2010 S EPTIEMBRE
REPORTE MENSUAL DE ACTIVIDADES EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO Este Reporte Mensual de las Actividades del Equipo Técnico Operativo contiene información de las acciones sustantivas desarrollas por el ETO en el periodo señalado. Da cuenta de aquellas llevadas a cabo para el cumplimiento de los objetivos y la obtención de los productos señalados en el Plan de Trabajo 2010 aprobado por el Comité, como también de las que se derivan de actividades encomendadas por dicho órgano, así como de aquellas no contempladas en dicho Plan pero que son relevantes para la consecución de resultados vinculados a los objetivos del ETO.
EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO SEPTIEMBRE 2010 Reporte Mensual de Actividades
FUNCIÓN SUSTANTIVA DE SEGUIMIENTO Actividades sustantivas del Plan de Trabajo 1.- Diseñar una metodología general de trabajo para el Seguimiento
Acciones específicas
Documento de Metodología
2.- Diagnóstico de la información disponible en las instancias Información de indicadores para el responsables de la Seguimiento ejecución, para el seguimiento a la operación de las líneas de acción.
3.- Generar y operar espacios de vinculación para el seguimiento. Comités de Seguimiento
Avances relevantes y/o productos generados Durante septiembre se probaron los instrumentos de seguimiento con algunos implementadores en el seno de los Comités de Seguimiento. Se recogieron las observaciones y propuestas de los actores de cada Comité y se están realizando los ajustes correspondientes, a fin de contar con una metodología que integre los aspectos fundamentales para un seguimiento con enfoque de derechos humanos.
Se ha solicitado a GDF proporcionar información relativa a los indicadores de seguimiento que señaló en el PDHDF. Se está a la espera de que se proporcione la información.
En un esfuerzo interinstitucional se realizó el evento de instalación de 3 comités de seguimiento el 31 de agosto del presente, derivado del espacio de participación seguridad humana 1: Instalación de comités de Seguimiento
1.- Derecho al Agua 2.- Derecho a un medio ambiente sano 3.- Derecho a una vivienda digna Además sesionó el pleno del Comité de Poblaciones Callejeras.
2
EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO SEPTIEMBRE 2010 Reporte Mensual de Actividades
a) Apoyo en Comités de Seguimiento.
Cada Comité ha presentado diferentes necesidades y ritmos de trabajo. Desde el ETO se han llevado a cabo actividades dirigidas a promover las mejores condiciones para qué sesionen, así como la elaboración de la metodología y sus diversos instrumentos, a fin de que cuenten con una ruta de trabajo que les garantice cumplir con sus objetivos.
b) Priorización de líneas de acción
En el desarrollo de la ruta crítica de la metodología de seguimiento en Comités, se ha impulsado en los 4 Comités señalados la priorización de líneas de acción que serán base de dicho seguimiento, ajustándose la misma a las necesidades específicas de cada espacio.
Acompañamiento y asesoría para el llenado de formatos Se realizó un taller con 22 asistentes del Comité de Poblaciones Callejeras. c) Diseño de Instrumentos para el Conocieron a fondo la ruta de seguimiento y se familiarizaron con los instrumentos de seguimiento. Seguimiento Esto derivó en la presentación de avances de 6 entidades en la sesión de ese Comité de fines de Septiembre. 4.- Definir indicadores para el seguimiento a través de los Comités de Seguimiento 5.- Diseño e instrumentación de una estrategia piloto de seguimiento a profundidad del proceso de implementación del PDHDF
Revisión a la literatura de indicadores de seguimiento
Actualmente se cuenta con elementos mínimos indispensables para generar indicadores de seguimiento con enfoque de derechos humanos para cada línea de acción. No se han desarrollado dado que el trabajo en Comités aun no se desenvuelve de tal modo que haga pertinente su abordaje.
La Consultoría ha empezado a desarrollar acciones para su investigación.
El contrato de la Consultoría seleccionada para realizar esta investigación está por firmarse. En tanto, la misma ha llevado acciones de elaboración de su metodología específica y se ha reunido con las instancias seleccionadas para los estudios de caso. En el apartado de evaluación se abunda al respecto.
3
EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO SEPTIEMBRE 2010 Reporte Mensual de Actividades
A partir de la información extraíble de los cuestionarios y la derivada de las relatorías de la instalación de los espacios de participación, conforme a la sesión anterior del CSyE, en fechas próximas se estará presentando el Primer Reporte de Seguimiento del PDHDF 6.- Integración de un Reporte General de Avances de la Implementación de las líneas de acción del PDHDF seleccionadas
7.- Diseñar y aplicar una estrategia de apoyo a la capacitación que otras instancias impartan a servidores y servidoras públicas
Otras actividades relevantes
Debido a la actualización de la base de datos de cuestionarios detallados de los entes implementadores coordinados por el GDF, ente que todavía el 20 de septiembre remitió correcciones de bases de delegaciones, Integración del Primer informe de durante el presente mes se realizaron labores de consolidación de bases Seguimiento de datos y hubo que generar nuevos reportes adecuados a la nueva información. Con la información derivada del 1er reporte de seguimiento, los informes de los comités de seguimiento y otros instrumentos se elaborará el Reporte anual de avances en la implementación de líneas de acción. Actualmente se están diseñando los instrumentos para un nuevo levantamiento de información. Monitoreo de acciones de Asistencia a la capacitación que el GDF imparte a los diversos actores de capacitación que diversos entes sus entidades a través de la EAP. impulsan. Se asistió a la mesa de implementación de acciones para la Capacitación.
Revisión de la reasignación de responsabilidades de líneas de acción del PDHDF que están realizando las instancias
Actualmente se ha revisado la reasignación de 200 líneas de acción propuestas por GDF y casi una docena que propone el TEDF. Lo anterior implicó consultar la normatividad vigente de la administración pública local y dar una opinión técnico-jurídica. Se tiene contemplado que en el caso de las reasignaciones de ente a
4
EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO SEPTIEMBRE 2010 Reporte Mensual de Actividades
ente, el ETO, con base en esa opinión técnico jurídica, pueda promover el acuerdo entre los entes respecto de esas líneas. En el caso de las reasignaciones a lo interno de los entes, el ETO remitirá sus opiniones al Comité, a fin de que determine lo pertinente. A este respecto, se propone abrir un espacio para dirimir los distintos puntos de vista respecto de las responsabilidades y corresponsabilidades que tiene cada ente, a fin de que, con base en una serie de lineamientos y principios, se pueda acordar esa reasignación, que implica la actualización del PDHDF. Otras actividades relevantes
Clasificación de las líneas de acción La clasificación de las 2412 líneas con base en la esencia de las acciones del PDHDF con base en la materia que prescriben (capacitación, transformación de normas internas, de las mismas. sensibilización de la sociedad, etc.), se terminará en el mes de octubre.
5
EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO SEPTIEMBRE 2010 Reporte Mensual de Actividades
CALENDARIO DE ACTIVIDADES SUSTANTIVAS SEGUIMIENTO (PLAN DE TRABAJO)
Lineas de acción
May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Producto
Seguimiento 1.- Di s eña r una metodol ogía genera l de tra ba jo pa ra el s egui mi ento.
Documento Metodología
2.- Di a gnós ti co de l a i nforma ci ón di s poni bl e en l a s i ns ta nci a s res pons a bl es de l a ejecuci ón, pa ra el s egui mi ento a l a opera ci ón de l a s l ínea s de a cci ón. 3.- Genera r y opera r es pa ci os de vi ncul a ci ón pa ra el s egui mi ento . Comi tes de Segui mi ento.
Documento de Diagnóstico
4.- Defi ni r i ndi ca dores pa ra el s egui mi ento a tra vés de l os Comi tés de Segui mi ento 5.- Di s eño e i ns trumenta ci ón de una es tra tegi a pi l oto de s egui mi ento a profundi da d del proces o de i mpl ementa ci ón del PDHDF 6.- Integra ci ón de un Reporte Genera l de Ava nces de l a Impl ementa ci ón de l a s l ínea s de a cci ón del PDHDF s el ecci ona da s 7.- Di s eña r y a pl i ca r una es tra tegi a de a poyo a l a ca pa ci ta ci ón que otra s i ns ta nci a s i mpa rta n a s ervi dores y s ervi dora s públ i ca s pa ra l a mejor i mpl ementa ci ón del PDHDF 8.- Integra ci ón de un Informe Anua l de l a Impl ementa ci ón del PDHDF
Bateria de Indicadores de seguimiento Documento de Infomre de Resultados Documento de Reporte General de Avances de la implementación del PDHDF Actividad Permanente Informe Anual Propuesta de Programa de Seguimiento 2011
9.- Propues ta de Progra ma de Segui mi ento pa ra 2011
6
EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO SEPTIEMBRE 2010 Reporte Mensual de Actividades
FUNCIÓN SUSTANTIVA DE EVALUACIÓN Actividades sustantivas del Plan de Trabajo
Acciones específicas
Avances relevantes y/o productos generados
I. Elaboración de la metodología general de trabajo para la Documento de metodología para la evaluación, el cual forma evaluación. parte del documento Modelo de Evaluación del Mecanismo de Seguimiento y Evaluación del PDHDF. 1.- Diseño de metodología general de trabajo para la evaluación
2. Revisión y selección de indicadores ilustrativos y elaboración de fichas de
I. Para la elaboración del Modelo de Evaluación del Mecanismo de Seguimiento y Documento: Modelo de evaluación del Mecanismo de Evaluación del PDHDF se revisaron textos, artículos Seguimiento y Evaluación del PDHDF (ME del MSyE del PDHDF) y documentos relacionados con los temas de políticas públicas, evaluación y perspectiva de Presentación del ME del MSyE del PDHDF el día 22 de derechos humanos. septiembre de 2010 en sesión de trabajo del Comité del Mecanismo de Seguimiento y Evaluación del PDHDF. Se acordó II. Para obtener la versión final del documento ahondar en su desarrollo con base en los comentarios ahí se elaboraron dos versiones preliminares, las cuales vertidos. fueron discutidas y por ende modificadas. III. Se elaboró en formato PPT la presentación del Modelo de evaluación del MSyE del PDHDF. El trabajo de consultoría externa para la revisión y Los indicadores ilustrativos del PDHDF correspondientes al depuración de los indicadores ilustrativos del PDHDF Núcleo de seguridad humana, revisados y actualizados, son los continúan desarrollándose. siguientes: El Equipo Técnico Operativo ha recibido un primer entregable de la revisión y análisis para un grupo de a) 22 indicadores del derecho al agua indicadores; ha analizado la información entregada y ha b) 25 indicadores del derecho a un medio efectuado una sesión de trabajo con la consultora a fin de ambiente sano discutir los productos entregados, así como abordar c) 24 indicadores del derecho al trabajo y
7
EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO SEPTIEMBRE 2010 Reporte Mensual de Actividades
metadatos
comentarios y observaciones originados en el proceso de consultoría externa. I. Elaboración de nota informativa del primer entregable considerando los productos entregados, los comentarios producto de las revisiones y la agenda a tratar en la reunión de retroalimentación con la consultora externa. III. Desarrollo de la primera sesión de retroalimentación, entre el ETO y la consultora externa, con base en los contenidos del primer entregable, abordando la siguiente agenda temática: a) presentación de contenidos del primer informe de avance; b) indicadores que requieren definición externa específica, específicamente, aquellos de gestión propuestos por el GDF y las recomendaciones del ombudsman; c) indicadores generales de gestión acordes al Seguimiento del PDHDF para lo cual se abordó la metodología de seguimiento del Mecanismo de Seguimiento y Evaluación del PDHDF; d) requerimientos de los indicadores de gestión a incluir en el proceso de evaluación; e) revisión de fichas técnicas de indicadores de cada derecho incluido en el primer entregable; e) recomendaciones generales para la sistematización de información de los derechos revisados. IV. El ETO envió a la consultora externa información actualizada de los indicadores para los grupos de población. Dicha información es revisada y actualizada en el área de evaluación del Equipo Técnico Operativo para la elaboración del Diagnóstico sobre el estado actual en materia de información para realizar evaluaciones de diseño y resultados del PDHDF, como del impacto de en el ejercicio de los DDHH en el DF V. Se ha solicitado a la Subsecretaría de Gobierno del Distrito Federal, como se señala en apartado de
8
derechos laborales d) 19 indicadores del derecho a una vivienda adecuada.
EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO SEPTIEMBRE 2010 Reporte Mensual de Actividades
3. Elaboración de Línea de Base
seguimiento, el conjunto de indicadores de gestión disponibles y los indicadores que aparecen en el PDHDF con la leyenda “por definir”, solicitados a su vez por la consultora externa a fin de realizar su respectiva revisión. I. Metodología para la elaboración de la línea de base. Realización de trámites administrativos correspondientes para a) El 6 de septiembre, como quedó establecido contratación de consultoría en los términos de referencia, el equipo consultor Versión final del documento de metodología para elaboración seleccionado para la elaboración de la Línea de Base de la línea de base. sobre Derecho a la Integridad, la Libertad y la Oficios de solicitud para reunión a instituciones participantes Seguridad Personales, entregó el documento de en el proceso de elaboración de línea de base. metodología para el levantamiento, procesamiento, Realización de reuniones con TSJDF, PGJDF, SSPenitenciario, análisis de información e integración de los SSP-DF y CDHDF participantes en el proceso de elaboración de indicadores de la línea de base. la línea de base. b) Revisiones por parte del área de evaluación El TSJDF, SS-Penitenciario, SSPDF y 1ra. y 2ª. Visitadurías de la de la metodología propuesta para el estudio y CDHDF cuentan con la versión final de la metodología para la aprobación de la misma en calidad de versión final. elaboración de la línea de base. II. Reuniones de presentación y trabajo del área de Los entes antes mencionados cuentan con la ruta crítica para el evaluación y coordinación del ETO y el equipo consultor proceso de elaboración de la línea de base, así como con los para la elaboración de la línea de base. instrumentos metodológicos a utilizarse en el desarrollo del c) Se han llevado a cabo distintas reuniones trabajo de campo. con el equipo consultor, las cuales versaron en: la presentación de los mismos, de integrantes del ETO, así como aquellas relacionadas a la presentación de los contenidos de la propuesta técnica y el documento de metodología para el estudio señalado. III. Elaboración de oficios de solicitud a instituciones diversas que participaran en el proceso de elaboración de la línea de base d) Elaboración de diversos oficios de solicitud de reuniones con los entes implementadores sugeridos por el equipo consultor, a fin de llevar a
9
EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO SEPTIEMBRE 2010 Reporte Mensual de Actividades
cabo la presentación del equipo consultor y de los objetivos centrales y proceso de elaboración de la línea de base. Dichos entes, son los siguientes: a) Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. b) Integrantes de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal y, c) Tres dependencias del Gobierno del Distrito Federal (GDF): 1. Subsecretaría del Sistema Penitenciario del Distrito Federal (SSPenitenciario) 2. Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal (PGJDF) 3. Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal (SSP-DF) IV. Desarrollo de reuniones con instituciones participantes en el proceso de elaboración de la línea de base. e) El 13 de septiembre en las instalaciones del TSJDF se efectuó la reunión de presentación del, equipo consultor y, el objetivo y productos a elaborarse para el estudio para la generación de la línea de base. f) El 22 de septiembre en las instalaciones de la Subsecretaría del GDF se llevó a cabo la reunión con el SS-Penitenciario; la PGJDF y la SSP-DF, sobre los contenidos señalados en el inciso e. g) El 24 de septiembre se realizó reunión con integrantes de la 1ra. y 2ª. Visitadurías de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF) para tratar lo señalado en el inciso e. V. Acuerdos producto de las reuniones con TSJDF, CDHDF, SS-Penitenciario, SSPDF y PGJDF.
10
EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO SEPTIEMBRE 2010 Reporte Mensual de Actividades
1. En la reunión efectuada el 13 de septiembre se acordó enviar al TSJDF el cuestionario a utilizarse en el trabajo de campo. Dicho instrumento ha sido enviado por el equipo consultor. 2. En la reunión del 22 de septiembre con las dependencias del GDF, éstas solicitaron al ETO y al equipo consultor, a) el documento de metodología para la elaboración de la línea de base, b) el instrumento metodológico aplicarse en el período de trabajo de campo (a fin de proponer matices al mismo) y c) la ruta crítica para dicho estudio. Se acordó con la aprobación del equipo consultor hacer el envío de dichos documentos en las fechas siguientes: I. 23 de septiembre, envío de documento de metodología en su versión final. II. 24 de septiembre, envío de listado de documentos que se solicitan a cada dependencia. III. 27 de septiembre envío ruta crítica del proceso para la elaboración de la línea de base y cuestionario a aplicarse en la etapa de trabajo de campo cada dependencia. IV. El 22 de septiembre el área de evaluación del ETO envió listado de los datos generales (nombre, institución, correo electrónico y teléfono) a todos los asistentes a la reunión. 4. El equipo consultor ha solicitado a la Subsecretaría del GDF una reunión de trabajo con el Inmujeres-DF. A petición de la Subsecretaría el ETO envío una propuesta de trabajo para dicha reunión, que se encuentra pendiente de respuesta. I. Revisión de fuentes de información para dar continuidad a Documento parcial del Diagnóstico sobre el Estado de la Infor4. Diagnóstico sobre el estado las actividades relacionadas con la elaboración del mación para la Medición del Cumplimiento de Derechos, coactual en materia de Diagnóstico sobre el Estado de la Información para la rrespondiente al mes de agosto, para los grupos de población:
11
EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO SEPTIEMBRE 2010 Reporte Mensual de Actividades
información para realizar evaluaciones de diseño y resultados del PDHDF, como del impacto de en el ejercicio de los DDHH en el DF
Medición del Cumplimiento de Derechos. En septiembre, se Derechos de las Personas con Discapacidad y de las personas realizaron revisiones para dos grupos de población, derecho migrantes, refugiadas y solicitantes de asilo. de las personas con Discapacidad y de las personas migrantes, refugiadas y solicitantes de asilo. La actualización de los indicadores ilustrativos del PDHDF Base de datos de los indicadores ilustrativos del PDHDF actualirevisados por parte del área de evaluación del ETO, en el zada. mes de septiembre se describe a continuación. Se concluyó la compilación, revisión y análisis de bibliografía para la actualización de información de los indicadores ilustrativos del PDHDF. Durante la primera semana del mes, se trabajó lo relacionado con los 2 grupos de población que quedaron pendientes en agosto: Derechos de las Personas con Discapacidad Derechos de las personas migrantes, refugiadas y solicitantes de asilo. Es importante señalar que, producto de la primera entrega de avances de Consultoría para la revisión y depuración de los indicadores ilustrativos del PDHDF, fue necesario ajustar algunos cálculos, recabar información para nuevas propuestas de indicadores y eliminar aquellos que, a juicio de la consultora, no serían útiles para la evaluación del Programa, que como a continuación se señala, fueron muy pocos: Medio Ambiente Sano, 2. Agua, 1. Vivienda Adecuada, 4. Trabajo y Derechos Humanos Laborales, 1. La intención es perfilar una base de datos homogeneizada en la que a cada indicador actualizado en el Departamento, corresponda la ficha técnica elaborada por la consultora. A la par se revisaron las fichas técnicas propuestas para emitir
12
EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO SEPTIEMBRE 2010 Reporte Mensual de Actividades
comentarios o planear dudas a la responsable del proyecto.
5.- Diseño del Seminario Internacional: Sistemas de Seguimiento y Evaluación acerca del Avance en el Ejercicio de los Derechos Humanos
Son diversas las actividades desarrolladas para la Versión final del programa del Seminario internacional. organización del Seminario Internacional: Experiencias de Ponentes confirmados. Seguimiento y Evaluación de políticas públicas con enfoque Mesas de trabajo integradas. de Derechos Humanos. Avance en cuestiones logísticas (hospedaje, viáticos, transporte). a) Replanteamiento de fechas y lugar para el Vinculo con el área administrativa de la CDHDF para cuestiones desarrollo del seminario internacional. logísticas del evento. b) Modificación de objetivos y mesas de Vinculo con personal del Programa de Derechos Humanos de la trabajo. Universidad Iberoamericana, lugar sede del evento. c) Búsqueda, selección e invitación a ponentes Formatos para bitácora de ponentes y trámites administrativos. extranjeros y nacionales para las mesas de trabajo. Invitaciones para ponentes. d) Vinculación con integrantes de Cotización de alimentos y coffe break. organizaciones civiles del MSyE del PDHDF, de la OACNUDH en México para establecer contacto con ponentes. e) Término de conformación de mesas de trabajo. f) Modificaciones al cronograma general de actividades del evento. g) Modificaciones al Programa del Seminario. h) Vinculación con el área administrativa de la CDHDF para tratar lo relacionado a hospedaje, viáticos y transporte de los ponentes asistentes al evento. i) Vinculación con integrantes del Programa de Derechos Humanos de la Universidad Iberoamericana, sede del evento, para abordar lo relacionado a las actividades logísticas.
13
EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO SEPTIEMBRE 2010 Reporte Mensual de Actividades
j) Elaboración de formatos para bitácora de ponentes y trámites administrativos. k) Elaboración de invitaciones para ponentes. l) Cotizaciones sobre servicios de comida y coffee break para el evento. 6. Evaluación de Para llevar a cabo la consultoría para la evaluación de diseño Versión final de la propuesta técnico-metodológica. diseño del Programa se han desarrollado las siguientes actividades: Proceso administrativo no concluido de los trámites de Derechos Humanos a) Revisión de propuestas técnicas de la correspondientes para contratación de consultoría externa para del Distrito Federal Evaluación de Diseño del Programa de Derechos la evaluación del diseño del PDHDF. Humanos del DF presentadas el 1o de septiembre Listado preliminar de informantes clave a considerarse para la por el Dr. José Javier de la Rosa y por el Programa etapa de trabajo de campo. Universitario de Estudios de la Ciudad, UNAM, dado Desarrollo de reuniones de trabajo ETO-PUEC de la UNAM. que el Comité de Seguimiento y Evaluación del PDHDF solicitó un desarrollo más amplio de las primeras propuesta presentadas al cierre de la convocatoria correspondiente en el mes de agosto. b) Cuadro con comentarios sobre las propuestas entregadas a fin de que el Comité del MSyE decidiera la propuesta técnica para llevar a cabo la evaluación de diseño del PDHDF. c) A partir del fallo emitido por el Comité del MSyE a favor de la propuesta presentada por el PUEC de la UNAM, el ETO revisó el documento e hizo las observaciones y comentarios correspondientes, los cuales fueron entregados a la coordinación de la consultoría externa. d) El 10 de septiembre el PUEC entregó el primer entregable de la consultoría, la propuesta técnico metodológica. El ETO efectuó las revisiones correspondientes, hizo los comentarios pertinentes, solicitando los ajustes necesarios de la misma para ser entregada el 24 de septiembre en calidad de
14
EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO SEPTIEMBRE 2010 Reporte Mensual de Actividades
primer entregable. e) Desarrollo de reuniones del ETO con integrantes del PUEC de la UNAM para discutir los contenidos de la propuesta técnico- metodológica presentada y los objetivos de la evaluación de diseño del PDHDF. f) El ETO realizó envío vía electrónica, al PUEC de la UNAM, del listado de potenciales informantes clave a abordarse en la etapa de trabajo de campo como parte de las actividades para el desarrollo de esta consultoría externa. La finalidad, proporcionar a esta institución insumos para la selección de informantes clave para el proceso de trabajo de campo. g) Realización de los trámites administrativos correspondientes para llevar a cabo la contratación de esta consultoría. Las actividades desarrolladas para esta consultorías son las Versión final de propuesta técnico metodológica siguientes: Criterios metodológicos para seleccionar el universo de estudio I. El ETO recibió el primer entregable de de las líneas de acción del PDHDF consultoría externa: propuesta técnico Líneas de acción que conforman el universo de estudio para metodológica, por parte de CIVICUS Consultores esta consultoría, seleccionadas. en Gestión Pública y Social AC. Reuniones de presentación y de trabajo ETO, consultoría y 7. Evaluación de Seguimiento a II. Revisión de la propuesta técnico entes implementadores la Implementación de las metodológica como primer entregable de los Reuniones de trabajo entre el ETO y equipo consultor. líneas de acción del PDHDF, a productos solicitados en los TDR para esta Socialización de información para los estudios de caso por parte través de estudios de caso. consultoría. de los entes implementadores seleccionados. III. Selección de líneas de acción, las cuales se Proceso de contratación no concluido para CIVICUS Consultores enviaron al equipo consultor para analizar en Gestión Pública y Social AC organización que lleva a cabo la diferencias y similitudes en la selección de las consultoría externa del Seguimiento a la implementación de las mismas, a fin de hacer una selección de las que líneas de acción del PDHDF, a través de estudios de caso. conforman el universo de estudio, de manera
15
EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO SEPTIEMBRE 2010 Reporte Mensual de Actividades
rigurosa y objetiva. IV. Reunión de trabajo con el equipo consultor externo para abordar comentarios y observaciones a incorporarse en el primer entregable. Así como para analizar la selección del universo de estudio de líneas de acción del Programa. V. Desarrollo de reuniones de presentación ETO, equipo consultor y entes implementadores a fin de abordar los objetivos de la consultoría externa. VI. Actividades de enlace entre el equipo consultor y los tres entes implementadores (que conforman los estudios de caso) para agendar reuniones de retroalimentación y para apoyar en la solicitud de información. VII. Actividades de gestión administrativa para la elaboración de contrato de la consultoría externa que valorará el Seguimiento a la implementación de las líneas de acción del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal. I. Aprobación del documento de TDR para el Diseño de un Versión final de TDR para el Diseño de un Sistema de 8. Sistema de Información Sistema de Información de Indicadores del Programa de Información de Indicadores del Programa de Derechos Estadística Actualizada del Derechos Humanos del Distrito Federal, con aplicación Web. Humanos del Distrito Federal, con aplicación Web. Programa de Derechos II. Envío de TDR al Comité del MSyE del PDHDF. Difusión del documento de TDR por parte del Comité del MSyE Humanos del Distrito Federal III. Solicitud de apoyo de convocatoria al Comité del MSyE del PDHDF para la generación del diseño del micrositio para el para recibir propuestas de profesionales para realizar la sistema de información. consultoría externa del sistema de información de 4 solicitudes de información y preguntas hechas por indicadores de evaluación con aplicación web. interesados/as en el diseño del micrositio web para el sistema IV. Se ha dado respuesta a 4 solicitudes de información- de información estadística, atendidas. aclaración de profesionistas interesados/as en el Diseño del
16
EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO SEPTIEMBRE 2010 Reporte Mensual de Actividades
Micrositio para el Sistema de Información Estadística Actualizada del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal 9. Otras actividades relevantes . I. Solicitud de información al área de seguimiento del ETO Proceso de retroalimentación para la selección del universo de acerca de la implementación de las líneas de acción del líneas de acción del PDHDF a considerarse para los tres estudios PDHDF, así como sus puntos de vista en materia de de caso. seguimiento, a fin de seleccionar el universo de líneas de acción a valorarse como parte del estudio de consultoría externa del seguimiento a la implementación de las líneas de acción del PDHDF, a través de estudios de caso.
17
EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO SEPTIEMBRE 2010 Reporte Mensual de Actividades
CALENDARIO DE ACTIVIDADES SUSTANTIVAS EVALUACIÓN (PLAN DE TRABAJO)
Lineas de acción
May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Producto
Evaluación 1.- Diseñar una metodología general de trabajo para la evaluación 2.- Realizar un diagnóstico sobre el estado actual en materia de información para realizar evaluaciones de diseño y resultados del PDHDF, como del impacto de en el ejercicio de los DDHH en el DF 3.- Revisión y depuración de los indicadores ilustrativos y elaboración de fichas de metadatos 4.- Diseño e instrumentación de un sistema de información para la evaluación del avance de los DDHH en el DF 5.- Contratación y seguimiento a la realización de evaluaciones diseño 6.- Contratar y monitorear la elaboración de una Línea de base 7.- Realizar un Seminario Internacional sobre métodos de medición del avance en el ejercicio de los DDHH 8.- Propuesta de Programa de Evaluación para 2011
18
Documento Metodologia Documento de diagnóstico Bateria de indicadores ilustrativos Sistema de Información Tres Evaluaciones de diseño realizadas Linea de base integrada Seminario Internacional Documento Programa de Evaluación 2011
EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO SEPTIEMBRE 2010 Reporte Mensual de Actividades
FUNCIÓN SUSTANTIVA DE VINCULACIÓN Y DIFUSIÓN
Actividades sustantivas del Plan de Trabajo
1.- Diseñar una metodología general de trabajo para la Vinculación y Difusión
Acciones específicas 1.1 Elaboración de una metodología general de trabajo para el área de Vinculación y Difusión.
2.1 Realización de una propuesta de formato del Evento de cierre “Avances y retos del PDHDF”. 2.- Implementar estrategias de vinculación con entes públicos, academia y OSC
19
Avances relevantes y/o productos generados Se tiene un borrador con los objetivos, principios, actividades y metas del área en sus tres ejes: 1) vinculación, 2) difusión y 3) herramientas metodológicas útiles para el seguimiento de la agenda legislativa del PDHDF. Particularmente la vertiente de comunicación y difusión se ha presentado ya al Comité y ha sido aprobada. Se elaboró la propuesta base para realizar un evento de “Avances y retos del PDHDF”, que conjunte los esfuerzos planteados para el segundo encuentro de los Espacios de Participación con el que el Comité tiene programado para el cierre, con la finalidad de optimizar los recursos del Comité, capitalizar el funcionamiento y trabajos de los Comités de Seguimiento y las Mesas Interinstitucionales para la Implementación, y posicionar ante las diferentes instancias, actores involucrados y opinión pública los resultados obtenidos durante este primer año de la implementación del
EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO SEPTIEMBRE 2010 Reporte Mensual de Actividades
2.2 Gestión, asistencia a reuniones y comunicación con las y los integrantes del Comité de Seguimiento y Evaluación, y otros actores involucrados en el PDHDF.
2.4 Elaboración de propuestas de ponentes para el Seminario Internacional “Experiencias de seguimiento y evaluación de políticas públicas con el enfoque de derechos humanos”, así como comunicación con los mismos. Además de apoyo en cuestiones de organización, logística y difusión del evento. 2.5 Ubicación de empresas de programación y páginas web para
20
Programa, así como los retos y agenda para el 2011. Para ello se cuenta con un esquema general del formato del evento, así como la ruta crítica para la realización del mismo. Adicionalmente, se han solicitado cotizaciones en diversas posibles sedes del evento (Hilton Reforma, Gran Hotel Ciudad de México, Museo Interactivo de Economía -MIDE-, Museo de la Ciudad de México y Claustro de Sor Juana). La comunicación con las y los diferentes integrantes del Comité ha enriquecido el trabajo del ETO, profundizado sinergias en algunos casos, lo cual ha permitido conocer y dar respuesta a sus inquietudes y necesidades. Asimismo, ha promovido la relación de colaboración sobre las definiciones del Comité respecto del trabajo del ETO y la agenda del PDHDF en general. Estas actividades se orientaron a fortalecer el vínculo de las otras dos áreas del Equipo Técnico (seguimiento y evaluación) con diversos actores, es decir, servir de puente en tareas específicas. En el primer caso, permitió ubicar especialistas en los temas del Seminario, así como gestionar su participación al mismo; además de iniciar acercamientos con actores clave para los trabajos a mediano plazo. Algunas de estas recomendaciones fueron parte de la
EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO SEPTIEMBRE 2010 Reporte Mensual de Actividades
socializarles la convocatoria para la consultoría del sistema de información de indicadores del PDHDF. 2.6 Mapeo de organizaciones con trabajo en los derechos y grupos de los cinco Comités de Seguimiento en funcionamiento. Se tiene un borrador.
3.- Diseñar y operar una estrategia de comunicación de acciones, resultados y logros del PDHDF
3.1 Elaboración de un calendario de actividades para operativizar la estrategia de comunicación del Mecanismo de Seguimiento y Evaluación, elaborada por el Equipo, así como una presentación en power point.
21
comunicación con integrantes del Comité. Por lo que toca a la parte de apoyo logístico, ha implicado trabajo cercano con la CDHDF y la Universidad Iberoamericana, sede del evento. El segundo caso, tuvo como objetivo tener una amplia gama de opciones para la consultoría del sistema de información. Así como precisar cuestiones técnicas de las características del servidor de la página web del PDHDF que se coordina desde esta área. Por último, el mapeo busca fortalecer y ampliar la participación en los Comités de Seguimiento, identificando actores que por su experiencia enriquecerían los trabajos y reflexiones, y al momento han estado distantes de este proceso. El calendario precisa responsables, tiempos y actividades necesarias para concretar y echar a andar la estrategia de comunicación aprobada por el Mecanismo. De las acciones propuestas cabe mencionar que la página web está en su fase final, mientras que se están solicitando cotizaciones para los carteles planteados. Asimismo, se cuenta con un borrador de la carta descriptiva para las sesiones informativas al interior de las instancias responsables de implementar el PDHDF; se abrió una cuenta del Programa en Twitter; y se están ubicando espacios en medios de comunicación para difundir los avances y resultados.
EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO SEPTIEMBRE 2010 Reporte Mensual de Actividades
3.2 Coordinación de los trabajos para el rediseño y actualización de la página web.
3.3 Revisión de la versión final del video de presentación de la nueva imagen de la página, así como el análisis de la pertinencia de que contenga una leyenda que prohíba su uso electoral, partidista o político.
3.4 Gestión de la publicación del resultado de la consultoría de diseño del PDHDF en las páginas web de la CDHDF y del Programa.
22
Se han sostenido reuniones de trabajo con Planeta Caoss (empresa contratada para la realización de la nueva imagen de la página web) y la Secretaría del Comité para afinar la imagen y secciones de la página, así como para revisar los avances y presentación de la información. Estos trabajos están en su fase final. En relación con el video, se revisaron algunos detalles de la versión final, así como la pertinencia de ponerle una leyenda que prohíba su uso electoral, partidista o político, en conjunto con el área Jurídica de la CDHDF. Por lo que el área definió que la leyenda adecuada para el video es: "El PDHDF es un programa de Estado para beneficio de todas las personas que viven y transitan en el D.F., en el que participan los tres poderes de gobierno, organismos públicos autónomos, organizaciones de la sociedad civil e instituciones académicas. Se prohíbe el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos en el mismo". Paralelamente se está diseñando una propuesta para la presentación de la página y su difusión. Esta actividad además de difundir la convocatoria busca abonar a la transparencia de los procesos de elección de consultorías, así como a la rendición de cuentas de sus resultados. Lo cual da certeza y claridad del
EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO SEPTIEMBRE 2010 Reporte Mensual de Actividades
manejo de los recursos. 3.5 Participación en el programa de radio “Ingreso Ciudadano”.
4.1 Elaboración de una propuesta de funcionamiento del Comité de 4.- Habilitar al ETO de herramientas Seguimiento sobre la Agenda Legislativa. metodológicas útiles para el Se tiene un borrador. seguimiento de la agenda legislativa del PDHDF
5. Implementación del PDHDF
5.1 Asistencia a las reuniones de trabajo del Grupo sobre la implementación del PDHDF.
23
Se compartió información del PDHDF, del trabajo del ETO, Espacios de Participación, Comités de Seguimiento y Mesas Interinstitucionales para la Implementación. El borrador busca atender la especificidad legislativa de este Comité, pero en concordancia con el trabajo de los cinco Comités ya instalados. Se plantea una ruta crítica para su funcionamiento y el seguimiento de la agenda legislativa. Se tiene programado llevar a cabo una reunión preparatoria del Comité para el 6 de octubre. La participación del Equipo en este Grupo busca precisar información requerida sobre el ETO, así como coadyuvar en determinadas decisiones si es el caso.
EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO SEPTIEMBRE 2010 Reporte Mensual de Actividades
CALENDARIO DE ACTIVIDADES SUSTANTIVAS VINCULACIÓN (PLAN DE TRABAJO)
Lineas de acción
May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Producto
Vinculación y Difusión Documento Metodología
1.- Diseñar una metodología general de trabajo para la vinculación y difusión
(por definir)
2.- Implementar estrategias de vinculación con entes públicos, OSC y academia 3.- Diseñar y operar una estrategia general para contribuir a la comunicación de los resultados de las acciones de seguimiento y evaluación realizadas en el marco del MSyE 4. Habilitar al ETO de herramientas metodológicas útiles para el seguimiento de la agenda legislativa del PDHDF
24
Página web y estrategia (por definir)