Бургаски хали by place.make

Препоръки за развитие на ново жизнено публично пространство в Бургас

Екип: Силвия Чакърова Деспина Кънева Нурхан Реджеб В сътрудничество с: Регионален фонд за градско развитие Община Бургас

Автор и собственик на всички снимки в документа е Силвия Чакърова, освен ако изрично не е посочен друг източник.

София, август 2019 г. www.placemake.eu

СЪДЪРЖАНИЕ

Въведение............................................................................................. 2 Подобряване на градската среда в Бургас.................................... 3 Контекст на проект „Бургаски хали”.............................................. 4 Зони за намеса съгласно концепция на Община Бургас............... 6 Отличителни характеристики на територията......................... 7 Предизвикателства при обновяване на територията................ 8 Съществуваща пешеходна достъпност........................................ 10 Предложение за подобряване на пешеходната достъпност...... 11 Предложение за обхват на зоните за намеса............................... 12 Препоръки............................................................................................. 13

ВЪВЕДЕНИЕ Настоящият доклад цели да подпомогне работата на Община Бургас при разработване на проект „Бургаски хали“ в контекста на възможно кандидатстване към програма Хоризонт 2020 на Европейския съюз. Проучванията и предложенията са направени от екипа на студио „Плейсмейк“ (place.make) като награда под формата на експертна помощ от името на Регионален фонд за градско развитие за Община Бургас. Наградата е връчена в рамките на конкурс „Екообщина“ 2018 г., категория „Устойчиво управление на обществените пространства“, организиран от Посолство на Франция в България и Френски институт в България и партньори.

Инициативата „БУЛЕВАРТ - Мрежа на сетивата“ подкрепя развитието на творчески индустрии.

Ул. „Александровска“ - една от основните пешеходни улици в Бургас, привличаща голям брой пешеходци.

ПОДОБРЯВАНЕ НА ГРАДСКАТА СРЕДА В БУРГАС

Проектът за развитие на територията в проект „Бургаски хали“ е продължение на работата на Община Бургас за повишаване на качеството на градската среда в центъра на града. През последните години са обновени много публични пространства, сред които основните пешеходни пространства и такива, които привличат значителен пешеходен трафик, което е причина за отличаване на Община Бургас в конкурса „Екообщина“ през 2018 г. Детайл при обновяване на уличните настилки.

Обновената ул. „Михаил Лермонтов“ в резултат на проект за подобряване на градската среда в центъра.

КОНТЕКСТ НА ПРОЕКТ „БУРГАСКИ ХАЛИ”

Окръжен съд Бургас

ев" Бот

нI ео им рС Ца ." ул

о рист ул. "Х

пл. "Тройката"

Военен клуб

Църква “Св. Св. Кирил и Методий”

. "Ц ул

санд Алек ул. "

I он ме Си ар

л ри Ки в.

ев" Бот

ка ровс

о рист ул. "Х

ий од ет М и

.С Св

" ул.

Централна градска част

Държавна опера към

“Св. OУ

ис I”

р з Бо

Кня

Община Бургас ски

га Бур към

ри

паза

ул. "Алеко

и" Богорид

Хотел “България” а" овск андр лекс ул. "А

ър" Пет Цар ул. "

Драматичен театър

ж.к. “Възраждане” лаир" ул. "Бу

ЖП гара Бургас 0

150

300m

пл. "Царица Йоанна"

Автогара Юг

окрация" бул. "Дем

Бургаският мост

Морска градина Черно море

ул. "Алеко

и" Богорид

нI ео им рС Ца

." ул

Пристанище Бургас

Мрежата от пешеходни пространства в центъра на гр. Бургас предоставя удобни и приятни за пешеходците среда и достъп до притегателни места и обекти като Морската градина, Община Бургас, пл. „Тройката“ и ЖП гара.

ЗОНИ ЗА НАМЕСА СЪГЛАСНО КОНЦЕПЦИЯ НА ОБЩИНА БУРГАС Проектното предложение на Община Бургас обхваща територията на разрушената сграда на Бургаските хали заедно с рамкиращите пространството сгради и близко разположените ул. „Мара Гидик“ и ул. „Апостол Карамитев“, площада с градинката пред сградата на Държавна опера Бургас с улиците „Фердинандова“ и „Шейново“ и подлезът, който свързва тези две публични пространства. Територията има предпоставки да се оформи като ново жизнено публично пространство, което да привлече твор-

чески индустрии, да приюти пространство за активно включване и комуникация между Община Бургас и граждани по актуални теми и проекти, и да създаде ново място, където жители и гости на града да прекарват времето си.

Проектът „Бургаски хали“ може да създаде ново жизнено пространство, което да допринесе за повишаване качеството на живот в града.

нI ео им рС Ца

." ул "

о рист ул. "Х

пл. "Тройката"

в" Боте

"Ц ул.

в.

ев" Бот

"С ул.

и ил ир .К в С

й ди то Ме

I он ме Си ар

ка ровс

то Хрис ул. "

анд лекс ул. "А

а"

ц ливни ул. "С

Зона на намеса - Халите Зона на намеса - Подлез

ки"

ридс т Ох лимен К . в ул. "С

Зона за намеса - Благоустрояване ул. "Алеко

и" Богорид

Зона за намеса - Открита сцена Зона за намеса - Фасадно обновяване

а андов ердин ул. "Ф

ър" Пет Цар ул. "

100

250m

ОТЛИЧИТЕЛНИ ХАРАКТЕРИСТИКИ НА ТЕРИТОРИЯТА

Сградата на Халите се е намирала на ъгъла на улиците „Св. Климент Охридски“ и „Васил Априлов“, преди да бъде разрушена ок. 1975 г. Източник: www.burgasinfo.com/news/view/5/59536

Пространството на Халите днес - триъгълен площад, преминаващ в подлез под ул. „Христо Ботев“.

Отличителната сграда на Държавна опера Бургас и публичното пространство пред нея, гледани от кръстовището на ул. „Христо Ботев“ и ул. „Фердинандова“.

Пл. „Бургаска комуна“ пред Държавна опера Бургас, който дава възможност за изнасяне на творчески и културни дейности на открито. Между площада и пространството на Халите има пряка визуална връзка.

Големият по площ подход към подлеза и наличната инфраструктура към съществуващите сгради дават възможност за преосмисляне на функциите и формата на пространството, за да се впише подходящо в съвременния живот на града.

Обновени сгради, рамкиращи пространството на Халите, допринасят за подобряване на качеството и привлекателността на градската среда.

ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА ПРИ ОБНОВЯВАНЕ НА ТЕРИТОРИЯТА Ботев“, където изграденият подлез затруднява пешеходното движение. Подлезът е оценен като неудачно решение и от Община Бургас в предоставената концепция за проект „Бургаски хали“ и преосмислянето му и намирането на нови функции е сред основните предизвикателства при обновяване на територията. Ул. „Христо Ботев“ се превръща и в неформален делител между привлекателните и динамични източни части на историческия център и западните части с преобладаващо жилищен характер. "

о рист ул. "Х

нI ео им рС Ца ." ул

Територията е част от концепцията за развитие на пешеходните зони в центъра на гр. Бургас – ул. „Александровска“, ул. „Св. Св. Кирил и Методий“, бул. „Алеко Богориди“. Наличието на мрежа от публични пешеходни пространства в ценпл. "Тройката" търа на Бургас създават привлекателна и уютна среда за хората, привличайки ги към тази част на града. Територията на „Бургаски хали“ е естествено продължение на пешеходната ул. „Св. Св. Кирил и Методий“, която се прекъсва от „бариерата“ ул. „Христо в" Боте

ев" Бот

" ул.

7 "

и ридск

т Ох

мен в. К ли ул. "С

6 4

3 8 а" андов

ердин ул. "Ф

ър" Пет Цар ул. "

Наличието на много стълби при подлеза правят преминаването на ул. „Христо Ботев“ непривлекателно и трудно за хора със затруднено придвижване, хора с детски колички или багаж. Това кара хората да избягват това място.

»» подобряване на пешеходните връзки с околните територии »» преосмисляне на съществуващите пространства и добавяне на и" Богорид ул. "Алеко нови функции и дейности

Основни предизвикателства:

л ри Ки в.

.С Св

I он ме Си ар

ий од ет М и

"Ц ул.

а овск андр лекс ул. "А

то Хрис ул. "

а"

ц ливни ул. "С

»» повишаване качествата на заобикалящата градска среда - публични пространства и сгради250m 0 50 100 2

Подлезът е тесен и тъмен, което допълнително кара хората да избягват преминаването през него, а тези които преминават не се чувстват комфортно и безопасно, особено в тъмните части на денонощието.

Ул. „Фердинандова“ е продължение на пешеходната ул. „Алеко Богориди“. В момента обаче тя не предоставя удобна и привлекателна за пешеходците среда и връзка от сградата на общинската администрация към Държавна опера Бургас.

Пространството при ул. „Шейново“ е неблагоустроено и превърнато в паркинг, с което не благоприятства използването му за пешеходен подход към Операта и площада пред нея и не привлича хора да прекарват време там.

Разнообразните намеси при оформяне на фасадите на сградите по ул. „Св. Климент Охридски“, която е част от „рамката“ на публичното пространство, компрометират качеството на средата.

2 4

Голямото открито пространство на подземния паркинг не допринася пълноценно към облика и целесъобразното използване на територията около Операта.

Ул. „Св. Климент Охридски“ зад сградата на Държавната опера води към подземния паркинг, спирката на градския транспорт и подлеза, а връзката с пространството на Халите е прекъсната от търговски обекти и ул. „Христо Ботев“.

Човешкият мащаб на ул. „Фердинандова“, с малки търговски обекти, е благоприятен за пешеходците, но партерното ниво е пренаситено с елементи, създаващи визуално замърсяване на средата.

СЪЩЕСТВУВАЩА ПЕШЕХОДНА ДОСТЪПНОСТ

нI ео им рС Ца ." ул "

о рист ул. "Х

пл. "Тройката"

в" Боте

Наземно пешеходно пресичане 300 m без наземна пешеходна връзка "Ц ул.

анд лекс ул. "А

ка ровс

ли ри Ки в. С . Св

й ди то Ме

I он ме Си ар

ца ливни ул. "С

300

Пешеходен подлез

" ул.

Спирка на ИМГПТ* ки"

дс Охри мент в. К ли

ул. "С

Подземен паркинг ул. "Алеко

и" Богорид

Наземно пешеходно пресичане ова"

анд ердин ул. "Ф

ър" Пет Цар ул. "

100

250m

*ИМГПТ - Интегриран масов градски пътнически транспорт

Проектн

Липсващата директна връзка между територията на бившите Бургаски хали и пространството пред Държавна опера Бургас.

Преодоляване на „бариерата“ ул. „Христо Ботев“ е важна предпоставка за свързване на двете основни пространства в проекта „Бургаски хали“ при Халите и при Операта, и за приобщаването им към пешеходната мрежа в центъра на Бургас.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА ПОДОБРЯВАНЕ НА ПЕШЕХОДНАТА ДОСТЪПНОСТ

нI ео им рС Ца ." ул "

о рист ул. "Х

пл. "Тройката"

в" Боте

Съществуващо наземно пешеходно пресичане

"Ц ул.

анд лекс ул. "А

ка ровс

ли ри Ки в. С . Св

й ди то Ме

I он ме Си ар

ца ливни ул. "С

" ул.

лики" ър Ве

нд лекса ул. "А

ис I” Бор идски" няз в. К мент Охр С “ OУ в. К ли към ул. "С

Предложение за нова пешеходна пътека

ул. "Алеко

и" Богорид

ри

за и па гаск

Бур към

Съществуващо наземно пешеходно пресичане

ова"

р" етъ

100

250m

ас

Приоритетно е препоръчително да се осигури наземно преминаване от ул. „Св. Св. Кирил и Методий“ към площада и градинката пред Държавна опера Бургас, за да се обединят двете пространства.

ка ровс

ар П

г ур аБ

Предложение за подобряване на пешеходната връзка изток-запад - етап I

санд Алек ул. "

"Ц ул.

ар Пг мЖ

къ

анд ердин ул. "Ф

Предложение за подобряване на пешеходната връзка север-юг - етап II

На следващ етап е препоръчително да се подобрят условията за пешеходство в посока север-юг, с което да се осигури добра връзка с ЖП и автогара Бургас и да се даде алтернатива на ул. „Александровска“.

нI ео им рС Ца ." ул "

о рист ул. "Х

пл. "Тройката"

в" Боте

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА ОБХВАТ НА ЗОНИТЕ ЗА НАМЕСА

ОБХВАТ ОБЩИНА БУРГАС

"Ц ул.

в.

ил ир .К в С

ий од ет М и

I он ме Си ар

а" овск андр лекс ул. "А

то Хрис ул. "

а"

ц ливни ул. "С

ев" Бот

"С ул.

Зона на намеса - Халите Зона на намеса - Подлез

дски"

в. ул. "С

хри ент О К лим

Зона за намеса - Благоустрояване ул. "Алеко

и" Богорид

Зона за намеса - Открита сцена Зона за намеса - Фасадно обновяване "

в" Боте

ър" Пет Цар ул. "

о рист ул. "Х

пл. "Тройката"

нI ео им рС Ца

." ул

а" андов ердин ул. "Ф

100

250m

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА ОБХВАТ

"Ц ул.

анд лекс ул. "А

ка ровс

в.

и ил ир .К в С

й ди то Ме

I он ме Си ар

а"

ц ливни ул. "С

"С ул.

Зона на намеса - Халите Зона на намеса - Подлез

ки"

ридс т Ох лимен К . в ул. "С

Зона за намеса - Благоустрояване ул. "Алеко

и" Богорид

Зона за намеса - Открита сцена Зона за намеса - Фасадно обновяване

ка ровс

ър" Пет Цар ул. "

анд лекс ул. "А

а андов ердин ул. "Ф

100

250m

ПРЕПОРЪКИ

Обхват »» Разширяване на обхвата на зона Подлез, за да обхване наподобяващото атриум пространство на подземния паркинг и да осъществи директна пешеходна връзка към него. »» Поетапно разширяване на зона Благоустрояване, за да обхване и подходите от ул. „Св. Климент Охридски“, ул. „Шейново“ и ул. „Фердинандова“, вкл. като продължение на ул. „Алеко Богориди“. »» Поетапно разширяване на зона Фасадно обновяване и създаването на насоки за обновяване на сградите в обхвата. Зона за намеса Благоустрояване »» Препоръчително е разширяване на обхвата за подобряване на условията за пешеходно движение с цел осигуряване на добри пешеходни връзки със съседните територии. По-обхватни благоустройствени дейности могат да бъдат насочени към разширената зона Благоустрояване (напр. разширяване на тротоари, нови споделени или пешеходни зони, смяна на настилки и др.). »» Важен фактор за привличане на повече хора към територията е наличието на удобни, безопасни и приветливи пешеходни връзки със заобикалящата среда. Тези връзки е препоръчително да се осъществяват на ниво терен. Приоритетна е реализацията на наземна пешеходна връзка през ул. „Христо Ботев“, показана на стр. 11. »» Благоприятно за подобряване на връзката на историческия център с Държавната опера и пространството пред нея е да се осмисли продължаването на пешеходната ос на бул. „Алеко Богориди“ по ул. „Фердинандова“ между пл. „Свобода“ и ул. „Христо Ботев“. »» Положително въздействие за визуалната и пешеходна свързаност на територията на „Бургаски хали“ би било премахването на търговските обекти на кръстовището на ул. „Св. Климент Охридски“ и ул. „Христо Ботев“. »» Намаляване на местата за паркиране по улиците с цел отреждане на освободеното пространство за места за сядане или маси на заведения ще създаде предпоставки за привличане на повече хора. 13

Зони за намеса Халите и Подлез »» Значителната денивелация на територията на сегашния подлез и подхода към него от ул. „Св. Св. Кирил и Методий“ дава добра възможност за преосмисляне на пространството. Използването на съществуващата топография при обновяване на средата дава възможност бъдещите намеси да останат на подземно и полуподземно ниво, с което няма да се наруши визуалната връзка между зоната на Халите и Операта и ще се запази възприемането на терена на бившите хали като открито площадно пространство. »» Могат да бъдат цялостно реорганизирани и обновени застроените части на подлеза със съществуващите търговски обекти и бившия туристически информационен център, за да бъдат модернизирани и пригодени за нови функции. В стъпаловидната зона на Халите могат да бъдат добавени нови структури, вписващи се като мащаб и дизайн в средата, които да създадат допълнителни използваеми покрити пространства и да придадат по-приятен и човешки мащаб. »» В новите сгради и структури може да бъде обособено мултифункционално пространство, което Община Бургас да използва за информационен и комуникационен център за бъдещи, текущи и минали проекти на общината. Този център може да бъде подходящо място за обмен на информация между Община Бургас и собствениците на сгради в района, които ще бъдат включени в инициативата за обновяване на фасадите. Пространството може да бъде организирано така, че да дава възможност за провеждане и на малки публични обсъждания, представяния и консултации с местната общност. Същевременно може да бъде използвано за целите на инициатвата „БУЛЕВАРТ“ или други, както и да дава пространство за работа и събития на творци и хора със свободни професии и гъвкаво работно време по подобие на co-working пространство, предлагано като услуга от общината. »» Другите обекти в територията Община Бургас може да отдава под наем на творци и творчески организации или за бизнес и търговски дейности, които също ще допринасят за привличане на хора към обновеното пространство и ще дадат възможност на общината да възстанови направената инвестиция. »» Предвид случаите на наводняване на подлеза е препоръчително при обновяването да се заложат мерки за улавяне на дъждовни води, включително чрез ретензионни резервоари и ландшафтни намеси. 14

Насоки за обновяване на сградите »» Създаване на насоки за обновяване на сградите първоначално в зона Фасадно обновяване могат да допринесат за единност и високо качество на средата. След целенасочено действие в тази територия, могат да се приложат и за съседни територии или за целия център. Необходимо е тези насоки да бъдат обсъдени и достъпни за собствениците на сгради и да се създаде възможност за сътрудничество между общинските и държавните институции и собствениците. Включване на партньори »» Включване на активни творчески, граждански, академични и други организации като инициативата „БУЛЕВАРТ“, намиращото се до Операта читалище „Хамалогика“, университети, училища, артистични организации и други потенциални съмишленици и бъдещи ползватели на тврческото пространство ще подпомогне дефинирането на целите и дейностите в територията и ще гарантира устойчивост на развитието на проекта. »» Провеждането на работни групи и консултации и обмена на идеи с потенциални ползватели на бъдещите обекти в ранна фаза на подготвяне на проектната идея е ценно за подходящото осмисляне на бъдещи нужди и ползвания, които могат да залегнат в заданието на проекта. Включване на местната общност »» Провеждане на кампании и инициативи за включване на граждани при подготовка, развитие и реализация на проекта и осигуряване на широка публичност на дейностите. »» Целенасочено включване на живущи, собственици и ползватели на сградите в териториите, в които се предвиждат конкретни намеси. Обявяване на конкурс за територията »» Значимостта на територията, наситеността й с публични функции и желанието на Община Бургас да я превърне в ново творческо и жизнено пространство в града дават силни предпоставки за обявяване на международен конкурс за нейната трансформация. Могат да се използват признати подходящи платформи, които да подпомогнат такъв конкурс, като например Europan Europe. 15

Управление на територията »» Целесъобразно е създаването на координационен екип (звено) в Община Бургас, което да отговаря за координацията и управление на процесите по обновяването и последващото управление на територията. Възможности за финансиране с нисколихвени заемни средства по инициатива JESSICA »» Проект „Бургаски хали“ се осъществява в централната градска част, която попада в зоната за публични функции с висока обществена значимост от Интегрирания план за градско възстановяване и развитие на Бургас. В тази зона, не само са съсредоточени същинските пешеходни пространства, но тя включва в себе си основната част от сградите с административни и обществени функции. Локацията на предвидените интервенции предоставя възможност за структурирането на проекта по начин, по който да получи финансиране от инициатива JESSICA на Оперативна програма „Регионално развитие 2007-2013 г.“. Финансирането по инициативата продължава до края на 2025 г., а Регионален фонд за градско развитие приоритетно инвестира средствата по JESSICA в проекти за подобряване на градската среда. »» В случай, че община Бургас реши да кандидатства за финансиране по JESSICA, препоръчваме да бъде извършен обстоен анализ на възможностите на проекта да генерира собствени приходи. По наша оценка част от зоните за намеса притежават добър приходогенериращ потенциал, който може да бъде развит и инкорпориран. Несъмнено регулярни приходи могат да бъдат генерирани от търговските площи в зона Подлез, но към тях може да се добави и бизнес потенциала на свободните пространства в зона Халите. Практиката показва, че при подобни проекти за развитие на градската среда, е уместно да бъдат калкулирани и част от приходите от зоните за платено паркиране, които имат отношение към мястото на реализация на проекта. Правилното структуриране на проекта и оценка на възможностите за генериране на приходи ще осигури устойчивост, ще мотивира и дисциплинира екипа, ангажиран с оперирането му след приключване на проектните дейности.