Conférence sur les Stratégies de Développement Urbain en Méditerranée Barcelone 14 & 15 mars 2011
Présentée par
Riadh Haj Taieb Association Tunisienne des Urbanistes
14 mars 2011
SDATN
SDVT
Pourquoi une SDGS ? (Agenda 21)
Agenda21
•Recommandation internationale •Orientation du SDATN •Objectif du Xème Plan •Volonté des Autorités locales de transformer Sfax en une ville durable
SDGS
Qu’ est ce qu’une SDGS?
•Une réflexion stratégique •Une pratique de démocratie locale •Une Planification Participative & Prospective
SDGS en chiffres • 7 communes (Sfax, Sakiet Eddayer, Sakiet Ezzit, Chihia, Gremda, El Aïn et Thyna) • 3 années d’élaboration (2002-2005) • 4 étapes (Diagnostic, Scénario,Vision, Plan d’Actions) • 6 partenaires (ATU, Medcités, BM, AFD, GTZ, Barcelone) • 128 réunions (comité de Pilotage, de gestion, ateliers) • 5174 participants • 60 projets structurants dont 15 stratégiques Résultat: une vision claire de Sfax 2016 fondée sur un modèle de développement durable et appropriée par les différents acteurs de la ville.
StratĂŠgie de DĂŠveloppement du Grand Sfax 2016
Sensibilisation Grand Public
Délégation ECOMED ROME
Mr Mohamed HADJ TAIEB Maire de Sfax offre à Mr Joan PARPAL Secrétaire général MedCités le CD de la Phase diagnostic de la SDGS
Atelier THINK TOOLS
Vision du Grand SFAX 2016
• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de l’innovation • Sfax Métropole durable, solidaire et attractive • Sfax Métropole réconciliée avec son littoral
Les Grands Projets structurants pour concrétiser la vision Sfax 2016
Axes directeurs
Développement économique
Technopôle
informatique TIC Pôle agricole agroalimentaire biotechnologie et santé, PAEC Développement Touristique et de Loisirs
Renforcement et développement des infrastructures de base
Port Aéroport Plate - forme
logistique Transport en Site Propre Infrastructures d’appui aux activités culturelles
Dépollution et amélioration du cadre de vie
Lutte
contre la pollution et Embellissement de la ville Préservation des ressources naturelles
Projets stratégiques
Festival international de la musique méditerranéenne
Aménagement urbain dans une perspective de métropolisation
Mode
de développement urbain littoral Aménagement et valorisation du littoral Institutionnalisation du cadre métropolitain.
SDGS : Succès dans l’élaboration Qu’en est-il au niveau de la concrétisation? Le renouveau le, 24/02/2006
SDGS 2016
ConcrĂŠtisation
Les 15 projets stratégiques de Sfax 1. Promotion d’un modèle de développement urbain littoral 2. Institutionnalisation du cadre métropolitain 3. Renforcement des infrastructures et services d’appui à l’économie 4. Mise en place de grandes infrastructures d’appui au socioculturel 5. Dépollution du Grand Sfax 6. Aménagement et protection du littoral Sud (SMAPIII) 7. Préservation des ressources naturelles 8. Instauration d’un Festival International de Musique Méditerranéenne 9. Création d’un mode de transport site propre 10. Mise à niveau du port 11. Extension et mise à niveau de l’aéroport 12. Création d’un technopole agroalimentaires, biotechnologique, santé 13. Poursuite de la mise en place du technopole Informatique -TIC 14. Développement d’un pôle touristique et de loisirs 15. Création d’un Parc d’Activités Économique à vocation commerciale
2007/2010 : Réalisation ou engagement de 10 projets parmi 15
Rôle du leadership de la Stratégie Le succès dépend de la capacité du leader de concrétiser la vision retenue forts
Succès durable
Résultats
Succès non durable
Vision avortée Echec
Vision forte
faible
faibles
SDGS : de l’élaboration à la concrétisation 2005-2002
Cout : 900 md
SDGS
Bonne gestion
Réalisation de résultats
Cout: 900 md
Élaboration X ème Plan
SMAP III
Concrétisation
2006-2008
A partir du XI ème Plan
Cout: 230 md Bonne Gouv 2007-2009
Cout: 900 md
SDGS 2 2008-2010
Suivi & Évaluation
MunicipalitĂŠ de Sfax
Valorisation du littoral Sud du Grand Sfax
Rocade Km11 Zone d’activité
Cité sportive et CHU programmés Plateforme logistique
Taparura Chott el Kreknah Thyna Site Archéologique
Plan d’action - Elimination des sources de nuisances - Valorisation des opportunités économiques - Désenclavement de l’espace côtier et institution d’une bonne gouvernance
Actions de dépollution L’aménagement du site SIAPE
Actions de dépollution
Décharge municipale o Entrée en exploitation de la décharge contrôlée d’El Gonna en avril 2008
o Fermeture et réhabilitation de la décharge de Thyna
Projet: gouvernance locale ( FNVT - Diputacio de Barcelona )
Objectif général: Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax
Objectifs Spécifiques Elaboration de mécanismes opérationnels pour:
la modernisation de la gestion communale La mise en œuvre d’une stratégie de communication municipale
Résultats du projet: Améliorer et moderniser la gestion municipale Réaliser un manuel numérisé des procédures Réaliser un manuel numérisé des services Mettre en réseau les communes du grand Sfax
Renforcer les capacités en communications des fonctionnaires et des élus Budget total: 129.000 Euros ( soit 230.000 DT)
Cities Alliance
Projet SDGS 2 ( CDS2 ) Amélioration de la compétitivité de la ville pour rattraper le niveau des villes méditerranéennes
Durée de réalisation: 24 mois Coût du projet : 765 000 dollars (900 000 DT) Financement: assuré par plusieurs partenaires ( Cities Alliance, Medcités, AFD, Barcelone, Marseille) Démarrage du projet: juin 2008 Date d’achèvement décembre 2010
Plans de développement économique (2002-2006) et (2007-2011)
SDGS
Métropole compétitive
Ville durable et solidaire
SMAP III GIZC
SDGS2/CDS 2
Bonne Gouvernance
Cities Alliance
Mission en 2005 de Mr F.Noisette expert de la B.M pour finaliser la requête de financement adressée à Cities Alliance
Cities Alliance
Missions de Mme Alexandra ORTIZ ( B.M) •Signer l’accord de Financement
•Se mettre d’accord sur les composantes du projet •Impulser le démarrage du projet •Superviser l’avancement du projet SDGS2
SDGS2 : les composantes du projets SDGS 2
Intégration urbaine
Réhabilitation de la Médina
Réhabilitation des zones urbaines populaires
Développement Économique Local
Compétitivité économique
Emploi
Ville numérique
Renforcement Institutionnel
Amélioration des Transports en commun
Observatoire Intercommunal DDGS Organe
Etude des Zones Urbaines Populaires : La démarche Première phase Étude systématique du phénomène, Diagnostic des zones populaires Première section Un constat spatial global afin de : - repérer - localiser -identifier les quartiers. Élaboration d’un SIG
Deuxième phase
Étude approfondie des 10 quartiers prioritaires, pour servir comme base de préparation de dossier d’une action de réhabilitation Enquête par questionnaire
Deuxième section Établissement d’un classement selon une échelle
de priorité d’intervention qui servira au
- Mesurer les indicateurs de niveau de vie dans les quartiers, - Connaître les itinéraires résidentiels des habitants des quartiers, - Saisir les mécanismes de fonctionnement interne des
choix des quartiers
quartiers et avec la ville
à proposer
- Écouter les attentes des habitants des quartiers
Proposer une dizaine de quartiers Prioritaires parmi 81
Retenir 3 quartiers les plus nécessiteux pour une intervention opérationnelle
Troisième phase Phase opérationnelle proposition de 3 plans d’action Établir des mécanismes d'intervention - La proposition de plan d’insertion dans le tissu urbain, dans la société et l’économie urbaines de la ville de Sfax représente la finalité même de toute l’étude - L'intégration n'est pas seulement socio-spatiale et économique, elle est aussi identitaire - Creuser dans toutes les alternatives d'insertion, comme la constitution de tissus associatifs orientés surtout vers les jeunes
Hay Bourguiba 1
Elkhadhra
Aguerba
3 2
Localisation de l’habitat populaire
L’outil de suivi Observatoire du Développement Durable du Grand Sfax • les Indicateurs de Développement Durable
• Le Système d’Information Géographique
2000 1800 1600
1996 1989
1400 1200
1984
1000
1994*
800
2004
1996 1989 1984 Deux roues
1984
Voiture particulière Transport collectif
600 400
1984
200
1989
0
1996
Néant
Primaire
Secondaire Supérieur
Total
L’outil de suivi
Les résultats du processus SDGS Démarche bien appropriée par Mrs les Maires des 7 communes de Sfax renforçant l’intercommunalité.
Innovation méthodologique pour définir la stratégie. Engagement d’un large débat public très animé sur l’avenir du Grand Sfax à long terme ( horizon 2016).
Motivation réelle des acteurs pour réussir la SDGS. ( locaux, régionaux, nationaux et internationaux) Vision claire pour le développement de l’Agglomération de Sfax à l’horizon 2016 Communication performante sur le processus SDGS et ses résultats ( Film, DVD, dépliants, Agendas , livre…)
•
La SDGS : une expérience réussie très sollicitéé En Tunisie : Villes de Gabès et du Kef FNVT Ambassadeurs des pays méditerranéens Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21 Délégation de la ville de Grenoble AIMF, AFD
•
A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie Villes de Marseille et Montpellier en France Ville de Marrakech au Maroc Ville de Barcelone (plusieurs reprises) en Espagne Ville d’Athènes en Grèce
Facteurs de succès • Planification Participative Prospective • Convaincu Convaincant Communicateur • Approche ascendante : Button up Multi • La commune apte à mobiliser Acteurs secteurs • Appui AT & gouverneur • Rôle catalyseur des partenaires • Assistance et suivi par les bailleurs de fonds
Démocratique
SDGS: une nouvelle forme de gouvernance
Multi acteurs
Multi territoires
Les acquis • Apprentissage de la démocratie locale • Développement de l’intelligence collective • Consensus sur le processus SDGS & ses résultats • Vision claire de Sfax 2016 et plan d’actions précis • Référence pour la planification économique (Plans) et spatiale (SDA) • Marketing territorial engagé pour faire de Sfax une métropole méditerranéenne
Problèmes à surmonter
• Faible autonomie des CL due à une décentralisation insuffisante • Manque de déconcentration administratives des services publics • Conflit objectif de compétence entre le Gouverneur et le Maire chef de file de la SDGS • Absence d’une entité intercommunale de gouvernance urbaine • Retard dans la réalisation des projets (finances publiques restreintes, secteur privé hésitant) • Monitoring des projets et le suivi n’ont pas pu être institués • Environnement des affaires non rassurant ( corruption, abus, manque de transparence ….)