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2. La nación peruana tiene que construirse respetando los aportes de la cultura autóctona. (V) (F) 3. La nacionalidad peruana está sólidamente formada. (V) (F) 4. La nación es una forma históricamente constituida de comunidad humana. (V) (F)
ACTIVIDAD DE EXTENSIÓN
1. Con respecto a la obtención de la nacionalidad peruana por naturalización, investiga lo siguiente y escríbelo en tu cuaderno: (Puedes consultar en http://www.migraciones.gob.pe/index.php/obtencion-de-la-nacionalidad-peruanapor-naturalizacion/ ) a. Tiempo que demora el trámite. b. Inicio del procedimiento c. Autoridad competente para resolver. d. Escribe el requisito general N° 4. 2. Escribe el nombre de 10 pueblos indígenas del Perú. 3. Investiga sobre el pueblo Ashaninka en 10 líneas. 4. Ilustra el tema.
TEMA: 2 I.
EL EL ESTADO ESTADO PERUANO PERUANO
EL ESTADO El Estado es la nación jurídica y políticamente organizada sobre un determinado territorio, el cual generalmente le es propio. El Estado es la forma superior y más poderosa de organizar el poder dentro de la sociedad. El Estado se organiza de acuerdo a una Constitución y leyes complementarias, en la que se establecen los principios y derechos que regulan el uso de tal poder y los organismos que lo detentan.
II.
EL ESTADO PERUANO El Perú nace como Estado independiente en 1821 y aprueba su primea Constitución en 1823. Se conforma sobre un pueblo plural en raza y cultura, que si bien le otorga una riqueza inusual, también se fija ciertos límites como producto de diferencias y desintegración.
El Estado Peruano tiene dos grandes grupos de principios normativamente establecidos que resultan fundamentales desde el punto de la vista de su contenido político: los Derechos Constitucionales o Derechos Humanos que la Constitución garantiza a las personas y las reglas generales de su estructuración y actuación. Son temas distintos pero vinculados que están orientados ambos a regular los límites y posibilidades del ejercicio del poder estatal dentro de la sociedad. III. ELEMENTOS DEL ESTADO PERUANO Para comprender mejor el concepto de Estado, se estudiará los elementos que le dan consistencia jurídica. 1. Nación Es la población o grupo de personas que reside dentro de un determinado. Este grupo posee ciertos vínculos que los mantienen costumbres, su unidad idiomática, su pasado, sus anhelos e ideales
espacio geográfico unidos como sus comunes. Fig. 2
2. El Territorio Es el espacio geográfico donde reside este grupo de personas. Nuestro territorio es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo y el espacio aéreo que lo cubre.
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Recuperado de: http://www.p eruhuanuco.c om/geografia _regiones_na turales.html
El dominio marítimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, así como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas desde las líneas de base que establece la
Nuestro territorio comprende el suelo, subsuelo, el dominio “Formamos Talentos” Nuestro país es un aéreo. conjunto de naciones que marítimo y el espacio aspira a formar unaFig. identidad nacional. 1
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ley. El territorio de la República está integrado por Regiones, Departamentos, Provincias y Distritos, en cuyas circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional, regional y local, en los términos que establece la Constitución y la Ley, preservando la unidad e integridad del Estado y de la Nación. 3. La organización jurídica u ordenamiento jurídico Dicta organización se establece mediante una serie de leyes, instituciones, etc., que dan continuidad al aparato del Estado. 4. Soberanía Es la potestad que tiene un Estado de hacer que dentro de su territorio imperen sus leyes y las decisiones de su gobierno. Es necesario recordar que la soberanía es entendida en el plano jurídico y económico. IV. DEBERES DEL ESTADO PERUANO Nuestra Constitución Política señala que son deberes primordiales del Estado: 1. 2. 3. 4.
V.
Defender la soberanía nacional. Garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos. Proteger a la población de las amenazas contra su seguridad. Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO Entre los principales principios de organización y de Política general del Estado, encontramos los siguientes: 1. El Perú es una República democrática y social, independiente y soberana. 2. El gobierno del Perú es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el Principio de “Separación de Poderes”.
El gobierno del Estado Peruano es
Unitario → Gobierno Central
Representativo → Autoridades representativas
Descentralizado → Gobiernos Regionales y Locales
Con respecto a este último principio, cabe señalar que el conjunto de Departamentos, los cuales integran Regiones, constituyen sólo un Estado, el cual no se divide. Paralelamente podemos señalar al Brasil el cual es una República Federal, conforma por 26 Estados Federales y un Distrito Federal. ACTIVIDADES EN EL AULA I. Contesta las siguientes preguntas con respecto al Perú como nación. 1. ¿Cuáles son los elementos del Estado Peruano? __________________________________________________ 2. ¿Qué comprende nuestro territorio? ___________________________________________________________ 3. Menciona un deber del Estado Peruano: ________________________________________________________ 4. ¿Qué principio organiza al Estado Peruano? ______________________________________________________ 5. ¿En qué año Perú nace como Estado independiente? ______________________________________________
II. Indique la verdad (V) o falsedad (F) de las siguientes afirmaciones sobre el Perú como nación, marcando con un aspa (X) en (V) o (F), según corresponda. 1. El Estado es la nación jurídica y políticamente organizada. 2. El gobierno del Estado Peruano es unitario ya que tiene un gobierno central. 3. La organización jurídica se establece mediante una serie de leyes.
(V) (F) (V) (F) (V) (F)
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TEMA: 3
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Elabora un esquema conceptual sobre El Estado Peruano (Pág. 3). Busca e ilustra el organigrama del Estado Peruano. http://www.peru.gob.pe/docs/estado.pdf).
(Puedes
encontrarlo
en
PODERES PODERES DEL DEL ESTADO ESTADO PERUANO PERUANO PODERES DEL ESTADO PERUANO
PODER LEGISLATIVO
PODER EJECUTIVO
PODER JUDICIAL
CONGRESO
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
CORTE SUPREMA
CONSEJO DE MINISTERIO
CORTES SUPERIORES
CONSEJO DIRECTIVO MESA DIRECTIVA
PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS
JUZGADOS ESPECIALIZADOS O MIXTOS
PRESIDENCIA
MINISTERIOS
JUZGADOS DE PAZ LETRADOS
PLENO
COMISIONES
OFICIAL MAYOR
GERENCIA GENERAL
DIRECCIÓN GENERAL PARLAMENTARIA
ACTIVIDADES EN EL AULA I. Contesta las siguientes preguntas con respecto a los poderes del Estado Peruano. 1. ¿Quién es considerado como el Jefe del Estado? ___________________________________________________ 2. ¿Quiénes integran el Poder Ejecutivo? ___________________________________________________________ 3. ¿Qué poder del Estado se encarga de legislar las leyes?______________________________________________ 4. Consta de una cámara única con 130 congresistas: _________________________________________________ 5. ¿En qué año Perú nace como Estado independiente? ______________________________________________
II. Indique la verdad (V) o falsedad (F) de las siguientes afirmaciones sobre los poderes del Estado Peruano, marcando con un aspa (X) en (V) o (F), según corresponda. 1. La máxima instancia del Poder Judicial es la Corte Superior. 2. El Presidente de la Corte Suprema lo es también del Poder Judicial. 3. La residencia del Poder Legislativo es el Congreso de la República.
(V) (F) (V) (F) (V) (F)
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¿Quiénes son los actuales Presidentes de la República, del Poder Legislativo y del Poder Judicial? Ilústralos. ¿Qué es el Pleno del Congreso? Menciona 4 atribuciones del Poder Legislativo y 4 atribuciones del Poder Ejecutivo. Menciona 4 principios de la función jurisdiccional. Menciona los requisitos para ser postular a la Presidencia de la República y para postular al Congreso de la República.
TEMA: 4 ORGANISMOS TUTELARES DE LA NACIÓN ORGANISMOS TUTELARES DE LA NACIÓN I. ORGANISMOS TUTELARES DE LA NACIÓN Los organismos tutelares son las instituciones creadas por la Constitución, con la finalidad de garantizar el cumplimiento de las normas constitucionales y legales en amparo de defensa de los derechos ciudadanos. Estos organismos tienen por función primordial realizar el control de la Constitución y de la legalidad, así como de la defensa de los derechos ciudadanos. II. ORGANISMOS PARA EL CONTROL DE LA CONSTITUCIÓN Está conformada por el Tribunal Constitucional y las diversas instancias del Poder Judicial. mientras que para el control de la legalidad y la defensa de los derechos ciudadanos están el Consejo Nacional de la Magistratura y el Ministerio Público. 1. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL El Tribunal Constitucional es el órgano supremo de control de la Constitución y, como tal, es autónomo e independiente de los demás órganos o Poderes del Estado; sólo está sometido a la Constitución, a su Ley Orgánica y a su Reglamento. Fig. 3
a. COMPOSICIÓN
III.
Recuperado de: http://www.gi n.org.pe/aliad osestrategicos
El Tribunal Constitucional se compone de siete miembros llamados Magistrados, son elegidos por el Congreso de la República con el voto favorable de los dos tercios del número legal de sus miembros para ejercer el cargo por un período de cinco años, no pudiendo ser reelegidos para un período inmediato. No pueden ser elegidos Magistrados del Tribunal constitucional los jueces o fiscales que no han dejado el cargo con un año de anticipación.
Tribunal Constitucional
ORGANISMOS PARA EL CONTROL DE LA LEGALIDAD 1. EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA El Consejo Nacional de la Magistratura es un órgano autónomo del Estado creado por la Constitución. Su finalidad es cumplir las funciones administrativas relacionados con la selección y nombramiento de los jueces y fiscales, asimismo es el encargado de aplicar las sanciones a que hubiere lugar a dichos magistrados. Se rige por la Constitución y su Ley Orgánica. 2. EL MINISTERIO PÚBLICO El Ministerio Público es un organismos autónomo del Estado, encargado de defender la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses públicos; representa a la sociedad en los juicios que se ventilan en defensa de la familia; representa a los menores de edad e incapaces. Actúa siempre en defensa del interés social.
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Es el responsable de velar por el mantenimiento de la moral pública, de perseguir y prevenir el delito y de promover la reparación civil a favor de las personas que son lesionadas en sus derechos e intereses. Se rige por la Constitución y su Ley Orgánica y el Decreto Legislativo N° 52.
ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO El Ministerio Público, según la Constitución y su Ley Orgánica, está organizado jerárquicamente en forma semejante al Poder Judicial. Así, sus principales órganos son:
a.
EL FISCAL DE LA NACIÓN (FISCALÍA DE LA NACIÓN) Fig. 4
Recuperado de: http://antoniohu ancapacheco.bl ogspot.com/201 2/10/funcionesy-atribucionesdelministerio.html
Es el órgano máximo y representa al Ministerio Público. Su autoridad se extiende a todos los funcionarios que integran el Ministerio Público cualquiera que sea su categoría y actividad funcional y especializada. Es el responsable de velar por el cumplimiento efectivo de la independencia del Poder Judicial y la recta administración de justicia, así como por el respeto a los derechos humanos contemplados en la Constitución.
El Fiscal de la Nación es elegido por la Junta de Fiscales Supremos. Su período de mandado es de tres años, prorrogable por reelección para dos años. b.
Fiscalía de la Nación
LOS FISCALES PROVINCIALES Los Fiscales Supremos son los funcionarios de mayor jerarquía del Ministerio Público. Su actuación en cumplimiento de sus funciones tiene lugar a nivel de la Corte Suprema de Justicia, donde existe tres fiscales para atender: uno los asuntos civiles, otro los asuntos penales y un tercero para atender los procesos contencioso–administrativos. En todos los casos emiten sus dictámenes antes que la Corte Suprema falle en última instancia.
c.
LOS FISCALES SUPERIORES Son los funcionarios del Ministerio Público que cumplen sus funciones a nivel de las Cortes Superiores de Justicia de los diversos Distritos Judiciales del país. Son nombrados por el Presidente de la República, a propuesta del Consejo Nacional de la Magistratura.
d.
LOS FISCALES PROVINCIALES Son aquellos que desarrollan las funciones del Ministerio Público a nivel de los Juzgados Especializados de primera instancia.
e.
LOS FISCALES ADJUNTOS Son los funcionarios nombrados con la finalidad de auxiliar o ayudar en el desempeño de sus funciones a los Fiscales Supremos, Superiores y Provinciales. Para ocupar estos cargos se exigen los mismos requisitos que para ser titulares.
f.
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LA JUNTA DE FISCALES
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Se denominan así a las reuniones que realizan los Fiscales Supremos, Superiores o Provinciales con la finalidad de absolver las consultas, revisar el pliego presupuestal, acordar sanciones disciplinarias a sus miembros, nombrar a los reemplazantes de los titulares a los adjuntos ¸ etc. IV. ORGANISMOS PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS CIUDADANOS 1. DEFENSORÍA DEL PUEBLO Según el Art. 162 de nuestra Constitución, corresponde a la Defensoría del Pueblo defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración estatal y la prestación de los servicios públicos a la ciudadanía. Es un organismo autónomo regido por su ley orgánica. El Defensor del Pueblo es elegido por el Congreso con el voto de los dos tercios de su número legal. Se requiere ser abogado, tener 35 años y el cargo dura 5 años. ACTIVIDADES EN EL AULA I. Marca con un aspa (X) la alternativa correcta, según corresponda, sobre el Poder Legislativo. 1. Los organismos del Estado: a) Controlan la Constitución y la legalidad 4. Es el órgano que representa al Ministerio Público. b) Son organizadores de la economía a) Fiscales adjuntos c) Son de carácter social b) Fiscal de la Nación d) Son indivisibles c) Fiscal Provincial e) Son las autoridades municipales d) Fiscal superior e) Defensor del Pueblo 2. Organismo supremo para el control de la Constitución: 5. Es un organismo del Ministerio Público: a) Tribunal Constitucional a) Defensoría del Pueblo b) Defensoría del Pueblo b) Pleno del Congreso c) Fiscalía de la Nación c) Fiscalía de la Nación d) Consejo Nacional de la Magistratura d)Consejo Nacional de la Magistratura e) Ministerio Público e)Tribunal Constitucional 3.
Finalidad del Consejo Nacional de la Magistratura: a) Defender los derechos constitucionales. b) Realizar los juicios por traición a la patria. c) Selección y nombramiento de jueces y fiscales. d) Emitir billetes e) Regular el sistema de crédito.
6.
El Defensor del Pueblo es elegido por: a) El Congreso de la República b) El Consejo de Ministros c) El Presidente de la República d) El Ministerio Público e) Consejo nacional de la Magistratura
II. Relaciona las características de la columna A, con los órganos tutelares de la nación de la columna B, colocando el número según corresponda dentro del paréntesis. a.
1. 2. 3.
4.
CARACTERÍSTICAS Elegido por la Junta de Fiscales Supremos. Órgano supremo de control de la Constitución. Defiende los derechos fundamentales de la persona humana. Selecciona y nombra a los jueces y fiscales.
b. ÓRGANOS TUTELARES DE LA NACIÓN ( ) Tribunal Constitucional ( ) CNM ( ) Defensoría del Pueblo ( ) Fiscalía de la Nación
PROYECTO 1. Elabora un informe con respecto a al Sistema electoral peruano. Debe especificar: a. El Jurado Nacional de Elecciones b. Oficina nacional de Procesos Electorales c. Registro Nacional de Identificación y Estado Civil Debe estar escrito a mano y adjuntar imágenes.
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TEMA: 5 LOCALIDAD Y GOBIERNO LOCAL EN PERÚ LOCALIDAD Y GOBIERNO LOCAL EN PERÚ I. LOCALIDAD La localidad es el espacio geográfico organizado y utilizado racionalmente por sus pobladores, quienes desenvuelven sus actividades sociales, económicas y culturales. La urbanización en la que vivimos y donde se observa un conjunto de casa, edificios, tiendas, jirones, avenidas, iglesias, colegios y otras instituciones, o el campo debidamente cultivado, son ejemplos de localidades. Allí vivimos conjuntamente con nuestros semejantes y en ella desarrollamos nuestra vida diaria.
II. ELEMENTOS DE NUESTRA LOCALIDAD El espacio geográfico o área de asentamiento poblacional. La población o conjunto de personas que habitan el espacio geográfico. Las viviendas o casas que allí se han construido. La producción que se da como resultado de la agricultura, comercio, pesca, etc. Las comunicaciones que son las vías y medios que los pobladores utilizan. Tal por ejemplo: correo, teléfono, transporte, carreteras, etc. Las instituciones públicas y organizaciones vecinales que contribuyen a atender las necesidades de la localidad. Los municipios, las postas médicas, colegios, comisarías, iglesias, son algunos ejemplos de estas instituciones. Fig. 5
III. LOS GOBIERNOS LOCALES
Son miembros del gobierno local, o municipio, el alcalde y los regidores que en conjunto forman el consejo municipal o cabildo cuya sede es el municipio.
Recuperado de: http://marketing peru.beglobal.bi z/granmercadomayoristamunicipalidadde-lima/
Se denominan gobiernos locales a la forma y manera como se han organizado los pobladores de un lugar para administrarse y velar por el progreso y desarrollo de la comunidad. Estos gobiernos recaen en la municipalidad que tienen carácter de representativas, porque sus miembros son elegidos por voluntad popular y tienen autonomía política, económica y administrativa.
Escudo de la Municipalidad de Lima
IV.
ESTRUCTURA DEL GOBIERNO LOCAL Un área geográfica La población El gobierno municipal
V. EL GOBIERNO MUNICIPAL
Fig. 6
El gobierno municipal está a cargo de las autoridades elegidas por voluntad popular. Son el alcalde y los regidores que administran desde la sede o municipalidad. Ellos dictan las disposiciones pertinentes para el mejor gobierno, progreso y desarrollo de la localidad. Recuperado de: http://www.arqhys. com/articulos/palac io-municipallima.html
Al respecto la Ley Orgánica de Municipalidades N° 23853, establece que el Consejo Municipal ejerce funciones normativas, administrativas y fiscalizadoras. Está constituido por el alcalde y los regidores.
Palacio Municipal de Lima
Con respecto a la instauración de los gobiernos locales, la Constitución en su Artículo 191 dice: “Las municipalidades provinciales y distritales, y las delegadas conforme a Ley, son los órganos de gobierno local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia.” www.cruzsaco.edu.pe
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Corresponde al Consejo las funciones normativas y fiscalizadoras, y a la alcaldía, las funciones ejecutivas. Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un periodo de cinco años. Pueden ser reelegidos. Su mandato es revocable pero irrenunciable. Gozan de las prerrogativas que señala la Ley.
VI.
COMPETENCIAS DE LAS MUNICIPALIDADES
Aprobar su organización interna y su presupuesto. Administrar sus bienes y rentas. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales. Organizar, reglamentar y administrar los servicios locales de su responsabilidad. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, y ejecutar los planes y programas correspondientes.
VII.BIENES Y RENTAS DE LAS MUNICIPALIDADES Los bienes e ingresos propios. Los impuestos creados por ley a su favor. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias, y derechos de su competencia, creadas por su Consejo. Los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal que se crea por ley según los tributos municipales. Las transferencias presupuéstales del Gobierno Central. Los demás recursos que determine la Ley. ACTIVIDADES EN EL AULA I. Contesta las siguientes preguntas con respecto a la localidad y el gobierno local en nuestro país. 1. ¿Qué es la localidad?
2. 3. 4. 5.
6. 1. 2.
3. 4.
__________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ ¿Cuál es la importancia de la localidad? __________________________________________________________________________________________ ¿Quién está a cargo de los gobiernos locales? _____________________________________________________ ¿Quiénes están a cargo de los gobiernos municipales? ______________________________________________ Menciona 2 competencias de los gobiernos municipales ______________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________ ¿Cuál es la estructura del gobierno local? ________________________________________________________ ACTIVIDAD DE EXTENSIÓN Desde cuándo empezaron a darse los gobiernos locales y cuándo se organizaron en el Perú. Elabora una breve reseña histórica sobre tu localidad. Construye un esquema conceptual sobre el gobierno municipal. (Pág. 9) ¿Quién es nuestra actual alcaldesa? Ilústrala.
TEMA: 6 ORGANIZACIONES AUTÓNOMAS DE EJERCICIO ORGANIZACIONES AUTÓNOMAS DE EJERCICIO
DEMOCRÁTICO DEMOCRÁTICO
I. ORGANIZACIONES AUTÓNOMAS DE EJERCICIO DEMOCRÁTICO Dentro de la localidad los vecinos están facultados a organizarse para procurar su mejor desenvolvimiento y bienestar, así como para colaborar con el gobierno local. Surgen así, los llamados organismos autónomos que tienen la denominación según la naturaleza y la actividad que van a desempeñar. Nos referimos principalmente a: juntas vecinales, comités comunales y cabildos abiertos. Nuestra Central: Jr. Carlos Salaverry N° 3816
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II. LAS JUNTAS VECINALES
Fig. 7
Se constituye a petición de los propios pobladores o a iniciativa municipal.
Recuperad o de: http://huara zinforma.p e/archives/ 8688
Compuestas por los vecinos que demuestran la mayor actividad y empeño en el desarrollo local. Tienen la finalidad de orientar el aporte de los vecinos en la comunidad, estimula a los participantes, velar por el buen funcionamiento de los servicios municipales; supervisar la ejecución de las obras que se realizan y, sobre todo, colaborar con el Consejo Municipal haciendo ver las necesidades que se requieren, así como también plantear soluciones a la problemática local.
Juntas vecinales de seguridad ciudadana
III. COMITÉS COMUNALES Son organismos consultivos y de apoyo al Consejo Municipal, especialmente al alcalde. Esto se da debido a las múltiples actividades que el alcalde debe desarrollar dentro de la localidad, por eso entra en consulta a estos comités para el mejor planeamiento y ejecución de obras y actividades que se realicen. El número de estos comités dependen de las acciones específicas en que puedan intervenir y desarrollarse.
IV.
CABILDOS ABIERTOS
Son las consultas y actos deliberativos que los municipios hacen a los pobladores sobre la problemática local. Así los pobladores se reúnen en asamblea pública donde expresan sus opiniones y sugerencias sobre el mejor modo de dar solución a los problemas por los que atraviesa la comunidad. La convocatoria a cabildo abierto la hace el Consejo contando con el voto aprobatorio de las 2/3 partes (60%) de sus integrantes. Sin embargo, la Ley Orgánica de Municipalidades estipula que los cabildos abiertos se dan con todos los pobladores cuando el número de electores no es mayor, los cabildos abiertos funcionan mediante los comités comunales y las juntas vecinales. ACTIVIDADES EN EL AULA
I. Contesta las siguientes preguntas con respecto a las organizaciones autónomas de ejercicio democrático. 1. Su finalidad es orientar el aporte de los vecinos en la comunidad: ______________________________________ 2. Son organismos consultivos del Consejo Municipal: _________________________________________________ 3. Consultas que los municipios hacen a los pobladores sobre la problemática local: __________________________ 4. Supervisan la ejecución de las obras públicas que se realizan: _________________________________________ 5. Se les consulta para el mejor planeamiento de las obras públicas: ______________________________________ 6. La hace el Consejo contando con el voto aprobatorio de las 2/3 tercios de sus integrantes: __________________
ACTIVIDAD DE EXTENSIÓN 1. 2. 3.
¿Qué importancia tienen los cabildos abiertos? Lee y comenta los artículos 191, 192 y 193 de nuestra Constitución Política acerca de las municipalidades. Opinión personal: ¿Qué harías tú si fueras alcalde? Justifica tu respuesta en un de 8 líneas como mínimo.
TEMA: 7 LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO Y SUS LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO Y SUS
PROBLEMAS PROBLEMAS
I. LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO Son establecimientos y organizaciones fundamentales que se han creado para el mejor desenvolvimiento, desarrollo y cumplimiento de los fines del estado. La esencia fundamental de las instituciones del Estado, es la de servir a la ciudadanía. www.cruzsaco.edu.pe
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TIPOS DE INSTITUCIONES DEL ESTADO 1. INSTITUCIONES PÚBLICAS Son creadas y están a cargo del Estado. Contribuyen en la marcha administrativa del país. Están representadas por los ministerios, organismos de recaudación de impuestos y tributación, dependencias judiciales, municipalidades, etc. 2. INSTITUCIONES PRIVADAS Son establecidas por empresas particulares bancarias, comerciales, financieras, asociaciones, clubes, fundaciones, etc.
III. CONCEPTO DE BUROCRACIA 1. ETIMOLOGÍA Burocracia proviene del vocablo francés “bureau” que significa oficina y del vocablo griego “cratie” que se traduce como poder o autoridad. Desde este punto de vista, burocracia es el poder de las oficinas públicas.
2. BUROCRACIA EN UN SENTIDO ESTRICTO El vocablo burocracia se emplea para designar a las personas que trabajan en las oficinas públicas informándose de los resultados de la actividad estatal en la colectividad, preparando resoluciones, proyectando reglamentaciones puramente administrativas, confrontando los pedidos de autorización, viendo el presupuesto y su ejecución, preparado la correspondencia; en suma, teóricamente, la burocracia es la que se encarga de toda la tramitación conforme a las normas administrativas o a decisiones que deben dictarse antes de realizar una actividad. Este sentido estricto del término se desvirtúa cuando los burócratas no cumplen estrictamente su condición de servidores de la colectividad y se convierten en trabas que obstaculizan la solución de los problemas.
3. BUROCRACIA EN UN SENTIDO PEYORATIVO La palabra burocracia se utiliza para nombrar a los empleados públicos que vegetan en las entidades del Estado sin cumplir sus deberes de servicio a la colectividad, es decir, que cobran sus remuneraciones sin trabajar.
4. BUROCRACIA EN EL SENTIDO POLÍTICO - ADMINISTRATIVO Se denomina burocracia el poder influencia excesiva de los empleados públicos en las decisiones y marcha del Estado, que, por lo general, se convierten en obstáculos insalvables en la solución de los problemas de la sociedad, Fig. 8 objetivo principal del Estado.
Recuperad o de: http://s402. photobucke t.com/user/ sagesse_no ire/media/ mafalda_to rtuga_buro cracia.gif.h tml
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El personaje, Mafalda, explica, a su estilo, cómo se comporta la burocracia en un sentido peyorativo.
5. LA BUROCRACIA EN EL PAÍS a. EL SURGIMIENTO DE LA BUROCRACIA EN EL PAÍS Está vinculado a la evolución histórica del Estado Peruano ante las necesidades de cumplir con los objetivos nacionales que le asigna la Constitución Política. Empero esta necesidad de contar con servidores públicos se ha convertido en un grave problema como consecuencia de su crecimiento desmedido. Ello ha convertido a las dependencia públicas en refugio de una frondosa burocracia que, lejos agilizar los trámites de los ciudadanos ansiosos de solución a sus problemas, los entorpece dilatando el tiempo más de lo necesario con la creación de una serie de mecanismos administrativos llenos de formalidades y exigencias costosas que dificultan las gestiones, creando desaliento y desconfianza en los recurrentes. Por lo general, una alternativa de éstas es recurrir a actos de inmoralidad administrativa a través de las coimas y prebendas otorgadas a los funcionarios y empleados públicos, desvirtuando así la noción de servicio que debe cumplir el Estado. b. CONSECUENCIAS DE LA BUROCRATIZACIÓN DEL ESTADO En la ineficiencia de los servicios que presta el Estado a la comunidad. En el incremento desmesurado de costos, exigencias y formulismos en la tramitación de las gestiones ciudadanas. Excesiva dilatación del tiempo, para obtener una respuesta a los trámites realizados en las dependencias públicas. Utilización desmedida de las recomendaciones y “tarjetazos” de personalidades influyentes destinada a obtener una tramitación ágil y satisfactoria, incluso violando disposiciones legales y administrativas. Presencia de actos de corrupción administrativa en los diversos niveles de la administración pública, ya que los empleados y funcionarios se prestan al juego de recibir coimas y prebendas a fin de dinamizar las gestiones de la población. Pérdida del principio de autoridad de los funcionarios ante sus subordinados a fin de que éstos actúen con honestidad y eficiencia en el cumplimiento de su trabajo. Comportamiento de la burocracia como un verdadero poder de decisión en los actos públicos al servicio de la colectividad. ACTIVIDADES EN EL AULA I. Marca con un aspa (X) la alternativa correcta, según corresponda, sobre las instituciones del estado y sus problemas. d) Mejora la calidad de vida 1. El Estado surge e) Mejora el desarrollo de la economía a) Como una necesidad de la sociedad. b) Como una iniciativa de los reyes. 3. La burocracia tiene su origen c) Con la creación de los parlamentos. a) En el mandato de los reyes d) Con el descubrimiento de América. b) En la revolución francesa e) Con la necesidad de mandato. c) En la división del trabajo social d) En la independencia del Perú 2. La excesiva burocracia en la administración e) En la independencia de las 13 colonias pública: a) Promueve el desarrollo de las familias 4. Etimológicamente burocracia proviene b) Brinda un servicio ineficiente a la población. a) del vocablo griego bureau c) Permite la integración entre las personas b) del vocablo francés bureo www.cruzsaco.edu.pe
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del vocablo francés bureau del vocablo griego oikos del vocablo inglés bureaucracy
6. En su sentido peyorativo, la palabra burocracia se utiliza a) Para nombrar a los empleados públicos que vegetan en las entidades del Estado. b) Para nombrar a las autoridades del Estado. c) Para nombrar la explotación hacia los trabajadores. d) Para nombrar a la inseguridad laboral e) Para nombrar a los obreros.
5. Desde este punto de vista, burocracia es a) El poder de las oficinas públicas b) El poder del pueblo c) El poder de la gente d) El poder de las familias e) El desempeño del pueblo
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III Bimestre – 3° Año Corrupción Nepotismo
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Autoritarismo
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