Forma arbetsmiljön

Vägledning för byggherrar, byggarbetsmiljösamordnare, entreprenörer och projektörer

Prevent

Forma arbetsmiljรถn

Prevent

Prevent är en ideell förening inom arbetsmiljöområdet med Svenskt Näringsliv, LO och PTK som huvudmän. Vår uppgift är att tillsammans med huvudmännen förmedla kunskap kring arbetsmiljöfrågor och utveckla metoder som ska fungera som ett stöd för varje arbetsplats i det löpande arbetsmiljöarbetet. Det gör vi genom att – ge ut arbets- och utbildningsmaterial samt faktaböcker – informera och utbilda – ge ut tidningen Arbetsliv. Prevent erbjuder generella och branschanpassade utbildningsmaterial, checklistor och andra hjälpmedel som gör det lätt att omsätta teori till praktik. Vi genomför arbetsmiljöutbildningar över hela landet, både öppna och företagsinterna. Vi erbjuder även distansutbildning. Prevent arbetar för ett friskt, sunt och säkert arbetsliv. På www.prevent.se finns mer information.

Prevent Arbetsmiljö i samverkan Svenskt Näringsliv, LO & PTK

Upplaga 3:1 Projektledare

Peter Grim

Text

Bengt Birgersson

Textbearbetning Stefan Hammer Illustratör

Helena Shutrick

Formgivare

Anders Kretz

Tryck

Danagård LiTHO AB, Ödeshög, xxx 2013

Distribution

Prevent, Box 20133, 104 60 Stockholm

Telefon

08-402 02 00

Fax

08-402 02 50

E-post info@prevent.se Webb www.prevent.se ISBN 978-91-7365-164-6 Art nr 565

Förord I mitten av 1990-talet drevs ett projekt under namnet PROAM, Projektera för bättre arbetsmiljö. PROAM avslutades med en handbok, Forma arbetsmiljön – idébok för projektörer. Denna handbok omarbetades under 2006 på grund av att det tillkommit nya övergripande lagar och regler samt nya föreskrifter från Arbetsmiljöverket som berör byggherrar, projektörer och entreprenörer. Den nya boken fick namnat Forma arbetsmiljön – vägledning för byggherrar och projektörer. För att motsvara dagens behov av kunskaper på området har en ny uppdaterad och omarbetad version av boken tagits fram. I arbetsmiljölagen (AML) finns regler som ställer krav på byggherren och dennes projektörer att ta hänsyn till arbetsmiljöfrågor i projekteringen. Byggherren är den som för egen räkning uppför eller låter uppföra ett byggnadsverk. Projektör är en konsult, arkitekt, byggnadskonstruktör, vvs-konstruktör, el-konstruktör etc. I ett senare skede av byggprocessen är det också byggherrens ansvar att samordna alla arbeten på en byggarbetsplats i arbetsmiljöhänseende. Vid byggnads- eller anläggningsarbete gäller särskilda regler för samordning av arbetsmiljön. Den 1 januari 2009 trädde viktiga förändringar i kraft i arbetsmiljölagen och Arbetsmiljöverkets föreskrifter AFS 1993:3 ändrade genom AFS 2008:16 Byggnads- och anläggningsarbete. Dessa förändringar har sin grund i en anpassning till EU:s byggplatsdirektiv. Förändringarna innebär bland annat att byggherren för varje byggprojekt ska utse dels en lämplig (utbildad, kompetent och erfaren) byggarbetsmiljösamordnare för planering och projektering, BAS-P, dels en lämplig (utbildad, kompetent och erfaren) byggarbetsmiljösamordnare för utförandet av arbetet, BAS-U. Med boken Forma arbetsmiljön vill vi fylla igen kunskapsluckor och ge dig både inspiration och möjligheter till att lösa arbetsmiljöfrågor av skilda slag i samband med projekteringen 4

Prevent – Forma arbetsmiljön

av en byggnad eller anläggning. Tyngdpunkten i boken ligger på byggnader och vikten av att ta hänsyn till arbetsmiljöfrågor för dem som producerar byggnader och dem som har tillfälliga arbetsuppgifter i byggnaden under dess livstid. De senare kan i de flesta fall inte göra sina röster hörda förrän »det är för sent«. Boken innehåller faktaredovisning, kunskapsuppbyggnad samt praktiska råd och exempel, med hänvisningar till lagar och förordningar.

Prevent – Forma arbetsmiljön

Innehåll Förord .................................................................................. 4 Arbetsmiljön och byggprocessen .......................................... 8 Arbetsmiljö .......................................................................... 8 Primära brukare ............................................................... 9 Sekundära brukare ......................................................... 10 Systematiskt arbetsmiljöarbete, SAM ............................. 11 Byggare ........................................................................... 11 Arbetsmiljö, byggarbetsmiljösamordning, planering och projektering ............................................................. 12 De fyra L:en ................................................................... 14 Ytterligare arbetsmiljöfaktorer ....................................... 18 Byggprocessen ................................................................... 22 Byggprocessens organisation ......................................... 25 Projekteringen och byggprocessen ...................................... 29 Arbetsmiljön i projekteringen ............................................ 34 Lagar och regler .................................................................... 42 Arbetsmiljölagstiftning ....................................................... 43 Arbetsmiljölagen ............................................................ 43 Arbetsmiljöförordningen ................................................ 45 Arbetsmiljöverkets föreskrifter ...................................... 45 Systematiskt arbetsmiljöarbete ....................................... 45 Byggnads- och anläggningsarbete .................................. 46 Arbetsplatsens utformning ............................................. 49 Byggbranschens standardavtal .......................................... 51 Byggarbeten med särskild risk ........................................... 54 Kvalitet, miljö och arbetsmiljö, KMA ............................... 56 Upphandling av konsulttjänster och entreprenader ........ 58 Upphandling av konsulttjänster ........................................ 59 Utvärdering av konsulttjänster och anbud .................... 62 Upphandling av entreprenader .......................................... 64 Att ta hänsyn till arbetsmiljön skapar lönsamhet! ............. 65 6

Prevent – Forma arbetsmiljön

Praktiska råd, anvisningar och exempel ........................... 66 Byggandets olika processer ................................................ 66 Om regelverken .................................................................. 69 Arbetsmiljöplan ................................................................. 71 Arbetsmiljöansvaret vid ett byggnads- eller anläggningsarbete ................................................................ 75 Byggherre ........................................................................... 76 Uppdragstagare ................................................................. 80 Byggarbetsmiljösamordnare för planering och projektering ....................................................................... 81 Byggarbetsmiljösamordnare för utförandet ...................... 83 Arbetsmiljöansvar för de aktörer som deltar i planering och projektering .............................................. 86 Arbetsmiljöansvar för de aktörer som deltar i utförandet av arbetet ....................................................... 87 Checklistor ............................................................................ 88 Checklista för byggherreaktiviteter .................................... 89 Checklista arbetsmiljö för projektörer .............................. 90 Exempel ................................................................................. 95 Tillgänglighet ..................................................................... 96 Tomten ............................................................................... 98 Markarbete ...................................................................... 100 Byggarbetsplatsen ............................................................ 102 Ergonomi ......................................................................... 104 Montering av byggelement .............................................. 106 Stabilitet och tillfällig stagning ......................................... 108 Takanordningar ............................................................... 110 Installationer .................................................................... 112 Rivning ............................................................................ 114 Mer att läsa .......................................................................... 116

Prevent – Forma arbetsmiljön

Arbetsmiljön och byggprocessen Arbetsmiljö Arbetsmiljö är ett vittomfattande begrepp som beskriver den omgivning vi lever i och upplever i vår arbetssituation. Den kan vara såväl en inomhus- som en utomhusmiljö. Arbetsmiljö omfattar inte bara den fysiska miljön (säkerheten) utan också den psykosociala miljön (trivseln). Den totala situationen för människan i sin omgivning ska vara tillfredsställande för att arbetsmiljön ska vara god. Arbetsgivaren är den som har ansvaret för att se till detta. Förutsättningarna bestäms av faktorer som arbetslokalens utformning, bullerdämpning, belysning, ventilation, hjälpmedel i arbetet och inte minst arbetets organisation. Många av dessa faktorer påverkas och bestäms av andra utanför det direkta arbetsgivare- och arbetstagarförhållandet. Ansvaret är därför stort för byggprocessens aktörer att agera så att goda arbetsmiljöförhållanden uppnås. Under en byggnads livstid är det först och främst de som har sin verksamhet i byggnaden/lokalen – så kallade primära brukare – som är berörda. Ofta bortglömda är de så kallade sekundära brukarna, till exempel drifts- och underhållspersonal, brevbärare, taxi, sjuktransportörer och hemtjänst. Utöver 8

Prevent – Forma arbetsmiljön

Arbetsmiljön och byggprocessen

dessa berörs byggare och andra entreprenörer i samband med till- och ombyggnad. Kraven i arbetsmiljöhänseende för de olika kategorierna skiljer sig åt men måste alla beaktas. Det är inte bara den färdiga byggnaden som räknas utan också hur den kommer att fungera under sin livstid. BAS-P ska utveckla och/ eller medverka till en samverkansform så att den så långt det är möjligt inbegriper både primära och sekundära brukare.

Primära brukare Arbetets villkor ser olika ut om man har ett rörligt eller stillasittande arbete, ett rent eller smutsande arbete eller ett lätt eller tungt arbete. Gemensamt för alla är att arbetet ska vara väl organiserat, att det kan ske utan press och med lämpliga hjälpmedel. Perioder av vila och återhämtning ska vid behov ingå i arbetstiden. Omgivningen kan beskrivas med fyra L, layout, ljus, luft och ljud, se sidan 14. Dessa faktorer måste behandlas av specialister insatta i det aktuella arbetets Tänkt foto villkor. I samband med nya byggprojekt är det lämpligt att ta reda på vilka villkor som gäller för verksamheten som ska bedrivas i byggnaden. Följande frågor är viktiga att besvara: Foto: istock

l Varför finns vi till? l Vad är det vi producerar/tillhandahåller? l Vilka produktions- och arbetsmetoder ska användas? l Vilka maskiner och hjälpmedel ska användas? l Hur ska verksamheten organiseras? l Vilka styrande samband finns mellan produktionsenheter, grupper, avdelningar och personer? l Hur ser person- och materiallogistiken ut?

Prevent – Forma arbetsmiljön

Arbetsmiljön och byggprocessen

l Hur ska vi ta hänsyn till framtida behov? l Hur ser våra mål ut? Baserat på beskrivningen kan sedan mera preciserade krav på arbetsmiljön ställas. De kan införas i ett lokalprogram. Det kan gälla lokal- och rumssamband, trivselfaktorer, rumshöjder, dagsljusinsläpp, rumsklimat, ljudnivå, bullerdämpning, hjälpmedelprestanda med mera.

Sekundära brukare

Foto: istock

Många människor och yrkeskategorier passerar genom en byggnad under dess livstid. Städning sker dagligen och driftspersonal vistas ofta i byggnaden. Hemtjänsten gör kanske flera besök dagligen. Sophämtning sker veckovis medan sotning och obligatorisk ventilationskontroll sker med år emellan. Flertalet av dessa sekundära brukare kan inte direkt påverka sin arbetsmiljö vid byggnadens tillkomst. Beskrivning av deras verksamhet ingår inte i det aktuella byggprojektet. Det är därför byggherrens ansvar att se till att deras arbetsmiljöintressen blir beaktade. I många fall handlar det om att tillräckligt utrymme finns för att genomföra arbetsuppgifterna, att tillträdesvägar är riskfria, att belysningen är god och att manöverdon och mätinstrument är lämpligt placerade. Som privatperson utför vi många av de sekundära brukarnas sysslor om än inte särskilt frekvent. Vi tycker kanske att det inte är så farligt de gånger man får »slå knut på sig själv«. Men de som ofta utför arbetet i obekväma arbetsställningar har större behov av förebyggande insatser. Sekundära brukare påverkas också vid en ombyggnation. Mycket av städning, underhåll, service och reparationer sker idag av inhyrda företag. Vid ombyggnation är det lämpligt att 10

Prevent – Forma arbetsmiljön