Prevent är en ideell förening inom arbetsmiljöområdet med Svenskt Näringsliv, LO och PTK som huvudmän. Vår uppgift är att tillsammans med huvudmännen förmedla kunskap kring arbetsmiljöfrågor och utveckla metoder som ska fungera som ett stöd för varje arbetsplats i det löpande arbetsmiljöarbetet. Det gör vi genom att – ge ut arbets- och utbildningsmaterial samt faktaböcker – informera och utbilda – ge ut tidningen Arbetsliv. Prevent erbjuder generella och branschanpassade utbildningsmaterial, checklistor och andra hjälpmedel som gör det lätt att omsätta teori till praktik. Vi genomför arbetsmiljöutbildningar över hela landet, både öppna och företagsinterna. Vi erbjuder även distansutbildning. Prevent arbetar för ett friskt, sunt och säkert arbetsliv. På www.prevent.se finns mer information.
© 2014
Prevent Arbetsmiljö i samverkan Svenskt Näringsliv, LO & PTK
Upplaga 1:1 Projektledare
Gunnar Lagerström
Text
Margareta Edling
Grafisk form
Anders Kretz
Tryck
Danagård LiTHO, Ödeshög, maj 2014
Distribution
Prevent, Box 20133, 104 60 Stockholm
Telefon
08-402 02 00
Fax
08-402 02 50
E-post info@prevent.se Webb www.prevent.se ISBN
978-91-7365-172-1
Art nr 816
Förord Arbetsskadorna orsakar stora kostnader, för samhället i stort liksom för de verksamheter och enskilda anställda som berörs. Alla tjänar på att arbetsskador förebyggs! Boken inleds med en orientering om arbetsskadebegreppet och en redogörelse för vilken slags statistik som finns om arbetsskador i Sverige. Därefter kommer en beskrivning av hur arbetsskadeärenden hanteras och av vad arbetsgivare, skyddsombud med flera konkret ska göra om en arbetstagare drabbas av ett arbetsolycksfall eller en arbetssjukdom. Den avslutande delen handlar om hur arbetsplatserna kan arbeta för att förebygga arbetsskador genom en bra hantering av tillbud och avvikelser. Boken vänder sig främst till chefer, arbetsledare och skyddsombud. Stockholm maj 2014
Innehåll Arbetsskador ........................................................................... 7 Vad är en arbetsskada? ........................................................ 7 Statistik om arbetsskador ................................................... 12 Ersättning vid arbetsskador ............................................... 19 Från anmälan till godkänd arbetsskada ............................ 27 Arbetsgivaren och arbetstagaren anmäler ......................... 27 Vad händer sedan? Utredningar och beslut ...................... 35 Rehabilitering och arbetsanpassning .................................. 45 Organisation och rutiner behövs ........................................ 45 Att förebygga arbetsskador ................................................. 51 Tillbud och avvikelser i det systematiska arbetsmiljöarbetet .............................................................. 51 Säkerhetskultur .................................................................. 55 Läs- och länktips ................................................................... 61
»En arbetsskada kan vara ett olycksfall i arbetet, ett färdolycksfall på väg till eller från arbetet, en arbetssjukdom eller en smitta.«
Arbetsskador Arbetsgivare har ett stort ansvar för att förebygga att arbetstagare blir sjuka eller skadas i arbetet. Utgångspunkten i arbetsmiljölagstiftningen är att det som går att åtgärda i princip ska rättas till så att riskerna för ohälsa eller olycksfall undanröjs. Arbetsskadorna kostar samhället enorma belopp varje år. De leder till produktionsbortfall, minskade skatteintäkter, sjukvårdskostnader och kostnader för försäkringssystem och rättsväsende. Sist, men inte minst, innebär arbetsskadorna ofta både ett stort mänskligt lidande och en ekonomisk påfrestning för dem som drabbas. Det finns alltså många goda skäl att satsa på att förebygga arbetsskador.
Vad är en arbetsskada? Arbetsskadeförsäkringen brukar kallas Sveriges äldsta socialförsäkring. Den första lagen, som gav viss ersättning för skador till följd av olycksfall i arbetet, infördes redan 1901. Därefter har arbetsskadeförsäkringen utvecklats genom en rad reformer fram till dagens system. Förändringarna har bland annat handlat om vilken slags skador som omfattas, vilken ersättning den skadade kan få och hur kraven på bevisning ser ut. Vad som räknas som en arbetsskada, som ska ge den skadade rätt till särskild ersättning, är i huvudsak en bedömningsfråga. Prevent – Arbetsskador och tillbud
7
Arbetsskador
Lag och avtal kan ge ersättning Idag omfattas i princip alla som förvärvsarbetar i Sverige av den lagstadgade arbetsskadeförsäkringen. Reglerna om arbetsskador ingår i socialförsäkringsbalken, den breda socialförsäkringslag som också innehåller bestämmelser om till exempel sjukpenning och barnbidrag. Utöver skyddet i lag finns ett viktigt komplement, de försäkringar som arbetsmarknadens parter har träffat kollektivavtal om. Inom privat sektor finns Trygghetsförsäkring vid arbetsskada (TFA). Anställningsform saknar betydelse Arbetsskadeförsäkringen gäller oavsett om den som arbetar är anställd, uppdragstagare eller driver eget företag. Även studerande omfattas av arbetsskadeförsäkringen och kan få ersättning vid arbetsskada under studierna för inkomstbortfall eller för kostnader på grund av skadan. I den här skriften används för enkelhetens skull uttrycken »arbetstagare/anställd« och »arbetsgivare/chef« i beskrivningen. Arbetsskadeförsäkringen är vad som kallas »arbetsbaserad«. Det betyder att man inte måste vara svensk medborgare eller bosatt i Sverige för att omfattas. Det finns inte heller något krav på att arbetet ska sträcka sig över en viss tid. Huvudregeln är att det räcker med att arbetet rent fysiskt utförs i Sverige och att man får lön här. En utländsk arbetstagare som kommer till Sverige för att arbeta en kort tid åt ett svenskt företag täcks således av den lagstadgade arbetsskadeförsäkringen. Om en arbetstagare däremot är utsänd av en utländsk arbetsgivare från ett annat land inom EU-/EES-området, för att förvärvsarbeta i Sverige, gäller den utländska arbetsskadeförsäkringen om utsändningstiden kan antas vara kortare än två år (ett år om personen sänds hit från ett land utanför EU/EES). Den som lämnar Sverige för att arbeta i ett annat land täcks i allmänhet inte av svensk arbetsskadeförsäkring. Svenska arbetstagare som sänds ut för att arbeta åt en svensk 8
Prevent – Arbetsskador och tillbud
Arbetsskador
arbetsgivare i ett annat EU-/EES-land omfattas dock av svenska regler, om utsändningen kan antas vara längst två år (övriga länder ett år). TFA kompletterar Den kompletterande Trygghetsförsäkring vid arbetsskada (TFA), som arbetsmarknadens parter har träffat avtal om, sköts av försäkringsbolaget AFA Försäkring. Trygghetsförsäkringen gäller alla anställda på arbetsplatser inom privat sektor som har kollektivavtal och dessutom anställda hos arbetsgivare som själva har anslutit sig till försäkringen. De som arbetar inom kommuner och landsting omfattas av en motsvarande avtalad arbetsskadeförsäkring (TFA-KL) och inom staten gäller Personskadeavtalet (PSA). Olika typer av arbetsskador En arbetsskada är en skada eller en sjukdom som orsakas av, eller uppstår i samband med, arbetet eller förhållanden på arbetet. Det kan vara: • ett olycksfall i arbetet, • ett färdolycksfall på väg till eller från arbetet, • en arbetssjukdom, eller • en smitta.
Sverige har vad som kallas ett generellt arbetsskadebegrepp i arbetsskadeförsäkringen. Det betyder att i princip alla slags fysiska och psykiska skador kan godtas som arbetsskador. I många andra länder finns i stället speciella förteckningar över sjukdomar som klassas som arbetsskador. Arbetsolycksfall Ett arbetsolycksfall är, vilket nästan hörs på ordet, någonting vid sidan om det vanliga. Det är ofta en kortvarig händelse som sker plötsligt och oförutsett. Vid ett olycksfall händer något onormalt och oväntat. Prevent – Arbetsskador och tillbud
9