文化農夫學習寶貴經驗，並將這些緊 緊與土地、社區、居民、文化傳統綁在一起的文化價值帶回臺北，觀察差異，分析成分，轉而合成適 合臺北的人文養份，期待在臺北種植出一片豐沃的文化成果，每位市民都能享有文化參與權所帶來豐 沛的心靈滋潤，與建立穩固平坦的基地，讓每一位想要飛翔的夢想家都能夠安心躍起。

，就像柯Ｐ原本低頭專注於自

區，在2001年由一群藝術工作

己所專業的醫學領域，而今慢

者籌劃而起的駁二藝術發展協

高雄作為文化參訪之旅的

慢抬頭放眼人、文化如何在城

會，成為南部人文藝術發展的

第一站，跟柯Ｐ間有一種奇妙的

市裡作為重要的發展座標。柯

重要基地，並在交由市政府經

互喻關係。高雄由於地理位置與

Ｐ第一站便是拜訪著名的美麗

營之後舉辦了大大小小的展覽

戰火、人為的破壞，以往留下來

島站公共藝術作品「光之穹頂

與藝文活動，除了高雄民眾之

的古蹟不多，而是大規模的開發

」，巨大的弧形天花板讓人仰

外，各地來的觀光客也逐漸將

現代化建築與和整體性的道路規

視卻依舊無法完全納入視野，

此地視為重要的參觀地點。駁

劃，因此雖有壯麗的建築群與繁

對不常離開臺北的柯Ｐ來說，

二是舊有漁港旁的倉庫改建而

忙的經濟活動，但始終人文氣息

這樣大型的建築藝術跟在北捷

成，仍保有粗獷的船港氣息，

淡薄，環境意識不足。直到近幾

平常搭乘的經驗完全不同，美

建築物群中有許多華麗的壁畫

年文化意識抬頭，才漸漸有愛河

麗島站也在2012年得到BootsnAll

塗鴉，也都被完整保留下來。

的整治、舉辦文化活動、人性化

票選全世界最美麗的車站第二

這些繽紛且充滿生命力的色彩

與美學兼具的城市設計出現等等

名名次。接著前往駁二藝術特

與圖案在高雄之旅中預示了文

02高雄

台南的第一站便前往奇美博物

是國內最早施行周休二日的企

館舊館，進入館內後，我們簡

業，那是因為許文龍觀察他的

直被這些豐富的文物、標本、

兩位主管而得出的結論，一位

繪畫嚇壞了，根本無法想像在

主管無時無刻都在勤奮的工作

這棟看似現代且不起眼的建築

，效率卻越來越低，並時常抱

物內，會有如此巨量的收藏，

怨屬下的能力不足。另一位主

在一般的博物館從來沒看過這

管常常悠閒的泡茶，事業卻蒸

壯觀的景象。而小提琴的收藏

蒸日上，理賬快速且分明。因

更是驚人，除了造價驚人的名

此許文龍發現，適當的休息與

琴，許多歷史悠久的古琴在保

穩定的生活品質才是衝刺事業

存良好的狀況下，仍可以正常

的良好基礎。且不管景氣多差

的演奏。

，奇美企業從不裁員。而他打

臺南市一座古老的城市，居住

敗競爭對手的方式，也是從人

化經營的可能，在高雄這塊大

在這裡的人們有一種獨特且淳

性的細微處觀察，找出對手在

畫布上如何揮灑出令人震懾的

樸的知足氣質，並且慷慨。柯

產品上的弱勢。

城市活力，文化機構也必須有

Ｐ在拜訪許文龍時跟他談了許

柯Ｐ時常談論的企業文化，在

強烈的想像藍圖，打破臺北現

多「企業文化」的核心價值，

許文龍的身上得到最好的例證

有疲弱且同質性高的文創體系

即正視「人」，以「人」作為

。

。

首要的出發與考量。奇美集團

03台南 2013年十一月，旱草聯 盟前往台南拜訪奇美集團創辦 人許文龍先生。許文龍先生獨 特的人生觀與企業經營觀，造 就了幸福企業與經濟奇蹟，並 回饋給台南的民眾，成立耗資 十幾億的奇美博物館，並擁有 全世界知名的大量小提琴珍藏 ，近幾年也借給許多音樂家、 學者與學生使用與研究。到達

04嘉義 文化參訪的第三站，旱草與柯Ｐ來到嘉 義。第一個點是新港的交趾陶國寶-林洸沂的工 作室，參觀了精美且製作技巧繁複的交趾陶，並 聆聽林洸沂分享這些年來的創作經驗。接下來前 往新港奉天宮參拜，奉天宮是嘉義地區重要的信 仰中心之一，每年都吸引大量的香客來此參拜， 且廟宇的歷史悠久，奉天宮文教基金會除了安排

醫師是嘉義人，也是柯Ｐ的學長，幾年前回到

廟宇內的文物導覽，也在奉天宮斜前方設立了歷

故鄉並努力推動社區營造計劃，設立新港客廳

史資料館。接著，新港文教基金會董事長陳錦煌

、鐵路公園，將農會倉庫改建為文化館，展示

醫生帶著柯Ｐ講解新港的社區營造計劃。陳錦煌

藝術家或社區營造者的帶領下，每個社區的居 民共同參與的的藝術創作作品。他為了解決偏 鄉地區資源嚴重缺乏的問題，建造了推廣閱讀 會館，裡面收藏了許多圖書資料，並設置閱讀 區與自習區，供社區民眾與學生能夠使用優質 的閱讀空間。那天，嘉義的天氣晴朗澄淨，鄉 村特有的悠閒在午後的陽光照耀下更加美麗， 所謂生活的品質與態度也莫過於此，而在新港 文教基金會的推動下，文化不再是抽象的名詞 ，而是實際進入每一位社區居民的生活，加惠 這片土地。

正 公民運動 01

2013年六月，經濟學人雜誌以「

抗議遊行」作為雜誌主題，報導了巴西 、土耳其與印尼的大規模示威遊行活動 。而在台灣的八月，25萬白衫軍走上街 頭抗議洪仲丘遭軍方虐待致死，與軍審 法的制度批判與軍方一直以來惡劣的黑 箱作業惡習。還有接下來八月十八號的 拆政府行動，抗議苗栗縣政府違法拆除 民宅，為了與建設公司勾結瓜分龐大利 益而迫害居民，是2012年士林王家都更 爭議之後，國家機器變賣國土與建商瘋 狂圈地炒地的運動引發大規模抗議的高 峰。在稍早的三月，核四議題引發全民 對於核能的重新審視與抵抗，呼應日本 福島核災後出現的反核浪潮，台灣也有 二十萬人走上街頭，抗議核能所帶來無 法解決的核廢料存放、污染、地質不穩 定與系統老舊、安檢無法通過標準的高 風險威脅。

經濟學人分析，這種新形態的社 會抗議運動形成的重要原因，來自於全 球化背景下營造出相似的社會環境與新 形態工具的興起，例如網路。所以現在 的街頭抗議不再由工會或以遊說作為目 的的組織，而是聚集了社會上各式各樣 的人，懷抱著各式各樣不同的訴求集結 於街頭。而經濟學人評論：「大部份的 參與者都是普通的中產階級。對他們來 說，示威既是對腐敗，低效率的傲慢當 局的憤怒的表達，也是一場尋歡作樂。 」所以，不管是成熟的法治社會或是身

處極權之下的社會，都有上街表達自己 意見與抗議政府惡行的權利，這是公民 權重要的一環，也是抵制政府執意執行 惡法的方式。 02

柯Ｐ在進行洪仲丘的病理分析

之後，毅然參與了八月三號的白衫軍抗 議遊行，並在主辦單位公民1985聯盟的 邀請下上台發表了簡短的演說，犀利的 直指「只要有一個程序裡，一個人跳出 來說停，這個年輕的生命便不會如此痛 苦的死去。」在幾年前的台大愛滋器官 移植事件中，柯文哲是唯一被懲處的人 員，他以瑞士乳酪理論來比喻這次的事 件，一道光如果剛好穿透了乳酪中的所 有洞，那它就會透出來。那要如何讓光 不穿透過去？只有靠每個人對於工作的 熱情與謹慎，才能夠將環節緊緊相扣。 03

柯文哲也是持堅決反核立場，

甚至曾經說過：「核電廠的核廢料問題 沒有解決，以醫學的立場來說就是把病 人的肛門縫起來，再告訴他這些東西很 營養你必須要吃，怎麼吞得下去？」在

義 許多反合的抗議行刑與活動裡也都會看 見科Ｐ的身影，因為對他而言，他不斷 強調的便是「做正確的事」，若一件事 情已清楚被大部份民意所反對，且反對 的理由是合理而非盲從，則這件事情就 有重新審視且停止的必要。台灣政府目 前的處境卻是被經濟掛帥綁架，以短視 近利的金額數字來衡量長久的環境問題 ，將人民的安全與未來作為賭注犧牲， 這絕非一個成熟且友善的社會運作模式 。

對公民社會之期待 撰文 - 台大醫院創傷部主任 柯文哲

17世紀開始，西方民主政治興起，「代議 政治」、「政黨政治」一直是政治的主流。三 百年下來卻也看到了種種缺點，尤其是民主制 度不完整的國家往往只有選舉權，但是罷免權 、創制權、複製權、公投權，不是缺乏就是運 作不完善。因民主制度之不完整，民主政治隨 之跛腳，也就是預期中的事了。當買票有用， 甚至含淚投票、含恨投票、含血投票可影響投 票結果時，這個民主政治事實上只有選舉權的 形式而無選舉權的事實。台灣是亞洲的新興民 主國家，過去三十年幾乎就是歐美先進民主國 家三百年民主發展史的縮影。當我們慶祝走出 戒嚴、走出一黨專制、甚至走出一家一人專制 時，卻赫然發現黑金已壟罩台灣政壇，目前更 是意識形態造成的藍綠對決、政黨惡鬥控制了 整個台灣。台灣社會在最近幾年也因為藍綠惡 鬥而陷入內耗與空轉，人民精神空虛，尤其是 青年人對未來失望甚至絕望！ 所幸最近幾年，以學生為主體的公民運動 逐漸興起，被意識形態挾持的兩黨已無法完全 箝制社會的脈動，更無法壓制人民的反抗。苗 栗大浦事件、士林文林苑事件、華光社區事件 、紹興社區事件、反媒體壟斷、關廠工人事件 等等...這些運動風起雲湧，而其中最受人矚目 的就是因為下士洪仲丘被虐死而引起的白衫軍 運動。二十五萬人在沒有政黨動員、沒有遊覽 車運送、沒有發便當發走路工的情形下，自動 自發走上凱道，逼迫政府廢除軍法審判，這是 華人歷史上最大的一次公民運動。因為Face book的出現，引發了阿拉伯世界的茉莉花革命 ，許多的獨裁政權應聲而倒，2013年8月3日的 白衫軍運動也堪稱是台灣版的茉莉花革命。 不料2014年3月的的太陽花學運竟然規模更 驚人，學生不但長期佔領立法院，甚至一度佔 攻行政院，迅速集結的民意以迅雷不及耳的速

度震撼了整個台灣社會。如果我們比較1990的 野百合學運和2014的太陽花學運，固然網路的 興起使得太陽花學運，動員更快、規模更大、 衝擊更鉅，但是隨後醫療站的設立、物資站的 運作、動線的維持，雖然外表看不出總部之指 揮運作，但整個學運顯得更有秩序、更有持久 性，尤其是2014年3月30日五十萬黑衫軍擠入凱 道，過程和平且井然有序，結束後現場竟然沒 有甚麼垃圾！顯然台灣公民水準較之24年前提 高了許多，但是2014年的太陽花學運仍有其危 機，因為對於台灣何去何從充滿了不確定性。 台灣從1970年代經濟開始起飛，到了1990 年時，已是所謂「台灣錢淹腳目」的富裕時代 。但隨著經濟之改善，人民對政治的期望也隨 之提高。人民開始抱怨：為何他們不能選舉總 統、直轄市市長？為什麼不具民意的萬年國會 一直存在？為什麼他的工作單位有「人二室」 ？為什麼黨部比政府更有力量？當年野百合學 運的訴求目標簡單明確：解散國民大會、廢除 「動員戡亂臨時條款」、召開國是會議、提出 民主改革時程表。當時的李登輝總統也順勢引 導這股力量，讓台灣往正面的方向發展：逼退 李煥、郝柏村，解散萬年國會，國會全面改選 ，最後1996年終於總統直選，台灣完成了寧靜 的民主革命，整個台灣往正面方向發展。反觀 太陽花學運也是累積了相當長期的社會能量， 最後因反服貿的導火線而整個爆發。當你點燃 一根火柴丟向汽油桶而引起大火，其實引起大 火的是那桶汽油，而非那根火柴！反服貿只是 那一根火柴，太陽花學運是我們看到的大火。 但長期以來，年輕人對未來絕望、對政府不信 任、對兩黨不信任，這些問題累積起來的民怨 才是那桶汽油！馬英九總統本身是問題的製造 者而非問題的解決者，檯面上之政治人物又多 忙著算計個人之政治利益，沒人願意出面承擔

解決學運，所以這場學運一直拖著無法結束 ，更不要說有人開始檢討社會長期累積的民 怨要如何處理?

1990年的野百合學運目標清楚且李登輝總統 勇於承擔，於事件第5天接見了學生代表並承 諾政府改革之決心，因此事件在6天後就和平 結束了。反之，太陽花學運訴求在過程中逐 漸更改而顯得不確定，政治當權者又因互相 算計或者意氣之爭，無人願意出面解決，拖 到12天後即使爆發台灣歷史上最大規模的黑 衫軍群眾運動，事件還是沒有落幕，此台灣 也仍然沒有明確的努力目標，社會上充滿一 種不確定感。 其實我們活在世上，每天都在做各種交 換，甚麼是我們不願意拿出去交換的，那就 是我們的核心價值。一個人的核心價值應該 就是他的生命觀、價值觀、哲學觀，而以台 灣而言，它的核心價值當然就是台灣共識。 台灣共識應是整個台灣社會珍惜而共同追求 的社會價值。我認為所謂文明國家，並非是 因為它擁有捷運、高鐵，甚至太空船、核子 武器。所謂文明國家是因為它落實了社會基 本價值，讓人民有尊嚴地過著「人」的生活 。 個人認為「民主」、「自由」、「法治 」、「人權」、「關懷弱勢」、「永續經營 」，應當作為我們的台灣共識。台灣目前在 這些所謂社會基本價值都還有欠缺，政治為 人民所共有才是真正的民主，顯然目前台灣 政治仍然是政黨、財團、黑道所盤據，在現 有的台灣民主制度之下，人民參與政治仍有 層層關卡。更不要說多少父母叮嚀自己的孩 子：小孩子有耳無嘴，小孩子不要參與政治 。政治在現在的台灣仍然讓一般人覺得驚惶 而不願多事強出頭，如此我們可自稱是民主 的國家？自由不僅是不妨害他人之自由為範

圍，更要有免於恐懼之自由。在台灣企業連 捐錢給反對黨都要偷偷摸摸，連可扣所得稅 的收據都不敢要，因為捐政治獻金給反對黨 的候選人，企業家心中都有莫名的恐懼。如 果連捐錢給反對黨都有恐懼了，台灣還可自 稱是自由的國家嗎？法治不僅是人民要守法 ，政府更要守法，而政府執政要遵守程序正 義正是守法的基本條件。台灣政府在執行公 務時，往往缺乏程序正義。連檢察總長黃世 銘都因非法竊聽案被判刑，我們還可自稱是 法治之國家嗎?我個人也遭遇過各種行政及 司法機關之騷擾，其實這些騷擾已達政治迫 害之程度。每次想到江國慶之冤案，人不是 他殺的，竟然有口供、自白書，最後把他拖 去槍斃。我們自思：如果你是江國慶，你怎 麼辦？人權是國民的基本保障，基本的生命 權都不保了，台灣算是人權之國家嗎？ ECFA之後台灣經濟仍然成長緩慢，並沒有 如馬英九總統所說的台灣經濟就好轉了。但 是經濟發展遲緩，如果少量的經濟成長仍為 國民共享，那大家還能忍受這成長緩慢的經 濟。但是事實上台灣貧富懸殊日漸嚴重，甚 至窮人比以前更窮。弱勢者在未來的世代中 ，似乎更沒有機會翻身，如此關懷弱勢之政 策豈不是空口說白話？至於馬政府堅持蓋核 四，根本就沒有台灣永續經營的想法。如果 我們連核災應變方案都沒有，政府卻堅持要 蓋核四，馬政府之心態就難以理解了！ 台灣好，但台灣可以更好。慈濟證嚴法 師說：如果方向對，走得慢還可以走到目的 地。但是如果方向不對，走得再快也不會達 到目的地。未來台灣公民運動之目標應是先 確立「民主」、「自由」、「法治」、「人 權」、「關懷弱勢」、「永續經營」作為台 灣共識，讓台灣社會有一個共同努力的目標 ，如此文明的公民社會才有成功的一天。

撰文 - 台北藝術大學 藝術跨領域研究所研 究生 汪彥成 第一次座談與土地正義公民論壇 為了改變過去政策制定由上而下、缺乏溝通與 公共討論的傳統政治操作方式，KP旱草聯盟從 柯文哲醫師決定競選台北市長以來，積極規畫 一系列的「柯P公民論壇」，試圖以平等、貼 近的溝通方式，與公民團體及關注公共議題的 大眾，見面對談，在互動的過程中形塑有效且 本於公民社會價值的政策想像。在首次的座談 中，柯醫師與台獨青年、黑色島國青年陣線交 換想法，討論柯醫師對台灣文化等相關議題的 意見。 歷經士林王家、大埔四戶、紹興及華光社區迫 遷，土地正義與都市居住問題逐漸成為台灣社 會的重要爭議與政策討論焦點，台北市政的論 述自然也不能例外。基於這個認識，KP旱草聯 盟在2014年1月13日舉辦第一次正式開放公民 入場的公民論壇，以「土地正義」為主題，邀 請都市更新受害者聯盟、台灣人權促進會、社 會住宅推動聯盟、紹興社區及華光社區反迫遷 組織、台灣居住正義協會等團體及代表， 針對市民居住權、公有地規劃、弱勢 關懷、社會住宅政策及住宅經濟等 問題，提出討論與回應。會中， 柯醫師表示傾向以低價的公營住宅 作為解決居住問題的政策方針之一； 在會後的互動中，柯醫師也接獲來自各 團體的意見書與市政建議，並表示與公民 組織進一步接觸、瞭解議題的意願。

性別公民論壇 2014年2月8日，柯文哲醫師在受訪時首次正面 對「同性婚姻」給予回應，表示「應該是不反 對」，但也坦言「會投廢票、棄權」，在此議 題上「保持中立」。經媒體報導後，該段發言 即引發熱烈討論，部分支持者認為，柯醫師立 場中立、沒有不妥，但許多公民團體及評論則 指出，柯醫師對議題脈絡與法案不夠瞭解、發 言不符合性別人權的價值與期待，並表示失望 ，希望柯醫師能上課學習。 對此，KP旱草聯盟即順應議題，於2月17日下 午邀請柯醫師與資深婦運人士進行內部座談， 討論市政層次上的性別問題；另外，也在同日 晚間舉行第3次的公民論壇，集中討論「多元 成家」草案內容，聆聽公民團體及民眾意見。 會中，經過性別運動人士的說明與不同的意見 交換，柯醫師當即表示支持同性婚姻合法化， 然對於立法程序與技術層面，仍有待討論。 基於上述的思考與沉澱，柯醫師也在2月28日 「228共生音樂節」中，在伴侶盟攤位寫下由 聯盟印製的明信片，精簡以一行表示：「請排 入議程」，並簽上姓名與日期，明確表達支持 同性婚姻的立場。

台北城市文化 - 反軸線翻轉 口述 - 台北藝術大學美術學院院長 陳愷璜 整理 - 台北藝術大學 藝術跨領域研究所研究生 黃湘貽 若從外部化的國際關係看來，美國並不站在我們這一邊！日本可能也不會！中國從來都不是！其 他的國家就更為遙遠、疏離難測。 而從內部政治生態來看，殖民政權國民黨當然不會站在我們這一邊！權勢化的民進黨也不再是！ 其他的政治勢力卻難以企及社會的真實慾念。 目前，唯一與我們同在一邊的，應該就只剩下不願意放棄台灣的多元公民社群，不願意歷史繼續 沈淪的社會諸眾，願意積極改革台灣的社會正義，願意重建台北的熱情社會生命力！ 因此，不論我們經由哪裡？去伊朗、去葡萄牙、去不丹、…！所能寄望的神聖、智慧與幸福，都 已經沒有了退路：只能由我們自己來面對世界。

只是公民社群的文化生活肯認？

在他形塑自我的過程中，如何回應他所面臨特 殊的情況--無論在本土或是世界性的層次上--

因為缺乏能真實回應並凝聚生活瑣碎內容 的『文化主體』，於是從來我們的教育方式、系

，所擁有去獲得發展自己性格的方法的不同機 會。

統、內容，我們的社會架構、模式、機制，於是 我們的政治經濟學策略都只能依著霸權、帝國與

一個城市的文化，或是一個國家的文化，必

殖民政權的權謀喜好而運作！生活於是乎走了樣

定建基於公民自覺的文化參與，和尊重差異性

：面面空缺！完全脫離了人的社群該要有、該能

文化發展的任何可能。所以，文化在此並不狹

有的自然生成與感知，以致社會全面的建立在政

義的指稱藝術活動，而是更深層的回歸到人的

治意識形態的虛妄與宰制之中。這基本上，並不

基本價值，生活。換句話說，城市文化的主體

符合公民社群集體的意志！更是違反了今日的文

即為人的生活總體，個體在日常的一切變動、

化人權！因此，在今天只要有機會交雜在資本的

思考、運作過程，在龐大的人類知覺共同體內

流動縫隙中，就即將會有著不可預期世代的人們

匯流、融合與變異，進而推使人類社會與歷史

揭舉那我們並不熟悉或者我們已經快速淡忘卻原

不斷向前推進。1976年教科文組織強調文化生

本深植於我們心中的變動能力，文化行動的創造

活參與權的重要性並提出宣言（the

力，生活的積極改造動能，以作為對生活的必要

Recommendation on Participation by the

歷史與記憶辯證與肯認！例如『1985聯盟』、『

People at Large in Cultural Life and

旱草』等社群於此時空的出現一般！

their Contribution to it）：對於基本人類 價值與個人尊嚴的發展而言，在個人意願下盡

公民社群暖身：回歸公民文化參與權

可能擴大範圍與多樣性的文化參與是核心的議 題。人民對於文化價值的接近不只有利於社會

2009年12月10日國際人權日，台灣政府宣 告兩大國際人權公約：《公民權利和政治權利國

與經濟生活的創造，也是人類文化發展過程的 重要參與。

際公約》與《經濟、社會與文化權協約》施行法 正式生效，也就是在這兩部公約內所規範保障人

所以當我們在談城市文化時，文化參與權就

權的規定在台灣法律中俱有實質法律效力。其中

顯得格外重要。在現代生活裡，文化一直是一

，文化協約內又提到所謂「文化參與權」的重要

個不斷出現在我們日常生活所見、所聞、所參

概念。

與的種種活動之中，它似乎如此頻繁的現蹤並 充滿我們的生活，卻又模糊難辨。聯合國教科 在《台灣民眾文化權的落實研究：以文化

文組織也意識到文化權仍是低度發展的人權概

參與權為例》（註1）一文中，指出當代對於文化

念，因此舉辦了許多會議與宣言來嘗試描繪出

權的研究是從1948年聯合國《世界人權宣言》中

它的輪廓。文化權是不斷變異且包含了廣大面

開始發展。在第二十七條中宣示：

向的領域，最一般的文化權包含參與文化生活

1.

、教育與訓練、文化認同的尊重、資訊權、被

人人有權自由參加社會的文化生活，享受藝 術，並分享科學進步及其產生的福利。

認可為一個文化社群的權利、接近文化遺產權

2. 人人對由於他所創作的任何科學、文學或美術

、文化政策參與權、智慧財產權、創意活動、

作品而產生的精神和物質利益，有享受保護的

教育與訓練等。並且透過現在的網路媒介與公

權利。

眾媒體，對於大部份的公民而言，或多或少皆

聯合國教科文組織（UNESCO）對於文化權的定

不停的在實踐、參與上述的文化權。因此，文

義在1968年巴黎的會議中指出：文化權包括了每

化權包含了非常廣大的面相，為什麼會如此？

個人經由他對於創造人類價值的直接參與，或是

回到人權最基本的層面來看，文化與科學不同

的原則在於，它絕非一種固定、標準化的模式，

以捷運板南線作為軸線所標示出的台北市兩端：

並且具備差異性。它也不像其他的人權概念如言

東區與西區。東區所代表的便是市政府開始的信

論自由，清楚的界定出哪些內容與範圍受到保障

義計劃區，整齊劃一棋盤式街道，高聳的大樓與

，相對來說言論自由權的複雜度就不如文化權高

代表雄厚經濟能力的台北一零一、世貿一二館，

，縱然它的內容也非單一（幾乎沒有人權只設定

在經濟掛帥的當代世界這些建築與都市設計想像

在單一的價值評判標準上）。而文化權也往往涵

便是繁榮進步的具現，並成為意識形態的發射源

蓋不止一個層面，而是彼此重疊的領域。例如網

，不斷洗腦市民只有看起來光鮮亮麗的都市計劃

路言論，它同時受言論自由的保障，也同時是資

區才是我們所要追求的唯一目標。

訊自由的受益者。

所以相對於東區，台北車站過後的西門、 萬華則代表著老臺北的城中區，曲折的巷弄與低

而文化參與權當中非常重要的概念便是「差異

矮的樓房，是最早遷入台北市的居民們生活的軌

」。之所以強調它的重要性在於傳統齊頭式正義

跡。因為發展的早，且位處於南部移民進入台北

早已被質疑其單一價值與模板化的毀滅性特點，

市的樞紐地帶，這裡顯得擁擠、雜亂且有滄桑的

在文化政策的施行若採取這種準則，很容易造成

老態，身處其中的居民更是簇新的東區（或進步

以階級、強弱、多數的暴力方式抹除或邊緣化某

臺北市民）極力想甩掉屏除的下層階級（那些推

些族群，而這樣的結果很顯然違背了文化權當中

著嶄新嬰兒推車，身著時髦休閒服，牽著穿上名

尊重差異並實現平等價值的初衷。1978年的種族

牌童裝且家教良好一天上三個才藝班的六歲兒女

與種族偏見宣言即指出：所有個人與團體均有權

的新中產階級母親會指著說：「你不好好唸書將

為差異...在所有情況之下，生活方式的多樣性與

來就會這樣」的階級）。

差異的權利都不能成為種族偏見的藉口。這個價

西門町雖然有一定規模的經濟貢獻，但其

值作為人類文化發展過程的磐石，與對照至台灣

中所存在的文化卻與東區明顯區隔，它保有更多

現況，可以發現在台灣，關於這樣的思考脈絡是

次文化與抗衡主流的流行文化，年齡層呈現兩極

非常缺乏且落後。台灣的歷史因素與海島地理特

化分布。而萬華艋舺則有許多被制度排除的人們

質，匯聚了來自不同地方的人與文化，並在族群

生活於此，性工作者、移工、街友、遊民、無由

不停的雜交融合而混種演變出全新的台灣文化，

老人都集中在這個地區，成為政府眼中藏污納垢

早已成為無法切割或歸宗於單一文化的新形態（

，急欲除之而後快的對象。

原住民、日本、東南亞、中國...）。但我們所看

所以，將東區視為軸線翻轉的中心典範，便產生

見的傳統選戰卻依然以粗暴的意識形態口口聲聲

了一種暴力的齊頭式正義。馬英九曾經說過：「

喊著不操控族群議題，卻行分化挑播之實，用意

有人說，舊社區的都市更新，就像阿婆抹粉，說

便是阻止台灣意識的產生，進而取得政治宰治的

是沒有用，我說不一定啦，看什麼人來抹啦，如

統治權。

果是馬英九來抹，阿婆抹粉，也是水噹噹！」對

再將範圍縮小至台北市的政策來看，這樣的人權

執政者而言，西區就像已經無法遮掩的歲月痕跡

價值可以衍生出「反軸線翻轉」論述。

，需要用主流的審美價值重新包裝與遮掩，卻從 來沒有反思與考慮主流的審美視角或經濟表象究 竟對於一個城市的意義是什麼？它所帶來的影響

由反軸線翻轉起始：正視社會階級的差異文化社

是正面或負面？於是我們看見都市更新成為政府

群對話

與建商財閥勾結最好的藉口，在仕紳化的圈地運 動中獲取暴利並將其行為合法化，軸線翻轉政策 軸線翻轉政策要追溯至1998年馬英九當臺

厚厚抹了一層脂粉掩蓋人民真實的聲音，並使邊

北市長所喊出的政見。這個政策簡單來說，便是

緣者更加邊緣化。具體的例子便是建成圓環歇業

，龍山寺的地下街改建卻門可羅雀，剝皮寮古蹟

一，中央及地方政府皆有責任提供足夠的文化藝

保存失敗等等，唯一經濟上的成長是萬華地區的

術資源，滿足各地民眾共享文化的權利。而民眾

房價稍微升溫，但因為都市既存觀點並沒有實際

對於文化藝術活動也應承擔起參與、支持、維護

改變，因此根本沒有什麼移民進入這個地區，反

與推動的責任。因為這則宣言，政府將資源下放

而使原本的居民因為價格波動而受到排擠而流動

到行政單位，並推行許多藝文補助活動，希望將

到更外圍的區域。

文化活動落實至生活當中。但既有的資源分配與 推行單位施行方式都還不夠完善，要挖掘各行政

因此，軸線翻轉政策可以說完全失敗。但因

區的區域特色絕非單靠行政機關一己之力，而是

為它的核心價值成功掌握住一般市民對於進步繁

將資源依各行政區的人口、經濟能力、環境作為

榮所投射的幻象，因此不管失敗了幾次卻仍受到

考量數據重新分配，並配合民間社團，社區力量

許多人價值觀的認可與支持。這種齊頭式正義導

的共同合作，合力描繪出區域的過去、現在和未

致許多人們認為「新」才是最好的，也反映在台

來。

灣對於古蹟保存的粗暴與輕率態度上，之前的浦 安堂即是最好的例子，更不用說許多珍貴的文化

這種過程也會讓市民了解到，每一種差異

資產常常半夜一把無名火燒個精光。事實上，在

都同樣重要，不再有誰高誰低的階級之分（天龍

國際城市或城市內，區域特色本就是在都市發展

人和非天龍人），建立認知後尊重才會產生，並

中自然形成的生活文化趨力，這便是文化權一直

設計出適合每一個行政區特色的文化政策。舉例

強調的差異性與多樣性所造成的分流。人類的都

來說，若一個行政區作出的調查結果，觀看歌仔

會發展過程自兩百年前開始，沒有例外地皆出現

戲的比例明顯高於其他藝文活動許多，便可以考

這樣的區域發展特色，可以證明這是人文發展的

慮將此行政區定為歌仔戲文化的培養發展中心。

常態現象。紐約、巴黎、倫敦等國際大都會，其

或是另一個行政區的居民明顯偏愛古典音樂，那

中因為移民、族群、地理、歷史等因素的影響，

在這個區域舉辦的古典音樂演奏會或相關活動的

都會發展出深具特色的區域文化，例如中國城、

頻率便可以增加。這種重點式的區域特色文化政

小義大利區、法國區等等。雖然臺北的移民規模

策，可以增加不同區域間的交流與區域認同感，

與種族分野不如這些大都會來得巨大與壁壘分明

資源的集中也讓藝文活動的能量不容易分散，進

，但基本的社會正義，真正的城市文化絕對是建

而成為文化深耕的良好培植土。

基於對於文化多樣性、差異性的深入了解與尊重 ，缺乏這樣的人文視野就無法呼出對於「城市文 化」的期待與想像。

生活深度挖掘的文化方略：『日常性的當 代人類學式田野踏察』正是當代生活中作為擺脫 資本系統輕淺、表層的最佳方略與實踐提議。因

城市文化政策：找回、挖掘台北市每一行政區的

此，如何由底層而至上層結構的基本生活樣貌逐

生活層次與文化魅力

層立體多向追索、拆解並試圖重新搭接，便成為 一大文化再生產的新空間課題！它一次性地便具

健全且符合正義原則的城市文化政策應該 是有層次地找出並挖掘每個行政區的獨特生活魅

足了不同的生活層次，於是每一生活行政區也都 將成為當下人類學的絕佳進行式生活現場。

力內容，臺北作為獨特的世界都會特色便在於『 極富人際溫度的日常生活』。 文建會在2004年提出「文化公民權宣言」 ，宣示「文化公民權」為文化政策的重要內涵之

文化機構統籌之文化資源分配系統改造 a)撤除獨佔公共文化資源中的泛政治性政令 宣導計劃、活動，回歸差異文化內容特色。

全面而過量氾濫的文化活動聲稱，已經全面地銷

是光鮮亮麗的偽裝，或是那諸般叫人心酸又難過

蝕著文化層理的深化可能！憂的是，這阻絕了生

的現實困境，總是千百樣情！

活文化得以內化成文化深層質素的可能。喜的是

抑或是充滿政治的意識消蝕或消費訊息的各色催

，這總是屬於殖民政權與資本系統的再結合之體

促！

，因此而能夠避免了深層內化的文化危機！惟有

總是有人急促奔忙，貼著時間的流逝而賺取他的

當這般的思辨同時出現，差異文化才開始有了新

一切生活所需！

的機會與可能！

又總是有人等待著一切的可能性登門蒞臨，施展

b)由公民社會生活現場到生成生活文化視野

口舌！

的邏輯改造：破除KMT系統文化邏輯的宰制與戕

當然喬裝忙碌的也自然多所存在于生活的各種現

害。

場與角落，哪怕是不甘與人為鄰的特異清閒之士 近年的社會動盪時至今日未曾稍歇，民生的

也自然鎔鑄在這生活的緩慢節奏之中！

總體面相幾無倖免的都是起因於此種綿密又致命

正是這種混雜的交錯興味生成了臺北一如他的建

現實利害關係的KMT文化邏輯所致，此種已然內

築與生活空間語言般深具錯落的詩序魅力！

化的生活文化邏輯徹底完整的再現了外來殖民政

那裡面的簡單，卻因為這種被忽略的文化生活揭

權的統治邏輯與政治經濟學方略，它無所不在的

顯，表面上而顯得與生活無所間隙、百無聊賴！

滲進一切原本清靜、簡單的生活系統之中。例如

每個都會應該都是豐沛精彩的，也都有著他的簡

：從還在發生中的服貿案爭議、剛發生過的全國

單生活節奏！

廢核大遊行、關廠工人案、鼎王食品案、兩岸國

不會讓人一直失落下去，正是簡單生活的本質！

共兩黨密約、歷史課綱中國民族主義意識形態復 辟案、衝撞殖民統治象徵建築（總統府）案、士 林王家與全國都更案、假食用油案、大埔圈地案 、反風車環境議題、…！如此，我們不禁懷疑這 是如何的一個公民社會，它到底在哪裡？如今公 民社會的機會又可能是什麼？因此，破除KMT系 統文化邏輯的宰制與戕害，顯然已經擴大成為社 會總體的進化議題！既攸關最基本的民生諸事也 決定了不同世代發展的關鍵條件。一如近代歷史 主體的清算空缺，社會若無及時醒悟的文化改革 與改造，則此後的世代勢必深受更為激烈的荼毒 、戕害！ c)差異生活文化與基進主體思維的興發。 此兩者之間的關係，正如文化本身生成的奧義一 般：『拒斥的復歸』！當它出現了，看起來是， 卻又順勢推導出了令異的歧義可能。於是，它的 不斷圈圍與不斷證成便形成此興發的重要基礎與 可能。 看見台北的日常生活 在台北我們到底都有著如何的每一日生活？ 無論它是忙碌迷濛！是壓力焦灼！

我們要文化地一起來找回它！

城市智慧 Transparency and Open Government 透明行政與開放政府

我的政府組織會致力於創造前所未有的開放政府。

我們會共同努力取得民眾的信任，並建立透明的制度讓民眾參與合作。

01/21/09

透明的行政制度可以強化民主力量，並提升政府的效率與行政能力。 美國總統 歐巴馬

政府應該是透明的 Open Ministry透過各方義工讓公民意見( 透明的行政讓政府更能負起責任，提供施政記

fuck it, just 民意)的呈現更迅速有效，並運用

錄讓民眾更清楚政府到底做了些什麼事。聯邦政府

義工的專業協助民眾將政治意見轉為立法提案，提

的施政紀錄是國家人民的資產，我的行政組織在努

案連數人數到達後就直接呈送國會。

力實踐國家政策的同時，也會設法讓民眾更容易， 更迅速地取得政府施政的各種記錄。 政府機構應該充分運用現代科技，讓民眾透過 網路就能容易地知道政府在做什麼。政府機構也應

“芬蘭是第一個採用網路聯署與公民提案 立法的北歐國家，這點令我覺得非常驕傲。”( Joona Pekkanen，企業家， Open Ministry義工)

該鼓勵民眾表達意見，從民意反映中進一步瞭解對 民眾最有用的資訊到底是哪些。

Open Ministry的義工們負責整理來自各方 的公民意見。意見分類後交給各界專家義工做進ㄧ 步處理。法案提案前會由學者們協助評估該提案的

政府應該是可參與的。

效益，並由律師義工將意見整理為適合提案的立法 文字。初期的提案包括廢除十八世紀的古老<狗稅

公眾的參與讓政府施政更有成效，讓政府的決

法> ，以及<學生經費法>的修法。

策品質更好。我們的社會有著各種專業人才，政府 官員如果能有效運用社會各界人士的專業知識對國

所有的提案文件處理過程都是公開透明的

家施政將是很大的幫助。行政部門應該提供美國民

，任何人都可以在 Open Ministry的網站上查閱並

眾更多參與決策制定的機會，民眾的專業知識將會

參與討論分析。提案進入國會立法程序後，民眾也

是國家施政的最好幫手。行政機構也應廣徵民意，

可以很清楚地知道國會議員討論與表決的內容。

共同建立更多便利民眾參與政府的有效管道。 整合的政府能夠更積極地讓民眾參與政府的運

“Open Ministry真的是提升公民參政的全

作。政府機構應該透過日新月異的現代科技讓部門

球創舉。完全開放的公民討論與專家的從旁協助提

間合作更有效率，與民間團體，企業或個人之間的

案，將成為非常有力的結合。”( Maija Setala博

合作也將更為順利。政府應該廣徵民意，充分尋求

士，Turky大學，“歐洲的公民提案”( Palgrav出

民間與政府合作的各種管道以提升施政效率。

版， 2012)編輯者。

Open Ministry 開放民眾參政的部門 公民直接立法：芬蘭在2012年三月設立了全世 界第一個以網路為主的政府部門 Open Mnistry，讓 芬蘭所有的公民都可以透過網路直接參與政府運作 。Open Ministry 的工作人員均為與政府組織或政 黨無關的志工，主要工作在讓公民透過網路直接提 案進入政府立法程序。 當年同時生效的<公民提案法>規定，只要有五 萬公民網路連署的提案，國會都得討論表决。