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“Dejamos en el pasado el estado colonial, republicano y neoliberal. Asumimos el reto histórico de construir colectivamente el Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario…” (Constitución Política del Estado. Preámbulo.)
Contenido 6
¿Por qué es importante la articulación?
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¿Qué son los Consejos de Coordinación Sectorial?
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¿Quiénes conforman los Consejos de Coordinación Sectorial?
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¿Cómo deben organizarse los Consejos de Coordinación Sectorial?
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¿Cómo se logró poner en marcha el Consejo de Coordinación Sectorial de Desarrollo Productivo?
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¿Cómo está conformado el Consejo de Coordinación Sectorial de Desarrollo Productivo?
10 ¿Quiénes conforman la Instancia Nacional? 10 ¿Qué hace la Instancia Nacional? 11 ¿Quiénes conforman la Secretaría Técnica Nacional? 11 ¿Qué hace la Secretaría Técnica Nacional? 12 ¿Quiénes conforman las Instancias Departamentales? 12 ¿Qué hacen las Instancias Departamentales? 13 ¿Quiénes conforman las Unidades Técnicas de Articulación? 14 Agenda Patriótica
Presentación
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esde la aprobación de la nueva Constitución Política del Estado, las bolivianas y bolivianos estamos inmersos en la revolución más transcendental de nuestra historia. Desde el Ministerio de desarrollo Productivo y Economía Plural, participamos de este esfuerzo, potenciando la presencia del Estado Plurinacional en la economía boliviana y sentando las bases para una radical transformación económica y productiva orientada a la industrialización y la democratización de los recursos productivos. Este reto histórico requiere de la creación de espacios de diálogo, coordinación y articulación público-público y público-privado que permitan la planificación conjunta y la inversión productiva concurrente. El Consejo de Coordinación Sectorial en Desarrollo Productivo es la instancia que garantizará que a través de articulación de todos los actores productivos de nuestro país, alcancemos el Vivir Bien para todas las bolivianas y bolivianos.
TERESA MORALES OLIVERA Ministra de Desarrollo Productivo y Economía Plural
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Presentación
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a Constitución Política del Estado Plurinacional se constituye como el marco normativo que establece a Bolivia como un Estado autonómico y que, entre otras características, fortalece y promueve el desarrollo productivo y la economía plural. Los Consejos de Coordinación Sectorial se constituyen como instancias consultivas de coordinación y concertación intergubernamental, es decir como espacios que permiten el desarrollo de procesos de gestión pública desde la mirada sectorial y multinivel. El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, como cabeza de este sector, ha conformado el Consejo de Coordinación Sectorial como mecanismo de articulación de políticas, planes, programas y proyectos en consulta con los diferentes niveles de gobierno, constituyéndose así en el primer sector dentro del Estado Plurinacional de Bolivia en utilizar este mecanismo establecido en la Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”. La tarea del Ministerio de Autonomías en este proceso consiste en promover y acompañar la conformación y consolidación de los Consejos de Coordinación Sectorial, en este caso por iniciativa de una institución perteneciente al Órgano Ejecutivo Nacional. Esperamos que esta experiencia sirva para motivar y guiar acerca del uso de este mecanismo que busca mejorar la calidad de la gestión pública en todos los niveles de gobierno y con todos y todas las actoras de las autonomías. El uso de los mecanismos y las herramientas que la normativa autonómica resguarda es un paso más que podemos dar para consolidar el proceso autonómico en nuestro país.
CLAUDIA PEÑA CLAROS Ministra de Autonomías
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¿Por qué es importante la articulación? La Constitución Política del Estado define la nueva estructura y organización territorial de Bolivia. Ante eso, la coordinación entre los diferentes niveles de gobierno se vuelve una necesidad vital. Debido a que la coordinación entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas departamentales, municipales e indígenas es una obligación ineludible, ésta debe garantizar dichas autonomías mediante un permanente y adecuado flujo de información, fundamentalmente en los ámbitos político, técnico, programático, económico y financiero.
¿Qué son los Consejos de Coordinación Sectorial? La Ley Marco de Autonomías y Descentralización establece los Consejos de Coordinación Sectorial como mecanismos de coordinación financiera, de acuerdos y convenios intergubernamentales entre las entidades territoriales autónomas.
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¿Quiénes conforman los Consejos de Coordinación Sectorial? Los Consejos de Coordinación Sectorial estarán conformados por la Ministra o Ministro cabeza de sector de la materia y la autoridad competente del sector de los gobiernos autónomos, en caso que corresponda. (LMA, Art. 132).
¿Cómo deben organizarse los Consejos de Coordinación Sectorial? Los Consejos de Coordinación Sectorial serán presididos por la Ministra o Ministro cabeza de sector de la materia y se reunirán a convocatoria de ésta o éste o a petición de alguno de sus miembros. (LMA, Art. 132).
El Consejo debe servir para crear espacios de diálogo que permitan a los actores públicos y privados debatir, analizar y tomar decisiones con el fin de conseguir una planificación e inversión productiva conjunta e integral.
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¿Cómo se logró poner en marcha el Consejo de Coordinación Sectorial de Desarrollo Productivo?
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Firma de la Resolución Ministerial de Constitución del Consejo
Puesta en marcha Conformación de Unidades Técnicas de Articulacion. Diseño e implementación de la estrategia de articulación. Inicio de las primeras sesiones. Recopilación y sistematizacion de información Identificación y priorización de proyectos a ser articulados.
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Se diseñaron y dieron a conocer la estructura de funcionamiento y los reglamentos del Consejo a los actores territoriales.
Consolidación Unidades Técnicas de Articulación funcionando con recursos departamentales/municipales. Incremento en la inversión en desarrollo productivo. POA Departamentales y Municipales con proyectos concurrentes.
RESOLUCIÓN MINISTERIAL El 18 de diciembre de 2012 se realizó la firma oficial de la Resolución Ministerial Nº 235/2012 de la constitución del Consejo de Coordinación Sectorial de Desarrollo Productivo que establece que el MDPyEP en coordinación con las entidades territoriales autónomas serán quiénes establecerán la conformación de las Instancias Departamentales del Consejo.
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¿Cómo está conformado el Consejo de Coordinación Sectorial de Desarrollo Productivo?
Instancia Nacional Secretaría Técnica Nacional
Instancias Departamentales
Unidades Técnicas de Articulación El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural requiere que el Consejo se convierta en una herramienta que apoye y fortalezca al desarrollo productivo y a la gestión pública, tanto en el nivel Departamental como en el Municipal. 9
¿Quiénes conforman la Instancia Nacional? MIEMBROS: Ministro o Ministra de Desarrollo Productivo y Economía Plural. Gobernadores Departamentales. Alcaldes o Alcaldesas de los Gobiernos Autónomos Municipales. Un representante por cada Gobierno Autónomo Regional. Un representante por cada gobierno Autónomo Indígena Originario Campesino.
¿Qué hace la Instancia Nacional?
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¿Quiénes conforman la Secretaría Técnica Nacional? MIEMBROS: Un coordinador de articulación Un especialista en articulación de políticas e inversión pública
¿Qué hace la Secretaría Técnica Nacional? Es la encargada de ejecutar las determinaciones de la Instancia Nacional del Consejo y coordinar con las Instancias Departamentales y Responsables de las Unidades Técnicas de Articulación. Tiene un carácter netamente técnico-operativo para llevar adelante tareas que mejoren la coordinación sectorial.
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¿Quiénes conforman las Instancias Departamentales? MIEMBROS: Ministro o Ministra de Desarrollo Productivo y Economía Plural. gobernador o Gobernadora Departamental Alcaldes o Alcaldesas Municipales Autoridades de los Gobiernos Autónomos Indígena Originario Campesinos cuando corresponda (o sus representantes)
¿Qué hacen las Instancias Departamentales? Son las máximas instancias para la coordinación de asuntos sectoriales de desarrollo productivo en cada Departamento.
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¿Quiénes conforman las Unidades Técnicas de Articulación?
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Agenda Patriótica La Agenda Patriótica representa una visión Estado que incluye los intereses de todo el pueblo boliviano y establece el rumbo a seguir para alcanzar el horizonte del Vivir Bien. Los principales pilares y dimensiones relacionadas con el desarrollo productivo establecidos en la agenda patriótica son: • Soberanía científica y tecnológica con identidad propia; • Soberanía comunitaria financiera, sin servilismo al capitalismo financiero; • Soberanía productiva con diversificación y desarrollo integral sin la dictadura del mercado capitalista; • Soberanía alimentaria a través de la construcción del saber alimentarse para el Vivir Bien e integración complementaria de los pueblos La realización de la Agenda patriótica implica un reto para los gobiernos autónomos y se convierten en un referente claro para la generación de política pública en el ámbito de desarrollo productivo manufacturero. El Consejo de Coordinación es la institución del Estado Plurinacional que nos permite la articulación política, técnica, programática, económica y financiera que necesitamos para hacer realidad nuestros sueños.
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