ódulo VI Planeación - Marco Lógico Diplomado “Fortalecimiento de las organizaciones civiles para la incidencia en el desarrollo social de la Ciudad de México”
Origen: Desarrollada en 1969 por una consultora para la AID. Busca evitar tres problemas frecuentes en la planeación:
a) La existencia de múltiples objetivos en un proyecto y la inclusión de actividades no conducentes al logro de éstos. b) Fracasos en la ejecución por no estar claramente definidas las responsabilidades y no contar con métodos para el adecuado monitoreo. c) Inexistencia de una base objetiva y consensuada para comparar lo planificado con los efectos o cambios esperados.
Es
una herramienta metodológica para estructurar los elementos principales de un proyecto. Enfatiza la relación lógica entre todos sus componentes. Es un método que considera la relación entre las distintas fases de un proyecto: diseño, ejecución y evaluación.
Contribuye a una buena gestión del ciclo de vida de los proyectos por: La amplia difusión permite generar un lenguaje común, facilitando la comunicación y evitando ambigüedades y malos entendidos. Resume en un solo cuadro la información más importante para la gerencia del proyecto. Facilita alcanzar acuerdos precisos acerca de los objetivos, productos y riesgos del proyecto con todos los involucrados. Sienta una base para evaluar la ejecución del proyecto y sus resultados e impactos.
¿Cuál es la finalidad que se persigue con la ejecución de un plan? ¿Cuál es el aporte del plan al logro de los objetivos de desarrollo ? IMPACTOS ¿Cuál es el beneficio de los productos del plan/proyecto sobre los grupos meta u organizaciones? EFECTOS ¿Qué uso hacen los diferentes grupos meta (mujeres, varones, hogares, organizaciones) de los productos del proyecto? USO DEL PRODUCTO
¿Qué
productos/resultados debe generar el proyecto para alcanzar el objetivo del proyecto? ¿Cómo se va a hacer para producir dichos resultados: bienes o servicios? ACTIVIDADES ¿Cuánto nos va a costar producirlos? PRESUPUESTO ¿Cómo sabremos si se han cumplido los objetivos? INDICADORES ¿Qué factores externos pueden comprometer el éxito? SUPUESTOS
Marco L贸gico Indicadores Objetivo de Desarrollo Fin Objetivo del Proyecto Prop贸sito
Resultados Productos
Actividades
Insumos
Medios de Verificaci贸n
Supuestos
Tiene una lógica vertical (Fin, Propósito, Resultados o productos, Actividades, Insumos) Una lógica horizontal (indicadores, medios de verificación y supuestos)
Identificación
Evaluación
MARCO LÓGICO
Ejecución
Diseño
IDENTIFICACIÓN Fase de análisis /diagnóstico 1) 2) 3) 4) 5)
Análisis de actores Análisis de contexto Análisis de problemas Análisis de objetivos Análisis de alternativas
DISEÑO Fase de planeación 1) Matriz de planificación 2) Programación de actividades 3) Programación de recursos 4) Identificación de indicadores 5) Identificación de riesgos
El
diagnóstico permite identificar la situación problemática a la que se quiere hacer frente con un proyecto determinado. Clarifica el problema central que nos preocupa como organización, sus causas y efectos. Toma en cuenta los intereses de los sujetos sociales involucrados en dicha problemática, géneros, generaciones, etnia, etc. Contempla el análisis del contexto en el que se desarrollará el proyecto o programa. Se identifican las alternativas posibles a realizar a través de un proyecto.
Análisis del contexto de intervención local. Herramientas Su diagnóstico consta de un análisis Mapa de actores. de las políticas y actores sociales. Datos Marco socioeconómico y cultural. estadísticos, Situación económica y social reportes oficiales, general. de agencias Marco de intervenciones existentes. internacionales, Análisis del abanico de académicos u intervenciones existentes en el OSC’s. área específica en donde se pretende intervenir.
Mapa de Actores / Juego de roles
Diagnóstico específico; análisis de los problemas. Identificación, ordenamiento y priorización de causas y efectos de los problemas.
Herramientas Árbol
de problemas
Análisis de alternativas. Se trata de un análisis comparativo de alternativas para valorar su idoneidad y definir la estrategia de intervención.
Herramientas Análisis costo – beneficio Decisión multicriterio: pertinencia, compatibilidad social – cultural…
Análisis del anclaje institucional Valoración de la capacidad de la unidad responsable en relación al proyecto.
Herramientas Análisis
de la capacidad institucional
Se
construye el árbol de problemas identificando el problema central, las causas y efectos. El árbol de problemas da una imagen completa de la situación problemática existente.
EFECTOS
PROBLEMA CENTRAL
CAUSAS
Efecto 3.1. Mala alimentación
Efecto 1.1.
Efecto 2.1.
Efecto 3.2. Vivienda insalubre
Pérdida de identidad
Sujeción a la pareja
Efecto 1
Efecto 2
Efecto 3
Abandono de la actividad textil
Dependencia económica de otros miembros de la familia
Medios de subsistencia precarios
Problema Central Bajos ingresos derivados de la artesanía textil no controlados por las artesanas
Causa 1
Causa 2
Elevados costos de producción
Bajo desplazamiento de prendas en el mercado
Causa 1.1. No existen proveedores locales
Causa 1.1.1. No es bien visto que las mujeres salgan de la comunidad
Causa 1.2. Materia prima de origen natural escasa
Causa 3 Bajos precios de venta
Causa 2.1.
Causa 3.1.
Mercado local saturado
Baja calidad del producto
Causa 3.2. Análisis de costo inadecuado
Causa 2.1.1. / 3.1.1 / 3.2.1. Trabajo de las artesanas desarticulado
Evolución
de un análisis de problemas hacia un análisis de los objetivos, lo que implica la transformación del "árbol de problemas" en un "árbol de objetivos". El análisis de los objetivos es la representación de futuras situaciones deseadas y realistas ubicadas en el momento final de la iniciativa que se está planificando.
Fin 1.1. Fortalecimiento de identidad
Fin 2.1. Autonomía a la pareja
Fin 3.1. Buena alimentación
Fin 3.2. Vivienda salubre
Fin 1
Fin 2
Fin 3
Continuidad de la actividad textil
Independencia económica de otros miembros de la familia
Medios de subsistencia adecuados
Objetivo central Altos ingresos derivados de la artesanía textil controlados por las artesanas
Medio 1.1. Existen proveedores locales
Medio 1
Medio 2
Bajos costos de producción
Alto desplazamiento de prendas en el mercado
Medio 1.2. Materia prima de origen natural suficiente
Medio 1.1.1. Es bien visto que las mujeres salgan de la comunidad
Medio 2.1. Mercado local no saturado
Medio 3 Precios de venta adecuados
Medio 3.1. Alta calidad del producto
Medio 3.2. Análisis de costo adecuado
Medio 2.1.1. / 3.1.1 / 3.2.1. Trabajo de las artesanas articulado
1. 2. 3. 4. 5.
Fin Prop贸sito Resultados/ productos Actividades Insumos
1. 2. 3.
Indicadores Medios de Verificaci贸n Supuestos/ riesgos
Impacto Recursos, actividades, productos
Efectos directos
Nuevas competencias, capacidades, conocimientos, …....
Cambios en el comportamiento, uso de los productos
Esfera de control ¿Qué se hizo?
Adaptación de Mapeo de Alcances
Esfera de responsabilidad ¿Qué pasó?
Cambios en las condiciones de vida, cambios sociales, políticos , económicos, culturales
Esfera de interés ¿Que cambió?
Dinero, Talleres personal, implementados etc.
Personas son sensibilizadas, motivadas, capacitadas
Personas utilizan/aplican conocimientos adquiridos.
Recursos Actividades
Productos
Uso de los productos
Las personas se organizan y participan en... Las familias están mejor nutridas.
Efectos directos
Mejora la calidad de vida
Efectos indirectos (Impacto)
ORIENTACION HACIA EFECTOS (EED/PPM)
RESULTADOS (de acuerdo con CAD – sin uso del nivel “uso de los productos”)
Fin (IMPACTO) es la razón fundamental del proyecto, es el fin último que se persigue, se retoma del árbol de objetivos (fines), puede ser uno de los fines o integrar uno con todos ellos. Describe la situación esperada una vez que el proyecto ha estado funcionando por algún tiempo. El impacto es a largo plazo y hace referencia a los objetivos globales.
Propósito (EFECTOS) se retoma del árbol de objetivos, es el objetivo central. Presenta los cambios esperados al concluir su ejecución (o bien poco después). Los efectos son cambios directa o indirectamente causados por un proyecto o una intervención.
Los resultados son productos reales y tangibles que produce el desarrollo del proyecto.
Da respuesta a: ¿qué cambios se lograron? Son los cambios concretos en: el comportamiento, conocimiento, aptitudes, actitudes, condición y posición, nivel de funcionamiento de los participantes del programa Se redactan en presente y son factibles de lograr Deben ser medibles en el corto plazo Permiten definir indicadores.
Las actividades son las acciones concretas, las tareas que se realizarán para logar los productos. Su ejecución deberá producirlos. Los insumos, se refiere a las necesidades del proyecto para poder operar: recursos humanos y materiales.
FIN
Prop贸sito (Objetivo Central)
Componente o Resultado 1
Actividad 1.1
Componente o Resultado 2
Actividad 2.1
Actividad 2.2
Lógica vertical de la columna del Resumen Narrativo u objetivos daría respuesta a las siguientes preguntas: ¿A qué objetivo estratégico contribuye el programa?
Fin
¿Qué se espera lograr con el programa?
Propósito
¿Qué bienes o servicios debe producir el programa?
Resultados
¿Cómo se producirán los resultados? Actividades
Indicadores, es una medida utilizada para demostrar el cambio o el resultado que buscamos de una actividad, proyecto o programa.
Medios de verificación, son las fuentes de información cuya función es especificar donde se obtiene el dato Supuestos, se refiere a los riesgos o factores externos a tomar en cuenta.
El
paradigma "Si... luego" ayuda a establecer la relación lógica entre los cuatro niveles. Por ejemplo, si se cumple el primer nivel de actividades, de abajo hacia arriba, luego se podrán obtener los resultados esperados. De igual manera, si se logran éstos, luego será posible negar a los propósitos. Si se cubre este nivel, luego se podrá alcanzar el fin. Si en algún momento, nos damos cuenta que este paradigma no opera, por ejemplo, se da el si, pero no se alcanza el luego, es pertinente revisar la construcción lógica de los niveles, puede significar que el objetivo superior está lejos del inferior, por lo que se tendría que repensar, su relación lógica.
Ciclo del Proyecto / Fase de Dise帽o Matriz de Marco L贸gico en Cascada
Considerar
el EML como el llenado de un
formulario Definición poco precisa de los beneficiarios implicados Determinación de los problemas y sus causas sin involucrar a los actores Expresar los problemas como ausencia de soluciones Identificar solo una causa para cada problema
Formulación
de objetivos de manera imprecisa o
poco realista Expresar gramaticalmente los objetivos y resultados como actividad y no como algo alcanzado Enunciar el Propósito de forma excesivamente extensa, mezclando medios y fines Inclusión de indicadores que no se puedan verificar Escasa atención a factores externos Considerar la viabilidad en el último momento
FIN
Docente María Cristina Safa Barraza gemcristina@hotmail.com
Grupo de Educación Popular con Mujeres, A. C. (GEM) Cerrada de Tochtli, # 10, Col. Santo Domingo Coyoacán. México DF Tel. y Fax 56 10 45 82 y 56 19 09 35