OCTUBRE 2015 / EDICIÓN 21
Yasuní: Un tesoro vigilado
Nueva Política acompañó a nueve jóvenes universitarios en el segundo monitoreo ciudadano al Parque Nacional Yasuní.
Alivio en la Frontera Norte
Les contamos de qué se trata la canasta transfronteriza.
Dos polémicas propuestas
La posibilidad de postularse para todas las autoridades de elección popular y la reducción de la edad para ser presidenciable analizadas por Nueva Política.
A las puertas del Decenio Afro
Mayores derechos, inclusión y la eliminación de todas las formas de discriminación resumidas en una resolución.
ÍNDICE
Iguana en Santa Cruz (Foto: Ana Acosta) http://zombieofspades.deviantart.com
Palacio de Cristal, Parque Itchimbía, Quito - Ecuador (Foto: Daniel Robles) https://www.flickr.com/photos/125873796@N02/
A Pulso Pág. 3 Bajo Análisis Pág.23-24 Ocho años de cambios en la ELAP Lo Dijeron Pág.4-5 Exclusivo Pág.25-26 A Fondo Pág.6-9 Se avecina el decenio de los afro Con los ojos puestos en el Yasuní Tu Voz Pág.27-31 Foto Reporte Pág.10-11 307 millones de ahorro Vida en su máxima expresión Enmiendas Pág.12-17 Enmiendas viajan a todo el territorio Reporte Pág.18-19 Canasta Transfronteriza, un alivio para Carchi En Confianza Pág.20-21 “Las decisiones económicas tomadas son acertadas”: Paola Pabón “Jugamos un rol elemental en Pág. 22 el manejo de lo público”: Franklin Samaniego
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“No tomamos medidas al azar”: Paola Pabón
A Pulso / 3
Por: Paola Pabón Paola Pabón @PaolaPabonC
En
el Ecuador de antes estuvimos acostumbrados a la lógica del poder y el capitalismo: pagar solo por lo que tiene precio, no por lo que tiene valor y para nosotros la tranquilidad de la gente tiene un gran valor, pero no tiene precio y justamente esa es la lógica con la que trabaja el Gobierno de la Revolución Ciudadana, generar tranquilidad y lo hacemos a pesar de que nos enfrentamos a situaciones adversas como la baja en el precio del petróleo, la devaluación del peso colombiano, la apreciación del dólar, el contrabando de mercaderías y la crisis mundial, que nos impulsa a tomar medidas en defensa de los ciudadanos más afectados. Hoy es la provincia de Carchi la que siente los estragos de una crisis que no la provocamos nosotros, pero que inevitablemente nos alcanza a pesar de las decisiones tomadas por nuestro Gobierno, que bajo cualquier concepto son las más acertadas, pues tratamos de que afecten lo menos posible a los que menos tienen. No se trata de tomar medidas al azar y es que para los más poderosos lo ideal hubiese sido retirar subsidios a la gasolina y al gas, sin importar la afectación para la gran mayoría de ecuatorianos. Estamos conscientes de la situación que vive Carchi y para enfrentarla, como Gobierno Nacional, tomamos varias acciones: se creó la Canasta Comercial Transfronteriza, que está conformada por 49 subpartidas arancelarias lo que beneficiará a cerca de 4.700 comerciantes. El sector de carga pesada se ha visto beneficiado al ser exonerado del pago del 100% del valor de anticipo al Impuestos a la Renta 2015. El Gobierno de la Revolución Ciudadana es humanista y cada decisión que se toma responde al bien de la gran mayoría de ecuatorianos, en este Gobierno hemos enfrentado la terrible desigualdad que por años ha marcado al Ecuador, son décadas
de abandono que estamos zanjando y eso se ve en las obras que diariamente se inauguran. Ahora nos hablan de crisis, de quiebra financiera, de que el modelo no funciona pero yo me pregunto ¿dónde estuvieron aquellos que hoy se dicen salvadores de la Patria cuando miles de ecuatorianos tuvieron que emigrar? No dijeron nada sobre las familias divididas, sobre los hijos sin padres; ahora nos quieren convencer que el modelo de “ellos” es el que funciona, cuando el único resultado fue la exportación de seres humanos. Basta recordar las cartas de intención firmadas con el Fondo Monetario Internacional para darnos cuenta de que, de ninguna manera, ese sería un camino para la Revolución Ciudadana porque jamás comprometeremos el bien común, para nosotros el ser humano nunca estará por debajo del capital. Este es el momento de generar ideas, de unir esfuerzos y de trabajar aún más para sacar a Ecuador adelante. Sabemos que son tiempos difíciles, pero también sabemos que en tiempos difíciles se miden las verdaderas capacidades del ser humano y confiamos en que cuando las cosas se hacen anteponiendo los intereses de las mayorías antes que el de unos pocos poderosos, no pueden salir mal. Trabajamos con fe, optimismo y con la esperanza de ver a este país cada vez más grande y sobretodo, con seres humanos que vivan con tranquilidad.
Lo dijeron/ 4
“La Enmienda busca inclusión e igualdad para los trabajadores y eso es lo que no le conviene a la oposición.”
Christian González
Subsecretario de Actores Sociales de la SNGP
“No podemos engañarnos, las necesidades que tenemos como mujeres y seres humanos van más allá de un código o una ley, queremos una ciudadanía comprometida con la igualdad de género”
Gabriela Rivadeneira
Presidenta de la Asamblea Nacional
“Muchos agoreros del fracaso señalaban que a finales de este año la situación económica iba a ser catastrófica, pero enfrentamos con solvencia la situación actual”
Paola Pabón
Secretaria Nacional de Gestión de la Política (S)
Lo dijeron/ 5
“Una cosa es hablar sin conocimiento de causa y otra es entrar al Parque Nacional Yasuní y verificar cómo en realidad son las cosas. Para eso sirven los monitoreos ciudadanos”
Rosa Mireya Cárdenas
Subsecretaria de Participación Ciudadana de la SNGP
“Existen grandes posibilidades de inversión de Chile en Ecuador en las áreas de energía y minería”
Michelle Bachellet Presidenta de Chile
“La Enmienda por sí sola no hace Presidente a nadie, es el pueblo el que decidirá en las urnas, cada cuatro años, la continuidad o no de un proceso”
Rafael Correa Delgado Presidente de Ecuador
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Con los ojos puestos en el
YasunĂ
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Acciones de remediación ambiental, tecnología de punta y un trabajo coordinado hacen que en el Yasuní nada se pase por alto. Nueve jóvenes ingresaron al Parque Nacional para verificar que se cumpla con la Declaratoria de Interés Nacional. Nueva Política también se adentró en el Yasuní.
Nueve
cámaras trampa instaladas en sitios estratégicos del Parque Nacional Yasuní sirven para monitorear las 24 horas del día y los 365 días del año, las especies que habitan la selva. Este mecanismo revela que los trabajos que se hacen en el lugar para extraer el petróleo, no ahuyentan a los dueños de casa. Ese es solo uno de los mecanismos de los que se valen en el Parque Nacional Yasuní para verificar, segundo a segundo, que las actividades que se realizan se hagan sin afectar al ecosistema. Es la segunda vez que se realiza un monitoreo ciudadano, el primero efectuado en el primer trimestre de 2015 se hizo con adultos mayores waoraníes, la segunda visita se hizo el 16 de octubre pasado, en esta ocasión nueve estudiantes de las universidades Central y Politécnica Nacional ingresaron al Yasuní, específicamente al Bloque 31, para verificar que se cumpla con la Declaratoria de Interés Nacional. Los jóvenes llegaron desconfiados. En sus mentes estaban las noticias que se publican a través de redes sociales y los medios de comunicación. Sin embargo, cuando recorrieron el Bloque 31 sus conceptos sobre lo que sucede cambiaron de forma radical. “Cualquiera puede emitir criterios sin conocimiento. Una cosa es hablar por hablar y otra es venir y ver lo que sucede. Se realizan trabajos, pero se hacen sin causar mayor impacto. La tecnología que se usa es de primer nivel y todo se hace bajo estándares altos”, dijo Guido Mantilla, de 24 años, uno de los monitores.
Medidas inmediatas Petroamazonas es la empresa que trabaja en el Yasuní y ha planteado medidas para reducir al máximo el impacto ambiental. Se prevé que al finalizar los trabajos se levante todo lo instalado y se proceda a las acciones de remediación ambiental. “Se siembran plantas nativas en los sitios en donde se termina la intervención, todo es retirable. Para nosotros la selva es nuestra casa y la cuidamos en cada acción”, dijo Jonathan Mazón, de Petroamazonas.
El tema tiene aristas y medidas que deben ser consideradas. En primer término, existen pasos deprimidos que sirven para que las especies pasen de un lugar a otro del sendero ecológico, que al contrario de lo que se ha dicho en numerosas ocasiones tiene 10 metros de ancho. Además se construyó una especie de puentes aéreos que tienen el mismo fin que los pasos deprimidos. Los resultados son alentadores, tanto que la iniciativa participa en un concurso internacional y tiende a replicarse en otras zonas del planeta. Entre los esfuerzos adelantados por el Gobierno Nacional se destaca la resolución que obliga a los operadores a una remediación ambiental inmediata. “Nadie nos dijo a dónde ingresar, nos mostraron absolutamente todo y ver de cerca lo que ocurre es muy diferente a mal informarse a través de los medios de comunicación. El petróleo se extrae de forma técnica, sin afectar los intereses del mundo en materia ambiental”, aseguró Diana Santafé, estudiante de 22 años de edad. El Ministerio del Ambiente tiene influencia directa en el Yasuní. Existen técnicos y biólogos que trabajan constantemente en el Parque. Nada se pasa por alto y pronto se instalará una estación de monitoreo para seguir de cerca los trabajos que se realizan en la zona. Lo cierto es que no se puede negar que el Ejecutivo adelanta esfuerzos para que se cumpla con la Declaratoria de Interés Nacional.
El modelo de gestión de los monitores ciudadanos es una iniciativa que lleva adelante la Secretaría Nacional de Gestión de la Política (SNGP) como una forma de organización de la sociedad civil que realiza actividades de seguimiento y control en la ejecución de Proyectos Estratégicos de la gestión pública. El Parque Nacional Yasuní es parte de este plan. En las actividades estuvieron técnicos de Petroamazonas, Hidrocarburos, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Justicia y el Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos.
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Foto Reporte / 10
Vida en su
máxima expresión El
Parque Nacional Yasuní es una de la joyas naturales más biodiversas del mundo por su riqueza en anfibios, aves, mamíferos y plantas. Este parque cuenta con más especies de animales por hectárea que toda Europa junta. Un equipo de Nueva Política visitó el lugar junto a los monitores ciudadanos, iniciativa liderada por la Secretaría Nacional de Gestión de la Política, para verificar que se cumpla con la Declaratoria de Interés Nacional.
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Enmiendas / 12
Enmiendas viajan a todo el
territorio
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Alternabilidad
Intacta
Según actores de la oposición, la posibilidad de postularse de todas las autoridades de elección popular, altera el principio de alternabilidad. Nueva Política consultó sobre dicho principio y te cuenta si se ve o no afectado.
Para Gonzalo Moncayo, abogado hace 43 años, el principio de alternabilidad no es un concepto jurídico,
como se ha querido posicionar desde el frente opositor; es un elemento democrático que “garantiza una rotabilidad de los actores políticos en el poder, solo si el electorado así lo decide”, indicó. Moncayo aseguró que desde el discurso opositor se tergiversa el sentido del principio de alternabilidad. “Escucho a asambleístas, juristas igual que yo, referirse a esta enmienda como si se tratara de una dictadura y esto es algo grave, no podemos jugar y confundir a la gente entre los términos legales que se enmarcan en la Constitución y los términos políticos que refieren al principio de alternabilidad. Hablan como si se nos estuviera eximiendo el derecho al voto, que eso sí es asegurar a un representante de forma eterna en el poder, eso es una dictadura y eso no es lo que se está reformando. No podemos hablar de una dictadura, porque se mantienen los procesos electorales libres, democráticos y secretos”, dijo. Moncayo se refirió a la postura opositora como contradictoria, “veo que hablan de una campaña desigual en caso de que el actual Régimen decida reelegirse y creo que subestiman al ecuatoriano, pongamos como ejemplo al señor Álvaro Noboa, un hombre con mucho dinero, a pesar de que tiene todos los recursos económicos para gestionar una campaña con más alcance que otros contendientes y gestionar una campaña desigual, nunca ha ganado una elección popular, eso nos demuestra que el pueblo es el que decide”.
Enmiendas / 15
De 35 a
30
Entre las 16 Enmiendas planteadas por el bloque oficialista, una buscaría reducir la edad para que las y los candidatos a la Presidencia de la República puedan presentarse a dicha contienda electoral al cumplir 30 años.
Según el Artículo 142, del Capítulo Tercero sobre Organización y Funciones de la actual Constitución de la
República, se establece que: “la Presidenta o Presidente de la República debe ser ecuatoriano de nacimiento, haber cumplido 35 años a la fecha de inscripción de su candidatura, estar en goce de los derechos políticos y no encontrarse inmerso en ninguna de las inhabilidades y prohibiciones establecidas en la Constitución.” En este sentido, la reforma a la Carta Magna plantearía cambiar las palabras “35” por “30”. Según Fausto Cayambe, asambleísta del bloque oficialista, esto permitiría mayor participación e inclusión de los jóvenes y fomentaría nuevos liderazgos en nuestro país sin vulnerar derechos, “el 30% de nuevos electores son menores de 29 años, por lo tanto nosotros creemos que es importante darle la posibilidad (a los candidatos) para que a los 30 años, los jóvenes puedan presentarse a una elección popular”, dijo. De acuerdo al informe presentado por la Comisión Ocasional de Enmiendas a la Asamblea Nacional y luego del primer debate en pleno, el requisito de edad a la fecha de inscripción a la candidatura para ser Presidente y Vicepresidente no afectaría la garantía de derechos ciudadanos expuesto en el Artículo 1 de la Constitución Nacional de 2008, “por el contrario de lo que opinan ciertos cuadros opositores, con la enmienda a este artículo se fomenta una democracia pluralista, no se vulneran los derechos de las personas o a las garantías constitucionales”, afirmó Juan Carlos Casinelli, asambleísta y presidente de esa Comisión. Para el Jefe de Estado, Rafael Correa, es destacable la participación de los jóvenes en el quehacer político. En junio de 2014, durante su intervención en un conversatorio de medios en Napo, resaltó el desempeño de Gabriela Rivadeneira, presidenta de la Asamblea Nacional, que con 32 años es uno de los jóvenes cuadros del Régimen, “son las cosas que también estamos revisando, si no es necesario ya bajar la edad. ¿Qué sentido tiene 35 años en el mundo moderno? Una persona de 30 años ha completado su carrera académica, puede tener un postgrado, puede tener mucha experiencia, ¿por qué cortarle esa oportunidad a los más jóvenes?” dijo.
Enmiendas / 16
Enmiendas en la recta final Desde noviembre de 2014, la Secretaría Nacional de Gestión de la Política (SNGP) desplegó un fuerte trabajo en todo el territorio nacional para socializar las Enmiendas Constitucionales, próximas a debatirse en la Asamblea Nacional.
“Cuando la gente conoce de qué tratan las Enmiendas, la repuesta es positiva”, afirmó Andrés Granda, Subsecretario Nacional de Gestión de la Política al referirse a la socialización de Reformas Constitucionales en todo el país.
Sólo para octubre de 2015, la SNGP planificó y ejecutó más de 50 eventos de socialización en todo el país y llegó a sectores como Jaramijó, Tsuraki, Babahoyo, San Cristóbal (Galápagos), Puerto Napo, Charcay y más. Los eventos se ejecutaron en coordinación con las gobernaciones, Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) y sociedad civil, con el afán de entablar un debate coherente entre todos los actores sociales. En este sentido, trabajadores, amas de casa, estudiantes, personas de la tercera edad, indígenas, afro descendientes, comerciantes y ciudadanos conocieron de cerca las reformas, “una vez que la gente entiende las Enmiendas Constitucionales, la reacción es favorable. Por ejemplo, en Cayambe se sorprendían por el alcance y beneficio que traen. Si bien la que más llamaba la atención era la enmienda de la posibilidad de postularse a una elección popular, la gente comprendía que ciertos medios de comunicación y actores políticos de la oposición invisibilizaron este proceso de cierta forma”, acotó Granda.
Falta poco El proceso de socialización de las Enmiendas Constitucionales a la Carta Magna, culminará en diciembre de este año, cuando se habrá cumplido más de un año de socialización y diálogo ciudadano como requisito estipulado en la actual Constitución Nacional, antes de que entren en debate. “Somos el Gobierno que más ha dialogado con la gente, lo venimos haciendo hace ocho años y sabemos que si el pueblo ecuatoriano muestra resistencia a las Enmiendas Constitucionales lo hace por desconocimiento, porque el momento en que como legisladores y ministros nos sentamos a conversar con nuestra gente la reacción es positiva. En cuanto a la postura de la oposición, que busca confundir a la ciudadanía debemos preguntaros ¿se oponen a las 16 enmiendas o les preocupa encontrarse en la papeleta electoral de 2017 a Rafael Correa Delgado?”, dijo Paola Pabón durante una entrevista realizada en Radio Pichincha Universal.
Enmiendas / 17
Canasta transfronteriza,
para
un alivio
Carchi
Distribución de los cupos asignados • Los comerciantes que no superen los 20.000 dólares de facturación importarán hasta 8.496 dólares. • Los que superen los 20.000 dólares y menor a 160.000 dólares, hasta 21.240 dólares. • Los que facturan más de 160.000 dólares, tendrán un cupo de hasta 33.984 dólares. Se reforzará el control en la Frontera Norte El Gobierno Nacional implementará tres mecanismos de control para la Canasta Comercial Transfronteriza que permite que los comerciantes de Carchi compren ciertos productos en Colombia y los ingresen al país sin pagar aranceles ni salvaguardias. • Control aduanero del paso de la frontera con Colombia de la mercadería adquirida. • Verificación de que si los productos son los permitidos y si la factura está en orden. • Control aduanero en la carretera, a su vez, el Servicio de Rentas Internas (SRI) inspeccionará y controlará los inventarios.
Reporte / 19 A partir del 15 de octubre, entró en vigencia la Resolución 39 del Comité de Comercio Exterior (COMEX), en el Registro Oficial, para la creación de la Canasta Comercial Transfronteriza, medida tomada por el Gobierno Nacional, para reactivar la actividad económica en la provincia del Carchi.
Este mecanismo propuesto por el presidente Rafael Correa
el pasado 10 de septiembre, tiene como objetivo paliar los problemas económicos del sector comercial, afectado por la pérdida de competitividad ante la vecina ciudad de Ipiales, a donde miles de ecuatorianos acuden para comprar más barato debido a la depreciación del peso colombiano. Esta canasta está conformada por 49 subpartidas arancelarias dentro de la cual se encuentran productos tecnológicos, televisores, electrodomésticos, línea blanca, productos de limpieza y aseo, neumáticos y confitería, con una duración de ocho meses. La medida beneficiará a más de 4.700 comerciantes registrados con RUC o RISE dentro de la provincia, permitiendo ingresar hasta un monto máximo de 54 millones de dólares. Para poder comercializar los productos desde Colombia se establecieron cuotas de importación, las cuales no son transferibles y dependen de los ingresos anuales de cada comerciante. Para la aplicación de la misma, el Servicio de Rentas Internas (SRI) deberá enviar el listado de los comerciantes del Carchi con su RUC o RISE registrado y el rango de ventas en el que se encuentran, con lo cual el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (SENAE) asignará el cupo que le corresponda de acuerdo a lo que determina la resolución. Para poder hacer uso de esta cuota, los comerciantes del Carchi deberán presentar su cédula o RUC, factura comercial y se deberá llenar una declaración aduanera simplificada, con lo cual la Aduana podrá realizar el descuento correspondiente del cupo que le ha sido asignado a ese comerciante.
Los comerciantes se capacitan Para Nelson Cano, presidente de la Cámara de Comercio del Carchi, la implementación de la canasta transfronteriza, como medida compensatoria a la crisis económica del Carchi, beneficia acertadamente al sector comercial de la zona norte del país. Explicó que en la Cámara de Comercio de Tulcán se realizó la socialización para los comerciantes que pertenecen al gremio por parte de la SENAE del Carchi y del SRI. “Sabemos que a diario, los comerciantes, están acudiendo a la aduana de Tulcán, donde se imparten cursos de capacitación para los pequeños comerciantes del norte del país”, concluyó. Asimismo, el miércoles 14 de octubre la SENAE inició la capacitación a los comerciantes de la provincia del Carchi, donde se explican los detalles de implementación y del control de la medida, y se recogieron las inquietudes de los comerciantes beneficiarios, con el fin de mejorar la operatividad de la misma.
En Confianza / 20
“Las decisiones económicas tomadas son acertadas”: Paola Pabón
La Secretaria Nacional de Gestión de la Política (S) habló para Nueva Política sobre el actual panorama económico del país y un posible escenario para 2016. ¿Las decisiones en materia económica tomadas por el Gobierno son acertadas? Es importante contextualizar lo que hemos hecho durante estos años de Revolución Ciudadana. Para nosotros son fundamentales los cambios que hemos logrado en paz, en democracia, cambios que en este momento, por una especial situación económica mundial, han tenido un impacto en la economía ecuatoriana. Creemos que las decisiones económicas tomadas han sido acertadas, que el modelo económico que nosotros impulsamos -un modelo económico que lo hemos escrito los ecuatorianos y las ecuatorianases un modelo que sin duda ha dado resultados que están a la vista y que son realmente el baluarte de este proceso democrático.
¿Se ha planteado la idea de solicitar un crédito al FMI? Bajo ninguna circunstancia y el Ministro de Finanzas lo señaló con mucha fuerza y el Presidente de la República también señaló que nosotros no hemos planteado la opción siquiera de solicitar un crédito al Fondo Monetario Internacional, porque creemos que lo que hemos venido realizando lo hemos hecho de manera adecuada. Nosotros lo que hemos permitido, como se permite en cualquier economía, es que el Fondo Monetario Internacional pueda hacer un análisis del balance de las cifras por un tema de sanidad de las cifras, como ha pasado en otros países, pero bajo ninguna circunstancia estaríamos pensando someter los temas de soberanía que para nosotros han sido fundamentales.
Muchos hablan de un gasto excesivo, para otros es inversión, para usted ¿es inversión o gasto? Se habla de gasto excesivo, para nosotros es una inversión necesaria, ahí hay una propuesta ideológica distinta a la que sin duda han venido levantando los defensores del modelo neoliberal y lo vamos a seguir señalando con fuerza, toda la inversión que hemos hecho no solamente en el tema social, porque creemos que eso es una ganancia a mediano y largo plazo para el país, sino también la inversión que hemos hecho para esta nueva lógica, precisamente para el cambio de la matriz productiva, para generar condiciones adecuadas para la industria y la empresa nacional, decisiones que hemos tomado que lo que buscan es privilegiar a la economía nacional y fortalecer las industrias nacionales, porque sabemos que esto, sin duda, tiene un vínculo directo con el tema de empleo, entonces temas como estos creemos que siguen siendo desinformados por sectores de oposición
¿Cómo va a enfrentar el Gobierno el 2016? Como lo ha dicho el Ministro Rivera, vamos a entrar a la discusión del nuevo presupuesto y estamos planteando un presupuesto austero, un presupuesto con un precio de barril del petróleo a 40 dólares. Cuando los sectores de Derecha plantean como una medida económica necesaria la eliminación de subsidios, estaban pensando en otros subsidios, estaban pensado en los subsidios que le afectan a la gente pobre, de los sectores populares, ellos nos planteaban, por ejemplo, el escenario de eliminar el subsidio al gas o a la gasolina, pero cuando nosotros planteamos eliminar subsidios que tienen que ver con el financiamiento o la capacidad que han tenido sectores empresariales con un combustible mucho más barato para generar condiciones de productividad, ahí saltan los empresarios. Para nosotros están los subsidios que tienen que ver exactamente con los sectores que más condiciones económicas tienen, porque creemos en una lógica de redistribución, esas medidas económicas las estamos tomando.
En Confianza / 21
En Confianza / 22
“Voy a dejar huella”, Franklin Samaniego El actual Subsecretario de Gestión Política y Gobernabilidad de la Secretaría Nacional de Gestión de la Política, Franklin Samaniego, habla de forma directa de la responsabilidad en el trabajo de la Subsecretaría de Gestión de la Política y Gobernabilidad a nivel nacional, en territorio y de su trayectoria política y profesional desde los barrios y las organizaciones sociales. ¿Cuál es la labor que desempeña en la Subsecretaría de Gestión Política y Gobernabilidad? Llevo un mes en la gestión de la Subsecretaría y voy a tratar de dejar una huella y visión propia desde mi experiencia en gobernabilidad en territorio y a nivel nacional en la SNGP.
¿Cuál es la planificación de trabajo a futuro en la Subsecretaría? El trabajo en la Subsecretaría de Gestión de la Política y Gobernabilidad se plasma en dos direcciones que son las dos líneas fundamentales de la Subsecretaría. Por un lado está el trabajo fundamental del manejo de conflictos a nivel nacional. La Dirección de Manejos de Conflictos está distribuida orgánicamente con compañeros que son analistas de conflictos en territorio, quienes alertan de los problemas que existen, además de establecer soluciones y buscar que estos conflictos no se transformen en temas incontrolables en cada uno de los territorios. La Dirección de Política Desconcentrada se encarga de todo lo que tiene que ver con gobernabilidad. Es muy importante nuestra relación como Secretaría con los gobernadores y el trabajo que realizan en territorio, ya que son ellos los que tienen lazos fuertes con las organizaciones, con la comunidad y con los ejecutivos desconcentrados.
¿Cuáles son las expectativas que tiene para fortalecer la Revolución Ciudadana y qué se puede hacer desde la Subsecretaría de Gestión Política y Gobernabilidad de la SNGP? Desde la Subsecretaría de Gestión Política y Gobernabilidad jugamos un rol fundamental. La política es un eje transversal en toda la gestión política y en la ejecución de la administración pública. Esta relación directa con los gobernadores, jefes políticos y con el ejecutivo desconcentrado nos va a permitir tener gobernabilidad en territorio, que es elemental en el manejo de la cosa pública.
Bajo Análisis / 23
de cambios
años
Ocho
en la
ELAP
En el Encuentro Latinoamericano Progresista (ELAP) realizado en Quito, la Secretaria Nacional de Gestión de la Política (S) sintetizó los logros y desafíos de la Revolución Ciudadana en Ecuador.
Bajo Análisis / 24
Instantes en que Paola Pabón, secretaria de Gestión de la Política (S), intervino en la Conferencia Ecuador, Ocho años de Transformaciones.
El Ecuador de la Revolución Ciudadana Ocho Años de Transformaciones, fue el tema de la Conferencia que la Secretaria Nacional de Gestión de la Política (S) Paola Pabón dictó en la Mesa Cinco del Encuentro Latinoamericano Progresista, en el salón auditorio Demetrio Aguilera Malta de la Casa de la Cultura Ecuatoriana, en Quito, frente a más de 250 personas, delegadas de varios países.
La Secretaría (S) habló de diversas leyes como la de Discapacidades e hizo memoria a cómo era la realidad de este grupo antes de la Revolución Ciudadana. “Estaban invisibilizados, escondidos y hoy son más visibles que nunca, porque el Gobierno se identificó con el tema de las discapacidades y lo hizo una política pública”, dijo Pabón. Para la Secretaria de Estado, existen realidades innegables como los nuevos derechos de los trabajadores, el cuidado del medio ambiente, el aseguramiento para las amas de casa, el Código Orgánico de la Producción, la Ley de Economía Popular y Solidaria y se refirió al Código del Conocimiento como un paso importante para lograr el objetivo de cambiar la Matriz Productiva a la vez que insistió en que la Participación Ciudadana es vital para seguir con el proceso. También se refirió a la propuesta de Enmiendas enviadas por el Ejecutivo y aseguró que “la oposición no le teme a las Enmiendas, sino a que Rafael Correa sea candidato en 2017, por eso se enfrascan en la reelección”, dijo.
Long y Carrasco Carlos Marx Carrasco, Ministro de Trabajo, hizo un repaso por los ocho años de gobierno y habló de los altibajos del proceso. “Ya estamos aprendiendo a vivir no solo de la renta petrolera, sino de nuestro propio esfuerzo y aprenderemos mucho más, pues a los pueblos se los conoce por la capacidad de enfrentar los tiempos difíciles. Ecuador aprendió de la historia y por eso estamos seguros que nadie echará atrás todo lo logrado”, dijo Carrasco. Para el Ministro de Cultura, Guillaume Long, no es posible pensar en la Revolución Ciudadana sin la refundación del país. Long habló de momentos simbólicos como el retiro de la Base Aérea de Manta, el impasse con Colombia cuando ocurrió lo de Angostura, la expulsión de la Embajadora de EE.UU. en Ecuador, hechos que para el Ministro marcaron instantes claves para la refundación del país.
Exclusivo / 25
Se avecina el Decenio Internacional de los
Afrodescendientes En Ecuador el pueblo Afro atraviesa por un buen momento. Existe el firme prop贸sito para brindarles el reconocimiento y construcci贸n de sus derechos como individuos y pueblo.
Exclusivo / 26
El 23 de diciembre de 2013, la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas (ONU), proclamó una resolución en la que se busca corregir los errores del pasado. Se proclamó el Decenio Internacional de los Afrodescendientes, que comenzó el 1 de enero de 2015 y terminará el 31 de diciembre de 2024. Los ejes que se desarrollan son: el reconocimiento; justicia y desarrollo del pueblo afro.
A través de estos tres ejes, se busca fortalecer los derechos y libertades de los afrodescendientes como lo reconoce la Declaración Universal de los Derechos Humanos; promover un mayor conocimiento de la herencia y la cultura de los afrodescendientes y tercero, aprobar y fortalecer marcos jurídicos nacionales e internacionales para la eliminación de todas las formas de discriminación. El Decenio Internacional debería ser el plazo que se dan todas las naciones y los pueblos para fomentar la dignidad de quienes han sido históricamente discriminados, excluidos. En Ecuador el Decenio Afro se inauguró oficialmente el 8 de mayo de 2015, en la sede de Unasur en Quito. Desde el Estado se propone el empoderamiento de los afrodescendientes para el reconocimiento y construcción de sus derechos como individuos y pueblo. Además se busca alcanzar su desarrollo con la eliminación de los obstáculos que impiden acceso a la justicia, educación y servicios básicos en condiciones de igualdad.
Rol de la SNGP La Secretaría Nacional de Gestión de la Política (SNGP) cumple un rol protagónico en este tema, pues socializa el documento de la proclamación del Decenio Internacional de los Afrodescendientes a nivel nacional, motivados en que la población afroecuatoriana conozca y exija las demandas de esta resolución. “Hemos considerado que este documento se difunda a nivel nacional con todas las organizaciones afro. La SNGP ha realizado eventos, uno fue en Esmeraldas, este año, donde participaron más de 150 líderes afros a nivel nacional y se hicieron reflexiones sobre este documento para consolidar a nivel de los dirigentes una agenda nacional de trabajo. Estamos continuamente acompañando a los dirigentes en este ámbito”, dijo Eduardo Pérez, director de Enlace Comunitario de la SNGP. Para quienes están al frente de la iniciativa, de esta proclamación debería surgir la oportunidad de valorar la riqueza en la diversidad de nuestro país; generar prácticas cotidianas que nos permitan corregir los errores del pasado, como los estereotipos negativos en contra de grupos minoritarios y fomentar la verdadera interculturalidad a través del respeto mutuo.
Tu Voz / 27
337 de
millones
ahorro
El 15 de octubre pasado, el Presidente de la República, Rafael Correa, mediante Decreto Ejecutivo, reformó el Reglamento Sustitutivo para la regulación de los precios de los derivados de los hidrocarburos, vigente desde agosto de 2005 (durante el gobierno de Alfredo Palacio), lo que permitirá un ahorro de 337 millones de dólares al Estado.
Tu Voz / 28
Con la decisión del Gobierno se eliminan los subsidios al combustible para el sector industrial y naviero. Esta medida no afectará a la transportación urbana, provincial e interparroquial, de carga pesada nacional y al transporte particular que utiliza el diésel.
Tampoco perjudicará a los artesanos, agricultores, floricultores, pescadores artesanales, pequeños mineros, industriales de la economía popular y solidaria, camaroneras y agroindustria alimenticia, que seguirán recibiendo este beneficio por parte del Gobierno Nacional. El subsidio al FUEL OIL naviero será focalizado. Lujosos yates, cruceros y transporte naviero particular, cuyos propietarios tienen los recursos económicos para cubrir el costo real de este combustible, ya no recibirán este subsidio. Esta medida la tomó el Gobierno Nacional considerando, entre otros temas, que el Artículo 313 de la Constitución del Ecuador dispone que el Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos, entre estos a la energía en todas sus formas, telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y los demás que determine la ley.
Subsidio no afectará al costo final Para el sector industrial los combustibles representan el 1% del costo de producción; por lo tanto, quitar el subsidio no afectará al costo final. Es decir, la medida no afecta a los 28.200 pequeños industriales, que utilizan hasta 2.000 galones de combustible por mes. El Presidente de la República, Rafael Correa, en el Enlace Ciudadano 446, emitido desde Tulcán, advirtió que no hay motivo para que exista un alza en los precios de los alimentos y anunció que las entidades gubernamentales estarán atentas ante cualquier tipo de especulación. El Primer Mandatario explicó ampliamente la decisión de regular los precios de derivados de hidrocarburos: “Sepan ustedes que los industriales, las grandes empresas reciben combustible subsidiado (…) se beneficiaban, ahí sí, en forma injusta e ineficiente”, dijo. “Ahora nos vienen a dar cátedra de política económica, lecciones de política fiscal: que Correa tiene que reducir el gasto público, y Correa tiene que eliminar los subsidios, pues bien, les he tomado la palabra, vamos a eliminar más de 300 millones en subsidios, pero para el sector productivo, que no lo necesita”, subrayó el Presidente haciendo alusión a los empresarios que, a su criterio, son políticos disfrazados.
Cifras de los sectores subsidiados El Presidente de la República, Rafael Correa, mostró en el Enlace Ciudadano 446, cómo apenas 20 clientes, que representan el 16% del total, se beneficiaban con el 64% del subsidio del Fuel Oil Industrial; mientras que solo el 4% de clientes del Diésel Industrial acaparaban el 52% del subsidio. Con respecto al diésel naviero nacional, 29 clientes, que son apenas el 6% del total, consumían el 39% del subsidio. “Son subsidios que no beneficiaban a los pobres, sino a los ricos”, enfatizó el Jefe de Estado, quien manifestó que la medida fue tomada en base a los reiterados pedidos por parte de las cámaras de producción de eliminar subsidios y disminuir el gasto público. Para Carlos Pareja Yanusseli, Gerente de Petroecuador, la eliminación del subsidio de la gasolina súper que le cuesta al país anualmente entre USD 140 millones y USD 150 millones, es una decisión acertada, debido a que los usuarios de esta gasolina tienen la capacidad económica para pagar el precio real. Pareja propone reemplazar la gasolina súper por una gasolina importada de mejor calidad. Dijo que la gasolina súper en Petroecuador aumentará cada mes hasta llegar a USD 2,30 por galón; y presentará en noviembre próximo un proyecto al Directorio de la Empresa Estatal para la eliminación del subsidio a la gasolina súper.
Tu Voz / 29
“Vamos a eliminar más de 300 millones en subsidios, pero para el sector productivo, que no lo necesita”
Rafael Correa Delgado
Presidente de Ecuador
“En el caso de las gasolineras de Petroecuador, nos dimos cuenta que vendían combustible más barato a pesar de tener subsidio”
Paola Pabón
Secretaria Nacional de Gestión de la Política (S)
“La eliminación del subsidio de la gasolina súper que le cuesta al país anualmente entre USD 140 millones y USD 150 millones, es una decisión acertada, debido a que los usuarios de esta gasolina tienen la capacidad económica para pagar el precio real”
Carlos Pareja Yannuzzelli Gerente de Petroecuador
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Lechuza en Santo Domingo de los Tsรกchilas (Foto: Pablo Arias) Instagram: pabluras_andres