commentary_219

Commentary_219.qxd

26.05.2010

17:55

Page 1

ISSN 2075-6542

ПОЧЕМУ УКРАИНСКИЕ ЖЕНЩИНЫ МАЛО РОЖАЮТ Деньги на рождение ребенка перестали работать | 22 |

ТИЖНЕВИК РОЗУМНИХ ЛЮДЕЙ З Н АТ Ь

20 (219) | 28 МАЯ 2010

И

П О Н И М АТ Ь

www.comments.ua Еженедельник основан в октябре 2005 года

Кто украл у Киева

200 гектаров

| 16 |

ФОТО И. ЧЕРНЫШ

Янукович заинтересовался внешней разведкой Началась борьба за торговлю оружием | 4 |

Валютные кредиты реанимировали

Депутаты возобновили доступ к займам в СКВ | 10 |

Саакашвили нашел себе преемника

Китайцы сдерживают развитие украинских кинотеатров

Президент Грузии идет по стопам Путина | 20 |

Они заказали сразу 3000 проекторов | 29 |

Commentary_219.qxd

2|

26.05.2010

17:55

Page 2

ПОЛИТИКА

КОММЕНТАРИИ: 20 (219) | 28 МАЯ 2010

www.comments.ua

Что Азаров позаимствовал у Тимошенко Политики любят часто менять свою точку зрения. То, что вчера называлось безусловным злом, сегодня оказывается вполне приемлемым инструментом экономической политики. Особенно ярко этот постулат проиллюстрировала Партия регионов, которая, придя к власти, начала использовать десятки антикризисных инструментов, которые еще пару месяцев назад были этим самым безусловным злом. «k:» решили составить рейтинг экономических решений новой власти, которые она, будучи в оппозиции, рьяно критиковала Инициатива

Решения правительства Юлии Тимошенко

Мнение представителей Партии регионов

Решения новой власти

Ноябрь-2008. Совет директоров Международного валютного фонда одобрил предоставление Украине кредита по программе stand-by на сумму $16,4 млрд. сроком на два года

Октябрь-2009. Николай Азаров: «Мы должны констатировать, что программа сотрудничества с МВФ оказалась неэффективной, и в этой ситуации не остается ничего другого, как считать помощь МВФ политически мотивированной, финансированием одного из кандидатов в президенты»

Май-2010. Кабмин ожидает приезда миссии МВФ для подписания нового соглашения, которым будет предусмотрено предоставление Украине $19–20 млрд. сроком на 2–2,5 года

Повышение акцизов

Январь–декабрь-2009. Кабмин шесть раз инициировал увеличение акцизов для определенных групп товаров, три попытки в первом полугодии оказались удачными

Сентябрь-2009. Анна Герман: «БЮТ предлагает повысить акцизы на табачные изделия, алкогольные напитки, а также на горючесмазочные материалы... Если мы пойдем на повышение цен, оно съест все повышения зарплат и пенсий. Партия регионов никогда на это не пойдет»

Май-2010. Верховная Рада приняла Закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины (о налогообложении)». Законом повышается акциз на бензин, табак и спиртные напитки. По подсчетам Виталия Хомутынника, при этом цены на основные группы товаров повысятся от 10 до 30%

НДС-облигации

Ноябрь-2008. Кабмин подал в Верховную Раду проект изменений в бюджет-2008, которым, в частности, предлагалось возмещать НДС гособлигациями. Условия: срок — пять лет, ставка доходности — 120% учетной ставки НБУ (около 14%)

Декабрь-2008. Анатолий Кинах: «Промышленники Март-2010. Принято принципиальное решение всю и предприниматели возмущены таким решением, просроченную задолженность по возврату НДС ведь ценными бумагами невозможно пополнить погашать гособлигациями. Выпустить облигации оборотные средства, за них невозможно купить планируется до 1 июля 2010 года. сырье, их невозможно направить на выплату Предварительные условия: срок — опять пять лет, заработной платы» ставка доходности — 5,5%

Сотрудничество с МВФ

Ухудшение показателей оплаты труда бюджетников

Октябрь-2008. Правительство постановлением от 25.10.2008 установило должностной оклад работников первого тарифного разряда бюджетной Декабрь-2008. Василий Хара: «Мы категорически сферы в размере 545 грн. в месяц. Так была отменена против того, что для бюджетников тариф первого норма о приравнивании указанного должностного разряда будет ниже минимальной заработной оклада к минимальной заработной плате, платы. Правительство просто не выполняет взятые существовавшая с 1 апреля 2007 года. Согласно закону на себя обязательства» о госбюджете-2008 минимальная заработная плата в Украине с 1 декабря 2008 года стала 605 грн.

Апрель-2010. В бюджете-2010 (пункт третий Переходных положений) Кабмин оставил за собой право устанавливать размер должностного оклада работника I тарифного разряда Единой тарифной сети независимо от размера минимальной зарплаты

Декабрь-2008. Бюджетом на 2009 год за правительством было закреплено право предоставлять госгарантии в объеме 37 млрд. грн.

Декабрь-2009. Николай Азаров: «Правительство Тимошенко продолжает избирательную раздачу государственных гарантий. Я уверен, что предоставлять кредиты под госгарантии может только Верховная Рада»

Апрель-2010. Ст. 13 закона о госбюджете предусматривается, что в 2010 году за Кабмином остается право предоставлять государственные гарантии на сумму в 45 млрд. грн.

Данные о росте ВВП

Февраль-2009. Кабмин отменил ежемесячное определение Госкомстатом величины ВВП с публикацией его показателей. Согласно утвержденным нормам официальная статистика в 2009 году опубликовалась не ранее чем на 90-й день после окончания отчетного квартала

Февраль-2009. Ирина Акимова: «Скрытие информации, тем более в период кризиса, это преступление против страны. Это абсолютно вопиющий факт, потому что доступность статистической информации любому гражданину — первый главный принцип демократического государства»

Май-2010. Кабмин отказался от планов вернуться к ежемесячному подсчету ВВП, сославшись на методологию Евросоюза и Международного валютного фонда

Рекапитализация проблемных банков

Апрель-2009. КМУ и НБУ приняли совместное постановление об усовершенствовании порядка рекапитализации проблемных коммерческих банков. Согласно ему рекапитализация должна была осуществляться только в случае передачи государству контрольных пакетов акций таких банков

Апрель-2009. Николай Азаров: «Принятый Кабинетом министров сценарий рекапитализации, когда государство в обмен на деньги получает акции банков, является необоснованным перекладыванием финансовой ответственности с владельцев банков на всех налогоплательщиков»

Май-2010. Экспертный совет при Кабинете министров предварительно одобрил ходатайство правления НБУ рекапитализировать Надра Банк. В правительстве собираются влить в банк 5 млрд. грн. в обмен на 50% + 1 акция

Выплата дивидендов

Сентябрь-2009. Кабмин одобрил проект закона о госбюджете-2010, в котором содержалась норма об обязательной выплате акционерными компаниями дивидендов «не менее 30%»

Сентябрь-2009. Вячеслав Богуслаев: «В ближайшие пять лет никаких дивидендов быть не должно, а прибыль нужно вкладывать в обновление основных фондов, которые изношены на 80%»

Апрель-2010. Бюджетом-2010 внесены изменения в Закон «Об акционерных обществах», которыми АО в обязательном порядке предписывается выплатить в качестве дивидендов не менее 30% прибыли, заработанной в предыдущие годы

Январь–декабрь-2009. Правительство приняло порядка 60 решений об использовании средств Стабилизационного фонда, из которых около половины согласно бюджету являлись «прочими расходами»

Март-2010. Николай Азаров: «Правительство исказило приоритеты, определенные законом о бюджете. Изменение направлений выделения средств Стабфонда проходило без согласования с комитетами Рады. Поэтому Партия регионов выступает за пересмотр порядка наполнения и использования средств Стабилизационного фонда.., только по целевому назначению, под жестким контролем общества»

Апрель-2010. Бюджетом-2010 предусмотрено создание Стабилизационного фонда в размере 30 млрд. грн., средства которого (помимо Евро-2012, вооружения, шахт и т.д.) могут направляться на «прочие расходы»

Сентябрь-2009. Кабмин подал в Верховную Раду проект бюджета-2010, которым на этот год граничный уровень долга предусматривался в размере 349 млрд. грн.

Сентябрь-2009. Ирина Акимова: «349 млрд. грн. — это обман! На конец 2009 года уровень госдолга уже составит 330 млрд. А в 2010-м планируется финансировать дефицит в объеме 47 млрд. грн. и выдать госгарантии в объеме 43 млрд. грн.»

Апрель-2010. Верховная Рада приняла бюджет, которым объем государственного долга на конец 2010 года предусматривается в сумме 308 млрд. грн. При этом Кабмин планирует привлечь более 100 млрд. грн. заимствований. Госдолг по состоянию на начало 2010 года был 318 млрд. грн.

Предоставление государственных гарантий

Средства Стабилизационного фонда

Уровень госдолга

Commentary_219.qxd

26.05.2010

17:55

Page 3

ПОЛИТИКА | 3

28 МАЯ 2010 | КОММЕНТАРИИ: | www.comments.ua

Пересечение порога ЕС для Украины оказывается делом неопределенного будущего

Украина начинает рвать отношения с ЕС В ближайший год все проекты будут плавно заморожены. Украинцы будут пенять на европейцев, европейцы — на украинцев ВЛАДИМИР САВЧЕНКО

24 мая в Сопоте прошло неформальное заседание министров иностранных дел стран — участниц инициативы ЕС «Восточное партнерство». Сюда съехались главы и высокопоставленные сотрудники МИДов двадцати семи государств — членов Европейского союза, а также их коллеги из Украины, Беларуси, Молдовы и трех закавказских республик. Прибыли туда все с мыслью о том, что «Восточное партнерство» — это хорошо. Уехали с ощущением, что в этой инициативе пока хорошо только то, что она вообще есть. «И эти люди еще скептически относятся к СНГ!» — сказал корреспонденту «k:» после многочасовых пустых разговоров на заседании один из членов армянской делегации

ЗАПУЩЕННАЯ год назад для демонстрации особой роли ЕС на постсоветском пространст/ ве инициатива не переросла и уже вряд ли пе/ рерастет рамки еще одной площадки для дис/ куссий. В прошлом году был момент, когда да/ же Москва всерьез опасалась, что «Восточное партнерство» станет противовесом ее сфере интересов в регионе. Сейчас даже еврокомис/ сар по вопросам расширения и европейской политики соседства Штефан Фюле признает, что двустороннее сотрудничество с государст/ вами Восточной Европы, развивающееся в це/ лом довольно успешно, так и не было дополне/ но неким полноценным многосторонним со/ трудничеством под эгидой «Восточного парт/ нерства». Большинство членов ЕС (кроме, пожалуй, Польши, Словакии, Великобритании и стран Балтии) смотрят на ВП как на площадку, на ко/ торой республики бывшего СССР должны уве/ рять Запад в преданности идеям либеральной демократии. Постсоветские государства такой подход, естественно, не устраивает. Их интере/ суют деньги на обустройство границ, борьбу с нелегальной миграцией, внедрение экологи/ ческих программ, создание транспортных ко/ ридоров и решение прочих задач, которые, на самом деле, лежат в поле первостепенных инте/ ресов ЕС, но на которые тот не готов раскоше/ ливаться. Поляки вообще открыто гордились тем, что добились проведения мероприятия в Сопоте, в то время как аналогичные заседания

по линии «Средиземноморского диалога», со/ трудничества со странами Африки и Латинской Америки были отменены из/за тяжелого фи/ нансового положения, в котором оказался ЕС. То есть и за возможность хотя бы всем собрать/ ся уже нужно быть благодарными. Украина скептически воспринимает иници/ ативу «Восточное партнерство». Наша дипло/ матия охотно принимает в ней участие, пото/ му что сейчас ей необходимо балансировать между активностью на российском направле/ нии и убеждать Запад и собственное общество в том, что в отношении к евроинтеграции ни/ чего не изменилось, а значит, и все проводи/ мые под эгидой ЕС форумы украинцы будут по/ сещать. Но подход к диалогу с Евросоюзом пре/ терпел существенные изменения. Он стал зна/ чительно более прагматичным. Безвизовый режим, полноценная зона свободной торговли и соглашение об ассоциации — это три цели, которые Украина ставит перед собой в отноше/ ниях с ЕС. На этом фоне «Восточное партнерст/ во» Киеву не интересно. А поддерживать не связанные с экономической и практической отдачей геополитические прожекты антимос/ ковской направленности нынешняя украин/ ская власть точно не будет. В то же время осо/ бенности отношения Евросоюза к Украине четко проявились в истории с переименовани/ ем «дорожной карты» достижения безвизового режима в План действий по достижению без/ визового режима. С начала марта на перегово/ рах украинской стороны с еврочиновниками на всех уровнях речь шла о «дорожной карте» как о документе, содержащем четкий набор шагов со стороны Украины и ЕС (преимущест/ венно речь идет о внесении изменений в зако/ нодательство), реализация которых должна привести к автоматической отмене виз для граждан Украины, совершающих краткосроч/ ные поездки в Евросоюз. В последние две неде/ ли Брюссель стал решительно настаивать на том, что документ, который планируется под/ писать на заседании Совета сотрудничества Украина — ЕС в июне, должен называться «план действий». Словесная эквилибристика имеет четкий смысл: «дорожная карта» преду/ сматривает принятие только одного полити/ ческого решения со стороны Союза — ее под/ писания. Остальное — сугубо техническая ра/ бота; план действий, в свою очередь, подразу/ мевает, что даже после выполнения всех его элементов ЕС оставит за собой право еще раз с политических позиций оценить, стоит ли от/ менять визы для украинцев. Такие колебания чреваты серьезными последствиями. Если ЕС и дальше будет демонстрировать неготовность к серьезному диалогу, а Украина продолжит участвовать в российских интеграционных инициативах, между Киевом и Брюсселем вполне может произойти окончательный «раз/ вод по обоюдному согласию сторон». Что же до «Восточного партнерства», у него, как и у СНГ, для украинской дипломатии есть один существенный плюс — возможность эко/ номить на организации двусторонних визитов и переговоров. 

ДНЕВНИКДЛЯИЗБРАННЫХ

ФОТО: АР

АНАТОЛИЙ СТРЕЛЯНЫЙ Польша и Украина В ВЫСШИХ управленческих кругах Украины долго бытовало, едва ли не бытует и сейчас, несколько высокомерное отношение к Поль/ ше. Услышав об этом, поляк расхохочется, по/ скольку знает, что высокомернее всех на свете и ко всему на свете относится он, но факт есть факт, и может быть подтверждён печатными источниками. «Мы не должны стать Поль/ шей», — говорилось и писалось. Расшифровы/ валось без обиняков: Польшей — значит стра/ ной лавочников в Европейском союзе. Поль/ шей — значит страной без крупной промыш/ ленности, без самолёто/ и ракетостроения, без высоких технологий и пр. Спеси добавляли воспоминания о путевых впечатлениях вре/ мён соцлагеря. На польских полях можно бы/ ло видеть сивку/бурку, запряженную чуть ли не в соху, тогда как украинскими полями гуля/ ли, словно голубые корабли по зелёному мо/ рю, гигантские «Кировцы». Стоял перед глаза/ ми и польский мешочник конца 80/х, шныря/ ющий по Украине с одной мыслью в бойких глазах: купить/продать. Польша между тем шумно тягалась со Ста/ рой Европой о своём членстве в ЕС, НАТО и в чём только можно, со смаком пересчитыва/ ла вырванные миллиарды, что не добавляло ей солидности в глазах той части совковой номен/ клатуры, что привыкла жить на всём готовом. Одновременно Польша постигала с помощью Брюсселя азы государственного управления, до минимума сводящего возможности мздо/ имства. На этом/то поле она и опередила Укра/ ину в первую очередь, и притом на целую эпо/ ху. Остальное приложилось вроде бы само со/ бой. Неразворованные миллиарды работают на твёрдую «тройку» с плюсом по пятибалль/ ной шкале, но это, учтите, западная шкала. Страна превзошла Украину по всем мыслимым и немыслимым статьям и набрала такой поли/ тический вес в Европе, о каком для Украины только мечтал Ющенко, а его преемники прос/

Ещё о совковой спеси то не знают, что это такое и с чем его едят, по/ литический вес в компании, которую составля/ ют Германия, Англия, Франция. Украинская снисходительность к Польше была снисходительностью высокопоставлен/ ного совка. Сравнительно неплохой инженер, он был и остаётся дремуч во всём остальном. Он привык к Польше соцлагеря, к нашей Поль/ ше, к тому, что Варшава — почти то же, что Минск или Ташкент. Он не подозревал, что у Польши демократические традиции с коро/ левских времён, мощная культура, навык участия в европейских делах. Откроет ли ему глаза катастрофа под Смоленском — то, как повели себя Москва, Европа, Америка? Поля/ ки ещё 20 лет назад увидели, что их новый путь в Европу лежит через Штаты. Они сообра/ зили, как можно использовать мелкотравча/ тый мещанский антиамериканизм францу/ зов, немцев и пр. Произошла фантастическая вещь. «Лепшим» другом янки, его агентом в Европе стал поляк! Именно как друг Амери/ ки он по/настоящему заинтересовал, наконец, русского. Вашингтону важно, что чуть/чуть скромнее станут все эти Саркози, Варшаве — что ещё на сколько/то возрастёт её вес. А что Украина? Сразу же встаёт вопрос: ка/ кая Украина? Ещё раз напомним читателю «Дневника» такого российского имперца, как Пушкин. Он, естественно, не хотел украинской независимой отдельности, и нельзя сказать, что не думал о ней. Думал, и ещё как! Он даже знал, о каких землях пойдёт речь: «Куда отдви нем строй твердынь? / За Буг? До Ворсклы? До лимана?/ Призвав мятежные права, / от нас отторгнется ль Литва?/ Кому достанется Во лынь? / Кому — наследие Богдана? / Наш Киев дряхлый, златоглавый/ сей пращур русских го родов / сроднит ли с буйною Варшавой / святы ни всех своих гробов?». В пушкинском перечне, однако, не было Донбасса, Новороссии, Кры/ ма. Это существенно меняет дело. Породнение с Варшавой сильно затрудняется, оттягивает/ ся, хотя вряд ли отменяется. 

Commentary_219.qxd

26.05.2010

17:55

Page 4

4 | ПОЛИТИКА

28 МАЯ 2010 | КОММЕНТАРИИ: | www.comments.ua

Янукович заинтересовался внешней разведкой Внешнюю разведку Украины может возглавить человек из прошлого Неделю назад президент/ ским указом Петр Шатков/ ский был назначен замести/ телем председателя Службы внешней разведки Украины (СВРУ). По мнению источ/ ников «k:», у новоиспечен/ ного зама весьма высокие шансы возглавить вне/ шнюю разведку спустя нес/ колько месяцев. Тем более что на руководящих постах в спецслужбах он пребывал с 1996/го по 2004 год ПРЕЗИДЕНТ и его окружение с марта держат кадровую паузу в отношении структур, связанных с оружейным экспортом в контексте полномочий по обеспечению безопасности госу/ дарства. Например Служба внешней разведки Украины, которая непосред/ ственно участвует в обеспечении во/ енно/технического сотрудничества с иностранными государствами, до не/ давнего времени находилась в подве/ шенном состоянии. Как уже писали «k:» (от 2.04.2010), исполнительная власть в лице вице/премьера Влади/ мира Сивковича активно добивалась присоединения СВР к Службе без/ опасности Украины, как это было до 2004 года. С появлением же в составе руководства внешней разведки такой весомой фигуры, как Шатковский, можно сделать вывод, что идея объединения внешней и внутренней разведывательных функций в составе единого органа не нашла поддержки у Виктора Януковича, так как именно глава государства осуществляет руко/ водство спецслужбами. Более того, профессиональный опыт Шатковского может способст/ вовать усилению влияния СВР на первое лицо государства, равно как и усиленному интересу власти к экс/ порту вооружения и военной техни/ ки. Нынешний зампред противоре/ чиво упоминается в украинских СМИ. Имя Шатковского, например, фигурировало в депутатском обра/ щении Григория Омельченко к пре/ зиденту Виктору Ющенко в 2005 году по поводу расследования обстоя/ тельств поставки 12 крылатых ракет Х/55 из Украины в Иран и Китай в 2001 году, а также контрабанды РЛС П/14Ф в Эритрею в 2000/м. О подковерной борьбе вокруг внешней разведки свидетельствует не только попытка лишить спец/ службу самостоятельного статуса. В конце апреля в разведывательных кругах появилась информация, что на должность председателя СВР го/ тов вернуться Олег Синянский, зани/ мавший эту должность в 2004–2005 годах. Головокружительной карье/ рой в спецслужбах молодой развед/ чик (1970 года рождения) был обя/ зан Игорю Смешко, который обеспе/ чил ему быстрый служебный рост во время своего председательства в СБУ с 2003 по 2005 год. Синянского, кста/ ти, подозревали в причастности к ор/ ганизации слежки за тогдашней ук/ раинской оппозицией, а также за по/ литиками и чиновниками в зарубеж/ ных поездках. Такие разные, но, безусловно, гром/ кие имена, как Синянский или Шат/

ковский, говорят об усилении заинте/ ресованности потенциальными воз/ можностями внешней разведки. Не исключено, что интерес к СВР про/ диктован в первую очередь экспорт/ ной ориентацией бизнес/кругов побе/ дившей команды. Кроме того, ны/ нешняя исполнительная власть, оче/ видно, намерена усилить свое присут/ ствие в оружейном бизнесе, что неиз/ бежно повлечет кадровые ротации. Сейчас можно говорить об усилении президентского внимания к военно/ техническому сотрудничеству и как следствие появление в руководстве спецслужб кадров времен премьер/ ства Януковича. 

СПРАВКА

НАТАЛЬЯ ПЕЧОРИНА

С июля 1996 по июль 2000 года Петр Шатковский — заместитель председателя Службы безопасности Украины. С июля 2000 по сентябрь 2003 года занимал должность первого заместителя председателя СБУ. Курировал разведку и контрразведку. В 2004 году окончил Киевский университет права. С осени 2003 года до мая 2004-го занимал должность заместителя секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины. В июле 2009 года В. Ющенко назначил Шатковского заместителем руководителя Секретариата Президента — уполномоченным Президента по вопросам контроля за деятельностью Службы безопасности Украины. Украинские СМИ утверждали, что в это же время Шатковский работал внештатным советником председателя Службы внешней разведки Украины Николая Маломужа. ФОТО: PHL

Луганский губернатор тащит Донетчину в еврорегион Глава Луганской ОГА Валерий Голенко решил попиариться на создании украинско-российского еврорегиона (!) «Донбасс», что не вызывает восторга у его донецкого коллеги АЛЕКСАНДР МИЩЕНКО

Председатель Луганской облгосадминистрации Ва/ лерий Голенко решил пред/ стать перед своими избира/ телями флагманом регио/ нальной мини/интеграции с Россией. Луганский губер/ натор заявил, что создать международный еврореги/ он «Донбасс» в составе До/ нецкой, Луганской и Рос/ товской областей якобы «решено окончательно». При этом Голенко умалчи/ вает, что в Донецке и Росто/ ве решать что/либо «окон/ чательно» не спешат и весь/ ма пессимистически смот/ рят на перспективы его ста/ рой идеи о еврорегионе «Донбасс» ГОЛЕНКО РЕШИЛ ПОУЧИТЬСЯ У «БАНДЕРОВЦЕВ» Председатель Луганской ОГА Вале/ рий Голенко еще в свою бытность спикером областного парламента зарекомендовал себя как ярый бо/ рец с «героизацией гитлеровских пособников» из ОУН/УПА и востор/ женный поклонник усиления укра/ инско/российской дружбы. По не/ которым данным, в случае пораже/ ния Януковича Голенко предпола/ гал идти на местные выборы с именным блоком под радикальны/ ми пророссийским лозунгами. Де/ ло в том, что Голенко как предста/ витель команды Ефремова — Тихо/ нова имеет весьма давние и теп/

лые отношения с представителями российской власти, в частности с мэром Москвы Юрием Лужковым. Теперь же Голенко, видимо, при/ дется идти на местные выборы с ПР, но симпатии избирателей Ва/ лерий Николаевич будет завоевы/ вать проверенным способом — и дальше крепить украинско/рос/ сийскую дружбу. Сразу после харьковской встре/ чи Януковича и Медведева Голен/ ко поведал, что и губернаторам Луганской, Донецкой и Ростов/ ской областей в Харькове удалось достигнуть «окончательного со/ глашения» по созданию евроре/ гиона «Донбасс». По словам руко/ водителя Луганской ОГА Валерия Голенко, «необходимые докумен/

Донецкий облсовет в пику губернатору Анатолию Близнюку решил поддержать идею создания еврорегиона «Донбасс»

ном союзе еврорегиона «Буг» ини/ циировали предприниматели из Люблинской торговой миссии в Луганске. За два года их инициати/ ва принесла Луганщине серьезные выгоды: экспорт местных товаров в Польшу увеличился почти в два раза, а импорта — более чем в пять раз. Но тогда Гузара иначе как «эмиссаром, призванным насаж/ дать львовские порядки в самом восточном украинском регионе», не называли, а его идею приняли в штыки. Что касается еврорегиона «Дон/ басс», то тут далеко не все гладко, так как изменившееся российское законодательство требует утверж/ дения соглашения сторон в мест/ ном законодательном органе. Как удалось выяснить «k:», ростовские депутаты и сегодня явно не торо/ пятся с признанием пригранично/ го межгосударственного образова/ ния, ожидая команды и средств из Кремля. Поэтому заявления Голен/ ко о создании еврорегиона пока могут рассматриваться только как предвыборный пиар.

В ДОНЕЦКЕ ГОВОРЯТ «ЕВРОРЕГИОН», ты уже находятся на выходе к А ПОДРАЗУМЕВАЮТ СЭЗ подписанию». С идеей создания еврорегиона «Донбасс» Голенко носится с 2006 года, однако мало кто помнит, что еще почти за год до этого о вхожде/ нии Луганщины в еврорегион впервые заговорил тогдашний ви/ це/губернатор, львовский «варяг» Зиновий Гузар. Он озвучил мысль о том, что неплохо было бы приме/ нить к приграничному краю извес/ тную модель европейской интегра/ ции, к которой Луганщина имела самое непосредственное отноше/ ние еще с 2003 года. Тогда ее «по/ четное членство» в трансгранич/

Похоже, что и в Донецке особо не радуются предполагаемому интег/ рационному триумфу. Как оказа/ лось, губернатор Донетчины Ана/ толий Близнюк уточнил, что его область присоединится к новому межгосударственному образова/ нию только после того, как согла/ шение подпишут луганчане и рос/ товчане. До этого в Донецке вооб/ ще старались не афишировать инициативу Голенко, считая ее чу/ жой и бесперспективной. Так, еще в октябре прошлого года одно мес/ тное интернет/издание привело

Commentary_219.qxd

26.05.2010

17:55

Page 5

ПОЛИТИКА | 5

DISCOVERY

28 МАЯ 2010 | КОММЕНТАРИИ: | www.comments.ua

ФОТО: PHL

оценку «источника из Донецкой ОГА», который назвал замышляе/ мое соглашение филькиной грамо/ той. По его словам, деятельность нового образования в ближайшее время вряд ли будет иметь кон/ структивный характер. «Создание еврорегионов ничем на законода/ тельном уровне не подкреплено. Как работали предприятия друг с другом, так и работают. Рабочие группы проводят заседания в Лу/ ганске, в Ростове. Периодически обсуждают какие/то вопросы, на/ учные проблемы, например ис/ пользование реки Дон. Но никакой нормативной базы нет», — подчер/ кнул источник. Впрочем, если в Донецкой ОГА не рвутся реализовывать идею ев/ рорегиона, то в Донецком облсове/ те (с недавних пор проявляет «са/ мостоятельность» по отношению к ОГА, что обусловлено противосто/ янием групп влияния в ПР) ухвати/ лись за идею создания еврорегио/ на как повод для возрождения на Донетчине СЭЗ и ТПР. Так, на днях по инициативе заместителя пред/ седателя Донецкого облсовета Вла/ димира Ишкова состоялось расши/ ренное заседание, на котором чи/ новники потребовали от Кабмина и ВР реанимировать закон о СЭЗ и ТПР на территории области, что должно стать важным стимулом к созданию «нового субъекта между/ народного сотрудничества» в при/ граничье. Таким образом, региональное укрепление дружеских отношений между двумя «братскими народа/ ми» местные чиновники рассмат/ ривают и как возможность полу/ чить от Киева экономические и финансовые преференции. Даже если речь не пойдет дальше разго/ воров о создании еврорегиона, то и под них можно выбить средства хо/ тя бы на проведение так любимых региональными чиновниками за/ седаний «рабочих групп», «круглых столов» и «международных эконо/ мических форумов». При этом ре/ альной региональной интеграции катастрофически не хватает средств. Так, как признался «k:» ис/ точник в погранслужбе, сегодня не хватает денег на обустройство ра/ нее запланированных восьми кон/ трольно/пропускных пунктов на границе между Донецкой и Ростов/ ской областями. Профинансирова/ на работа только половины из них. По словам источника, на обустрой/ ство еврорегиона требуется много/ кратно больше денег. Конечно же, если речь не идет о банальном «распиле» казенных средств под «воздушные замки» на границе. 

Ахметову не нравится «бандитский» имидж Донецка Компания СКМ всерьез занялась ребрендингом региона. В ходе недавнего круглого стола «Создание регионального бренда: Донецк — деловая столица Украины» директор СКМ по международным связям и отношениям с инвесторами Джок Мендоза-Вилсон заявил, что «у города, к сожалению, есть реальная проблема с репутацией». По его словам, «зачастую изначально город и область воспринимаются негатив-

но, и такое восприятие основано на «несвежей» информации», которая отпугивает инвесторов. Мэр Донецка Александр Лукьяненко считает виновными в плохом реноме города и области «оранжевых» политиков, искусственно создавших Донбассу имидж бандитского и бескультурного региона. Руководитель донецкого филиала Национального института стратегических исследований Юрий Макогон утверждает: «Донецк уже давным-давно является деловой столицей Украины. И называть регион, в котором ковался ядерный и космический щит страны, бандитским — это обыкновенный политический шантаж». Новый бренд донецкие реформаторы ре-

шили ковать уже без устаревших ассоциаций в виде терриконов, дымящихся труб и шахтных копров. Отказались они и от рассадки в мировых столицах железной пальмы Мерцалова. Не остался в стороне и губернатор области Анатолий Близнюк, который провозгласил начало собственных реформ в экономической сфере. Для этого создан соответствующий региональный комитет. «Главное — мы должны разработать новую идеологию, которая позволит нам работать действительно в интересах наших людей, — напутствовал единомышленников Близнюк. — На базе Донецкой области будут осуществлены пилотные проекты по ряду направлений».

Commentary_219.qxd

6|

26.05.2010

17:56

Page 6

ЭКОНОМИКА

Беседовал ЮРИЙ ЩЕРБИНА

Принятый недавно бюджет/ ный закон ставит перед фискальными органами до/ вольно серьезную задачу по наполнению казны. О том, какие законодательные инициативы в ближайшее время предложит прави/ тельство для увеличения доходной части бюджета, «k:» рассказал министр фи/ нансов Федор Ярошенко

КОММЕНТАРИИ: 20 (219) | 28 МАЯ 2010

www.comments.ua

Федор Ярошенко: Контроль за расходами и доходами физлиц будет осуществляться косвенным методом ФОТО: PHL

За счет каких источников будет покрываться реальный дефицит бюджета? Из 57,7 млрд. грн. дефицита 19,1 млрд. грн. будет покрыто за счет внутренних заимствований, 27,3млрд. грн. — за счет внешних займов, 10 млрд. грн. — за счет приватиза/ ции и 1,3 млрд. грн. — за счет финан/ сирования по активным операциям (использование остатков средств прошлого года, приобретение цен/ ных бумаг и т.п.). Всего же будет вы/ пущено ОВГЗ на 47,9 млрд. грн. Внешнее финансирование обще/ го фонда предполагается за счет очередных траншей займа на поли/ тику развития Всемирного банка в сумме $0,5 млрд., очередного тран/ ша займа МВФ в сумме $2 млрд. и выпуска ОВГЗ на $1,3 млрд. Коли/ чество выпусков ОВГЗ будет зави/ сеть от условий на международных рынках капитала в период осущест/ вления выпуска ОВГЗ. Наиболее приемлемые условия по привлече/ нию внешних заимствований — уровень доходности по ним не вы/ ше, чем по существующим инстру/ ментам. Для финансирования спецфонда предполагается задействовать сред/ ства от целевого размещения госу/ дарственных ценных бумаг на 18,3 млрд. грн., которые направля/ ются на пополнение стабфонда, а также от международных финансо/ вых организаций на финансирова/ ние проектов развития экономики и бюджетной сферы — 3,7 млрд. грн. Насколько оправдано наращение государственного долга? Предельный объем государственно/ го долга запланирован в сумме 308,3 млрд. грн., что составляет 28,5% ВВП. Такой уровень долга не угрожает экономической безопас/ ности государства и находится в пре/ делах, определенных Бюджетным ко/ дексом — 60% ВВП. Закон «О Государственном бюдже1 те на 2010 год» предусматривает право Кабмина наращивать уро1 вень госдолга. Возможно ли, что при пессимистическом сценарии Минфин может увеличить его до 60% ВВП? Нет. Наращение государственного долга до 60% ВВП означает его при/ рост на 341,5 млрд. грн., или более чем в 2 раза по сравнению с предель/ ным объемом госдолга на конец 2010 года. Если даже будут исполне/ ны все заложенные в бюджете про/ граммы, реализация которых связа/ на с привлечением заемных средств, это не приведет к росту госдолга до такого уровня. Какие меры будет применять Минфин для увеличения налого1 вых поступлений? Минфином уже разработан и на/ правлен на согласование в минис/ терства и ведомства проект Концеп/ ции реформирования налоговой системы, который в ближайшее вре/ мя будет представлен на рассмотре/ ние правительства. На его основе будет разработан проект Налогово/ го кодекса. На сегодня действующим законо/ дательством и в проекте Налогового кодекса Украины, работа над кото/

рым уже начата, предусмотрена единая ставка налога на добавлен/ ную стоимость. Это даст возмож/ ность сохранить один из основных принципов функционирования на/ лога — его нейтральность для раз/ ных сфер экономики, его влияние на формирование конкурентной среды и выбора инвестирования в ту или другую сферу деятельности. Несмотря на то что в странах ЕС применяются пониженные ставки НДС для некоторых товаров (услуг), прежде всего это касается фарма/ цевтической продукции, медицин/ ского оборудования, книжной продукции, в Украине по указан/ ным товарам предусмотрено осво/ бождение от налогообложения НДС. Это дает возможность госу/ дарству стимулировать развитие данных сегментов. В дальнейшем вопрос о снижении ставки налога на добавленную стоимость, а так/ же налога на прибыль предприя/ тий будет зависеть от сбалансиро/ ванности бюджета. Какие еще новации предлага1 ются? В Налоговом кодексе мы планируем заложить перенесение налоговой нагрузки с мобильных факторов производства — работы и капита/ ла — на потребление, ресурсные и экологические платежи. Также речь идет об оптимизации системы нало/ говых льгот. В частности, об исклю/ чении из упрощенной системы на/

логообложения видов деятельности, являющихся высокорентабельными или доходы от которых являются преимущественно пассивными, в частности осуществление внешне/ экономической деятельности, опто/ вой торговли, сдача в аренду торго/ вых площадей и нежилых помеще/ ний, продажа предметов искус/ ства, предметов коллекционирова/ ния и антиквариата, предоставле/ ние услуг коммуникации, мобиль/ ной и сотовой связи, а также некото/ рых видов деятельности, подлежа/ щих лицензированию. Кроме того, запланировано вве/ дение налога на недвижимое иму/ щество (недвижимость) с включе/ нием его в перечень местных на/ логов и сборов (обязательных платежей). О каком размере налога на недви1 жимость идет речь в нынешней редакции проекта Налогового кодекса? О конкретных ставках налога гово/ рить пока рано, так как работа по их согласованию с другими членами рабочей подгруппы еще не заверше/ на. Тем не менее уже сейчас можно сказать, что облагать налогами не/ движимое имущество предполага/ ется по прогрессивной шкале — в расчете за квадратный метр общей площади. Максимальная ставка на/ лога для жилья площадью от 500 м2 будет не меньше 9–10 грн. за квад/ ратный метр.

Каков механизм косвенного определения налоговых обяза1 тельств плательщиков, который планируется задействовать в пер1 спективе? К физическим лицам будет приме/ няться косвенный метод контроля над расходами и доходами налого/ плательщика. Он базируется на ре/ зультатах анализа фактически полу/ ченных доходов и осуществленных налогоплательщиком затрат, в том числе выявленных налоговым орга/ ном. Из суммы расходов, понесен/ ных физическим лицом в отчетном периоде, высчитываются суммы до/ ходов, полученных в этом же перио/ де. Если затраты превысят доходы, орган государственной налоговой службы обратится к налогоплатель/ щику с требованием предоставить объяснение и документальное под/ тверждение осуществления расхо/ дов свыше суммы задекларирован/ ных доходов за счет имеющихся у физического лица активов или дру/ гих источников. Если налогопла/ тельщик не предоставит объясне/ ние и документальное подтвержде/ ние, его налогооблагаемый доход будет увеличен на сумму превыше/ ния расходов над его доходами. Косвенные методы планируется применять лишь после проведения общего декларирования граждана/ ми Украины своих доходов и иму/ щественного состояния. Для юридических лиц будет ис/ пользоваться метод сравнения про/

изводственных мощностей, сырье/ вых ресурсов, объемов произ/ водства. Какие новации планируются для борьбы с минимизацией налого1 вых обязательств? Мы уже разработали и направили на согласование министерствам и ве/ домствам соответствующий проект Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины». Его целью как раз являет/ ся предотвращение минимизации налоговых обязательств. Среди по/ ложений закона, в частности, опре/ деление датой возникновения пра/ ва плательщика НДС на налоговый кредит даты получения товаров (вместо действующей нормы отно/ сительно даты получения налоговой накладной, что удостоверяет факт приобретения товаров), установле/ ние исчерпывающего перечня осно/ ваний, освобождающих плательщи/ ка НДС от составления и выписки налоговых накладных. Кроме того, мы планируем ввести налогообло/ жение доходов физических лиц от операций с движимым имущест/ вом, исходя из договора купли/про/ дажи (но не ниже оценочной стои/ мости), включать в налоговый залог активы плательщика, балансовая стоимость которых не меньше дву/ кратного размера налогового долга. Определение финансового резуль/ тата в операциях с ценными бумага/ ми будет осуществляться в случае с каждой ЦБ в отличие от действую/ щего порядка определения резуль/ тата в разрезе видов ЦБ. Будет вве/ дена уплата налогов при отчужде/ нии транспортных средств, которые были ввезены на таможенную тер/ риторию Украины без налогообло/ жения, а также дано право таможен/ ным органам самостоятельно опре/ делять базу налогообложения и на/ логовые обязательства плательщи/ ка в случае получения от уполномо/ ченных иностранных органов ин/ формации относительно стоимости импортированных товаров, отлича/ ющейся от задекларированной при таможенном оформлении. Предприниматели сетуют, что в бюджет заложено недостаточно средств для возмещения НДС. Из каких расчетов исходил Минфин? Бюджетом на 2010 год предусмот/ рен бюджетный ресурс возмещения НДС в сумме 24,9 млрд. грн. По со/ стоянию на 13 мая НДС возмещен на сумму всего 5,2 млрд. грн., что со/ ставляет 20% от запланированного. Возмещение остатков невозмещен/ ных сумм, накопленных в течение прошлых лет, предусмотрено тем плательщикам, чьи суммы налога задекларированы для возмещения до 1 мая, подтверждены проверка/ ми путем оформления облигаций внутреннего государственного зай/ ма со сроком обращения пять лет. По оперативной информации ГНА, на 1 мая остаток невозмещенных сумм, подтвержденный проверка/ ми, составлял 23 млрд. грн. Проект постановления правительства «О выпуске облигаций внутреннего государственного займа для возме/ щения налога на добавленную стои/ мость» уже разработан. Им преду/ смотрена непосредственная, без привлечения любых финансовых посредников, передача облигаций плательщикам налога, которым сле/ дует погасить задолженность по воз/ мещению налога на добавленную стоимость; выпуск амортизацион/ ных облигаций со сроком обраще/ ния пять лет, уплатой дохода каж/ дые шесть месяцев и одновремен/ ной выплатой 10% номинальной стоимости облигации. Выплата до/ хода по облигациям предусмотрена в размере 5,5% годовых. Из какого расчета была предло1 жена доходность 5,5%? Речь идет о таком уровне доходнос/ ти в течение всего срока обращения

Commentary_219.qxd

26.05.2010

17:56

Page 7

ЭКОНОМИКА | 7

облигаций при условии, что платель/ щик налога будет удерживать обли/ гации в своей собственности и ин/ вестировать полученные в виде уплаты дохода и амортизационной стоимости средства на условиях, аналогичных условиям выпуска об/ лигаций. Именно исходя из этих условий и уровня эффективной став/ ки около 10% и осуществлялся рас/ чет номинальной процентной став/ ки по облигациям. С каким дисконтом будут прода1 ваться облигации на рынке? Уровень дисконта будет формиро/ ваться в соответствии со спросом и предложением таких облигаций на вторичном рынке, с учетом пожела/ ний продавца — плательщика нало/ га и покупателя — инвестора. По прогнозам участников рынка, раз/ мер дисконта по облигациям будет колебаться на уровне до 20%. Какая часть заявлений в ГНА на возмещение НДС фиктивна? В течение января/апреля 2010 года ГНА предупредила незаконно заяв/ ленных к возмещению сумм НДС на 2970,4 млн. грн., что составляет в среднем 16,5% от всех заявленных сумм. В прошлые годы этот показа/ тель был приблизительно таким же в процентном соотношении: в 2007 го/ ду — 20,5% (или 6118,1 млн. грн.), в 2008 году — 15,6% (или 7605,7 млн. грн.), в 2009 году — 16,3% (или 9522,4 млн. грн.). Сейчас в правительстве обсужда1 ется инициатива введения нало1 га на роскошь. В каком виде на1 личие и администрирование это1 го налога может быть наиболее эффективным? Во/первых, в Украине отсутствует законодательное определение по/ нятия роскоши. Например, в Рос/ сии к предметам роскоши относят жилые здания, квартиры, дачи, зе/ мельные участки стоимостью бо/ лее 2 млн. руб. (540 тыс. грн.), част/ ные самолеты, вертолеты, яхты, ка/ тера стоимостью от 2 млн. руб. В США это драгоценности, меха, яхты, частные самолеты, автомо/ били стоимостью свыше $40 тыс. США (320 тыс. грн.). Разработанным Минфином зако/ нопроектом предусмотрено, что в Украине к предметам роскоши бу/ дут отнесены квартиры площадью свыше 300 м2, жилые, дачные, садо/ вые дома свыше 500 м2. Кроме того, в рамках Закона «О плате за землю» предлагается ввести повышающий коэффициент «5» для земельных участков несельскохозяйственного назначения размером свыше 50 со/ ток, которые находятся в собствен/ ности и пользовании физических лиц. Также мы бы хотели увеличить акцизный сбор на автомобили сто/ имостью свыше 50 тыс. евро и мо/ тоциклы стоимостью более 10 тыс. евро, включить в подакцизные то/ вары яхты, самолеты и вертолеты со ставкой налогообложения 10% от их стоимости. От ввода такого налога планируется получать свы/ ше 350 млн. грн. ежегодно. Не маловато ли для такого боль1 шого количества элитных автомо1 билей в стране и реализованной элитной недвижимости? Стоит ли вообще говорить о необходимос1 ти нового налога, который будет приносить всего 30 млн. грн. в месяц? В Украине отсутствует прогрессив/ ная шкала налогообложения дохо/ дов физических лиц. Существую/ щая разница (больше чем в десять раз) между максимальными и ми/ нимальными доходами граждан создает определенную социальную несправедливость в налогообло/ жении. В мировой практике с це/ лью цивилизованного перераспре/ деления богатств в обществе вво/ дится налогообложение предметов роскоши. 

DISCOVERY

28 МАЯ 2010 | КОММЕНТАРИИ: | www.comments.ua

Виктор Янукович расширил круг официальных помощников финразведки.

21 мая Президент подписал изменения в Закон «О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем», согласно которым к субъектам первичного мониторинга отнесены банки, страховые компании, платежные системы, биржи, профессиональные участники рынка ценных бумаг, компании по управлению активами, операторы почтовой связи и другие учреждение, осуществляющие денежные переводы, филиалы и предста-

вительства иностранных компаний, предоставляющие финансовые услуги. Также сведения о подозрительных операциях отныне должны передавать в Госфинуслуг риелторы, торговцы драгметаллами и камнями, субъекты хозяйствования, организовывающие лотереи и азартные игры, нотариусы, адвокаты и аудиторы. В то же время документ повышает (с 80 тыс. до 150 тыс. грн.) порог финансовых операций, которые подвергаются мониторингу. Закон содержит также положение о международном сотрудничестве в сфере предупреждения и противо-

действия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем или финансирования терроризма. В частности, предусмотрено, что доходы, полученные преступным путем, подлежат возвращению в Украину или другому государству, в соответствии с международными договорами относительно распределения конфискованных активов или доходов от размещения этих активов. Средства, полученные Украиной согласно такому международному договору, зачисляются в специальный фонд госбюджета, если другое не установлено законом.

Commentary_219.qxd

26.05.2010

17:56

Page 8

8 | ЭКОНОМИКА

28 МАЯ 2010 | КОММЕНТАРИИ: | www.comments.ua

Как заставить украинцев работать Повысить производительность труда можно, только вложив в экономику миллиарды. Или заселив треть страны иностранными рабочими ФОТО: Е. КОСТЮКОВ

буют значительных капиталовло/ жений. Некоторые отрасли, уже столкнувшиеся с неконкурентоспо/ собностью своей продукции на ми/ ровом рынке, осознали, что вложе/ ние средств в обновление основных фондов необходимо. Но большинст/ во еще надеются, что все как/то са/ мо устаканится. Поэтому ключевой вопрос на сегодня — что должно сделать государство, чтобы заста/ вить собственника вкладывать деньги в модернизацию. Один из са/ мых простых вариантов — просто заставить. В прошлом году прави/ тельство озвучивало такую идею (принятие закона об обязательной модернизации и реконструкции отечественных металлургических предприятий), но по понятным причинам довести до логического завершения свою инициативу Каб/ мин так и не смог. Да и в период кризиса денег у бизнеса на это нет.

ВИКТОРИЯ ПОДА редактор отдела «Экономика»

С этого года в Украине по/ явился новый макроэконо/ мический показатель эко/ номического развития — производительность труда. В прогнозах на 2010 год рост производительности труда запланирован на уровне 2,9%. Насколько ре/ альна эта цифра, пока ска/ зать сложно. В последний раз данный показатель рас/ считывался в 2006 году, тог/ да в Минэкономики утверж/ дали, что за последние шесть лет производитель/ ность труда в стране росла в среднем на 7,2% в год

Пригласив до 2020 года 29 млн. иностранных рабочих, мы достигнем производительности труда сегодняшней Польши

Правда, эти цифры вызывают опре/ деленное сомнение. В 2008 году ми/ нистр экономики Богдан Данили/ шин прогнозировал, что темпа рос/ та производительности в 2008 году можно ожидать на уровне 102,6%, в 2009 году — 102,4%, поэтому труд/ но представить, что за один 2007 год трудоспособность украинцев упала в три раза. Как бы то ни было, 2,9% в этом го/ ду можно будет считать провалом. Сегодня общая производительность труда в украинской экономике, рас/ считанная как объем ВВП с учетом покупательской способности на од/ ного занятого, составляет лишь 16% от американского уровня. И, по оценкам аналитиков McKinsey Company, для поддержки темпов роста ВВП на уровне 1998–2007 го/ дов Украине необходимо повысить производительность труда как ми/ нимум в 2,6 раза — где/то до 7,5%. Чтобы повысить этот показатель, западные эксперты рекомендуют усилить конкуренцию (пустить как можно больше иностранных компа/ ний на украинский рынок, мол, они быстро наведут порядок), улучшить инвестиционный климат (еще раз пригласить западные компании) и начать модернизацию (за счет ино/ странного капитала). Советы, мягко говоря, сомнительные.

Украинцы не хотят работать? В конце прошлого года Институт демографии и социальных исследований НАН Украины провел исследование, и оказалось, что только у 11% людей в возрасте 30–49 лет возникает желание найти вторую-третью занятость, чтобы зарабатывать дополнительные средства. Из этих данных директор Института экономики и прогнозирования НАНУ Валерий Геец сделал довольно оригинальный вывод — украинцы не хотят трудиться. Честно говоря, не совсем понятно, когда же украинец может работать на второй (и тем более третьей) работе. По данным Организации экономического сотрудничества и развития, рабочий год в Украине составляет 2004 часа, тогда как в соседней России — 1987 часов, Германии — 1444, Нидерландах — 1342 часа. При этом отпуска в Украине одни из самых коротких в Европе — 21 день в год. Годичный отпуск в Финляндии — 37 дней, в Италии — 35, в Швейцарии — 32, французы и испанцы отдыхают по 30 дней. Так что украинцы работают. Вот только как? Согласно опросам, около 42% граждан признают, что они могли бы трудиться лучше, если бы при этом увеличилась их зарплата. Около 8% честно заявляют, что на работе они вовсю стараются сделать как можно меньше. И только 15% наших соотечественников, по их собственному мнению, выкладываются «на все 100».

3 МЛН. КИТАЙЦЕВ В ГОД В нынешней ситуации по большо/ му счету производительность тру/ да можно увеличить двумя путя/ ми. Первый — экстенсивный: пригласить в Украину как можно больше дополнительной рабочей силы. По оценкам экспертов, при/ гласив до 2020 года 29 млн. ино/ странных рабочих, мы достигнем производительности труда сего/ дняшней Польши. А заодно решим демографическую проблему. Но при таких темпах привлечения ра/ бочей силы (почти 3 млн. чел. в год) более вероятны этнические конфликты, чем рост производи/ тельности. Второй путь — интен/ сивный: Украина должна заняться модернизацией экономики. Вари/ антов в этой связи несколько. Пер/ вый, наиболее часто упоминае/ мый, — это развитие отраслей с высокой добавленной стоимос/ тью: IT/сфера, космическая от/ расль, нанотехнологии и т.д. По оценочным данным, чтобы полу/ чить $1 прибыли от производства продукции с высокой добавлен/ ной стоимостью, необходимо ми/ нимум за три года до этого вло/ жить около $5 (усредненная циф/ ра для всех стран СНГ).

DISCOVERY

ПОЛУЛИПОВЫЕ ЦИФРЫ

Второй вариант — это повышать производительность в тех отраслях, которые имеют огромный потен/ циал. В первую очередь речь идет о сельском хозяйстве. В этой отрасли, несмотря на незначительные ин/ вестиции, производительность тру/ да растет просто удивительными темпами — по 35% в год. Междуна/ родные эксперты говорят, что, вкладывая ежегодно $10–14 млрд. в отрасль, за пять лет можно достичь производительности труда как в Европе (сегодня у нас она на 55% ниже). Правда, для нашей страны $50 млрд. — это очень значитель/ ная сумма. Третий вариант — модернизиро/ вать те отрасли промышленности, которые сегодня обеспечивают Украине основной рост ВВП, в част/ ности металлургию. Сами метал/ лурги говорят, что «процесс идет», но при этом на сегодня уже износи/ лось 54% коксовых батарей, 89% доменных печей, 87% мартенов/ ских печей, 26% конвертеров и чуть менее 90% прокатных станов.

А ГДЕ ЖЕ ГОСУДАРСТВО? Все эти варианты с точки зрения собственника предприятия имеют один общий недостаток — они тре/

Собственники предприятий увере/ ны, что лучший стимул для модер/ низации — это льготы и преферен/ ции. Правда, как показывает опыт, в действительности нужного эффек/ та это не дает. Украина 15 лет полу/ чала дешевый газ, существовали льготы для предприятий химичес/ кой и металлургической промыш/ ленности (в рамках госпрограмм), ни одно украинское предприятие за этот период не завершало (а многие даже не начинали) процесс модер/ низации. Яркий пример — «Криво/ рожсталь». Если на момент прода/ жи комбината Лакшми Миталлу из/ нос его основных производствен/ ных мощностей составлял 60–65%, то на сегодня, по данным главы профкома Юрия Бобченко, этот по/ казатель уже достиг 90%. В украинских реалиях подтолк/ нуть предприятия к модернизации можно только косвенными метода/ ми. Одним из таких методов не/ вольно стало повышение цен на газ. Рентабельность производства упала в основных отраслях эконо/ мики, и это почти заставило мно/ гих собственников задуматься об обновлении оборудования и техно/ логий. Но помешал кризис. Речь не только о том, что компаниям стали недоступны кредитные ресурсы и средства, вырученные от IPO, а рынки сбыта резко сузились. Как это неудивительно, частично отпа/ ла необходимость в модернизации.

МИНИМАЛКА КАК СТИМУЛ К МОДЕРНИЗАЦИИ Основная причина, которая явля/ ется безусловным стимулом для обновления техники, — это доро/ говизна либо сырья, либо рабочей силы. Товаропроизводитель всегда заинтересован в снижении издер/ жек производства, и закупая ре/ сурсы, он стремится подобрать та/ кие из них, которые обеспечивают минимизацию затрат. И в первую очередь он сравнивает стоимость основного капитала и труда. Во всех развитых странах снижение затрат и повышение эффективнос/ ти производства исторически до/ стигалось путем замены дорогого

человеческого ресурса (рабочей силы) более производительным и дешевым ресурсом — новой тех/ никой. При этом предпринима/ тель получал двойной эффект: во/первых, разницу между высо/ кой ценой рабочей силы и более низкой — техники; во/вторых, эф/ фект от повышения производи/ тельности труда работников на ос/ нове нового, более производитель/ ного оборудования. Однако такая замена выгодна лишь при условии дороговизны рабочей силы. В раз/ витых странах расходы на покупку труда составляют от 60% всех из/ держек производства. У нас на это тратится от силы 20%. Такая деше/ визна труда (при довольно высо/ кой стоимости модернизации) де/ лает выгодным увеличение произ/ водства путем привлечения допол/ нительных сотрудников. В свою очередь невысокая зарплата не стимулирует рост производитель/ ности труда, более того — сам ра/ ботодатель не заинтересован в росте этого показателя, ему дешев/ ле нанять еще десяток/другой ра/ бочих и таким образом обеспечить себе прибыль. Пока расходы на со/ держание дополнительного работ/ ника не будут нести прямой угро/ зы получению прибыли, модерни/ зации в стране не будет. Государство в этом вопросе мо/ жет помочь только одним — посте/ пенным повышением минималь/ ной заработной платы. Все прави/ тельства последних лет эксперты нещадно ругали за рост социальных стандартов. Именно неумеренное повышение минимальных зарплат, пенсий, льгот, соцпомощи и т.д. за/ гнали украинский бюджет в нынеш/ ний многомиллиардный дефицит. А рост реальной заработной платы темпами в три раза большими, чем производительность труда, во мно/ гом способствовал нынешнему кри/ зису в целом. Это негатив. Но мож/ но проследить четкую корреля/ цию — с началом быстрого роста минимальной зарплаты в Украине (2005 год) начались процессы мо/ дернизации сразу в ряде отраслей. Причем все происходило по одной схеме: организации работодателей при внесении правительством про/ екта бюджета дружно предупрежда/ ли о том, что очередное повышение минималки убьет промышлен/ ность, затем минимальная зарплата по политическим соображениям все же повышалась, а предприятия пересматривали планы по модерни/ зации в сторону ускорения. Теоретически уже произошедшее за последние пять лет повышение минимальной зарплаты должно было простимулировать произво/ дительность труда. Но небольшие компании быстро нашли выход: чтобы не повышать производитель/ ность, они ушли в тень. В ситуации, когда чрезмерно раздутый штат при неэффективном производстве грозил снижением прибылей, часть сотрудников уходила в тень, позво/ ляя предприятию таким образом экономить на фонде оплаты труда. У крупных предприятий, где такие схемы задействовать проблематич/ но, пока что есть солидный «запас прочности». Там фонд оплаты труда в себестоимости продукции зани/ мает 5–7% (в Восточной Европе — не меньше 25%). Не наращивать эту долю пока позволяют самые простые решения — увольнения. Но в определенный момент станет очевидно, что дальше сокращать персонал нельзя, и тогда придет время модернизации. 

Commentary_219.qxd

26.05.2010

17:56

Page 9

ЭКОНОМИКА | 9

28 МАЯ 2010 | КОММЕНТАРИИ: | www.comments.ua

ФОТО: И. ЧЕРНЫШ

Анна Власова:

Разве такие моменты не прописываются в бизнес1планах компаний? Даже если это детально прописывается в биз/ нес/плане, люди находят массу причин, чтобы доказать, почему этого сделать нельзя. Все зна/ ют, что у нас некачественные прогнозы и мно/ гие цифры берутся с потолка. Поэтому очень просто объяснить, что выполнить поставлен/ ную задачу невозможно. А в кризис тем более, многие вообще стали плохо относиться к плани/ рованию, ссылаясь на то, что в условиях неопре/ деленности не может быть никаких планов.

Льготы и привилегии заставляют сотрудников ценить место работы, но это абсолютно не означает, что они будут лучше работать

Почему украинские компании не придер1 живаются таких планов? Украинским компаниям на первых этапах их развития стимулировать сотрудников особо и не нужно было. Рынок рос, клиент был доволен, зачем тратиться? Обычно стимулировали, на/ числяя определенный процент от того, что со/ трудник зарабатывал. А когда бизнес стано/ вился более сложным, а зависимость от прямых продаж уменьшалась, потребовались и более сложные системы стимулирования. Наши ком/ пании оказались к этому не готовы.

Беседовала СВЕТЛАНА КОНДРАШОВА

По индексу производительности труда, рассчитанному на осно/ вании данных МВФ и Междуна/ родной организации труда для 85 стран, украинцы занимают 72/е место. При этом эксперты отмечают, что причина этого не только в отсталом оборудова/ нии и отсутствии инноваций — немаловажную роль играет и человеческий фактор. О том, почему украинцы не стремятся работать лучше, «k:» рассказала директор Школы HRM Анна Власова Многие крупные компании с приходом кри1 зиса ужесточили правила работы. Сократи1 ли время, отведенное на обед, стали конт1 ролировать, как сотрудники используют ра1

бочее время... Это заставляет персонал луч1 ше работать? Если мы говорим об ужесточении сроков, то есть дисциплине придерживаться dead/line, то этого как раз не хватает всей украинской экономике давно. Ведь корни украинского бизнеса — в советской экономике: не было механизмов, способствовавших повыше/ нию производительности труда, сделал ты больше или качественнее — не имело значе/ ния, максимум, что ты мог заработать, — вместо 125 рублей 130. Поэтому историчес/ ки так сложилось, что у нас нет уважения к трудовой, технологической дисциплине. Сроки никто не ставит, цели четко никто не формулирует. Задача одна — вперед и как можно больше!

А какие системы стимулирования персона1 ла используют иностранные компании? Есть три варианта — система краткосрочно/ го, среднесрочного и долгосрочного плани/ рования. В первом случае чаще всего речь идет о front/office, то есть о тех, кто больше всего завязан на конечном продукте. Здесь наши компании уже более или менее подна/ торели. Среднесрочное — годовое стимули/ рование — связано с распределением годово/ го бонуса. В отличие от тех стимулов, кото/ рые сотрудники получают в виде премий, процентов и коэффициентов, годовые бону/ сы выплачиваются из прибыли компании, то есть фактически собственник делится с пер/ соналом заработанным за год. По сути, это та же 13/я зарплата. Только она выплачивается взависимости от исполнения работниками годовых целей, то есть кто/то получает, а кто/ то нет. У нас этот вариант менее популярен, так как и собственники не всегда готовы делится, и сотрудники не хотят ждать целый год. Долгосрочное стимулирование связано с

акциями компании. Украинскому бизнесу это пока не интересно: многие компании не являются акционерными обществами и их акции не котируются на бирже, поэтому в ук/ раинских условиях говорить о такой системе стимулирования еще рано. Так называемые социальные пакеты — мед1 страховка, детский сад, спортзал, предо1 ставление жилья — влияют на улучшение производительности труда? В компенсационный пакет, помимо зарплаты и всевозможных стимулов, входят так называе/ мые benefits — льготы и привилегии. Так вот, набор льгот заставляет сотрудников ценить свое место работы, но это абсолютно не означа/ ет, что они будут лучше работать. Это как вый/ ти замуж по расчету. Можно с удовольствием взять все льготы и привилегии мужа, но это еще не гарантия того, что ты будешь с удовольстви/ ем выполнять свой супружеский долг. Во многих компаниях популярен teambuild1 ing. Это на самом деле сплачивает персонал и повышает корпоративный дух? Во/первых, не факт, что подобные мероприя/ тия сплачивают коллектив. Во/вторых, спло/ ченность коллектива не всегда хорошо сказы/ вается на производительности труда. Когда в коллективе возникает сверхсплоченность, групповое единомыслие, это может привести к плохим последствиям. Ведь происходит лич/ ностное сплочение, а не объединение по пово/ ду работы. И мало того что люди манипулиро/ вали и не хотели работать, так вы их еще и сплотили. Теперь они вам коллективно дока/ жут, что заявленный объем работы невозмож/ но сделать. Teambuilding в руках нашего биз/ неса — весьма сомнительный инструмент, надо быть осторожным. Существуют ли какие1либо универсальные приемы для мотивации сотрудников? Все зависит от тех целей и стратегий, которые ставит перед собой руководитель. Поэтому на инструментальном уровне я бы категоричес/ ки не советовала пользоваться заочными со/ ветами. Это все равно как лечение по фо/ тографии. 

Commentary_219.qxd

10 |

26.05.2010

17:56

Page 10

ФИНАНСЫ

КОММЕНТАРИИ: 20 (219) | 28 МАЯ 2010

www.comments.ua

ния рисками VAB Банка Елена Домуз. Тем бо/ лее что за последние два года у финучрежде/ ний накопилось немало валюты. «Все круп/ ные и ряд средних банков имеют большие за/ пасы СКВ, которую могут использовать для кредитования. На сегодня около 60% всех де/ позитов в банках — валютные», — подчерки/ вает президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко. Наибольшую же активность, очевидно, проявят финучреж/ дения с иностранным капиталом, получаю/ щие валютный ресурс от материнских струк/ тур в рамках открытых кредитных линий. В результате, по прогнозам банкиров, цены на валютные займы для предприятий в бли/ жайшие месяцы могут снизиться на 1–1,5%. Еще одним побочным эффектом либерализа/ ции правил валютного кредитования может стать замедление снижения ставок по долларо/ вым депозитам, которые, начиная с марта те/ кущего года, стремительно падали. «Теперь банки снова будут заинтересованы в привле/ чении долларов на депозиты, чтобы потом их направить на кредитование юридических лиц», — полагает Николай Ивченко.

МАТЕРИАЛ РУБРИКИ ПОДГОТОВЛЕН ПО ДАННЫМ КОМПАНИИ TNS В УКРАИНЕ

ЗЕРКАЛО СРЕДНЕГО КЛАССА

ЮРИЙ ВИШНЕВСКИЙ Хотим ли мы влиять на события ЛЮБОПЫТСТВО — извечное свойство рода человеческого. Неудивительно, что, по дан/ ным социологического исследования MMI Ukraine’2009/4, проведенного компанией TNS в Украине в городах с населением от 50 тыс. человек, 78,4% респондентов в воз/ расте от 16 до 65 лет подтвердили: «Вызыва/ ют интерес и местные события, и события, происходящие далеко отсюда, их последст/ вия для всего мира». При этом 70,4% опро/ шенных заявили: «Когда где/нибудь проис/ ходит что/то интересное, мне хочется там быть», то есть не прочь оказаться непосред/ ственными наблюдателями происходящего в стране и в мире. А вот ощущение собственного влияния на события присуще меньшему числу людей. Лишь чуть больше половины респондентов (52,7%) согласились с утверждением: «Я иногда ощущаю себя частью какого/то целого и чувствую, что могу влиять на собы/ тия даже самыми незначительными поступ/ ками». Причем именно в ответе на этот во/ прос наблюдаются наиболее резкие разли/ чия как между статусно/потребительскими слоями, так и в региональном разрезе. В восточных и южных регионах доля чувст/ вующих свою способность влиять на события составила 50,7%, колеблясь в пределах от 48,2% в слое «ниже среднего» до 52,1% в «высшем среднем» слое. В центральных и западных регионах эта доля выше — 55,5%, однако еще более примечателен ее рост от 48,6% в слое «ниже среднего» до 65,9% в «высшем среднем» слое. Таким образом, «высший средний» слой центральных и за/ падных регионов в ощущении собственной значимости более чем на 17 процентных пун/ ктов превосходит слой «ниже среднего» этих же регионов и при этом почти на 14 процент/ ных пунктов превосходит «высший средний» слой восточных и южных регионов. Быть может, «высший средний» слой в центре и на западе страны просто более любопытен, чем на востоке и юге? Вряд ли, судя по тому, что и там, и там этот слой про/ являет почти одинаковый интерес к проис/ ходящим в стране и мире событиям (84,2 и 80,3%) и выказывает почти одинаковое желание быть их наблюдателями (76,3 и 77,3%). Дело скорее в пережитом опыте политической активности и желании на что/ то влиять — или же в их отсутствии. «Мне хочется активно участвовать в жизни об/ щества, приносить ему пользу» — с этим утверждением в восточных и южных регио/ нах согласны 69,3% представителей «высше/ го среднего» слоя, а в центральных и запад/ ных регионах — 79,1%, то есть почти на 10 процентных пунктов больше. Причем доля полностью согласных составляет соответст/ венно 18 и 25,5%. Впрочем, от желания до его реализации нередко бывает большая дистанция.

БАНКИРЫ БУДУТ ОСТОРОЖНЕЕ

ФОТО: И. ЧЕРНЫШ

Валютные кредиты реанимировали Депутаты возобновили доступ к займам в СКВ для предприятий, не имеющих валютной выручки ТАТЬЯНА ОЧИМОВСКАЯ

Значимость индивидуума Отношение «высшего среднего» слоя к утверждению «Я иногда ощущаю себя частью какого-то целого и чувствую, что могу влиять на события даже самыми незначительными поступками», % Полностью согласны «Бело-сердечные» Скорее согласны регионы Скорее не согласны Полностью не согласны Затруднились ответить

«Бело-голубые» регионы

38,8

53,1 12,8

13,3 38,0

9,0

28,2 0,8

5,5 0,5

ный портфель юрлиц сократился на 1,1% (–5314,6 млн. грн.). При этом объем валют/ ных кредитов за этот период снизился на На прошлой неделе парламента/ 3,9% (–7728,7 млн. грн.). Одна из главных рии приняли правительственный причин этого — невозможность получения законопроект №6337, который да/ предприятиями валютных займов. В то же ет зеленый свет валютному креди/ время непомерно дорогие гривневые креди/ тованию. Однако финансисты уве/ ты просто не по карману большинству заем/ щиков. В прошлом году ставки по кредитам в ряют: поток СКВ в экономику гривне для юридических лиц зашкаливали за не хлынет. Обжегшись однажды 30% годовых. И хотя в 2010 году они несколь/ на валютных рисках, и кредиторы, ко упали, цены на займы в гривне остаются и заемщики по/прежнему будут от/ на уровне 18–25% (по долларовым креди/ там — 13,5–15%). «По итогам года темпы давать предпочтение гривневым роста кредитования юридических лиц в грив/ займам не могут составить порядка 13,1%, в ино/ странной валюте — оказаться отрицатель/ ными (–3,5–4%). В результате, по нашим ПРЕДПРИЯТИЯМ прогнозам, рост общего объема кредитова/ ОБЕЩАЮТ ВАЛЮТУ ния юридических лиц в этом году составит К наращиванию объемов кредитования в СКВ всего 6,2% (в то время как средний темп рос/ банкиров должно подвигнуть предусмотрен/ та кредитного портфеля юридических лиц за ное в законе смягчение требований по резер/ предыдущие девять лет составлял 45%). Но вированию под валютные кредиты для заемщи/ ков, не имеющих валютной выручки. В насто/ ящее время под такие операции банки обяза/ Цены на валютные займы ны формировать резервы на уровне 50–100% для предприятий (в зависимости от категории займа — стандар/ тный, субстандартный и пр.). В случае если за/ в ближайшие месяцы могут кон №6337 будет подписан Президентом, Нац/ снизиться на 1–1,5% банку придется в течение месяца снизить коэф/ фициент резервирования, установив его на расширение кредитования в долларах США уровне не более 3%. Сам банковский регулятор активно возражал может повысить темпы восстановления оте/ против принятия такой нормы. В Нацбанке чественной экономики», — рассказал «k:» утверждают, что возобновление кредитования Николай Ивченко, руководитель информа/ в СКВ, которое неминуемо последует после ционно/аналитического центра Forex Club. вступления закона в силу, снова приведет к ак/ Эксперты не сомневаются, что вступление кумуляции валютных рисков. Однако доводы закона в силу сделает банкиров щедрее. ведомства были проигнорированы. «В условиях избыточной ликвидности в бан/ Задуматься об отмене ограничений на ковской системе смягчение требований НБУ валютное кредитование, введенных в кон/ по резервированию под валютные кредиты це 2008 года, чиновников заставила плачев/ для заемщиков, не имеющих поступлений ная ситуация с кредитованием экономики. валютной выручки, конечно же, будет стиму/ По данным Национального банка Украи/ лировать рынок к выдаче кредитов в СКВ», — ны, за январь–апрель текущего года кредит/ убеждена директор департамента управле/

Сами финансисты уверяют, что не намерены раздавать валюту налево и направо. Ведь в случае повторения сценария конца 2008 — начала 2009 года и неожиданного роста сто/ имости доллара в Украине объем проблемной задолженности по валютным кредитам снова резко возрастет. Как следствие, банкам, едва оправившимся от убытков, обусловленных необходимостью формировать резервы под «проблемку», снова придется наращивать от/ числения в резервы и уходить в «минус». «Главным препятствием для наращивания объема валютного кредитования являлись не столько законодательные ограничения, сколько здравый смысл. Банки, обжегшись на предыдущем опыте, даже получив возмож/ ность выдавать валютные кредиты, скорее всего не будут ею пользоваться. По крайней мере если речь идет о физлицах и предприя/ тиях, не имеющих валютной выручки», — уверяет член правления по рискам ПАО «Банк Форум» Вадим Березовик. К тому же, по мне/ нию банкиров, спрос на валютные кредиты тоже будет ограниченным. «Многие украин/ цы, взявшие валютные кредиты, столкнулись с серьезными проблемами, после того как осенью 2008/го цена доллара буквально за один месяц повысилась с 5 до 8 грн./$. Поэто/ му потенциальные заемщики еще долго будут бояться валютных кредитов», — убежден Александр Охрименко. Как следствие, рост объемов кредитования юрлиц в СКВ вопреки планам чиновников может оказаться весьма скромным. «По ито/ гам 2010 года мы все равно сможем увидеть сокращение кредитного портфеля юридичес/ ких лиц в иностранной валюте в долларовом эквиваленте на 1,7% (при стабильном курсе доллара США в Украине до конца года на уровне 7,93 грн.). То есть во втором полуго/ дии 2010 года кредитный портфель юридичес/ ких лиц в иностранной валюте может вырас/ ти на $382 млн., в то время как за первые че/ тыре месяца года этот показатель сократился на $789,4 млн.», — прогнозирует Николай Ивченко. К тому же финансисты не исключа/ ют, что ведомство Владимира Стельмаха при/ ложит максимум усилий к тому, чтобы неугод/ ная Нацбанку норма так и не начала работать в полную силу. «Многое будет зависеть от то/ го, в какие нормативные документы регуля/ тор теперь внесет изменения. Ведь резерви/ рование по кредитным операциям — это лишь верхушка айсберга», — констатирует Елена Домуз. «Если Верховная Рада будет при/ нимать законы, с которыми категорически не согласен НБУ, это может породить хаос и уве/ личить проблемы в еще не выздоровевшей по/ сле кризиса банковской системе», — вторит коллеге эксперт финансового рынка Наталия Зубрицкая. Очевидно, такого развития событий опаса/ ются и правительственные чиновники, про/ лоббировавшие кредитные поблажки для пред/ приятий. «Если Нацбанк будет считать эту нор/ му дополнительным риском для коммерческих банков, он просто введет своими решениями норму резервирования и таким образом либо прикроет это кредитование, либо немного его развяжет», — заявил вице/премьер/министр Украины Сергей Тигипко. По его словам, в ближайшее время правительство намерено вступить с Нацбанком в переговоры. В их ре/ зультате чиновники рассчитывают найти ком/ промисс и все же разблокировать кредитова/ ние предприятий. 

Commentary_219.qxd

26.05.2010

17:56

Page 11

ФИНАНСЫ | 11

28 МАЯ 2010 | КОММЕНТАРИИ: | www.comments.ua

Расходы украинцев поставят под контроль Правительство продолжает искать скрытые резервы наполнения казны ФОТО: И. ЧЕРНЫШ

ТАТЬЯНА СМЕТАНИНА

Команда Николая Азарова вплотную занимается подготовкой законодательной базы, позволяющей фискалам рассчитывать подоходный налог, исходя из расходов граждан. ГНАУ и сейчас имеет возможность оценить реальные доходы зажиточных украинцев. Новые законы должны дать налоговой право не только самостоятельно определять причитающуюся к уплате сумму налога, но и эффективно взыскивать ее ПРЕМЬЕР всегда был активным сторон/ ником внедрения новых методов работы налоговых органов, в том числе и предо/ ставления им права самостоятельно оце/ нивать доходы предприятий и физичес/ ких лиц для правильного расчета сумм на/ логовых обязательств. Необходимость внедрения косвенных методов поиска скрытых доходов Николай Азаров пояс/ нял желанием ликвидировать порочную практику выплат зарплат в конвертах и окончательно расправиться с налоговы/ ми минимизаторами. Именно при его не/ посредственном участии в свое время раз/ рабатывался и Закон «О порядке погаше/ ния обязательств налогоплательщиков пе/ ред бюджетами и государственными целе/ выми фондами» (принят в 2001 году), ко/ торый на законодательном уровне закре/ пил за фискалами возможность использо/ вать косвенные методы при расчете нало/ говых обязательств. Правда, лишь в огово/ ренных случаях: если налоговый орган не может установить фактическое местона/ хождение предприятия или налогопла/ тельщика, в случае уклонения руководст/ ва предприятия или физлица от предо/ ставления необходимых сведений о сум/ мах полученной прибыли, при отсутствии первичных документов или если при доку/ ментальной проверке руководитель вмес/ те с бухгалтером не смогут подтвердить расчеты, представленные в декларации. Однако дальше законодательной деклара/ ции дело с мертвой точки не сдвинулось. Позднее (в 2004 году) в упомянутый доку/ мент были внесены изменения, согласно которым методика применения косвен/ ных методов должна утверждаться отдель/ ным законом, но он так и не был принят. Кроме того, применение косвенных мето/ дов в отношении расчета налоговых обя/ зательств граждан должно отдельно огова/ риваться в законе, регламентирующем на/ логообложение физлиц (соответствующие правки также не были внесены). И, нако/

нец, решение об уплате налога, рассчи/ танного с применением косвенных мето/ дов, может принимать только суд. Впрочем, наличие множества законода/ тельных прорех вовсе не означает, что фис/ калы сидят сложа руки. Руководство ГНАУ признает, что их подопечные активно оце/

Чтобы избежать проблем с налоговой, зажиточным украинцам придется раскошелиться на качественное юридическое сопровождение нивают расходы зажиточных украинцев, получая информацию «из разных источни/ ков», чтобы определить, насколько траты превышают засвеченные доходы и, соот/ ветственно, сколько не доплачивается в бюджет. «Если гражданин тратит больше, чем получает, значит, должны быть допол/ нительные источники дохода, которые не указаны им в декларации. В таких случаях мы просим объяснить, что это за источни/ ки, либо рекомендуем заплатить налоги в бюджет. Либо же человек на протяжении нескольких лет получает небольшую зара/ ботную плату, затем в какой/то момент

декларирует свои доходы и имущество. Не забывайте, что декларированию подлежат имущество и его стоимость. Возникает ри/ торический вопрос: каким образом на зар/ плату в 20 тыс. грн. в год куплен, скажем, «мерседес», который стоит $100 тыс.? Дол/ жен быть конкретный источник этих средств. Это простое сравнение, у нас есть документы, подтверждающие приобрете/ ние собственности гражданином в тече/ ние минувшего года, и его декларация, в которой он указал доход. Если расходы пре/ вышают задекларированный доход, то гражданин скрывает свой реальный доста/ ток и не платит надлежащих налогов, с та/ кими мы проводим работу, штрафуем и до/ начисляем», — рассказывает заместитель председателя ГНАУ Сергей Лекарь. В дейст/ вительности же единственным наказанием для украинцев, уличенных в недоплате в казну, на сегодняшний день является толь/ ко штраф за не поданную декларацию о до/ ходах либо указанные в ней неточности (в соответствии со ст. 1641 Кодекса об ад/ министративных правонарушениях от трех до восьми необлагаемых минимумов дохо/ дов граждан — от 51 до 136 грн.). Допла/ тить же начисленное налоговиками может только суд. Однако у фискалов нет никаких шансов на выигрыш в таких делах. По/ скольку служители Фемиды (во всяком слу/ чае до сих пор) не принимали во внимание доказательств, собранных запрещенными

методами. Особо осторожные граждане, чтобы не привлекать к себе лишнего вни/ мания контролеров, как правило, оформля/ ют наиболее ценное имущество на своих родственников (чаще пенсионного возрас/ та). Впрочем, если правительство исправ/ но поработает над оформлением законода/ тельной базы (законодательное утвержде/ ние методики применения косвенных ме/ тодов, а главное, амнистии капитала), этот способ уже не сможет защитить от непри/ ятных вопросов налоговой об источниках накопленных благ. Более того, организовать тотальную слежку за расходами украинцев также не составит труда. Подписанные 20 мая Вик/ тором Януковичем изменения в «антиот/ мывочное» законодательство расширяют круг официальных осведомителей Госфин/ услуг за счет нотариусов, риелторов, про/ давцов драгоценностей, организаторов азартных игр. Проще простого обязать их предоставлять аналогичную информацию еще и в налоговые органы. Правда, юристы говорят, что с расшире/ нием полномочий налоговой по отслежи/ ванию заработков обывателей попросту усложнятся схемы оформления прав на вла/ дение и пользование ценными активами. Вернее, чтобы избежать проблем с налого/ вой, зажиточным украинцам придется рас/ кошелиться на качественное юридическое сопровождение таких покупок. 

Commentary_219.qxd

26.05.2010

17:57

Page 12

12 | РЫНКИ И

КОМПАНИИ

Перед созданием СП «Нафтогаз Украины» пройдет профилактику

ФОТО: AP

Украинского газового монополиста освободили от уплаты НДС

АНДРЕЙ СТАРОСТИН обозреватель отдела «Рынки и компании»

Ранее обещанные Виктором Януко/ вичем налоговые каникулы для ма/ лого и среднего бизнеса оберну/ лись освобождением от налогооб/ ложения операций с импортом природного газа — сферы деятель/ ности, которой в Украине занима/ ется исключительно крупный капитал «ДОСТИГНУТЫЕ 21 апреля в Харькове догово/ ренности о снижении цены импортированно/ го природного газа на $100 за тысячу кубомет/ ров и пересмотр сроков оплаты ОАО «Газпром» за транзит позволят НАК «Нафтогаз Украины» сбалансировать свой бюджет на 2010 год, отка/ заться от дополнительных заимствований», — сообщалось в официальном заявлении НАК от 26 апреля. Оптимизм по поводу сбалансирова/ ния бюджета компании угас через месяц, к 21 мая, когда Верховная Рада Украины реши/ лась ввести беспрецедентные для последних лет налоговые льготы — освободила от уплаты на/ лога на добавленную стоимость все операции по импорту природного газа. «Дефицит НАК «Нафтогаз Украины» вышел на 6 млрд. грн. Правительство ставит задачу, чтобы к концу го/ да эта компания стала прибыльным предприя/ тием», — заявил 23 мая прессе премьер/ми/ нистр Николай Азаров.

К ЧЕМУ ПРИВОДЯТ НАЛОГОВЫЕ КАНИКУЛЫ Освобождение от начисления НДС на импорт газа было закреплено законом №1391–17 от 21 мая. Новый акт дополнил пункт 5.18 статьи 5 базового закона об НДС от 1997 года №168/97/ВР. Базовый закон определяет виды торговых операций, не подлежащие налогооб/ ложению. До последнего времени это касалось

исключительно сферы производства альтерна/ тивных видов топлива. Отныне налоговые льго/ ты распространены и на сферу топлива «тради/ ционного». Поправка к закону в сессионном зале возник/ ла внезапно, в ходе рассмотрения парламентом правительственного законопроекта №6337, и была принята с голоса. Изначально этот зако/ нопроект касался чего угодно, только не сферы газовой торговли. Наиболее известными поло/ жениями этого закона считались рост акциза на ряд товаров массового спроса и увеличение ренты в нефтегазодобыче. В течение 2006–2007 годов НАК «Нафтогаз Украины» уже имел опыт налоговых льгот, ко/ торые выбивались из бюджета ради урегулиро/ вания проблем с большой налоговой недоим/ кой компании. Тогда госкомпания имела воз/ можность работать в режиме начисления нуле/ вой ставки НДС. Режим нулевой ставки в отли/ чие от нынешнего освобождения от уплаты НДС давал НАК право получения налогового кредита. На состояние компании прежние льготы осо/ бо не повлияли, поскольку правительственная политика того времени была вполне откровен/ но направлена на сдачу внешнеторговых пози/ ций и активов НАК предприятиям Дмитрия Фирташа. Результаты предоставления налого/ вых дел оказались своеобразными. В конце 2006 года ГНАУ опубликовала информацию о возбуждении десятков уголовных дел в отноше/ нии компаний/газотрейдеров, которым ДК «Газ Украины» реализовала природный газ с нуле/ вой ставкой НДС. Газотрейдеры, в свою оче/ редь, поставляли этот газ потребителям по це/ не, включающей НДС, что давало потребите/ лям право заявлять НДС к возмещению при эк/ спорте произведенной ими продукции. По за/ верениям налоговиков, в такую схему было во/ влечено 70 предприятий/потребителей. В даль/ нейшем проблема предъявления частными компаниями к возмещению за счет госбюдже/ та несуществующего налога стала предметом судебных споров. Это существенно дискредити/ ровало политику применения налоговых льгот при импорте газа, однако в Киеве все же реши/ ли вспомнить о старой практике.

РАЗНИЦА МЕЖДУ БЫСТРЫМ И МЕДЛЕННЫМ СОЗДАНИЕМ СП Ведущий в Украине импортер газа, НАК «Наф/ тогаз Украины», просто обязан завершить

2010 год в более/менее сносном платежном состоянии. В первую очередь потому, что в хо/ де реализации «харьковских соглашений» правительство РФ сделало Украине целый па/ кет предложений о формировании совмест/ ных предприятий — в сфере транспорта газа, газораспределения, реконструкции ГТС и экс/ плуатации подземных газовых хранилищ. В силу причин сугубо политического характе/ ра от этих планов Киев просто не в силах от/ крыто отказываться. В то же время предоставление национальной акционерной компании налоговых льгот теоре/ тически могло бы стать прекрасным поводом отложить переговоры. Ведь долга перед «Газ/ промом» по текущим поставкам у «Нафтогаза» уже больше года нет. В то же время компанию приходится укреплять за счет других крупных украинских налогоплательщиков — так или иначе им придется возмещать недоимку доход/ ной части бюджета, возникшую из/за предо/ ставления НАК налоговых каникул. При плане закупок в 2010 году 36,4 млрд. м3 российского газа по среднегодовой цене $280/тыс. м3 (в первом квартале газ закупался по $305/тыс. м3, а после подписания дополне/ ний к договору по $234–236 /тыс. м3) госбюд/ жет Украины должен будет найти почти $1,5 млрд., чтобы перекрыть невыплаченный «Нафтогазом» НДС. Можно, конечно, уповать на повышение роялти (ставки ренты) с добы/ чи нефти и газа. Однако эти ресурсы, учитывая стабильное сокращение добычи, еще надо по/ лучить. Можно также надеяться на повышение акцизов с товаров массового спроса, но их то/ же предстоит взыскать. И главное, сам «Нафто/ газ» должен предоставить две гарантии: что он сможет к концу года получить от потребителей все платежи за газ, который был импортирован с налоговыми льготами, и что не станет фигу/ рантом схем, в которых участвуют компании, практикующие возмещение дутого НДС. И что выглядит главным в этой льготной ин/ триге — у НАК достаточно собственных реаль/ ных украинских кредиторов, а также тех, кто на этот статус претендует. Как показала недавняя дискуссия по вопросу заключения мирового соглашения с RosUkrEnergo, у этой компании все еще есть партнеры, которые не против опе/ редить «Газпром» и первыми полакомиться имуществом и активами ведущей украинской госкомпании. По сути, тот, кто оперативно смо/ жет достичь успехов на этом поприще, почти с полной гарантией становится третьей сторо/ ной украинско/российского СП. А ведь пока что планы по его созданию наме/ чаются лишь в двустороннем украинско/рос/ сийском формате. Такой подход, как любят вы/ ражаться в Киеве «не дает никаких веских ар/ гументов» отечественным сторонникам укра/ инско/российского сближения в газовой сфере. Словом, мотивы украинской стороны при ны/ нешнем предоставлении налоговых льгот вы/ глядят циничными, но довольно ясными. Кто/ то считает «дикий» государственный капита/

Компанию приходится укреплять за счет других крупных украинских налогоплательщиков — так или иначе им придется возмещать недоимку доходной части бюджета, возникшую вследствие предоставления НАК налоговых каникул лизм обычным, а кому/то просто не хватает та/ ланта завершить период накопления первично/ го капитала. Не менее циничным выглядит и подход к планам создания СП и с российской стороны, для которой накопление капитала вторично по сравнению с более высокими геополитически/ ми целями: суммы имеют границы, а вели/ чие — нет. Так, спикеры российской газовой политики считают, что от исхода переговоров по созданию СП между «Нафтогазом» и «Газ/ промом» зависит судьба создания Россией, Украиной и ЕС трехстороннего консорциума по управлению ГТС Украины. Об этом, в част/ ности, заявил 30 апреля участникам состояв/ шейся в Берлине конференции «Энергетичес/ кий диалог Россия — ЕС: газовый аспект» пред/ седатель Российского газового общества Вале/ рий Язев. «В зависимости от того, какая кон/ фигурация для СП будет выбрана, станет по/ нятно, нужно, или не нужно нам всем возвра/ щаться к теме международного консорциу/ ма», — уточнил он. Подобные мотивы свиде/ тельствуют, что для властей РФ процесс созда/ ния СП явно выглядит «или быстрым, или во/ обще никаким». 

КОММЕНТАРИИ: 20 (219) | 28 МАЯ 2010

www.comments.ua

Российски уходит из У Железные дороги Украины с труд объемы транзита из-за специфич для перевозок железорудного сыр

АЛЕКСАНДР АРБУЗОВ обозреватель отдела «Рынки и компании»

Несмотря на декларируемое по/ тепление отношений между Ки/ евом и Москвой, российские экс/ портеры угля и руды все чаще предпочитают объезжать Украину НА ФОНЕ роста объемов экспортных и внутренних железнодорожных перевозок Украина продолжает терять транзитные грузопотоки. Если общая динамика пере/ возок составляет плюс 22,7%, то транзит — минус 0,3% (к середине мая). А в морских портах даже минус 20% (по сравнению с аналогичным периодом 2009 года). Весна прошлого года стала рекордно проваль/ ной для «Укрзализныци», и очевидно, что железнодорожному транзиту не везет до сих пор — его показатели только в течение месяца несколько превысят показатели кризисного дна. Хотя экспортные перевоз/ ки уже выросли на 18,1%, импортные — на 16,3%, внутренние — на 30,4%. Из потерянных в 2009 году 25 млн. т транзита (спад 35%, с 70 до 45 млн. т) только около 10 млн. т можно списать на кризисные тенденции — спад динамики промышленного производства и объемов экспорта в России и Казахстане. Однако главной причиной, как полагают экспер/ ты, является повышение Украиной в 2009 году транзитных железнодорожных тари/ фов на 70%, в среднем до $20/1 т (сейчас $22/1 т. — Ред.), в сумме с повышением тарифов в портах за месяц до начала кри/ зиса в 2008 году (в результате которого до/ ходная ставка выросла в среднем до $12/1 т). Рентабельность транзитных перевозок традиционно выше экспортно/импортных поставок в 1,5–2 раза и внутренних — в три раза. При этом при транзите не возни/ кает проблем с обеспечением вагонами и погрузкой. Состав прибывает на границу, к нему прицепляют украинский локомо/ тив, и никаких проблем. Интересно, что на встречах премьер/ министров, министров транспорта Украи/ ны и России эта проблема особо не обсуж/ далась. Российские грузоотправители по/ ка не могут обойтись без украинских пор/ тов при экспорте в регионы Средиземно/ морья и Индийского океана, а также без железных дорог при поставках сырья в Венгрию, Словакию и Чехию. Для Украи/ ны цена вопроса также очевидна — в 2008 году доходы портов и железных дорог от транзита составили около $1,5 млрд. (при/ мерно 70 млн. т), в 2009 году — $1,3 млрд. (почти 45 млн. т). В ближайшее время наша страна имеет шанс вернуть объемы сухопутного транзи/ та в страны Центральной Европы (до 20 млн. т). Но с восстановлением грузопо/ токов через порты ясности нет, поскольку Россия перенаправляет значительные объемы своего сырьевого экспорта через Беларусь, страны Балтии, а в регион ЮВА — через Транссиб. Дошло даже до та/ кой практики, как перевозка угля из Куз/ басса в Италию через порты Балтии. Анализируя номенклатуру транзита, можно наблюдать рост объемов по боль/ шинству позиций, кроме руды, угля, диз/ топлива, черных металлов и зерна. Опре/ деляющими являются первые две, на кото/

Commentary_219.qxd

26.05.2010

17:57

Page 13

РЫНКИ И КОМПАНИИ | 13

28 МАЯ 2010 | КОММЕНТАРИИ: | www.comments.ua

кий транзит з Украины

Рентабельность транзитных перевозок в 1,5–2 раза выше экспортноимпортных поставок

трудом возвращают докризисные ифических тарифных условий о сырья

ФОТО: И. ЧЕРНЫШ

рые приходится 90% всего падения. Объемы перевозок угля сократились на 15,8%, или на 620 тыс. т, что объясняется рыночной конъюнктурой. При этом юж/ ные порты России показывают динамику роста перевалки своего угольного экспор/ та на уровне 20%. При возросшем объеме переработки за первый квартал в 1,7 млн. т к ним перешло около 10% транзита, кото/ рый мог пойти через порты Украины. А вот сокращение транзита российской руды на 32,3%, или на 1113 тыс. т, опро/ шенные «k:» руководители транспортно/ экспедиторских компаний называют глав/ ной тенденцией последнего времени. По/ мимо роста тарифов серьезную роль в па/ дении сыграли спецусловия, которые с на/

Благодаря внутренним преференциям для российских экспортеров поставки в Китай по железной дороге становятся для них привлекательнее некогда выгодных вариантов перевозок через черноморские порты Украины чала 2009 года применяются только для данной номенклатурной позиции. Соглас/ но этим правилам скидка к тарифу в 45–55% предоставляется экспедитору, ко/ торый обеспечивает месячный объем пере/ возок не менее 400 тыс. т (взять эту план/ ку в 2009 году смогло только ЗАО «Интер/ транс», подконтрольное нардепу от БЮТ Николаю Ковзелю).

Эксперты отмечают кардинальные из/ менения в направлениях транзита. За ян/ варь–апрель и первую половину мая 2009 года через украинские порты было перера/ ботано около 2,5 млн. т транзитной руды и через сухопутные погранпереходы на за/ падной границе 850 тыс. т. В этом году в Польшу, Венгрию, Словакию и Чехию объем транзита руды вырос в 2,5 раза и до/ стиг 2 млн. т. А это уже практически докри/ зисный уровень 2008 года. При этом объем перевалки в портах сократился в пять раз, до 500 тыс. т. Это означает, что российская руда, которая экспортируется в основном в Китай, стала перевозиться через Транс/ сиб и Новороссийский порт. Несмотря на небольшой спад экспорта в начале года, связанный с наличием боль/ ших запасов этого сырья в Китае, Россия в этом году планирует увеличить поставки ЖРС в Поднебесную в полтора раза, до 15 млн. т. Напомним, что до кризиса Рос/ сия экспортировала около 20 млн. т ЖРС в Европу и около 5 млн. т в Китай. В про/ шлом году объемы поставок в Китай соста/ вили 10 млн. т. При сохранении нынешних тарифных условий, установленных в Украине в 2008 году, стоит ожидать, что в этом году из 30 млн. т прогнозируемого экспорта рос/ сийского ЖРС транзитом через нашу стра/ ну пройдет не более 30% (до кризиса око/ ло 50%). И хотя правила игры могут быть пересмотрены, россияне уже сейчас прора/ батывают варианты увеличения перево/ зок в Европу по более длинному маршру/ ту — через Беларусь. Благодаря внутрен/ ним преференциям для российских экс/ портеров поставки в Китай по железной до/ роге становятся привлекательнее некогда выгодных вариантов традиционных поста/ вок через черноморские порты. 

Показатели железнодорожного транзита через Украину по основной номенклатуре грузов, тыс. т Вид груза Уголь Руда Нефть сырая Мазут Дизтопливо Сжиженный газ Минудобрения Сера Чугун Зерновые

2009 3930,1 3440,9 1155,1 2338,9 174,3 795,3 1595,4 607,1 741,4 231,1

2010 3310,2 2328,2 2603,1 3089,4 48,4 1147,3 2175,1 1221,3 1128,1 154,8

%, 2010/09 84,2 67,7 225,4 132,1 27,8 144,2 136,4 201,2 152,1 66,9

Примечание: приведены данные экспедиторов за период с 1 января по 16 мая 2009/2010 годов

Commentary_219.qxd

26.05.2010

17:57

Page 14

14 | РЫНКИ И КОМПАНИИ

28 МАЯ 2010 | КОММЕНТАРИИ: | www.comments.ua

Коломойский снова покупает заправки Нефтяные активы группы «Альфа-Нафта-Продукт» переходят под контроль «Привата» ЮРИЙ САВЧЕНКО

Это стало возможным бла/ годаря тому, что близкие к «Альфа/Нафта/Продукту» Айка Памбухчана структу/ ры смогли преодолеть по/ следнее препятствие перед продажей части своих ак/ тивов «Привату» В СЕРЕДИНЕ мая Высший хозсуд Украины отменил около десятка постановлений Киевского апелля/ ционного хозсуда, которыми были признаны действующими кредит/ ные договора, заключенные между Укрпромбанком и группой нефтя/ ных компаний — ООО «Хмель/ ницк/Петрол», ООО «Волынь/Пет/ рол», ООО «Житомир/Петрол» и ООО «Харьков/Петрол». Подавляю/ щее большинство этих предприя/ тий заключили с Укрпромбанком договора ипотеки в июне–октябре 2007 года. По данным «k:», в рамках этих соглашений они передали в за/ лог финучреждению около 300 авто/ заправочных комплексов (торгуют под брендом ANP), а также несколь/ ко нефтебаз и недвижимость, рас/ средоточенную по всей Украине. Эти активы послужили обеспечени/ ем 5,5 млрд. грн. кредитов, выдан/ ных Укрпромбанком компаниям, в числе которых были ООО «Захид/

стандарт/Проект», ООО «Прима/Ка/ питал» и ООО «Транс/Омега». На то время решение компаний — вла/ дельцев АЗС поручиться перед Укр/ промбанком за вышеперечислен/ ных заемщиков было вполне ло/ гичным, ведь вместе с этим финуч/ реждением они входили в сферу интересов бизнесмена Айка Пам/ бухчана, управляющего своим неф/ тяным бизнесом через компанию «Альфа/Нафта/Продукт». Но после того как в 2008 году в Украине на/ чался кризис, перечисленные за/ емщики стали неплатежеспособ/ ными, а Нацбанк Украины ввел временную администрацию в Укр/ промбанк. Как раз в тот период в СМИ впервые появилась информа/ ция о том, что Памбухчан продал принадлежащие ему АЗС группе «Приват» Игоря Коломойского. Но год назад днепропетровский биз/ несмен опроверг эту информацию, заявив о том, что сделка не закры/ та из/за того, что заправки находят/ ся в залоге у Укрпромбанка. «Мы покупаем активы, а очищение этих активов от обязательств — пробле/ ма продавца, который в свое время закладывал эти заправки в свой же банк», — заявил днепропетровский бизнесмен. Видимо, именно в рамках этой стратегии «Хмельницк/Петрол», «Волынь/Петрол», «Житомир/Пет/ рол» и «Харьков/Петрол» стали в су/ дах оспаривать законность кредит/ ных соглашений, по которым в за/

ФОТО: PHL

В ходе десятков судебных споров близкие к «Альфа/ Нафте» фирмы пытаются признать незаконными кредитные договоры с Укрпромбанком лог Укрпромбанку было передано их нефтяное имущество. Две неде/ ли назад на просьбу отозвался Выс/ ший хозсуд, по мнению которого кредитные договора были заключе/ ны с нарушением Закона Украины «Об ипотеке». «Из текста генераль/ ных соглашений, заключенных между Укрпромбанком и компани/ ями «Захидстандарт/Проект», «При/ ма/Капитал» и «Транс/Омега», сле/ дует, что условия данных соглаше/ ний не подразумевают возникнове/ ние у его сторон обязательств по предоставлению и возвращению кредитных средств. Соглашениями также не определены конкретные

условия денежных обязательств за/ емщиков, которые должны возник/ нуть в будущем. Соответственно, ипотечные договора, которые были заключены между Укрпромбанком и компаниями «Хмельницк/Пет/ рол», «Волынь/Петрол», «Житомир/ Петрол» и «Харьков/Петрол» в ка/ честве обеспечения имуществом заемных средств, заключены с на/ рушением Закона «Об ипотеке», по/ скольку не были направлены на обеспечение обязательств», — гово/ рится в решении суда. Принимая такое решение, тем самым ВХСУ снял арест с некоторых активов, ранее переданных Укр/ промбанку в залог. По данным «k:», речь идет примерно о 15 АЗС, кото/ рые находятся в Волынской, Черно/ вицкой, Хмельницкой, Львовской, Харьковской, Житомирской и Ро/ венской областях, а также семи объектах недвижимости общей площадью до 700 м2 (рассредоточе/ ны в Винницком, Львовском и Харьковском регионах). Более того, сейчас, по данным «k:», в судах рас/

сматриваются десятки других спо/ ров, в рамках которых близкие к «Альфа/Нафта/Продукту» фирмы также пытаются признать незакон/ ными кредитные договора с Укр/ промбанком. Если их требования также будут удовлетворены, то структуры Айка Памбухчана вправе перепродать «Привату» заправки. Для государ/ ства, ныне управляющего Укр/ промбанком, такое решение явля/ ется «очевидно» невыгодным. По/ этому, чтобы предотвратить воз/ можную сделку между структура/ ми «Альфа/Нафта/Продукт» и «Приват», вышеупомянутые вер/ дикты Высшего хозсуда необходи/ мо оспорить в наивысшей судеб/ ной инстанции Украины — Вер/ ховном суде. Тем не менее де/фак/ то такое развитие событий невоз/ можно, поскольку в резолютивной части решений ВХСУ указано, что они не подлежат кассационному обжалованию. В качестве обосно/ вания тому суд сослался на реше/ ние Конституционного Суда Укра/ ины №8/рп/2010 от 11 марта 2010 года. В Укрпромбанке пока не го/ товы говорить о своей стратегии в такой ситуации. «Вопрос о том, подлежат или не подлежат оспари/ ванию решения Высшего хозсуда, нужно задавать юристам. В любом случае всегда есть возможность обратиться по этому вопросу в Ге/ неральную прокуратуру, к пре/ мьер/министру, Президенту и т.д. Если же окажется, что оспорить эти решения невозможно, то его придется выполнять», — сообщил «k:» заместитель ликвидатора Укр/ промбанка Игорь Власюк. По его словам, в такой ситуации вывод активов из Укрпромбанка больше всего ударит по его кредиторам, крупнейшими среди которых на сегодняшний день являются Родо/ вид Банк (претензии составляют около 6,8 млрд. грн.) и Нацбанк (3,1 млрд. грн.). 

Крупнейшие сделки M&A за неделю (21–27 мая) Предмет сделки и ее стадия

Описание объекта

ООО «Зборивськи ланы» управляет землями в Тернопольской области, 100% долей а также построенным в Золочевском ООО «Зборивськи районе элеваторным комплексом, ланы» (с. Вовчкивцы мощностью сушки зерна на уровне Тернопольской обл.)

1,1 тыс. т в сутки. ООО «Княжи ланы» и ООО «Княжи управляет землями во Львовской ланы» (с. Княже области. Оба агрохозяйства входят Львовской обл). в состав холдинга «Олияр», который Разрешение по состоянию на 2009 год на концентрацию распоряжался 25 тыс. га в трех областях Украины

Продавец

Покупатель

Руководители агрохолдинга Андрей Кит и Андрей Починок

AgroGeneration S. A. французского бизнесмена Шарля Бегбедера и др.

50% долей ООО «Вант» (Киев). Сделка завершена

Строит жилкомплекс по адресу ул. Ивана Мазепы, 11а в Печерском районе Киева. Проект предполагает строительство 16–18-этажного жилого здания площадью до 50 тыс. м2. Стоимость проекта составляет 224 млн. грн.

Структуры, близкие к владельцам харьковского фармзавода «Здоровье»

ООО «К.А.Н.» Вагифа Алиева

28,2% акций ОАО «Мариупольский завод строительных машин». Сделка завершена

Создано на базе Мариупольского экспериментального завода строительных машин. Его площади сейчас арендуют такие предприятия, как «Пульсар», ПКФ «Пластикор», «ИнтерПеллетс», «Еврострой Мариуполь» и др.

Геннадий Скорый

Председатель наблюдательного совета Николай Гаркуша

100% долей в ООО «Скибинский комбикормовый завод» (Ракитнянский район Черкасской обл.). Сделка завершена

В состав комплекса входит элеватор емкостью 10 тыс. т зерна, а также мощности по производству в двухсменном режиме 250 т комбикормов в сутки

Виталий Бруй, Олег Белоконь и др.

«Борисполь Агро Трейд» Бориса Беликова

Особенности сделки 21 мая Антимонопольный комитет Украины разрешил кипрской компании «Марримор Холдингс Лтд» приобрести ООО «Зборивськи ланы» и ООО «Княжи ланы». Обе компании являются основой агрохолдинга «Олияр», который имеет в своем распоряжении земельный банк в Тернопольской, Львовской и Житомирской областях площадью 25 тыс. га. Холдингу также принадлежит производственный комплекс по выпуску майонеза под ТМ «Майола». Холдинг контролируют предприниматели Андрей Кит и Андрей Починок. Параллельно АМКУ одобрил поглощение «Марримор Холдингс Лтд» французским агрохолдингом AgroGeneration S. A, который был основан в 2007 году французским бизнесменом Шарлем Бегбедером. Сейчас среди его инвесторов также французские компании A Plus Finance, Aloe Private Equity и др. До вышеуказанной сделки AgroGeneration владел тремя агрохозяйствами в Украине (площадью примерно по 7 тыс. га каждое) в Глухове, Чуднове и Збараже. В начале 2010 года AgroGeneration S. A. провела размещение акций на бирже NYSE Euronext. За 25% акций французская компания выручила 12 млн. евро Девелопер ООО «К.А.Н. девелопмент» сконцентрировал 100% долей в уставном капитале ООО «Вант», которое является заказчиком строительства жилкомплекса по адресу ул. Ивана Мазепы, 11а в Печерском районе Киева (проект предполагает строительство 16–18-этажного жилого здания площадью до 50 тыс. м2). Ранее «К.А.Н.» принадлежало только 50% долей в «Ванте». «К.А.Н.» контролируется предпринимателем Вагифом Алиевым, компании которого также управляют бизнес-центром «Парус» и торговым центром «Мандарин Плаза». Другим владельцем 50% «Ванта» ранее были харьковские фирмы «Этернити Лтд», «Универсальная фирма «Конус» и «Ходострой». Они контролируются предпринимателями Игорем Салом, Геннадием Хорунжием и др. В сферу их управления также входит крупнейший фармзавод в Восточной Украине «Здоровье» Об изменении в составе акционеров ОАО «Мариупольский завод строительных машин» сообщило 21 мая со ссылкой на данные, полученные от регистратора акций. В соответствии с ними председатель наблюдательного совета Николай Гаркуша, ранее владевший 47% акций ОАО, сконцентрировал в своей собственности 75% акций. В то же время Геннадий Скорый, владевший ранее 28,2% акций, выбыл из состава акционеров. Скорый и Гаркуша также ранее совместно контролировали торговца нефтепродуктами — мариупольскую компанию «Золотой берег-плюс» О разрешении компании «Борисполь Агро Трейд» на приобретение свыше 50% долей в уставном капитале ООО «Скибинский комбикормовый завод» говорится в сообщении АМКУ. По данным «k:», комбикормовый завод в Черкасской области был создан на базе Жашковского межрайонного предприятия по производству комбикормов, а его учредителями стали ряд менеджеров, в частности, Виталий Бруй, Олег Белоконь и др. В 2003 году завод был реконструирован, и на сегодняшний день его мощности составляют 250 т комбикормов в сутки. С момента реконструкции скибинский завод являлся поставщиком комбикормов на птицефабрику «Украина», входящую в состав агрохолдинга «Борисполь Агро Трейд» предпринимателя Бориса Беликова. Оба предприятия, как заявляют стороны, до недавних пор соединяли арендные отношения Источник: данные компаний, АМКУ, ГКЦБФР, ФГИУ

Commentary_219.qxd

26.05.2010

17:57

Page 15

28 МАЯ 2010 | КОММЕНТАРИИ: | www.comments.ua

Новый жилой комплекс в центре старого Киева Несмотря на кризис в строительной отрасли, компания Ukrainian Development Partners ввела в эксплуатацию жилой комплекс общей площадью более 130 тыс. м2

ТАТЬЯНА ДЕМИДОВА

20 мая компания Ukrainian Development Partners официально открыла первую очередь своего киевского проекта «Новопечерские Липки». В церемонии открытия приняли участие представители городской и государственной власти, политики и бизнесмены, журналисты и жители квартала. Прогуливаясь с бокалом вина в руке, гости осматривали паркинги и детские площадки, шоу/румы (полностью отделанные и меблированные одно/, двух/ и трехкомнатные квартиры), а также парк «Сады мира», разбитый на территории комплекса. Завершился вечер фуршетом, розыгрышем призов, концертом Джамалы и красочным фейерверком «НОВОПЕЧЕРСКИЕ Липки» — это жилой квартал, состоящий из четырех домов биз/ нес/класса этажностью 17 и 18 этажей и од/ ного шестиэтажного клубного дома «Апарт/ мент хауз». Общая жилая площадь комплек/ са составляет 97,8 тыс. м2, площадь квар/ тир — 67,5 тыс. м2, площадь паркинга — 30,9 тыс. м 2. Стоимость проекта — 700 млн. грн. «Основным источником фи/ нансирования послужили средства от про/ дажи квартир, которые были полностью направлены на строительство домов пер/ вой очереди», — рассказал генеральный директор Ukrainian Development Partners Валерий Кодецкий. Стоимость жилья в до/ мах первой очереди варьируется в пределах от $2,5 тыс. до $5 тыс. за м2, и на сегодняш/ ний день продано около 78% из 632 квар/ тир. Программа приобретения квартир компании предусматривает беспроцент/ ную рассрочку в течение двух с половиной лет при начальном взносе минимум 15% от их стоимости. Что касается ассортимента жилья, то это одно/, двух/, трех/, четырехкомнатные квар/ тиры с разнообразными планировочными решениями, а также пентхаусы с открытыми террасами, зимними садами и панорамными видами. Площадь квартир — от 46 до 449 м2. Дома возведены по монолитно/каркасной технологии с использованием высококачес/ твенных экологически чистых материалов.

Стены — кирпичные, для облицовки фасадов использованы керамогранит и тонированное стекло. По желанию клиента при сдаче квар/ тир в эксплуатацию дополнительно к стан/ дартной отделке выполняется ремонт бизнес/ класса и отделка помещений по дизайн/про/ екту. Ознакомиться с вариантами дизайнер/ ских решений, включая мебель и аксессуары, можно в специальных шоу/румах, находя/ щихся в одном из домов комплекса. «Новопечерские Липки» расположены в самом красивом и тихом месте Печерска, неподалеку от Центрального ботаническо/ го сада, над живописными склонами Днеп/ ра. Одно из преимуществ нового жилого комплекса — удобная транспортная развяз/ ка и близость как к административно/дело/ вому центру города, так и к аэропорту «Бо/ рисполь». На территории квартала находится уни/ кальный ландшафтный парк «Сады мира» с уголками в стиле традиционных японских, французских и голландских парков; три дет/ ские площадки и мини/футбольное поле. Безопасность гарантирует круглосуточная система охраны с контролем доступа на тер/ риторию квартала, а надлежащее функцио/ нирование инфраструктуры — собственная сервисная служба. Для удобства жильцов на территории квартала «Новопечерские Липки» будут раз/ мещены SPA/салон, фитнес/центр, рестора/ ны, кофейни, магазины, отделения банков.

Ukrainian Development Partners — одна из немногих компаний, продолжающих ста/ бильно работать в условиях нынешнего кри/ зиса в строительной отрасли Украины. Как объяснил Валерий Кодецкий, компания уже приступила к строительству второй очере/ ди «Новопечерских Липок». Первый пуско/ вой комплекс второй очереди включает в се/ бя три жилых дома, а также центр детского творчества и досуга и современный фитнес/ центр. В целом же вся вторая очередь строитель/ ства будет состоять из 12 домов (от 17 до 31 этажей), школы, детского сада, торгово/раз/ влекательного комплекса и других объектов общественного назначения. Общая пло/ щадь объектов второй очереди — 460 тыс. м2, площадь квартир — 250 тыс. м2, площадь паркингов — 82 тыс. м2. Предпола/ гаемая сумма инвестиций оценивается в 5 млрд. грн. Завершение всех работ и сдача второй очереди намечены на четвертый квартал 2012 года. Официальное же откры/ тие первой очереди «Новопечерских Ли/ пок», по словам заместителя руководителя проекта Ореста Машталяра, стало не толь/ ко свидетельством благополучия компании, но и отправной точкой в реализации ее дальнейших планов. 

РЫНКИ И КОМПАНИИ | 15

Commentary_219.qxd

16 |

26.05.2010

17:57

Page 16

СТОЛИЦА

КОММЕНТАРИИ: 20 (219) | 28 МАЯ 2010

www.comments.ua

Кто украл у Киева 200 гектаров Весной этого года остров Муромец, который располагается в пределах Киева, решением Броварской райгосадминистрации и органов Госкомзема был отобран у столицы и передан в частную собственность гражданам «для ведения личного сельского хозяйства». Эксперты уверены, что в ближайшем будущем там может появиться новый коттеджный городок

DISCOVERY

ФОТО: АВТОРА

АЛЕНА КЛИМОВА

В Верховной Раде, которая ответственна за определе/ ние границ населенных пунктов, и Киевсовете об этом «деле» узнали уже задним числом. Как выяс/ нилось, все решения чинов/ никами Броварского райо/ на принимались в односто/ роннем порядке. 8 февраля 2010 года Броварская госу/ дарственная районная ад/ министрация без необходи/ мых согласований разреши/ ла готовить проект землеус/ тройства земельного участ/ ка площадью более 200 гек/ таров, якобы находящихся в административных гра/ ницах Погребского сельсо/ вета, для ведения гражда/ нами личного сельского хо/ зяйства. А уже 31 марта ор/ ганы Госкомитета по зе/ мельным ресурсам в Бро/ варском районе завершили раздачу этого участка в час/ тную собственность боль/ ше, чем сотне граждан, вы/ дав им госакты на право собственности ОДНАКО согласно Плану установле/ ния границ города Киева с Погреб/ ским сельским советом Броварского района данный земельный участок, включающий часть острова Муро/ мец, расположен в границах Деснян/ ского района города Киева. Остров Муромец территориально находится между двумя спальными районами столицы, Оболонью и Троещиной, рядом с Московским мостом. Сейчас юг острова является частью Днеп/ ровского парка (парк Дружбы наро/ дов), протянувшегося через весь Ки/ ев вдоль Днепра, а северная часть со/

хранила черты первозданной при/ роды. В целом остров имеет участ/ ки, где необходимо проведение при/ родоохранных мероприятий с це/ лью сохранения богатой флоры и фауны. Поскольку Муромец — ос/ тров, то он, естественно, принадле/ жит к водному фонду. Так же, как и земли под озерами и прибрежные защитные полосы, имеющиеся на участке. И Водный, и Земельный кодексы Украины прямо запрещают частную собственность граждан на такие территории, действующее за/ конодательство в отношении по/ добных земель допускает лишь их аренду гражданами и юридически/ ми лицами для культурно/оздорови/ тельных, рекреационных, спортив/ ных и туристических целей, прове/ дения научно/исследовательских работ, устройства сенокосов либо рыбохозяйственных целей и т.п. Земли северной части острова, на которые положили глаз бровар/ ские чиновники, по договорам с киевским горсоветом с 2005 года находятся в аренде у сельскохозяй/ ственного предприятия «Нова Україна». По условиям этих догово/ ров указанная территория арендо/ вана на 15 лет для ведения товар/ ного сельскохозяйственного про/ изводства и используется предпри/ ятием по назначению (в основном как сенокосы и луга, хотя факти/ чески территория не испытывает на себе хозяйственной нагрузки, поэтому и хорошо сохранилась в природном состоянии). При этом аграрии здесь не пришельцы: дан/ ным земельным участком они пользуются уже много лет еще с со/ ветских времен. Согласно государ/ ственному акту на право постоян/ ного землепользования эти земли находились у совхоза им. Кирова, позже реформированного в КСП «Нова Україна». Так что даже при сегодняшней законодательной незакрепленности границ города Киева и беспорядка, царящего в этой сфере, претензии броварских властей на эту территорию выгля/ дят более чем надуманно. Естест/ венно, для защиты своих законных прав арендаторы обратились в су/

дебные инстанции. Однако ответ/ чики из Броварской райадминист/ рации и Госкомзема игнорируют не только судебные заседания, но и решения судов. Яркий пример: 30 марта решением Киевского ад/ министративного окружного суда для обеспечения иска были запре/ щены любые действия органов го/ сударственной власти относитель/ но оспариваемого земельного участка, а уже на следующий день было выдано почти полторы сотни государственных актов на право собственности на земельные наде/ лы на этом участке. Сейчас этим вопиющим делом уже занялась Генеральная прокура/ тура Украины. Она поручила проку/ рору Киевской области проверить законность действий Броварской районной госадминистрации по пе/ редаче в частную собственность ос/ трова Муромец и прилегающей тер/ ритории. Решение Генеральной прокуратурой принято после депу/ татского обращения представителя ПР, члена комитета ВР по вопросам борьбы с организованной преступ/

Нардеп Владимир Ярощук считает, что «такую земельную махинацию невозможно осуществить без содействия руководства Госкомзема, который возглавляет Олег Кулинич» ностью и коррупцией Владимира Ярощука. Одновременно этим делом занял/ ся Киевсовет. 20 мая на пресс/кон/ ференции лидер фракции «Граждан/ ский актив Киева» Александр Па/ бат заявил, что в рамках своих пол/ номочий обратится с депутатским запросом в Киевзем, постоянную комиссию Киевсовета по вопросам

земельных отношений, градострои/ тельства и архитектуры, другим ор/ ганам городской и государственной власти. Этот запрос будет озвучен 27 мая на ближайшей сессии Киев/ совета. «Сейчас на острове находят/ ся луга, рощи с хорошо сохранив/ шимся животным миром. Если Ки/ ев не отстоит остров Муромец, там будет очередной коттеджный горо/ док на намытых песках», — выразил беспокойство депутат. «Такую молниеносную земель/ ную махинацию было невозможно осуществить без содействия руко/ водства Госкомзема, который сего/ дня возглавляет Олег Кулинич. По/ казательным, на наш взгляд, явля/ ется тот факт, что глава Бровар/ ской РГА, который выдал распоря/ жения, ставшие основанием для «аннексии» более 200 гектаров зем/ ли, после своего увольнения ока/ зался на должности руководителя управления Госкомзема в Бровар/ ском районе», — заявил нардеп Владимир Ярощук в ВР 14 мая теку/ щего года. Удивительно и то, что данный участок в течение несколь/ ких недель после одностороннего решения чиновников в Броварах был разделен для ведения индиви/ дуального сельского хозяйства не в пользу местных жителей, а в поль/ зу граждан, проживающих в Пол/ тавской, Донецкой, Волынской и других областях. К сожалению, «k: » не удалось услышать мнение руководства Гос/ комзема по поводу выдачи госак/ тов на земли острова Муромец. В пресс/службу комитета был от/ правлен соответствующий запрос, но ответа на момент верстки ста/ тьи редакция не получила. Один из заместителей главы ГКЗ, которому «k: » задали вопрос, как бровар/ ские органы комитета могли вы/ дать госакты на землю острова, порекомендовал обращаться с этим вопросом либо непосредст/ венно к главе Госкомзема, либо к его первому заму Сергею Бельчи/ ку, так как все остальные не упол/ номочены отвечать на подобные вопросы. Не захотели «k:» разъяс/ нить ситуацию и в Броварской

Киевская область вышла в лидеры В прошлом году Киевская область вышла на первое место по нарушениям в сфере земельных отношений. За 2009 год здесь было зафиксировано 483 нарушения районных госадминистраций при составлении документов права собственности на землю. В итоге более 30 тысяч га земель оказались выданы с нарушениями. Первое место среди нарушителей занимает Вышгородский район — 171 нарушение. Далее идут Васильковский (120) и Бориспольский (75). Интересно, что бывший глава Вышгородского района ныне возглавил Бориспольский район. Например, в Киевской области прокуратура выявила передачу в частные руки земель Института физиологии растений и генетики — 387 га на территории пгт Глеваха и обнаружила, что Бориспольская райгосадминистрация отдала физлицам 48 га возле аэропорта «Борисполь», которые, по сути, находились в постоянном пользовании НП «Бориспольское» Минобороны Украины. Кроме того, три дела по факту взяточничества представителей власти в Киевской области, которые касаются земельных вопросов, переданы в суд, и четыре взяточника пойманы сотрудниками прокуратуры, СБУ и МВД на горячем (Бородянский и Броварской районы). Но это все внутренние районные дела. Однако такого, чтобы райцентр отобрал землю у столицы нашей страны, сразу и не припомнится! На наших глазах родилась новая земельная схема.

районной госадминистрации. Ру/ ководитель сектора по вопросам связей со СМИ, обещавшая предо/ ставить комментарий по этому во/ просу в ближайшие сроки, впос/ ледствии просто не брала трубку. И если нежелание райадминистра/ ции общаться с прессой вполне ло/ гично, то почему отмалчивается Госкомзем, не совсем понятно. Со/ гласно законодательству органы Госкомзема не только выдают гос/ акты на право земельной собст/ венности, но среди прочих полно/ мочий готовят ходатайства о при/ остановлении действий или отме/ не решений местных госадминис/ траций и органов местного само/ управления по вопросам, которые находятся в его компетенции. А глава Госкомзема является глав/ ным государственным инспекто/ ром Украины по контролю над ис/ пользованием и охраной земель. Так что выявлять подобные зло/ употребления местных властей — это прямая обязанность комите/ та. Нынешний руководитель Гос/ комзема Олег Кулинич сохранил должность после последней сме/ ны правительства. Но раскрытие столь мощной аферы может уда/ рить по его позициям очень силь/ но, и теперь ему будет очень слож/ но объяснить, как такое могло про/ изойти. Останется ли Кулинич «не/ потопляемым», покажет время. А вот жителям Киева впору завол/ новаться. Ведь заснуть они могут в Киеве, а проснуться уже в сосед/ нем селе Киевской области, да еще и на чужой земле. 

Commentary_219.qxd

26.05.2010

17:58

Page 17

28 МАЯ 2010 | КОММЕНТАРИИ: | www.comments.ua

Химики опять хотят газ подешевле Представители украинского химпрома погнались за двумя газовыми зайцами. В ожидании поблажек со стороны российского газового монополиста они пытаются добиться скидок на газ у государства

АНДРЕЙ САМОФАЛОВ

Если химпредприятиям не удастся сторговаться с любой из сторон, они могут вернуться к давальческим схемам образца 2000/х годов ПО ДАННЫМ агентства «Интерфакс/Украина», шесть химзаводов, использующих природный газ в качестве сырья, подготовили депутатский запрос и письма в правительство с просьбой в июле–сентябре снизить предельные цены на при/ родный газ для них на 17,4% по сравнению с су/ ществующей — до $170 за 1 тыс. м3 (1347,33 грн. по курсу НБУ). Таким образом, правительству придется решать дилемму — поддержка отрасли, которую курируют близкие к правящей партии предприниматели, или стабилизация финансово/ го состояния НАК «Нафтогаз Украины», которо/ му в таком случае придется изыскивать дополни/ тельные средства на покрытие дефицита от по/ ступлений. Пока правительство демонстрирует намерение удовлетворить потребности химпред/ приятий. «Сейчас Минпромполитики, правитель/ ство, Минтопэнерго и НКРЭ принимают меры для введения дифференцированных цен на газ для химических предприятий», — сказал ми/

Реакция предпринимателей на отмену пошлин на российскую селитру была на удивление спокойной. Зато теперь у химиков есть повод просить новые льготы нистр промполитики Дмитрий Колесников, воз/ державшись от конкретизации деталей работы. Действия химиков понятны — при текущей стоимости газа в $205 за 1 тыс. м3 цена на задвиж/ ке заводов достигает порядка $254 за 1 тыс. м3, и от ее уровня прямо зависит себестоимость про/ изводства азотных удобрений. Текущая стои/ мость основной продукции химпредприятий упа/ ла после весеннего всплеска, но все еще позволя/ ет им работать на грани рентабельности (сейчас карбамид стоит $220/FOB за 1 тыс. т, селитра — $190/FOB за 1 тыс. т). Однако с начала лета спрос и цены ожидаемо понизятся, а заводы оста/ новят часть мощностей на ремонт. Участники рынка опасаются, что за это время российские производители минеральных удобрений насытят украинский рынок более дешевым товаром. Го/ дом ранее цена газа на предприятиях была нена/ много выше — около $260 за 1 тыс. м3, и прошло/ годние цены на основные удобрения практичес/ ки совпадают с нынешними. По опыту прошло/

го года вполне можно ожидать повторения небла/ гоприятного для химиков сценария. Справедливости ради стоит отметить, что пред/ ставители отечественного химпрома пытаются использовать и небюджетные возможности для оптимизации газовых поставок, но их успеш/ ность зависит от лояльности России. Так, в ходе недавней встречи представителей украинского крупного бизнеса с президентом России Дмитри/ ем Медведевым интересы химической отрасли представлял совладелец «Стирола» Николай Янковский. Одно из его предложений: частичная продажа газа Украине по более низким спотовым ценам, аналогичная продажам «Газпрома» в Гер/ мании. Но очевидных причин для такой лояльнос/ ти со стороны российского газового монополис/ та не наблюдается. В отличие от Германии альтер/ нативных вариантов поставок природного газа в Украину на сегодня нет, ведь прокачка среднеази/ атского ресурса невозможна без согласия рос/ сийской стороны. К слову, поставки среднеазиат/ ского газа с осени прошлого года пытался нала/ дить северодонецкий «Азот», однако видимых ус/ пехов в этом предприятие Алекса Ровта так и не достигло. О бесперспективности такого вариан/ та всем украинским промышленникам намекнул и сам Дмитрий Медведев. Впрочем, понимая, что простых скидок на ос/ новное сырье — природный газ — от монополь/ ного поставщика вряд ли стоит ждать, химики до/ пускают и другие варианты сотрудничества, ко/ торые, однако, могут обернуться потерей конт/ роля над частью производственных мощностей. По словам Николая Янковского, такое сотрудни/ чество возможно в виде производства удобрений из российского газа по давальческой схеме или же в виде создания отдельных структур, в функ/ ции которых входила бы как поставка сырья на украинские заводы, так и производство и экспорт удобрений. Первый вариант уже реализовывал/ ся несколько лет назад при помощи небезызвес/ тной компании «Итера», обеспечивавшей укра/ инские химкомбинаты сырьевым ресурсом в об/ мен на их продукцию. А второй впервые получил толчок к публичному обсуждению, хотя и дале/ ко не нов для экспертного сообщества. Но клю/ чевым здесь должен стать вопрос механизма со/ трудничества. «У кого есть возможность платить деньгами — платит деньгами, нет возможнос/ ти — платит какими/то материальными ресурса/ ми», — сообщил «k:» представитель одного из ук/ раинских химкомбинатов. Эксперты полагают, что российские компании могли бы использовать участие в деятельности украинских химпредприятий для влияния на ми/ ровой рынок удобрений в долгосрочной перспек/ тиве — на этапе глобального восстановления. Однако не исключено, что и российская сторона подождет с конкретизацией своей позиции до объявления условий о продаже Украиной своего ключевого химического актива — Одесского припортового завода. 

ГОСРЕГУЛИРОВАНИЕ | 17

Commentary_219.qxd

26.05.2010

17:58

Page 18

РЕГИОНЫ Кернес подсидел Добкина

18 |

КОММЕНТАРИИ: 20 (219) | 28 МАЯ 2010

www.comments.ua

И.о. мэра Харькова Геннадий Кернес устроил серию публичных разносов городским чиновникам, из чего следует, что он пошел на выборы городского головы ФОТО: PHL

Кернес уже уверенно чувствует себя в кресле Добкина

ЕЛЕНА ЛЬВОВА

В Харькове выборы городского головы фактически стартовали. Главным претендентом на этот пост является и.о. градоначальника Геннадий Кернес, который первым и начал кампанию. Впрочем, сам Кернес пока отрицает существование твердого желания баллотироваться в мэры, однако все действия Геннадия Адольфовича — хождение в народ и публичные порки чиновников — красноречиво говорят о его намерениях. А пассивность его потенциальных конкурентов только оттеняет гиперактивность новоявленного отца города НА ДНЯХ Кернес презентовал харьковчанам свой спектакль под названием «И.о. мэра тоже в мет/ ро ездит». «Что тут происхо/ дит?» — вопрос, интересовавший каждого, обнаружившего в метро утром в час пик с десяток телека/ мер, сгрудившихся неподалеку от турникетов. Когда рядом с ними обозначилась группа хорошо оде/ тых людей во главе с Геннадием Кернесом в окружении охраны, прокурора города, начальника го/ родской милиции и чиновников рангом поменьше, любопытство пассажиров стало еще больше. Уже поднявшись из метро на поверх/ ность, Кернес пояснил журналис/ там, что ничего тут удивительного нет и он «иногда ездит в метро. Бы/ вает, в час пик я сажусь в метро и еду туда, куда мне необходимо». Все, разумеется, так и поверили. На слово. Поскольку никому из присутствующих лично видеть та/ ких индивидуальных поездок не доводилось и слышать о них, кро/ ме как в этот раз от Геннадия Адольфовича, тоже. Впрочем, большинство местных аналитиков расценили показа/ тельное выступление Кернеса как элемент пиар/кампании, приуро/ ченной к местным выборам. Дело в том, что в новостях на телекана/ лах, близких к экс/губернатору Арсену Авакову, показали серию сюжетов об очередях льготников в метро в час пик, возникших из/за новшеств, введенных руководст/ вом подземки. Льготники — люби/ мая больная тема начальника мет/ рополитена Сергея Мусеева. Он часами может рассказывать, как много льготников ездит в метро бесплатно и как мало государство дает компенсации за их проезд. Осенью прошлого года Мусеев объявил о начале совместного с ПриватБанком проекта «Льгот/ ная карта», цель которого — борь/ ба с липовыми льготниками и учет настоящих. Вначале говорили, что карточки — дело добровольное. Но с 15 мая метрополитен закрыл все служебные входы. Хочешь пройти по удостоверению — пожа/ луйста, но только после регистра/ ции в специальном журнале (фа/

милия, имя, отчество, номер удос/ товерения, дающего право на льготу). Из/за этой регистрации и возникли очереди, которые в час пик на отдельных станциях до/ стигали нескольких метров. Люди возмущались и жаловались, что опаздывают на работу. Судя по всему, Арсен Аваков, который рассматривается как один из главных кандидатов в мэ/ ры от оппозиции, решил исполь/ зовать ситуацию с льготниками в метро для собственного пиара. Однако Кернес сумел извлечь из этого максимум выгоды для себя. Он не стал медлить с ответом, спустился под землю и пошел в народ. Что характерно — как про/ стой смертный, с жетончиком. А мог бы и по льготной карточке или удостоверению (как депутат горсовета Кернес может ездить в метро бесплатно). Геннадию Адольфовичу не повезло. Очереди в то утро были заметно меньше обычного. Но возмущенные и не/ довольные нашлись. И те, кому не нравятся карточки в принципе, и

те, которые не могут их получить по полгода. После групповой по/ ездки и.о. мэра устроил показа/ тельный разнос и начальнику метрополитена, и (невзирая на день банковского работника) ди/

Конкуренты Кернеса в мэрской гонке дали ему фору ректору Харьковского главного регионального управления При/ ватБанка Андрею Терещенко. Кернес потребовал организо/ вать выдачу карточек не только в отделениях банка, но и на всех станциях метро. Мусееву отдель/ но влетело за то, что в подземке нет информации о том, где мож/ но получить карточку льготника, зато есть обращения руководства метрополитена, сообщающие о необходимости повысить плату за проезд. «Я предупреждаю вас, Сергей Зинятович, если вы до

конца месяца не отрегулируете вопросы, связанные со свободным проходом льготников, мы будем делать соответствующие выводы с учетом того, что уже прошло пол/ года с начала программы», — за/ явил Кернес, обращаясь к Мусееву. Это уже не первая угроза от и.о. городского головы в адрес руководителей коммунальных предприятий. Днем раньше под раздачу попали директор КП «Жилкомсервис» Александр Яковлев и директор КП «Вода» Сергей Кадыгроб. Обоих Кернес пообещал уволить, если «не сде/ лают выводы». А Кадыгробу дал в придачу указание до конца июня «пересчитать нормы потребле/ ния холодной воды в сторону уменьшения» (в Харькове эта норма одна из самых высоких по Украине — 11,1 м3 в месяц на че/ ловека). Не особо сдерживаясь в словах, Геннадий Адольфович не забывает и о делах: в конце апре/ ля он уволил и.о. директора де/ партамента капитального хозяй/

ства и дорожного строительства Евгения Гриневича. Все это превращает Кернеса в главного героя местных выпусков новостей. Его разборы полетов и ультиматумы коммунальщикам ставят и в сокращенном варианте в новостях (20/секундная прямая речь), и в развернутом — под руб/ рикой «Без комментариев». А зна/ чит, Кернес набирает очки к буду/ щим выборам. Народ любит, ког/ да показательно унижают тех, кто унижает его, и не церемонятся с теми, кто не церемонится с ним. Хотя на прямой вопрос, будет ли он участвовать в выборах мэра, Кернес еще ни разу прямо не отве/ тил ни да, ни нет, однако он явно не теряет времени. Кернесу мало форы, которую он получает по определению, будучи уже во влас/ ти и имея влияние на СМИ. Он де/ лает все, чтобы стартовать с мак/ симальным отрывом от конкурен/ тов, уже официально заявивших о своих мэрских амбициях, но не спешащих вступать в борьбу. Складывается впечатление, что другие претенденты на мэрское кресло решили сделать все, чтобы помочь Кернесу стать безальтер/ нативным кандидатом. Напри/ мер, нардеп от БЮТ Александр Фельдман, который якобы плани/ ровал участвовать в мэрской гон/ ке, в последнее время дружил с тандемом Добкин — Кернес, даже будучи в оппозиции. Теперь же, уйдя из оппозиции в коалицию, он тем более вряд ли будет путать карты «регионалам» в Харькове. Сейчас задача/максимум Фельд/ мана вовсе не конкурировать с Кернесом, а под видом конструк/ тивного оппозиционера или прос/ то альтернативной силы провести в горсовет максимум своих лю/ дей. Арсен Аваков, незадолго до майских праздников сменивший Фельдмана во главе областной ор/ ганизации «Батькивщины» и став/ ший главной надеждой оппози/ ции, презентовал свой новый фонд гражданских инициатив и на несколько недель ушел в ин/ формационное затишье. Возмож/ но, будущие участники мэрской гонки решили подождать, пока определятся правила, по которым эти выборы будут проходить, а может, просто расслабились, уба/ юканные разговорами о 27 марта 2011 года как о ближайшей воз/ можной дате местных выборов. В отличие от Кернеса, который как не последний член Партии ре/ гионов, по выражению скептиков, «что/то себе знал». В любом слу/ чае, бездействие других кандида/ тов — первый шаг к их проигры/ шу и победе Кернеса. Совсем не/ обязательно знать о планах про/ вести выборы на полгода раньше, чтобы начать к ним готовиться уже сегодня. Достаточно вспом/ нить о том, что новая избиратель/ ная кампания начинается на сле/ дующий день после окончания предыдущей. 

Commentary_219.qxd

26.05.2010

17:58

Page 19

РЕГИОНЫ | 19

28 МАЯ 2010 | КОММЕНТАРИИ: | www.comments.ua

DISCOVERY

ФОТО: УНИАН

РУСТЕМ ХАЛИЛОВ журналист

ДЖАРТЫ ЗАБИРАЕТ СИМФЕРОПОЛЬ Городской голова Симферополя Геннадий Бабенко оказался в не/ простой ситуации. Долгое время находившийся в фарватере авто/ ритетного крымского депутата Александра Мельника, теперь он перешел на сторону крымского премьера Василия Джарты. В то же время влияние Мельника на большинство депутатского корпу/ са «регионалов» по/прежнему ве/ лико. Таким образом, Бабенко не имеет возможности опереться на однопартийцев и вынужден нахо/ дить общий язык со своими вче/ рашними оппонентами. Лакмусовой бумажкой процес/ сов, активизировавшихся в мэрии крымской столицы, стала сессия городского совета, на которой рас/ сматривался бюджет города на те/ кущий год. Сам бюджет приняли без особого труда, а вот дальней/ шие вопросы показали разделение городских «регионалов» на сторон/ ников Бабенко и его оппонентов, которых оказалось большинство. Костяк «непокорных» составили члены Партии регионов во главе с секретарем горсовета Людмилой Пыхтеевой. Так, депутаты прока/ тили ряд земельных вопросов, в принятии которых были заинте/ ресованы представители «Русско/ го блока». После жесткого проти/ востояния депутатов от «Русского блока» с промэрскими силами в прошлом году, в нынешнем Генна/ дию Бабенко пришлось идти на компромисс с бывшими оппонен/ тами, причем делать это вопреки воле большинства городских де/ путатов от Партии регионов. «Бы/ ла предварительная договорен/ ность наших депутатов (я имею в виду депутатов от фракции блок «За Януковича!»: партии «Русский блок»), меньшей части депутатов/ «регионалов», части депутатов от партии «Союз», Коммунистичес/ кой партии о том, что пора прекра/ щать игру с людьми, с субъектами предпринимательства, пора про/ голосовать за все законно пред/ ставленные на сессию городского совета вопросы землепользова/ ния», — обрисовал расстановку сил экс/секретарь горсовета Вла/ димир Блинов. В противополож/ ные окопы пошли около двадцати «регионалов», большинство депу/ татов от блока Натальи Витренко, представители БЮТ, социал/демо/ краты и «руховцы». Другой вопрос, который пытался провести Генна/ дий Бабенко — об отмене запрета на прием предприятием «Симэко», в концессии которого находится симферопольский полигон ТБО, мусора из других регионов полуос/ трова (главным образом имелись в виду отходы из Ялты). Он тоже был провален депутатами не без помощи «регионалов», хотя, по ин/ формации «k:», убедить депутатов пытался не только Бабенко, но и нардеп от Партии регионов, экс/ секретарь Ялты Алексей Боярчук. Разделение симферопольских «регионалов» — это результат пе/ рестановки центров влияния в мэ/ рии крымской столицы. Ранее Ба/ бенко перераспределил функцио/ нальные обязанности своих замес/ тителей, передав кураторство в сфере регулирования земельных отношений своему первому заму Петру Поплавскому. До этого от/ ветственной за данную сферу бы/ ла заместитель городского головы

«Регионалы» обещают Крыму золотые горы В преддверии местных выборов Партия регионов решила уделить особое внимание Крыму как одному из базовых для себя регионов. В ближайшее время автономию ожидает ряд крупных вливаний — об этом заявили сразу два влиятельных «регионала», посетивших полуостров на прошлой неделе. Так, по словам министра топлива и энергетики Юрия Бойко, в течение трех лет в экономику Крыма будет инвестировано около 7 млн. грн. из различных источников: госбюджета, из собственной прибыли компаний, из инвестиционных надбавок и кредитных средств. Бойко также добавил, что в течение двух лет планируется направить на газификацию Крыма 112 млн. грн., из которых 50 млн. грн. придут в этом году. В свою очередь, вице-премьер Андрей Клюев заявил, что Кабмин планирует выделить Крыму средства на разработку генеральных планов населенных пунктов, на завершение строительства объездной дороги вокруг Симферополя, а в бюджете следующего года будут запланированы средства на строительство железнодорожного вокзала в Симферополе. Также, по информации Клюева, в июне в украинский парламент будет внесен законопроект о функционировании в Крыму СЭЗ и ТПР.

Джарты «подкупил» мэра Симферополя Бабенко миллионами из госказны

Будущие и настоящие войны Джарты Успешно работая на обнуление влияния крымского депутата Александра Мельника, председатель Совета министров АРК Василий Джарты может столкнуться с новой проблемой в лице представителя президента в АРК Сергея Куницына Марина Чернова, которую связы/ вают с крымским депутатом Алек/ сандром Мельником. Усиление верного мэру Поплавского стало одним из звеньев в цепи ограни/ чения Василием Джарты влияния Мельника. Но первая же сессия показала, что Мельник пока спо/ собен контролировать существен/ ную часть депутатского корпуса горсовета, а Бабенко не обладает рычагами воздействия на своих однопартийцев. Однако перевес сторонников Мельника в рядах городских «ре/ гионалов» можно считать времен/ ным явлением. По информации источников, Джарты сделал Ба/ бенко предложение, от которого невозможно отказаться: глава Совмина якобы позаботится о вы/ делении Симферополю из бюдже/ та страны сотен миллионов гри/ вен. Эти деньги в течение года бу/ дут потрачены на обустройство города. Правда, есть одна серьез/ нейшая проблема: Василий Геор/ гиевич просто может не успеть со своими реформами к началу изби/ рательной кампании. Да и канди/ датура Бабенко — не лучшая для раскрутки, особенно после того, как сам Янукович обозвал его зас/ ранцем, и это заявление растира/ жировали все СМИ полуострова.

ДИЛЕММА КУНИЦЫНА Среди тех крымских политиков, которым придется определяться со своим политическим будущим после того, как «регионалы» выра/ зили желание провести местные выборы этой осенью, особняком стоит фигура постоянного пред/ ставителя Президента в Крыму Сергея Куницына. Пикантность положения постпреда в том, что желание сохранить политическое влияние после выборов может

Куницын может побороться за право стать главным «лицом» крымского списка ПР обернуться для него конфликтом с крымским премьером, главой «регионалов» автономии Васили/ ем Джарты. На последних местных выборах Куницын вошел в Верховную Ра/ ду Крыма во главе именного бло/ ка, его политическая сила получи/ ла десять мандатов из ста. Если к участию в местных выборах не будут допущены блоки, для пред/ ставителя Президента наступят

нелегкие времена — он окажется перед выбором, с какой партией ему идти в крымский парламент, ведь после разрыва с «Единым центром» Куницын остался бес/ партийным. Одним из вариантов может оказаться Демократичес/ кая партия Украины — ее руково/ дитель Сергей Казаченко являет/ ся депутатом ВР АРК от Блока Ку/ ницына. Однако команда Куни/ цына в течение четырех послед/ них лет не принимала серьезно/ го участия в жизни автономии, сосредоточившись на работе в Севастополе, и теперь, отправив/ шись на выборы с малоизвест/ ной в Крыму партией, можно ухудшить и без того снизивший/ ся уровень своей электоральной поддержки. Другой возможный вариант — возвращение Куницына в Партию регионов. Когда после первого ту/ ра президентских выборов Куни/ цын, на тот момент возглавлявший Севастопольскую ГГА, поддержал кандидатуру Виктора Януковича, эксперты допускали возможность, что лидер Партии регионов может взвалить на него задачу по возвра/ щению стабильности в ряды крым/ ской ячейки «регионалов». Однако глава государства сделал выбор в пользу Василия Джарты.

Назначение местных выборов на осень невыгодно и крымскому премьеру: за столь короткое вре/ мя, к тому же выпавшее на курор/ тный сезон, когда интерес крым/ чан к политике снижается, Джар/ ты попросту не успеет наработать заметный рейтинг. В то же время среди «регионалов» автономии нет заметной фигуры, способной по/ вести их на выборы в Верховную Раду АРК. На это обстоятельство и может сделать ставку Сергей Куни/ цын. Постпреду нужно будет убе/ дить Януковича не только в том, что «регионалы» заметно увели/ чат свой рейтинг, вобрав в себя «куницынцев», но и в том, что дру/ гой более узнаваемой кандидату/ ры во главе списка, чем Сергей Владимирович, им не найти. В то же время для Сергея Куницына благополучный исход возможных договоренностей с Януковичем окажется началом конца. Он не сможет выторговать для сторонни/ ков решающее количество мест в списке «регионалов», к тому же его команда и так невелика. По/ этому, попав в парламент, без дальнейшей поддержки Янукови/ ча Куницын не наберет достаточ/ ного количества голосов для полу/ чения кресла спикера или премье/ ра. А согласие на любую другую должность приведет к тому, что он окажется на вторых ролях. Остается открытым и другой во/ прос: какими будут действия Сер/ гея Куницына, если, во/первых, Янукович поставит во главе спис/ ка Джарты, а во/вторых, если стра/ на вернется к мажоритарной сис/ теме выборов, будет ли он балло/ тироваться как беспартийный или как член Партии регионов. В лю/ бом случае, при «мажоритарке» Куницын имеет шансы провести в крымский парламент гораздо меньшее количество лояльных ему депутатов: ведь авторитет поли/ тической силы Сергея Владимиро/ вича держится исключительно на ее лидере. 

Commentary_219.qxd

26.05.2010

17:58

Page 20

20 | МЕЖДУНАРОДНЫЕ

СОБЫТИЯ

КОММЕНТАРИИ: 20 (219) | 28 МАЯ 2010

www.comments.ua

Михаил Саакашвили впервые после августовской войны 2008 года провел военный парад

АЛЕКСЕЙ КАФТАН редактор отдела «Международные события»

Полоса неудач и поражений Михаила Саакашвили, начавшаяся с августовской войны 2008 года, похоже, заканчивается. Первое свидетельство тому — возобновление проведения военного парада в Тбилиси в День независимости. В минувшем году провести его не представлялось возможным: на проспекте Руставели находился палаточный городок представителей оппозиции.

26 мая 2009 года оппозиция организовала в Тбилиси свой «гражданский парад», участники которого добивались досрочных президентских и парламентских выборов. Теперь оппозиция слаба и раздроблена, зато Саакашвили опять на коне: Единое национальное движение (ЕНД), которое он возглавляет, — фаворит намеченных на 30 мая местных выборов. И это второе свидетельство того, что президент вновь контролирует ситуацию ИСХОД воскресного голосования во мно/ гом станет определяющим как для парла/ ментских выборов/2012, так и президент/ ских выборов 2013 года. Решающее значе/ ние для дальнейших раскладов будут иметь итоги голосования в Тбилиси, где проживает большая часть избирателей страны. Выборы столичного мэра прохо/ дят впервые — до 2005 года его назначал президент, а затем эта функция отошла к городскому совету. На пост градоначаль/ ника здесь баллотируются девять кандида/ тов, но безусловным лидером является действующий мэр Гиги Угулаве: по раз/ личным прогнозам он набирает от 35 до 57% голосов. И именно он стал выдвижен/ цем от президентской партии. Более того, как отмечают грузинские обозреватели, Угулава лично предан Саакашвили, а по Тбилиси ходят слухи об их родстве. Угулава успешно использовал в своей избирательной кампании имидж хозяйст/ венника, не встревающего в интриги. Встречи с избирателями он строит по принципу «меньше политики — больше конкретики». Эксперты полагают, что по/ мимо возможного использования пресло/ вутого админресурса как раз эта подчерк/ нутая аполитичность и принесла Угулаве популярность: жителям города импониру/ ет градоначальник, который не рассмат/ ривает мэрское кресло лишь как ступень к креслу президентскому. Но ирония в том, что наибольшие шансы занять пост главы государства будет иметь как раз столич/ ный мэр. Тем более что Угулава и без того является самым проходным кандидатом из всей команды Саакашвили. Пикантность ситуации придает тот факт, что это открывает Саакашвили путь к реализации сценария, осуществленного его врагом Владимиром Путиным после ухода с поста главы государства. Как и рос/ сийская, грузинская конституция ограни/ чивает время пребывания на президент/ ском посту двумя сроками подряд. Поэто/ му в 2013 году Саакашвили баллотиро/ ваться не сможет. Однако ему ничто не по/ мешает занять пост премьер/министра, если президентом станет Угулава. Тем бо/ лее что все необходимые приготовления идут полным ходом. В частности, на рас/ смотрение парламента уже внесен проект конституционных поправок, принятие ко/ торого превратит Грузию в парламент/ скую республику. Госкомиссия по конституционной ре/ форме была сформирована в июне минув/ шего года после многочисленных требова/

ФОТО: PHL

Саакашвили нашел себе преемника Нынешний президент Грузии может повторить российский опыт тандемократии ний оппозиций, которая обвиняла прези/ дента в чрезмерной консолидации влас/ ти. Но результат ее работы, представлен/ ный за неделю до местных выборов, опре/ деленно расстроит оппонентов Саака/ швили. Как отметил лидер оппозицион/ ной партии Картули Даси Джонди Багату/ рия: «Михаил Саакашвили останется с на/ ми в роли премьер/министра или спикера парламента. В той или иной форме он по/ пытается сохранить власть». Конституция Грузии, принятая в авгус/ те 1995 года, менялась уже несколько раз, причем все поправки лишь усиливали власть президента. Однако наиболее се/ рьезные реформы произошли после «ре/ волюции роз» в 2003 году, которая приве/ ла Саакашвили к президентству. Так что ввиду сложившейся ситуации нынешний законопроект добивавшаяся его приня/ тия оппозиция восприняла с закономер/ ным опасением. Авторы проекта, среди которых воз/ главляющий госкомиссию бывший пред/ седатель конституционного суда Автан/ дил Деметрашвили, описывают предлага/ емую систему как «смешанное правле/ ние». Суть его сводится к тому, что прези/ дент будет выступать арбитром между за/

конодательной и исполнительной влас/ тью во главе с премьером. На практике же речь идет об обрезании президентских полномочий в пользу премьерских.

Следующий мэр Тбилиси может оказаться наиболее вероятным претендентом на президентский пост, после того как Грузия превратится в парламентскую республику Согласно законопроекту, президент больше не будет определять ни внутрен/ нюю, ни внешнюю политику, как преду/ сматривает нынешняя конституция. Эти полномочия будут делегированы премье/ ру и правительству. В ведение кабмина будет передано и назначение послов. Сей/ час их кандидатуры по представлению президента утверждает парламент, но за/ конодательный орган из этой процедуры планируется исключить, передав эту фун/ кцию президенту. Таким образом, опреде/

лять курс государства будет довольно уз/ кий круг лиц. Причем, если Саакашвили таки станет премьером, можно не сомне/ ваться, что потепление отношений с Мос/ квой будет долгим, как дорога в дюнах. Еще одно нововведение касается непо/ средственно отношений между президен/ том и премьером. Первый назначает вто/ рого, но не имеет права отправить в от/ ставку. В то же время премьер сам опреде/ ляет состав правительства. Это касается и глав силовых ведомств, которые до сих пор считались президентской квотой. Бо/ лее того, президент не сможет ни приос/ танавливать, ни отменять акты, приня/ тые правительством. А вот премьер полу/ чит право заверять акты, изданные прези/ дентской администрацией. Этот параг/ раф не будет распространяться только на решения о роспуске парламента, выбо/ рах, назначении членов Совета нацио/ нальной безопасности и главы генштаба. Но это еще не все: президент полностью исключается из процесса принятия бюд/ жета. Как следует из законопроекта, это является прерогативой правительства. Даже парламент не сможет его корректи/ ровать без согласования с кабмином. Кстати, законодательное собрание по/прежнему остается однопалатным, но получает право преодолевать президент/ ское вето простым большинством голосов вместо нынешних двух третей. Если этот комплекс поправок будет утвержден (а вероятность весьма вели/ ка), сильнейшей фигурой в государствен/ ном аппарате станет как раз премьер. Учитывая, что тот же законопроект предусматривает партийный принцип формирования правительства, а ЕНД на данный момент является наиболее консо/ лидированной и серьезной силой, чье по/ ложение в случае победы Угулавы лишь укрепится, сценарий «преемник» по рос/ сийскому образцу выглядит вполне реа/ лизуемым: президент будет обязан назна/ чить кандидата, которого предложит пар/ тия, получившая наибольшую поддержку избирателей на парламентских выборах. И, как отметил один из членов комиссии Сулхан Меладзе: «Мы не можем пропи/ сать в конституции, что Саакашвили не должен прийти к власти». Сторонники нынешнего президента категорически от/ рицают, что комиссия переписывала кон/ ституцию в его интересах. Они ссылаются на рекомендации международных струк/ тур. В частности, Венецианской комис/ сии, которая является консультативным органом Совета Европы по вопросам кон/ ституции и права. Более того, сама Вене/ цианская комиссия должна дать свое за/ ключение относительно правомерности предлагаемых изменений. В то же время здесь есть определенная нестыковка. Го/ воря о европейской экспертизе, Автандил Деметрашвили отметил: в проект будет внесено положение о том, что документ вступит в силу после президентских выбо/ ров 2013 года. Однако в высказываниях, которые ему приписывает российский «Коммерсант», фигурирует другая дата: по новой конституции должны пройти уже парламентские выборы 2012 года, и если победит ЕНД, оно сможет предло/ жить на премьерский пост любого канди/ дата, включая нынешнего президента. Можно предположить, что журналисты ошиблись — Саакашвили вроде бы ни к чему слагать с себя полномочия досроч/ но. Но если все же правильна первая дата, то ради премьерского поста ему придется спровоцировать кризис власти вплоть до роспуска его преемником едва избранно/ го парламента. Есть и другая проблема: по мнению аналитиков, тандем из Саа/ кашвили и Угулавы может и не получить/ ся. Несмотря на, как говорят, личную пре/ данность патрону, мэр Тбилиси — чело/ век весьма амбициозный. И эти амбиции вполне могут быть направлены на проти/ водействие конституционным инициати/ вам нынешнего президента. 

Commentary_219.qxd

26.05.2010

17:58

Page 21

28 МАЯ 2010 | КОММЕНТАРИИ: | www.comments.ua

Иржи Шнайдер: Я не верю в создание нового Советского Союза

ФОТО: ИЗ ЛИЧНОГО АРХИВА

Как вы относитесь к мнениям, бытующим в Украине, да и в Европе, что последнее украинско1российское сближение означа1 ет начало формирования нового «капита1 листического» Советского Союза? Я так не думаю. В том смысле, что это уже не будет Советский Союз. Здесь нет идеологии. Здесь больше конкретных экономических интересов, больше практического стремле/ ния к сохранению зон влияния, зон контроля. Что касается последних соглашений с Украи/ ной, Россия пытается использовать любые имеющиеся инструменты и способы, чтобы удержать стратегическое присутствие в Чер/ ном море, получить максимально возможное экономическое влияние на Украину. Можно ли ожидать, что резкое украинско1 российское сближение даст новый им1 пульс для идеи Медведева о создании но1 вой архитектуры европейской без1 опасности? Прежде всего отправной точкой для ответа на этот вопрос должно быть понимание того, что перспектива членства Украины в НАТО отложена на неопределенный срок. Посколь/ ку нет консенсуса в Украине и нет консенсуса в самом НАТО. Однако, безусловно, в интере/ сах Украины достичь того уровня отношений и сотрудничества с НАТО, который имеет Россия. Ведь если почитать внимательно но/ вую Военную доктрину России, нельзя не за/ метить, что, с одной стороны, НАТО упомина/ ется как угроза, а с другой — называется пар/ тнером. В то же время в интересах Украины сохранить независимое сотрудничество с НАТО. Я имею в виду, что Украине не следует превращаться в партнера «второго класса» на фоне России. И также не в интересах Украи/ ны просто становиться частью игры в сфере европейской безопасности, которую ведет Россия. Мне кажется, это лишь вопрос време/ ни, когда украинское руководство начнет со/ вершать прагматичные шаги в сфере парт/ нерства с НАТО в рамках существующей ко/ миссии Украина–НАТО.

Беседовал МИХАИЛ САМУСЬ,

Центр исследований армии, конверсии и разоружения

Развитие отношений между Украиной и Россией в последнее время активно обсуждается европейскими политиками и аналитиками и глубоко освещается мировой прессой. Свое мнение на эту тему «k:» высказал Иржи Шнайдер, бывший политический директор МИД Чешской Республики, а ныне директор программ Пражского института изучения безопасности Как вы оцениваете нынешний этап отно1 шений между Россией и Украиной? Не могу сказать, что рассматриваю по/ следние изменения в отношениях между Россией и Украиной в драматических красках. Конечно, несколько неожидан/ ным был темп, с которым принимаются очень серьезные решения и заключаются важнейшие соглашения. Но мне кажется, что эти решения были хорошо подготов/ лены действующей украинской админис/ трацией. И, похоже, помимо всего проче/ го, украинская власть рассматривает но/ вое соглашение с Россией по Черномор/ скому флоту как способ предотвратить возможный конфликт с Россией вокруг Севастополя.

С НАТО понятно. Больше сомнений возни1 кает вокруг отношений с ЕС. Складывает1 ся впечатление, что некоторые страны ЕС могут допустить диалог об Украине с Рос1 сией, не привлекая к нему собственно Украину... Действительно, НАТО и ЕС — это разные структуры. Причем отношения на уровне ЕС — Россия и ЕС — Украина также очень раз/ ные. На самом деле Украине ЕС предложил намного больше перспектив и возможнос/ тей, чем России. Украина — участник поли/ тики соседства, восточного партнерства. Сейчас главный акцент должен быть сделан не на вопросах статуса, не на политических проблемах, а на очень прагматичных и прак/ тических шагах. Например, на вопросах пе/ редвижения людей, визовых вопросах. И это зависит исключительно от правительства Украины, насколько оно будет активно дейст/ вовать на этом направлении.

Что вы думаете о перспективах развития отношений между Украиной и ЕС в сфере безопасности и обороны? На самом деле ЕС пока не является реаль/ ным игроком в сфере совместной обороны и безопасности, хотя и проводятся некото/ рые операции под европейским флагом. Но если Украина может внести свой вклад в укрепление европейской безопасности и обороны, это действительно было бы ощу/ тимо в общей теме укрепления отношений с ЕС. Например, Украина принимает учас/ тие в урегулировании Приднестровского конфликта. Это одно из важнейших и, са/ мое главное, реальных направлений. Это близко к Европе, а ЕС крайне заинтересо/ То есть цены на газ, которые могли при1 вести к коллапсу украинскую экономику, ван в стабилизации ситуации. И если Укра/ ина могла бы повлиять на урегулирование не были основной мотивацией подписа1 этого конфликта (в большей степени, чем ния договора по Черноморскому флоту? По/моему, они решили две проблемы одним до сих пор), это было бы весьма существен/ соглашением. И это, наверное, самый легкий но для отношений с ЕС. путь для Украины. Особенно важно, что Укра/ ине удалось отложить на время проблему Се/ То есть вы не считаете, что приоритетом вастополя. Что касается экономики, то это со/ должно быть официальное оформление глашение дает украинскому правительству отношений с ЕС в военной сфере — учас1 какое/то время для решения наиболее акту/ тие в различных военных комитетах, со1 альных вопросов. Но оно не решило главных ветах, агентствах или, скажем, боевых экономических проблем. Правительство группах? уклоняется от проведения необходимых ра/ Думаю, нет причин отрицать: Украина может дикальных реформ. И хотя новые цены на газ иметь те же амбиции в этой сфере, что и Тур/ дают значительное облегчение для промыш/ ция. В том числе и по формализации отноше/ ленности, вопрос в том, сумеет ли эта про/ ний с ЕС. Но, полагаю, это не главный при/ мышленность в короткое время модернизи/ оритет. Главный приоритет — безопасность в роваться и перестроиться для работы в усло/ самом широком понимании. Сюда входят виях высоких цен на газ. Поскольку избежать внутренняя безопасность, противодействие высоких цен на газ украинской экономике в организованной преступности, нелегальной миграции и так далее.  любом случае не удастся.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СОБЫТИЯ | 21

Commentary_219.qxd

26.05.2010

17:59

Page 22

22 | СПЕЦИАЛЬНАЯ

ТЕМА

КОММЕНТАРИИ: 20 (219) | 28 МАЯ 2010

www.comments.ua

Почему украинские женщины мало рожают В общественном сознании все больше укореняется как норма модель семьи с одним ребенком. В отличие от большинства стран Европы Украина не делает ничего, чтобы это изменить

ЮРИЙ ВИШНЕВСКИЙ редактор отдела «Специальная тема»

Последствия снижения рождаемости все вроде бы знают, но мало кто осозна/ ет. Простой пример: пенси/ онеры, жалуясь на низкие пенсии, винят в этом кого и что угодно — власть, МВФ, рыночные реформы, развал СССР, — но только не то обстоятельство, что они сами родили меньше детей, чем их родители, а их дети — еще меньше ЕСЛИ В 1950 году коэффициент рождаемости составил 22,8 (то есть в год на миллион населения рождалось 22,8 тыс. детей), то в 1970/м — 15,2, а в 1990/м — лишь 12,7. Именно те дети, кото/ рых Украина недосчиталась в по/ следние десятилетия советской эпохи, могли бы сейчас, будучи в трудоспособном возрасте, по/ полнять бюджет Пенсионного фонда своими взносами. Причем в ближайшие десять лет ситуа/ ция будет только ухудшаться, по/ скольку к 2001 году коэффици/ ент рождаемости упал до 7,7, став одним из самых низких в Европе. Кстати, та же Европа за сниже/ ние рождаемости была вынуждена заплатить ростом иммиграции. Действительно, если страна не хо/ чет кормить своих детей — она потом вынуждена приглашать чу/ жих работников. Украина, конеч/ но, выглядит не очень зажиточной по сравнению с Западной Европой или даже просто с западными со/ седями. Однако это отнюдь не спа/ сает от наплыва иммигрантов, ко/ торые, быть может, и хотели бы до/ браться туда, где жить лучше все/ го, но не прочь осесть хотя бы там, где они смогут жить лучше, чем у себя на родине.

Правда, в последние восемь лет тенденция снижения рождаемости в Украине вроде бы переломи/ лась. С 2001 по 2009 год коэффи/ циент рождаемости вырос с 7,7 до 11,1. Однако на самом деле ника/ кого повода для радости еще нет: население Украины по/прежнему вымирает, просто темпы вымирания чуть замедлились. Коэф/ фициент смертности в 2001–2009 годах коле/ бался в пределах 15,3–16,6, и начать радоваться мож/ но будет лишь тогда, когда коэффициент рождаемости превысит этот уровень. Однако оснований наде/ яться на то, что это произойдет в ближайшем будущем, пока нет. Бо/ лее того, потенциал факторов, обеспечивавших рост рождаемос/ ти в последние годы, — прежде всего экономического подъема и повышения государственных по/ собий при рождении ребенка — уже практически исчерпался. Что/ бы убедиться в этом, достаточно вспомнить основную причину, сдерживающую рождаемость в экономически развитых странах. Неотъемлемым атрибутом циви/ лизованного мира сейчас является равноправие женщин и мужчин во всех сферах — от получения об/ разования и участия в выборах до экономической активности и со/ держания семьи. Синонимом это/ го равноправия оказалась конку/ ренция, и, чтобы добиться успеха в конкурентной борьбе, женщины стали жертвовать возможностью завести второго, третьего, а не/ редко и единственного ребенка. Причем конкурируют женщи/ ны не только с мужчинами, но и друг с другом. Та, которая реша/ ется родить, тем самым факти/ чески дает фору своим соперни/ цам в учебе, работе или службе. Стабильный подъем экономики, по сути, никак не может нивели/ ровать эту конкуренцию. Другое дело, что экономический спад ужесточает условия конкурент/ ной борьбы и заставляет многих

ФОТО: SHUTTERSTOCK

ДЕТИ В ПЛАНЫ НЕ ВХОДЯТ

женщин повреме/ нить с материнст/ вом — так называ/ емый эффект от/ ложенной бере/ менности, кото/ рый, собственно, и наблюдался в Украи/ не в девяностые годы. Поэтому переход от экономичес/ кого спада к подъему сопровож/ дается кратковременным, так на/ зываемым компенсационным, ростом рождаемости, который мы и наблюдали в 2002–2005 го/ дах. Однако по мере реализации женщинами своих отложенных планов материнства влияние экономического подъема на рож/ даемость сходит на нет. Так что, даже если верить тому, что Укра/ ина сейчас вновь вышла на тра/ екторию роста ВВП, это вряд ли

сильно поможет увели/ чению рождаемости. Точно так же лишь кратковре/ менный и ограниченный эффект может иметь увеличение размера пособий при рождении ребенка, подобное тому, которое было осу/ ществлено в Украине в 2005 году. По сути, это стимул не отклады/ вать беременность (пока не на/ коплена необходимая «стартовая» сумма) для тех, кто уже заплани/ ровал завести ребенка. Однако данная мера слабо способствует появлению таких планов у тех, кто их не имеет, то есть у женщин, которые на данном этапе своей жизни всецело заняты карьерой и

рассматри/ вают потенциальную беремен/ ность как крайне нежелательное препятствие.

ЭМАНСИПАЦИОННАЯ ЛОВУШКА По большому счету, нынешняя ев/ ропейская цивилизация оказалась в эмансипационной ловушке. При нынешней модели общества боль/ шинство женщин имеют только одного ребенка (и то лишь пото/

Демографическая динамика Украины 18

15,4

16

14 14

15,4

15,3 16,6

12,6

12 12 10

12,1 11,1

8

9,6

6

Коэффициент рождаемости*

4 2 0

9 7,8

Источник: Госкомстат Украины, Институт демографии и социальных исследований НАНУ

* Количество новорожденных на 1000 населения ** Количество умерших на 1000 населения

1990

1995

Коэффициент смертности**

2000

2005

2009

Commentary_219.qxd

26.05.2010

17:59

Page 23

СПЕЦИАЛЬНАЯ ТЕМА | 23

28 МАЯ 2010 | КОММЕНТАРИИ: | www.comments.ua

му, что хотят чувствовать себя пол/ ноценными и реализованными как женщины), но все равно про/ игрывают в карьерном росте муж/ чинам, поскольку больше внима/ ния уделяют ребенку, а особен/ но — в силу стереотипов о том, что продвигать вверх лучше мужчин, поскольку у женщин есть такой недостаток, как потребность ро/ дить и затем уделять ребенку мно/ го внимания. Эти стереотипы дей/ ствуют даже в отношении тех жен/ щин, у которых детей нет, так же, как и стереотипы о мужском пре/ восходстве и женской неполноцен/ ности. Второй ребенок при этой модели не входит в жизненные планы большинства женщин даже в перспективе (детородный воз/ раст заканчивается раньше, чем карьера и конкуренция). Выбраться из эмансипационной ловушки можно двумя способами: либо отказаться от эмансипации как таковой (то есть отменить рав/ ноправие женщин и мужчин и воз/ ложить на мужчин полную ответ/ ственность за содержание их жен и детей), либо задаться целью пе/ рейти от нынешней модели общес/ тва к другой, при которой рожде/ ние женщиной детей не только не мешало бы, но и способствовало бы ее карьере. По сути, речь идет о переходе от формального равно/ правия, то есть от конкуренции, в которой женщины, и особенно бе/ ременные женщины и женщины с детьми, проигрывают, к реально/ му равенству возможностей для женщин и мужчин, решивших за/ вести детей, по сравнению с жен/ щинами и мужчинами, иметь де/ тей не желающих. Какие шаги для формирования этой новой модели предпринима/ ются в странах Европы — тема от/ дельного разговора (см. статью «Европа воспитывает отцов»). По/ ка же упомянем о том значении, которое в последнее время прида/

Европа воспитывает отцов Чтобы женщины могли завести ребенка, не боясь потерять рабочее место, заработок и поломать карьеру, европейские страны, с одной стороны, побуждают работодателей давать сотрудницам преференции, а с другой — стимулируют работников-пап уделять детям не меньше времени, чем мамы ФОТО: AP

ГЕОРГИЙ ЛАРИН

В 2009 году Европейская комиссия опубликовала до/ клад о равенстве между женщинами и мужчинами, в котором констатировала,

DISCOVERY

Чтобы добиться успеха в конкурентной борьбе с мужчинами, женщины жертвуют возможностью завести второго, третьего, а нередко и первого ребенка

ется гендерному равенству различ/ ными международными организа/ циями. Например, Всемирный экономический форум (так назы/ ваемый Давосский форум), начи/ ная с 2006 года, ежегодно публику/ ет доклады о равноправии полов в странах мира (The Global Gender Gap Report). Причем под равно/ правием понимается как раз не равенство прав, задекларирован/ ное в конституциях и законах, а от/ сутствие гендерных разрывов в экономической, полити/ ческой, образовательной и медицинской сферах. В последнем таком докладе, опубли/ кованном в октяб/ ре 2009 года, ли/ дерами рейтин/ га гендерного равноправия на/ званы Исландия, Финляндия, Норве/ гия и Швеция (эти же страны составляли чет/ верку лидеров и в преды/ дущие годы, только меня/ ясь местами). Украина — на 61/м месте (среди 134 стран, вошедших в рейтинг), из быв/ ших республик СССР она про/ пустила вперед Латвию (14/е мес/ то), Литву (30/е), Беларусь (34/е), Молдову (36/е), Эстонию (37/е), Киргизию (41/е), Казахстан (47/е), Россию (51/е) и Узбекистан (58/е). В 2006 году Украина была на 48/м месте; таким образом, за три года мы опустились на 13 пози/ ций. В следующем рейтинге, впол/ не возможно, место Украины будет еще ниже, хотя бы потому, что в нынешнем правительстве в отли/ чие от предыдущего нет ни одной женщины (хотя это самое боль/ шое правительство в Европе по численному составу — 29 чело/ век). Очень «элегантно» проком/ ментировал данный факт пре/ мьер/министр Николай Азаров 19 марта после представления но/ вого губернатора Днепропетров/ ской области Александра Вилку/ ла: «Одни говорят, что наше прави/ тельство большое, вторые — что в правительстве нет женщин, не на кого посмотреть во время заседа/ ния Кабинета министров, одни скучные лица. При всем моем ува/ жении к женщинам — не женское дело проводить реформы». Это заявление вызвало немалый общественный резонанс и даже стало поводом для подачи судеб/ ных исков к Николаю Яновичу за попрание женских прав. Но важ/ нее, конечно, не то, есть ли жен/ щины в правительстве, а какие ре/ формы оно собирается проводить. Пока что ни сам премьер, ни дру/ гие члены Кабмина не выдвинули каких/либо инициатив, свидетель/ ствующих о желании правительст/ ва перенимать опыт — по сути, передовые технологии! — евро/ пейских стран по обеспечению ре/ ального равенства возможностей в работе и карьере для молодых матерей по сравнению как с муж/ чинами, так и с бездетными жен/

Чтобы не вымереть, европейской цивилизации придется придумать новую модель, обеспечивающую реальное равенство возможностей для женщин и мужчин, решивших завести детей, по сравнению с не желающими это делать щинами. Поэтому модель семьи с одним ребенком (та самая, кото/ рая обеспечивает неуклонное со/ кращение населения) будет все бо/ лее укореняться в общественном сознании как норма. 

что в целом в ЕС уровень занятости женщин 25–49 лет с детьми до 12 лет со/ ставил 65,5%, а без детей до 12 лет — 77,9%, отрица/ тельная разница составля/ ет 12,4 процентного пунк/

Как разбивают «стеклянный потолок» В среднем по ЕС доля женщин среди руководителей предприятий составляет почти треть, однако среди членов правлений крупнейших акционерных компаний открытого типа — только 11%. Таким образом, в большинстве крупных компаний существует своеобразный «стеклянный потолок»: хотя женщины и могут подниматься по служебной лестнице, но «невидимое стекло» не дает им дойти до вершины. Первой взялась исправить такое положение Норвегия (не член ЕС). В декабре 2003 года парламент этой страны внес поправки в закон о публичных акционерных компаниях, согласно которым таким компаниям был дан пятилетний срок на то, чтобы каждая из них обеспечила занятие женщинами как минимум 40% мест в ее правлении. На тот момент в правлениях норвежских публичных акционерных компаний было в среднем 8,5% женщин, а уже к середине 2009 года этот показатель увеличился до 41%.

та. В то же время уровень занятости мужчин с деть/ ми до 12 лет оказался вы/ ше, чем у мужчин без та/ ких детей — 91,7% против 84,4%, положительная раз/ ница в 7,3 процентных пун/ кта. Таким образом, у муж/ чин с детьми до 12 лет уро/ вень занятости самый вы/ сокий, а у женщин с деть/ ми до 12 лет — наоборот, самый низкий, и разрыв между ними огромен — 26,2 процентного пункта НО И ЭТО еще не все. Среди тех жен/ щин, которым посчастливилось иметь работу, более трети трудятся на условиях неполного рабочего вре/ мени, тогда как среди мужчин тако/ вых всего лишь 8%. Как следствие, у женщин больше перерывов в карье/ ре и меньше рабочего времени, чем у мужчин. Это означает хуже оплачи/ ваемые должности сейчас и худшие перспективы карьерного роста и продвижения по службе на будущее. Наконец, если говорить о среднем заработке за час работы, то, по дан/ ным Евростата, для работников на твердом окладе гендерный разрыв в целом по ЕС составляет 17% в поль/ зу мужчин. Это связано, в частности, с тем, что в тех секторах, где работа/ ют преимущественно женщины, уровень оплаты труда гораздо ни/ же, чем в секторах, где работают преимущественно мужчины. Все эти факторы в конечном итоге приводят и к тому, что у женщин в среднем ни/ же пенсии, чем у мужчин. Таким об/ разом, в течение всей взрослой жиз/ ни женщины значительно уступают мужчинам по уровню доходов.

НОВАЯ ПАРАДИГМА РАВЕНСТВА Эта картина весьма похожа на ту, ко/ торая наблюдается в Украине. Един/ ственное существенное различие в (Продолжение на с. 24)

В 2007 году в Испании был введен в действие закон о равенстве. Он рекомендует, чтобы к 2015 году в правлениях компаний женщины и мужчины имели «равное представительство»; под этим понимается, опять же, не менее 40% женщин в правлении. «Стеклянный потолок» существует и в сфере государственного управления. В 1995 году в среднем по ЕС доля женщин в высших органах законодательной и исполнительной власти составляла 27,5%, к 2004 году благодаря целенаправленной политике ЕС она выросла до 30,6%. Среди членов правительства выше всего доля женщин в Финляндии — 12 из 20 (60%), в Испании, которая сейчас председательствует в ЕС, — 9 из 18 (50%), в Швеции — 10 из 22 (45,5%), в Германии — 6 из 16 (37,5%) во главе с канцлером Ангелой Меркель, во Франции — 5 из 21 (23,8%). В Норвегии и Исландии (не члены ЕС) женщины составляют ровно половину членов правительства: в Норвегии — 10 из 20, в Исландии — 6 из 12 (премьер-министр этой страны Йоханна Сигурдардоттир — первая в мировой истории руководительница государства, не скрывающая своей бисексуальности).

Commentary_219.qxd

26.05.2010

17:59

Page 24

24 | СПЕЦИАЛЬНАЯ ТЕМА

(Продолжение. Начало на с. 23)

том, что почти всюду в Европе, но не в Украине, все эти проблемы вос/ принимаются властью и обществом как одни из самых серьезных. И, со/ ответственно, их решение считается одной из самых важных задач. Задача эта, стоит подчеркнуть, от/ нюдь не тривиальна, и поиски ее ре/ шения привели к необходимости пе/ реосмыслить, казалось бы, оконча/ тельно и безоговорочно принятые принципы, на которых основывает/ ся европейская демократия. Евро/ пейские страны, а вместе с ними и ЕС, постепенно — кто быстрее, кто медленнее — отказываются от пра/ вовой парадигмы, построенной ис/ ключительно на отрицательной обя/ занности работодателей не дискри/ минировать, то есть на обязанности, например, при приеме на работу и увольнении быть безразличным к тому, мужчина это или женщина. И переходят к более широкой пара/ дигме, которая включает положи/ тельную обязанность способство/ вать равенству — например, ста/ раться установить паритет между мужчинами и женщинами во всех категориях работников и на всех уровнях управления. Для таких мер в Европе даже принят специальный юридический термин «позитивные действия». При этом само понятие равенства расширяется: оно включает не толь/ ко равенство отношения к мужчинам и женщинам, но и равенство резуль/ тата, который получают те и другие в виде оплаты их труда и т.п. А это, в свою очередь, предполагает возмож/ ность или даже необходимость уста/ новления неких преимуществ — по сути, являющихся нарушением фор/ мального гендерного равноправия — для женщин по сравнению с мужчи/ нами, а также для беременных жен/ щин и женщин с детьми по сравне/ нию с остальными работниками. Ны/ нешнее антидискриминационное за/ конодательство ЕС, воплощенное и в директивах ЕС о равном отношении, признает, что различия между людь/ ми (в том числе между женщинами и мужчинами) должны признаваться и учитываться. На практике этот переход проявля/ ется в целом ряде весьма существен/ ных и интересных новаций, кото/ рые, кстати, вполне применимы и в Украине — если бы власть имела к этому интерес.

ИМПУЛЬСЫ К ПОЗИТИВНЫМ ДЕЙСТВИЯМ В Швеции законом о равных воз/ можностях введено требование ко всем работодателям (в частном и го/ сударственном секторах), у которых постоянно работают более десяти человек, ежегодно составлять планы по обеспечению равенства на пред/ приятии. Такое же требование уста/ новлено в Финляндии законом о ра/ венстве между женщинами и мужчи/ нами к работодателям, у которых постоянно работают 30 и более чело/ век. Похожие нормы введены и в ря/ де других стран, однако наиболее подробно расписаны требования к работодателю именно в шведском законодательстве. Процесс состав/ ления плана начинается с изучения текущей ситуации на предприятии на предмет соблюдения следующих принципов: условия труда, подходя/ щие и для женщин, и для мужчин; со/ четание занятости и родительского статуса как работниц, так и работни/ ков; содействие равному распределе/ нию между женщинами и мужчина/ ми на работах разных типов и в раз/ ных категориях работающих путем обучения, повышения квалифика/ ции и т.п.; обеспечение подачи заяв/ лений на вакантные должности как женщинами, так и мужчинами; на/ конец, там, где нет равного распре/ деления женщин и мужчин на рабо/ те определенного типа или в опреде/

ленной категории работающих, — принятие специальных мер по при/ ему претендентов недостаточно представленного пола на новые дол/ жности. Второй этап — определе/ ние мер, которые работодатель осу/ ществит или начнет осуществлять в следующем году для достижения ука/ занных целей и устранения недо/ статков. Кроме того, в план должен быть включен раздел о действиях по обеспечению равенства в оплате тру/ да, которые выполнит работодатель, и отчет о том, как осуществлены ме/ ры, предусмотренные в прошлогод/ нем плане. В Италии принятый в 1991 году за/ кон о позитивных действиях позво/ ляет широкому кругу предприятий и учреждений, как государственных, так и частных, подавать заявки на полное или частичное финансирова/ ние планов позитивных действий. Имеется в виду финансовая поддер/ жка внедрения инноваций в органи/ зации труда и управлении кадровы/ ми ресурсами, нацеленных на обес/ печение гендерного равенства. Во Франции в мае 2001 года зако/ ном о равенстве введено обязатель/ ство по включению вопросов про/ фессионального равенства женщин и мужчин в коллективные перегово/ ры на уровне отраслей и предприя/

28 МАЯ 2010 | КОММЕНТАРИИ: | www.comments.ua

Мнимая альтернатива

нерами, принятое в 1995 году. А в июне 2009/го европейские социаль/ ные партнеры заключили соглаше/ ние о пересмотре рамочного согла/ шения о родительском отпуске 1995 года. При этом продолжительность родительского отпуска увеличена с трех до четырех месяцев, и право на такой отпуск усилено как индивиду/ альное право, а именно: часть отпус/ ка сделана непередаваемой от отца к матери или наоборот. Кроме того, работники получили право требо/ вать гибкую организацию рабочего времени после возвращения из отпуска. В Финляндии, чтобы поощрять мужчин к уходу в родительский от/ пуск, обоим родителям выплачива/ ется отпускное пособие в большем размере, если они этот отпуск делят между собой. Введение этой нормы сопровождалось информационны/ ми кампаниями о родительских от/ пусках, нацеленными на отцов. А пионером в деле обеспечения равномерного распределения семей/ ных обязанностей между мужчина/ ми и женщинами стала Исландия (не член ЕС). В этой стране, начиная с 2000 года, продолжительность от/ пуска по уходу за ребенком была по/ этапно увеличена с полугода до девя/ ти месяцев, причем отпуск делится

Дети или карьера? Этот вопрос как необходимость выбора одного из двух ставят перед украинскими женщинами не только объективные обстоятельства, но и стереотипы общественного мнения. Эти стереотипы будут жить до тех пор, пока под их влиянием будут находиться власти предержащие ЮРИЙ ВИШНЕВСКИЙ

Проблема низкой рождае/ мости наиболее остро сто/ ит в городах. Здесь женщи/ ны, особенно молодые, го/ раздо больше заняты мыс/ лями о карьере, чем в се/ лах. Да и стереотипы, сло/ жившиеся в среде горожа/ нок и передаваемые от мам к дочкам из поколения в поколение как минимум с 1920/х годов, отводят ма/ теринству куда меньшее значение, чем сельские традиции

Чтобы обеспечить гендерное равенство, европейским работодателям теперь приходится идти на дискриминацию мужчин при найме на работу, если доля имеющихся работниц ниже доли работников тий. Уже через три года соглашения о гендерном равенстве действовали на 28% всех французских фирм, в том числе на 43% крупных, хотя до принятия закона они были подписа/ ны только на 0,1% фирм. Среди обя/ зательств, которые берут на себя компании , — установление прямых квот на наем женщин или повыше/ ние работницам заработной платы на конкретную сумму в течение кон/ кретного срока.

ОТЕЦ — КАК МАТЬ Как ключевой компонент стратегии обеспечения условий для сочетания экономической занятости и семей/ ной жизни Европейская комиссия выделяет родительский отпуск по уходу за ребенком. В 1996 году была утверждена директива ЕС, в соот/ ветствии с которой страны — члены ЕС должны обеспечить предоставле/ ние всем занятым отпуска по уходу за ребенком продолжительностью не менее трех месяцев (после рожде/ ния ребенка). Такой отпуск должен добавляться к обязательным 14 неде/ лям «материнского» отпуска в связи с рождением ребенка. Он может пре/ доставляться как матери, так и отцу, способствуя интеграции матерей на рынке труда, а отцов — в сфере се/ мейной жизни. В основу этой директивы было по/ ложено рамочное соглашение между европейскими социальными парт/

на три блока: три месяца резервиру/ ются для матери, три месяца — для отца, а остальные три месяца делят/ ся по усмотрению родителей. Нахо/ дясь в отпуске, родители получают 80% своей обычной зарплаты. Это изменение в законодательстве ра/ дикально изменило представления исландцев о том, что значит быть от/ цом. Нововведение позволило жен/ щинам подниматься по служебной лестнице и привело к изменениям в корпоративных ценностях. Одна из причин того, что многие женщины с детьми вообще не имеют работы или работают на условиях неполного рабочего времени, — не/ доразвитость инфраструктуры и воз/ можных вариантов ухода за детьми. В частности, время работы детских садов накладывает ограничение на доступность их услуг для родителей, работающих по нерегулярному гра/ фику (медсестры, врачи, полицей/ ские). Многие детские сады работа/ ют только по утрам и закрываются на выходные дни, летние и зимние каникулы. Чтобы повысить уровень занятости женщин, ЕС решил уже к концу 2010 года обеспечить уход в детских учреждениях минимум для 33% детей в возрасте до трех лет и минимум для 90% дошкольников в возрасте от трех лет. Правда, процесс этот, как и внедрение других мер, на/ правленных на повышение занятос/ ти женщин с детьми, проходит по странам ЕС весьма неравномерно. 

ПРЕИМУЩЕСТВА МУЖЧИН

ФОТО: AP

Хотя среди сельских жителей то/ же есть значительная разница между женщинами и мужчина/ ми в уровне занятости, размере зарплат и пенсий, социальном статусе, но для понимания проб/ лемы низкой рождаемости важно знать параметры гендерного раз/ рыва в городах. По данным со/ циологического исследования MMI Ukraine’2009/4, проведенно/ го компанией TNS в Украине в го/ родах с населением от 50 тыс. че/ ловек, среди мужчин в возрасте от 12 до 65 лет доля работающих составляет 67,2%, а среди жен/ щин — лишь 52,9%. Разрыв в 14,3 процентных пункта. Интересно, что он практически совпадает с долей домохозяек и молодых мам среди женщин (14,4%). Женщины составляют 63,7% среди опрошенных пенсионеров и инвалидов, 63% — среди служа/ щих. В то же время мужчин 68,8% среди опрошенных предпринима/ телей, 65,1% — среди руководите/ лей, 64,6% — среди рабочих. Уже отсюда понятно, почему доходы женщин в среднем значительно ниже доходов мужчин. Особо сле/ дует отметить тот факт, что на каждых двух руководителей/муж/ чин приходится только один руко/ водитель/женщина, притом что на каждых двух специалистов/муж/ чин (не руководителей) приходит/ ся три специалиста/женщины. Эти соотношения весьма наглядно по/ казывают, насколько женщинам труднее подниматься по карьер/ ной лестнице, чем мужчинам. Примечательно и то, что на каж/ дых двух пенсионерок приходится только один пенсионер/мужчина. Почему так, понятно: мы ведем речь о респондентах в возрасте до 65 лет, однако в Украине у мужчин стандартный возраст выхода на пенсию — 60 лет, а у женщин — 55 лет. Является ли более ранний вы/ ход на пенсию подарком для жен/ щин — вопрос очень спорный, ведь уход с работы на пенсию ав/ томатически означает снижение и уровня доходов, и социального

статуса. Кроме того, фактор более низкого пенсионного возраста у женщин является одной из при/ чин того всем известного факта, что женщинам, которым около 50 лет, намного труднее трудоустро/ иться в случае потери предыду/ щей работы, чем мужчинам того же возраста. Если взять всю совокупность статусно/потребительских харак/ теристик, которые определялись в исследовании, то окажется, что хотя в целом по выборке доля жен/ щин составляет 53,1% (что соот/ ветствует реальному соотноше/ нию между женщинами и мужчи/ нами среди 12–65/летних жителей городов с населением свыше 50 тыс. человек), однако в «выс/ шем среднем» слое респондентов доля женщин только 44,5%, в «среднем» слое — 50,4%, в «ниж/ нем среднем» — 54,4%, а в слое «ниже среднего» — 58%.

ЧЕГО НЕ ХВАТАЕТ ЖЕНЩИНАМ Конечно, некоторые параметры гендерного разрыва связаны с пси/ хологическими особенностями по/ лов — с тем, что нередко называ/ ют противоположностью мужско/ го и женского начал. Однако дей/ ствительно ли психологические особенности женщин мешают им попадать в «высший средний» слой? Если бы это было так, то в «высший средний» слой попадали бы преимущественно женщины с сильно развитым мужским нача/ лом, и портреты мужской и жен/ ской составляющих этого слоя бы/ ли бы очень схожи. Однако на са/ мом деле во многих аспектах кон/ траст между портретами мужчин и женщин именно в этом слое ока/ зывается наиболее резким. Например, тот факт, что среди мужчин намного выше доля пред/ принимателей, чем среди жен/ щин, — 6,4% против 2,6%, находит свое объяснение в отношении рес/ пондентов к утверждению «Я из тех людей, которые могли бы от/ крыть свое дело». Полностью со/ гласны с этим утверждением 20,4% мужчин и только 15,5% женщин. При этом в «высшем среднем» слое, по сравнению с остальными слоями, наиболее ве/ лик гендерный разрыв и в доле предпринимателей (19 против 9,5%), и в доле полностью уверен/ ных в своей способности открыть свое дело (31,8 против 19%). Также в «высшем среднем» слое для мужчин гораздо больше, чем для женщин, значат самостоятель/ ность в принятии рабочих реше/ ний — 34,8 против 18,5% (в целом по выборке — 23,7 против 16,2%) и оплата по результатам труда — 47,3 против 36,1% (соответствен/ но 44,7 против 36,4%). В то же время женщины в этом слое на/ много больше, чем мужчины, склонны относить к важнейшим критериям выбора работы ее твор/ ческий характер — 29,4 против

Commentary_219.qxd

26.05.2010

18:30

Page 25

СПЕЦИАЛЬНАЯ ТЕМА | 25

28 МАЯ 2010 | КОММЕНТАРИИ: | www.comments.ua

ФОТО: AP

Распределение по роду деятельности, %

Мужчины 1.2 4.3 5.3 6.4 6.5 7.8 8.7

Руководители

Женщины 7 0.7 3.6 2.5 2.6 9 3.9

Предприниматели

4 14.4

Затруднились ответить Другое

Безработные Домохозяйки, молодые мамы

16.4

Служащие

12.5

Пенсионеры, инвалиды Студенты, учащиеся

30.7

МУЖСКИЕ И ЖЕНСКИЕ СТЕРЕОТИПЫ

Дети и карьера Отношение к утверждению «Заводить детей можно только после того, как добьешься чего то в жизни» Полностью согласны Скорее согласны Скорее не согласны Полностью не согласны Затруднились ответить «Высший средний» слой Женщины

15,5

39,8

19,3

Мужчины Все респонденты Женщины

40,9

23,5 0%

10%

28,8

36,3

20,1

Мужчины

30,4

32,1

40,0 20%

30%

40%

26,6 50%

60%

70%

80%

Гендерный разрыв проявляется не только в реальном положении мужчин и женщин, но и в общес твенном сознании, которое весь ма четко делится на мужское и женское. Например, доля полнос тью уверенных в том, что про фессиональная деятельность так же нужна женщинам, как и се мейная жизнь, среди самих жен щин составляет 37,6%, а среди мужчин — только 27%. Причем если сравнить слои «ниже средне го», «нижний средний», «сред ний» и «высший средний», то уви дим четкую тенденцию роста этой доли от слоя к слою у жен щин: 31,5%, 37,7, 41,8, 42,1%, тог да как у мужчин все слои дают почти одинаковые результаты: 14,7 26,4%, 25,4, 29,9, 28%. В то же время мужчины хотя и более склонны считать, что для 9,9 1,1 женщин семейная жизнь должна быть приоритетнее профессио 9,9 1,7 нальной деятельности, сами от водят семье меньшее значение в своей жизни, чем женщины.

8,0 1,8 Полностью согласны с тем, что семья должна быть важнее отно 90% 100% шений с друзьями, сослуживца

4 13.4 4 14.4

1 18.1

Специалисты Рабочие

19,7% (в целом по выборке — 23,7 против 20,3%), хорошие от ношения между сотрудниками — 29,8 против 20,4% (соответствен но 32,2 против 26,3%), близость к дому, удобное расположение — 24,7 против 15,1% (соответствен но 27,6 против 19,6%). Понятно, что усиление творческой состав ляющей в работе и хорошие отно шения между сотрудниками вы годны любому коллективу, а не только женской его части. Несомненно, есть множество разных путей в «высший сред ний» слой, каждый из них сопря жен с риском и каждый требует больших усилий, изрядной рабо ты над собой и толики везения. И если те пути, которые предпо читают женщины, сейчас явля ются более трудными и дают меньше шансов на успех, то это не вина, а беда женщин. А значит, беда и всего общества, потому что чем труднее эти пути, чем больше сверхусилий приходится совершать женщинам, чтобы продвигаться вперед, тем меньше остается у них сил для мате ринства.

7 11.7

Стереотип «заводить детей можно только после того, как добьешься чего то в жизни» — отнюдь не рецепт жизненного успеха, а скорее рецепт неудачи ми и другими людьми, 59,4% женщин (в различных слоях — 57,2–63%) — и только 48,1% мужчин (47,8–50,4%). Однако наибольший интерес представляет корреляция разли чий между полами и между слоя ми в отношении к тому, стоит ли заводить детей и если стоит, то когда. Мнение о том, что рожде ние ребенка — одна из самых главных ценностей в жизни, пол ностью разделяют 59,7% жен щин, а мужчин только 50,3%. Причем наибольшую убежден ность демонстрируют и женщи ны, и мужчины «высшего средне го» слоя (64,9 и 56,1%), а наи меньшую — слоя «ниже средне го» (59 и 47,9%). Полностью уверены в том, что дети не помеха личной жизни ро дителей, 55,4% женщин и 46,7% мужчин. Опять же, наибольшая уверенность наблюдается в «выс шем среднем» слое (62,6 и 51,6%) и гораздо меньшая — в слое «ни же среднего» (52,4 и 46%). В свою очередь, мужчины боль ше подвержены влиянию расхо жего мнения о том, что заводить детей можно только после того, как добьешься чего то в жизни: с этим стереотипом полностью со гласны 23,5% мужчин, а жен щин — 20,1%. Однако как раз в «высшем среднем» слое, наиболее успешном, доля полностью со гласных самая низкая и среди мужчин, и среди женщин: 19,3 и 15,2%. А наиболее высока эта до ля среди мужчин слоя «ниже сред него»: 25,7%. Отсюда напрашива ется вывод, что упомянутый сте реотип — это отнюдь не рецепт жизненного успеха, а скорее ре цепт неудачи. Еще один такой рецепт: «преж де чем заводить детей, надо как можно дольше пожить в свое удо вольствие». Полностью доверя ют ему 19,1% мужчин и 15,9% женщин в целом по всей сово

8 14.8

купности респондентов, а в слое «вы ше среднего» — только 15,5 и 9,5%. Зато среди мужчин слоя «ниже сред него» эта доля достигает 20,4%. Стоит упомянуть также о стереоти пе, влиянию которого более подвер жены женщины: о том, что с рожде нием ребенка родительские обязан ности становятся важнее всех осталь ных дел. В целом по всей совокупнос ти респондентов с этим расхожим мнением полностью согласны 50,4% женщин и 42% мужчин. Однако в «высшем среднем» слое эта доля у женщин заметно ниже и лишь не много превышает соответствующий показатель у мужчин: 43,1% против 41,3%. Таким образом, опыт женщин «высшего среднего» слоя подтверж дает, что даже в нынешних украин ских условиях дети и карьера — это не взаимоисключающие аль тернативы. Но чтобы в это поверило все об щество, а особенно, чтобы эта уве ренность утвердилась в женском об щественном сознании и стала пере даваться от мам к дочкам из поколе ния в поколение, нужны усилия со стороны государства. В первую оче редь — в виде мер, нацеленных на то, чтобы принадлежность к женскому полу и наличие детей не мешали, а способствовали получению желае мой работы, росту доходов и продви жению по карьерной лестнице. 

Commentary_219.qxd

26.05.2010

18:00

Page 26

26 | СПЕЦИАЛЬНАЯ ТЕМА

28 МАЯ 2010 | КОММЕНТАРИИ: | www.comments.ua

ФОТО: PHL

На деньги, израсходованные за пять лет на выплату одноразовой помощи, государство могло бы увеличить финансирование всех детских садов страны в три раза, а также отремонтировать все родильные дома

НАТАЛИЯ ВОРОНЕЦКАЯ

В 2005 году Виктор Ющенко при/ думал новый вариант стимулиро/ вания рождаемости в Украине: се/ микратное увеличение одноразо/ вой помощи при рождении ребен/ ка — до 8,5 тыс. грн. Потом эта сумма была увеличена и диффе/ ренцирована и сейчас составляет 12,5 тыс. при рождении первого, 25 тыс. —/ второго и 50 тыс. грн. — третьего ребенка. По задумке авторов такого новшес/ тва, это должно было резко повы/ сить рождаемость в Украине. Но, к сожалению, ожидаемого резуль/ тата этот механизм не дал ТЕМ НЕ менее увеличение одноразовой по/ мощи принесло ряд позитивных моментов. Во/первых, о проблеме рождаемости заго/ ворили как таковой. До 2005 года о катаст/ рофическом ее снижении в Украине особо не вспоминали, принимая как данность в условиях затянувшегося экономического кризиса. Впоследствии электоральная борь/ ба политиков принесла детям множество полезных проектов — от программы «День/ ги ходят за ребенком» и развития детдомов семейного типа до благотворительных ба/ лов в пользу интернатов. Да и постоянные разговоры о повышении выплат заставили многие семьи задуматься о потомстве. Да/ же такое явление, как сообщества child free (сознательно отказавшихся от деторожде/ ния) появились именно на волне резкого увеличения соцпомощи. Во/вторых, оказалось, что при желании украинская система социального обеспе/ чения может работать почти на «отлично». Хотя одноразовая помощь таковой никогда не была (ее выплата изначально растягива/ лась на год), ее по факту получили (или по/ лучают) все, кому она причитается. В/тре/ тьих, в роддомах сразу отметили, что отказ/ ников стало меньше в два и более раза. Психологи говорят о том, что матери легче всего отказаться от ребенка в первые не/ сколько суток после родов, если же произо/ шел так называемый психологический кон/ такт, то редко какая мать впоследствии по/ вторит попытку отказаться от ребенка. Ма/ териальный стимул многих рожениц заста/ вил отложить решение об отказе от ребен/ ка на некоторое время, что в 90% случаев означает навсегда. Конечно, за пять лет рождаемость в Укра/ ине выросла — если в 2004 году родилось 427 тыс. детей, то уже в 2009/м — 512,5 тыс. Сегодня рождаемость уже превысила смерт/ ность в пяти регионах. Однако специалис/ ты уверены, что роль одноразовой помощи в таком росте не является определяющей: по различным оценкам, от 5 до 25%. Основ/ ными факторами, которые повлияли на рез/ ко возросшее желание украинцев стать ро/ дителями, оказались улучшение экономи/ ческой ситуации в стране, рождение ребен/ ка теми, кто откладывал это в 90/е (женщи/ ны 32–40 лет), а также вступление в дето/ родный возраст поколения «беби/бума» на/ чала 80/х. И только на четвертом месте сре/ ди факторов повышения рождаемости со/ циологи отмечают рост одноразовой помощи. С одной стороны, можно уверенно гово/ рить о том, что для некоторых семей одно/ разовая помощь стала реальным толчком к рождению ребенка. В первую очередь речь идет о семьях с невысокими доходами. Так, для села, где средняя зарплата в 2005 году составляла 414 грн., а минимальное посо/ бие по безработице, на которое живет поло/ вина сельских жителей, 108 грн., $1700 ста/ ли хорошим стимулом рожать. Социологи также отмечают, что резкий рост рождае/ мости среди матерей/одиночек произошел во многом благодаря увеличению помощи. А психологи уверены, что для многих это ре/ шило и моральную дилемму — роды или аборт. Но все же для большинства семей госпомощь была далеко не решающим фактором. Да, сумма помощи при рождении ребен/ ка для большинства украинцев является значительной. Другое дело, что по прошес/ твии года после рождения государство прак/ тически полностью отказывается от под/

Сомнительная помощь «Помощь мамочкам» не справилась с основной своей задачей — повышением рождаемости в Украине на долгосрочную перспективу держки ребенка, сокращая выплаты до 130 грн. в месяц. Хотя должно намного больше. Согласно ст. 15 Закона «О государ/ ственной помощи семьям с детьми» по/ мощь по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста должна предо/ ставляться в размере установленного про/ житочного минимума для детей до 6 лет (сейчас это 755 грн.). Конституционный суд дважды подтвердил, что помощь долж/ на быть именно такой, но Минтруда, ссы/ лаясь на бюджет, упорно держится за 130 грн. Второй момент: та официальная средняя зарплата, которую дает Госком/ стат, часто далека от реальности. Поэтому для большинства работающих мам размер

В 2006/м, ровно через год после повышения одноразовой помощи, резко возросло количество детей, лишенных родительской опеки, — с 97 до 103 тыс. До этого в течение пяти лет рост составлял 2,5 тыс.

помощи и на треть не компенсировал поте/ рянные доходы. Это еще раз подтверждает, что для той части населения, которая фи/ нансово способна вырастить ребенка, сти/ мулы государства не имели решающего зна/ чения. Зато для неблагополучных семей стало поводом родить второго, третьего и даже четвертого ребенка. Основным противником роста «помощи мамочкам» в 2005 году был тогдашний ми/ нистр семьи, молодежи и спорта Юрий Пав/ ленко. Он настаивал на том, что увеличение выплат до 8,5 тыс. будет стимулировать рост рождаемости в неблагополучных се/ мьях, что приведет к росту проблем для го/ сударства в будущем. А уже в 2007 году юристы из бесплатных юридических кон/ сультаций по вопросам получения помощи при рождении ребенка рассказывали шоки/ рующие подробности общения с потенци/ альными родителями. К примеру, потенци/ альный отец интересовался, дают ли по/ мощь за мертворожденного ребенка, так как его жена не хочет рожать (по медицин/ ским причинам велика вероятность рожде/ ния больного или мертвого ребенка), а ему позарез нужны деньги. Масса вопросов бы/ ла на предмет того, может ли государство стребовать деньги обратно, если по оконча/ нии (или в период) выплат родителей лишат родительских прав или можно ли получить помощь, а потом сдать ребенка в интернат. Еще один примечательный факт. По дан/ ным Минсемьи, в 2006 году, ровно через год после введения одноразовой помощи, рез/ ко возросло количество детей, лишенных родительской опеки, — с 97 до 103 тыс. (до этого в течение пяти лет рост составлял всего в 2,5 тыс.). И если в 2004/м родитель/ ских прав были лишены 6 тыс. родителей, то в 2007/м — более 9 тыс. В министерстве это объяснили тем, что в результате ряда про/ верок прокуратуры и других шагов государ/ ства по наведению порядка в сфере опеки юридический статус детей/сирот или ли/ шенных родительской опеки получили те, кто и до этого, по сути, ими являлся. Не хо/ чется спорить с чиновниками, но информа/ цию о росте этого показателя с 2008 года министерство не публикует. О том, что массово с 2005 года начали ро/ жать матери с диагнозом алкоголизм и нар/ комания, может рассказать любой сотруд/ ник местного отделения МВД. Как и о воз/ росшем желании стать отцами мужчин с со/ мнительным прошлым и настоящим. Известны случаи, когда даже вполне нор/ мальные, но уже к моменту повышения соц/ помощи многодетные семьи стали жить по принципу пирамиды — рожаем третьего, чтобы одеть первых двух, потом четверто/ го, чтобы было на что накормить первых троих, и даже пятого — на одну зарплату четверых никак не поднять. Наиболее же активно на призыв государства рожать от/ кликнулись цыгане. К примеру, в прошлом году каждый пятый ребенок, рожденный в Закарпатье, имел цыганские корни, а фак/ ты рождения в 16 лет второго ребенка сре/ ди представителей этой национальности уже становятся нормой. Пять лет такой поддержки рождаемости обошлись государству почти в 8% ВВП. На эти деньги оно могло бы увеличить финан/ сирование всех детских садов страны в три раза, а также отремонтировать все родиль/ ные дома. Возможно, количество новорож/ денных росло бы медленнее, но эффект был бы куда более долговременным. А сегодня эксперты фиксируют новый спад рождае/ мости, а также снижение «родительских на/ строений», так как в период кризиса все большее количество семей осознают — да/ же заявленное государством на следующий год очередное повышение помощи при рож/ дении является каплей в море по сравнению с расходами на воспитание ребенка. 

Commentary_219.qxd

26.05.2010

18:00

Page 27

СПЕЦИАЛЬНАЯ ТЕМА | 27

28 МАЯ 2010 | КОММЕНТАРИИ: | www.comments.ua

Україна — територія без сиріт Чи зможе країна з одним із найнижчих рівнів життя подолати «соціальне сирітство» Самі лише діти знають, що шукають... «Маленький принц», Антуан де Сент-Екзюпері

Вихованці дитячого будинку №1 у Куйбишівському районі м. Донецька

«Я ХОЧУ видати відповідний указ, який би дав можливість пробудити в мільйонах лю/ дей це почуття відповідальності, спонукати до прийняття дуже сміливих, мужніх і шля/ хетних рішень про усиновлення дітей/си/ ріт», — сказав кілька років тому тоді ще пре/ зидент України Віктор Ющенко. Відтоді в країні з’явилися нові визначні дати — День усиновлення (30 вересня), День спільних дій в інтересах дітей, що традиційно святку/ ють у день прийняття Конвенції ООН з прав дитини (20 листопада), 2008 рік було оголо/ шено Роком національного усиновлення... Значимість зазначених «червоних днів» як/ найкраще відбиває статистика: в Україні сьо/ годні кількість дітей/сиріт і дітей, позбавле/ них батьківської опіки, перевищила 100/ти/ сячний показник. При цьому щороку до при/ тулків потрапляє до 20 тисяч новеньких. Але є і добрі новини. Українці почали частіше вси/ новлювати й постійно борються за лідерство в цій справі з іноземцями; в останні роки кіль/ кість всиновлених перевищила кількість тих, що осиротіли. Однак дитячі будинки і школи/ інтернати й надалі залишаються переповне/ ними. А громадські організації надалі кепку/ ють з того, що за офіційною інформацією в Україні стоять черги із всиновлювачів. На пострадянському просторі сьогодення називають черговою хвилею так званого «соціального сирітства», а направлення та/ ких дітей до інтернатів — найменш ефектив/ ним способом вирішення проблеми. Систе/ ма спеціальних виховних закладів не є ефек/ тивною з економічного і соціально/психоло/ гічного поглядів. А головне, що десятиліття її існування створили велику прірву між сві/ том дітей, позбавлених опіки батьків, й сві/ том «нормальним». Більшість людей не сприймають сиріт як звичайних дітей і вва/ жають, що всиновлення — це «хрест», по/ двиг, який під силу одиницям. Однак є в Україні й чимало скептиків що/ до діяльності меценатів. На їх думку, дитині потрібна родина, а не ласощі та іграшки. Президент фінансово/промислової корпора/ ції DMS (м. Донецьк) Андрій Альоша, що опі/ кується дитячим будинком в одному з райо/ нів рідного міста вже майже 10 років та є батьком трьох синів, вважає, що головне кри/ ється не у виді допомоги, а в мотиві. «Все, що ви робите від чистого серця, добре для ді/ тей, — впевнен бізнесмен. — Людину не мож/ на змусити бути благодійником, прийомним батьком чи опікуном. Це особистий вибір кожного, до чого треба просто дійти». Допомогти українцям зробити такий вибір має закон про державну підтримку родин, що всиновили дитину/сироту, який передбачає фінансову допомогу. Однак країні потрібні ефективні механізми вирішення проблеми: проста та прозора процедура всиновлення, реальний контроль за існуванням дитини

у новій родині, убезпечення дитини від зло/ чинних намірів або корисних мотивів нових батьків. І, головне, подолання відмежування людей від особливого світу дітей/сиріт. Діяльність меценатів, на думку Андрія Альоші, відіграє значну роль у покращенні системи виховання дітей, позбавлених бать/ ківської опіки. Тим більше, що сьогодні в кра/ їні з’являються освітні програми для дітей/си/ ріт, відкриваються особисті депозитні рахун/ ки. «Я вважаю, це важливіше за грошове сти/ мулювання тих, хто всиновлює. По/перше, підтримка надається безпосередньо дитині, по/друге, якісна освіта та певна матеріальна база допоможуть випускникам інтернатів швидше й впевненіше адаптуватися до нерід/ ко ворожого світу «звичайних людей». До то/ го ж батьківство — це покликання, його не можна придбати на гроші за всиновлення, так само як і природне бажання піклуватися про дитину», — вважає Андрій Альоша. Не менш важливою є якісна організація основного часу та дозвілля дітей: це вимагає зусиль від педагогів, дисципліни від підопіч/ них, але результат того вартий. «Дитина не обирає, в якій сім’ї народитися, не вирішує, залишитись їй з батьками чи ні. Але суспіль/ ство повинно зробити все можливе для то/ го, щоб дитина була готова до свого власно/ го вибору, коли прийде час. У тому числі й до вибору, яким батьком їй бути», — впевне/ ний Андрій Альоша. Кращим способом виховання самодисцип/ ліни й відповідальності є спорт. Саме тому До/ нецька обласна федерація рукопашного бою (ДОФРБ), що виховала не одного чемпіона світу та визнана кращою в Україні, започат/ кувала в Донецьку програму «Знання, здо/ ров’я, сила». В рамках її реалізації у школах та притулках міста відкриваються безкоштов/ ні секції з рукопашного бою, де «викладають» наставники чемпіонів. «Скептики дорікали нам, що ми «озброюємо» додатковими навич/ ками й так неблагонадійних дітей, — розпо/ відає Андрій Альоша, який також є Президен/ том ДОФРБ. — Однак наше завдання полягає в тому, щоб навчити не просто техніці руко/ пашного бою, а дисципліні, вмінню ставити цілі й досягати їх, виховати в дитині розумін/ ня того, для чого їй це потрібно — для захис/ ту себе та слабшого, протистояння агресії». Зараз фінансово/промислова корпорація DMS готує для своїх підопічних відпочинок у Криму, а на питання щодо кризи її прези/ дент відповідає: «Завжди будуть якісь пере/ пони: економічна криза, важливіші спра/ ви... Однак із добром варто поспішати, бо життя швидкоплинне. До речі, про кризу. Ти працюєш, щоб дати своїй родині найкраще, не зважаючи на труднощі. Але тепер до твоєї родини приєдналися маленькі люди, які та/ кож потребують твоєї підтримки й турботи. Все просто», — зазначає Андрій Альоша. 

Commentary_219.qxd

26.05.2010

18:00

Page 28

28 | ТЕХНОЛОГИИ

28 МАЯ 2010 | КОММЕНТАРИИ: | www.comments.ua

Немцы придумали, как делать паутину ФОТО: SHUTTERSTOCK

В самом ближайшем будущем всю одежду будут шить из тканей, содержащих микроволокна ЖАННА КОРЕЙКО

Группа биохимиков из Мюнхенского технического университета во главе с Францем Хагном и Хорс/ том Кесслером приблизи/ лась к разработке техноло/ гии промышленного про/ изводства искусственной паутины. Решить эту зада/ чу ученые пытаются уже много лет, и не только ради научного интереса ПАУТИНА, как известно, состоит преимущественно из белка, но при

этом является более прочной, чем сталь, эластичной, как резина, и более стабильной, чем такие синте/ тические волокна, как нейлон и кевлар. Немецкие ученые еще два года назад объявляли о том, что им удалось создать прибор, имитиру/ ющий деятельность прядильной железы паука. Однако нить, произ/ веденная им из белковой субстан/ ции, получалась слишком зернис/ той, а микротрубки, из которых он состоял, то и дело забивались. Хагн и Кесслер с помощью ядерно/резо/ нансной спектроскопии выяснили, почему этого не происходит в ес/ тественных условиях. В прядиль/ ной железе у паука белковые це/ почки находятся в «смотанном» со/ стоянии. На конце каждой из этих цепочек находится что/то наподо/ бие молекулярного «выключате/ ля», который не позволяет им сли/ паться или переплетаться между собой. Когда же две белковые це/ почки попадают в прядильный ка/ нал, его химическая среда делает эти «выключатели» нестабильны/ ми. При этом цепочки размещают/ ся в канале параллельно и соединя/

Длительное ношение вещей с антибактериальными свойствами может ослабить иммунную систему ются в определенных местах — эти узлы отвечают за стабильность ни/ ти. Напротив, участки, не соеди/ ненные между собой, обеспечива/ ют ей эластичность. Искусственная паутина в случае, если ее производство все же удаст/ ся поставить на поток, найдет са/ мые разнообразные области при/ менения. Поскольку белок не вы/ зывает реакции отторжения в теле человека, паутину можно будет ис/ пользовать в качестве шовного ма/ териала при проведении хирурги/ ческих операций. Весьма рассчи/ тывает на нее и автомобильная промышленность — с помощью па/ утины хотят улучшить качество по/

крышек. И уж, конечно, без нее не обойдется легкая промышлен/ ность, которая всерьез занялась созданием тканей из микроволо/ кон. Паутина, как и натуральный шелк, как раз таковым и является. По некоторым прогнозам, в самом ближайшем будущем всю одежду будут шить из тканей, содержащих микроволокна — натуральные, ис/ кусственные или синтетические. Ведь благодаря им ткани приобре/ тают самые разнообразные допол/ нительные свойства, которых на/ туральные волокна не имеют. Так, шведская фирма Swerea разработала ткань с волокнами, содержащими микроскопические капсулы парафина. Она хороша для нижнего белья и подкладок для зимних курток, поскольку не только обеспечивает изделию «дыхание», но и регулирует тем/ пературу тела. Если в куртке ста/ новится слишком жарко, пара/ фин плавится, поглощая излиш/ нее тепло. Когда же тело остыва/ ет, парафин затвердевает, не да/ вая теплу улетучиваться. Правда, такая ткань может держать тер/

мобаланс хоть и довольно долго, но не вечно. Обеспечивают телу оптимальное тепло и текстильные материалы с микроволокнами серебра, которые, несмотря на их дороговизну, приоб/ ретают сегодня довольно широкое распространение. Такие материалы имеют антибактериальное и проти/ вогрибковое действие, приятны на ощупь. Кроме того, ткань с серебря/ ными микроволокнами способна излечивать от нейродермита. Не/ давно немецкая фирма Statex, спе/ циализирующаяся на производстве таких тканей, получила от израильс/ кой армии крупный заказ на выпуск из них носков для солдат. В свою очередь, американские ученые обнаружили целебные свой/ ства в микроволокнах минерала це/ олита. Как сообщает журнал Chemistry of Minerals, они создали из такого волокна, обработанного спе/ циальным образом, женские колгот/ ки. Материал, соприкасаясь с ко/ жей, выделяет моноксид азота, кото/ рый улучшает кровообращение и способствует заживлению ран. Японцы тоже не отстают. Не так давно фирма Fuji Spinning объявила о создании ткани с микроволокном, которое при контакте с кожей выде/ ляет витамин С. Как утверждают со/ трудники фирмы, если носить фут/ болку из такого материала, орга/ низм получит столько же витамина С, сколько его содержится в двух ли/ монах. Причем футболка не теряет своих свойств даже при частой стирке. Правда, некоторые специа/ листы считают такой эффект пре/ увеличенным. А медики и вовсе предупреждают — длительное но/ шение вещей с антибактериальны/ ми свойствами может ослабить им/ мунную систему или снизить сопро/ тивляемость организма возбудите/ лям болезней. 

Commentary_219.qxd

26.05.2010

18:00

Page 29

КУЛЬТУРА | 29

28 МАЯ 2010 | КОММЕНТАРИИ: | www.comments.ua

ФОТО: АР

раз в полтора/два месяца, что вы/ ливается в каждом случае в $1,5. В отличие от этой технологии при проекции по системе Dolby 3D ис/ пользуются дешевые пассивные очки, что вместе с возможностью применения обычного бело/мато/ вого экрана и обеспечило симпа/ тии владельцев украинских кино/ театров. Но справедливости ради отметим, что очевидные экономи/ ческие преимущества этой систе/ мы все же нивелируют несколько неочевидных. Так, из/за примене/ ния фильтра и специального по/ крытия пассивных очков у данной системы самые высокие потери по световому потоку, что предпола/ гает установку более мощных ксе/ ноновых ламп и их более частую замену, а также больший расход электроэнергии.

ПОТЕРИ ДИСТРИБЬЮТОРОВ

Китайцы сдерживают развитие украинских кинотеатров

Украинский зритель привык к изображению, которое получается при проекции не на «серебряный», а на бело-матовый экран

Они заказали 3 тыс. цифровых кинопроекторов, заставив прокатчиков из многих стран стать в очередь НАТАЛЬЯ ДАВЫДЕНКО

Цифровые технологии все/ лили в украинских кино/ прокатчиков небывалый оптимизм. «Благодаря циф/ ровым релизам в этом году мы с высокой долей вероят/ ности прогнозируем, что кассовые сборы впервые в Украине преодолеют ба/ рьер в $100 млн.», — отме/ чает директор по маркетин/ гу консалтинговой компа/ нии «Медиа Ресурсы Ме/ неджмент» Ольга Боров/ ских. Она добавляет, что ввиду растущей популяр/ ности 3D/формата среди ук/ раинцев выручка кинотеат/ ров страны только за пер/ вый квартал 2010 года была больше, чем за половину прошлого года ОГРАНИЧЕННЫЙ ВЫБОР ДЛЯ ПРОКАТЧИКОВ Более того, по данным компании «Планета Информ», три из пяти картин, лидирующих с начала это/ го года по сумме кассовых сборов, также демонстрировались у нас в 3D — «Аватар», «Алиса в стране чу/ дес» и «Битва титанов». От 50 до 70% их кассы было получено за счет проката на цифровых экра/ нах. При этом количество цифро/ вых залов в Украине достаточно скромное — всего 45. Однако во/ одушевление владельцев киноте/ атров растущими сборами от 3D/ проката заставляет их набирать темп, и посему скорость цифрови/ зации кинозалов, по украинским

меркам, сейчас более чем внуши/ тельная. «Если до премьеры «Ава/ тара» в конце прошлого года их ед/ ва набирался десяток, то в середи/ не апреля новый формат поддер/ живало 39, а к премьере новой части приключений «Шрека» 20 мая работает уже 50», — рас/ сказывает заместитель директора компании «КиноСвит» Павел По/ кровский. Конечно, освоение цифровых технологий украинским кинорын/ ком на фоне других стран не вы/ глядит впечатляюще. Так, власти Китая, желая решить задачу од/ ним махом, заказали у разных производителей сразу более 3 тыс. цифровых кинопроекторов (пер/ вая тысяча уже смонтирована в прошлом году). Из/за этого мега/ подряда остальные заказчики 2D/ и 3D/оборудования, в том числе украинские, вынуждены были встать в очередь. Дефицит производственных мощностей — характерный спут/ ник развития всех новых техноло/ гий. И рынок цифрового оборудо/ вания для кинотеатров не исклю/ чение. Сейчас выпуском digital/ проекторов занимаются всего че/ тыре компании в мире: канадская Christie, бельгийская Barco и две японские — NEC и Sony. Кроме то/ го, на базе их комплектующих сборку цифровых кинопроекто/ ров осуществляют еще два игро/ ка — Kinoton и Cinemeccanica, но их доля в общем пироге пока бо/ лее чем скромна. Японские разработки в Украине не прижились, и вряд ли прижи/ вутся ввиду их высокой цены. Так, например, проекторы Sony, кото/ рые изначально предлагают более высокое разрешение (начиная с 4К, или четырех тысяч кадров в строке, вместо обычных 2К, или двух тысяч) обойдутся покупате/ лю на порядок дороже.

Ценовая линейка на оборудова/ ние остальных игроков более при/ емлема для украинского, как и для среднестатистического европей/ ского покупателя, — порядка 120–150 тыс. евро. Но именно тех/ нику этих производителей (обе компании являются поставщиками на китайский рынок) сейчас и при/ ходится ожидать. Дело в том, что в оборудовании обоих производите/ лей содержатся так называемые DLP/чипы (Digital Light Processing). В современных проекторах исполь/ зуется, как правило, три таких чи/ па — отдельно для красного, синего

ние системы», — рассказывает По/ кровский. Не удалось привлечь вла/ дельцев украинских кинотеатров и компании MasterImage. Использо/ вание этой технологии цифровой проекции предполагает обязатель/ ную замену экранного полотна. «Изображение в этом случае про/ ецируется на экран с металлизиро/ ванным покрытием, его еще назы/ вают «серебряным» экраном. Поми/ мо дополнительных расходов на его установку сдерживающим факто/ ром является еще и то, что украин/ ский зритель привык к более мягко/ му изображению, которое получа/

В этом году кассовые сборы украинских кинотеатров могут впервые преодолеть барьер в $100 млн. и зеленого цветов. Они включают матрицу из микрозеркал, которые получают команды от графическо/ го процессора и меняют свое поло/ жение для отражения света специ/ альной лампы. Технология эта раз/ работана американской фирмой Texas Instruments почти три десятка лет назад, но до сих пор компания снимает все сливки самостоятель/ но, являясь единственным произ/ водителем этих чипов. Поэтому ки/ тайский мегаподряд так легко де/ стабилизировал ситуацию в целом на рынке. Впрочем, производство и 3D/пре/ образователей для цифровых про/ екторов пока тоже зациклено всего на четырех компаниях, из которых в Украине фактически закрепилась лишь одна. «RealD 3D — одна из са/ мых распространенных систем цифровой проекции, особенно в США. Но она не прижилась не толь/ ко в Украине, а и во всем СНГ. Глав/ ный ее минус — постоянные лицен/ зионные отчисления за использова/

ется при проекции на бело/матовый экран. И такой эксперимент с хо/ лодным «металлическим» изобра/ жением может оказаться неудач/ ным», — объясняют в «КиноСвите». В итоге в Украине сейчас полу/ чили распространение всего две 3D/системы (XpanD 3D и Dolby 3D), из которых львиная доля рын/ ка досталась последней. Сильная сторона технологии XpanD — мгновенное переключение между 2D/ и 3D/контентами. Но исполь/ зование этой системы для киноте/ атра оборачивается дополнитель/ ными расходами, поскольку здесь применяется принцип синхрони/ зации проецируемого изображе/ ния с работой затворов активных LCD/очков, которые попеременно открывают и закрывают то пра/ вый, то левый глаз в соответствии с полученным сигналом от транс/ миттера. Для обеспечения этой незаметной для зрительского гла/ за работы необходимы батарейки, которые приходится обновлять

Однако в то время как доходы кино/ театров от цифровой демонстрации фильмов растут, у дистрибьюторов они, напротив, сокращаются в ра/ зы. Цифровая копия обходится де/ шевле в среднем в четыре раза. Для выпуска одной пленочной фильмо/ копии необходимо около 3 тыс. мет/ ров кинопленки, один метр которой стоит примерно $1. С учетом всех издержек на прокатные права, об/ работку, транспорт, утилизацию и прочее печать одной пленочной фильмокопии обходится дистри/ бьютору в лучшем случае в $5–5,5 тыс. Для создания же цифро/ вой копии необходим жесткий диск емкостью 200 Гб ($60–65). Затраты на хранение, транспортировку и утилизацию отпадают сами собой. Передачу можно осуществлять за каких/то три–шесть часов по 100/мегабитному интернет/каналу, минуя сложности с таможней, а вместо затратной утилизации ис/ пользовать тот же диск для нового контента. Конечно, отдельная ста/ тья расходов — цифровой масте/ ринг фильма, если он изначально снят не на цифровую камеру, а на пленку. Но, судя по текущей дина/ мике, в будущем количество нециф/ рового кино будет только со/ кращаться. При таком развитии событий мо/ жет оказаться, что уже через пять–семь лет дистрибьюторы мо/ гут отказаться от выпуска громозд/ ких пленочных фильмокопий, до/ вольствуясь только цифровыми сбо/ рами. Поэтому переход на «цифру» станет не дополнительным источ/ ником заработка для кинотеатров, а вопросом выживания. В итоге на обочине этого мирового киноап/ грейда окажутся наши маленькие региональные кинотеатры, кото/ рым установка цифрового оборудо/ вания будет просто не по карману. Сегодня они держатся на плаву за счет прогонки фильмокопий, отра/ ботавших свое в более продвинутых кинотеатрах. Специально для них печатать пленочные копии никто не станет. В развитых странах этой проблеме нашли устраивающее и дистрибьюторов, и владельцев ки/ нотеатров решение. Речь идет о ме/ ханизме VPF (Virtual Print Fee), бла/ годаря которому сами студии/мейд/ жоры стимулируют комплексный переход на цифровые технологии. При VPF/схеме с каждого билета, купленного в цифровом зале, явля/ ющимся участником такой про/ граммы, отчисляется фиксирован/ ная сумма, которая пойдет на по/ крытие расходов по инсталляции цифрового оборудования в киноте/ атрах. В зависимости от договорен/ ностей кинотеатры оплачивают лишь треть стоимости цифрового оборудования. Но, учитывая срав/ нительно скромную кассу, которую делают голливудские фильмы у нас, рассчитывать на внедрение VPF/ме/ ханизма в ближайшую пятилетку вряд ли стоит.

Commentary_219.qxd

26.05.2010

18:01

30 | АФИША

Page 30

28 МАЯ 2010 | КОММЕНТАРИИ: | www.comments.ua

Commentary_219.qxd

26.05.2010

18:01

Page 31

ПЕРВЫЙ МИЛЛИОН | 31

28 МАЯ 2010 | КОММЕНТАРИИ: | www.comments.ua

Точка, точка, запятая... Всего два года понадобилось рядовой домохозяйке, чтобы стать миллионершей, семь лет — чтобы оказаться самой богатой женщиной в своей стране, и одиннадцать — чтобы стать миллиардершей. Источником богатства послужили ею написанные семь детских книг

журналист

ХУДШАЯ В МИРЕ СЕКРЕТАРША Джоан Роулинг родилась 31 июля 1965/го в городке Чиппинг Сотбери, графство Глостершир, Англия. С ран/ него детства она любила сочинять истории, а в шесть лет написала свою первую сказку о кролике по имени Кролик. Сюжет заключался в том, что бедняга заболел корью, и его пришла проведать гигантская пчела, которую зовут Мисс Пчела. В школе Джоан пришлось нелегко: она была застенчивой коротышкой, с нескладной фигурой, очкариком, да к тому же с веснушками, что вызы/ вало постоянные насмешки одно/ классников. Ее любимым предметом был английский. Она хотела и выс/ шее образование получить по анг/ лийской филологии, однако родите/ ли убеждали: «С иностранным язы/ ком ты намного быстрее найдешь се/ бе работу», и отличница Джоан пода/ ла документы в престижный Оксфорд на французское отделение. Абитуриентка успешно сдала всту/ пительные экзамены, однако в спи/ сок студентов не попала. Поговари/ вают, всему виной бесплатная госу/ дарственная школа, которую она окончила (в Оксфорд берут преиму/ щественно выпускников частных колледжей). Пришлось удовлетво/ риться учебой в Эксетерском уни/ верситете в Девоне. Получив степень бакалавра ис/ кусств, Джоан ненадолго съездила к родителям, ее мать, страдавшая рас/ сеянным склерозом, к тому времени могла передвигаться только на кос/ тылях. Через несколько недель, под/ давшись на уговоры своего бой/ френда, девушка переехала на окра/ ину Лондона. Устроилась машинис/ ткой в издательстве, затем секрета/ рем/переводчиком в лондонском от/ делении организации «Междуна/ родная амнистия». Секретаршей она оказалась нику/ дышной — рассеянной, неорганизо/ ванной, вечно витающей в облаках. Роулинг, по ее собственным словам, была «одним из худших секретарей в мире». А все потому, что на работе умудрялась украдкой сочинять рома/ ны, причем не только в обеденный перерыв, но и во время заседаний, на

ФОТО: SHUTTERSTOCK

Джоан Кэтлин Роулинг до 32 лет слыла типичной неудачницей — плохая секретарша, мать/одиноч/ ка, прозябающая на скудное социальное пособие, графоманка, которую нигде не печатают. Кто бы мог подумать, что этот гадкий утенок однажды ут/ ром проснется знаменитым и станет богаче анг/ лийской королевы?

АНГЛИЙСКИЙ КАК ИНОСТРАННЫЙ В Манчестере Роулинг прожила не/ долго. 30 декабря 1990 года умерла ее мать. Это событие оказалось для дочери серьезным ударом. Вернув/ шись с похорон, она поняла, что больше не в состоянии жить с нелю/ бимым человеком и переехала от не/ го в крохотную комнатушку. Всего через пару недель ее убогое жилище обворовали. Воры унесли все самое ценное, включая вещи, оставшиеся в память о маме. Это стало последней каплей. Джо/ ан поняла, что нужно срочно менять свою жизнь. В газете «Гардиан» на/ ткнулась на объявление: «В порту/ гальскую школу требуется учитель английского языка». «Почему бы и нет?» — подумала Роулинг и отпра/ вилась в город Порто. В теплом кли/ мате и новой обстановке она начала приходить в себя. Преподавание пришлось ей по душе, к тому же оста/ валось достаточно времени для рабо/ ты над книгой о мальчике/вол/ шебнике. Через пять месяцев после приезда в Португалию Джоан отправилась с подругой в диско/бар. Там познако/ милась с красавцем журналистом Хорхе Арантесом. Они проболтали весь вечер, а под конец обменялись телефонами. Кавалер позвонил че/ рез два дня. «Даже не сознавая, что происходит, — рассказала Роулинг в одном из интервью, — мы пошли ко мне и провели вместе ночь. В этом не было ничего предосудительного: мы оба были молоды, самостоятельны и наслаждались жизнью». Через месяц с небольшим учитель/ ница обнаружила, что беременна.

Хорхе как раз призвали в армию на восемь месяцев. Однако оба решили: ребенка нужно оставить. Они даже собрались съездить в Англию, чтобы сообщить радостное известие дру/ зьям Джоан. Но планы были наруше/ ны — у девушки случился выкидыш. Это несчастье сблизило их настоль/ ко, что едва Роулинг оправилась, как Арантес сделал ей предложение. Свадьба прошла очень скромно, в кругу близких знакомых. Расписав/ шись в книге регистраций, Джоан пару часов посидела вместе с новоис/ печенным мужем и друзьями в кафе, а затем отправилась в школу на урок. Вопреки мрачным прогнозам вра/ чей всего спустя несколько недель Роулинг снова забеременела.

27 июля 1993 года она родила дочь Джессику. Впрочем, к этому моменту стало ясно, что жизнь у молодой се/ мьи не заладилась. Супруги часто ссорились, в том числе и прилюдно. Говорят, всему виной была чрезмер/ ная ревнивость Хорхе.

DISCOVERY

СТАНИСЛАВ ЦАЛИК

которых должна была вести протоко/ лы. Она написала два толстых рома/ на, адресованных взрослому читате/ лю, и разослала рукописи по изда/ тельствам. Увы, получила целый во/ рох отрицательных ответов. В 1990/м из «Международной ам/ нистии» пришлось уйти. Вслед за бойфрендом Джоан переехала в Манчестер, где устроилась секрета/ рем в местную торговую палату. Однажды в поезде, мчавшемся в Лон/ дон, ей пришла в голову идея напи/ сать сказочную историю о малень/ ком мальчике, вдруг узнавшем о сво/ их волшебных задатках. К концу по/ ездки 25/летняя пассажирка в общих чертах придумала канву романа. Однако для связного повествования многого еще не хватало. В течение нескольких лет Джоан делала лишь отрывочные наброски и складывала их в коробку из/под туфель.

Президент США Барак Обама является автором двух книг — «Мечты моего отца» и «Дерзость надежды». Доходы от их продажи принесли автору $2,5 млн. в 2006-м и $4,2 млн. в 2007 году. Российскому писателю Борису Акунину его книги о Фандорине приносят, по данным журнала Forbes, $1,7 млн. в год, Дарье Донцовой ее детективы — $1,6 млн., а Александре Марининой — $1 млн. Сведений о гонорарах украинских писателей обнаружить не удалось.

Ночью, после очередной перепал/ ки, Арантес выгнал жену на улицу. В течение нескольких часов Джоан колотила по запертой двери, требуя отдать ей четырехмесячную дочь. Когда пришло время кормления, муж вынес ей плачущую Джессику. Через две недели Роулинг с ребенком покинула Португалию. В ее чемодане лежала рукопись первых трех глав будущей книги о Поттере.

СТОЛИК В КАФЕ «НИКОЛСОН» Роулинг поселилась в шотландском городе Эдинбурге, где жили ее род/ ственники. Сняв крохотную кварти/ ру, обратилась в Отдел социального обеспечения с просьбой о выдаче го/ сударственного пособия. Этих де/ нег — около $400 в месяц — едва хватало на плохонькую одежду и еду. Об игрушках для ребенка речь вообще не шла. Джоан поставила цель: завер/ шить роман о Гарри Поттере преж/ де, чем прекратят платить пособие и ей придется идти работать в шко/ лу учителем французского языка. Уложив Джессику в коляску и от/ правившись с ней на прогулку, Роу/ линг дожидалась, когда дочь за/ снет. Затем направлялась в кафе «Николсон», усаживалась за даль/ ний столик и сочиняла новые главы своего романа. «Действительно, я писала в кафе, а моя дочь спала ря/ дом в коляске, — призналась позже писательница. — Но это выдумки, когда говорят, будто у меня дома не топили. Я ходила туда не греться.

Засновник: ТОВ «Еволюшен Медіа» / Видавець: ТОВ «Еволюшен Медіа» / Генеральний директор: Юлія Літвінова / Головний редактор: Вадим Денисенко / Редакція: О. Поліщук (редактор відділів «Політика» та «Регіони»), Т. Мокротоварова (редактор відділу «Економіка»), О. Кафтан (редактор відділу «Міжнародні події»), Ю. Рибачук (редактор відділу «Культура») / Випусковий редактор: Т. Харламова / Фотокореспондент: І. Добровольський / Фоторедактор: О. Найда / Дизайн і верстка: С. Косенко, О. Боярський, О. Кравченко, Ю. Гнатовський, О. Бутенко / Газета виходить щоп’ятниці / Друк: Новий друк / м. Київ, вул. Магнітогорська, 1. Тел. 552-4023/Свідоцтво суб’єкта видавничої справи ДК № 1447 від 28.07.2003 / Наклад: 60 000 прим. / Замовлення №10–4400 від 26.05.10 / Свідоцтво про реєстрацію КВ №12308-1192 ПР видане Міністерством юстиції України 14.02.2007 / Адреса редакції та видавця: Україна, 01033, м. Київ, вул. Жилянська, 12-А Телефон редакції: 201-4301 / Відділ реклами: 289–3388, reklama@e-media.com.ua / З питань партнерства звертатися до Марини Шоломової +38(050) 442-6487/ Директор департаменту розвитку дистрибуції: Сергій Назаров Тел. +38(050) 442-6472 / Комерційний директор: Наталія Дмитрієва n.dmitrieva@e-media.com.ua 8 (050) 381-5639 / Координатор відділу реклами: Оксана Сиротенко +38(095) 274-7428 o.sirotenko@e-media.com.ua / Маркетинговий супровід проекту — компанія The Marker, генеральний директор Ірина Андрющенко iandruschenko@themarker.biz / Роздрібна ціна: вільна / © ТОВ «Еволюшен Медіа», 2010. Підписний індекс: 95200. Забороняється використання будь-яких матеріалів, включаючи статті та фотографії, без письмової згоди видавця. Авторські права захищено національним законодавством та міжнародними угодами. Думка авторів публікацій може не збігатися з точкою зору видавця. Видавець не несе за це відповідальності. Оціночні судження не підлягають спростуванню та доведенню їх правдивості. Матеріали з позначкою А та/або на сірому фоні публікуються на правах реклами та/або політичної реклами. Видавець не несе відповідальність за зміст і достовірність реклами. Газета розповсюджується на літаках авіакомпанії

КОММЕНТАРИИ:

Если честно, мне просто хотелось хорошего кофе». Готовую рукопись Джоан отпеча/ тала на пишмашинке (денег на ма/ шинистку не было) и отправила в два литературных агентства. Пер/ вое сразу же ответило отказом. А второе — агентство Кристофера Литтла — предложило контракт. Счастливая Роулинг подписала его, не читая. Первый тираж «Гарри Поттера» появился в июне 1997/го и составил всего 500 экземпляров. На обложке, помимо фамилии ав/ тора, указывались лишь его иници/ алы: «Дж. К. Роулинг» — издатели всерьез опасались, что мальчишки проигнорируют книгу, написан/ ную женщиной. Спустя четыре дня после выхода книги в ведущих британских газетах появились благосклонные рецензии. На них немедленно отреагировали американцы, выкупив права на изда/ ние в США за $105 тыс. — абсолют/ ный рекорд для детского писателя/ дебютанта. В самой же Великобрита/ нии роман разошелся общим тира/ жом в 2 млн. экземпляров и был при/ знан лучшей детской книгой года. Продолжение приключений Гарри Поттера появилось на прилавках в июле 1998/го и сразу же стало бест/ селлером в Великобритании. Его продажи сделали писательницу мил/ лионершей. Дата выхода третьего романа о мальчике/волшебнике — 8 июля 1999 года — анонсировалась заранее и ожидалась как главное ли/ тературное событие года. Он посту/ пил в книжные магазины ровно в 15 часов 45 минут, как раз после окон/ чания уроков в школе. Появись кни/ га с утра, все британские классы бы/ ли бы пусты... В день разлеталось по 20 тыс. экземпляров! Ожидание выхода четвертого ро/ мана сопровождалось небывалым ажиотажем — не только детям, но и взрослым не терпелось поскорее узнать, что же произойдет дальше с любимым героем. Свыше 1,8 млн. че/ ловек предварительно подписались на книгу и внесли аванс. Издательст/ во предприняло повышенные меры секретности: рукопись хранилась в банковском сейфе, доступ к ней име/ ли только четыре человека. На со/ трудницу, редактировавшую текст, несколько раз нападали, а ее автомо/ биль взламывали — пытались похи/ тить рукопись. К счастью, все обо/ шлось. Первый тираж новой книги появился в июле 2000/го и составил 5,3 млн. экземпляров. К 2001 году со/ стояние Джоан Роулинг оценивалось в 100 млн. фунтов стерлингов. У миллионерши наладилась и лич/ ная жизнь: в декабре 2001/го она вы/ шла замуж за эдинбургского врача/ анестезиолога Нила Скотта Мюррея, которому спустя полтора года родила сына Дэвида, а в январе 2005/го — дочь Макензи. Параллельно занялась благотворительностью. Роулинг пе/ речислила значительные суммы шотландскому Обществу по борьбе с рассеянным склерозом (от этой бо/ лезни умерла ее мать), финансово помогла Национальному совету по делам неполных семей. В 2007 году увидел свет седьмой ро/ ман о Гарри Поттере. Писательница многократно уверяла, что он станет заключительным в серии, однако на/ кануне его выхода неожиданно заяви/ ла, что в далеком будущем, возможно, выпустит продолжение приключений своих героев. Как бы там ни было, нынче Джоан Роулинг является самой богатой женщиной в Великобрита/ нии. В 2008/м журнал Forbes оценил ее состояние в $1 млрд.  Официальный медиабаинг РА INFOCON AGENCY тел.: 288-33-57, 288-33-58 РА MEDIA PRESS тел.: 499-70-20 РА B4B тел.: 498-23-90

РА ARTMASTER тел.: 482-33-60 482-38-60

Commentary_219.qxd

26.05.2010

18:01

Page 32