Industry and ecology of the North

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ЭКОЛОГИЯ информационно-консультационное издание

октябрь, 2011 • №10 (18)

Геннадий ШМАЛЬ:

«Психология победителей осталась у нас навсегда»

Юрий РЕУТОВ:

«Ассоциация технопарков УрФО» – сотрудничество в сфере инноваций

Наталья КОМАРОВА:

«Форум «Югра-2011» – эффективная площадка для диалога власти и бизнеса» стр. 10

от редакции Журнал «Промышленность и экология Севера» Директор: Вера Исупова Финансовый директор: Ольга Исупова Главный редактор: Наталия Краснова Выпускающий редактор: Вера Исупова Журналист: Екатерина Бабкина Верстка: Михаил Филиппов, Инна Поданева Корректура: Инна Поданева, Наталия Краснова Перевод на английский язык: Екатерина Лёвушкина

Россия прирастет Сибирью

Использованы фото: Веры Исуповой, Марины Кутаcовой, Тагира Усманова, Сергея Балашова Редакционный совет:

М.В. Ломоносов

• М.И. Мартынчук (Управление Росприроднадзора по Тюменской области)

• В.В. Антипов (Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре) • К.М. Черемушкин (Управление Росприроднадзора по ЯНАО)

• О.Н. Корнилова (Филиал ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО» по ХМАО) • Е.А. Шарифуллина (Ханты-Мансийский филиал ТФГИ по УрФО)

• Ж.Н. Деомидова (Нижне-Обское бассейновое водное управление по ХМАО-Югре)

• Е.П. Платонов (Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры)

• Б.А. Костюхин (Департамент экологии ХМАО-Югры) • К.И. Лопатин (ЗАО «Сибирский научно-исследовательский и проектный институт рационального природопользования»)

• А.В. Соромотин (НИИ экологии и рационального использования природных ресурсов Тюменского государственного университета)

• В.А. Борисов (Тюменская ассоциация нефтегазосервисных компаний, МП «ГеоИнТЭК»)

• Е.И. Компасенко («Салым Петролеум Девелопмент Н.В.») Адрес редакции: 620012, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, 19, офис 397 E-mail: ecosever@mail.ru Телефоны редакции: тел./факс: (343) 389-10-31 (32), тел.: +7-922-613-56-47 Отдел подписки и рекламы: тел./факс: (343) 389-10-31 (32) Подписной индекс в Объединенном каталоге «Пресса России» – 13069 Свидетельство о регистрации СМИ ПИ №ТУ 72-00320 от 28 апреля 2011 г. Подписано в печать 10.10.2011 Отпечатано в типографии «Форт Диалог – Исеть», г. Екатеринбург, ул. Монтерская, 3, тел.: 228-02-32 Заказ №1151118. Тираж 3 000 экземпляров www.promecosever.ru

Русский гений Михаил Васильевич Ломоносов, чье трехсотлетие в этом году отмечает вся Россия, в трудах своих говорил: «имея Сибирского океана оба концы и целый берег в своей власти… оставляем все втуне, не пользуемся божеским благословением, которое лежит в глазах и в руках наших тщетно». Потомки выдающегося ученого не оставили без внимания его слова, и вот уже в 21 веке Западная Сибирь стала одним из основных источников нефти и газа в мире, подарив нашей стране огромное количество талантливых людей. Еще одним подтверждением тому служит состоявшийся в Ханты-Мансийском Автономном округе VI Международный инвестиционный форум «Югра-2011». Один из крупнейших в Западном регионе, форум традиционно привлек пристальное внимание представителей государственных структур, экспертных сообществ и наиболее передовых частных промышленных компаний. Журнал «Промышленность и экология Севера» не мог остаться в стороне от такого значимого для инвестиционной среды как страны, так и региона мероприятия. Материалы конференций, отчеты по тематическим секциям и авторитетные мнения участников нашли свое отражение на страницах нашего издания. Состоявшийся форум в очередной раз доказал, что достижение неизменно положительных результатов в самых разных сферах возможно только тогда, когда наука, власть и бизнес объединяют свои усилия ради общей цели. Вторая, дурно пахнущая, тема номера – свалки, которые сегодня являются серьезной угрозой для окружающей среды. Проблема отходов остро стоит перед человеком уже на протяжении нескольких десятилетий. Незаконные свалки – результат не злого умысла, а скорее лени и нежелания компаний тратить деньги на разработку специального оборудования. Но если раньше потребительское отношение к природе не вызывало заметных последствий, то сегодня пренебрегать экологическими мерами – непозволительная роскошь. Отрадно, что сегодня находятся люди и предприятия, которые активно противостоят несанкционированному сбросу отходов. Мы искренне надеемся, что их экологически ответственная деятельность послужит примером для других компаний, а чистые леса, поля и водоемы станут нашим ближайшим будущим. Приятного чтения!

1

Тема номера:

4 НОВОСТИ 8 СОБЫТИЯ

Юбилей русского гения:

Россия отмечает трехсотлетие Михаила Васильевича Ломоносова

ТЕМА НОМЕРА 10 16

17

18

Югра провела международный форум: во всех смыслах «самый-самый» В Ханты-Мансийске прошел VI Международный инвестиционный форум «Югра-2011»

Геннадий Иосифович Шмаль: «Тюменская школа воспитывала победителей!» Президент Союза нефтегазопромышленников РФ Геннадий Шмаль о начале освоения западносибирских земель.

Экологическая политика ОАО «Сургутнефтегаз»

Специалисты компании о проекте и политике ОАО «Сургутнефтегаз» в области охраны окружающей среды

От утилизации автопокрышек до жилищно-делового строительства

Выставка «Инвестиции и инновации. Западная Сибирь – 2011» начала свою работу в первый день форума

24

30 38 42

Наталья Комарова: «Югра представляет собой одну из лучших территорий для инвестирования в России и в мире» Международное пленарное заседание «Перспективы и потенциал развития регионов традиционной добычи углеводородов. Западная Сибирь»

Тематические секции: шесть приоритетных направлений Обсуждение вопросов актуальных вопросов нефтегазовой отрасли

Технопарк высоких технологий

Компании-резиденты Технопарка высоких технологий представили свои последние разработки

Заключительный аккорд форума «Югра2011» Закрытие VI Международного инвестиционного форума «Югра-2011»

46 48 54

НЕФТЕГАЗОВАЯ ДОЛИНА

Надежный партнер в области геодезии Профессиональная деятельность ООО «ЗапСибГеоКом»

Буровые отходы: проблемы и решения Генеральный директор ООО «Природа-Пермь» Андрей Дорофеев о технологиях работы с буровыми шламами и растворами

Взаимный интерес аборигенов и нефтяников В освоении Жумажановского месторождения принимают участие ханты – коренные жители этих земель

60 ЖИВАЯ ВОДА

ЧИСТАЯ ВОДА ДЛЯ ПОТОМКОВ

Состояние водотоков в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

64 ВОПРОС-ОТВЕТ

Управление Росприроднадзора по Тюменской области

66 ПРАВОВОЕ ПОЛЕ

Борис Леонтьев: «Любая свалка начинается на бытовом уровне» Начальник департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УрФО о борьбе со стихийными свалками

4

Мировые новости Северо-восточное побережье Новой Зеландии загрязнено мазутом

В Турции произошло разрушительное землетрясение В турецкой провинции Ван 23 октября произошло землетрясение магнитудой 7,2 балла. На момент подготовки номера к печати было известно о 570 погибших и 2555 пострадавших людях в результате этого стихийного бедствия. Власти Турции и присоединившиеся к ним члены мирового сообщества предпринимают все меры для спасения людей, попавших в беду. Из под завалов спасены более 180 человек, в том числе дети. В спасательных работах задействованы более 4 тысяч человек, медицинскую помощь местным жителям оказывает около тысячи врачей. В районе землетрясения, где разрушено около 3 тысяч домов, установлено 34,5 тысячи палаток. Специалисты отмечают, что данное землетрясение стало самым сильным за последние годы в Турции.

У жителей и гостей Таиланда есть возможность заработать 10700 долларов Правда, для этого им придется отловить ни много ни мало 100… крокодилов, которые недавно сбежали из крокодиловой фермы в провинции Утхай Тхани в центральной части Таиланда. Массовый «побег» рептилий произошел в результате наводнения. Владельцы фермы отмечают, что в дождливый сезон «исход» их питомцев происходит ежегодно. Однако в этом году, когда наводнение продолжается уже более двух месяцев, ферму покинуло необыкновенно много зубастых животных. Впрочем, уверяют незадачливые владельцы крокодилов, опасаться их не стоит. По их словам, сбежавшие рептилии большей частью молодые, не более метра в длину. При этом они выросли в неволе, и у них нет инстинкта, который бы им подсказал напасть на человека. Это очень спокойные животные, предпочитающие тихую воду бурным течениям. Кроме того, они совершенно не умеют сами добывать себе пищу. Поэтому тем таиландцам или туристам, которые вознамерились подзаработать на ловле сбежавших крокодилов, стоит поторопиться, пока не приспособленные для жизни в дикой природе животные не умерли голодной смертью.

Контейнеровоз Rena сел на мель в 14 километрах от города Маунт-Маунгануи. Судно перевозило 1700 тонн тяжелого мазутного топлива, из которых, по данным на 17 октября, от 100 до 300 тонн уже вылилось в море. Руководство Новой Зеландии признало эту аварию самой масштабной за всю историю страны. Масштабность экологической катастрофы усугубляется тем, что северо-восточное побережье Новой Зеландии славится своим биоразнообразием. Именно в этот период самки китов и дельфинов вынашивают и рожают детенышей. Течением нефть уносит туда, где вьют свои гнезда редкие и вымирающие виды птиц. Уже более тысячи особей найдено мертвыми. Оценить влияние этой аварии на окружающую среду можно будет лишь спустя какое-то время. Последствия этого разлива ликвидировать полностью невозможно. Разлитая в воде нефть – это смертный приговор всем живым существам, обитающим в радиусе катастрофы.

Медведь пытался совершить угон автомобиля? Хозяин автомобиля марки Toyota Prius мистер Маккарти припарковал машину на ночь у арендованного им домика на озере Тахо. Когда мистер Маккарти и его благородное семейство отошло ко сну, в автомобиле кто-то закопошился. Хозяин машины выглянул в окно и, подумав, что это угонщики, срочно сообщил о планируемом преступлении в полицию. Внзапно автомобиль тронулся с места. Впрочем, проехал он немного, воткнувшись в каменный столб у лужайки соседнего дома. Прибывшие полицейские были удивлены тем, кто оказался «угонщиком». Их взору предстал растерянный медведь, который, из любопытства забравшись в машину, не знал, как из нее выбраться. Животное, находясь в транспортном средстве, разорвало своими когтями всю его внутреннюю отделку. Так что теперь мистеру Маккарти предстоит идти в страховую компанию, чтобы получить причитающуюся ему выплату. Вот только, признают ли работники компании страховым случаем порчу автомобиля медведем, большой вопрос.

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Новости России Незаконные свалки исчисляются тысячами К такому выводу пришли специалисты Министерства природных ресурсов Российской Федерации, которые организовали и провели рейдовые мероприятия по очистке регионов России от мусора. В общей сложности на территории России было выявлено более 6,1 тысячи несанкционированных свалок твердых бытовых отходов. И это лишь те свалки, которые не ускользнули от внимания сотрудников ведомства, а ведь наверняка существует очень большое количество еще не обнаруженных скопищ мусора. Чиновники министерства подсчитали, что выявленные ими свалки располагаются на суммарной площади 2,548 тысячи гектаров. При этом занимают они не пустыри, а земельные участки, которые могли бы быть использованы с немалой пользой. Установленные цифры и факты ужасают. Так, 12% обнаруженных свалок расположено на землях сельскохозяйственного назначения, 7,4% – на землях лесного фонда, 46,4% – на землях населенных пунктов, 12% – в водоохранных зонах. На фоне этих сообщений меркнут данные о том, что на сегодняшний день с виновников загрязнения окружающей среды взыскано штрафов на общую сумму 1,08 миллиона рублей. Абсолютно ясно, что нарушители своими безответственными действиями причинили природе вред на куда большую сумму.

Бурное цветение среди осеннего увядания В пригородах Улан-Удэ (столица Бурятии) вновь распускается багульник (кустарник семейства вересковых), период цветения которого заканчивается в июне. О вторичном цветении этого растения, считающегося одним из символов Забайкалья, сообщают многочисленные очевидцы. По мнению ученых, во внеочередном цветении багульника особых аномалий нет. Все дело в очень теплой осени: воздух в Забайкалье этой осенью прогревался до плюс десяти и выше градусов. В результате часть почек растения, которые не раскрылись весной и должны были распуститься только в будущем году, выбрасывают цвет осенью. Явления, подобные этому, происходили в Забайкалье и ранее, отмечают специалисты.

Серые киты – в центре внимания ученых Международная экспедиция, в которую вошли ученые из России и США, успешно завершила операцию по мечению спутниковыми маячками серых китов в Охотском море. Метки были установлены на спинах шести взрослых особей. Пять из шести маячков «прижились». Работы велись в течение месяца в Охотском море у северо-восточных берегов Сахалина. Программа мечения серых китов была разработана Институтом проблем экологии и эволюции Российской академии наук и утверждена Минприроды России. Основная цель проекта составить точное представление о путях миграции серых китов, обитающих в водах Сахалина. Не исключено, что по итогам исследований существующее сейчас разделение популяции серых китов на западную (охотско-корейскую) и восточную (чукотско-калифорнийскую) будет пересмотрено. Пока все данные многолетних наблюдений указывают на то, что фактически существует единая популяция серых китов, насчитывающая свыше 20 тысяч особей. Спутниковое мечение на Камчатке будет продолжено в следующем году. С его помощью планируется установить окончательные пути летней миграции серых китов, обнаружить новые места кормовых районов и выяснить статус особей, отсутствующих в сахалинском каталоге.

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

5

6

Новости УрФО Один серый, другой белый…

Комплексной проверкой выявлен комплекс нарушений Управлением Росприроднадзора по Тюменской области завершена плановая комплексная проверка ОАО «Аэропорт Рощино». В ходе проверочного мероприятия выявлены нарушения требований Водного кодекса РФ, Федерального закона «Об охране окружающей среды», Земельного кодекса РФ, а также нарушения в области охраны атмосферного воздуха и в сфере обращения с отходами производства и потребления. В частности, предприятием допущено захламление земельного участка отходами производства и потребления, загрязнение земельного участка химическими веществами. Кроме того, ОАО «Аэропорт Рощино» осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух без установленных нормативов предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ и специального разрешения. Предприятие в ходе своей повседневной деятельности образует и накапливает отходы производства и потребления с несоблюдением экологических требований. За эти и другие нарушения, которые предприятие обязано устранить согласно выданным предписаниям, предусмотрена административная ответственность, к которой, вероятней всего, и будет привлечен аэропорт.

Орнитологи Ямало-Ненецкого автономного округа будут помогать увеличивать популяцию серых журавлей в таких европейских странах, как Испания и Италия. Договоренность об этом достигнута на прошедшей в городе Волгограде Международной конференции «Журавли Палеарктики: биология, охрана, управление». Как сообщают информационные агентства, в мероприятии приняли участие представители ряда европейских стран и государств СНГ: России, Германии, США, Испании, Ирана, Франции, Чехии, Голландии, Турции, Азербайджана, Армении и т.д. Один из обсуждавшихся на конференции вопросов – сохранение популяции серых журавлей в Испании и Италии, где произошло фактически уничтожение поголовья этих птиц в связи с тем, что винодельческие предприятия стали в массовом порядке осушать площади под виноградники. Интересен метод, которым предполагается восстанавливать популяцию птиц. О нем журналистам рассказал принимавший участие в конференции управляющий ямальским фондом «Стерх» Александр Ермаков. Метод заключается в следующем: на Ямале орнитологи периодически производят подмену яиц в гнездах серых журавлей. Им подкладывают яйца стерхов (белых журавлей), выращенные в инкубаторе Окского заповедника. Изъятые яйца серого журавля отныне будут отправляться в европейские страны. В настоящее время идет техническая проработка условий доставки. Для справки: Фонд «Стерх был создан в Салехарде в 1999 году. Целью его создания является сохранение и восстановление популяции исчезающего сибирского белого журавля – стерха.

Сельчане вернулись с рыбалки Рыболовы совхоза «Пуровский», находящегося в национальном селе Самбург (Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа), в последней декаде октября вернулись с промысла ряпушки. Как сообщают СМИ, девять рыболовецких бригад в низовьях реки Пур добыли восемьсот тонн рыбы. Большая часть нынешнего улова будет продана в Тюмени. Когда на реке Пур установится прочный лед, рыбаки из Самбурга снова приступят к лову. Теперь уже подледному.

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Новости УрФО Невыполнение предписания влечет административную ответственность Мировой суд Ханты-Мансийска вы­нес решение по поводу госуд а р с т в е н н о го п р е д п р и я т и я ХМАО – Югры «Северавтодор», которое было уличено в невыполнении в установленный срок законного предписания контролирующего органа. Ранее этому предприятию выносилось требование об устранении нарушений экологического законодательства и необходимости проведения на территории производственной базы работ по устройству сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод. В зоне негативного воздействия предприятия оказалась река Иртыш. Однако «Северавтодор» не выполнил предписание контролирующего органа, проигнорировав его. Ведомство, выносившее предписание, не стало мириться с «забывчивостью» нарушителя и обратилось в суд с заявлением о привлечении предприятия к административной ответственности. Решение мирового суда не заставило себя ждать: на ГП «Северавтодор» наложен административный штраф. Впрочем, обязанность ликвидировать до сих пор не устраненное нарушение с предприятия тоже никто не снял. Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре проконтролирует выполнение предприятием требований природоохранного законодательства.

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Стихийным свалкам не поздоровится Своеобразную «войну» объявило несанкционированным свалкам твердых бытовых отходов Управление Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре. В начале октября этим ведомством было проведено совещание с участием природоохранных органов исполнительной власти и муниципальных образований округа с целью выработки плана действий по выявлению и предотвращению образования несанкционированных свалок ТБО. В выработанный план действий будет входить ряд первоочередных мероприятий, которые помогут предотвратить разрастание площади стихийных «мусорок». Так, до декабря месяца в наиболее «злачных» местах, где традиционно без всякого разрешения сваливаются кучи ТБО, пройдут рейдовые проверки. Если проверяющими будут выявлены какие-либо нарушения, собственникам земельных участков не избежать направления в их адрес предписаний о приведении земельных наделов в экологически безопасное состояние. В газетах и на телеканалах, выходящих и вещающих на территории соответствующих муниципалитетов, будет проведена пропагандистская (в самом хорошем смысле этого слова) кампания по информированию людей о порядке обращения с отходами, экологической опасности их несанкционированного сброса, а также о необходимости сообщать об известных стихийных свалках в органы власти. Не останутся без внимания и главные «виновники торжества». С привлечением представителей наиболее крупных предприятий (а именно такого рода хозяйствующие субъекты нередко выбрасывают куда попало скопившийся у них мусор) будут проведены разъяснительные совещания. Думается, что присутствие на подобных мероприятиях сотрудников контрольно-надзорных органов и полиции только усилит профилактический эффект. В качестве основной меры борьбы с несанкционированными свалками будет применена их ликвидация. Причем займутся этим органы местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, которым разосланы письма с настоятельными рекомендациями о принятии соответствующих мер.

7

8

События

О вы, которых ожидает Отечество от недр своих И видеть таковых желает, Каких зовет от стран чужих, О, ваши дни благословенны! Дерзайте ныне ободренны Раченьем вашим показать, Что может собственных Платонов И быстрых разумом Невтонов Российская земля рождать.

Юбилей русского гения 19 ноября 2011 года наша страна отмечает трехсотлетие величайшего русского ученого Михаила Васильевича Ломоносова. Многогранный гений этого человека, его упорство в достижении поставленных высоких целей до сих пор поражают воображение. Его пророческие слова о том, что «Россия будет прирастать Сибирью», сказанные еще в 18-м веке, получили свое фактическое воплощение во второй половине века 20-го, когда началось освоение западносибирских месторождений нефти и газа, которые сегодня составляют львиную долю добычи углеводородов в нашем государстве. Биография этого великого сына земли российской достойна уважения. Родился Ломоносов 19 ноября (по старому стилю – 8 ноября) 1711 года в селе Денисовка Куростровской волости, около села Холмогоры Архангельской губернии. Отцом его был обычный крестьянин-помора Василий Дорофеевич Ломоносов, добывавший себе и своей семье пропитание морским промыслом. Мать Михайло (как звали его в детстве и отрочестве) была дочерью дьякона, и поэтому немного

«разумела грамоте». Умерла она очень рано, успев однако научить сына читать. Знала бы тогда родительница, какие плоды дадут посеянные ею первые зерна знаний… Не найдя себя в рыболовецком промысле и мечтая о получении больших знаний, 19-летний Ломоносов вместе с одним из обозов ушел (в буквальном смысле этого слова) в Москву. Случилось это в декабре 1730 года. В стольном граде Ломоносов, не имея другой возможности по-

лучить столь необходимые ему знания, пошел на хитрость: он выдал себя за сына дворянина и в январе 1731 поступил в Московскую Славяно-греко-латинскую академию при Заиконоспасском монастыре («Спасские школы»). Пробыл он там около 5 лет, периодически подвергаясь насмешкам из-за своего возраста со стороны более юных соучеников. Однако, несмотря на все трудности, Ломоносов выбился в число лучших учащихся и в 1735 году был отправлен в Петербург для зачис-

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

События

Серебряная монета, выпущенная в 2011 году к 300-летию М.В. Ломоносова

ления в Академический университет. А еще через год Михайло Ломоносов и еще двое студентов были направлены Академией Наук в Германию для обучения математике, физике, философии, химии и металлургии. За границей Ломоносов пробыл 5 лет. Там в 1740 году он женился на Елизавете-Христине Цильх, дочери члена городской думы. От брака у Ломоносова осталась лишь одна дочь Елена, вышедшая впоследствии замуж за сына брянского священника Константинова. Ее потомки, как и потомки сестры Ломоносова, до сих пор живут в Архангельской области. В июне 1741 года Ломоносов вернулся в Россию и был назначен адъюнктом Академии Наук по физическому классу. В августе 1745 он стал первым русским, избранным на должность профессора (академика) химии. В 1745 году он ходатайствовал о разрешении читать публичные лекции на русском языке, а в 1746 году – о наборе студентов из семинарий (ведь он и сам когда-то начинал учебу в духовном заведении), об увеличении переводных книг и о практическом приложении естественных наук. Одновременно ученый занимался физикой и химией и печатал научные трактаты на латинском языке, который изучил еще в Московской Славяно-греко-латинской академии. В 1748 году при Академии возникли Исторический Департамент и Историческое Собрание, в заседаниях которых Ломоносов принимал активнейшее участие. В

этом же году специально для Ломоносова была построена первая в России химическая научно-исследовательская лаборатория. В 1749 году на торжественном собрании Академии Наук Ломоносов, произнеся свое «Слово похвальное императрице Елизавете Петровне», имевшее грандиозный успех, оказался в центре внимания Государева Двора. В это же время Михаил Васильевич сближается с любимцем Елизаветы графом И.И. Шуваловым, чем привлекает к себе массу завистливых взглядов. В 1753 году при помощи Шувалова Ломоносов получает привилегию на основание фабрики мозаики и бисера в Копорском уезде. В 1755 году при его непосредственном содействии открывается Московский университет, ныне носящий имя своего создателя. В 1758 году Ломоносову поручено «смотрение» одновременно за Географическим департаментом, Историческим собранием, университетом и Академической гимназией при Академии Наук. В 1759 году он прилагает немало усилий для устройства гимназии, активно отстаивая при этом права представителей низших сословий на образование. В 1763 году Михаил Васильевич был избран членом Российской Академии художеств. За три года до этого он получили титул почетного члена Стокгольмской Академии наук, а в 1764 году – Болонской. Весной 1765 года Ломоносов простудился и вскоре умер. Незадолго до смерти его посетила Ее Величество Императрица Екатерина II. Похоронили Михаила Васильевича на Лазаревском кладбище Александро-Невской Лавры в Петербурге. Среди работ, оставленных Ломоносовым для потомков, – труды по филологии, истории, химии, физике, астрономии (именно он 26 мая 1761 во время прохождения Венеры по диску Солнца открыл существование у нее атмосферы), геофизики, геологии и минералогии (он доказал органическое происхождение почвы, торфа, каменного угля, нефти, янтаря), разработка технологии получения цветного стекла.

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Многогранная личность, Ломоносов проявил себя и как незаурядный художник, создав мозаичный портрет Петра I и монументальную мозаику «Полтавская баталия», а также как великолепный стихотворец, произведения которого вызывали восхищение другого русского гения, Александра Сергеевича Пушкина, и которые до сих пор вызывают неподдельный интерес и восторг у любителей русской словесности. Последующие поколения воздали должное великому русскому ученому, назвав в его честь множество образовательных учреждений, ряд предприятий, несколько городов, сел, географических объектов и даже кратер на Луне. А уж о том, что во многих российских городах есть улицы Ломоносова, и говорить не приходится.

Мозаика М.В. Ломоносова «Полтавская баталия»

Портрет Петра Первого работа М.В. Ломоносова

9

10

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

11

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

12

Тема номера

ЮГРА ПРОВЕЛА МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОРУМ: Во многих смыслах «самый-самый»

VI Международный инвестиционный форум «Югра-2011» и, прошедший в Ханты-Мансийске с 12 по 14 октября, стал, пожалуй, самым представительным по сравнению с аналогичными мероприятиями, состоявшимися в прошлые годы. Предыдущие форумы собирали от 230 до 400 делегатов. Нынешний же посетили свыше 500 представителей деловых кругов России и мира, федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Российской

Федерации, местного самоуправления, ведущих экспертных организаций и средств массовой информации. И такой интерес к международному форуму вполне объясним: ведь с момента проведения

последнего мероприятия прошло уже два года. В 2009-2010 годах форумы не проводились в связи с разразившимся финансовым кризисом. Вероятно, некоторые из нынешних участников мероприятия

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Тема номера

за два года вынужденного «простоя» получили неплохую возможность еще раз испытать свои инновационные технологии на прочность, апробировать их в условиях тяжелейшей экономической ситуации. А значит, возросла их уверенность, которая так необходима при представлении своих проектов и идей широкой аудитории. А в том, что аудитория на форуме была действительно широкой, в том числе и по географическому принципу, сомневаться не приходится. Ведь сюда съехались не только представители крупных российских городов (Москвы, Санкт-Петербурга, Томска, Омска, Новосибирска, Самары, Красноярска, Краснодара, Екатеринбурга, Челябинска, Тюмени, Ново-

го Уренгоя, Салехарда, Воронежа, Якутска и других), но и участники из ряда зарубежных стран (Украины, Швейцарии, Норвегии, Китая, Дании, Чехии, США, Венгрии, Финляндии).

Почему именно Ханты-Мансийск?

Обсуждение перспектив диверсификации (увеличения числа производств и номенклатуры товаров или услуг) и потенциала роста нефтегазовой отрасли как базового сектора экономики Западной Сибири стало главной темой форума. Ключевыми явились вопросы, связанные с модернизацией сектора и его инвестиционным развитием на территории России и Западной Сибири, а также вопросы развития территорий, для которых

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

нефтегазодобыча является основополагающей отраслью. То, что именно административный центр Югры, город Ханты-Мансийск, стал базовой площадкой для ежегодного проведения этого форума, вполне объяснимо. Округ является основным нефтегазоносным районом России и одним из крупнейших нефтедобывающих регионов мира. По многим показателям Югра в России занимает первое место: по добыче нефти, производству электроэнергии, объему промышленного производства. Здесь живет и работает много талантливых и трудолюбивых людей, которым есть, чем поделиться в плане профессионального опыта с коллегами и единомышленниками из других регионов России и зарубежных стран.

13

14

Тема номера Старт инновационным разработкам

Выставка «Инвестиции и Инновации. Западная Сибирь – 2011», открыв первый день форума «Югра-2011», стала площадкой для презентации последних инновационных разработок компанийучастниц. Организаторами выставки выступили правительство ХантыМансийского автономного округа – Югры, Региональный Центр Инвестиций и Окружной Выставочный центр «Югорские контракты». Церемония открытия мероприятия началась с приветственного слова первого заместителя губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Александра Михайловича Кима. Александр Михайлович со сцены поздравил гостей и участников выставки с открытием и поблагодарил их за содействие и поддержку.

– По всем основным экономическим показателям ХантыМансийский автономный округ

прогрессирует, и та экономика, которая заложена в базу, она развивается, – отметил первый заместитель губернатора. – Я думаю, активность, которую создаст данный форум, будет повышенной, а результативность нашей совместной работы будет на отличном уровне. Генеральными партнерами выставки «Инвестиции и Инновации. Западная Сибирь – 2011» стали компании «Русснефть» и ОАО «ЛУКОЙЛ». В качестве спонсоров мероприятия выступили ОАО «Нефтегазовая компания «Славнефть», ОАО «Нефтяная компания «Роснефть», ОАО «Государственная страховая компания «Югория», Группа компаний «Бристоль». Представитель последней – генеральный директор компании «Бристоль» Лилия Ракитина – обратилась со сцены к участникам мероприятия: – Мы являемся спонсорами данного мероприятия, и это далеко не случайно. Одно из наших

направлений, а именно направление в области малой энергетики и строительства энергоцентров на базе газопоршневых и газотурбинных генераторных установок, актуально практически для каждого участника выставки. Еще в 1973 году страны Запада пересмотрели свою энергетическую политику и направили свои ресурсы на развитие энергоэффективных технологий. Если посмотреть, в Германии доля малой энергетики занимает 25%, в Испании – 16%, в США – 24%. В России при наличии наших площадей и возможностей мы занимаем всего лишь 1,5%. Поэтому тема малой энергетики и строительства энергоцентров и газотурбинных и газопоршневых установок актуальна для каждого предприятия. Всего в выставке «Инвестиции и Инновации. Западная Сибирь – 2011» приняли участие более 100 предприятий, которые реализуют свои проекты на территории Югры и Западной Сибири.

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Тема номера Будущее России – за ее интеллектуальным потенциалом

Тогда же продолжила свою работу и Международная научно-практическая конференция «Шестой технологический уклад: механизмы и перспективы развития», состоявшаяся на площадке Югорского государственного университета. Данное мероприятие собрало свыше 120 участников, с приветственным словом к которым обратились ректор ГОУ ВПО «Югорский государственный университет» Татьяна Дмитриевна Карминская и заместитель губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Алексей Андреевич Путин. Программа конференции включала в себя научные доклады, круглые столы, научно-практические презентации фирм, а также конкурсы студентов, аспирантов и молодых ученых. В течение 3-х дней участники конфе-

ренции обсуждали роль и место инновационной университетской среды в формировании интеллектуального потенциала России. Важной темой дискуссии стал вопрос о конкурентоспособности национальных научно-образовательных систем и механизмов реализации новейших технологий инновационного развития страны. В центре внимания присутствовавших оказалось понятие инновационного общества и проблемы, тесно с ним связанные. По окончании конференции ее участники пришли к выводу о необходимости придать мероприятию постоянно действующий статус – настолько полезным оказалось состоявшееся обсуждение актуальных вопросов.

Инвестиционный капитал – на благо людей

Наиболее важным и для многих участников наиболее ожидаемым событием масштабного мероприятия стала церемония подписания инвестиционных соглашений. Всего в этот день их было подписано девять на общую сумму 34,4 миллиарда рублей. Наиболее значимыми и «финансоемкими» стали соглашения о сотрудничестве между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и закрытым акционерным обществом «Строительная компания ВНСС», а также между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и обществом с ограниченной ответственностью «Строительно-финансовая компания «Сургутгазстрой». Первое соглашение суммарным объемом планируемых инвестиций 4,7 миллиарда рублей предусматривает вложение капиталов в развитие сети объектов общего и дошкольного образования, а также в сферу жилищного строительства автономного округа на период до 2013 года. Второе – объемом 16,4 миллиарда рублей – предусматривает инвестиции в развитие объектов спортивно-досуговой инфраструктуры и торговли до 2013 года.

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

15

16

Тема номера

Геннадий Иосифович Шмаль: «Тюменская школа воспитывала победителей!» Одной из ключевых фигур VI Международного Инвестиционного Форума «Югра-2011» стал Президент Союза нефтегазопромышленников РФ Геннадий Иосифович Шмаль. Геннадий Иосифович с удовольствием поделился с журналом «Промышленность и экология Севера» своими воспоминаниями о начале освоения западносибирских земель.

– В своей жизни я занимал много важных постов, но чаще всего меня вспоминают как Первого секретаря тюменского обкома комсомола. Я очень горжусь этим, потому что, говоря о создании уникального нефтегазового комплекса здесь, в Западной Сибири, мы не должны забывать: определяющую роль в его создании сыграла именно молодежь. Когда все только начиналось, здесь не было ни крупных городов, ни уже тем более какой-либо инфраструктуры. Население Тюменской области составляло всего 1 миллион человек. Задача осваивать новые районы и создавать новые базы выпала на долю молодых людей, которые с большим энтузиазмом и интересом приехали в западносибирский регион. Впоследствии именно начинающие специалисты сформировали дружные коллективы строителей, добытчиков, газовиков и создали около двух десятков

крупных городов, среди которых – Сургут, Нижневартовск, Когалым. Пример Западно-Сибирского нефтегазового комплекса – это пример героизма многих людей. Недаром многие месторождения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа названы в честь людей, работавших здесь. Это и Бахиловское, и Тарасовское, и Муравленковское месторождения, а также множество других. Это правильно и очень здорово, потому что нам надо помнить о тех, кто создавал этот уникальный народно-хозяйственный комплекс. Период с 1965 по 2000 год был звездным часом региона в плане кадров. Посмотрите, какие люди работали здесь: геологи – Эрвье Юрий Георгиевич, Цибулин Лев Григорьевич, Абазаров Владимир, Подшемякин Василий; нефтяники – Муравленко Виктор Иванович, Кузоваткин Роман Иванович,

Московцев Олег. Здесь же трудились Иван Хохлов, виртуозный авиатор, и Коротчаев Дмитрий Иванович – строитель, долгое время возглавлявший «Тюменьстройпуть». А сколько замечательных и известных личностей воспитала Западная Сибирь! Щербина Борис Евдокимович – министр строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР, Баталин Юрий Петрович – выдающийся инженер-строитель, Кузнецов Лев Николаевич – заместитель министра сельского хазяйства и еще много других имен тех, кем гордится наша страна. Эти люди, обладающие колоссальными знаниями и уникальной интуицией, – явление не только региональное, они явление всероссийское и даже всемирное. Тюменская школа воспитывала победителей, которые всегда добивались поставленной цели. Эта психология осталась у нас навсегда.

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Тема номера

Недавно я побывал в поселке Ямбург. Впечатления потрясающие! Не только окурка – спички на улице не увидишь. Порядок кругом удивительный. Поселку исполнилось 25 лет, и он является примером того, как надо осваивать северные территории: в 1985-86 годах за 9 месяцев построили огромный завод, который начал давать по 26,5 миллиардов кубов газа в год. К примеру, на Аляске строительство трубопровода длиной 1200 км и диаметром 1000 мм продолжалось 20 лет. А мы каждый год по такому трубопроводу строили и считали это со-

вершенно обычным делом, не любуясь собой и не требуя каких-то наград или премий. Сегодня оценивая то, что сделано, с уверенностью могу сказать: это был подвиг, к сожалению, пока не оцененный по-настоящему. Опыт, который накоплен здесь, в полной мере не изучен и не востребован. Благодаря пройденному пути нам удалось создать такой комплекс, который сегодня кормит нашу страну. Сложно представить, что было бы, не имей мы Югры, Тюмени, Ямала. И когда некоторые говорят о «нефтяной игле», на ко-

торой якобы «сидит» Россия, мне кажется, происходит это по недомыслию. Эта земля еще долгие годы будет кормить нашу страну и создавать фундамент для дальнейшей модернизации экономики. Да и саму модернизацию надо начинать и продолжать именно в сфере нефтяной и газовой промышленности. Рубль, вложенный здесь, завтра даст два, послезавтра – три. Надо не сетовать на то, что наша страна обладает такими богатствами, а в пояс поклониться людям, которые способствовали тому, что у России появился такой удивительный край.

Экологическая политика ОАО «Сургутнефтегаз» В рамках выставочной экспозиции форума свой стенд представила одна из крупнейших нефтяных компаний России ОАО «Сургутнефтегаз». Проект предприятия был посвящен утилизации отходов производства. Подробнее о проекте и политике ОАО «Сургутнефтегаз» в области охраны окружающей среды рассказали специалисты компании. Малышкина Любовь Альфредовна, начальник управления экологической безопасности и природопользования ОАО «Сургутнефтегаз»: – На данной выставке мы представляем стенд об инновационных технологиях в области утилизации отходов. При решении вопросов снижения негативного воздействия отходов на окружающую среду наша компания разрабатывает и активно внедряет собственные технологии использования отходов, адаптирует импортные технологии их обезвреживания. При строительстве скважин компании образуется более 400 тысяч тонн буровых шламов. Около 82%

из них мы используем в качестве грунта при строительстве насыпи площадок скважин по технологии, разработанной «Сургутнефтегаз». Все образующиеся нефтяные шламы обезвреживаем при помощи оборудования для их отмывки и термического обезвреживания. Вторичные отходы – очищенный грунт и зола – используются в тело насыпи площадок, дорог. Мы закупили и применили специальное оборудование, с помощью которого ежегодно перерабатываем около 3 тысяч тонн шин с получением резиновой крошки, которую используем при приготовлении асфальтобетонной смеси для ремонта и строительства дорог.

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Григорчук Людмила Леонтиевна, начальник отдела охраны окружающей среды ОАО «Сургутнефтегаз»: Мы гордимся тем, что в свое время добровольно решили понести расходы на разработку и приобретение технологий по утилизации отходов. Нас не заставляли ничего делать. Вопрос охраны окружающей среды у нашей компании всегда стоял на первом месте. Мы анализируем свои проблемы и ищем новейшие технологии, которые позволят нам минимизировать негативное воздействие процесса нефтедобычи на окружающую среду. Это один из главных принципов экологической политики ОАО «Сургутнефтегаз».

17

18

Тема номера

От утилизации автопокрышек до жилищно-делового строительства Всеобщее внимание в первый день форума привлекла выставка «Инвестиции и инновации. Западная Сибирь – 2011», в которой, казалось, был сконцентрирован весь цвет научно-технической и изобретательской мысли.

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Тема номера

Экспозиция открыла широкие возможности для налаживания бизнес-контактов и демонстрации новейших разработок потенциальным потребителям. Недаром в мероприятии приняло участие более 100 предприятий, организаций и учреждений, занятых в самых разнообразных сферах деятельности. Так, проекты и идеи, уже реализуемые или только запланированные на территории Западной Сибири и Югры, продемонстрировали ОАО «Сургутнефтегаз» (Сургут), Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» (Москва), Группа компаний «Бристоль» (Москва), Группа компаний «СибНАЦ» (Тюмень), ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» (ХантыМансийск), ОАО «БАНК УРАЛСИБ» (филиал г. Нижневартовск), ОАО «Газпромбанк» (филиал г. Югорск), ОАО ГСК «Югория» (Ханты-Мансийск), ОАО «Ипотечное агентство Югры» (Ханты-Мансийск), ОАО «Мостострой-11» (Сургут), ОАО «Сбербанк России», (ХантыМансийск), ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» (ХантыМансийск), ОАО «Тюменьэнерго» (Сургут), ОАО «ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ БАНК» (Ханты-Мансийск), Торгово-промышленная палата Югры (Ханты-Мансийск), Уральский Федеральный Университет

имени первого Президента России Б.Н. Ельцина (Екатеринбург), Центр инноваций Cisco (Москва) и многие другие компании. Представители Группы компаний «Бристоль» (Москва) рассказали нашему корреспонденту о том, что ими принято решение об открытии в текущем году либо в 1 квартале 2012 года представительства на территории автономного округа. В задачу подразделения будет включена реализация комплексных проектов в сфере малой энергетики.

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Государственное предприятие «Югралесхоз» на выставке представило питомник хвойных пород и линию по переработке дикоросов. Гостям мероприятия была предложена пробная партия очищенного ядра кедровых орехов. Планируется, что готовая продукция «Югралесхоз» в скором времени появится на прилавках местных магазинов. В ыставочная экспозиция была открыта для посетителей и в третий день проведения форума.

19

20

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

21

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

22

Тема номера

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Тема номера

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

23

24

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

25

Наталья Комарова: «Югра представляет собой одну из лучших территорий для инвестирования в России и в мире»

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

26 Работу первого дня форума открыло международное пленарное заседание «Перспективы и потенциал развития регионов традиционной добычи углеводородов. Западная Сибирь». В заседании приняла участие губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Наталья Комарова. Работу первого дня форума открыло международное пленарное заседание «Перспективы и потенциал развития регионов традиционной добычи углеводородов. Западная Сибирь». В заседании приняла участие губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Наталья Комарова. В своем приветственном слове Наталья Комарова отметила, что с момента предыдущего, пятого, международного инвестиционного форума «Югра» прошло 3 года. Характеризуя этот период, губернатор подчеркнула, что он был непростым для мировой экономики и для каждого региона нашей страны.

– Мир за эти три года изменился. В таких условиях особенно важным становится синхронизация направления развития округа с инвестиционными трендами мировых рынков. Поэтому наша инвестиционная площадка вновь открывается для обмена идеями, проектами и выработки стратегий роста. Вновь сводит вместе специалистов и экспертов для планирования лучшего будущего, – обратилась к участникам форума Наталья Владимировна.

– Для нас ценно то, что этот рост достигается именно в смежных сервисных отраслях. Мы видим в них реальный, «живой» источник продления жизненного цикла наших месторождений и нацелены в дальнейшем создавать благоприятные условия для развития этих направлений, – заверила глава региона. Отметила она и то, что в Югре сокращается инфляция, причем этот показатель в округе позитивнее, чем в целом по Российской Федерации. Особое внимание губернатор уделила некоторым вопросам стратегии экономического развития традиционных центров добычи. По ее словам, запуск нового инвестиционного и политического цикла в нашей стране придает дополнительную значимость вопросам о том, какие должны произойти изменения, чтобы из сырьевого центра Западная Сибирь превратилась в локомотив технологической модернизации страны.

– Наше будущее – не в ударном освоении новой целины вахтовыми поселками, а в комплексном развитии региона. Причем мы не просто хотим обжить более полумиллиона квадратных километ-

Наше будущее – не в освоении новой целины вахтовыми поселками, а в комплексном развитии региона Позитивные изменения в экономике округа также были упомянуты главой региона. Наталья Комарова отметила, что, согласно текущим показателям и прогнозам, по итогам 2011 года Югра превысит докризисный уровень по инвестициям в основной капитал в ключевых для региона отраслях. В частности, в сравнении с 2008 годом рост инвестиций в добычу полезных ископаемых составит 9,5%, в производство электроэнергии и газа – почти 80%, в производство машин и оборудования для нефтесервиса – почти 90%.

ров территории Югры. Мы нацелены создать лучшие условия для жизни, работы и отдыха людей, – обозначила свою позицию Наталья Комарова. – Думаю, такой посыл и подход оценит и бизнес, так как создание лучших условий для работников – это хорошее подспорье для организации любой экономической деятельности. Губернатор подчеркнула, что важные социально-экономические решения уже сегодня реализуются на практике. Пример тому – комплексные окружные целевые программы по развитию социаль-

ной и транспортной инфраструктуры, строительству жилья и коммуникаций. Инвестиционная емкость этих программ в части запланированного привлечения внебюджетного финансирования составляет почти 200 миллиардов рублей на ближайшие 3 года.

– Известно, что бизнес, испо­ льзуя актуальную сегодня избирательную терминологию, голосует рублем. Полагаю, что 200 миллиардов – это приличный объем голосов, подтверждающий качество нашего инвестиционного климата, инвестиционную привлекательность Югры. Таким образом, наш округ, как минимум, в ближайшие годы представляет собой одну из лучших территорий для инвестирования в России, а, учитывая экономическую нестабильность в других странах, можно говорить о нашей высокой привлекательности и по мировым меркам. Хочу попросить вас помнить об этом при обсуждении перспектив и потенциала развития регионов традиционной добычи углеводородов, – резюмировала Наталья Комарова, обращаясь к участникам форума и всему деловому сообществу. В свою очередь участники пленарного заседания – Александр Ким, первый заместитель губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; Геннадий Шмаль, президент Союза нефтегазопромышленников России; Азат Шамсуаров, вице-президент ОАО «ЛУКОЙЛ», генеральный директор ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь»; Олег Нам, директор филиала ОАО «ТНК-ВР Менеджмент», «ТНК-ВР Западная Сибирь» в г. Нижневартовске; Сергей Мальцев, председатель Западно-Сибирского банка Сбербанка России, – определили ключевые вопросы базового сектора экономики Югры, в частности, его возможные варианты развития с учетом долгосрочного прогнозирования снижения нефтедобычи .

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

27

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

28

Тема номера

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Тема номера

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

29

30

Тематические секции: шесть приоритетных направлений В деловую программу форума первого дня вошли шесть тематических секций, суть которых заключалась в работе дискуссионных групп над актуальными вопросами нефтегазовой отрасли. В ходе обсуждения участники секций выявляли основные проблемы разных тематических направлений, в числе которых были заявлены следующие: 1. «Технологическая цепочка в добыче нефти»; 2. «Перспективы развития нефтехимии и газохимии в Западной Сибири»; 3. «Тяжелая нефть: типология и меры государственного стимулирования»; 4. «Геологический потенциал Западной Сибири»; 5. «Кадровые программы в сырьевом секторе»; 6. «Трансформация городской среды сырьевых центров Западной Сибири». По итогам работы каждой секции участники дискуссии определяли возможные пути решения стоящих перед отраслью задач и вырабатывали необходимый для этого комплекс мероприятий.

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

31

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

32

Тема номера

Секция «Технологическая цепочка в добыче нефти» Участниками этой секции стали представители как российских, так и иностранных нефтегазовых компаний («Интегра», «Римера», «Лукойл», «Роснефть», Schlumberger и другие), а также представители Министерства природных ресурсов РФ. Проводил секцию Бухтин Геннадий Федорович, заместитель губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В ходе дискуссии участники в качестве основного государственного приоритета развития сектора сервисных услуг нефтегазовой отрасли определили создание и поддержку конкурентоспособного нефтесервисного рынка с доминирующим участием российских компаний. В рамках секции были обсуждены проблемы формирования себестоимости добычи сырья (основные затратные статьи и потен-

циал их оптимизации за счет аутсорсинга) и вопросы актуальности аутсорсинга в России. Также были затронуты ситуации барьеров и ограничений конкуренции российских компаний на рынке нефтесервисных услуг и проблемы государственного препятствования развитию рынка нефтесервисов. По итогам работы был выработан ряд целесообразных мероприятий. К ним относятся создание крупных российских компаний, владеющих современными наукоемкими технологиями и оснащенных высококачественной техникой и оборудованием, способных оказать конкуренцию на рынке сервисных услуг транснациональным компаниям, и слияние в единый технологический цикл научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в указанных компаниях. Также была

отмечена целесообразность привлечения научного и технического потенциала российских предприятий военно-промышленного комплекса к разработке новых технологий, техники и оборудования. В качестве возможного шага на пути развития было предложено повышение инвестиционной привлекательности сектора сервисных услуг нефтегазовой отрасли за счет льготного налогообложения НИР и ОКР, ориентированных на создание наукоемкого сервиса, а также создание системы государственной поддержки научно-технического развития сектора сервисных услуг через государственные программы поиска, оценки, создания и внедрения новой техники и технологий. Некоторые предложенные мероприятия секции касались технической оснащенности предприятий.

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Тема номера

Секция «Перспективы развития нефтехимии и газохимии в Западной Сибири» В секции приняли участие представители республики Татарстан, Башкиторстан, органов исполнительной власти ЯмалоНенецкого автономного округа, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ГОУ ВПО «Югорский государственный университет», Министерства природных ресурсов РФ, ООО «Газпром переработка», а также гости из ближнего и дальнего зарубежья. Секцию провел Сидоров Павел Петрович, директор Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В центре дискуссии фигурировал тезис о низком уровне развития нефтепереработки, который не обеспечивает сырьевой базы для нефтехимии. Кроме того, наряду с другими важными вопросами обсуждалась проблема государственной поддержки для реализации проектов в нефте- и газохимии на территории автономного округа и Западной Сибири. В ходе работы секции были установлены целесообразные мероприятия со стороны правительства Российской Федерации об ускорении принятия решения по

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

равному доступу к системе магистральных газопроводов всех собственников сухого отбензиненного газа, полученного из ПНГ. Со стороны Минэнерго России было предложено определить ХантыМансийский автономный округ – Югру основным перспективным регионом России по развитию малотоннажной нефтегазохимии. Со стороны Минприроды России – необходимость установки механизмов передачи нефтяным компаниям неиспользуемого объема попутного нефтяного газа третьим лицам на длительный срок по фиксированной цене.

33

34

Тема номера

Секция «Тяжелая нефть: типология и меры государственного стимулирования» В работе секции приняли участие свыше 20 человек: представители государственных органов, нефтяных компаний, научно-исследовательских институтов, российских и зарубежных технологических компаний. Ведущей секции стала заместитель губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Арсланова Фануза Шарафиевна. В ходе дискуссий обсуждались проблемы разработки остаточных месторождений и трудноизвлекаемых запасов нефти (ТИЗН), вопросы партнерства с добывающими компаниями по работе с ТИЗН, конкурентоспособность россий-

ских поставщиков сервисных услуг и востребованность технологий российских сервисных и добывающих компаний. Также участники секции обсудили механизмы государственной поддержки и условий рынка, необходимые для более активного освоения ТИЗН и остаточных месторождений. В результате работы секции были выработаны предложения для обращения в адрес Правительства Российской Федерации. Одним из ключевых предложений стало усовершенствование налогового законодательства в нефтяной отрасли: пересмотр действующей системы налогооб-

ложения нефтяной отрасли; установление нулевой ставки налога на добычу полезных ископаемых на весь срок разработки нефти, добываемой из отложений баженовской свиты, при условии прямого учета добычи нефти; налоговое стимулирование на федеральном уровне; введение налоговых каникул по налогу на добычу полезных ископаемых. Кроме того, было озвучено предложение начать стимулировать инновационные технологии разработки трудноизвлекаемых запасов нефти за счет введения налоговых льгот на добычу полезных ископаемых.

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Тема номера

Секция «Геологический потенциал Западной Сибири» В работе секции приняли участие Департамент по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ГП «Научно-аналитический центр рационального недропользования им. В.И. Шпильмана», ООО «Центр геологического моделирования», ОАО «СибНАЦ» и др. Ведущим секции стал Александр Михайлович Ким, первый заместитель губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В ходе секции были затронуты вопросы текущего состояния геологии и нефтегазоносности Западно-Сибирского бассейна, тен-

денции и развитие нефтегазового потенциала региона и необходимость институциональной поддержки для повышения объемов использования геологических возможностей макрорегиона. По итогами работы секции докладчики и специалисты сделали выводы о недостаточности и неравномерности изученности территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Участниками были озвучены необходимые мероприятия в области разработки методики подсчета запасов и ресурсов углеводородного сырья. Также была затронута тема создания Фе-

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

деральной программы изучения баженовской свиты и разработка методики подсчета запасов и ресурсов углеводородного сырья, связанных с трещинно-кавернозными коллекторами. В ходе дискуссий было принято решение о необходимости привлечения инвестиций для технологического перевооружения, а также о массовом внедрении передовых технологий при разведке и добыче углеводородного сырья. Среди специалистов было озвучено мнение о необходимости разработки и внесения в действующее законодательство «О недрах» отдельных изменений.

35

36

Тема номера

Секция «Кадровые программы в сырьевом секторе» Ведущий секции Алексей Андреевич Путин, заместитель губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, пригласил к участию в ней руководителей и специалистов образовательных учреждений, нефтяных компаний и финансового сектора. В качестве главных тем секции был выделен приоритет мо-

дернизации профессионального образования автономного округа, повышение качества образования на технических факультетах и недостаточный на сегодняшний день уровень вузовской подготовки. Отдельно участники отметили трудности в привлечении молодых специалистов в нефтегазовые компании.

Результатами работы дискуссионной группы стали выводы о необходимости взаимодействия преподавателей вузов, аспирантов, студентов и научно-практических конференций между собой и с представителями бизнеса, а также реализации программ социальной направленности для привлечения кадров.

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Тема номера

Секция «Трансформация городской среды сырьевых центров Западной Сибири»

В работе секции принимали участие представители органов региональной и муниципальной власти округа, профессионалы в области ресурсоэффективности и энергосбережения, компании строительного сектора и проектные организации (всего свыше 70 участников). Секцию вел Грипас Валентин Анатольевич, заместитель Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Участники секции обсуждали вопросы управления городскими инженерными инфраструктурами, проблемы спроса на энергоэффективные решения в современных сибирских городах и наличия ограничений, препятствующих внедрению ресурсосберегающих технологий и созданию «умных городов». В ходе обсуждения вопросов секции были сделаны выводы о необходимости обмена опытом совместных действий по развитию городской среды и возможности сокращения городов в Югре и Западной Сибири в целом. Участниками дискуссии были выявлена необходимость

решения проблемы небольших населенных пунктов на уровне страны, а также целесообразность заимствования опыта международной практики в решении таких проблем. В ре-

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

зультате было принято решение о создании модели коммуникаций между городами и необходимости развития человеческого капитала малых населенных пунктов.

37

38

Тема номера

Технопарк высоких технологий Центральным событием форума «Югра-2011» стала состоявшаяся на площадке Экспоцентра конференция «Новое поколение инновационной инфраструктуры Уральского Федерального округа. Технопарки 3.0». Конференцию, в которой приняло участие 70 человек, открыл заместитель губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Геннадий Федорович Бухтин. Участники мероприятия отметили формирование достаточно сильного блока инновационной инфраструктуры региона и хорошие темпы развития технопарков, набранные за последние несколько лет. Для повышения роли инновационных процессов в социально-экономическом развитии УрФО участники конференции решили поддержать инициативу полномочного представителя Президента РФ в УрФО по созданию Ассоциации

технопарков в качестве важнейшей структуры по активизации и развитию инновационных процессов в регионе, координации и решению инфраструктурных задач. В рамках выставки «Инвестиции и инновации. Западная Сибирь – 2011» двенадцать инновационных компаний-резидентов Технопарка высоких технологий представили свои проекты с целью знакомства общественности со своими разработками, поиска

потребителей продукции и новых рынков сбыта, установления партнерских отношений на российском и международном уровнях. Так, на выставке состоялась презентация огнетушителей нового поколения, а на пойме реки Иртыш было представлено новое амфибийное судно на воздушной подушке. Кроме того, в преддверии форума на площадке перед Конгрессно-Выставочным Центром «Экспо-Центр» был установ-

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Тема номера

лен экспериментальный образец Пешеходного перехода повышенной безопасности, с деятельностью которого можно будет познакомиться и после мероприятия. В ближайшее время совместно с руководством города будет выбран участок улицы, на котором будет

установлен переход нового поколения. Среди наиболее значимых событий конференции стало заключение соглашения о сотрудничестве между Технопарком и Общественной палатой ХантыМансийского автономного окру-

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

га – Югры, а также подписание соглашения с Союзом предприятий оборонных отраслей промышленности Свердловской области в лице ООО «УралОборонСервис» и меморандума в сфере инновационных технологий с Резидентом Австрийской Республики «Целокс».

39

40

Тема номера

Создана Ассоциация технопарков УрФО 13 октября 2011 года на специальной конференции «Новое поколение инновационной инфраструктуры Уральского Федерального округа. Технопарки 3.0», состоялось учредительное собрание и подписание учредительного договора о создании Ассоциации технопарков Уральского Федерального округа. В работе учредительного собрания и церемонии подписания договора приняли участие: 1. Директор Автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Технопарк высоких технологий», г. Ханты-Мансийск, – Реутов Юрий Ильич.

2. Генеральный директор Некоммерческого партнерства «Технопарк Южно-Уральского государственного университета – «ПОЛЕТ», г. Челябинск, – Подживотова Людмила Борисовна; 3. Генеральный директор Открытого акционерного общества «Курганский областной технопарк», г. Курган, – Ермошин Александр Николаевич; 4. Директор Государственного автономного учреждения ТюменПромышленность и экология Севера, №10 (18)

Тема номера

ской области «Западно-Сибирский инновационный центр», г. Тюмень, – Сакевич Александр Валерьевич; 5. Директор Автономного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа «Окружной технологический парк «ЯМАЛ», г. Новый Уренгой, – Золотов Юрий Михайлович. В соответствии с Учредительным договором и уставом Ассоциации местонахождением Ассоциации определен г. Ханты-Мансийск, ул. Студенческая, 27, АУ «Технопарк высоких технологий». Председателем правления Ассоциации был избран директор Технопарка высоких технологий Юрий Ильич Реутов, ревизором Ассоциации – директор Западно-Сибирского инновационного центра Александр Валерьевич Сакевич. Принятый устав Ассоциации технопарков Уральского федерального округа предусматривает для субъектов инновационной деятельности, не являющихся членами Ассоциации, присвоение статуса наблюдателя, который дает право участвовать в заседаниях органов управления Ассоциации без права голоса, в письменном виде обращаться с предложениями по вопросам, рассматриваемым на заседаниях органов управления Ассоциации, получать документы и иные материалы, используемые при работе органов управления Ассоциации, а также копии решений, принимаемых органами управления Ассоциации. Статус наблюдателя Ассоциации выразили желание получить: 1. Уральский лесной технопарк – структурное подразделение Уральского государственного лесотехнического университета, г. Екатеринбург; 2. Закрытое акционерное общество «Технопарк» (Производственный Бизнес-инкубатор), г. Екатеринбург; 3. Некоммерческое партнерство «Инновационно-технологический центр «Академический», г. Екатеринбург; 4. Технопарк Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина», г. Екатеринбург; 5. КП «Технопарк «СТРОГИНО», г. Москва; 6. ОАО «Технопарк Санкт-Петербурга», ИНГРИЯ, г. Санкт-Петербург. Промышленность и экология Севера, №10 (18)

41

42

Тема номера

Заключительный аккорд форума «Югра-2011» После трех плодотворных дней, насыщенных презентациями новых технологий, подписанием многочисленных инвестиционных соглашений и знакомствами с передовыми компаниями региона, страны и мира, VI Международный инвестиционный форум «Югра-2011» завершил свою работу. Прощальные слова по поводу закрытия форума произнесла генеральный директор ОВЦ «Югорские контракты» Альфия Ансаровна Павкина. Альфия Ансаровна с гордостью заметила, что на три дня КВЦ «Югра-Экспо» стал местом, где встретились интеллектуальный потенциал и финансовые возможности не только регионального, но и российского масштаба, а также пожелала всем присутствующим успешной деятельности в выбранной ими сфере. На церемонии закрытия форума «Югра-2011» были вручены именные дипломы всем предприятиям-участникам. Представители большинства компаний со сцены благодарили организа-

торов мероприятия за предоставленные им возможности и выражали уверенность в необходимости встретиться на площадке КВЦ «Югра-Экспо» уже в следующем году. Почетное право закрыть VI Международный инвестиционный форум «Югра-2011» было предоставлено первому заместителю губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Александру Михайловичу Киму. В заключительной речи он отметил, что все проекты, которые присутствовали на форуме, будут проанализированы в самое ближайшее время. По его словам, после мероприятия стало абсолютно ясно, что Югра была и остается одной из основных инвестицион-

ных площадок в Российской Федерации.

– Направления инвестиционной политики в сфере ТЭК, в сфере электроэнергетики, газификации, развития лесной промышленности и агропромышленного комплекса – невероятно актуальны для нашего субъекта, – заключил Александр Михайлович. – Спасибо, что нашли время и продемонстрировали свою работу, поделились своими мыслями. Мы всегда рады видеть всех здесь, на Югорской земле, рады участвовать в таких мероприятиях и организовывать их, для того чтобы наша жизнь, наша экономика, наша социальная сфера процветали и югорчане жили на этой земле более комфортно.

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Тема номера

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

43

44

Нефтегазовая долина

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

45

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

46

Нефтегазовая долина

Надежный партнер в области геодезии ООО «ЗапСибГеоКом» основано в декабре 2001 года для реализации проектов в области геодезии, землеустройства, мониторинга, геофизики, экологии. Обладая командой высококвалифицированных специалистов, компания за 10 лет работы зарекомендовала себя как надежный партнер. География выполняемых работ распространяется на восток – от Черного до Охотского морей и на север – от Аральского моря до Белого. Основой деятельности компании является комплексный подход к обеспечению потребностей заказчика, позволяющий реализовывать огромное количество проектов различной степени сложности. Их высокое качество и эффективность обусловлены использованием самого современного оборудования и новейшего программного обеспечения. Персонал компании регулярно повышает уровень профессионализма, проходя через тренинги и курсы повышения квалификации, где осуществляется обучение передовым технологиям инженерного производства, а также вырабатываются практические навыки их применения.

деформационно-геодезический мониторинг, оценку запасов пресных подземных вод, экологический аудит, топографогеодезическое обеспечение геофизических работ. Специалисты компании со знанием дела исследуют исходную фоновую загрязненность компонентов окружающей среды, разрабатывают нормативную экологическую документацию (проекты НДВ, НООЛР, СЗЗ и другие), проекты локального экологического мониторинга, организации зон санитарной охраны водозаборов, водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос. Инженерно-геодезические изыскания (инженерная геоде-

Критерием качества работ, выполняемых в ООО «ЗапСибГеоКом», является не только высокий уровень их исполнения, но и своевременное согласование со всеми заинтересованными службами Благодаря обширным связям и отлаженным отношениям с партнерскими инженерными организациями, кол­лек­тив ООО «ЗапСибГеоКом» оперативно и качественно выполняет инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-экологические изыскания,

зия), к примеру, выполненные в ООО «ЗапСибГеоКом», дают материалы для разработки проектной, а также градостроительной документации, строительства объектов гражданского и промышленного комплекса, реконструкции, технического перевооружения, эксплуатации и ликвидации объектов, ве-

дения государственных кадастров и информационных систем поселений. В частности, они включают в себя: – определение координат геодезических пунктов и точек на земной поверхности с помощью GNSS оборудования; – построение и развитие плановых и высотных съемочных сетей для инженерных изысканий, строительства и эксплуатации зданий и сооружений, других изысканий и специальных работ; – топографическую съемку общего назначения всех масштабов (1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000, 1:10000) при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий; – обновление (корректуру) топографической съемки общего назначения всех масштабов при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий, а также при специальных работах; – топографическую съемку надземных и подземных сооружений (инженерных коммуникаций) всех масштабов при инженерных изысканиях; – создание цифровых моделей местности; – инженерно-геодезические изыскания трасс линейных сооружений; – разбивочные работы; – инженерно-геодезические изыскания по строительству зданий и

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Нефтегазовая долина

сооружений, магистральных трубопроводов; – исполнительные съемки, наблюдения за деформациями сооружений и зданий; – вынос в натуру зданий и сооружений. Инженерно-геологические изыскания, в свою очередь, обеспечивают комплексное изучение инженерно-геологических условий района (площадки, участки, трассы) под проектируемое строительство. Выполнять их крайне желательно, так как проектирование и строительство без достаточного изучения и оценки геологических условий может привести к неравномерным осадкам конструкций, порывам инженерных сетей, к необратимым деформациям или их разрушению. В процессе проведения данных изысканий изучаются геоморфологические, геологические, гидрологические, геофизические и геокриологические условия района, неблагоприятные инженерно-геологические процессы и их проявления; проводятся лабораторные исследования; прогнозируются возможные изменения инженерно-геологических условий в сфере взаимодействия проектируемых объектов с геологической средой; нарабатываются материалы для обоснования и принятия проектных решений. Третий вид изысканий, выполняемый в компании, – инженерноэкологические изыскания – производятся для оценки состояния окружающей среды и прогноза возможных изменений в ней под влиянием антропогенных факторов, для предотвращения и минимизации вредных экологических последствий. При проектировании и строительстве инженерно-экологические изыскания как мероприятия природоохранного характера позволяют предотвратить и минимизировать техногенные воздействия (например, загрязнение водных объектов химическими, биологическими, радиоактивными веществами, изменения уровня шума). При проведении деформационно-геодезического мони-

торинга определяются отдельно или совместно вертикальные (осадки, просадки, подъемы) и горизонтальные смещения (сдвиги), наклоны (крены) зданий и сооружений. Все измерения производятся высокоточными электронными геодезическими инструментами, а их обработка ведется с применением сертифицированных программных комплексов. Другой вид мониторинга – экологический - заключается в проведении независимой проверки и оценки деятельности хозяйствующих субъектов по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды и выработке рекомендаций по ее совершенствованию. Его результаты широко используются для: – оценки дополнительных капитальных и производственных затрат по вариантам решений и срокам их окупаемости; – определения вероятных источников финансирования (долевого участия предприятий в строительстве или реконструкции очистных сооружений и систем размещения и удаления отходов); – изменения платежей за выбросы, сбросы и размещение отходов, использование природных ресурсов, сбросы в городскую канализацию; – возможного уменьшения или исключения уже существующих штрафных санкций, снижения риска возникновения дополнительных штрафов и эколого-экономической ответственности (возмещения ущербов); – определения дополнительных затрат на развитие системы мониторинга и производственного экологического контроля;

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

– изменения затрат на эксплуатацию систем регулирования воздействия на окружающую среду (например, отказ от использования опасных веществ); – изменения затрат и возникновения возможной прибыли, связанных с появлением дополнительной продукции. Поскольку сегодня внимание общества как никогда приковано к повышению качества инженерных работ, а также к улучшению экологических показателей производственной деятельности, коллектив ООО «ЗапСибГеоКом» предлагает руководителям и специалистам предприятий сфокусироваться на этих направлениях. Снижение рисков в данных областях оказывает благоприятное воздействие на конкурентоспособность предприятий, повышает их инвестиционную привлекательность и финансовые результаты.

ООО «ЗапСибГеоКом» 625026, г. Тюмень, ул. Одесская, 52а Тел./факс: 8 (3452) 39-90-26 E-mail: bp72@bk.ru

47

48

Нефтегазовая долина

Буровые отходы: проблемы и решения Каким образом сегодня решаются проблемы утилизации буровых шламов и буровых растворов? Вот уже 10 лет предприятие «Природа-Пермь» занимается обезвреживанием и утилизацией отходов как накопленных, так и образующихся в процессе деятельности нефтедобывающих и буровых предприятий. О технологиях работы с буровыми шламами и растворами рассказывает генеральный директор ООО «Природа-Пермь» Андрей Дорофеев.

– Насколько большую опасность для экологии представляют буровые шламы и буровые растворы?

– Буровые шламы и буровые растворы относятся к Ш-1У классу опасности. И это понятно, ведь в буровой раствор, который обеспечивает процесс бурения, добавляют самые разные химические реагенты. Одни, к примеру, должны понижать водоотдачу пласта, другие – снизить вязкость раствора, третьи – способствовать термостабилизации. Добавьте сюда ингибиторы, пеногасители, поглотители сероводорода, стабилизаторы pH – всего не перечислить, но все вместе это представляет достаточно опасную для экологии среду.

– Андрей Анатольевич, как решают проблему обезвреживания и переработки отходов бурения в России?

– В нашей стране разработаны несколько технологий. Технология обратной закачки бурового шлама успешно применяется во многих частях земного шара, где осуществляется добыча нефти, в том числе и в России на Приобском месторождении Газпромнефть-Хантос и в проектах Сахалин-1 и Сахалин-2.

Технология представляет процесс измельчения бурового шлама (твердой фазы), смешивание его с жидкими отходами бурения (ОБР, ОБЖ) до образования пульпы и закачка образованной пульпы в подземные горизонты для захоронения. Преимущества данной технологии – это обеспечение нулевого сброса, полная утилизация как твердых, так и жидких отходов, отсутствие риска утечки отходов при их транспортировке, полный контроль процесса оператором, экономическая эффективность. На Дальнем Востоке американская фирма «СВАКО» также использует метод закачки в пласт, эта же фирма работает и в Западной Сибири. Сегодня именно этот метод позволяет со 100%- й эффективностью утилизировать все отходы бурения. Второй метод, который показал хорошие результаты в России, это отделение бурового раствора от бурового шлама, что позволяет использовать техническую воду в технологическом процессе для поддержания пластового давления. При этом буровой шлам доводится до состояния У класса опасности и используюется для отсыпки карьеров и в строи-

тельстве. К сожалению, чаще всего проблему утилизации в России решают просто: из амбара, где находятся буровые шламы, выкачивают свободную жидкость и сбрасывают на рельеф. После этого остатки бурового шлама пересыпают цементом и после отвердения засыпают песком и грунтом. Получается захоронение с необезвреженным буровым шламом.

– От чего зависит выбор технологии?

– Технология утилизации буровых отходов прежде всего зависит от таких факторов, как технология бурения (амбарное, безамбарное), оборудование и техника на кустовой площадке, местные условия, наличие электроэнергии, конструкция шламового амбара, требования природоохранных органов. При этом, независимо от сочетания условий, на практике, как правило, используется не одна, а несколько технологий.

– Может ли Ваше предприятие «Природа-Пермь» перерабатывать и утилизовать буровой шлам и буровые растворы раздельно?

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Нефтегазовая долина

– Да, эта технология основана на вывозе всех отходов на стационарные технологические комплексы по переработке и обезвреживанию отходов, где происходит раздельный сбор и дальнейшая переработка. С 1 января 2010 года вступил в силу пункт 7 Федерального закона от 30 декабря 2008 года «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которым запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Для переработки бурового шлама наиболее распространенными технологиями являются: термический метод, отмыв загрязняющих веществ, получение различных продуктов на основе обезвреженного бурового шлама для вторичного использования. Технология обезвреживания отработанного бурового раствора и других жидких отходов бурения основана на их очистке от механических примесей и нефтепродуктов с последующим использованием для закачки в систему поддержания пластового давления (ППД) или для приготовле-

ния других технологических растворов.

товления других технологических растворов.

– Каким образом вы готовите воду, которая возвращается обратно в пласт?

– На нашем предприятии «Природа-Пермь» действует технологическая схема переработки отработанного бурового раствора с утилизацией подготовленной технической воды в скважину. Для очистки отработанного бурового раствора и других жидких отходов бурения применяется 4-ступенчатая система. На 1-й и 2-й ступени происходит отделение наиболее крупных частиц на ситогидроциклонной установке, на 3-й ступени – осаждение взвешенных частиц на блоке коагуляции-флокуляции с помощью химических реагентов, на 4-й ступени – отделение наиболее мелких взвешенных частиц с малым удельным весом на центрифуге. После прохождения всех 4 ступеней получается технологическая жидкость, которая также может использоваться для закачки в систему поддержания пластового давления (ППД) или для приго-

– Работает ли «ПриродаПермь» в других регионах или только на территории Пермского края? С какими компаниями вы работаете?

– Мы сотрудничаем с многими предприятиями и компаниями, но если говорить о самых крупных, то на территории Пермского края – это «ЛУКОЙЛ» «Евразия», а за пределами края – «Роснефть» и «ТНК-ВР». Вот уже несколько лет в Удмуртии работает дочернее подразделение ООО «ПриродаПермь», успешно применяя метод биоремедиации для восстановления нефтезагрязненных грунтов. Большой объем работ мы осва­ иваем и в Оренбургской области, это тоже старый район нефтедобычи и проблема утилизации накопленных отходов там стоит очень остро. Недавно мы получили расширительную лицензию на Западную Сибирь, Тюменскую область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа и Республику Коми и теперь готовимся работать в этих новых для нас регионах.

Андрей Дмитриевич МАКСИМОВ, доктор экономических наук, эксперт по вопросам экономики природопользования.

Сегодня в мире накоплен определенный опыт по обезвреживанию и переработке объектов бурения, но каждая компания идет своим путем. Компания «Бритиш Петролеум» (Великобритания) применяет метод термического обезвоживания буровых растворов и сточных вод. При этом используются бездымные горелки, производительность которых изменяется в широком диапазоне от 142 до 8500 м3/сут. газа. Немецкой компанией KHD Humbold Wedag AG предложена технология разделения нефтешламов на фазы с последующим сжиганием шлама. Установка снабжена устройством для забора нефтешлама, виброситом для отделения основной массы твердых частиц, трехфазной центрифугой, сепаратором для доочистки фугата с центрифуги, печью. Производительность установки – до 15 м3/ч по исходному нефтешламу.

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

49

50

Oil And Gas Valley

A reliable partner in the field of geodesy LLC “ZapSibGeoCom” was founded in December 2001 to carry out projects i the sphere of geodesy, land management, monitoring, geophysics, ecology. Thanks to the team of highly skilled specialists, during 10 years of work the company has acquired reputation for being a reliable partner. The geography of its work spreads to the east – from the Black Sea to the Sea of Okhotsk – and to the north – from the Aral Sea to the White Sea. The foundation of the company’s work is the intergrated approach to meet the customer’s requirements, which allows it to carry out a huge amount of projects with different degrees of difficulty. Their high quality and efficiency are provided by the use of the most modern equipment and the latest software.

The company’s employees regularly raise the level of their professionalism at the trainings and refresher courses, where they learn advanced

For example, topographical surveys (engineering surveying) carried out in LLC “ZapSibGeoCom” provide materials for the development of the project and town planning documentation, construction of the objects of the civil and industrial complex, reconstruction, technical reequipment, operation and liquidation of the objects, development of the state cadastres and residential information systems. They include in particular:

The criterion for the quality of works conducted

by LLC “ZapSibGeoCom” is not only the high level of its performance, but also the timely agreement with all the services concerned. techniques of the engineering manufacture and develop practical skills of using them.

Due to the wide connections and efficient relationship with partner engineering organizations, LLC «ZapSibGeoCom»’s team carries out topographical, geological-engineering, engineering and environmental surveys, deformation-geodesic monitoring, estimation of fresh underground waters resources, environmental audit, topographic-geodesic provision of the geophysical work promptly and with high quality. The company’s specialists examine initial background pollution of the environment’s components, work out the normative environmental documentation (NDV, NOOLR, SZZ and other projects), projects of the local ecological monitoring, organization of the sanitary control zones of the water intake, of the sanitary protection zone of the water bodies and their riverside shelterbelts with competence.

– detection of the geodetic stations and points’ location on the Earth surface by means of GNSS equipment; – construction and development of the planimetric and altimetric survey networks for the engineering investigations, construction and maintenance of the buildings, other investigations and special work; – general purpose topographic surveying on all scales (1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000, 1:10000) at engineering investigations, construction and maintenance of the buildings; – renewal (correction) of the general purpose topographic surveying on all scales at engineering investigations, construction and maintenance of the buildings, and also at special work; – topographic surveying of the overground and underground constructions (engineering services) on all scales at engineering investigations;

- development of the digital surface models; - topographical surveys of the line structures’ routes; - location surveys; - topographical surveys of the construction of buildings, mainland pipelines, as-built surveys, control over the deformations of the buildings, stakeout of the buildings.

In its turn geological-engineering surveys ensure the intergrated study of the geological- engineering conditions of the region (platform, site, route) intended for building. It is advisable to carry them out because designing and building without sufficient examination and estimation of geological conditions can cause differential settlement of the constructions, breakups of the engineering networks, irreversible deformations or their destruction.

During these surveys we examine geomorphological, geological, hydrological, geophysical and geocryological conditions of the area, negative geological-engineering processes and their display. Laboratory research is conducted. Possible changes of the geological-engineering conditions in the sphere of the interaction between designed objects and geologic environment are forecasted. Materials are worked out to substantiate and make project decisions.

The third kind of the surveys conducted in the company - engineering and environmental surveys – are carried out to estimate the state of the environment and to predict possible changes in it under the influence of the anthropogenic factors, to prevent and to minimize harmful ecological consequences.

During designing and building, engineering and environmental sur-

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Oil And Gas Valley

veys being nature-conservative measures can prevent and minimize technological environmental impact (for example, pollution of the water bodies with chemical, biological and radioactive substances, changes of the amount of noise).

During the deformation-geodesic monitoring vertical (settlements, subsidences, rises) and horizontal (displacements) movements, slopes (tilts) of the constructions are detected separately or jointly. All measuring is done by the high-precision electronic geodetic instruments, and its processing is carried out with the use of certified software packages.

Another kind of monitoring – environmental one – consists in independent control and assessment of the business entities’ work on the provision of the rational use of the natural resources and environmental protection and development of the recommendations for its improvement. Its results are widely used for:

– the calculation of the additional capital and operating expenses according to the alternate solutions and their payback periods; – the determination of the possible sources of financing (the enterprises’ contribution to the building and reconstruction of the purification plants and wastes arrangement and disposal systems); – the changes of the payments for the wastes emissions, dumping and disposal, use of the natural resources, discharge into the municipal sewage lines; – the possible reduction or elimination of the already-existing fine sanctions, decrease of the risk of the additional fines’ appearance and ecologico-economical liability (compensation of damages); – the assessment of the additional expenditure on the development of the monitoring system and industrial environmental control; – the changes of the expenditure on the use of the regulation of the environmental impact system

(for example, refusal to use the dangerous substances); – the changes of the expenditure and appearance of the possible profit connected with the additional production.

As long as today the society’s attention is riveted on the increase of engineering work’s quality and on the improvement of the production operations’ ecological indexes more than ever, LLC «ZapSibGeoCom»’s team suggests that the directors and specialists of the enterprises should focus on these directions. The reduction of risks in these spheres has beneficial effects on the enterprises’ competitive abilities, increases their investment attractiveness and financial performance.

LLC “ZapSibGeoCom” 625026, Tyumen, Odesskaya st. 52-a Tel./fax: 8-(3452) 39-90-26 E-mail: bp72@bk/ru

Drill cuttings: problems and solutions How the problems of drill cuttings and fluids utilization are solved today For 10 years already “Priroda-Perm” enterprise has been dealing with the neutralization and utilization of wastes both cumulated and generated by the oil-producing and drilling enterprises’ work. The general director of LLC “Priroda-Perm” Andrey Dorofeev is telling us about the work techniques with drill cuttings and fluids.

How dangerous are drill cuttings and fluids for the environment?

Drill cuttings and drill fluids are attributed to the SH-1U class of hazard. And it is understandable as various chemicals are added into the drill fluid which ensures the drilling process. For example, some of them must reduce the fluid loss of the layer, others – lower the fluid viscosity, third ones – ensure the thermostabilization, let alone inhibidors, antifoaming agents, hydrogen sulphide scavengers, ph stabilizers, it’s impossible to list them all, but together they

represent a real danger for the environment.

Andrey Anatolievich, how is the problem of the neutralization and recycling of the drilling wastes solved in Russia?

Several techniques are developed in our country. The technique of drill cuttings re-injection is used successfully in many parts of the globe, where oil production is conducted, including the Priobskoye oil field by Gazpromneft-Hantos and projects Sakhalin-1 and Sakhalin-2 in Russia.

The technique consists in the process of the drill cuttings grind-

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

ing (hard phase), mixing them with the drill liquid wastes (WDM, OBZH) up to the pulp formation and its injection into the underground horizons for its disposal.

The advantages of the given technique are: ensuring of the zero discharge, total utilization of both hard and liquid wastes, absence of the risk of the wastes’ leakage during their transportation, total control of the process by the operator, economic efficiency. In the Far East there is an American company “SWACO” which also uses the method of the injection into the layer, and this very firm works in the West-

51

52

Oil And Gas Valley

ern Siberia. Today it is this method that allows us to utilize all drilling wastes with the 100-percent efficiency.

The second method, that showed good results in Russia, is the separation of the drill fluid from the drill cuttings, which allows us to use the technical water in the technological process for the maintenance of the reservoir pressure. During this drill cuttings are brought to the state of U class of hazard and are used for the mine filling in building. Unfortunately, often the problem of utilization is solved very easily in Russia: free liquid is pumped out of the barn, where the drill cuttings are, and dumped on the terrain. After this the remains of the drill cuttings are interspersed with cement and after the solidification they are covered with sand and soil.

You get a disposal of drill cuttings which are not neutralized.

What does the choice of the technique depend on?

The technique of the utilization of the drill cuttings depends first of all on such factors as: the drilling technique (sump drilling or sumpless drilling), equipment on the multiple-well platform, local conditions, availability of the electricity, the construction of the waste pit, the environmental authorities’ requirements. And along with this, usually several techniques, not one technique, are used in practise.

Can your enterprise “PrirodaPerm” recycle and utilize drill cuttings and drill fluid separately?

Yes, this technique is based on the transportation of all wastes to the stationary technological complexes for the recycling and processing of wastes, where separate collection and further processing take place. On the 1th of January in 2010 the 7 point of the Federal law from the 30th of December 2008 “About the wastes of enterprises and consumption” came into effect, according to which the location of wastes at the objects, which are not included in the public register of the wastes location objects, is prohibited. The most widely-spread techniques of the drill cuttings processing are: fusion piercing, washing the contaminants off, development of various products based on the neutralized drill cuttings for the reclamation.

The technique of the neutralization of the used drilling fluid and other liquid drilling wastes is based on their refinement from the mechanical impurities and oil products with their further use for the injection into the system of the formation pressure maintenance (FPM) and for the preparation of other processing mediums.

How do you prepare the water that goes back into the layer?

At our enterprise “Priroda-Perm” we apply the manufacturing scheme for the processing of the used drill fluid with the utilization of the prepared process water into the well. A four-stage system is used for the refinement of the used drill fluid and other liquid drilling wastes. At the 1st and 2nd stages separation of the

biggest particles at the shale shaker-desander combination unit takes place, at the third stage – settling of the suspended particles on the coagulation and flocculation unit with the use of the chemicals, at the fourth stage – separation of the smallest lightweight suspended particles in a centrifuge.

After all four stages we get a process liquid, which can also be used for the injection into the formation pressure maintenance (FPM) and for the preparation of other process mediums.

Does “Priroda-Perm” work in other regions or do you work only on the territory of Perm Krai?

Which companies do you work with?

We work with many enterprises and companies, “LUKOIL” “Eurasia” being the biggest one on the territory of Perm Krai, and “Rosneft” and “TNK-BP” – outside the region.

The subsidiary business unit of LLC “Priroda-Perm” has been working for several years in Udmurtia, using successfully the method of the bioremediation for the restoration of the oil-contaminated soil.

We master a large amount of work in Orenburg oblast, it is also an old region of the oil production, and the problem of the utilization of the cumulated wastes is very acute there. Recently we have received an expansive license for Western Siberia, Tyumen Oblast, the Komi Republic, Khanty-Mansiysk and Yamalo-Nenets okrugs, and now we are getting ready to work in this new for us region.

Makimov Andrey Dmitrievich Doctor of Economics , expert in the matters of the environmental economics.

By today people have stored certain experience in the neutralization and processing of the drilling objects, but each company goes its own way. British Petroleum company (Great Britain) uses the method of the thermal dewatering of the drill fluids and sewage waters. They use smokeless burners whose productivity changes from 142 to 8500 m3/day gas in a broad range.

The German company KHD Humbold Wedag AG suggested the technology of the separation of the oil-slimes on the phases with the further combustion of the slime. The equipment is provided with the device for the slime intake, a vibrating sieve for the separation of the basic mass of the hard particles, a three-phase centrifuge, a separator for the advanced treatment of the centrifuge centrate, a furnace. The equipment’s productivity is up to 15 m3/hour for the initial oil-slime.

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Oil and Gas Valley

Центр экологического образования Тюменского госуниверситета № п/п

Наименование программы

Объем (количество часов)

Статус документа

Срок проведения

Стоимость обучения 1 чел.(руб.)

1.

1 сессия на диплом профессиональной переподготовки «Правовое обеспечение природоохранной деятельности»

188

Диплом о профессиональной переподготовке

21 марта – 8 апреля

13 260 за вторую сессию

2.

Курсы по программе профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами

112

Свидетельство о повышении квалификации

11 – 22 апреля

15 000

3.

Курсы повышения квалификации «Оценка воздействия на окружающую среду и разработка перечня мероприятий по охране окружающей среды при проектировании»

72

Удостоверение о краткосрочном повышении квалификации

16 – 20 мая

12 500

4.

Семинар-практикум «Взаимодействие с органами исполнительной власти в области природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности»

Сертификат

30 – 31 мая

6 000

5.

Курсы подготовки экологов-аудиторов «Экологическое аудирование и системы управления окружающей средой»

140

Свидетельство о повышении квалификации, Удостоверение эколога-аудитора НП «НЭАП»

30 мая – 9 июня

25 000

6.

Курсы по программе профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами

112

Свидетельство о повышении квалификации

14 – 24 июня

15 000

7.

2 сессия на диплом профессиональной переподготовки «Правовое обеспечение природоохранной деятельности»

170

Диплом о профессиональной переподготовке

4 – 22 июля

14 000 за вторую сессию

8.

Курсы по программе профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами

112

Свидетельство о повышении квалификации

12 – 23 сентября

15 000

9.

Курсы повышения квалификации «Разработка, внедрение и сертификация системы экологического менеджмента на предприятии в соответствии с международным стандартом ISO 14001:2004»

72

Удостоверение о краткосрочном повышении квалификации

10 – 14 октября

15 000

10.

Курсы повышения квалификации «Обеспечение экологической безопасности общехозяйственных систем управления»

72

Удостоверение о краткосрочном повышении квалификации

14 – 18 ноября

12 500

11.

Курсы по программе профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами

112

Свидетельство о повышении квалификации

14 – 25 ноября

15 000

625003, г. Тюмень, ул. Семакова, 10, тел./факс (3452) 29-78-74, е-mail: ceo-tgu@mail.ru

54

Нефтегазовая долина

ВЗАИМНЫЙ ИНТЕРЕС АБОРИГЕНОВ И НЕФТЯНИКОВ:

На своих родовых угодьях ханты занимаются… добычей углеводородов Сотрудники нефтегазодобывающего управления «Нижнесортымскнефть» хорошо знают, как надо строить свою хозяйственную деятельность при повышенных требованиях к соблюдению интересов коренных народов и к сохранению среды их обитания. Символично, что в освоении непосредственно Жумажановского месторождения принимают участие ханты, на территории проживания которых и расположены объекты нефтедобычи открытого акционерного общества «Сургутнефтегаз». Два нефтяных месторождения Западной Сибири, Северо-Лабатъюганское и Ватлорское, на которых ведет свою работу коллектив цеха по добыче нефти и газа №7 НГДУ «Нижнесортымскнефть», имеют географические названия. А вот самое «молодое» месторождение названо в честь Нажмидена Жумажанова – Героя Социалистического Труда, лауреата Государственной премии, почетного гражданина города Сургута. При непосредственном участии этого бурового мастера были открыты Быстринское, Вачимское, Вынгинское, Западно-Сургутское, Лянторское, Тайбинское, Федоровское и Холмогорское нефтяные месторождения. Судьба Нажмидена Жумажанова заслуживает отдельной истории, но сегодня хочется рассказать о людях, работающих на нефтепромысле, который носит имя этого уважаемого человека. Первая очередь дожимной насосной станции (ДНС) Жумажановского месторождения введена в эксплуатацию в мае 2010 года, но прежде специалистами НГДУ проводились пусконаладочные работы нефтепромыслового оборудования. Это очень ответственное дело доверяется лишь самым надежным работникам, и в их числе оказались Иван Тюмкин и Виталиий Молданов. Представители Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Нефтегазовая долина

коренного населения ханты, они имеют уже достаточный опыт работы в нефтедобыче. Отслужив в армии, Виталий Молданов окончил курсы в Центре политехнического обучения ОАО «Сургутнефтегаз» по профессии машиниста технологических установок. Сегодня он трудится в цехе по добыче нефти и газа №7, территория которого расположена непосредственно на родовых угодьях его отца Петра Молданова. Петр работает в этом же коллективе, но только слесарем-ремонтником. Биография Ивана Тюмкина мало отличается от биографии своего земляка и родственника по линии жены – Виталия Молданова. Демобилизовавшись из рядов Российской Армии, он в 2003 году обучился на оператора обезвоживающей и обессоливающей установки и шесть лет набирался опыта в НГДУ «Сургутнефть». Но в июне 2009 года Иван перевелся в коллектив нефтегазодобывающего управления «Нижнесортымскнефть» – поближе к своим родственникам. Здесь ему и было доверено в числе других специалистов вести работы по вводу в эксплуатацию ДНС на Жумажановском месторождении, расположенном на родовых землях отца его супруги. Испокон веку предки Ивана и Виталия занимались охотой,

рыбалкой, сбором дикоросов и, главное, разведением оленей, которые у ханты считались основным богатством. А сегодня наиболее прогрессивные представители древнего народа, благодаря нефтяникам, всей душой приняли основные элементы цивилизации, чтобы и их дети смогли узнать другую жизнь.

– С нефтяниками у нас сложились очень доверительные отношения, – говорит Виталий, – и не столько из-за обеспечения народа ханты стройматериалами, топливом, транспортом, сколько благодаря человеческому взаимопониманию. Они дали нам возможность освоить такие хорошие профессии. В ближайшее время мы планируем продолжить свое обучение, чтобы получить и высшее образование.

– Когда мы сами пришли работать в НГДУ, то совершенно по-другому, изнутри, увидели, как непросто добывается нефть, – признается Иван. – Насколько сложно при этом сохранить нашу природу, и каких это требует средств. Но главное все же – это ответственность людей за экологическую безопасность нашей родины. Мы рассказываем нашим родственникам, которые живут по старому укладу, о своей работе и вообще о труде нефтяников, говорим о своем уважении к компании «Сургутнефтегаз», о том, что при-

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

рода нашего края находится в надежных руках.

– В 2006 году мы взяли ипотечные кредиты и купили квартиры в Сургуте, – продолжает наш разговор Виталий. – Теперь наши семьи проживают в городе, а мы, работая по вахте в ЦДНГ, часто остаемся после ее окончания в доме родителей, чтобы помочь им по хозяйству. Например, нужно перегнать оленей с пастбища на пастбище или что-то еще. Наши жены, приезжая к родителям, занимаются рукоделием: расшивают малицы – зимнюю мужскую одежду; помогают собирать дикоросы. В общем, мы стараемся придерживаться жизненных традиций народа ханты, не хотим забывать свои корни. Ситуацию, когда ханты на собственных угодьях выступают в совершенно новом для себя качестве добытчиков нефтяных богатств, уже нельзя назвать уникальной. Развитие партнерских отношений между компанией «Сургутнефтегаз» и коренным населением Западной Сибири сегодня получает другой, более качественный уровень. Представители аборигенного населения все активнее участвуют в программах, способствующих сближению взаимных интересов на экономической основе. Елена СЫЧУГОВА Сургут.

55

56

Oil And Gas Valley

OIL-FIELD WORKERS AND ABORIGINES’ MUTUAL INTEREST

At their kinship lands Khanties deal with … hydrocarbon production The employees of the oil-and-gas production department “Nizhnesortymskneft” know very well how to implement their economic activity with raised requirements to the observance of indigenous peoples’ interests and their life environment; and this is symbolic that it is on the territories of Khanties, who take part in the development of Zhumazhanovskoe oil field, that oil production facilities of OJSC “Surgutneftegas” are situated.

Two oil fields of Western Siberia – North-Labatyuganskoe and Vatlorskoe, where the employees of the oil and gas production workshop №7 at OGPD “Nizhnesortymskneft” work, have geographical names. But the “youngest” field is named after Nazhmiden Zhumazhanov – the Hero of Socialist Labour, the Laureate of State Prize, the honorary citizen of Surgut city. Bystrinskoe, Vachimskoe, Vynginskoe, West-Surgutskoe, Lyantorskoe, Taybinskoe, Fyodorovskoe and Kholmogorskoye oil deposits were discovered with this drilling master’s direct participation. But today I would like to tell you about people, who work at the oil field, .

The first order of the booster pump station (BPS) at Zhumazhanovskoe oil field was put into use in May of 2010, but before that the specialists of the OGPD had been implementing start-up and commissioning works of the oil-field equipment.

Such important task is trusted only to the most reliable workers, whose number includes Ivan Tyumkin and Vitaliy Moldanov. They are representatives of Khanty indigenous population, and they already have enough experience of working in the sphere of oil production.

After serving in the army, Vitaliy Moldanov finished the courses in the Centre of Polytechnical Education at OJSC “Surgutneftegas” with the profession of the engineer of processing units, and today he is working in the oil and gas production workshop №7, whose territory is situated directly on the kinship lands which belong to his father – Peter Moldanov, who is also working in this team, but as a maintenance technician.

Ivan Tyumkin’s biography doesn’t differ much from the biography of his fellow-townsman and in-law relative – Vitaliy Moldanov. After being discharged from the lines of Russian Army, he was trained as an operator of dehydrating and demineralizing plants in 2003, and he was gaining experience in the OGPD “Surgutneft” for six years. But in June of 2009 he transferred to the staff of oil-and-gas production department “Nizhnesortymskneft” – closer to his relatives.

Here among other specialists he was trusted to carry out works of putting into use the BPS at Zhumazhanovskoe oil field, which is situated on his father-in-law’s kinship lands.

At all times their forefathers’ main occupations were hunting, fishing, gathering wild harvest and, the most important one – breeding deer, which are considered to be a real treasure among the Knanty. And today, thanks to oil-field workers, the most progressive representatives of the ancient nation have accepted with their heart and sole the basic elements of civilization, so that their children could get to know a different life.

- We have very trusting relations with oil-field workers, - says Vitaliy, and not so much because of the provision of Khanty people with construction materials, fuel, transport… but, in the first place, thanks to human mutual understanding. They have given us the opportunity to master such good professions, and in the near future we are planning to continue our education at the institute to get higher education as well.

- When we came to work in the OGPD, we saw in an absolutely different way, from the inside, how difficult

oil production is, - confesses Ivan. – How difficult it is also to preserve our nature, how much means it requires, but the most important thing is – people’s responsibility for the environmental safety of our native land.

We tell our relatives, who live according to the old way of life, about our work and oil-field workers’ labour in general, we talk about our respect for the company “Surgutneftegas”, that the nature of our district is in safe hands.

In 2006 we took mortgages and bought flats in Surgut, - Vitaliy continues our conversation. – Now our families live in the city, and, when we do shift-work at the OGPD, we often stay at our parents’ home after its end to help them around the household.

For example, when they need to move deer from one pasture to another or something else… When our wives come to their parents, they do needlework: embroider malicas – men’s winter clothes; help to gather wild harvest; overall, we try to observe life traditions of Khanty people, and we don’t want to forget our origins.

The situation when Khanties play an absolutely different role – the role of oil treasures producers - on their own lands is not unique already. Partnership relations between “Surgutneftegas” company and the indigenous population of Western Siberia are developing to a totally new level today. Representatives of the aboriginal population are taking more and more active part in programmes, which encourage the unity of mutual interests on economic grounds.

Elena SYCHUGOVA Surgut

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Нефтяная долина

объявляет прием на 2011-2012 год.

ПО СПЕЦИАЛЬНОСТЯМ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ На базе 9 классов: • Автомеханик • Машинист технологических насосов и компрессоров • Повар, кондитер На базе 11 классов: • Машинист дорожных и строительных машин • Делопроизводитель

ПО СПЕЦИАЛЬНОСТЯМ СРЕДНЕГО ПРОФЕСИСОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ На базе 9 классов: • Документационное обеспечение управления и архивоведение • Строительство и эксплуатация зданий и сооружений • Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта На базе 11 классов: • Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям) • Педагогика дополнительного образования

ЗАОЧНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ На базе 11 классов: • Педагогика дополнительного образования • Право и организация социального обеспечения • Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта Для поступления необходимы следующие документы: 1. Заявление 2. Документ об образовании 3. Свидетельство ЕГЭ (для поступающих на специальности СПО) 4. Паспорт 628146, ул. Северная, д.12, пос. Игрим, Березовский р-н, Тюменская область. Тел. 8 (34674) 6-20-86, факс 8 (34674) 6-20-73.

E-mail: ilitsey@mail.ru www.ipcollege.ru

58

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

59

Живая вода Промышленность и экология Севера, №10 (18)

60

Живая вода

ЧИСТАЯ ВОДА ДЛЯ ПОТОМКОВ

Состояние водотоков в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Особенностью Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является высокая степень обводнённости территории. Наличие большого количества рек, озер и болот является следствием избыточного увлажнения, равнинности рельефа и близкого залегания водоупорных горизонтов. Речная сеть автономного округа включает около тридцати тысяч больших и малых рек общей протяженностью свыше 172 тыс. км. Основными водными артериями являются реки Обь и Иртыш, протяженность которых в пределах округа составляет соответственно 1 165 и 244 км. Наиболее значительными реками округа являются притоки Оби: реки Вах, Аган, Тромъеган, Большой Юган, Лямин, Ляпин, Пим, Северная Сосьва, Казым, а также притоки Иртыша, реки Конда и Согом. Следим за ситуацией

Наблюдения за состоянием поверхностных водных объектов осуществляются с помощью системы экологического мониторинга. Организация такой системы – непростая задача, ведь территория автономного округа характеризуется рядом особенностей природных и антропогенных факторов: большой площадью территории (534,8 тыс. км2), заболоченностью и труднодоступностью отдельных районов, густой речной сетью; неравномерным распределением техногенной нагрузки и значительным количеством лицензионных участков недр, занимающих около 30% территории автономного округа. Гидрохимическая сеть мониторинга на водных объектах автономного округа включает наблюдательную сеть Росгидромета и пункты локального экологического мониторинга в границах лицензионных участков недр. Пункты наблюдений Росгидромета сосредоточены вблизи населенных пунктов и охватывают практически все крупные водотоки автономного округа: р. Обь (7 постов), р. Иртыш (3 поста), р. Аган (1 пост), р. Амня (1 пост), р. Бол. Юган (1 пост), р. Вах (3 поста), р. Казым (2 поста), р. Конда (3 поста), р. Ля-

мин (1 пост), р. Сев.Сосьва (2 поста), р. Пим (1 пост), р. Назым (1 пост), р. Тром-Юган (1 пост). Общее количество – 27 постов. Программа наблюдений включает определение 29 гидрохимических показателей в основные гидрологические фазы. На крупных водотоках вблизи крупных населенных пунктов проводятся также ежемесячные наблюдения по сокращенной программе за основными загрязняющими веществами – нефтепродуктами, хлоридами, фенолами, АПАВ, тяжелыми металлами и др. Наблюдения в границах лицензионных участков недр осуществляются недропользователями. Общее количество пунктов локального экологического мониторинга – 1866. Как правило, эти пункты приурочены к мелким и средним водотокам. Наблюдения включают определение 19-и гидрохимических показателей три раза в год. На реках Обь, Иртыш и их крупных притоках проводятся дополнительные наблюдения в зимнюю межень. Содержание нефтепродуктов и хлоридов, являющихся приоритетными загрязнителями, контролируется ежемесячно. На базе полученных данных экологического мониторинга проводится комплексная оценка Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Живая вода

гидрохимической ситуации, выявляются тенденции изменения качества вод, осуществляется информирование населения и органов государственной власти о состоянии окружающей среды.

Природные особенности

Состав поверхностных вод автономного округа характеризуется рядом особенностей, связанных с природными факторами. Характерно высокое содержание железа и марганца, концентрации которых постоянно превышают установленные санитарногигиенические нормативы. По среднемноголетним данным, превышение предельно-допустимых концентраций (ПДК) этих веществ составляет для железа 10-30 раз, для марганца – 7-25 раз. Высокая

концентрация железа и марганца обусловлена геохимическими условиями таежных ландшафтов и высокой заболоченностью водосборных территорий. За счет природного фона в некоторых створах также фиксируются повышенные концентрации меди и цинка. На состав вод оказывают влияние также местные ландшафтно-геохимические условия, в том числе литология пород и ландшафтная структура водосбора. Так, максимальное превышение по меди характерно для вод Юганского бассейна, марганца – для вод Ляминского бассейна, железа – для вод Вахского бассейна. Наиболее близки к нормативам по содержанию этих элементов воды реки Иртыш.

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Антропогенные загрязнители

Факторами, негативно влияющими на состояние поверхностных вод, являются воздействие жилищно-коммунального хозяйства и нефтегазодобывающего комплекса, при этом отмечается тенденция увеличения роли жилищно-коммунального хозяйства в загрязнении поверхностных вод. В зоне влияния населенных пунктах ухудшение гидрохимического состава водотоков проявляется в повышении уровня концентраций нитритов, нитратов, фенолов, СПАВ, цинка (г. Нефтеюганск, г. Урай, г. Ханты-Мансийск). Причинами недостаточной очистки сбрасываемых в водные объекты предприятиями ЖКХ сточных вод являются значитель-

61

62

ный износ оборудования очистных сооружений, применение устаревших технологий очистки сточных вод, дефицит финансовых средств на строительство и реконструкцию очистных сооружений. На территориях нефтепромыслов приоритетными загрязнителями являются нефтепродукты и хлориды. Отмечается тенденция к снижению содержания нефтепродуктов в поверхностных водах. В 2010 году средняя концентрация углеводородов была минимальной за весь период мониторинговых наблюдений. Исключения составили бассейн р. Ендырь, где средняя концентрация в 2010 году была выше ПДК, и бассейн р. Большой Балык. Случаи ярко выраженного нефтяного загрязнения периодически наблюдаются в водных объектах округа. Наибольшее их количество отмечено на участках, разрабатываемых ООО «РН-Юганскнефтегаз» и ОАО «Томскнефть ВНК». Отмечена тенденция к постепенному накоп-

лению углеводородов в донных грунтах рек бассейнов Ватинского Егана, Ваха, Большого Балыка, Агана. Влияние антропогенных факторов прослеживается и при анализе содержания хлоридов в поверхностных водах, поступающих в результате разливов пластовых минерализованных вод. Отмечено резкое увеличение содержания хлоридов в водах бассейна р. Большой Балык, также повышенными концентрациями хлоридов характеризуются бассейны рек Большой Юган, Ватинский Еган, Минчимкина. В донных отложениях зафиксировано постепенное увеличение концентрации хлоридов в бассейнах рек Ваха и Ватинского Егана. Самый высокий уровень солевого загрязнения был в 2006 году, когда было отмечено максимальное среднее значение и наибольшее число случаев превышения ПДК (2,5%). Содержание хлоридов в течение последних трех лет

можно считать стабильным: количество проб, содержащих хлориды в концентрациях выше ПДК, не превышает 0,8%. В поверхностных водах лицензионных участков недр отмечается также повышенный уровень аммонийного азота, фосфатов, фенолов, ртути (в среднем до 1-2 ПДК). Превышение нормативов этих веществ может быть вызвано увеличением поступления минерализованных пластовых вод и бытовых стоков в природные воды при освоении нефтяных месторождений.

Факторы загрязнения поверхностных вод и меры по их устранению

Основной причиной загрязнения поверхностных вод в границах лицензионных участков недр являются аварии на трубопроводах. Для увеличения отдачи нефтяных пластов используется система поддержания пластового давления, что приводит к повышенной обводненности нефти и

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

63

вызывает усиление коррозии металла труб и аварийные разливы нефти и минерализованных пластовых вод. В последние годы наблюдается тенденция к сокращению числа аварий, поскольку нефтяными компаниями проводятся мероприятия по защите трубопроводов от коррозии и замене изношенных трубопроводов. Но этих мероприятий не достаточно, поскольку ежегодно на месторождениях происходит более 3 тыс. аварий. Не менее важной причиной загрязнения поверхностных вод является несоблюдение требований законодательства при проведении работ в водоохранных зонах, в частности размещение здесь производственных отходов без соблюдения требований по предотвращению загрязнения водных объектов. Именно это случилось в феврале 2010 года на р. Вах, когда был зафиксирован факт загрязнения ледовой поверхности акватории и береговой полосы

реки в 500 м ниже городского поверхностного водозабора. С введением в действие нового Водного кодекса в 2006 году размеры водоохранных зон водных объектов значительно уменьшились. Сейчас здесь допускается строительство и эксплуатация хозяйственных и иных объектов, при условии их оснащения сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод. Это обязывает хозяйствующие субъекты с особой ответственностью проводить работы в водоохранных зонах, обеспечивая защиту вод от загрязнения, с учетом того, что источниками питьевого водоснабжения в ряде населенных пунктов автономного округа являются поверхностные водозаборы. Для предотвращения загрязнения поверхностных вод должны строго выполняться требования природоохранного законодательства, изыскиваться средства на строительство и реконструкцию

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

очистных сооружений. Необходимо увеличивать темпы замены изношенных трубопроводов новыми трубами из современных высокопрочных материалов, применять эффективные методы защиты от коррозии действующих трубопроводов. Безаварийная работа трубопроводов, очистные сооружения, работающие в нормативном режиме, соблюдение требований законодательства при проведении работ в водоохранных зонах – это залог чистой воды, которую мы оставим нашим потомкам. Кравцова В.Ф. начальник отдела экологического мониторинга и паспортизации, Стоян Л.Н. консультант отдела экологического мониторинга и паспортизации. Департамент экологии автономного округа ХМАО – Югра

64

Вопрос-ответ

Управление Росприроднадзора по Тюменской области На вопросы читателей о деятельности, связанной со сбором, транспортировкой, хранением и утилизацией отходов отвечают специалисты отдела государственной экологической экспертизы и нормирования Управления Росприроднадзора по Тюменской области.

– Добрый день! Я руководитель организации. В процессе нашей деятельности накапливаются отходы I–IV класса опасности (в основном ТБО). Для этого существует контейнер. Вывоз мусора осуществляет специализированная организация примерно 1 раз в месяц. Накопление ртутьсодержащих ламп не осуществляется, они сразу передаются по договору на хранение и дальнейшую утилизацию. Возникает вопрос: необходимо ли нашей организации иметь должностное лицо, ответственное за обращение с отходами и нужна ли ему профессиональная подготовка, т.е. свидетельство (сертификат) на право работы с отходами? Заранее благодарна за ответ.

– Управление Росприроднадзора по Тюменской области, рассмотрев Ваше обращение и учитывая, что в Вашей организации образуются отходы I–IV класса, осуществляется накопление отходов и подготовка отходов 1 класса опасности (люминисцентных ламп) к передаче специализированным организациям, Сообщает, что Вам необходимо назначить ответственное лицо, которое, в соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.2006 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», обязано иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I–IV класса опасности. Кроме этого, в соответствии с п.3 раздела 1 «Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жиз-

ни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 №681, Вам необходимо разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп. В соответствии с п. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 № 89ФЗ «Об отходах производства и потребления», Вам необходимо разработать «Порядок производственного контроля в области обращения с отходами» и согласовать его с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.

– При планировании получения лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности на территориии ХМАО, ЯНАО в какой территориальный орган Росприроднадзора необходимо обращаться с заявлением?

– Управление Росприроднадзора по Тюменской области сообщает, что в соответствии с п. 2 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 сентября 2010 г. № 283 «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 №717 выдача лицензии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территориях двух и более субъектов Российской Федерации один и тот же вид хозяйственной или иной деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, разме-

щению отходов I–IV класса опасности осуществляется Департаментами Росприроднадзора по федеральным округам. Следовательно, для получения лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I–IV класса опасности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа Вам необходимо обратится в Департамент Росприроднадзора по Уральскому Федеральному округу, по адресу: 620014, г. Екатеринбург, ул. Вайнера, 55, в порядке предусмотренном статьей №9 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

– Подскажите, пожалуйста, должна ли организация, имеющая лицензию на обращение с отходами, осуществляющая только транспортировку отходов (в основном твердые бытовые отходы), иметь паспорта отходов на отходы организаций. Паспорта на отходы самого предприятия, установленные в лимитах, имеются. Спасибо!

– Добрый день! На Ваш запрос сообщаем следующее. Наличие паспорта отхода I-IV класса опасности, основного документа, достоверно свидетельствующего о виде и классе опасности, основных ресурсных и сырьевых характеристиках отходов и распространяемого на любые отходы производства и потребления при транспортировке отходов I-IV класса опасности, является одним из требований ст.16 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Негосударственная образовательная автономная некоммерческая организация дополнительного образования взрослых

«ПРОМБЕЗОПАСНОСТЬ» КАЧЕСТВЕННОЕ ОБУЧЕНИЕ – КВАЛИФИЦИРОВАННЫЙ ПЕРСОНАЛ!

Низкая квалификация персонала в 90% случаев приводит к большим проблемам, вплоть до смерти работников и разрушения производственных объектов вместе с установленным в них дорогостоящим оборудованием. А все из-за того, что руководители предприятий либо совсем не обучают кадры, либо экономят по максимуму, хотя обращение в надежный учебный центр в конечном итоге обошлось бы им гораздо дешевле.

ПРОМБЕЗОПАСНОСТЬ ОКАЗЫВАЕТ СЛЕДУЮЩИЕ УСЛУГИ: • проводит предаттестационную подготовку руководителей и специалистов предприятий г. Югорска и Советского района; • готовит слесарей газового оборудования, операторов газовой котельной, стропальщиков, крановщиков, машинистов ППУ, рабочих иных специальностей; • проводит подготовку руководителей и специалистов по пожарно-техническому минимуму; • производит разработку деклараций пожарной безопасности с расчетами пожарных рисков.

ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММЫ ПРЕДАТТЕСТАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ ПО ВОПРОСАМ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: • предаттестационная подготовка по программе «Общие вопросы промышленной безопасности»; • требования промышленной безопасности в горнорудной промышленности; • требования промышленной безопасности на объектах газоснабжения; • требования промышленной безопасности на объектах котлонадзора; • требования промышленной безопасности на подъемных сооружениях; • требования промышленной безопасности при эксплуатации нефтебаз и складов нефтепродуктов; • проверка знаний требований экологической безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ; • требования к порядку работы на электроустановках потребителей; • требования к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях; • охрана труда для руководителей и специалистов; • подготовка ответственных за газовое хозяйство на коммунально-бытовых объектах; • подготовка руководителей и специалистов по пожарно-техническому минимуму.

628240, ХМАО-Югра, Тюменская обл., г. Югорск, ул. Железнодорожная, 53а, офис 312. тел.: (34675) 7-12-48, факс: (34675) 2-49-33, e-mail: noanodov@mail.ru

66

Правовое поле

Борис Леонтьев: «Любая свалка начинается на бытовом уровне» Начальник Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу Борис Евтифьевич Леонтьев рассказывает о ситуации с несанкционированными свалками в регионе, а также о необходимости менять отношение общества к данной проблеме.

– Борис Евтифьевич, какие мероприятия реализуются на подведомственной Вам территории в рамках исполнения поручения Министра природных ресурсов и экологии РФ Юрия Трутнева «О выявлении несанкционированных свалок твердых бытовых отходов», в том числе на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры?

– Юрий Петрович Трутнев поручил провести во всех регионах рейдовые мероприятия в целях выявления незаконных свалок. В ходе исполнения данного поручения на территории Уральского федерального округа Департаментом и управлениями Росприроднадзора еженедельно проводятся рейдовые проверки. В сентябре-октябре выявлено 335 несанкционированных свалок твердых бытовых отходов (ТБО) общей площадью почти 73 гектара, в том числе на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обнаружено 28 несанкционированных свалок общей площадью более 5-и гектаров. Для получения информации о несанкционированных свалках ТБО в самые сжатые сроки и для принятия максимально оперативных мер на официальных сайтах территориальных органов Росприроднадзора размещены гиперссылки, пройдя по которым граждане могут оставить информацию об известных им свалках. Также выделены телефоны «горячей линии» для приема сообщений. В целях реализации плана комплексных мероприятий по предотвращению, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок ТБО на территориях субъектов Федерации, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в августе этого года, Департаментом и управлениями Росприроднадзора проведены совещания по организации взаимодействия природоохранных органов с органами местного самоуправления. Управлением Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре проведены два совещания.

По итогам октябрьского совещания, прошедшего при участии природоохранных органов, органов исполнительной власти и муниципальных образований автономного округа с целью выработки плана действий по выявлению и предотвращению образования несанкционированных свалок ТБО, органам местного самоуправления направлены письма с рекомендациями о принятии мер по ликвидации несанкционированных свалок ТБО. В том числе им рекомендовано провести на территории муниципалитетов работу по информированию граждан о порядке обращения с отходами и экологической опасности их несанкционированного размещения, а также призвать население сообщать в местные администрации о стихийных свалках.

– Каковы действия специалистов при обнаружении несанкционированной свалки?

– Рейдовые мероприятия проводятся еженедельно и завершаются составлением акта, в котором указываются местоположение и координаты выявленных несанкционированных свалок. Как правило, это свалки находятся на землях населенных пунктов. Из 335 выявленных в ходе рейдов на территории Уральского федерального округа несанкционированных свалок 238 свалок на общей площади более 54 гектаров расположены на землях населенных пунктов, 72 свалки на общей площади более 14 гектаров – в водоохранных зонах водных объектов. Обязанность убирать свалки находится в зоне ответственности муниципалитетов. Вот и сообщаем о наших «находках» главам администраций муниципальных образований с требованием организовать надлежащий сбор ТБО, ликвидировать места несанкционированного размещения отходов, принять меры по оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки для организации свалок. Рейдовые мероприятия проводятся также с целью проверки ликвидации ранее выявленных несанкционированных свалок. По данным администраций, из выявленных в сентябре-октябре ликвидировано уже 47

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Правовое поле

несанкционированных свалок. Так, по обнаруженной несанкционированной свалке ТБО в лесном массиве вблизи села Салаирка Тюменской области от Главы Салаирского сельского поселения получен ответ о том, что свалка ликвидирована, в селе организован сбор ТБО, на территории установлены контейнеры, вывоз мусора осуществляется по графику. Возмещение ущерба, причиненного почвам как объекту окружающей среды, осуществляется в основном в натуре, а именно за счет очистки захламленных территорий от ТБО и приведения их в состояние, пригодное для дальнейшего использования. Управлением Росприроднадзора по Тюменской области администрациям Чикчинского и Новотарманского сельских поселений зачтен вред, причиненный почвам в результате захламления земельных участков, на общую сумму более одного миллиона рублей, исходя из фактических затрат на ликвидацию несанкционированных свалок и восстановление нарушенного состояния окружающей среды. Сведения о результатах рейдовых проверок направляются в органы прокуратуры для принятия мер реагирования. По результатам рейдовых проверок возбуждаются и административные дела. Так, Управлением Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО СК «Обь-Сервис», на территории которого в ходе рейдовой проверки левобережной части водоохранной зоны протоки Вартовская Обь выявлены две несанкционированные свалки ТБО.

– Достаточное ли количество специальных полигонов для размещения ТБО обустроено на территории региона?

– Полигонов ТБО на территории региона катастрофически мало. А количество отходов растет с каждым годом. Ни производители, ни потребители продукции, утратившей свои потребительские свойства, экономически не

ПромышленностьиэкологияСевера,№10(18)

заинтересованы в сокращении объема образуемых отходов и их безопасной утилизации. Отсутствует отходоперерабатывающая отрасль с достаточными мощностями по утилизации отходов. Наличие этой отрасли просто необходимо. Вот и растет количество несанкционированных свалок, загрязняющих водные объекты, почву, воздух.

– Есть ли возможность выявить причины возникновения таких свалок?

– Причин возникновения несанкционированных свалок достаточно. Это, прежде всего, низкие нормы накопления ТБО на душу населения, что приводит к необеспеченности территорий достаточным количеством контейнеров, площадок временного размещения ТБО и спецавтотранспорта, объектами утилизации и захоронения отходов. Среди наиболее значимых причин можно выделить отсутствие финансирования на строительство полигонов ТБО и мусороперерабатывающих предприятий. Зачастую объекты размещения отходов эксплуатируются без оформления проектной документации и, соответственно, без лицензии. Кроме того, затраты на переработку отходов значительно выше затрат на захоронение. В результате количество объектов размещения отходов на порядок превосходит количество предприятий по переработке отходов. Решение проблем в области обращения с отходами должно начаться с изменения федерального законодательства, чтобы переработка отходов стала выгоднее, чем их захоронение, а жителям было выгоднее собирать и вывозить мусор вместо того, чтобы тайком выбрасывать его в неположенном месте. Как и любой человек, работающий в экологии, я стараюсь делать так, чтобы окружающая среда была надежна защищена. На первое место я ставлю экологическую культуру человека. Надо стремиться к тому, чтобы человек мог понимать и ощущать теснейшую непрерывную связь людей и природы, экономики и экологии. Любая свалка начинается на бытовом уровне. Каждый из нас должен поменять свое отношение к этой проблеме.

67

68

Правовое поле Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2011 г. № 22050

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 1 сентября 2011 г. №721 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УЧЕТА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ В целях реализации пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №26, ст. 3009; 2001, №1, ст. 21; 2003, №2, ст. 167; 2004, №35, ст. 3607; 2005, №19, ст. 1752; 2006, №1, ст. 10, №52, ст. 5498; 2007, №46, ст. 5554; 2008, №30, ст. 3616, №45, ст. 5142; 2009, №1, ст. 17; 2011, №30, ст. 4590) и в соответствии с пунктом 5.2.31 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. №404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №22, ст. 2581, №42, ст. 4825, №46, ст. 5337; 2009, №3, ст. 378, №6, ст. 738, №33, ст. 4088, №34, ст. 4192, №49, ст. 5976; 2010, №5, ст. 538, №10, ст. 1094, №14, ст. 1656, №26, ст. 3350, №31, ст. 4251, ст. 4268, №38, ст. 4835; 2011, №6, ст. 888, №14, ст. 1935), приказываю: утвердить прилагаемый Порядок учета в области обращения с отходами. Министр Ю.П.ТРУТНЕВ

Утвержден Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Правовое поле

ПОРЯДОК УЧЕТА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ I. Общие требования 1. Порядок учета в области обращения с отходами (далее – Порядок) устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.

2. Действие настоящего Порядка не распространяется на ведение учета в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с отходами лечебно-профилактических учреждений, с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты.

3. Материалы учета являются информацией в области обращения с отходами и используются при: • проведении инвентаризации отходов; • подготовке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, технических отчетов о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах, отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности); • ведении федеральных статистических наблюдений; • расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов). Учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому территориально обособленному подразделению либо филиалу (при их наличии) и по юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) в целом.

4. Учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов. В случае невозможности произвести фактические измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, учет ведется на основании следующих источников: • технической и технологической документации; • бухгалтерской документации; • актов приема-передачи; • договоров.

ПромышленностьиэкологияСевера,№10(18)

5. Учету подлежат все виды отходов I–V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. Класс опасности отхода устанавливается в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов (далее – ФККО), утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 2 декабря 2002 г. №786 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 января 2003 г., регистрационный №4107) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 27.01.2003, №4) в редакции Приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 30 июля 2003 г. №663 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2003 г., регистрационный №4981) (Российская газета, 22.08.2003, №166).

6. Данные учета в области обращения с отходами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оформляются в письменном и/или электронном виде по прилагаемому образцу (приложения 1, 2, 3, 4 к Порядку). Заполнение таблиц данных учета в области обращения с отходами (далее - таблицы данных учета) осуществляется лицом, ответственным за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов.

7. Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.

8. Лист (листы) таблицы данных учета заверяется подписью лица, ответственного за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, и оттиском круглой печати индивидуального предпринимателя или юридического лица, в результате деятельности которых образуются отходы и/или которые осуществляют деятельность в области обращения с отходами. Каждый из листов нумеруется в верхнем правом углу арабской цифрой, нумерация листов при этом сохраня-

69

70

Правовое поле

ется сквозной в течение всего квартала. Один раз в месяц, но не позднее 15 числа каждого месяца, учетные листы за предыдущий месяц брошюруются, с приложением к ним титульного листа. В случае наличия у юридического лица и индивидуального предпринимателя по итогам календарного месяца значительного количества учетных листов (более 100 листов) допускается их брошюрование в несколько книг, при этом каждой книге присваивается порядковый номер, нумерация листов сохраняется сквозной в течение месяца. Все листы, включая титульный, прошиваются и на последней странице скрепляются оттиском круглой печати и подписью индивидуального предпринимателя (руководителя юридического лица), в результате деятельности которого образуются отходы и/или который осуществляет деятельность в области обращения с отходами и подписью лица, ответственного за осуществление учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

9. Опечатки, подчистки, приписки, зачеркнутые слова в документах учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов не допускаются. Все исправления должны быть заверены подписью (с указанием фамилии и инициалов лица, ответственного за осуществление учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов) и печатью юридического лица (индивидуального предпринимателя).

II. Ведение учета в области обращения с отходами 10. Таблицы данных учета ведутся по каждому структурному подразделению (цех, участок, площадка) юридического лица и индивидуального предпринимателя (его филиала).

11. Все значения количества отходов учитываются по массе отходов в тоннах и округляются: • с точностью до трех знаков после запятой (с точностью до килограмма) – для отходов I, II и III классов опасности; • с точностью до одного знака после запятой - для отходов IV и V классов опасности. Вышедшие из употребления люминесцентные лампы, содержащие ртуть, отражаются по массе изделия.

12. В каждой заполняемой строке таблиц данных учета в столбцах указываются значения количества отходов или, при их отсутствии, – ноль.

13. Для каждого вида отходов выделяется отдельная строка. Строки группируются по классам опасности отходов: для отходов I класса опасности – строки с 101 по 199 включительно; для отходов II, III, IV и V классов опасности – с 201 по 299, с 301 по 399, с 401 по 499, с 501 по 599, соответственно. В строках 100, 200, 300, 400 и 500 указываются суммарные количества отходов, соответственно, I, II, III, IV и V классов опасности.

14. В строке 010 указываются общие количества отходов всех видов и классов опасности (с I по V). Значения в строке 010 в каждой из таблиц данных учета в области обращения с отходами по всем столбцам должны быть равны сумме значений в строках 100, 200, 300, 400 и 500 в соответствующих столбцах.

15. В столбцах А, Б и В таблиц данных учета указываются соответственно: • номера строки; • наименования видов отходов, сгруппированных по классам опасности; • коды видов отходов по ФККО (в строках 100, 200, 300, 400 и 500, при отсутствии соответствующего вида отходов в ФККО указывается ноль).

16. В таблице "Данные учета в области обращения с отходами по структурному подразделению индивидуального предпринимателя и юридического лица": • в столбцах 1 и 2 указывается количество отходов на начало учетного периода (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), находящихся в эксплуатируемых объектах хранения отходов (столбец 1) и накопленных с целью дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, передачи другим структурным подразделениям по состоянию на начало учетного периода (столбец 2); • в столбце 3 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и классу опасности отходов), образованных в течение учетного периода; • в столбце 4 указывается суммарное (столбец 5 + столбец 6) количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), принятых в течение учетного периода от других структурных подразделений и от других индивидуальных предпринимателей и юридических лиц; • в столбце 5 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу отходов), принятых в течение учетного периода от других структурных подразделений; • в столбце 6 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу отходов), принятых в течение учетного периода от других индивидуальных предпринимателей и юридических лиц; • в столбце 7 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опас-

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Правовое поле

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

ности отходов), использованных в течение учетного периода; в столбце 8 указываются количества отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), обезвреженных в течение учетного периода; в столбце 9 указывается суммарное количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), переданных в течение учетного периода другим структурным подразделениям (столбец 10 + столбец 11 + столбец 12 + столбец 13); в столбце 10 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), переданных в течение учетного периода другим структурным подразделениям для использования; в столбце 11 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), переданных в течение учетного периода другим структурным подразделениям для обезвреживания; в столбце 12 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), переданных в течение учетного периода другим структурным подразделениям для размещения на эксплуатируемых объектах хранения отходов; в столбце 13 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), переданных в течение учетного периода другим структурным подразделениям для размещения на эксплуатируемых объектах захоронения отходов; в столбце 14 указывается суммарное количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), размещенных в течение учетного периода на эксплуатируемых объектах размещения отходов; в столбце 15 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), размещенных в течение учетного периода в эксплуатируемых объектах хранения отходов; в столбце 16 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), размещенных в течение учетного периода в эксплуатируемых объектах захоронения отходов. При этом учитывается также размещение в эксплуатируемых объектах хранения отходов ранее накопленных отходов; в столбце 17 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), находящихся по состоянию на конец учетного периода в эксплуатируемых объектах хранения отходов; в столбце 18 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), накопленных с целью дальнейше-

ПромышленностьиэкологияСевера,№10(18)

го использования, обезвреживания, размещения, передачи другим структурным подразделениям, по состоянию на конец учетного периода. Количество отходов, находящихся на хранении на конец учетного периода (столбец 17), определяется как сумма количества отходов, находящихся по состоянию на конец учетного периода в эксплуатируемых объектах хранения отходов, и количества отходов, размещенных в эксплуатируемых объектах хранения отходов в течение учетного периода (столбец 1 + столбец 18). Количество отходов, накопленных на конец учетного периода (столбец 18), определяется как сумма количества отходов, накопленных на начало учетного периода, образовавшихся, принятых от других структурных подразделений и от других индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, за вычетом количества отходов, использованных, обезвреженных, переданных другим структурным подразделениям и размещенных в эксплуатируемых объектах размещения отходов в течение учетного периода (столбец 2 + столбец 3 + столбец 4 - столбец 7 - столбец 8 - столбец 9 - столбец 14).

17. В таблице "Данные учета отходов, принятых индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом": • в столбце 1 указывается суммарное (столбец 2 + столбец 3 + столбец 4 + столбец 5) количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), принятых в течение учетного периода от других индивидуальных предпринимателей и юридических лиц для использования, обезвреживания, размещения (включая хранение и захоронение); • в столбце 2 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), принятых в течение учетного периода от других индивидуальных предпринимателей и юридических лиц для использования; • в столбце 3 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), принятых в течение учетного периода от других индивидуальных предпринимателей и юридических лиц для обезвреживания; • в столбце 4 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), принятых в течение учетного периода от других индивидуальных предпринимателей и юридических лиц для размещения в эксплуатируемых объектах хранения отходов; • в столбце 5 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), принятых в течение учетного периода от других индивидуальных предпринимателей и юридических лиц для размещения на эксплуатируемых объектах захоронения отходов;

71

72

Правовое поле

• в столбце М указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуальных предпринимателей либо наименования юридических лиц, от которых поступили отходы; • в столбце Н указываются номера и даты договоров на прием отходов.

18. В таблице "Данные учета отходов, переданных от индивидуального предпринимателя (юридического лица)": • в столбце 1 указывается суммарное (столбец 2 + столбец 3 + столбец 4 + столбец 5) количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), переданных в течение учетного периода другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для использования, обезвреживания, размещения (хранение и захоронение); • в столбце 2 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), переданных в течение учетного периода другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для использования; • в столбце 3 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), переданных в течение учетного периода другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для обезвреживания; • в столбце 4 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), переданных в течение учетного периода другим индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам для размещения в объектах хранения отходов; • в столбце 5 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), переданных в течение учетного периода другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для размещения в объектах захоронения отходов; • в столбце М указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуальных предпринимателей либо наименования юридических лиц, которым переданы отходы, а также дата выдачи и номер лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности (в случае передачи отходов I – IV класса опасности) и наименование органа, выдавшего указанную лицензию; • в столбце Н указываются номера и даты договоров на передачу отходов.

19. В таблице "Данные в области обращения с отходами у индивидуального предпринимателя и юридического лица":

• в столбцах 1 и 2 указывается количество отходов на начало учетного периода (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), находящихся в эксплуатируемых объектах хранения отходов (столбец 1) и накопленных с целью дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, передачи другим структурным подразделениям по состоянию на начало учетного периода (столбец 2); • в столбце 3 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), образовавшихся в течение учетного периода; • в столбце 4 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), поступивших в течение учетного периода от других индивидуальных предпринимателей и юридических лиц; • в столбце 5 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), использованных в течение учетного периода, в столбце 6 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), обезвреженных в течение учетного периода; • в столбце 7 указывается суммарное (столбец 8 + столбец 9 + столбец 10 + столбец 11) количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), переданных в течение учетного периода другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам; • в столбце 8 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), переданных в течение учетного периода другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для использования; • в столбце 9 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), переданных в течение учетного периода другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для обезвреживания; • в столбце 10 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), переданных в течение учетного периода другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для размещения в объектах хранения отходов; • в столбце 11 указываются количества отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), переданных в течение учетного периода другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для размещения в объектах захоронения отходов; • в столбце 12 указывается количество количества отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), размещен-

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Правовое поле

ных в течение учетного периода на эксплуатируемых объектах размещения отходов; • в столбце 13 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), размещенных в течение учетного периода в эксплуатируемых объектах хранения отходов; • в столбце 14 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), размещенных в течение учетного периода в эксплуатируемых объектах захоронения отходов; • в столбце 15 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), находящихся по состоянию на конец учетного периода в эксплуатируемых объектах хранения отходов; • в столбце 16 указывается количество отходов (по каждому виду отходов и по каждому классу опасности отходов), накопленных с целью дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, передачи другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, по состоянию на конец учетного периода. Количество отходов, находящихся на хранении на конец учетного периода (столбец 15), определяется как сумма количества отходов, находящихся по состоянию

ПромышленностьиэкологияСевера,№10(18)

на начало учетного периода в эксплуатируемых объектах хранения отходов, и количества отходов, размещенных в эксплуатируемых объектах хранения отходов в течение учетного периода (столбец 1 + столбец 13). Количество отходов, накопленных на конец учетного периода (столбец 16), определяется как сумма количества отходов, накопленных на начало учетного периода, образовавшихся отходов, отходов, принятых от других индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, за вычетом количества отходов, использованных, обезвреженных, переданных другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам и размещенных в эксплуатируемых объектах захоронения отходов в течение учетного периода (столбец 2 + столбец 3 + столбец 4 - столбец 5 - столбец 6 - столбец 7 - столбец 12).

III. Заключительные положения 20. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

21. Таблицы данных учета и учетные документы хранятся индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами в течение пяти лет.

73

74

Правовое поле

Минимизация накопления экологического ущерба в Тюменской области По поручению Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Ю.П. Трутнева на территории всех субъектов развернута масштабная работа по недопущению загрязнения окружающей среды в результате образования мусора и бытовых отходов. Федеральной службой по надзору в сфере природопользования утвержден План комплексных мероприятий по предотвращению, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территориях субъектов Российской Федерации (Приказ от 16.08.2011 №610).

20 октября 2011 года Управление Росприроднадзора по Тюменской области, принимая к исполнению мероприятия Плана, провело межведомственное совещание по вопросу предотвращения образования несанкционированных свалок ТБО на территории региона и возможности включения в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) санкционированных свалок. В работе совещания приняли участие представители Департамента недропользования и экологии Тюменской области, Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, главного Управления строительства и ЖКХ Тюменской области, ГБУ ТО Дирекции коммунальнохозяйственного строительства, а также представители 19 муниципальных районов области. Помимо основного вопроса – реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и ликвидации несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на территории области – на повестке дня рассматривался вопрос принятия действенных мер и выработка общего подхода к решению проблемы образования свалок. Руководитель Управления Росприроднадзора по Тюменской области, М.И. Мартынчук, открыв совещание, отметила, что в соответствии с действующим законодательством (ст. 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ст. 14 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") к вопросам местного значения относятся вопросы организации сбора, вывоза, утилизации и переработки ТБО. При этом полномочия органов местного самоуправления дифференцированы в зависимости от вида муниципального образования: поселение, муниципальный район или городской округ. Подчеркнута необходимость выявления причины образования стихийных свалок и разработки комплекса мер по предупреждению и недопущению их образования, а также ликвидации уже существующих свалок. Наравне с этим отмечено: усилий одних только природоохранных орга-

нов для решения проблемы ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Тюменской области недостаточно, необходима координация действий в сфере обращения с отходами, причем основные усилия требуется предпринять на уровне субъекта. В соответствии с вышесказанным Управлением было предложено следующее: – Провести в муниципальных районах совещания с представителями администраций сельских поселений и организациями, эксплуатирующими (обслуживающими) объекты размещения отходов. Принять меры по предотвращению образования стихийных свалок.

– Закрепить за реализацией мер по выявлению, предотвращению и ликвидации несанкционированных свалок ТБО на территории данного района ответственных лиц из состава администраций муниципальных образований.

– Администрациям муниципальных образований усилить пропагандистскую работу и информационное взаимодействие с районными СМИ по недопущению накопления экологического ущерба на территории региона. Участниками совещания было отмечено, что свалки на территориях муниципальных образований возникают по причине ненадлежащей организации системы сбора и вывоза твердых бытовых отходов, а также из-за недостаточного финансирования данных мероприятий. Затронут вопрос о невозможности установления лимитов на размещение отходов для предприятий вследствие отсутствия в Государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО) санкционированных свалок, зафиксированных на территориях муниципальных образований. Наравне с обозначенными проблемами в сфере обращения с отходами, были озвучены и положительные моменты решения данной темы, такие как проделанная работа по обновлению информации об объектах размещения отходов и инвестиционная программа по обращению с отходами. По итогам работы межведомственного совещания было принято следующее решение. Главам администраций муниципальных районов: – Провести совещания с главами администраций сельских поселений и организациями, обслуживающими санкционированные свалки, о недопущении роста стихийных свалок. В ходе совещания определить причины роста несанкционированных свалок и порядок их ликвидации.

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Правовое поле

– Разработать комплекс мер по предупреждению несанкционированного размещения ТБО (организация надлежащего сбора твердых бытовых отходов, заключение договоров на обслуживание свалок, оформление перевода земель, согласование санитарно-защитной зоны свалки в Управлении Роспотребнадзора по ТО, получение гидрогеологического заключения и прочее).

– Рассмотреть возможность введения экологов в штатное расписание либо определить ответственных лиц за реализацию комплексных мер по предупреждению несанкционированного размещения твердых бытовых отходов.

– Организовать привлечение общественности, экологических организаций, СМИ с целью осуществления экологического контроля над объектами размещения твердых бытовых отходов и повышения экологической культуры населения.

– Представить в Управление Росприроднадзора по Тюменской области сведения об инвентаризации объектов размещения отходов с занесением их в карточку для включения в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). Департаменту недропользования и экологии Тюменской области: – Рекомендовать специалистам межведомственных районных отделов взять под жёсткий контроль работу по инвентаризации объектов размещения отходов и подачи заявки в Управление Росприроднадзора по Тюменской области для включения объектов в ГРОРО.

ПромышленностьиэкологияСевера,№10(18)

– В ходе контрольных мероприятий вести профилактическую разъяснительную работу с представителями администраций сельских поселений и предприятий, осуществляющих деятельность по обращению с отходами, о мероприятиях, направленных на предотвращение образования несанкционированных свалок .

– Представить в Управление Росприроднадзора по Тюменской области информацию о выполнении поручения Губернатора Тюменской области от 19.05.2011 № 13-ПВЯ главами муниципальных районов Тюменской области. Управлению Росприроднадзора по Тюменской области: – Оказывать методическое содействие органам муниципальной власти при проведении комплексных мер по предупреждению несанкционированного размещения отходов.

– Провести анализ результатов рейдовых мероприятий по выявлению несанкционированных мест размещения ТБО. Совместно с администрациями муниципальных образований установить причины их появления. Использовать данные для выработки наиболее действенных мер, способных устранить причину возникновения стихийных свалок.

– Подготовить обращение к Губернатору Тюменской области по проблеме несанкционированных свалок ТБО на территории региона, предложить пути решения данной проблемы.

– Активизировать работу по внесению в ГРОРО объектов размещения отходов.

75

76

Правовое поле

ПРОТОКОЛ

Межведомственного служебного совещания «О ходе исполнения поручения министра природных ресурсов и экологии РФ Юрия Трутнева о выявлении несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» г. Ханты-Мансийск

7 октября 2011 г.

СПИСОК УЧАСТНИКОВ: 1. И.О. начальника Управления ГО и ЧС города Мегион Милов Владимир Николаевич.

2. Начальник отдела экологии города Нефтеюганска Паваренкин Александр Михайлович.

3. Начальник отдела проектирования и предоставления лесных участков, ведения государственного лесного реестра и экспертизы проектов освоения лесов Департамента природных ресурсов сектора экономики ХМАО – Югры Ивановский Павел Владимирович.

4. Директор Департамента ЖКК Нефтеюганского района Бордачев Евгений Вячеславович.

5. Заместитель директора Департамента экологии ХМАО – Югры Ощепков Алексей Геннадьевич.

6. Заместитель главы Сургутского района – председатель комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Сургутского района Асадуллаев Муслим Асадуллаевич.

7. Начальник отдела по природопользованию администрации г. Сургута Шарипов Наиль Нариманович.

8. Начальник Управления экологи и природопользования администрации Нижневартовского района Андрей Владимирович Воробьёв.

9. И.О. начальника Управления по природопользованию и экологии администрации города Нижневартовска Громова Елена Николаевна.

10 Начальник Управления по контролю в сфере охраны окружающей среды Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры Надуткина Нина Ивановна.

11. Заместитель начальника отдела – начальник отделения Управления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних Управления Министерства внутренних дел РФ по ХМАО – Югре Матвеев Сергей Николаевич.

12. Заместитель главы администрации Ханты-Мансийского района по вопросам ЖКХ Корниенко Юрий Иванович 13. Заместитель начальника отделения санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО – Югре Якель Виктор Владимирович.

14. Заместитель начальника Управления администрации г. Ханты-Мансийска Буров Александр Анатольевич.

Участники совещания отмечают, что в процессе исполнения поручения Министра природных ресурсов и экологии России Ю.П. Трутнева от 14.07.2011 № 01-15/50-пр по разработке комплекса мер с целью выявления и пресечения деятельности несанкционированных свалок на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры реализованы мероприятия в целях минимизации накопленного ущерба для окружающей среды. Так, для получения обобщенной информации о местах расположения несанкционированных свалок и мест захламления территории округа отходами, 31 августа с.г. было проведено координационное совещание с участием территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. На сайтах контрольно-надзорных органов были размещены гиперссылки (баннеры), на которых граждане и иные

лица могли оставить информацию об известных им свалках. Также были выделены телефоны «горячей линии», которые принимали сообщения в режиме записи. В результате рейдовых проверок совместными действиями органов экологического контроля было выявлено более 300 несанкционированных свалок, органам местного самоуправления и хозяйствующим субъектам направлены предписания об устранении выявленных нарушений. Эффективная работа проведена органами местного самоуправления округа с руководством садовых товариществ и гаражных кооперативов на территории округа. В результате большая часть из них заключили договоры на вывоз бытовых отходов, что позволило существенно улучшить экологическую обстановку в окружении данных объектов. Активизировалась работа службы участковых уполномоченных полиции в части обеспечения экологической безопасности. Всего за текущий год ими оформлено более 1200

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Правовое поле протоколов за нарушение административного законодательства округа в соответствии со ст. 27 Закона ХМАО – Югры от 11.06.2010 № 102-оз "Об административных правонарушениях" ("Загрязнение либо засорение территорий…"). Всего УВД по ХМАО – Югре к административной ответственности по данной статье привлечено более 5000 физических и юридических лиц. В рамках реализации региональной целевой программы «Оздоровление экологической обстановки в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2005-2010 годах» на территории автономного округа построено 2 межмуниципальных объекта для размещения отходов производства общей мощностью 343,4 тыс. тонн; проведена модернизация первого межмуниципального объекта для размещения твердых бытовых и промышленных отходов производством термической переработки нефтесодержащих отходов и промышленных отходов. Вместе с тем проведенные проверки свидетельствуют, что ситуация в сфере выявления и пресечения деятельности несанкционированных свалок на территории округа продолжает оставаться сложной. В округе большинства населенных пунктов автономного округа выявлено большое количество свалок и захламленных участков, в основном на придорожной территории, а также в водоохранной зоне крупнейших рек. Так, по результатам рейдовой проверки водоохраной зоны р. Обь в районе г. Сургут Управлением Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу выявлено 5 несанкционированных свалок ТБО. Территория береговой линии р. Обь захламлена остатками железобетонных изделий, ломом черного металла. Выявлено 7 несанкционированных свалок ТБО в районе территории береговой линии р. Юганская Обь (Нефтеюганский район). Выявлено две свалки в черте г. Нижневартовска: в районе Старого Вартовска и в районе РЭБ-флота. Восемь свалок выявлено в границах МО г. Ханты-Мансийск. Вместе с тем в соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ обязанность по организации, сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых отходов возлагается непосредственно на органы местного самоуправления. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, а организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований должны осуществлять органы местного самоуправления. Также в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Таким образом, основная задача по обеспечению экологической безопасности возлагается именно на них. К задачам органов государственной власти федерального и регионального уровней относятся следующие функции: Органы Роспотребнадзора (в соответствии с положением о службе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322) осуществляют ведение в установленном порядке социально-гигиенического мониторинга, в том числе в части выявления свалок,

ПромышленностьиэкологияСевера,№10(18)

угрожающих санитарно-эпидемиологической безопасности населения. Органы внутренних дел – служба участковых уполномоченных полиции (в соответствии с Приказом МВД РФ от 16.09.2002 №900 "О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции") обязаны пресекать факты нарушения законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности населения (п. 8.6 Приказа). Органы Росприроднадзора (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования") осуществляют государственный земельный контроль в пределах своих полномочий (в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов). Также в соответствии с поручением Министра природных ресурсов и экологии России Ю.П. Трутнева от 14.07.2011 № 01-15/50-пр Росприроднадзор осуществляет общий контроль за ходом исполнения поручения, в том числе в части мониторинга исполнения полномочий в данной сфере экологической безопасности органами государственной власти и местного самоуправления. Органы экологического контроля субъекта Российской Федерации (в соответствии с Федеральным Законом от 6.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации") отвечают за организацию и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, а также за осуществление государственного контроля над деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"). Итоги совместной проведенной работы показали наличие существенных проблем, препятствующих исполнению в полном объеме поручения Министра природных ресурсов и экологии.

1. Значительная часть несанкционированных свалок располагаются за пределами границ сельских и городских поселений на территории государственного лесного фонда. При этом возможности инспекторского состава Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не позволяют в полном объеме выявить и картировать все места свалок, расположенных в лесах округа. Для этого целесообразно привлечение авиационного и космического мониторинга, в первую очередь, для выявления и блокирования подъездных путей.

2. Бюджеты муниципальных образований не имеют необходимых средств для полной ликвидации выявленных несанкционированных свалок и мест захламления территории поселений отходами. Реализуемые региональные комплексные программы в настоящее время не позволяют обеспечить финансирование органов местного самоуправления в части решения проблемы ликвидации свалок и рекультивации высвобожденных в результате этого земель на террито-

77

78

Правовое поле рии сельских и городских поселений. Положения Бюджетного Кодекса Российской Федерации не позволяют напрямую выделить средства в бюджет муниципального образования на данные цели из бюджетов других уровней (регионального и федерального).

3. Наиболее сложной проблемой является обустройство экологически безопасных полигонов для размещения твердых бытовых отходов. Помимо финансовых затруднений, для муниципальных образований проблемным является вопрос перевода земель лесного фонда для размещения полигонов твердых бытовых отходов. В настоящее время такое согласование происходит на уровне федерального органа исполнительной власти (Рослесхоз), что чрезмерно затягивает данную процедуру. По мнению участников совещания, процедура обязательной экологической экспертизы для таких объектов также требует своего упрощения.

4. Недостаточная культура населения в части обращения с бытовыми отходами не подкрепляется эффективными нормами административного законодательства в части привлечения граждан и предприятий к ответственности. Также необходимо отметить, что работа по организации сбора и вывоза мусора и промышленных отходов с несанкционированных свалок осуществляется с существенными нарушениями установленных природоохранным законодательством РФ норм и правил. Зачастую отходы не вывозятся на полигоны, а засыпаются прямо на месте грунтом и щебнем. С учётом значительного числа участников совместной деятельности по выявлению и пресечению несанкционированных свалок особое значение приобретает организация взаимодействия всех уполномоченных органов и, в первую очередь, взаимное информирование. Вместе с тем, как показала практика, организация совместной работы на территории округа была затруднена вследствие невозможности организации оперативного обмена сведениями между органами экологического контроля федерального, регионального и муниципального уровней. Обмен необходимыми для работы сведениями производится на бумажных носителях, требует больших дополнительных временных и людских затрат. В результате контрольные органы не имеют необходимой информации, что приводит к снижению результатов работы. Существенное значение в данной работе приобретает организация взаимодействия между контрольно-надзорными органами и институтами гражданского общества: общественными экологическими объединениями, СМИ, политическими партиями и организациями, вузами и школами. Вместе с тем такая работа эффективно организована только в ряде муниципальных образований (г. Ханты-Мансийск, Сургутский и Нижневартовский районы). Органы внутренних дел практически не информируют органы местного самоуправления и контрольные органы о выявленных местах размещения отходов. Первичные организации всероссийских политических партий автономного округа практически не участвуют в этой работе, несмотря на наличие в их программах множества экологических деклараций.

РЕШИЛИ:

1. Рекомендовать органам местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

– с учетом полученной информации в срок до 1 декабря с.г. спланировать и провести рейдовые проверки мест несанкционированного размещения отходов; – по результатам выявленных нарушений направить предписания собственникам земельных участков о необходимости приведения участков земли в экологически безопасное состояние. О полученных результатах проинформировать Службу по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры и Управление Росприроднадзора по ХМАО - Югре; – в средствах массовой информации, выходящих на территории соответствующих муниципальных образований, провести информационную кампанию по информированию граждан о порядке обращения с отходами, экологической опасности их несанкционированного сброса; необходимо призвать население к информированию органов власти о несанкционированных свалках; – провести совместные совещания с участием представителей наиболее крупных предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории муниципальных образований, контрольно-надзорных органов, полиции. По итогам совещания принять решения об организации совместной деятельности.

2. Управлению внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре провести мониторинг состояния экологической безопасности на территории подведомственных участковым уполномоченным полиции административных участков (в части выявления несанкционированных свалок). Полученную информацию направить главам муниципальных образований для принятия установленных законом мер, а также в Росприроднадзор.

3. Управлению Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре: – организовать получение и анализ информации, полученной от контрольных органов, правоохранительных структур и населения; – в пределах компетенции обеспечить исполнение мер административной ответственности в отношении виновных юридических лиц; – организовать информирование губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по данному вопросу; – организовать взаимодействие и взаимный обмен информацией с общественными экологическими объединениями; – совместно с органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разработать и внести в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования предложения в части изменения порядка разработки документации по обустройству полигонов твердых и бытовых отходов.

4. Департаменту экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: - организовать ведение мониторинга мест несанкционированного размещения отходов на территории округа, в том числе с использованием картографической информации; – совместно со Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры организовать размещение в средствах массовой информации регионального уровня информации для населения.

5. Контроль за исполнением решения возложить на Управление Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Правовое поле

ПромышленностьиэкологияСевера,№10(18)

79

80

Правовое поле

Информация о деятельности Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений автономного округа (Природнадзора Югры) за 9 месяцев 2011 года В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 01.01.2011 года зарегистрировано 23 834 юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории округа, подлежащих государственному контролю. Утвержденным планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011 год в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено проведение 801 проверки, в т.ч. на 9 месяцев 2011 года запланировано 656 проверок. За 9 месяцев 2011 года проведено 840 проверок по соблюдению требований природоохранного законодательства, в том числе 425 плановых и 415 внеплановых проверок, из них: • в рамках исполнения предписаний – 345; • по обращению граждан – 13; • по поручению органов прокуратуры – 30; • по иным основаниям – 27. С целью выявления и пресечения нарушений в области охраны окружающей среды на территории автономного округа проведено 2218 обследований и рейдовых патрулирований, в результате которых проведено 2896 административных расследований. По результатам проведенных проверок и административных расследований выявлено 3428 нарушений природоохранного законодательства. По фактам выявленных

нарушений возбуждены и рассмотрены административные дела, по итогам которых вынесено 2806 постановлений о назначении административного наказания за нарушения природоохранного законодательства (штрафов) на общую сумму 22 811,7 тыс. рублей. Взыскано штрафов по постановлениям об административном наказании 15 185,9 тыс. рублей. По результатам контрольных мероприятий, с целью обеспечения соблюдения требований законодательства и устранения выявленных нарушений выдано 850 обязательных предписаний. За истекший период устранены нарушения по 518 предписаниям. Юридическим и физическим лицам, причинившим вред окружающей среде, в результате ее загрязнения, истощения, порчи, предъявлено 144 претензии на сумму 310 380,1162 тыс. руб. В денежной форме возмещения предъявлено 114 ущербов на сумму 192 623,508 тыс. руб., оплачено 15 на сумму 1 270,55241 тыс. руб. В натуральной форме возмещения предъявлено 30 ущербов на сумму 117 756,6082 тыс. руб. Фактически возмещено 4 на сумму 1 283,38382 тыс. руб. и заключено 26 Соглашений о возмещении вреда окружающей среде на сумму 116 473,177 тыс. руб. По фактам нарушений с признаками уголовных деяний в правоохранительные органы направлены 70 материалов, из них по 7 материалам применены меры уголовного наказания.

Природнадзор Югры исполняет на территории автономного округа полномочия по осуществлению государственного экологического контроля, направленные на улучшение состояния окружающей среды. За 9 месяцев 2011 года проведено 711 проверок, в том числе 394 плановых и 317 внеплановых проверок. По результатам проведенных мероприятий выявлено 1 616 нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды. Основными нарушениями являются:

• организация несанкционированных мест размещения отходов (свалки); • загрязнение земель в результате аварийных разливов; • невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. По выявленным нарушениям рассмотрено 1 517 административных дел, по итогам которых вынесено 969 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафов на сумму 15 133 тыс. рублей.

I. Сведения об осуществлении государственного экологического контроля

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Правовое поле

С целью обеспечения соблюдения требований законодательства и устранения выявленных нарушений выдано 560 обязательных предписаний. Устранены нарушения по 396 предписаниям.

Кроме того, нарушителям предъявлено 32 требования о возмещении вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, на общую сумму 122,140 млн рублей.

Соблюдение требований природоохранного законодательства в части несанкционированного размещения отходов № п/п

Показатели деятельности

Единицы измерения

9 месяцев 2011 года

1

Проведено проверок (обследований)

шт.

435

2

Выявлено несанкционированных мест размещения отходов, всего

шт.

318

3

– в т.ч. на площади

га

105,97

4

Выдано предписаний

шт.

150

5

Выполнено предписаний

шт.

115

6

Ликвидировано свалок, всего

шт.

187

7

– в т.ч. на площади

га

23,978

8

Вынесено постановлений, всего

шт.

236

9

– в т.ч. на сумму

тыс. руб.

6247,5

10

Взыскано штрафов, всего

шт.

172

11

– в т.ч. на сумму

тыс. руб.

4528

12

Предъявлено ущербов, всего

шт.

13

13

– в т.ч. на сумму

тыс. руб.

65522

14

Передано материалов в прокуратуру

ед.

60

15

Передано материалов в суд

ед.

12

По данному направлению Службой проведено 435 обследований, в результате которых выявлено 318 мест несанкционированного размещения отходов на площади 105,97 га. В отношении нарушителей вынесено 236 постановлений об административном наказании (штрафы) на сумму 6 247 тыс. рублей, а также предъявлено 13 ущербов на сумму 65,522 млн рублей.

С целью устранения выявленных нарушений выдано 150 обязательных предписаний о ликвидации несанкционированных мест размещения отходов в установленные сроки. По состоянию на 01.10.2011 ликвидировано 187 свалок, по остальным срок исполнения предписаний не истек. С целью побуждения выполнения предписаний с истёкшим сроком, материалы по 72 несанкционированным свалкам переданы в органы прокуратуры и в суд.

Сведения по результатам рейдовых мероприятий на территориях, примыкающих к садово-огородническим кооперативам, дачным поселкам и т.д.

В целях обеспечения экологической безопасности, предотвращения захламления близлежащих к садовоогородническим кооперативам, товариществам и обществам лесных массивов, земельных участков, береговых полос поверхностных водных объектов, а также обеспечения пожарной безопасности в лесах, в отчетном периоде проведено 193 рейдовых мероприятия, в результате которых выявлено 71 нарушение природоохранного

ПромышленностьиэкологияСевера,№10(18)

законодательства, по которым возбуждено 48 административных дел, в отношении нарушителей и вынесено 16 постановлений об административном наказании на сумму 308,5 тыс. рублей. С целью устранения выявленных нарушений выдано 19 обязательных предписаний. В органы прокуратуры направлено 18 материалов, для принятия мер прокурорского реагирования.

81

82

Правовое поле

Сведения о состоянии аварийности на нефтепромысловых трубопроводах (для формирования реестра нефтезагрязненных земель) В соответствии с п. 1.4. Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.01.2011 № 5-п «О требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» принята схема оповещения организациями контролирующих органов по фактам разливов нефти, нефтепродуктов, подтоварной воды, об аварийных ситуациях на предприятиях, в т.ч. которые могут привести к чрезвычайным ситуациям. За 9 месяцев 2011 года в Природнадзор Югры от нефтяных компаний поступила информация о 2612 авариях и инцидентах (отказах трубопроводов), произошедших на территории автономного округа, из них на территории: • Нефтеюганского района – 1286; • Нижневартовского района – 1110; • Сургутского района – 182; • Ханты-Мансийского района – 16;

• Октябрьского района – 9; • Кондинского района – 8; • Советского района – 1. Количество аварий и инцидентов за 9 месяцев 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года уменьшилось на 4%. Основными причинами аварий явилась внутренняя и внешняя коррозия металла трубы (98%). Самая высокая аварийность отмечается на месторождениях, разрабатываемых ОАО «НК «Роснефть» и ОАО «ТНК-ВР «Менеджмент», что составляет 97% от всех зарегистрированных аварий на нефтепромыслах автономного округа. В результате аварийных разливов нефтепродуктов и подтоварной воды в окружающую среду попало 2 171 тонн загрязняющих веществ, из них 2 045 тонн нефтесодержащей подтоварной воды, что составляет 92% от общего количества загрязняющих веществ, попавших в природную среду. По предварительным данным, общая площадь загрязнения составила 72,76 га.

Информация о приемке земель по состоянию на 01 октября 2011 г. Предъявлено к приемке рекультивированных земель

Принято рекультативных земель

количество

площадь, га

количество

площадь, га

Кондинский

20

23,40

19

21,76

Нефтеюганский

61

108,03

12

42,11

Нижневартовский

416

329,63

365

270,73

Сургутский

138

301,26

65

172,95

Ханты-Мансийский

19

645,58

19

645,58

ИТОГО:

654

1407,91

480

1153,13

в т.ч. рекультивированных нефтезагрязненных земель

567

411,8289

413

268,9617

Район

Приёмка рекультивированных земель продолжается.

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Правовое поле

II. Сведения о результатах деятельности в сфере государственного геологического контроля Деятельность Службы направлена на осуществление государственного контроля за рациональным использованием и охраной недр в целях реализации Закона РФ «О недрах» и Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для целей геологического изучения, разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых». За отчетный период проведено 9 плановых и 14 внеплановых проверок, в т.ч. 3 внеплановых проверки по информации Департамента по недропользованию автономного округа о предприятиях, не приступивших к разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых. По результатам проверок, а также проведенных административных расследований выявлено 89 нарушений требований законодательства в области недропользова-

ния, возбуждено 99 административных дел, из них: вынесено 48 постановлений о назначении административных штрафов на сумму 2704 тыс. рублей; взыскано 38 штрафов на сумму 565 тыс. рублей. Передано по подведомственности: • 35 протоколов на рассмотрение в суд; • материалы в отношении 9 предприятий – в СевероУральское Управление по экологическому и технологическому надзору для принятия мер реагирования; • предложения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении прав пользования недрами по 17 лицензиям в отношении 10 предприятий-недропользователей – в Департамент по недропользованию автономного округа. Выдано 21 представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения (выполнено – 20, не выполнено – 1, по данному факту составлен протокол об административном правонарушении).

III. Сведения по исполнению полномочий в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов В целях выполнения функций по ведению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, рациональному использованию охотничьих ресурсов, сохранению оптимальной их численности, благоприятствующей воспроизводству диких животных, проведены зимние и летние учёты объектов животного мира. Материалы учётных работ, анализ динамики численности и добычи охотничьих ресурсов, а также обоснованные квоты их добычи на сезон охоты 2011-2012 гг. обобщены в единый проект, который прошёл государственную экологическую экспертизу и был согласован с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. На основании проекта квот добычи охотничьих ресурсов 29 июля 2011 года подписано постановление губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.07.2011 №108 «Об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов с 1 августа 2011 года по 1 августа 2012 года в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». Также подготовлены и утверждены: постановление губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.04.2011 № 52 «Об определении видов разрешённой охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и постановление Правительства ХантыМансийского автономного округа – Югры от 18.08. 2011

ПромышленностьиэкологияСевера,№10(18)

№ 307-п «О нормах допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи в охотничьих угодьях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и нормах пропускной способности охотничьих угодий в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». Для осуществления охоты в периоды весеннего, летне-осеннего сезона 2011 года и осенне-зимнего сезона охоты 2011-2012 годов выдано охотпользователям (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения или осуществляющим деятельность на территории автономного округа на основании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира) 52 409 бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов; 23 189 разрешений выдано охотникам для производства охоты на территории общедоступных охотничьих угодий автономного округа. В целях эффективного осуществления полномочий по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и использование объектов животного мира организована выдача указанных разрешений для производства охоты на территории общедоступных охотничьих угодий как в районных центрах, так и в других населённых пунктах автономного округа: городах Когалыме, Урае, Нягани, городских поселениях Кондинское, Игрим, сельских поселениях Полноват, Саранпауль.

83

84

Правовое поле Сведения о выданных разрешениях на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях № п/п

Структурные подразделения

Выдано разрешений (шт.)

1

Белоярский отдел

2190

2

Березовский отдел

2371

3

Кондинский отдел

5321

4

Октябрьский отдел

3598

5

Советский отдел

3922

6

Сургутский отдел

5767

7

Нефтеюганский отдел

39

8

Нижневартовский отдел

60

9

Ханты-Мансийский отдел

11

Всего:

23 189

По обращениям граждан и организаций, поступивших в Природнадзор Югры, проведено 18 обследований отдельных территорий охотничьих угодий, а также территорий населённых пунктов автономного округа на предмет угрозы жизни и здоровью граждан, исходящей от хищных животных (медведя, волка). По итогам обследований в трёх случаях произведён отстрел медведя. В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и качественного оказания услуги по выдаче новых охотничьих билетов

единого федерального образца разработан Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче, замене и аннулированию охотничьих билетов, который утверждён приказом Природнадзора Югры от 23.06.2011 № 3-н/п. В результате осуществления полномочий по выдаче, замене и аннулированию охотничьих билетов территориальными отделами Природнадзора Югры выдано 8 582 охотничьих билетов единого федерального образца, что составляет 11,6% от плановой потребности. Данная работа будет продолжена до 1 июля 2012 года.

Сведения по выданным охотничьим билетам единого федерального образца № п/п

Территориальный отдел

Количество выданных охотничьих билетов (шт.)

1

Белоярский

369

2

Березовский

566

3

Кондинский

690

4

Нефтеюганский

665

5

Нижневартовский

1610

6

Октябрьский

169

7

Советский

785

8

Сургутский

2703

9

Ханты-Мансийский

1025

Всего:

8 582

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Правовое поле

В целях обеспечения соблюдения гражданами Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об охране, воспроизводстве и использовании объектов животного мира и среды их обитания в период с 1 января по 30 сентября 2011 года государственными инспекторами Природнадзора Югры выполнено 306 рейдовых патрулирований в охотничьих угодьях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. По результатам выполненных мероприятий по государственному охотничьему контролю и надзору на территории автономного округа выявлено 1 459 нарушений, из них в рамках оперативной работы – 434 нарушения правил охоты; 1 011 дел об административных правонарушениях возбуждено за несвоевременный возврат разрешений (таблиц разрешений) на добычу охотничьих ре-

сурсов и 14 – за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. К административной ответственности привлечено 1 350 человек. Сумма штрафов, наложенных на виновных лиц, составила 1 201 тыс. руб. Изъято 59 единиц охотничьего огнестрельного оружия, незаконно используемого при производстве охоты. Установлено 24 факта незаконной добычи охотничьих животных. К виновным лицам предъявлены иски о взыскании средств в счёт возмещения ущерба, нанесённого охотничьим ресурсам, на сумму 130,3 тыс. руб. Проведены 5 плановых и 4 внеплановые проверки охотпользователей. По результатам проверок выданы 4 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Показатели деятельности по осуществлению государственного охотничьего контроля и надзора за 9 месяцев 2011 года Привлечено к административной ответственности за нарушение правил пользования объектами животного мира (по ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ)

Сумма штрафов, наложенных на виновных лиц (тыс. руб.)

Количество установленных фактов незаконной добычи охотничьих животных

Изъято охотничьегоогнестрельного оружия (ед.)

Наименование отдела Природнадзора Югры

Количество дней рейдовых патрулирований

Количество выявленных нарушений в сфере охоты

Привлечено к административной ответственности за нарушение правил охоты (по ч. 1 ст.

8.37 и по ст. 7.11 КоАП РФ )

Белоярский

31

178

23

142

103,0

3

8

Берёзовский

22

51

28

20

187,5

1

12

Октябрьский

29

84

74

2

75,0

0

2

Советский

40

156

43

103

103,5

11

5

Кондинский

49

109

32

59

67,5

1

17

ХантыМансийский

19

62

39

15

54,5

3

6

Нефтеюганский

36

237

75

119

234,0

4

2

Сургутский

33

541

61

476

329,0

0

7

Нижневартовский

47

41

33

6

47,0

1

0

Всего:

306

1459

408

942

1201,0

24

59

При подведении итогов деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Уральского федерального округа по осуществлению полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов во время проведения выездного совещания Минприроды России 24 августа 2011 года в г. Кургане деятельность Природнадзора Югры признана удовлетворительной.

ПромышленностьиэкологияСевера,№10(18)

85

86

Правовое поле

IV. Сведения о результатах деятельности Природнадзора Югры по исполнению полномочий в сфере лесных отношений С целью пресечения нарушений лесного законодательства за 9 месяцев 2011 года государственными инспекторами Природнадзора Югры проведено 776 рейдовых патрулирований и обследований, в результате выявлено 732 факта нарушения лесного законодательства, из них: • по ст. 7.9. КоАП РФ «Самовольное занятие лесных участков» – 115; • по ст. 8.25. КоАП РФ «Нарушение правил использования лесов» – 174; • по ст. 8.26. КоАП РФ «Самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов» – 6; • по ст. 8.28. КоАП РФ «Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан» – 124; • по ст. 8.31. КоАП РФ «Нарушение правил санитарной безопасности в лесах» – 115; • по ст. 8.32. КоАП РФ «Нарушение правил пожарной безопасности в лесах» – 207. За 9 месяцев 2011 года по фактам нарушения лесного законодательства возбуждено 732 дела об административных правонарушениях, их них по 516 делам вынесены постановления о назначении административного наказания на сумму 4 967 тыс. руб. С целью устранения нарушений выдано 291 предписание, из них на 01.10.2011 исполнено 132 предписания, 159 предписаний находятся на контроле. Государственными инспекторами Природнадзора Югры по 136 фактам лесонарушений рассчитано ущербов на сумму 223 325 тыс. руб., из них по 82 случаям лесонарушителям предъявлены требования о возмещении вреда на сумму 139 537 тыс. руб., по 54 на сумму 91 611 тыс. руб. лесонарушения совершены неустановленными лицами. На 01.10.2011 возмещено ущербов на сумму 1 030 тыс. руб. Материалы по лесонарушениям, совершенным неустановленными лицами, переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел и установления виновных лиц. В рамках исполнения полномочий по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах при подготовке к пожароопасному сезону текущего года в соответствии с требованием Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуры в целях исключения возможности перехода огня при лесных пожарах на здания и сооружения до 1 мая 2011 года проведены обследования лесных участков, прилегающих к 209 населенным пунктам автономного округа, на предмет наличия, состояния и необходимости противопожарного обустройства.

В ходе обследований дана оценка состояния и выявлены недостатки. Установлено, что территория вокруг 135 населенных пунктов нуждается в том или ином противопожарном обустройстве (есть противопожарные разрывы, но отсутствуют минполосы, необходим уход за минполосами, наличие сухих горючих материалов и т.п.). Все 135 актов обследований с признаками нарушений требований п. 15 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 112 Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. №313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ», предусматривающие административную ответственность по ст. 20.4 КоАП РФ, для рассмотрения и принятия решений (в том числе выдачи предписаний и их мониторинга) переданы в Главное управление МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре. Для принятия мер прокурорского реагирования в Ханты-Мансийскую межрайонную природоохранную прокуратуру направлены 50 актов обследований по 60 населенным пунктам. Органами прокуратуры выданы представления главам 18 муниципальных образований, касающиеся противопожарного обустройства 33 населенных пунктов. Для своевременной разработки проектов обустройства противопожарных разрывов и проведения конкурсов на вырубку древесины на землях лесного фонда под создание противопожарных разрывов в Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа переданы акты обследований по всем населенным пунктам, нуждающимся в противопожарном обустройстве. Кроме того, информация о необходимости проведения тех или иных противопожарных мероприятий неоднократно доводилась до глав муниципальных образований и муниципальных районов. На основании требования Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуры от 24.05.2011 № 03-18/1269-2011 проведена проверка исполнения полномочий в части подготовки к пожароопасному сезону Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа и подведомственных ему учреждений. Проверка Депприродресурса и несырьевого сектора экономики Югры была завершена 25 июня 2011 года. Установлено, что основными проблемами, негативно влияющими на готовность лесопожарных служб, являются недоукомплектованность всех пожарно-химических станций и филиалов специализированного бюджетного учреждения «Ханты-Мансийская база авиационной и наземной охраны лесов» противопожар-

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Правовое поле

ным инвентарем, оборудованием и техникой согласно действующим нормам. Материалы проверки для принятия мер направлены в Ханты-Мансийскую межрайонную природоохранную прокуратуру. С целью выявления нарушений правил пожарной безопасности в лесах инспекторами Природнадзора Югры проведены проверки противопожарного обустройства полос отвода 17 автомобильных дорог и 3 железнодорожных участков РЖД. В результате обследований выявлено 11 нарушений, привлечено к административной ответственности 8 нарушителей, в том числе в Нефтеюганском, Сургутском и Нижневартовском районах по фактам захламления полос

отвода к административной ответственности привлечены 6 мастеров железнодорожных участков РЖД. Железные дороги проверялись совместно с транспортной прокуратурой. Природнадзором Югры продолжаются проверки дорог, обслуживаемых ГП «Северавтодор» во всех муниципальных районах автономного округа. В ходе взаимообмена информацией с территориальными отделами Депприродресурса и несырьевого сектора экономики Югры установлено, что 74 лесопользователя ненадлежащим образом осуществили подготовку к пожароопасному сезону 2011 года. К нарушителям применены меры административного воздействия.

Информация о работе с обращениями граждан, поступившими в Природнадзор Югры за 9 месяцев 2011 года За 9 месяцев 2011 года в Службу по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений поступило 140 обращений граждан, в т.ч. по вопросам: • охраны атмосферного воздуха – 7; • охраны земель – 7; • охраны водных объектов – 16; • охраны лесов – 24; • охраны животного мира – 11; • обращение с отходами – 64; • охраны недр – 3; • общие вопросы – 8. В рамках рассмотрения обращений Природнадзором Югры проведено 76 обследований и 13 внеплановых проверок соблюдения природоохранного законодательства Российской Федерации (из них 3 внеплановые проверки проведены по обращению жителей п.г.т. Белый Яр). По 33 обращениям информация

ПромышленностьиэкологияСевера,№10(18)

о нарушении природоохранного законодательства не подтвердилась. По результатам контрольных мероприятий, по выявленным нарушениям требований природоохранного законодательства вынесено 26 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 517 тыс. рублей. Выдано 26 обязательных предписаний об устранении нарушений, из них выполнено 11. По оставшимся 15 предписаниям установленные сроки не истекли, их исполнение находится на контроле государственных инспекторов. Передано для рассмотрения по подведомственности в иные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления 9 обращений. Направлены письменные разъяснения (без проведения контрольных мероприятий) по 34 обращениям. По состоянию на 01.10.2011 находится на рассмотрении 10 обращений.

87

88

Правовое поле

До

После

До

После

До

После

Промышленность и экология Севера, №10 (18)

Правовое поле

До

После

До

После

До

После

ПромышленностьиэкологияСевера,№10(18)

89

ООО «Промышленность и экология Севера» Адрес: 620042, Россия, Екатеринбург, ул. Машиностроителей, 19, оф. 397; тел.: (343) 389-10-31 (32)

Образец заполнения платежного поручения ИНН 6673208148

Получатель ООО «Промышленность и экология Севера»

КПП 667301001

Сч. №

40702810363030057325

Банк получателя ОАО «УБРиР» г. Екатеринбург

БИК

046577795

Сч. №

30101810900000000795

СЧЕТ №17 от 30 Января 2011 г. Плательщик: Грузополучатель: №

Наименование товара

Единица измерения

Кол-во

Цена

Сумма

1

Подписка на журнал «Промышленность и экология Севера» с января по декабрь 2011 г. (12 шт.)

комплект

1

5454-55

5454-55

Итого:

5454-55

Итого НДС:

545,45

Всего к оплате:

6000-00

Всего наименований 1, на сумму 6000.00 Шесть тысяч рублей 00 копеек

Руководитель предприятия ____________________________ (Исупова В.Г.)

Главный бухгалтер

____________________________

Оформление подписки на журнал «Промышленность и экология Севера» через любое почтовое отделение 1. «Объединенный каталог Пресса России», подписной индекс-13069;

ЗАЯВКА НА ПОДПИСКУ полугодовая подписка – 3000 рублей годовая подписка – 6000 рублей НАЗВАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ ЮРИДИЧЕСКИЙ АДРЕС ИНН/КПП ПОЛНОЕ НАИМЕНОВАНИЕ БАНКА Р/С К/С БИК Ф.И.О. КОНТАКТНОГО ЛИЦА ТЕЛЕФОН/ФАКС ЭЛЕКТРОННАЯ ПОЧТА ПОЛНЫЙ ПОЧТОВЫЙ АДРЕС ДЛЯ ДОСТАВКИ ЖУРНАЛА

Заполненную заявку вы можете отправить по факсу (343) 389-10-31 или по электронной почте ecosever@mail.ru, ecosever@rambler.ru