PROGRAMA DE ARTICULACIÓN DE REDES TERRITORIALES EN BOLIVIA 1. LA INICIATIVA ART EN EL MUNDO La Iniciativa Internacional ART (Articulación de Redes Territoriales y Temáticas de Cooperación al Desarrollo Humano) apoya a los Gobiernos Nacionales y Locales en la implementación de sus políticas de descentralización y de desarrollo territorial. Para este fin, promueve la puesta en marcha, en los países que lo solicitan, de un marco legal, de programación, operativo y administrativo (el Programa-Marco ART GOLD), que facilita la articulación entre los diversos actores de la Cooperación Internacional interesados en apoyar los procesos de desarrollo humano en curso en los países. En noviembre del 2004, el PNUD y varias agencias de las Naciones Unidas, firman un acuerdo para el lanzamiento de esta iniciativa. Actualmente existen 19 Programas-Marco con presencia en 22 países, 9 de ellos de Latinoamérica. 2. EL PROGRAMA ART EN BOLIVIA El programa ART del PNUD Bolivia está presente en el país desde 2008, con el objetivo de fortalecer la articulación y coordinación entre los diferentes actores de los procesos de desarrollo en el país. La iniciativa nace con el apoyo de Italia, España y algunas cooperaciones descentralizadas (País Vasco, FAMSI). La estrategia del Programa incide en dos niveles de acción: la Gobernanza Multinivel, que consiste en la promoción de espacios de articulación a través de Grupos de Trabajo Territoriales y Consejos Sectoriales, y el Desarrollo Económico Local, basado en la identificación y puesta en valor de potencialidades endógenas de los territorios y el apoyo a políticas públicas de desarrollo económico.
El Comité Nacional de Coordinación, liderado por el Ministerio de Planificación del Desarrollo, reúne a los socios principales del Programa para la planificación de las acciones de manera armonizada, facilitando así la eficacia de ayuda. El programa combina acciones a nivel internacional (para la movilización de socios técnicos y financieros que acompañen el programa) y a nivel nacional y territorial (para promover la articulación con las políticas públicas del Gobierno de Bolivia y el Desarrollo Económico Local) con los departamentos de La Paz, Oruro, Potosí, Santa Cruz y Tarija. 3. PRINCIPALES RESULTADOS ALCANZADOS HASTA LA FECHA Nivel internacional: • Establecidos partenariados con socios bilaterales: Gobiernos de España e Italia, y los Gobiernos descentralizados del País Vasco, Andalucía y la región de Liguria.
• Establecidas iniciativas de Cooperación SurSur con Argentina, Brasil, Perú, Uruguay y en programación con Ecuador. Nivel nacional: Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural • Aportados los insumos para la estrategia de diseño y uso de los fondos de reservas para el desarrollo productivo: Identificación de 26 complejos productivos, 9 enclaves territoriales de ejecución y evaluada la gestión de cinco empresas públicas bajo la tutela del Ministerio. • Elaborado el programa de patrimonio productivo “Semilla” y en curso proyecto piloto en el departamento de Potosí. • Apoyada la política pública de fortalecimiento y promoción de la Micro y Pequeña Empresa a través de la generación de los Consejos Sectoriales de articulación en los nueve departamentos del país.
municipio de El Alto. • Apoyadas las mesas temáticas priorizadas en el “Foro La Paz Avanza”, esencialmente las de producción ecológica y turismo. • Tres proyectos productivos en marcha en el departamento. Departamento de Oruro (desde 2009) • Apoyo a la elaboración del Plan de Desarrollo Departamental. • Construcción de agendas estratégicas en desarrollo económico en cuatro mancomunidades de base indígena: Azanake, Aymaras sin Fronteras, Minera, Litoral (proyecto PET-MAN). • En curso la extensión de la intervención a dos nuevas mancomunidades. Departamento de Potosí (desde 2012)
• Apoyo a la planificación territorial a través de un Grupo de Trabajo Territorial de la mancomunidad de Sud Lipez. • Diseño de un proyecto piloto en la región de Ministerio de Planificación del Desarrollo Sud Lípez dentro del Programa de Patrimonio Productivo del Ministerio de Desarrollo • Creada una base de datos para la mejora de Productivo y Economía Plural. la articulación entre la planificación nacional y la territorial en el marco del Sistema de Departamento de Tarija (desde 2012) Planificación Integral del Estado (SPIE). • Constituido el Grupo de Trabajo UMSA - Universidad Mayor de San Andrés Departamental que articula la elaboración de la estrategia de desarrollo económico local. • Implementada la fase presencial en La • Diseñado el Plan Departamental de Aguas. Paz de la Maestría en Desarrollo Local y Cooperación Internacional en concertación con la Universidad Pablo de Olavide de Hasta el día de hoy, el programa ha Sevilla. sido capaz de establecer alianzas estratégicas y operativas con agencias Nivel territorial: bilaterales de cooperación, agencias del sistema de Naciones Unidas, Departamento de La Paz (desde 2009) Cooperación Sur-Sur, cooperación descentralizada, universidades y socios • Realizada la planificación territorial nacionales y territoriales de Bolivia. departamental e implementación de políticas, programas y proyectos enmarcados en la El presupuesto ejecutado por el misma. programa en el transcurso del año 2012 • Asistencia técnica a la Agencia de Desarrollo fue de 1.079.800 USD. Económico Local Metropolitana para la implementación de su estrategia de Desarrollo Económico Local. • Elaboradas las líneas estratégicas del
Mujeres en una reunión en la provincia de Ingavi. / 2011
Departamento de Santa Cruz (desde 2012) Nivel nacional: • Inicio del diseño y puesta en marcha de una Estrategia de Desarrollo Integral de la Macroregión Chiquitania-Pantanal en concertación con la Agencia de Desarrollo de Macroregiones y Fronteras (ADEMAF). • Consolidación de un Grupo de Trabajo Territorial. 4. PERSPECTIVAS Y RETOS Nivel internacional:
• Consolidación del Comité Nacional de Coordinación del Programa favoreciendo el alineamiento del mismo con las prioridades nacionales y regionales y profundizando el diálogo con el Ministerio de Autonomías. • Promover la conformación de una mesa de cooperantes de Desarrollo Productivo liderada por el Ministerio de Desarrollo Productivo. • Organización y desarrollo del Seminario Internacional “Las PYMEs y el Desarrollo Económico Local: Experiencias de pactos territoriales multinivel para el fortalecimiento de las PYMEs”.
• Fortalecimiento del marco de socios internacionales y nacionales para el desarrollo del Programa. • Promover la participación de Bolivia como Nivel territorial: país piloto en la implementación de la estrategia territorial del PNUD. • Consolidación de los procesos de articulación • Promoción de cooperación descentralizada en los departamentos de intervención mediante la organización del Seminario y expansión del programa a nuevos Internacional “El desarrollo territorial y la departamentos. Cooperación Descentralizada Norte-Sur y • Favorecer intercambios de buenas prácticas Sur-Sur en Bolivia: Retos y oportunidades”. y lecciones aprendidas entre las regiones de junto a la Embajada de Francia (abril 2013). intervención del programa. • Promoción de los espacios de articulación en Desarrollo Económico Local a través Contacto: de la participación en el “Segundo Foro Enrique Gallicchio Mundial de Agencias de Desarrollo Local Asesor Técnico Principal en Iguazú” (octubre 2013). Telf.: (591 2) 2624171 enrique.gallicchio@undp.org