HACIA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS ODS Líder, Equipo Regional de Desarrollo Sostenible y Resiliencia Centro Regional para América Latina y el Caribe, Buro de Apoyo a Politicas y Programas, PNUD, Marzo 2016
驴D贸nde estamos? - Una mirada global
CRECIMIENTO POBLACIONAL
REDUCCIÓN DE POBREZA EXTREMA
Proporción de la población viviendo con menos de $1.25 ppp (%)
DESIGUALDAD GLOBAL World Inequality 0.8 0.7 0.6
0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 1800
1820
1840
1860
1880
1900
Between country inequality
1920
1940
World Gini
1960
1980
2000
CAPACIDAD DE CARGA DE LA TIERRA DEPENDE DE MODELOS DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO
TRAYECTORIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE
EL CAMBIO CLIMÁTICO AMENAZA LOS AVANCES DE DESARROLLO LOGRADOS
HAY 60 MILLONES DE REFUGIADOS EN EL MUNDO
La Agenda 2030
ANTES
AHORA
DOS PROCESOS PARALELOS
Una y holística Agenda Post-2015
CORRIENTE DE LOS ODS
Especial atención a la dimensión social
Completar los temas pendientes de los ODM
CORRIENTE DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
Dimensiones económicas, sociales y ambientales, pero especial atención a la sostenibilidad medioambiental
Revisar el desarrollo sostenible con una visión integral y equilibrada de sus 3 dimensiones
PROCESO DE CAMINO A LA ADOPCION DE LOS ODS
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Principios de la Agenda 2030
UNIVERSALIDAD
INTEGRACIÓN
Implica que los objetivos y las metas son relevantes para todos los gobiernos y los actores: integración Universalidad no significa uniformidad. Implica diferenciación (¿Cómo puede contribuir cada país? – Principio de Responsabilidad Común Pero Diferenciada)
Integración Política significa equilibrar las tres dimensiones del Desarrollo Sostenible: crecimiento social, económico y protección del medioambiente Un enfoque integrado implica gestionar las compensaciones (tradeoffs) y maximizar las sinergias entre los objetivos
‘QUE NADIE SE QUEDE ATRÁS’ El principio de “que nadie se quede atrás” llama a los estados a ir más allá de los promedios Los ODS tienen que beneficiar a todos– erradicar la pobreza y reducir las desigualdades La clave es promover y utilizar datos desglosados La última milla es un reto!
¿QUÉ ES DIFERENTE? La Agenda 2030 es ‘indivisible’ – los países deben evitar de escoger entre objetivos. Es importante evaluar vínculos entre metas y objetivos. La áreas consideradas ‘ganancia mutua' son limitadas. Los países deben evaluar cuidadosamente las “compensaciones'‘ (trade offs) entre metas / objetivos.
Apoyo de Naciones Unidas
IMPLEMENTACIÓN: “MAPS”
ACELERACIÓN (ACCELERATION)
TRANSVERSALIZACIÓN (MAINSTREAMING)
Adaptar la agenda ODS a nivel nacional y local: integrarla en los planes nacionales y subnacionales para el desarrollo y dentro de las asignaciones presupuestarias.
Concentrarse en las áreas prioritarias definidas por los respectivos países Apoyar un enfoque integrado, incluyendo sinergias y compensaciones (tradeoffs) Análisis de los cuellos de botella, financiaciones y colaboraciones, y datos disponibles.
APOYO A POLÍTICAS (POLICY SUPPORT)
Apoyo a los países- en términos de transferencia de capacidades y experiencia – por parte de los respectivos organismos de la ONU.
APOYO DISPONIBLE PARA LOS PAÍSES
PROMOCIÓN Promoción de los objetivos, con base empírica y análisis de los resultados específicos, incluidos los esfuerzos para la movilización de recursos
MENÚ DE OPCIONES APOYO A POLÍTICAS Paquetes de herramientas, notas de orientación, estudios de casos de países y experiencias recogidas que pueden apoyar a los países en sus esfuerzos para desarrollar e implementar estrategias para acelerar el progreso en los ODS
SEGUIMIENTO
Grupos de expertos a La ONU apoyó a los disposición de los países países en el para complementar el seguimiento y reporte apoyo técnico requerido sobre el logro de ODM (p. ej., conocimientos – apoyo técnico y especializados ante las financiero (p.ej. Guías brechas identificadas) para informes Promoción de esquemas nacionales; producción de coordinación de más de 519 informes interinstitucional y de ODM en 169 países) participación
La Visi贸n del PNUD
UNIENDO LOS PUNTOS: EL VALOR AGREGADO DEL PNUD Inspirando colaboración trans-sectoral, rompiendo los silos Trabajando con los Ministerios paraguas de Planificación , Finanzas y Medio Ambiente No promovemos sólo "crecimiento" o "creación de empleo" o "servicios básicos" o "sostenibilidad" - conectamos estos puntos para ayudar a los países a brindar compromisos medibles y amplios para el bienestar de su gente Capacidad de construir sobre conocimientos y procesos existentes (e.g. ODM, procesos de cambio climático)
OFERTA PROGRAMATICA DEL PNUD SOBRE LOS ODS “Prospectus PNUD”: detalla el apoyo programático a países para lograr la Agenda 2030. Disponibles:
• Erradicación de pobreza, • Agua y saneamiento, • Empleo, • Reducción de desigualdades, • Océanos, • Ecosistemas terrestres, • Paz y seguridad Otros en cambio climático, género, salud, y energía estarán disponibles en breve.
UNA HOJA DE RUTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS ODS I. Alineamiento: Evaluando prioridades nacionales y los ODS
II. Data, monitoreo y reporte
III. De planificación a la acción: Priorizando los aceleradores de ODS
IV. Integrando en marcos presupuestarios
V. Recursos y asociaciones
I. ALINEAMIENTO Coherencia entre el plan nacional y los ODS? Coherencia de los planes sectoriales y sub-nacionales? Arreglos institucionales: mecanismos de coordinación intersectoriales?
Evaluación Rápida Integrada: mapeo de ODS (objetivos y metas) contra prioridades nacionales / sub-nacionales (basado en un análisis de la END, planes nacionales de desarrollo, planes ó sectoriales, agendas de desarrollo local) para determinar la disposición de un país a embarcarse en la implementación SDG Asegurar la apropiación institucional adecuada Balanceando entre acciones sectoriales y inter-sectoriales Creando una institución responsable de la coordinación interministerial
Ejemplo: Belice
Aprender de los ODMs “olvidados” (aquellas metas / objetivos que fueron menos integre en planes / estrategias de desarrollo nacional o local
EL CASO DE BELICE Uniendo el dos planes en un enfoque Ăşnico y coherente
Source: AtKisson and Vital 02-Mar-16
25
Belice - enfoque de Sistemas
ESTRUCTURA DE GOBERNABILIDAD PLANIFICACIĂ“N INTEGRADA Office of the Prime Minister and Cabinet
Authorization of the GSDS Review of the GSDS; resolve prioritization issues and policy conflicts
CEO Caucus Ministry with responsibility for Planning and Coordination CSF1:
Optimal National Income
CSF2: Enhanced social cohesion and resilience (enhanced equity)
CSF3: Sustained or improved health of natural, environmental, historical, and cultural assets
CSF4:
Policy review, prioritization, M&E oversight
Enhanced governance and citizen security
Economic and Sustainable Development Council
CHIEF ADVISORY BODY: Provide input on implementation and future priorities
II. DATA Bases de datos y monitoreo ODS • Plataforma ODS Brasil: http://plataformaods.org.br • Plataforma ODS México: http://agenda2030.datos.gob.mx • Belice: Marco de monitoreo y evaluación de la Estrategia Nacional de Desarrollo que contiene indicadores que abarcan toda las temáticas. Esto implica la integración de los indicadores internacionales de ODS cuando se adopten.
III. PRIORIZANDO LOS ACELERADORES DE ODS De brechas a combos Los combos son específicos a cada país Vinculan procesos de cambio social, económico y ambiental
III. PRIORIZANDO LOS ACELERADORES DE ODS COMBO DE ERRADICACION DE POBREZA (ODS#1) Vincula cerca de 25 metas y sub-metas
III. PRIORIZANDO LOS ACELERADORES DE ODS Integración “horizontal” (intersectorial) y “vertical” (inter-gubernamental) de la política pública. Un enfoque holísitico requiere de un enfoque territorial.
IV. MARCOS PRESUPUESTARIOS Análisis de Gasto Publico • Genero • Protección Social • Cambio Climático • Biodiversidad
Microsimulaciones e incidencia fiscal • Análisis de propuestas de políticas públicas en cuanto a su impacto en el espacio fiscal y niveles de pobreza.
V. RECURSOS Y ASOCIACIONES Recursos públicos domésticos
Mecanismos de financiamiento en la Agenda de Acción de Addis Abeba
Deuda y sostenibilidad de la deuda
Comercio internacional
Empresas y finanzas privadas domésticas e internacionales
Cooperación para el desarrollo internacional
V. RECURSOS Y ASOCIACIONES
Flujos financieros hacia RepĂşblica Dominicana
CONCLUSION: La Agenda 2030 es tarea de todos
GRACIAS Š United Nations Development35 Programme