INFORME GENERAL Y DEL PERIÓDO 2007-2008.
MÉXICO: LAS REGIONES SOCIALES EN EL SIGLO XXI PRO-REGIONES
México: Las Regiones sociales en el siglo XXI PRO-REGIONES INFORME GENERAL Y DEL PERIÓDO 2007-2008 Dr. Sergio Zermeño García-Granados (Coordinador)
México, D.F. a 20 de junio del 2008
PROREGIONES: CONSTRUYENDO SOCIEDAD EN EL SIGLO XXI
APORTE AL FOMENTO DE LA INVESTIGACIÓN Y PROPUESTA DE SOLUCIONES A LOS PROBLEMAS SOCIALES PRIORITARIOS DEL PAÍS. Antecedentes Frente al deterioro, la violencia y la exclusión crecientes experimentados por nuestra sociedad durante el último cuarto de siglo, surge la necesidad de buscar alternativas que ofrezcan una visión diferente a la imperante. La investigación objeto de este informe, pretende aportar un cambio de enfoque que se vea reflejado en una reconstrucción social desde lo local-regional, teniendo en las universidades a uno de sus dinamizadores privilegiados. No se trata de programas de regionalización generados desde el exterior, ya que el centro de la propuesta consiste en el fortalecimiento de un piso social que facilite a los sujetos colectivos su participación y su empoderamiento, de manera que los proyectos que ahí se lleven a cabo sean decididos y animados por las personas mismas que habitan esas regiones y sus resultados obren en su beneficio. El objetivo ha sido entonces, poner al servicio de distintas regiones medias (treinta, cincuenta, cien mil habitantes enmarcados por su historia social, sus referentes culturales, geográficos…), las Ciencias Sociales y las demás disciplinas que se cultivan en la UNAM, articulando los saberes universitarios con las necesidades de la gente para enfrentar de manera ágil y eficaz los problemas que impactan sus vidas, fortaleciendo a los colectivos humanos en la conducción y continuidad de los proyectos que les conciernen. Se planteó así una meta ambiciosa: lograr en tres años una primera consolidación de al menos tres ejemplos de asociativismo en regiones medias en las cuales, con la concurrencia de actores locales y externos, se contribuyera a la solución de diversas problemáticas, traduciéndose en el mejoramiento de la calidad de sus vidas y de su entorno ecológico, con la pretensión que estos ejercicios se volvieran ejemplos a seguir en otras regiones medias de México. 1
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Ejes Estratégicos
1. Reordenamiento y Saneamiento Búsqueda de soluciones técnicas y diagnósticos para el tratamiento de: a) residuos sólidos (basura), b) agua potable, c) agua residual, d) situaciones de vialidad, e) problemas de seguridad f) usos de suelo, etcétera.
2. Generación de Densidad Social (hacia una sociología de la densificación y de la convergencia). a) Conformando espacios que faciliten la generación de consensos: plataformas de interacción participativa, jerarquización y visibilización de necesidades discutidas y aceptadas en un proceso público. b) Integrando equipos técnicos altamente profesionalizados y participativos. c) Buscando las sinergias entre los actores y fuerzas sociales de la región (mediación de conflictos y reorientación convergente de vectores). d) Orientando a los actores y autoridades regionales sobre las fuentes disponibles de recursos públicos y privados, nacionales e internacionales para llevar adelante las obras acordadas por las colectividades. e) Animando campañas educativas con énfasis en los aspectos ambientales: promotores ambientales, talleres de ecotécnias, jornadas de limpia con estudiantes del bachillerato... f) Haciendo acompañar todo esto con campañas de comunicación pública para la difusión de lo acordado, lo proyectado y lo logrado. g) Procurando la continuidad de los proyectos y acciones emprendidas. 3. Búsqueda de una vocación regional y de los proyectos productivos que la sustenten en un mundo globalizado y fuertemente des-estructurante.
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Logros Alcanzados
1. Logros en proyectos y recomendaciones a) Agua potable Se asesoró al presidente Municipal de Atoyac de Álvarez para que - basado en unos estudios de calidad del agua realizados por la UNAM en manantiales de la parte alta de la sierra de la región - se explorara la posibilidad de elaborar un proyecto ejecutivo para bajar agua potable a través de un tubo para surtir del vital líquido a cerca de 50 mil habitantes. Dicho proyecto ejecutivo se encuentra terminado y con el apoyo del equipo Pro-regiones se llevará a la CONAGUA para ver la factibilidad de su construcción. b) Residuos líquidos Se realizó una evaluación exhaustiva de la operación de la planta tratadora de aguas residuales construida en Atoyac de Álvarez, por miembros de la Facultad de Ingeniería en coordinación con el equipo Pro-regiones, emitiéndose una serie de recomendaciones para mejorar el funcionamiento de la misma. Por otra parte, en el municipio de Benito Juárez, se elaboró un proyecto ejecutivo para construir unas nuevas lagunas de oxidación. A nivel micro, se han desarrollado diseños de alternativas (ej. baños secos, biodigestores de aguas grises) que puedan ser implementadas “a nivel familiar” en la región. c) Residuos sólidos En el tema de los residuos sólidos, se desarrolló un diagnóstico de generación en las localidades de Atoyac, El Paraíso y San Jerónimo, en la Costa Grande de Guerrero. De dicho estudio surgieron una serie de recomendaciones que fueron presentadas a los presidentes municipales de los ayuntamientos de la cuenca del Río Atoyac. Además se asesoró a empresarios locales para el establecimiento de centros de acopio de residuos sólidos, así como para la firma de convenios con escuelas de la región. Finalmente, está en curso la realización del proyecto ejecutivo para la construcción de un relleno sanitario intermunicipal, para los municipios de Atoyac de Álvarez, Benito Juárez y Tecpan de Galeana- mismo que será complementado con otro para los de Teniente José Azueta (Zihuatanejo) y Petatlán. Ambos proyectos fueron realizados por iniciativa de la UNAM-Proregiones con la activa participación de miembros de la Facultad de Ingeniería de nuestra casa de estudios (ver Anexo I).
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2. Logros Sociales a) Organización de espacios participativos El equipo Pro-Regiones organizamos y conformamos los espacios de generación de consensos en la cuenca del Atoyac en Guerrero (Paraíso, Atoyac, San Jerónimo), en la cuenca del San Pedro, en Nayarit, y diseñamos, por iniciativa del gobernador entrante de Michoacán y al lado de equipos gubernamentales de esa entidad, una nueva regionalización, unas plataformas participativas y una estrategia de ejercicio participativo en el presupuesto público en esas sub-regiones. b) Formación de comités técnicos profesionalizados (ver Anexo II)
3. Logros Educativos a) Campaña de Educación Ambiental Desde el inicio del proyecto, el equipo Pro-regiones-UNAM se propuso diseñar una campaña de Educación Ambiental acorde con la problemática de las cuencas escogidas. Dicha campaña se ha llevado adelante con la participación de miembros de las Universidades Autónoma de Guerrero y Autónoma de Nayarit a lo largo de dos años en lo que concierne a la cuenca del Atoyac y de un año en la cuenca del Río San Pedro. Mediante este proceso educativo, se ha capacitado a más de 250 promotores ambientales (estudiantes, profesores, amas de casa y trabajadores de limpia), con un trabajo estratégicamente territorializado. En apoyo a esta actividad se han elaborado diversos materiales impresos y audio-visuales que se han aplicado en escuelas, plazas públicas, colonias, mercados y medios de comunicación con asiento en espacios físicos para la promoción ambiental (ver Anexo III)
4. Logros en autosuficiencia financiera y en equipamiento a) Recursos para las regiones, b) Recursos para los equipos regionales y c) Recursos para el equipo central de Pro-Regiones UNAM
A continuación se enuncian los principales logros (así como posibles inversiones futuras) en términos de obtención de recursos para lograr una autosuficiencia financiera.
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TIPO CONTRAPARTE(S) ESQUEMA Convenio UNAM Residuos Ayuntamiento de No 20390-895-3Liquidos Benito Juárez VII-07 Convenio UNAM Residuos Gobierno del Estado No 21223-1728Sólidos de Guerrero 14-XII-07 Bases de Oxfam-Rostros y Colaboración Espacios Voces; Ayuntamientos (comodato Comunitarios de Atoyac de Alvarez de equipo de y Benito Juárez cómputo) Convenio COHUEducación Oxfam-Rostros y UNAM Ambiental Voces; 06-X-06 Convenio COHUEducación Oxfam-Rostros y UNAM Ambiental Voces; 11-V-07 Educación Convenio Indesol INDESOL Ambiental 01-IX-07 TOTAL TEMA
MONTO
DESTINATARIO
213,136.00
Facultad de Ingeniería UNAM
1,783,300.00
Facultad de Ingeniería UNAM
700,000.00
Espacios Comunitarios de Tecnologías de la Información en Atoyac y B. Juárez
200,000.00
Pro-regiones Guerrero
200,000.00
Pro-regiones Guerrero
293,088.00
Pro-regiones Nayarit
3,389,524.00
Recursos por confirmar en 2008
TEMA
TIPO ESQUEMA
CONTRAPARTE(S)
MONTO
DESTINATARIO
Educación Ambiental
Convenio
World Wildlife Fund (WWF)
565,000.00
Pro-regiones Nayarit
5. Logros con actores políticos y gubernamentales (sinergias vectoriales): a) Articulación entre presidentes de tres municipios para la instalación de un relleno sanitario y dos plantas de transferencia. b) Articulación entre presidentes municipales, autoridades estatales y equipos profesionales de la UNAM y de otras instituciones. c) Articulación entre instituciones de educación ambiental, equipos ambientalistas y estructura formal de la SEP y de su sindicato. (ver Anexo IV). 5
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6. Logros en la edición de artículos, libros y otros materiales en el terreno de esta investigación. a) Estado del arte de ejemplos de sedimentación local-regional. Uno de los resultados más importante de esta investigación fue la elaboración del libro CIEN HISTORIAS. Estrategias colectivas para vivir mejor en el México de nuestros días. Dicha publicación se propone como un balance global de un número muy significativo de experiencias de asociativismo en nuestro país; se hace un repaso de las fortalezas, debilidades y dificultades enfrentadas en la elaboración de diversos proyectos que en distintas regiones medias se han llevado a cabo (ver Anexo VIII). b) Libro de referentes conceptuales de la investigación en su conjunto: Construyendo sociedad en el siglo XXI. Hacia una sociología de la densificación y de la convergencia. c) Libro producto de los coloquios. Ver Anexo IX e) Manuales, videos y carteles. Video. Pro-Regiones. Cuenca del río Atoyac, Guerrero, mayo 2005. 3’54” Video. Pro-Regiones. Cuenca del río Atoyac, Guerrero, mayo 2005 (II). 3’51” Video. Pro-Regiones. Hacia el rescate del río Atoyac. 21’50” Video. Promotores Ambientales. De voz en voz. 6’30” Video. Pro-Regiones, Jornada de Limpia en la cuenca del río Atoyac. 11’50” Video. Pro-Regiones. Recorrido del río San Pedro, Nayarit. 16’23” Video. Pro-Regiones. México, las regiones sociales en el siglo XXI. 39’54” Manual. Pistas y notas para el Promotor Ambiental Comunitario. Rescatemos la Cuenca del río Atoyac. 44 p. Manual. Pistas y notas para el Promotor Ambiental Comunitario. Rescatemos la Cuenca del río San Pedro. 40 p. Cartéles. Camapaña Ambiental “Recupera tu planeta con las tres erres.” Campaña visual con 15 diseños distintos. (Visitar www.proregiones.unam.mx para más información sobre este punto)
7. Logros académicos y conceptuales a) Presentación y fundamentación de nuestros instrumentos conceptuales: Densificación social: cap. VIII (4 pags.), regiones medias (caps. XXII y XXIII (12 pags.); nueva articulación universidad – sociedad: caps. XXXII y XXXIII (8 pags.); sociología de las sinergias y de la convergencia (por encima de una sociología de la contradicción y del conflicto): caps. XXXVI y XLI (10 pag.). 6
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b) Discusión y deslinde con otras concepciones en torno a nuestra temática: Acepciones sobre lo regional: cap. XXIII (9 pag.); capital social: cap. IX (3 pag.); rational choice: cap. XXVIII (3 pag.); oportunidades, capacidades, habilidades: cap. XIX (3 pag.); medianas y pequeñas empresas: cap. XIV (3 pags).
El grado de colaboración alcanzado por el proyecto entre investigadores de varias disciplinas, entidades universitarias y otras instituciones y organismos tanto nacionales como internacionales, y La
formación
estudiantes.
de
nuevos
especialistas
mediante
la
incorporación
de
Logros en la institucionalidad académica. a) Equipos regionales de Pro-Regiones. Uno de los ojetivos del proyecto es la conformación de equipos de trabajo en las regiones, dichos equipos están formados por investigadores, maestros, alumnos y tesistas de la Universidad Nacional Autónoma de México, la Universidad Autónoma de Nayarit y la Universidad Autónoma de Guerrero. (ver anexo VII). b) Coloquios. Dando seguimiento a los trabajos y discusiones sobre ejemplos de organización y empoderamiento social que se están llevando adelante en distintos puntos de nuestro país, Pro-Regiones organizó un primer coloquio denominado “Regiones: Construyendo sociedad en el siglo XXI”, los días 26 y 27 de abril del año 2007. En el presente año de 2008, hemos reunidoalrededor de cuarenta actores académicos, líderes y animadores en el marco de un segundo coloquio que se llevó a cabo los días 29 y 30 de mayo del 2008, en la ciudad de México, teniendo como sede la Unidad de Seminarios Dr. Ignacio Chávez de la UNAM (ver Anexo V). b) Red de actores, estudiosos e instituciones ligados a los distintos ejercicios de sedimentación local-regional. Como resultado de la discusión generada en los dos coloquios referidos (“Regiones: Construyendo sociedad en el siglo XXI”), se conformó la Red de Estudios e Intervenciones Regionales (REIR). Dicha Red está conformada por 50 investigadores provenientes de 23 instituciones académicas, (ver Anexo VI)
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las perspectivas y nuevas líneas de investigación que los resultados de este proyecto abren en la investigación y la docencia en las humanidades y las ciencias sociales Dependiendo de la presente evaluación y tomando en cuenta que en intervenciones sociales como la aquí presentada los logros se vuelven visibles después de varios años, el equipo de esta investigación sobre Las Regiones Sociales en el Siglo XXI (Pro-Regiones), y su coordinador, estamos solicitando a la UNAM el mantener un apoyo básico durante los próximos tres años, comprometiéndonos a seguir incrementando nuestra autonomía financiera, en el entendido que el financiamiento del primer trienio ha sido un financiamiento semilla y que el objetivo que se persiguió con esa iniciativa contemplaba el que en un tiempo prudente estos ejercicios pudieran lograr una autosuficiencia considerable. En lo que respecta a la docencia, debemos recordar que los ejes contenidos en el documento central de esta investigación, Construyendo sociedad…, así como la recopilación de ejercicios contenida en las Cien historias…, se han constituido ya en libros básicos en las maestrías y licenciaturas en que participan los diferentes miembros del equipo, tanto en la Universidad Nacional y el Instituto José María Luís Mora como en las universidades de los estados de la república en donde llevamos adelante nuestras intervenciones de campo. Al lado de esto debemos subrayar que en equipos de gobierno como el que ha iniciado funciones recientemente en el estado de Michoacán se le ha solicitado a Pro-regiones una asesoría permanente en los terrenos de la nueva y más precisa regionalización de aquella entidad federativa, así como en lo que respecta al ejercicio de presupuesto participativo que se iniciará con base en el nuevo diseño regional.
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