تعلّــم م�شتــرك
للتكامـل الإقليمــي
تعلّــــم م�شتــرك
للتكامـل الإقليمـــي
ر�سالة مركز مر�سيليا للتكامل املتو�سطي التنمية امل�ستدامة يف منطقة حو�ض البحر املتو�سط ي�سعى مركز مر�سيليا للتكامل املتو�سطي جاهد ًا �إىل ت�سهيل �سبل الو�صول �إىل �أف�ضل �أ�شكال املعرفة وتعزيز التنمية امل�ستدامة وتالقي ال�سيا�سات من �أجل تعظيم التكامل .ولتحقيق ذلك، يعمل املركز على �إتاحة الفر�صة �أمام قادة احلكومات ،واملجتمعات املحلية ،واجلامعات، وم�ؤ�س�سات الأعمال لكي ي�سهموا يف �إيجاد املعرفة وو�ضع التحليالت ذات ال�صلة بال�سيا�سات، والربط فيما بينها ،وتقا�سمها ،وتطبيقها. ويوفر املركز منرب ًا لت�شكيل «جماعات ممار�سة» ين�صب تركيزها على ق�ضايا التنمية اجلوهرية يف منطقة املتو�سط .ويتمثل دور هذه اجلماعات يف الت�صدي للتحديات ذات الأهمية البالغة ،وال�سعي للتو�صل �إىل حلول عملية لتعزيز الرخاء يف املنطقة. ونحن ندعوك �إىل التعرف على املزيد عن برامج مركز مر�سيليا للتكامل املتو�سطي يف ال�صفحات التالية.
ف�ضاء متعدد ال�شركاء للتعلم امل�شرتك ت�أ�س�س مركز مر�سيليا للتكامل املتو�سطي من جمموعة من حكومات بلدان املنطقة -هي م�صر ،وفرن�سا ،والأردن ،ولبنان ،واملغرب، وتون�س -وذلك باال�شرتاك مع البنك الأوروبي لال�ستثمار والبنك الدويل. وهذا املركز لي�س من هيئات املعونة ،بل �إنه ي�شجع على ا�ستدامة النمو والتنمية ،وذلك من خالل توفري منرب للبحوث وتقا�سم املعرفة يف منطقة يتزايد فيها االعتماد املتبادل فيما بني بلدانها ،اجتماعيا واقت�صادي ًا .ويعمل املركز على تعزيز الت�آزر فيما بني البلدان امل�شاركة باالنتفاع مما لدى كل منها من مزايا ن�سبية والبناء عليه. وي�سعى املركز بوجه خا�ص �إىل الدخول مع البلدان الواقعة يف اجلزء اجلنوبي من الكرة الأر�ضية يف حوار بناء ،يتم من خالله تبادل املعارف واخلربات و�إيجاد احللول للم�شكالت امل�شرتكة ومناق�شتها. 4
ومركز مر�سيليا للتكامل املتو�سطي ال يدعي لنف�سه القيادة� ،سواء �أكانت فكرية �أم �سيا�سية ،يف �أي قطاع معني .بل �إنه يتيح هيكل حوكمته الفريد �أمام من يرغب من مراكز الدرا�سات الأخرى والرتتيبات التعاونية يف املنطقة. وقد فتح املركز �أبوابه يف مر�سيليا يف التا�سع من �أكتوبر/ت�شرين الأول ،2009وهو يرحب بكل من يبدي اهتمام ًا بامل�شاركة يف براجمه من احلكومات واملنظمات املتو�سطية الأخرى. وميكن االطالع على مزيد من املعلومات عن هيكل حوكمة املركز يف نهاية هذا الكتيب.
�إن مركز التكامل املتو�سطي ،برتكيبته الفريدة التي جتمع بني �شركاء اجلنوب وال�شمال، يتبو�أ مكانة ت�ؤهله لالرتقاء برفاهة ال�شعوب على جانبي البحر املتو�سط من خالل �إيجاد حلول ت�شاركية مبتكرة للتحديات الإمنائية امل�شرتكة. رميا خلف الهنيدي
نائبة رئي�س الوزراء ووزيرة التعاون الدويل ال�سابقة يف الأردن؛ �أ�ستاذة زائرة مبركز مبادرة ال�شرق الأو�سط يف كلية جون ف .كنيدي للإدارة احلكومية بجامعة هارفارد
�إن مركز مر�سيليا للتكامل املتو�سطي، ب�ضمه لكافة ال�شركاء الذين يجمع بينهم االهتمام مب�ستقبل منطقة البحر املتو�سطُ ،يعد مبثابة ينبوع لالبتكار ي�صنع من ال�سيا�سات العامة لكل بلد على حدة ن�سيج ًا متما�سك ًا .وهذا النهج الذي ي�سري عليه ي�شجع على تالقي ال ُن ُهج القطاعية للجهات الإمنائية الفاعلة و�شركائها من البلدان املختلفة، وهو مايب�شر بالتالحم والفعالية. فيليب دي فونتني فيف كورتاز نائب الرئي�س البنك الأوروبي لال�ستثمار
5
برامج مركز مر�سيليا للتكامل املتو�سطي :كيف يتم ت�صميمها و�إدارتها؟ باتباعه لنهج واقعي بغية تعزيز التعاون والتكامل بني بلدان املنطقة ،ارت�أى املركز �أن تن�صب جهوده على عدد قليل من القطاعات التي حددها �أع�ضا�ؤه واملنظمات امل�شاركة له يف املنطقة .ويتوىل املركز �إدارة خم�س جمموعات عنقودية من الربامج املكر�سة للتنمية احل�ضرية واملكانية؛ والبيئة واملياه؛ واملهارات؛ والتوظيف ،وحرية انتقال العمالة (مبا يف ذلك ق�ضايا ال�شباب)؛ النقل واخلدمات اللوج�ستية؛ واالقت�صاد املعريف واالبتكار والتكنولوجيا.
�أداة فاعلة يف اختيار ال�سيا�سات �ضمن كل جمموعة عنقودية ،ت�سهم مراكز البحث ،وم�ؤ�س�سات التدريب ،ومراكز التميز ،وامل�ؤ�س�سات الإمنائية ،وغريها من اجلهات امل�شاركة ،يف ت�صميم الربامج وتطبيقها .وعاد ًة ما تتبع هذه الربامج نهجاً متعدد القطاعات يف مواجهة التحديات الإمنائية الهامة .و ُت�صمم هذه الربامج بحيث تكفل خ�ضوع الدرو�س امل�ستفادة للنقا�ش من قبل طائفة وا�سعة من �أ�صحاب امل�صلحة باملنطقة� ،سواء كانوا من القطاع العام �أم اخلا�ص.
ت�شارك يف تنمية منطقة البحر املتو�سط. وتوفر املدينة املكان ملكاتب املركز ،ف�ض ًال عن توفريها قاعتني جمهزتني للم�ؤمترات يف فيال فاملري.
وي�ؤمن مركز مر�سيليا للتكامل املتو�سطي ب�أن حكومات دول املنطقة قادرة ،من خالل تقا�سم التدريب والبحوث واخلربات فيما بينها ،على بلورة ر�ؤية م�شرتكة للت�صدي للتحديات الإمنائية ،وال �سيما التحديات املهمة منها التي تتجاوز احلدود الوطنية. وقد ك�شفت برامج املركز عن وجود فجوات وتقود ك ًال من هذه الربامج منظمة معينة ،يف املعرفة و�أولويات الإ�صالح ،مما يوفر بالتعاون مع غريها من ال�شركاء املهتمني معطيات ت�ساعد املنطقة يف اختيار �سيا�سات بالأمر يف املنطقة .ومن بني تلك املنظمات ت�ستند �إىل الأدلة والرباهني. الريادية :الوكالة الفرن�سية للتنمية ( ،)AFDو�صندوق املعا�شات التقاعدية وميكن �أي�ض ًا للأن�شطة التي يقوم املركز يف فرن�سا ( ،)CDCوالبنك الأوروبي بتطويرها �أن حتفز احلكومات على االلتزام لال�ستثمار ( ،)EIBواملنتدى الأوروبي بالإ�صالحات وبانتهاج �سيا�سات عامة �أكرث املتو�سطي ملعاهد العلوم االقت�صادية فعالية فيما يتعلق ب�سبل معاجلة الق�ضايا ( ،)FEMISEوبرنامج الأمم املتحدة الإمنائية امللحة ،كتغري املناخ مث ًال .ولن الإمنائي ( ،)UNDPواخلطة الزرقاء يتحقق للمركز النجاح �إال عندما يجد توافق (بالن بلو) لربنامج الأمم املتحدة للبيئة ،الآراء الذي يروج له طريقه �إىل الدوائر والبنك الدويل .وعالو ًة على م�شاركتها يف احلكومية امل�س�ؤولة عن التخطيط و�إعداد برامج خمتلفة ،ف�إن مدينة مر�سيليا ت�سهل املوازنات باملنطقة. العالقات مع الأطراف املحلية الرئي�سية التي
6
طائفة وا�سعة من التدخالت تتفاوت الأن�شطة التي ينه�ض بها كل برنامج من مو�ضوع �إىل �آخر .فالعديد من الأن�شطة يندرج حتت الفئة العري�ضة التي حتمل عنوان توليد املعرفة -وذلك على �شكل و�ضع درا�سات قطرية �أو �إقليمية، ومذكرات �سيا�سات ،وحتليالت ت�ستند �إىل ال�سيناريوهات ،و�أدوات ومنهجيات للتحليل االقت�صادي ،و�أطر حتليلية .وهناك �أن�شطة �أخرى تن�ضوي تندرج حتت بند
بناء القدرات والتدريب -من خالل تبادل املعرفة وامل�ساعدات الفنية .وتتبقى فئة ثالثة تندرج حتتها �أن�شطة الدعوة �إىل الإ�صالح، والرتابط من خالل ال�شبكات ،والتوا�صل. فيما يلي �شرح للمحاور الرئي�سية التي تتناولها املجموعات اخلم�س .وملزيد من املعلومات، يرجى زيارة املوقع www.cmimarseille.org على �شبكة الإنرتنت.
التكامل الإقليمي �أحد �أولوياتنا الرئي�سية. فالتكامل �سيزيد من الأثر الإمنائي ملا نقدمه من م�ساندة على امل�ستوى القطري. والتكامل الإقليمي ي�ستلزم قيام �شراكات، ونحن ،من خالل مركز مر�سيليا للتكامل املتو�سطي ،ن�أمل يف �أن نقوم بدور ي�سهم يف �صياغة وتدعيم مثل هذه ال�شراكات يف بلدان ال�شرق الأو�سط و�شمال �إفريقيا، وما وراءها. �شام�شاد �أختار
نائبة رئي�س البنك الدويل ملنطقة ال�شرق الأو�سط و�شمال �أفريقيا البنك الدويل
7
8
جمموعات املركز وبراجمه
مدن منتجة ،ومالئمة للعي�ش فيها : جمموعة التنمية احل�رضية واملكانية
التحــدي يف غ�ضون � 20سنة من الآن� ،سيزيد �سكان مدن حو�ض البحر املتو�سط بنحو 100مليون ن�سمة .ولن يجدي نفع ًا ما مت �إعداده للجيل القادم من حلول مل�شكالت الطاقة ،والنقل، واملياه ،وتغري املناخ ،ومنو الإنتاجية يف املدن واملناطق احل�ضرية املحيطة بها ،مما �سيعيد ت�شكيل م�صائر ال�شعوب .وما ُيتخذ الآن من قرارات �سيظل يرتدد �صداه لع�شرات ال�سنني القادمة .وقد عقد مركز مر�سيليا للتكامل املتو�سطي �سل�سلة ذائعة ال�صيت من ندوات وملتقيات التنمية احل�ضرية واملكانية .وقد تزامنت هذه الفعاليات مع �إ�صدار تقرير عن التنمية يف العامل 2009ب�ش�أن �إعادة ت�شكيل اجلغرافيا االقت�صادية ،وورقة البنك الدويل ب�ش�أن املدن وتغري املناخ التي مت �إعدادها يف �سياق امل�ؤمتر العاملي للبحوث احل�ضرية ،الذي عقد يف مر�سيليا يف يونيو/حزيران .2009 وت�ضم هذه املجموعة �أربعة برامج.
9
التنمية احل�رضية الإ�سرتاتيجية تتمثل املحاور التي ُيعنى بها هذا الربنامج يف التخطيط الإقليمي واحل�ضري ،و�إدارة الأرا�ضي احل�ضرية، والتو�سع احل�ضري والتحديث .وي�ستعر�ض املكون الأول لهذا الربنامج ال�سيا�سات العامة التي تتناول الإختالالت الإقليمية ويقدم امل�شورة التخطيطية ملراكز ح�ضرية خمتارة� .أما املكون الثاين فيتناول الق�ضايا امل�ؤ�س�سية ال�صعبة املتعلقة ب�إدارة الأرا�ضي ,وعلى وجه اخل�صو�ص ما يتعلق منها بحقوق امللكية ،يف حني ي�ستق�صي املكون الثالث الأوجه متعددة الأبعاد للم�شروعات ال�صخمة يف جمال التحديث احل�ضري والتو�سع ،مبا يف ذلك �إن�شاء بلدات جديدة. املنظمات الرئي�سية ال�شركاء الرئي�سيون االت�صال
ويت�ضمن الربنامج يف جممله عقد م�ؤمترات وور�ش عمل تتناول ال�سيا�سات ،وو�ضع درا�سات حتليلية وتقدمي خدمات ا�ست�شارية فنية ،و�أن�شطة لتبادل املعلومات .ومن ال�سمات املميزة لهذا الربنامج التعاون الوثيق مع املعاهد الأخرى العاملة يف هذا املجال (مثل املعهد العربي لإمناء املدن) ومع �شبكات البلديات واحلكومات املحلية.
البنك الدويل � ///صندوق املعا�شات التقاعدية (فرن�سا) امل�شروع الأورومتو�سطي ///البنك الأوروبي لال�ستثمار � ///شبكة املدن املتو�سطية ///حتالف املدن ///معهد البنك الدويل (الربنامج احل�ضري) ///الوكالة الفرن�سية للتنمية (مركز الدرا�سات املالة واالقت�صادية وامل�صرفية) ///منظمة املدن واحلكومات املحلية املتحدة واحلكومات املحلية �أنتوين جي بيجيو (+ 1 202 473-6304 /// abigio@worldbank.org : )Anthony G. Bigio با�سكال �شابريا (+33 1 58 50 98 31 /// pascale.chabrillat@caissedesdepots.fr : )Pascale Chabrillat ماري�س جوتييه (+33 4 91 99 24 62 /// maryse.gautier@caissedesdepots.fr : )Maryse Gautier
املدن وتغري املناخ تتمثل حماور هذا الربنامج يف الت�صدي خلطر تعر�ض املناطق احل�ضرية لتغري املناخ، والتنمية احل�ضرية املنا�سبة للمناخ ،وكفاءة ا�ستخدام املباين للطاقة .وي�سعى املكون الأول �إىل م�ساعدة �أجهزة احلكم املركزية واملحلية يف و�ضع خرائط ملواطن ال�ضعف احل�ضرية و�إعداد خطط عمل للتكيف مع التغري املناخي .وت�شمل قائمة ال�شركاء يف تنفيذ هذا الربنامج مراكز بحث ومعاهد للأر�صاد اجلوية ،ومن الأدوات امل�ستخدمة املراقبة عن طريق الأقمار ال�صناعية.
املنظمات الرئي�سية ال�شركاء الرئي�سيون االت�صال
10
ويتيح املكون الثاين �أمام احلكومات االختيار ما بني بدائل �سيا�سات �سليمة من خالل ا�ستعرا�ض اخلربات احلالية ،وال �سيما يف منطقة �أوروبا ،والعمل عن كثب مع الوكاالت املركزية واملحلية� .أما املكون الثالث، في�ساعد يف ن�شر وتطبيق احللول التقنية من �أجل تخفي�ض ا�ستهالك الطاقة يف املباين (�سواء التجارية �أم ال�سكنية �أم ال�صناعية) ,وذلك من خالل توفري حوافر مالية منا�سبة ،مع ا�ستك�شاف اخليارات املتاحة لتجريب وتعميم مثل هذه ال ُن ُهج. ومن �أولويات الربنامج �إر�ساء تعاون وثيق مع املعاهد الرا�سخة (كاملركز الإقليمي للطاقة املتجددة وكفاءة الطاقة يف القاهرة) ومع �شبكات املدن واحلكومة املحلية املعنية.
البنك الدويل � ///صندوق املعا�شات التقاعدية (فرن�سا)
الوكالة الفرن�سية لإدارة البيئة والطاقة ) /// (ADEMEجيوبول�س ///الوكالة الفرن�سية للتنمية ///ايربان �آنكور -البنك الدويل ) /// (Urban Anchorاجلمعية املتو�سطية للوكاالت الوطنية للتحكم يف الطاقة ( /// )MEDENERكاب�-سيان�س ///وكالة الف�ضاء الأوروبية �أنتوين جي بيجيو (+ 1 202 473-6304 /// abigio@worldbank.org : )Anthony G. Bigio با�سكال �شابريا (+33 1 58 50 98 31 /// pascale.chabrillat@caissedesdepots.fr : )Pascale Chabrillat ماري�س جوتييه (+33 4 91 99 24 62 /// maryse.gautier@caissedesdepots.fr : )Maryse Gautier
جتديد و�سط املدن التاريخية يهدف هذا الربنامج ،املعروف على نطاق وا�سع با�سم مبادرة «مدن � ،»2030إىل حتديد �إطار عمل ا�سرتاتيجي مل�شاريع التجديد، ي�شمل الأبعاد املعمارية واالجتماعية واملالية ،التي ينبغي �أخذها باالعتبار عند القيام مبثل هذه العمليات .ولتحقيق ذلك ،وي�ستمد امل�شروع خرباته من التجارب املرتاكمة لدى خمتلف البلدان واملنظمات ،بغية حتديد املالمح
الرئي�سية مل�شاريع ترميم املدن التاريخية العريقة و�أف�ضل ال�سبل لإ�شراك خمتلف ال�شركاء ،وال�سيما الأهايل وال�سلطات املعنية. ومن حماور اندفاع الربنامج بهمة ون�شاط العمل على دمج �آليات وا�سرتاتيجيات �إحياء وجتديد املناطق احل�ضرية (مبا يف ذلك التخطيط املكاين واالقت�صادي واالجتماعي ،و�أجهزة احلكم
والت�شاور) وو�ضع الأ�سا�س ال�ستقطاب التمويل الكايف. ومن املحاور الآخرى �أي�ض ًا ،رفع م�ستويات وعي �صناع القرار ب�أهمية جتديد املناطق احل�ضرية مبناطق و�سط املدن التاريخية الواقعة جنوبي البحر املتو�سط.
املنظمات الرئي�سية ال�شركاء الرئي�سيون
بنك اال�ستثمار الأوروبي البنك الدويل ///الوكالة الفرن�سية للتنمية ///منظمة الأمم املتحدة للرتبية والعلم والثقافة (اليون�سكو) ///م�ؤ�س�سة �آغا خان /// �صندوق املعا�شات التقاعدية ///حتالف املدن الأوروبية الثقافية ) /// (AVECاحتاد اجلمعيات التقنية الدولية (/// )UATI �شبكة املدن املتو�سطية ///منظمة املدن العربية
االت�صال
غاي فلوريه )+ 352 4379 7 4619/// g.fleuret@eib.org : (Guy Fleuret
النقل احل�رضي امل�ستدام يهدف الربنامج �إىل خلق �شعور بالتملك واخل�صو�صية لدى �شعوب حو�ض البحر املتو�سط ،ي�ستند �إىل املمار�سات اجليدة فيما يتعلق بالنقل احل�ضري امل�ستدام .و�سوف ي�سهم هذا الربنامج يف ( )1تدعيم �شبكة املهارات املتو�سطية يف هذا املجال)2( ، تطوير ال�شراكات ،و ( )3تهيئة حزمة �أدوات منهجية مف�ص َلة من �أجل املدن املتو�سطية. و�سوف يعالج الربنامج �أربعة موا�ضيع رئي�سية ،هي )1( :و�ضع �إطار �إ�سرتاتيجي، (� )2إيجاد تكامل متعدد النماذج)3( ، املنظمات الرئي�سية ال�شركاء الرئي�سيون االت�صال
هيكلة املناطق احل�ضرية ،و( )4الآثار االجتماعية والبيئية .و�سيتم تناول كل مو�ضوع بالتف�صيل يف �إطار �أربع ور�ش عمل خم�ص�صة ،تتوج بعد م�ؤمتر �إقليمي لتقييم وت�سجيل النتائج يف عام .2012و�سيتم اختيار �أماكن االجتماع بالتناوب من بني مدن جنوب حو�ض املتو�سط و�شماله. ُ املتاحة لتجريب وتعميم مثل هذه الن ُهج. ومن �أولويات الربنامج �إر�ساء تعاون وثيق مع املعاهد الرا�سخة (كاملركز الإقليمي للطاقة املتجددة وكفاءة الطاقة يف القاهرة) ومع �شبكات املدن واحلكومة املحلية املعنية.
الوكالة الفرن�سية للتنمية اخلطة الزرقاء ///التعاون من �أجل حراك يف املناطق احل�ضرية يف العامل النامي ( /// )CODATUوزارة البيئة والطاقة والتنمية ّ وحت�ضر النقل والأ�شغال العامة ( /// )CERTUالبنك الدويل امل�ستدامة والبحار الفرن�سية ///مركز بحوث ال�شبكات �إكزافييه هوانغ )+ 33 1 53 44 31 31 /// hoangx@afd.fr :(Xavier Hoang
11
12
جمموعات املركز وبراجمه التحرر من قوالب التفكري اجلامد: جمموعة برامج البيئة واملياه
التحــدي ترزح منطقة البحر املتو�سط حتت وط�أة اله�شا�شة البيئية والتوزيع غري العادل للمياه .ومع التزايد امل�ضطرد يف �أعداد ال�سكان ومنو االقت�صاد- املرجح �أن تتعر�ض قاعدة املوارد الطبيعية يف املنطقة ملزيد من الت�آكل .ولأن العديد من بلدان املنطقة يطل على البحر املتو�سط ،ف�إن �أي تغري له �صلة باملياه يف �أحدها �سيمتد �أثره ال حمالة �إىل الآخرين .ومثل هذا امل�صري امل�شرتك يزيد من �أهمية حت�سني �إدارة املياه وغريها من املوارد الطبيعية .و�إيجاد حل لهذه امل�شكلة �سوف يتطلب تبادل املعارف والدرو�س امل�ستفادة، ف�ض ً ال عن بناء القدرات امل�ؤ�س�سية على �إدارة املوارد الطبيعية. وتهدف الربامج الثالثة الرئي�سية ملجموعة البيئة واملياه يف جمملها �إىل دمج ق�ضايا البيئة واملياه يف �صلب ال�سيا�سات العامة الأ�شمل. ويجري حالي ًا العمل على تطوير هذه الربامج بالتعاون الوثيق مع املنظمات ال�شريكة والبلدان املعنية يف املنطقة .ومن �ش�أن ذلك �أن يوفر منرب ًا لتحديد احللول الالزمة للت�صدي للتحديات امل�شرتكة اخلا�صة بالبيئة واملياه.
13
مكون احلوكمة واملعرفة يف برنامج «التنمية البيئية امل�ستدامة يف حو�ض البحر املتو�سط» يهدف «برنامج التنمية البيئية امل�ستدامة يف منطقة حو�ض املتو�سط «�إىل �إدخال البيئة �ضمن برامج التنمية االقت�صادية للمنطقة، وذلك ب�إتباع نهج عام م�شرتك .وتركز املرحلة الأوىل من هذا الربنامج ،الذي ميتد على مدى خم�س �سنوات وي�شارك يف متويله �صندوق البيئة العاملية (،)GEF على املياه من منظور دويل ،ويتمثل هدفها يف تدعيم والتعجيل بتنفيذ احلد من التلوث عرب احلدود ،وحت�سني �إدارة املوارد املائية، واتخاذ �إجراءات احلفاظ على التنوع الإحيائي باملناطق احلرجة التي حتظى بالأولوية (وهي املواقع التي ترتفع بها م�ستويات التلوث �أو ت�آكل الرتبة) وبع�ض املناطق احل�سا�سة يف بلدان خمتارة يف حو�ض البحر املتو�سط وذلك بغية امل�ساعدة يف تنفيذ �أهداف “خطتي العمل الإ�سرتاتيجيتني” (خطة العمل الإ�سرتاتيجية املتو�سطية ،SAP MEDوبرنامج العمل الإ�سرتاتيجي للحفاظ على التنوع الإحيائي يف منطقة البحر املتو�سط .)SAP BIOكما يوفر الربنامج �إطار ًا للتدخالت امل�ستقبلية يف غريها من املجاالت ذات الأولوية ،مثل ت�آكل الرتبة ،والتغري املناخي ،و�إدارة النفايات ال�صلبة واخلطرية ،والتي �سيتم تناولها من خالل جدول الأعمال التنموي للبنك الدويل وبالتعاون مع �شركاء �آخرين. والهدف من مكون «املعرفة وامل�ساعدة الفنية» للم�شروع ( )Know MEDهو �إن�شاء حمور �إقليمي لتوليد املعرفة ون�شرها وبناء القدرات ،وهو ما �سي�ستفيد من م�شاريع امل�ساعدة الفنية لربنامج التنمية امل�ستدامة يف حو�ض البحر املتو�سط، وي�شجع على انتهاج �سيا�سات ترمي لتحقيق
الأهداف امل�شرتكة ،واال�ستجابة لالحتياج امل�ستمر �إىل تدعيم امل�ؤ�س�سات ،والإ�صالحات القطاعية ،و�أن�شطة بناء القدرات ،واالفتقار �إىل وجود بيانات م ُوثقة ميكن التعويل عليها يف اتخاذ القرارات .و�سيتم �إيالء اهتمام خا�ص بزيادة املعارف املتعلقة مبدى تعر�ض املوارد املائية لأخطار تغري املناخ واجلفاف والفي�ضانات ،وال�سبل الكفيلة بتعزيز القدرة على ال�صمود يف وجه التغريات املناخية. كما �سيدعم هذا العن�صر تبادل املعلومات واخلربات ،ونقل املعرفة ،وتبادل �أف�ضل املمار�سات فيما بني امل�شاريع اال�ستثمارية وم�شاريع امل�ساعدة الفنية للربنامج البيئي للتنمية امل�ستدامة يف حو�ض البحر املتو�سط، وكذلك فيما بني هذا الربنامج وغريه من املتخ�ص�صة. الربامج الإقليمية واملراكز ّ �أبرز جماالت التدخل �ضمن عن�صر «املعرفة وامل�ساعدات الفنية» لربنامج التنمية البيئية امل�ستدامة يف حو�ض البحر املتو�سط ⚈ الت�شجيع على اال�ستفادة من العوامل االقت�صادية البيئية يف دمج البيئة �ضمن جدول �أعمال التنمية االقت�صادية (كتقييم البيئة ،وتكلفة ت�آكل الرتبة ،وتكلفة التخفيف من الأ�ضرار البيئية ،على �سبيل املثال)؛ ⚈ �إيجاد �أدوات مبتكرة للتمويل البيئي والت�شجيع على امل�شاريع اخل�ضراء؛ وتدعيم اللوائح التنظيمية والق�ضائية البيئية؛ ⚈ الت�شجيــع علـى ا�ستخــدام �أدوات التقييــم البيئي الإ�سرتاتيجـي للتنميـة يف القطاعــات االقت�صاديـة (ك�أدوات تقييم مواطن ال�ضعف وتطوير �سيناريوهات الآثار، على �سبيل املثال).
املنظمات الرئي�سية ال�شركاء الرئي�سيون
خطة العمل املتو�سطية املنبثقة عن برنامج الأمم املتحدة للبيئة ///اخلطة الزرقاء ///الوكالة الفرن�سية للتنمية
االت�صال
�سريجيو مارجيلي�س (+33 4 91 99 2459 /// smargulis@worldbank.org: )Sergio Margulis جيل بيبيان (+ 33 4 9199 2458 /// gpipien@worldbank.org : (Gilles Pipien
14
البنك الدويل
�إدارة �سيا�سات املوارد املائية يهدف هذا الربنامج �إىل م�ساندة بلدان حو�ض البحر املتو�سط يف تطوير ُنهُج اقت�صادية �أثناء و�ضعها لأي �سيا�سات جديدة لإدارة الطلب على املياه .فال�سيناريوهات التي ي�ضعها الربنامج متكن وا�ضعي اخلطط و�صناع ال�سيا�سات من تقييم �أثر التغري املناخي على املوارد املائية ،وحتليل االرتباط ما
بني املياه والطاقة ،وقيا�س فعالية تكلفة خمتلف الإجراءات الرامية �إىل �إدارة الطلب على املياه ب�شكل �أف�ضل .ومن املقرر �إجراء درا�سات حالة ت�ستند �إىل تلك ال�سيناريوهات يف كل من املغرب وتون�س والأردن .وهذه الدرا�سات، التي �سيتم �إعدادها بالتعاون الوثيق مع ال�سلطات الوطنية،
�سيناق�شها �صناع ال�سيا�سات امل�س�ؤولون عن املياه ،والزراعة، والطاقة ،وال�سياحة ،والبيئة على امل�ستويات املركزية واملحلية ،وعلى م�ستوى م�ستجمعات املياه.
املنظمات الرئي�سية ال�شركاء الرئي�سيون
اخلطة الزرقاء ///احلكومة الأردنية ///احلكومة التون�سية ///احلكومة املغربية ///البنك الدويل
االت�صال
فريدريك موريل + 33 1 53 44 31 31 /// maurelf@afd.fr )Frederic Maurel(:
الوكالة الفرن�سية للتنمية
التقييم االقت�صادي البيئي يتمثل هدف هذا الربنامج يف و�ضع حتليل بيئي اقت�صادي �شامل مل�ساعدة �صناع القرار يف و�ضع خيارات مدرو�سة حول اال�ستخدام امل�ستـ ــدام للمــوارد الطبيعيـ ــة. وعلى وجــه اخل�صــو�ص ،فـ�إن مــن املتوقــع �أن يقــدم هــذا التحليــل املنظمات الرئي�سية ال�شركاء الرئي�سيون
االت�صال
تقديرات واقعية لتكاليف تنفيذ �سيناريوهات �إمنائية بديلة �أكرث ا�ستدامة يف املنطقة .ومن بني الأن�شطة املقرر تنفيذها �ضمن هذا الربنامج� :إجراء تقييم اقت�صادي للمنافــع التــي توفــرهــا الأنظمــة البيئية يف منطقــة املتو�سـط؛
وال�سيما الأنظمة البيئية البحرية وال�ساحلية؛ و�إيجاد �أدوات منهجية لتقييم �أثـر تدفقـات التجــارة واملــواد يف املنطقــة؛ وامل�ساهمـة بتقييـم الآثار االقت�صادية املحتملـة للتغري املناخي.
اخلطة الزرقاء جامعة ليون ///الوكالة الفرن�سية للتنمية ///املنتدى الأوروبي املتو�سطي ملعاهد العلوم االقت�صادية ///املكتب اليورومتو�سطي للربنامج -ال�صندوق العاملي للحياة الربية ///خطة العمل املتو�سطية املنبثقة عن برنامج الأمم املتحدة للبيئة ///معهد البحوث الفرن�سي ال�ستك�شاف البحار ///جامعة ني�س ///منظمة الأغذية والزراعة التابعة للأمم املتحدة ///الوكالة الأملانية التعاون الفني )(GTZ ///وزارة الزراعة الفرن�سية ///الوكالة الفرن�سية لإدارة البيئة والطاقة ///جمعية ريكورد ///املركز الأوروبي للموا�ضيع بيري �إيكار )+ 33 4 92 38 86 19 /// picard@planbleu.org :(Pierre Icard
15
16
جمموعات املركز وبراجمه مزيد من فر�ص العمل ،وظائف �أف�ضل : جمموعة املهارات ،والتوظيف وتنقالت القوى العاملة
التحــدي ال يواكب خلق فر�ص العمل يف منطقة ال�شرق الأو�سط و�شمال �أفريقيا معدالت النمو يف القوى العاملة ،مبا يف ذلك تزايد �أعداد الن�ساء وال�شباب الباحثني عن عمل .وتدل هذه الفجوة الوظيفية على وجود م�شكالت يف التعليم والتدريب البد من �إيجاد حل لها �إذا ما �أرادت هذه املنطقة توفري فر�ص العمل للنا�س وحت�سني قدرتهم على املناف�سة االقت�صادية على ال�صعيد الدويل. ومما يزيد من ات�ساع هذه الفجوة عدم االعرتاف باملهارات وال�شهادات الدرا�سية يف �أنحاء املنطقة، ال �سيما يف البلدان التي ت�ست�ضيف �أعداد ًا كبرية من املهاجرين .كما �أن �أنظمة ال�ضمان االجتماعي (معا�شات التقاعد ،والت�أمني �ضد البطالة، والت�أمني ال�صحي) لي�ست م�صممة لدعم انتقال العمالة ومرونة �سوق العمل-ف�ض ًال عن �أنها ال توفر حماية كافية لدخل العاملني. والهدف من �إن�شاء هذه املجموعة هو تعزيز التعاون بني بلدان منطقتني خمتلفتني� -أوروبا من جهة ،وال�شرق الأو�سط و�شمال �أفريقيا من جهة �أخرى – وذلك من �أجل حتقيق �أهداف ثالثة هي )1( :حتفيز النمو االقت�صادي وخلق فر�ص عمل للقوى العاملة التي ت�شهد �سرعة يف النمو وازدياد ًا يف معدالت التعليم يف منطقة ال�شرق الأو�سط و�شمال �أفريقيا؛ ( )2م�ساندة حرية تنقل القوى العاملة؛ و( )3تطوير �أ�سواق عمل ديناميكية توفر حماية كافية لدخل العاملني.
17
املهارات الالزمة لالقت�صاد القائم على املعرفة يهدف هذا الربنامج �إىل التعرف على املهارات والكفاءات الأ�سا�سية التي حتتاج �إليها القطاعات االقت�صادية الرئي�سية يف منطقة ال�شرق الأو�سط و�شمال �أفريقيا من خالل تطوير نظام �إقليمي العتماد امل�ؤهالت .كما �سيحدد الربنامج االحتياجات التدريبية والفر�ص املتاحة لأ�صحاب للمهن املختارة ،مع تقدمي التو�صيات الالزمة لتح�سني برامج التعليم الفني واملهني.
ويعمل هذا الربنامج بال�شراكة مع مبادرات جهات �أخرى مانحة فيما يتعلق بامل�ؤهالت – مثلما تفعل امل�ؤ�س�سة الأوروبية للتعليم والتدريب املهني ( )ETFالتي تعكف على و�ضع �أُطر وطنية للم�ؤهالت ،والت�صنيف املهني العربي الذي مت تطويره بدعم من “الوكالة الأملانية للتعاون الفني” ()GTZ وغريها من اجلهات املانحة.
املنظمات الرئي�سية ال�شركاء الرئي�سيون
املنتدى الأوروبي املتو�سطي ملعاهد العلوم االقت�صادية )(FEMISE البنك الدويل ///البنك الأوروبي لال�ستثمار ///مدر�سة الفر�صة الثانية (مر�سيليا) /// كلية الإدارة اليورومتو�سطية ///املجل�س الثقايف لالحتاد من �أجل املتو�سط ///اجلمعية الوطنية للتدريباملهنيللبالغني(فرن�سا)
االت�صال
فريدريك بالن )+ 33 4 91 31 51 95 /// f.blanc@femise.org :(Frederic Blanc
االن�سجام الإقليمي للمعايري وامل�ؤهالت و�ضمان اجلودة يف مرحلة ما بعد التعليم الأ�سا�سي من �أجل ت�ضييق �شقة تفاوت املهارات يف �سوق العمل وزيادة �صالحية اخلريجني للعمل يف خمتلف بلدان ال�شرق الأو�سط و�شمال �إفريقيا ،ي�سعى الربنامج جاهد ًا �إىل حت�سني قدرات م�ؤ�س�سات التعليم العايل وهيئات �ضمان اجلودة يف املنطقة بحيث ترقى �إىل م�ستوى املعايري اجلودة الأوروبية من حيث االعرتاف املتبادل بامل�ؤهالت الدولية .و�سوف يركز الربنامج على بناء القدرات يف ثالثة جماالت بعينها)1( : �ضمان اجلودة )2( ،حوكمة م�ؤ�س�سات التعليم العايل ،و( )3ت�شجيع �سيا�سات العلوم والتكنولوجيا التي من �ش�أنها �أن حتفز على الإبداع .و�سوف يقوم الربنامج، املنظمات الرئي�سية ال�شركاء الرئي�سيون االت�صال
18
باال�شرتاك مع ال�شبكة الأوروبية ل�ضمان اجلودة ،وال�شبكة العربية ل�ضمان اجلودة يف م�ؤ�س�سات التعليم العايل ،ومنظمة التعاون والتنمية يف امليدان االقت�صادي ،بتقدمي امل�ساعدة الفنية لتوحيد ال�شبكة الإقليمية العربية ل�ضمان اجلودة.
البنك الدويل
مل�ؤ�س�سة الأوروبية للتدريب ///الوكالة الفرن�سية للتنمية ///منظمة العمل الدولية ///منظمة التعاون والتنمية يف امليدان االقت�صادي ///ال�شبكة العربية ل�ضمان اجلودة يف التعليم العايل ///ال�شبكة الأوروبية ل�ضمان اجلودة ///جامعات �أدريانا جاراميو )+ 33 4 91 99 24 47 /// ajaramillo@worldbank.org :(Adriana Jaramillo
التوظيف وتنقالت العمال تتمثــل �أهـداف برنامـج التوظيـف وتنقـالت العمـال يف �إ�ضفـاء املزيـد من الديناميكيـة علـى �أ�سـواق العمـل ،ويف الوقـت نف�سـه حت�سيـن تدابيـر احلماية االجتماعية للمهاجرين. وتعتمد �أ�سواق العمل الديناميكية — حيث ال يكف جانبا العر�ض والطلب عن الت�صارع على حتقيق التوازن فيما بينهما — على وجود م�ؤ�س�سات و�ساطة فعالة .وينبغي لهذه امل�ؤ�س�سات ،بدورها� ،أن تكون لديها القدرة على ت�صميم وتنفيذ ور�صد �سيا�سات �سوق العمل التي ترمي �إىل حت�سني التوازن بني عر�ض املهارات والطلب عليها ،والت�شجيع على تطوير املهارات التي يتطلبها �أرباب العمل ،وت�سهيل عملية االنتقال من التعليم �إىل التوظيف ،و�إتاحة الفر�ص �أمام ال�شباب لتطوير مهارات املبادرة الفردية و�أن�شطة �إدرار الدخل .ويتم دعم اجلهود ال�ضرورية لبناء القدرات من خالل تو�أمة التدابري فيما بني م�ؤ�س�سات القطاع العام يف املنطقة اليورومتو�سطية. املنظمات الرئي�سية ال�شركاء الرئي�سيون االت�صال
ويعتمد ال�سعي �إىل حت�سني احلماية االجتماعية للمهاجرين ،قبل كل �شيء ،على حماولة التوفيق، ب�شكل �آمن و�شفاف وقانوين ،فيما بني العر�ض والطلب للعمالة عرب املتو�سط .ومن بني الأولويات الثانوية تطوير املهارات املعي�شية لدى املهاجرين قبل مغادرتهم لأوطانهم ،مبا يف ذلك التفاو�ض الفعال مع �أرباب العمل ،واالرتقاء بحوار ال�سيا�سات اخلا�صة بال�ضمان الثنائي للحماية االجتماعية و�إمكانية حتويل مزايا ال�ضمان االجتماعي للعمالة املهاجرة فيما بني البلدان الأوروبية وبلدان ال�شرق الأو�سط و�شمال �إفريقيا .فمن �ش�أن حتويل هذه املزايا �أن يعزز احلماية االجتماعية للمهاجرين املغادرين يف غيبة االتفاقيات الثنائية. و�سـوف يتولـى البنـك الدولـي تطويـر هـذا الربنامـج بالتعـاون مـع املنظمـات الدوليـة ،ووزارات العمـل، والغـرف التجاريــة ،ونقابــات �أو جمعيـات �أربــاب العمـل الوطنيــة.
البنك الدويل
امل�ؤ�س�سة الأوروبية للتدريب ///منظمة العمل الدولية ///منظمة التعاون والتنمية يف امليدان االقت�صادي ///املنظمة الدولية للهجرة ///وكاالت املعونة الثنائية (مبا فيها الفرن�سية والأملانية) ///معاهد البحوث يف ال�شمال واجلنوب روبرت هولزمان )+ 33 4 91 99 24 45 /// rholzmann@worldbank.org :(Robert Holzmann �أندرا�س بودور )+ 1 202 473-9020 /// abodor@worldbank.org :(Andras Bodor
ترويج فر�ص الدخل واملواطنة الفاعلة بني ال�شباب يركــز الربنامــج علــى �صغـ ــار ال�ســن الأقــل حــظ ًا يف البلــدان املتو�سطيــة العربيـة .و�سيتــم ذلك علــى وجــه اخل�صو�ص : ⚈ من خالل تعزيز �أطر ال�سيا�سات ال�شبابية الوطنيـة منهــا واملحليــة، بـم ــا يتمــا�شــى م ــع املنـاقـ�شــات املنظمات الرئي�سية ال�شركاء الرئي�سيون االت�صال
الدائرة حول تن�سيق ال�سيا�سات بني البلدان املتجاورة؛ ⚈ عن طريق بناء املزيد من القدرات لدى احلكومات الوطنية واملحلية ،بالإ�ضافة �إىل �أ�صحاب امل�صلحة من ال�شباب من �أجل تنفيـذ وتقييـم اال�ستثمـارات التـي
ال ت�ستثني �إحد ًا من ال�شباب ،مبا يف ذلك اال�ستثمار يف املناطق املت�أثرة بالنزاعات؛ ⚈ عن طريق ت�شجيع تبادل املعرفة فيما يتعلق ب�أف�ضل املمار�سات وتبادل الآراء فيما بني املناطق بني �أ�صحاب امل�صلحة من ال�شباب.
البنك الدويل
جامعة الدول العربية ///منظمة العمل الدولية ///الوكالة الفرن�سية للتنمية ///م�ؤ�س�سة التعليم من �أجل التوظيف /// م�ؤ�س�سة �سيالتك ///الآلية الأوروبية للجوار وال�شراكة ///مديرية التعليم والثقافة باالحتاد الأوروبي ///املنتدى الأوروبي املتو�سطي ملعاهد العلوم االقت�صادية ///مدينة مر�سيليا غلوريا ال كافا )+ 1 202 458-7646 /// glacava@worldbank.org :(Gloria La Cava
19
يف منطقة حو�ض البحر املتو�سط -وهي �أكرث املناطق القاحلة اكتظاظ ًا بال�سكان على وجه الأر�ض ،-علينا �أن نعمل مع ًا من �أجل احلفاظ على الف�ضاء امل�شرتك واخلريات العامة التي نتقا�سمها. كري�ستيان ما�سيه
املدير العام لدائرة العوملة والتنمية وال�شراكات، وزارة ال�ش�ؤون اخلارجية والأوروبية الفرن�سية.
20
جمموعات املركز وبراجمه حلقات يف �سل�سلة اجلودة : جمموعة النقل واخلدمات اللوج�ستية
التحــدي متتلك معظم بلدان ال�شرق الأو�سط و�شمال �إفريقيا �شبكات وا�سعة من الطرق الربية ومرافق مثرية للإعجاب للنقل اجلوي والبحري وال�سكك احلديدية. ومن �ش�أن �أية �إ�سرتاتيجية لإيجاد تكامل فيما بني هذه املوارد �أن تعزز القدرة على املناف�سة االقت�صادية، ويف الوقت نف�سه رفع م�ستويات الوعي بالآثار املحتملة لتغري املناخ.
برنامج النقل واخلدمات اللوج�ستية تتلخ�ص �أهداف برنامج النقل واخلدمات اللوج�ستية ملنطقة حو�ض البحر املتو�سط فيما يلي )1( :التعلم امل�شرتك لفوائد الربامج اللوج�ستية املتكاملة التي تتفق و�أف�ضل املمار�سات الدولية )2( ،التدريب من �أجل جعل هذه املمار�سات �سمة مميزة للمنطقة. ويتمحور هدف برنامج النقل واخلدمات اللوج�ستية ،املتمثل يف �إن�شاء �شبكة للتدريب اللوج�ستي متتد عرب املنطقة ب�أ�سرها ،حول ت�أ�سي�سجمموعة�إقليميةمناالخت�صا�صيني واخلرباء ،الذين ميكن ملقدمي اخلدمات
اللوج�ستية يف املنطقة اليورومتو�سطية �أن ي�ستعينوا بهم .و�ستمتد اخلربات اللوج�ستية التي متثلها ال�شبكة اجلديدة لت�شمل طائفة من اخلدمات التي تت�سم بالكفاءة تغطي �سل�سلة القيمة اللوج�ستية برمتها -من التدريب �إىل توفري خدمات الإدارة وت�سيري الأعمال. وبرنامج النقل واخلدمات اللوج�ستية مفتوح �أمام كل من يهمه الأمر من ال�شركاء ،مبا يف ذلك بلدان حو�ض البحر املتو�سط امل�شاركة وامل�ؤ�س�سات الفنية واملالية.
املنظمات الرئي�سية ال�شركاء الرئي�سيون
البنك الأوروبي لال�ستثمار مركز درا�سات النقل يف بلدان غرب املتو�سط ) /// (CETMOمعهد علوم وتقنيات التجهيز والبيئة من �أجل التنمية ) /// (ISTEDدول البحر املتو�سط ال�شريكة ///احتاد جامعات البحر املتو�سط )(Unimed
االت�صال
خو�سيه مانويل فرينانديز ريفريو )+ 352 4379 82705 /// fernandm@eib.org :(José Manuel Fernandez Riveiro
21
22
جمموعات املركز وبراجمه جمموعة االقت�صاد القائم على املعرفة والإبداع والتكنولوجيا
التحــدي يغتنم الكثري من البلدان بالفعل الفر�ص التي تتيحها التو�أمة القائمة بني قوة العوملة وقوة التكنولوجيا ،وت�سعى �إىل �إيجاد �سبل جديدة لتعزيز النمو والقدرة على املناف�سة .ومبقدور هذه البلدان �أن حتقق حتو ًال فعا ًال نحو اقت�صاد املعرفة ،وذلك من خالل البناء على مواطن قوتهـا والتخطيـط بعناية لال�ستثمار يف ر�أ�س املال الب�شـري ،وامل�ؤ�س�سـات الفعالـة ،والتقنيـات الهامـة ،وامل�شاريع التناف�سية .ويف م�ؤمتر رفيع امل�ستوى عقـد يف الآونـة الأخيـرة ،تبنـى امل�شاركـون «بيـان تونـ�س» ،الـذي كـان مبثابـة خطـوة هامـة مل�ساعـدة بلـدان املنطقـة علـى التحـرك قدمـ ًا نحو اقت�صاد املعرفة. ولقد ُ�صممت برامج هذه املجموعة من �أجل تعزيز الإبداع واالبتكار من خالل و�سائل من بينها جممعات العلوم ،ومراكز التكنولوجيا ،وح�ضانات َ م�ؤ�س�سات الأعمال ال�صغرية واملتو�سطة .ومن �أجل بناء قدرات وا�ضعي ال�سيا�سات الوطنية وال�سلطات املحلية� ،سيعمل الربنامج على تبادل اخلربات والتجارب الإقليمية والدولية، واال�سرتاتيجيات اخلا�صة بال�سيا�سات ،ودرا�سات احلالة ،والأدوات التحليلية الالزمة لتهيئة بيئة �أف�ضل للإبداع والتطوير الإقليمي -بالإ�ضافة �إىل قيا�س التقدم الذي حترزه البلدان نحو بناء نظم اقت�صادية تقوم على املعرفة. ً وت�ضـم هـذه املجموعـة حـاليا برناجميـن دخــال حيز التنفيذ.
23
متويل امل�شاريع املبتكرة من خالل زيادة عدد امل�شاريع املبتكرة القادرة على حتقيق �أرباح ،يهدف الربنامج �إىل �شحذ �سيا�سات الإبداع ورفع م�ستوى القدرات الإدارية والفنية والتجاريــة واملاليــة للجهــات املبدعـة يف منطقـة البحر املتو�سط. ولقد مت ت�صميم الربنامج للفرتة 2011–2009من �أجل حتقيق ما يلي: • تدريب �صناع ال�سيا�سات ،وهيئات الإبداع واالبتكار، ومديري املراكز التكنولوجية، • �إجراء ا�ستق�صاءات مل�شاريع الإبداع واالبتكار يف مواقع وم�ؤ�س�سات معينة من �أجل حتديد عوامل النجاح (مثل البحوث امل�شرتكة وامل�شاريع �أو املنتجات املنبثقة عنها)، • �إجراء مراجعات مل�شاريع الإبداع من �أجل حتديد العوائق التي تعرت�ض الإبداع ،وذلك با�ستخدام �صيغ املنظمات الرئي�سية ال�شركاء الرئي�سيون االت�صال
بديلة ال�ستق�صاءات مناخ اال�ستثمار التي يقوم بها البنك الدويل. وهذا الربنامج موجه ،على �سبيل املثال� ،إىل �ص ّناع القرار العاملني يف الوزارات التي تعنى ب�ش�ؤون العلوم والتكنولوجيا والإبداع �أو يف وزارات الرتبية والتعليم. وكذلك �إىل مديري مواقع الإبداع (مراكز االبتكار واحل�ضانات) وممثلي القطاع اخلا�ص (مبا يف ذلك م�ؤ�س�سات الأعمال ال�صغرية واملتو�سطة) .ومن الأن�شطة املخطط لها حتى الآن تنظيم ور�ش عمل تدريبية ،و�إجراء ا�ستق�صاءات للإبداع ،ومراجعات للعقبات التي تعوق االبتكار ،وعقد م�ؤمتر دويل حول املراكز التكنولوجية ،على �أن يت َوج ذلك كله ب�إ�صدار دليل �إر�شادي ب�ش�أن �إن�شاء مراكز التكنولوجيا ،على �أن ي�شرتك يف �إعداده البنك الأوروبي لال�ستثمار، والبنك الدويل ،ومدينة مر�سيليا ،و برنامج االبتكار املتو�سطي (الذي يدعمه االحتاد الأوروبي).
البنك الأوروبي لال�ستثمار البنك الدويل ///الوكالة الأملانية للتعاون التقني ) /// (GTZاملنتدى الأوروبي املتو�سطي ملعاهد العلوم االقت�صادية )(FEMISE ///برنامج اال�ستثمار املتو�سطي�/شبكة �أنيما لال�ستثمار � ///صندوق املعا�شات التقاعدية (فرن�سا) ///الوكالة الفرن�سية للتنمية فيليب غينيه )+ 352 4379 7 4619 /// p.guinet@eib.org :(Philippe Guinet غاي فلوريه )+ 352 4379 7 4619 /// g.fleuret@eib.org :(Guy Fleuret
مبادرة جمتمع املعلومات ملنطقة البحر املتو�سط ()ISI@MED مبقدور تكنولوجيا املعلومات واالت�صاالت القيام بدور بالغ الأهمية يف حتقيق التنمية الإقليمية ،ويف الوقت نف�سه تخفي�ض �أعداد الفقراء وحتفيز النمو الذي ال ي�ستثني �أحداً. ويت�ضمن هذا الربنامج ،الذي مت ت�صميمه ك�أداة للتنمية امل�شرتكة فيما بني ال�شمال واجلنوب ،ثالثة مكونات رئي�سية ،هي)1( : ت�سخري تكنولوجيا املعلومات واالت�صاالت يف خدمة الإدارة املحلية� ،أي من �أجل التخطيط الإ�سرتاتيجي و�إدارة املوارد املحلية)2( ، ت�سخري تكنولوجيا املعلومات واالت�صاالت يف خدمة التنمية االقت�صادية املحلية ،وال�سيما التعاونيات وم�ؤ�س�سات الأعمال ال�صغرية املنظمات الرئي�سية ال�شركاء الرئي�سيون االت�صال 24
واملتو�سطة ،و( )3ا�ستخدام تكنولوجيا املعلومات واالت�صاالت كو�سيلة لإ�شراك جمتمعات املغرتبني واملهاجرين وت�سهيل الأن�شطة ال�شبابية العابرة للثقافات. ولقد قام الربنامج حتى الآن مبهام جلمع املعلومات يف كل من املغرب ولبنان والأرا�ضي الفل�سطينية .كما �سيتم تنظيم �أن�شطة للتعلم امل�شرتك (ندوات ،زيارات) من �أجل اال�ستنارة بها يف ت�صميم م�شروعات امل�ستقبل ،وذلك بدعم من عدة �شركاء -ومن بينهم �شبكات للتعاون الالمركزي فيما بني املدن واملناطق وجهات خا�صة.
الربنامج الإمنائي للأمم املتحدة البنك الدويل ///منطقة لومباردي يف �إيطاليا ///مدينة ملقة ///مدينة مر�سيليا ///بروفان�س الألب – منطقة كوت دازور يف فرن�سا � ///شبكات املدن واملناطقجناة ر�شدي )+41 22 917 8866 /// najat.rochdi@undp.org :(Najat Rochdi
لدينا الكثري من الثقافة امل�شرتكة حول بحرنا هذا ،والكثري من الرثوة التي ينبغي تقا�سمها ،والكثري من الثقة التي ينبغي بنا�ؤها. لقد جمع مركز مر�سيليا للتكامل املتو�سطي بني العقول والو�سائل والرغبة يف جمهود فذ لرتويج الرفاهة وتق�صري امل�سافات بني ال�شعوب ،وت�شجيعهم على الرتكيز على م�ستقبلهم امل�شرتك. �أالن بيفاين
املدير العام ،وزارة املالية لبنان
مركز مر�سيليا للتكامل املتو�سطي فريد يف نوعه من حيث �أنه يبني على خربات القادة يف خمتلف املجاالت ويتبادل املعرفة التي تتولد لدى طائفة وا�سعة من البلدان متتد من فرن�سا �إىل الأردن من �أجل حتقيق املزيد من التعاون حول �سيا�سات التنمية. �آيبك جيم طه
ال�شريك املنتدب� ،شركة مالك لال�ستثمار ا�سطنبول ،تركيا 25
�إلتـــــزام بالقيـــــــــــم �إن مربر وجود مركز مر�سيليا للتكامل املتو�سطي هو ت�سهيل املزيد من التكامل يف منطقة البحر املتو�سط .وهذه الفكرة نف�سها هي الأ�سا�س الذي تقوم عليه العملية ثالثية الأبعاد امل�ستخدمة يف تقييم برامج املركز. مدى مالءمة الربنامج (التقييم على امل�ستوى الكلي) .فربامج املركز ينبغي �أن ت�ؤدي ،على الأمدين املتو�سط والطويل� ،إىل تكامل ملحوظ فيما بني االقت�صادات واملجتمعات يف منطقة البحر املتو�سط .كما ينبغي �أن حتدث تقارب ًا يف الأداء االقت�صادي والأو�ضاع االجتماعية واال�ستدامة البيئية .ول�سوف يت�ساءل القائمون على التقييم عن ال�سيا�سات والإ�صالحات التي مت و�ضعها (�أو التي �ستو�ضع) نتيجة لتنفيذ برامج املركز اخلا�صة بالتعلم القائم على الدليل، والتعاون الدويل النا�شيء عن هذه الربامج .ومن الأمثلة على ذلك اتفاقيات الت�أهيل امل�شرتك يف التعليم ،والبحوث امل�شرتكة ،وم�شاريع التنمية. ت�أثري الربنامج (التقييم متو�سط امل�ستوى). فربامج مركز مر�سيليا للتكامل املتو�سطي �سيكون لها على الأمدين الق�صري واملتو�سط �أكرب ت�أثري ملمو�س من خالل التعلم والتدريب امل�شرتك الذي يتم من خالل �شبكات الب�شر وامل�ؤ�س�سات �أثناء تنفيذ هذه الربامج .واخلربات املكت�سبة بهذه الطريقة �سوف ت�ؤدي بال�ضرورة �إىل تعميق الفهم العلمي والتحليلي للمو�ضوعات ذات العالقة وت�ؤثر يف �أن�شطة �شركاء الربنامج (كو�سائل متويل اجلهات املانحة ،على �سبيل املثال). مربرات الربنامج (التقييم على امل�ستوى اجلزئي) .فجهود التقييم يف هذا املجال ينبغي لها �أن توثِق الأ�سباب التي دعت �إىل ا�ستحداث الربامج ومدى جناحها� ،آخذة يف اعتبارها املربرات التي قام على �أ�سا�سها مركز مر�سيليا للتكامل املتو�سطي .هل �أعطت الربامج قيمة م�ضافة �إىل املبادرات احلالية؟ هل ا�ستفادت الربامج بكفاءة من قدرات ال�شبكات القائمة ومعارفها ،مع القيام يف الوقت نف�سه ببناء قدرات ال�شركاء امل�ؤ�س�سني ؟ 26
هيكل حوكمة مركز مر�سيليا للتكامل املتو�سطي ميثل مركز مر�سيليا للتكامل املتو�سطي ،الذي ير�أ�سه مات�س كارل�سون ،ترتيب ًا تعاوني ًا ما بني م�صر وفرن�سا والأردن ولبنان واملغرب وتون�س ،والبنك الأوروبي لال�ستثمار ،والبنك الدويل الذي يتوىل �أي�ضا �إدارة املركز .ويت�ألف هيكل حوكمة املركز مما يلي: ⚈ اجتماع �سنوي للأع�ضاء امل�ؤ�س�سني وال�شركاء النا�شطني ُيعقد مرة كل عام يف مدينة مر�سيليا. ⚈ جلنة �إ�شراف ير�أ�سها البنك الدويل وجتتمع مرتني يف العام .تت�ألف اللجنة من ممثلني رفيعي امل�ستوى للأع�ضاء امل�ؤ�س�سني ملركز مر�سيليا للتكامل املتو�سطي ،ومنهم ممثلون عن وزارات املالية (فرن�سا ،لبنان ،واملغرب) ووزارات التعاون الدويل/ التخطيط (م�صر ،الأردن ،وتون�س) ،بالإ�ضافة �إىل ر�ؤ�ساء مكاتب البحر الأبي�ض املتو�سط/مكاتب االرتباط لدى كل من الوكالة الفرن�سية للتنمية والبنك الأوروبي لال�ستثمار .وتتخذ اللجنة القرارات املتعلقة بتنفيذ مذكرة التفاهم التي مت مبوجبها �إن�شاء املركز .كما تتوىل �أي�ض ًا تقدمي الإر�شادات حول الن�شاطات والربامج التي يطورها املركز، وتقدم امل�شورة حول الق�ضايا الأخرى املعرو�ضة عليها وتعتمد املوازنة ال�سنوية للمركز. ⚈ جمل�س ا�سرتاتيجي م�ؤلف من 12م�ست�شار ًا ممن يتمتعون ب�شهرة عاملية يتم ا�ستقطابهم من بني الأع�ضاء امل�ؤ�س�سني ،وال�شركاء ،والقطاع اخلا�ص، واملجتمع املدين ،واجلامعات .ويتوىل املجل�س �إر�شاد وتوجيه عمل املركز كما يبدي ر�أيه ب�ش�أن �أعمال املركز يف منت�صف املدة ،بالإ�ضافة �إىل تعزيز املكانة الدولية والإقليمية للمركز. ⚈ وحدة تن�سيق ،ير�أ�سها �أحد �أع�ضاء جمل�س الإدارة ،وتتوىل الت�أكد من الإي�صال الفعال للربامج احلالية ،ورعاية التعاون القائم بني ال�شركاء وتطوير ال�شراكات امل�ستقبلية .وتتكون الوحدة من موظفي ت�شغيل ودعم من خمتلف امل�ؤ�س�سات ال�شريكة، بالإ�ضافة �إىل متدربني من الإقليم .وتعمل الوحدة على ترويج عمل املركز من خالل االت�صاالت والتغطية الإعالمية� ،ضمن �أمور �أخرى.
27
�أع�ضــاء املجلـــ�س الإ�ستــــراتيجـــي ال�سيد فيليب دي فونتني فيف رئي�س م�شارك نائب الرئي�س ،البنك الأوروبي لال�ستثمار ال�سيد عبداحلميد تريكي رئي�س م�شارك وزير الدولة للتعاون الدويل واال�ستثمار اخلارجي ،وزارة التعاون الدويل واال�ستثمار الأجنبي ،تون�س ال�سيد �أحمد عبدالكايف رئي�س ومدير عام ،الت�أجري والو�ساطة التجارية التون�سية /التون�سية لال�ستثمار Tuninvest ال�سيدة زبيدة عالوة مديرة الدائرة املالية واالقت�صادية والإدارة احل�ضرية ،البنك الدويل ال�سيدة �آيبك جيم طه ال�شريك املنتدب� ،شركة مالك لال�ستثمار ا�سطنبول ،تركيا ال�سيدة رميا خلف الهنيدي النائب ال�سابق لرئي�س الوزراء الأردين ووزير التعاون الدويل؛ �أ�ستاذة زائرة يف مبادرة ال�شرق الأو�سط، كلية جون كنيدي لأنظمة احلكم ال�سيد غريد ليبولد مدير تنفيذي �سابق ،منظمة ال�سالم الأخ�ضر الدولية ال�سيد كري�ستيان ما�سيه مدير عام ،العوملة والتنمية وال�شراكات ،وزارة ال�ش�ؤون اخلارجية والأوروبية الفرن�سية ال�سيد فتح اهلل ولعلو رئي�س بلدية الرباط ،بلدية الرباط ،وزير املالية ال�سابق ،املغرب ال�سيدة هناء خري الدين ا�ستاذ االقت�صاد ،جامعة القاهرة ،كلية االقت�صاد والعلوم ال�سيا�سية ،املدير التنفيذي ال�سابق ومدير البحوث باملركز امل�صري للدرا�سات االقت�صادية ال�سيد جان-لوي ريفريز �أ�ستاذ يف جامعة اجلنوب ،رئي�س املجل�س العلمي ،املعهد املتو�سطي واملنتدى الأوروبي املتو�سطي ملعاهد العلوم االقت�صادية ،فرن�سا ال�سيد غ�سان �سالمة وزير الثقافة اللبناين ال�سابق؛ �أ�ستاذ يف معهد الدرا�سات ال�سيا�سية ،باري�س ،فرن�سا
28
مركز مر�سيليا للتكامل املتو�سطي،© احلقوق حمفوظة
www.graphicvertigo.com /// Estève GILI : ت�صميم الر�سوم واخلريطة imp.script@gnet.nt /// Imp. SCRIPT - Tunis : تنفيذ ماكات الن�سخة العربية CMI, World Bank, Estève GILI, Chloé de Lestrade, D.R. : ال�صور الفوتوغرافية
لالت�صال بنا Villa Valmer 271, Corniche Kennedy 13007 Marseille, France + 334 91 99 24 51 / 56 www.cmimarseille.org