DIAGNÓSTICO NACIONAL DE LA RED NACIONAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS1* Ministerio de Cultura de Colombia Mariana Garcés Córdoba Ministra María Claudia López Sorzano Viceministra Enzo Rafael Ariza Secretario General Biblioteca Nacional de Colombia Consuelo Gaitán Gaitán Directora Silvia Mora Sierra Gerente del Plan Nacional de Lectura y Escritura Sandra Suescún Barrera Coordinadora del Grupo de Bibliotecas Públicas Proyecto Uso y apropiación de TIC en la Red Nacional de Bibliotecas Públicas Andrea López Naranjo Directora Lina María Cruz Silva Especialista en Evaluación de Impacto Diego Merizalde Arboleda Especialista en Planeación y Seguimiento Jorge Andrés Cortés Castellanos Coordinador Administrativo Henry García Gaviria Especialista en Posicionamiento y Promoción DIAGNÓSTICO NACIONAL DE LA RED NACIONAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS Ministerio de Cultura, República de Colombia, Biblioteca Nacional de Colombia, Bogotá, diciembre de 2014 Prohibida su reproducción total o parcial por cualquier medio impreso o digital, sin autorización explícita y formal de la Biblioteca Nacional de Colombia Proyecto Uso y apropiación de TIC en la Red Nacional de Bibliotecas Públicas Coordinación del Diagnóstico Agricultural Assessments International Corporation (AAIC) Realización del Diagnóstico Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe (Cerlalc) Análisis del Diagnóstico Andrea Descans Castro Diseño y diagramación Diego Merizalde Arboleda, Milton Ramírez, Henry García Gaviria, Wilson Andrés Ríos Álvarez, DLB Group, Rafael Manosalva, Felipe Rocha Fotografías Publicaciones VID Preprensa e Impresión Impreso en Colombia © 2014
* La Red Nacional de Bibliotecas Públicas de Colombia (RNBP) está compuesta por las bibliotecas públicas estatales, que a su vez están agrupadas en redes departamentales, distritales y municipales. Las bibliotecas públicas son departamentales, distritales, municipales, rurales, de consejos comunitarios y resguardos indígenas.
4
El contenido de esta publicación (en texto y en imagen) es reservado, conforme a lo previsto en la Constitución y en la Ley. Las fotografías que aparecen al interior ilustran y documentan las temáticas abordadas en el texto; por tanto, no se utilizan con fines comerciales o similares, sino con el objeto de divulgar los resultados de un estudio nacional.
Sala general Biblioteca Pública Municipal Ramón Correa Mejía Pereira, Risaralda
5
Usuaria infantil Biblioteca Pública Municipal de Toca Boyacá 6
Contenido
Presentación 8 Resumen ejecutivo
10
Introducción 14 Aspectos generales
16 Cobertura 18 Área física 20 Usuarios 22 Préstamo de materiales 23 Colecciones 24 Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) 25 Personal de la biblioteca 30 Una mirada comparativa internacional 36
Usuarios reales y potenciales Necesidades de información Principales necesidades e intereses de información Percepciones de los usuarios reales y potenciales
40 42 44 48
Uso de las TIC en las bibliotecas públicas para el desarrollo
50 Proyecto Uso y apropiación de TIC en bibliotecas públicas 60 Contexto 60 62 Descripción del piloto Bibliotecas seleccionadas 66 Resultados del piloto 68
7
Presentación
En el marco del Plan Nacional de Lectura y Escritura “Leer es mi cuento”, el Ministerio de Cultura de Colombia, desarrolló entre septiembre de 2011 y mayo de 2014, la primera fase del Proyecto Uso y apropiación de TIC en la Red Nacional de Bibliotecas Públicas, en adelante RNBP, con el objeto de contribuir a generar mayores y mejores oportunidades de vida para las personas, por medio del acceso a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) desde las bibliotecas públicas. Con un aporte de USD 4.2 millones, de los cuales la iniciativa Bibliotecas Globales de la Fundación Bill & Melinda Gates aportó USD 3.2 millones, el resultado de la primera fase del Proyecto fue el diseño de una propuesta para su implementación a nivel nacional, que recogió los aprendizajes obtenidos de un piloto ejecutado en 25 bibliotecas públicas de distintas regiones del país 1 y del Diagnóstico Nacional de la RNBP. Este documento presenta, para conocimiento del sector cultural y bibliotecario del país, los datos obtenidos del mencionado estudio, en un resumen elaborado por el Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe (Cerlalc). 1 Ver Proyecto Uso y apropiación de TIC en bibliotecas públicas (Página 60)
8
Niños usuarios Biblioteca Pública Municipal de Nimaima Cundinamarca
9
Resumen ejecutivo El presente documento recoge los principales hallazgos del Diagnóstico
usuarios reales y potenciales 2 de las bibliotecas públicas, y en la parte final se
Nacional de la RNBP, en el marco del Proyecto Uso y apropiación de TIC en
examina el uso de las TIC en las bibliotecas públicas para el desarrollo.
bibliotecas públicas. El Diagnóstico buscaba contar con una línea de base de las condiciones físicas
del piloto solo fueron incluidos en los análisis de cobertura nacional, área física,
y tecnológicas de las bibliotecas públicas de Colombia para la definición
dotación tecnológica y cantidad de personas que trabajan en una biblioteca.
de planes de dotación tecnológica y de adecuación de infraestructura física
La Biblioteca Nacional de Colombia no fue incluida en el presente documento
de las bibliotecas públicas; conocer aspectos generales relacionados con el
por sus condiciones particulares de acceso al público y por la especialidad de
personal bibliotecario y los servicios prestados por las bibliotecas; identificar
sus colecciones.
posibles servicios a implementar en las bibliotecas públicas del país, a partir del reconocimiento de las necesidades de información de la comunidad usuaria y no usuaria, y generar acciones que contribuyeran a mejorar la imagen de las bibliotecas públicas, con base en la percepción que se tiene de las mismas. El estudio, cuyo trabajo de campo fue realizado por Agricultural Assessments International Corporation (AAIC), entre julio y septiembre de 2013, cubrió el 98% de las bibliotecas públicas adscritas a la RNBP, y aplicó tres instrumentos de recolección de información dirigidos a bibliotecas públicas, usuarios potenciales y usuarios reales de las mismas. El análisis y resumen de los datos finales fue encargado al Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe (Cerlalc-Unesco). El documento está conformado por tres
10
Como complemento al resumen, los datos de las bibliotecas que participaron
Algunos de los hallazgos se resumen a continuación:
• El Diagnóstico Nacional de la RNBP, realizado en 2013, encuestó 1302 bibliotecas, a lo largo y ancho del territorio nacional, de las 1404 bibliotecas registradas en la RNBP a junio de 2013 3. El Diagnóstico registra un promedio de 40 bibliotecas por entidad territorial departamental. Más de la mitad de las bibliotecas están concentradas en seis departamentos (Antioquia, Boyacá, Cundinamarca, Valle, Santander y Bogotá), los cuales, a su vez, agrupan el 52% de la población nacional.
• En 2013, en Colombia, había una biblioteca pública por cada 35.509 habitantes. Este indicador es similar al de otros países de la región.
partes. En la primera, se hace una caracterización de las bibliotecas públicas,
• El área total construida en la infraestructura bibliotecaria pública estatal
a partir de la estructura bibliotecaria, su ubicación, atributos, dotación, servicios
es de 354.930 metros cuadrados, lo que arroja un tamaño promedio
bibliotecarios y personal bibliotecario, con una descripción comparativa de
de 267 metros cuadrados por biblioteca. El 61% de las bibliotecas
algunos indicadores en Colombia con respecto al contexto internacional; la
2 Los usuarios reales corresponden a las personas que afirmaron haber hecho uso de la biblioteca en el último año. Los usuarios potenciales equivalen a las personas que manifestaron no haber hecho uso de la biblioteca en el último año.
segunda parte realiza el análisis de las necesidades de información de los
3 De las 1404 bibliotecas registradas en la RNBP a junio de 2013, 77 bibliotecas no fueron encuestadas porque 60 de estas se encontraron cerradas, 14 no existían, y 3 no se pudieron visitar por orden público. Adicionalmente, se excluyeron las 25 bibliotecas públicas del piloto realizado en el marco de la planeación del Proyecto Uso y apropiación de TIC en bibliotecas públicas. Lo anterior, para un total de 1302 bibliotecas públicas encuestadas.
Jóvenes usuarias Biblioteca Pública Municipal Su Señoría Felipe Santiago Cuervo Ciénega, Boyacá
11
encuestadas comparte su espacio físico con otras entidades. En cuanto
en los estratos socioeconómicos 1, 2 y 3. Respecto a la población
al acceso a los principales servicios públicos, las bibliotecas de
potencial, la distribución etaria cambia, dado que el 64,5% de los
Colombia tienen conexión a servicios de energía eléctrica en un 99%,
encuestados son mayores de 26 años.
a acueducto en un 86%, a alcantarillado en un 82%, y aseo un 99%. La conexión a servicios telefónicos es notablemente inferior, 29%.
usuarios que asisten en mayor medida a la biblioteca pública son
• El total de materiales prestados en el último año, se estima en 2 millones
aquellos que se encuentran en edad escolar, lo cual demanda por
de volúmenes. Solo el 7% de las bibliotecas públicas estatales cuenta
parte de las bibliotecas una redefinición de los acervos, los tipos de
con un catálogo digital de sus colecciones.
servicios, los horarios, la cantidad de personal de apoyo y la dotación
• El estudio identifica 14.345 computadores (PC y portátiles) a disposición de los usuarios en las bibliotecas públicas (un promedio
tecnológica, en función de las necesidades de otro tipo de población, que incentiven su asistencia.
de 11 dispositivos por biblioteca). De este total, el 90% se encuentra
• Con respecto al personal responsable de la prestación de los servicios
en funcionamiento. De los computadores que funcionan, el 62% tiene
bibliotecarios, la encuesta muestra un total de 2.868 personas vinculadas
acceso a Internet, y el 55% son computadores para uso público y
a la planta de la biblioteca (68% mujeres y 32% hombres). El 72,5%
compartido; en otras palabras, destinados para los usuarios y para
de las bibliotecas son atendidas por una persona que hace parte de la
actividades relacionadas con la administración de la biblioteca.
planta de personal. En consonancia con la concentración de la población
• La conexión a servicios de Internet está presente en el 60,5% de las bibliotecas públicas de la Red. Las velocidades de conexión a Internet
a nivel nacional, el 54% del total del personal vinculado se concentra en Antioquia, Bogotá, Valle, Cundinamarca, Boyacá y Santander.
son relativamente bajas. Solo el 22% de las bibliotecas conectadas
• En cuanto al tiempo en el cargo de las personas responsables de
tiene velocidad de conexión superior a 4 megas. Hay que destacar,
las bibliotecas públicas, en el Diagnóstico se observa una baja
sin embargo, que en un 16% de las respuestas (128 bibliotecas) se
antigüedad, y por tanto bajos niveles de permanencia y continuidad: el
manifiesta desconocer el ancho de banda de acceso a la red.
51% de los responsables lleva menos de dos años en la biblioteca. Es
• El promedio anual de usuarios que utilizan el servicio de préstamo externo
necesario destacar que el 51% de los responsables de las bibliotecas
en cada departamento es de 41.392. El número promedio mensual de
trabaja bajo órdenes de prestación de servicios o contratos. Solo el
visitantes para el total de bibliotecas públicas de la Red es de 1.803.060.
44% de los bibliotecarios tiene nombramiento en planta. El 4% restante
• Los resultados de la encuesta realizada entre usuarios reales y
12
• De acuerdo con la percepción de los bibliotecarios, los grupos de
es contratado bajo otra modalidad.
potenciales de las bibliotecas públicas revelan que los usuarios reales
• Frente a los intereses de los usuarios reales y la identificación y valoración
son, en mayor proporción, jóvenes entre los 12 y los 17 años (49,8%)
de algunas temáticas de información, el 52,6% señaló como muy
y entre los 18 y los 25 años (19%), concentrados –en casi un 95%–
importante los “estudios” (realizar tareas), y el 54,9% como importante
el “entretenimiento”. Otras temáticas bien calificadas, que ayudarían a evaluar el acervo bibliográfico, son salud, educación, bienestar y cultura. Estos resultados alientan a pensar que se trata de usuarios escolares o población en proceso de formación académica, lo cual favorece las estrategias de diseño, implementación y fortalecimiento de las competencias comunicativas de los estudiantes y de las habilidades de lectoescritura impartidas en las instituciones educativas.
• Los cursos, las capacitaciones, los talleres, la gratuidad de Internet y la disponibilidad de computadores son actividades y condiciones que motivarían a los usuarios potenciales para asistir a la biblioteca pública. Para los usuarios reales, el aprendizaje, el conocimiento, la investigación y la lectura son los principales motivos que los llevan a las bibliotecas públicas.
• La biblioteca pública es un lugar privilegiado para el contacto de la población con las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC). 44% de los usuarios reales se conectan a Internet en la biblioteca,
de TIC en la mayoría de bibliotecas de la RNBP ha motivado su uso en actividades complementarias a las académicas. Más de la mitad de las respuestas afirman que las actividades más frecuentes que se realizan en la biblioteca, con el uso de las TIC, están referidas a leer periódicos y revistas (61%), interactuar con familiares y amigos por medio del correo y de las redes sociales (61%), y crear contenidos para compartir (51%). En menor proporción, pero igualmente importante, los usuarios reales realizan transacciones comerciales, buscan trabajo, y participan en procesos o servicios gubernamentales (solicitar citas, descargar o diligenciar formularios, solicitar constancias, entre otros).
• Las expectativas del uso de las TIC en la biblioteca pública por parte de los usuarios potenciales se concentran, en alto grado, en actividades similares a las realizadas por los usuarios reales. Hay que destacar que más del 80% de los usuarios potenciales utilizaría las TIC con propósitos de recreación y comunicación.
lo que la convierte en el principal sitio de conexión, por encima del hogar y de los centros dedicados de acceso. En el grupo de usuarios reales, solo el 9% no accede a Internet. Esto contrasta con el grupo de usuarios potenciales: el 37% afirmó no acceder a Internet.
• La disponibilidad de computadores para el acceso a Internet constituye un importante valor agregado dentro de la biblioteca pública. El 75% de los usuarios acude a bibliotecas públicas que tienen acceso a Internet y computadores para uso público. Además, la calificación del servicio está directamente correlacionada tanto con la disponibilidad en cantidad de dispositivos como con la calidad del acceso a la red.
• Doce de cada 100 usuarios reales manifestaron que su primer
B. P. Ramiro Moreno (Baranoa, Atlántico)
contacto con Internet fue en la biblioteca pública. La disponibilidad 13
Introducción
En los últimos años, Colombia ha fortalecido las políticas públicas dirigidas al
fortalecer las dotaciones bibliográficas, las condiciones de conectividad y la
desarrollo del sistema bibliotecario. Éstas se han convertido en parte integral
formación del personal bibliotecario de las bibliotecas públicas del país.
de la agenda gubernamental, con el objetivo de incrementar los niveles de lectura y escritura en el país y de contribuir a generar oportunidades que les permitan a las personas mejorar sus condiciones de vida. En el pasado reciente, la expedición de la Ley General de Cultura (397 de 1997); del Documento Conpes 3162 de 2002, “Lineamientos para la sostenibilidad del Plan Nacional de Cultura: 2001–2010”; del Documento Conpes 3222 en
que busca contribuir al aumento del índice de lectura del país, mediante el acceso a la tecnología desde las bibliotecas públicas, y demostrar que las bibliotecas son lugares vigentes, necesarios y fundamentales para el logro de una sociedad lectora, educada y próspera.
2003, “Lineamientos del Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas”, y de la Ley
El Diagnóstico se realizó en el 98% de las bibliotecas adscritas a la RNBP, y
1379 de 2010, “Ley de Bibliotecas Públicas”, y su consecuente aplicación,
llevó a cabo también un muestreo para usuarios reales y potenciales de las
han sentado las bases para la estrategia de sostenibilidad y de crecimiento de
bibliotecas públicas que recogió las necesidades, los intereses y los usos de
las bibliotecas públicas en Colombia.
los servicios ofrecidos por las bibliotecas públicas.
Desde 2010, con la implementación del Plan Nacional de Lectura y Escritura
Como complemento al resumen, los datos de las bibliotecas que participaron del
“Leer es mi cuento” (PNLE), el fomento de la lectura y de las bibliotecas públicas
piloto solo fueron incluidos en los análisis de cobertura nacional, área física,
ha sido el eje de acción del Ministerio de Cultura de Colombia. Resultado
dotación tecnológica y cantidad de personas que trabajan en una biblioteca.
de este énfasis, una importante cantidad de recursos han sido destinados a 14
En este marco, se ubica el Proyecto Uso y apropiación de TIC en la RNBP,
Usuaria infantil Centro Cultural y Biblioteca P煤blica Le贸n de Greiff Marsella, Risaralda
15
Aspectos generales
El propósito de esta sección es ofrecer una visión panorámica de la situación actual de las bibliotecas públicas en Colombia, a partir de su estructura, ubicación departamental, atributos, dotación, equipamiento, servicios bibliotecarios y personal bibliotecario. Además, se incluye una descripción comparativa de algunos indicadores del país con respecto al contexto internacional. 16
Niño participante del proyecto “Sembrando Lecturas” Centro Cultural y Biblioteca Pública León de Greiff Marsella, Risaralda
17
Cobertura Principales indicadores de Bibliotecas Públicas en algunos departamentos 4 Tabla 1/ Colombia / 2013
Departamentos Antioquia
Número de bibliotecas de la RNBP
Índice de cobertura de la RNBP 4
Número de bibliotecas de la Red de Cajas de Compensación
154
98%
16
Bogotá, D.C.
19
100%
9
Bolívar
67
100%
Boyacá
124
Caldas
Número de bibliotecas de la Red del Banco de la República
Total bibliotecas públicas
Número habitantes por biblioteca
Número de bibliotecas por cada 100.000 habitantes
170
37.059
2,7
1
29
264.633
0,4
1
1
69
29.697
3,4
98%
2
1
127
10.022
10,0
40
100%
2
1
43
22.886
4,4
Cauca
55
100%
1
1
57
23.767
4,2
Córdoba
34
97%
1
35
47.373
2,1
143
99%
1
1
145
17.919
5,6
Huila
38
100%
2
1
41
27.471
3,6
Nariño
77
100%
2
79
21.542
4,6
Norte de Santander
50
98%
2
52
25.623
3,9
Risaralda
23
100%
3
27
34.862
2,9
Santander
93
98%
3
96
21.260
4,7
Tolima
68
98%
4
2
74
18.921
5,3
Valle del Cauca
118
100%
17
1
136
33.239
3,0
Resto
301
99%
12
8
321
31.671
3,2
Total
1.404
99%
76
21
1.501
31.393
3,2
Cundinamarca
1
Fuente: AAIC / Cálculos: Cerlalc
4 El índice de cobertura representa la cantidad de municipios que tienen bibliotecas de la RNBP por departamento. El número de habitantes por biblioteca y el número de bibliotecas por cada 100.000 habitantes incluye las bibliotecas de las Cajas de Compensación Familiar y el Banco de la República.
18
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Índice de cobertura en algunos departamentos Tabla 2/ Colombia / 2002 - 2013 Índice de cobertura por municipio 2002
Índice de cobertura por municipio 2013
Amazonas
50%
50%
Boyacá
62%
98%
Casanare
26%
100%
Chocó
32%
97%
Cundinamarca
57%
99%
Guajira
67%
100%
Magdalena
63%
100%
Nariño
44%
100%
San Andrés
50%
100%
Santander
55%
98%
Sucre
36%
96%
Vaupés
33%
100%
Vichada
25%
100%
Departamentos
B. P. Abraham Ayala (Istmina, Chocó)
En su conjunto, es evidente el crecimiento en la cobertura en el sistema bibliotecario público en Colombia 5. El índice de cobertura (porcentaje de municipios con biblioteca pública) se elevó de 73%, en 2002, a 99%, en 2013. Casos destacados de crecimiento de la cobertura, entre 2002 y 2013, se hallan en departamentos que, en 2002, registraban promedios de cobertura por municipio inferiores al promedio nacional, como era el caso de Casanare, Nariño, Vaupés y Vichada, entre otros. Este hecho refleja los objetivos de la acción gubernamental en cuanto a privilegiar la inversión en las zonas con mayores deficiencias en la infraestructura bibliotecaria. 5 Con el objetivo de evidenciar los avances del sistema bibliotecario en su conjunto, para el indicador de cobertura nacional y por departamentos, se incluyen los datos de las bibliotecas pertenecientes a la Red de Bibliotecas del Banco de la República y a la Red de Bibliotecas de las Cajas de Compensación Familiar.
Fuente: AAIC / Cálculos: Cerlalc
Comparando los resultados del Diagnóstico de 2013 con los de 2002 —e incluyendo, además de las bibliotecas de la RNBP, a las de la Red de las Cajas de Compensación y a las de la Red del Banco de la República—, en 2013 el número de bibliotecas públicas asciende a 1.501 instituciones, ubicadas en 1.093 municipios, lo que supone un incremento del 20% en bibliotecas y un incremento del 26% en cobertura. En 2002, se identificaron 1.194 bibliotecas públicas en 798 municipios, lo que representaba una cobertura nacional por municipios del 73% (Ministerio de Cultura, Ministerio de Educación Nacional, Departamento Nacional de Planeación, 2003). 19
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Área física La superficie bibliotecaria nacional es de 701.367 metros cuadrados, lo que arroja un tamaño promedio de 728 metros cuadrados por biblioteca. Con respecto al área construida 6, el estudio identifica un total de 355 mil metros cuadrados, lo que representa una tasa promedio de 267 metros cuadrados por biblioteca pública. Los seis departamentos que concentran el mayor número de bibliotecas públicas (Antioquia, Boyacá, Cundinamarca, Valle, Santander y Bogotá) constituyen también la mayor parte del área construida (63%). Bogotá, Meta y Antioquia registran, en promedio, áreas mayores en relación con el resto de departamentos.
Principales indicadores del área física de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas en algunos departamentos Tabla 3 / Colombia / 2013 Área total en m2 de las bibliotecas según departamento
Área construida en m2 de las bibliotecas según departamento*
Área total en m2 por biblioteca según departamento*
Área construida en m2 por biblioteca según departamento*
Área total en m2 por 10.000 habitantes según departamento
Área construida en m2 por 10.000 habitantes según departamento*
Antioquia
93.034
55.910
660
397
148
89
Bogotá, D.C.
114.569
52.762
5.728
2.638
149
69
Bolívar
14.529
8.548
246
145
71
42
Boyacá
37.217
23.026
313
193
292
181
Cesar
12.118
7.875
466
303
121
78
Cundinamarca
69.916
35.330
530
270
269
136
Huila
9.573
8.756
274
250
85
78
Meta
64.758
12.864
2.159
444
700
139
Nariño
10.374
10.251
140
140
61
60
Santander
39.507
22.791
395
230
194
112
Tolima
28.614
17.013
440
262
204
122
Valle del Cauca
50.603
35. 217
496
345
112
78
Resto
156.425
64.587
173
72
108
45
Total
701.237
354.930
528
267
149
75
Departamentos
Fuente: AAIC / Cálculos: Cerlalc / * El indicador no contempla las bibliotecas del piloto del Proyecto Uso y apropiación de TIC 6 El área total corresponde al área de la edificación donde está ubicada la biblioteca y que incluye espacios externos (plazoletas, jardines, terrazas, entre otros). El área construida corresponde al área de los espacios internos con los que cuenta la biblioteca para prestar sus servicios.
20
Al analizar la superficie bibliotecaria, el caso de Bogotá es atípico, pues el promedio de área de cada biblioteca es de 2.638 metros cuadrados. Esto explica, de alguna manera, las notables diferencias en cuanto al número de metros cuadrados de biblioteca por cada 10.000 habitantes. Bogotá tiene un indicador de 383.718 habitantes por biblioteca, pero el área promedio
La distribución del área construida muestra que el 32% se destina a salas de
construida es superior, en casi 10 veces, al promedio nacional, que es de 267
consulta; el 10% a salas de referencia; el 10% a salas infantiles, y el 7% a
metros cuadrados.
auditorios o salones para eventos culturales, entre otros espacios.
En una escala de tamaños, el 43% del universo de bibliotecas públicas se
En las bibliotecas más pequeñas (medidas por metros cuadrados), la sala general
concentra en instituciones de tamaño pequeño (menos de 150 metros cuadrados
y la sala de referencia son los espacios más significativos, pues representan
construidos por biblioteca), el 42% en bibliotecas de tamaño mediano (entre
el 56% del área total construida. En las bibliotecas de mayor tamaño, la sala
150 metros cuadrados y 600 metros cuadrados), y solo el 14% registra
general pierde participación (25% del área construida total), y ganan tamaño
tamaños superiores a 600 metros cuadrados.
los auditorios (10%) y los espacios para exposiciones o muestras artísticas (7%). El 38,5% de las bibliotecas públicas tienen sede dedicada únicamente a la
Bibliotecas públicas estatales, según área construída
función bibliotecaria. La mayor parte (61,5%) de las bibliotecas públicas,
Gráfica 1 / Colombia / 2013
por tanto, comparten la sede con otros establecimientos: casas de la cultura (28,5%), establecimientos educativos (8,1%), alcaldías (6,2%), centros de convivencia (2,3%), y otras instituciones de la administración pública (16,4%).
43%
42%
14%
1%
Menos de 150 m2
Entre 150 y 599 m2
Más de 600 m2
s.d.
Fuente: AAIC, Cálculos: Cerlalc
21
Usuarios Un asunto de importancia para las bibliotecas es la percepción: la percepción de los jefes de las bibliotecas, de quiénes son sus usuarios y de cuáles servicios pueden satisfacer las necesidades e intereses de aquellos que las visitan. En los últimos años, los retos en este campo se han transformado como consecuencia de los desarrollos en las comunicaciones, la abundancia de información y los cambios en las formas como los usuarios acceden a esta última.
Principales indicadores de usuarios de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas en algunos departamentos Tabla 4 / Colombia / 2013
Departamento
Promedio mensual de usuarios que visitan la biblioteca según departamento
Promedio mensual de usuarios por 10.000 habitantes según departamento
Número de usuarios por m2 construido según departamento*
Número de usuarios con préstamos externos según departamento en 2012
Participación de los usuarios de 7 a 12 años identificados como típicos según departamento*
Participación de los usuarios de 13 a 17 años identificados como típicos según departamento*
Bogotá, D.C.
409.483
534
8
617.017
1
65%
10%
Antioquia
375.589
596
7
284.064
1
51%
27%
Cundinamarca
125.390
483
4
76.386
1
66%
16%
70.649
555
3
56.105
2
69%
17%
153.132
339
4
42.967
2
71%
24%
Santander
58.488
287
2
42.167
2
56%
25%
Nariño
41.774
245
4
38.828
2
64%
27%
Caldas
42.803
435
6
29.608
2
65%
15%
Casanare
27.399
796
4
28.775
2
76%
14%
Meta
38.700
418
3
16.550
1
52%
38%
Bolívar
49.354
241
6
14.408
4
66%
22%
Córdoba
21.212
128
4
13.929
1
74%
21%
Resto
389.087
258
5
63.741
2
52%
22%
Total
1.803.060
383
5
1.324.545
2
63%
23%
Boyacá Valle del Cauca
Fuente: AAIC / Cálculos: Cerlalc / * El indicador no contempla las bibliotecas del piloto del Proyecto Uso y apropiación de TIC 22
Promedio de materiales prestados por usuario 2012*
En primer lugar, se debe tener en cuenta que los jefes de las bibliotecas de la RNBP han cuantificado un promedio mensual de 1.803.060 usuarios que las visitan, a razón de 1.359 por biblioteca. Al tratar de ubicar demográficamente a los usuarios más típicos de las bibliotecas, el Diagnóstico invitó al bibliotecario a considerar los más típicos, según rangos de edad. De acuerdo con las respuestas, el grupo típico de usuarios, en el 86% de las bibliotecas encuestadas, es la población en edad escolar (entre 7 y 17 años de edad). La percepción de los bibliotecarios se ratificaría con lo señalado en la publicación Hábitos de lectura, asistencia a bibliotecas y consumo de libros en Colombia 2012, donde se halló que el 22,5% de las personas de 5 y más años (7.3 millones de personas de la población en mención) asistió a las bibliotecas en ese año. De estas personas, la mayor proporción —64% del total de la población que asistió a una biblioteca en el último año— se concentró en los grupos poblacionales más jóvenes; es decir, en el segmento de 12 a 25 años.
Préstamo de materiales Un indicador complementario en la medición de los usuarios efectivos es el referido a los préstamos de materiales, donde se encontró que alrededor del 50% de las bibliotecas públicas realizaron préstamos externos en 2012, con un registro de 2.002.740 materiales prestados. Se beneficiaron con este servicio 1.324.545 usuarios, lo que da una razón de 1,5 materiales prestados por usuario. Las colecciones que más se prestaron fueron las de primera infancia, las infantiles, y los periódicos y las revistas. Las condiciones de afiliación para el préstamo de materiales son diversas. Un 5% cobra por el servicio, un 90,6% permite las renovaciones de los préstamos, un 21,2% exige carné para prestar, y un 81,1% solicita algún documento
Marsella, Risaralda
diferente al carné. 23
Colecciones El 52,6% del total de volúmenes está representado por colecciones de interés general (informativo/documental), el 17,6% por las colecciones de literatura (jóvenes y adultos), y el 11,5% por las colecciones infantiles.
Principales indicadores de colecciones de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas en algunos departamentos Tabla 5 / Colombia / 2013
Departamentos
Total volúmenes según departamento*
Promedio de volúmenes por biblioteca según departamento*
Promedio de volúmenes por cada 10.000 habitantes por departamento*
Bogotá, D.C.
1.490.068
74.503
1.942
Antioquia
1.534.657
10.884
2.436
Caldas
262.515
7.500
2.668
Valle del Cauca
698.687
6.850
1.546
6.527
6.527
1.624
Casanare
133.530
6.070
3.881
Meta
165.054
5.502
1.785
Cundinamarca
707.838
5.362
2.724
35.464
5.066
1.382
Amazonas
5.031
5.031
675
Santander
435.482
4.355
2.134
Tolima
277.331
4.267
1.981
Resto
1.991.156
3.082
997
Total
5.740.600
4.326
1.218
Guainía
Arauca
Fuente: AAIC / Cálculos: Cerlalc / * El indicador no contempla las bibliotecas del piloto del Proyecto Uso y apropiación de TIC
El uso de la colección infantil es alto: se utiliza en el 82,8% de las bibliotecas públicas. Una dinámica análoga ocurre con la colección destinada a la primera infancia, usada en el 75,4% de las bibliotecas. Sin embargo, estas colecciones solamente representan, respectivamente, el 11,5% y el 3,7% del total de volúmenes 24
de las bibliotecas públicas. Otras colecciones que tienen un alto uso por parte de la comunidad bibliotecaria son las de referencia (58,8% de las bibliotecas públicas así lo manifestaron) y las de la literatura para jóvenes y adultos (50,7%).
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) Principales indicadores de la infraestructura tecnológica de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas en algunos departamentos Tabla 6 / Colombia / 2013
Departamentos
Página web en la biblioteca (Número)*
Servicio de Internet en la biblioteca
Catálogo web en la biblioteca*
Número de bibliotecas por servicios utilizando las TIC*
Si
En construcción
No
Ns/Nr
Si
No
Si
Parcialmente
No
Si usa las TIC
No usa las TIC
Antioquia
21
4
62
54
128
13
28
9
104
96
45
Cundinamarca
5
5
64
57
98
34
7
4
120
84
47
Santander
1
3
38
57
71
29
7
2
90
74
25
Boyacá
6
3
62
48
67
52
9
2
108
93
26
Valle del Cauca
2
3
60
37
59
43
5
4
93
76
26
Tolima
0
2
25
38
53
12
2
7
56
29
36
Nariño
3
0
56
14
41
33
5
4
64
55
18
Bolívar
1
3
21
34
28
31
3
11
45
42
17
Atlántico
0
0
21
2
25
2
1
2
20
19
4
Norte de Santander
0
2
14
24
24
20
0
4
36
7
33
Meta
1
2
12
14
23
7
1
1
27
6
23
Caldas
0
1
18
15
21
14
1
0
33
23
11
Bogotá, D.C.
15
0
4
1
20
0
20
0
0
20
0
Resto
1
11
158
197
149
230
5
23
339
186
181
Total
56
39
615
592
807
520
94
73
1.135
810
492
Fuente: AAIC / Cálculos: Cerlalc / * El indicador no contempla las bibliotecas del piloto del Proyecto Uso y apropiación de TIC 25
La adopción de las TIC en las instituciones bibliotecarias contribuye a la eficiencia en la prestación de los servicios, visibiliza su portafolio, mejora el acceso a la información por parte de la comunidad y amplia el alcance de los servicios en relación con las bibliotecas tradicionales (International Federation of Library Associations and Institution, IFLA, 2011). El 60,5% de las bibliotecas públicas tienen Internet. Bogotá y Atlántico presentan el mayor porcentaje de cobertura con el 100% y el 93%, respectivamente. Por debajo del promedio nacional, a nivel departamental, se encuentran Bolívar (47%) y Norte de Santander (55%). En cuanto al uso de las TIC en la prestación de servicios, el 62% de las bibliotecas públicas ofrece servicios bibliotecarios con el apoyo de las TIC,
B. P. Simón Bolívar (Cúcuta, Norte de Santander)
representados por la consulta en sala (48,8%), el acceso a Internet (43,7%) y la promoción de la lectura (38,3%). Por otra parte, donde existen mayores rezagos es en el caso de las actividades culturales (26,0%) y del servicio de información local (27,4%).
La disposición de una página web confiere a las bibliotecas no solo la posibilidad de ofrecer información acerca de los servicios bibliotecarios, sino de conocer las necesidades de los usuarios. Sin embargo, solo el 4% de las bibliotecas públicas cuenta con una página web. Se debe tener en cuenta, no obstante, que algunas redes municipales de bibliotecas, como la de Bogotá (Biblored) o la de Medellín (Sistema de Bibliotecas), ofrecen el servicio de alojamiento de información básica de las bibliotecas asociadas. El 3% de las instituciones están en proceso de construir su página web, el 47% no dispone de una, y el 45% no sabe o no responde. Con respecto a la disponibilidad, por medio de Internet, de los catálogos de las colecciones de las bibliotecas públicas, la respuesta fue afirmativa para el 7% de las bibliotecas. En el 6% de las respuestas se asevera que se dispone parcialmente de un catálogo en la web. El 87% de las bibliotecas públicas no
B. P. Nimaima, Cundinamarca
cuenta con esta herramienta que es crucial para mejorar la prestación de los servicios bibliotecarios.
26
Principales indicadores de la infraestructura tecnológica de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas en algunos departamentos Tabla 7 / Colombia / 2013
Departamentos
Total computadores por departamento *
Total de computadores que funcionan*
Total de computadores que funcionan con acceso a Internet por departamento*
Total de computadores de uso público y compartido que funcionan con conexión a Internet*
Promedio de computadores, por biblioteca, por departamento*
Promedio de computadores que funcionan con Internet, por biblioteca, por departamento*
Promedio de computadores que funcionan con Internet, por cada 10.000 habitantes*
Antioquia
2.264
2.082
1.786
1.569
16
13
2,8
Cundinamarca
1.482
1.300
993
867
11
8
3,8
396
385
239
216
4
2
1,2
1.716
1.555
854
754
14
7
6,7
Valle del Cauca
482
463
259
219
5
3
0,6
Tolima
746
728
570
545
11
9
4,1
Nariño
306
287
112
102
4
2
0,7
Bolívar
725
618
318
290
12
5
1,6
Atlántico
407
264
244
233
19
11
1,0
Norte de Santander
228
226
103
84
7
3
0,8
Meta
136
127
84
78
5
3
0,9
Caldas
546
490
297
278
16
9
3,0
Bogotá, D.C.
839
834
693
467
42
35
0,9
Resto
4.072
3.524
1.487
1.363
11
4
1,2
Total
14.345
12.883
8.039
7.065
11
6
1,7
Santander Boyacá
Fuente: AAIC / Cálculos: Cerlalc / * El indicador no contempla las bibliotecas del piloto del Proyecto Uso y apropiación de TIC
Las bibliotecas disponen de 14.345 computadores a nivel nacional, a razón de 11 equipos por biblioteca pública, y de 121 usuarios por computador. El 90% funcionan (12.883 equipos); de este porcentaje, el 62% tiene acceso a Internet (8.039), y de este total, el 55% es de uso público y administrativo. En conclusión, el 49% del total de computadores se destinan a los usuarios y cuentan con acceso a Internet, lo que significa que por cada 251 usuarios se dispone de un 27
Biblioteca P煤blica Municipal Abraham Ayala de Istmina Choc贸 28
computador en funcionamiento. Los departamentos con más alto índice de cobertura en equipos de cómputo son Tolima (73%) y Antioquia (69%). Los casos contrarios corresponden a Nariño (33%) y Norte de Santander (37%).
Principales indicadores de la infraestructura tecnológica de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas en algunos departamentos Tabla 8 / Colombia / 2013 Ancho de banda contratado para el servicio de Internet inferior a 4 megas según departamento*
Ancho de banda contratado para el servicio de Internet superior a 4 megas según departamento*
Sin información del ancho de banda según departamento*
Antioquia
44%
41%
16%
Cundinamarca
42%
37%
21%
Santander
84%
10%
6%
Boyacá
82%
11%
7%
Valle del Cauca
47%
36%
17%
Tolima
66%
6%
28%
Nariño
86%
14%
0%
Bolívar
75%
25%
0%
Atlántico
0%
100%
0%
Norte de Santander
68%
22%
10%
Meta
71%
6%
24%
Caldas
51%
13%
36%
Bogotá, D.C.
32%
59%
9%
Resto
64%
15%
21%
Total
62%
22%
16%
Departamentos
Fuente: AAIC / Cálculos: Cerlalc / * El indicador no contempla las bibliotecas del piloto del Proyecto Uso y apropiación de TIC
En lo referente al ancho de banda con el que los usuarios pueden realizar sus búsquedas de información o consultar el catálogo, los resultados indican que el 62% de las bibliotecas públicas tienen velocidades de conexión a Internet inferiores a 4 megas, el 22% cuenta con más de 4 megas y el 16% desconoce el ancho de banda en uso. Llama la atención que las bibliotecas del Atlántico tienen en su totalidad un ancho de banda mayor a 4 megas, mientras que en Nariño el 86% de las instituciones tienen un servicio inferior a esta velocidad de conexión. 29
Personal de la biblioteca El Diagnóstico indaga por el personal bibliotecario en dos categorías. La primera, es la referida al personal en general, vinculado a la planta, lo que incluye a los jefes de las bibliotecas y al personal que realiza labores de apoyo. La segunda, tiene que ver con los responsables o jefes de las bibliotecas de la RNBP.
Principales indicadores del recurso humano de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas en algunos departamentos Tabla 9 / Colombia / 2013 Hombres vinculados a la planta de la biblioteca según departamento
Mujeres vinculadas a la planta de la biblioteca según departamento
Número de personas vinculadas a la planta según departamento
Promedio de personas vinculadas a la planta por biblioteca según departamento
Promedio de personas vinculadas a la planta por 10.000 habitantes
Promedio de m2 por personal vinculado, por departamento
Antioquia
189
312
501
4
8
112
Bogotá, D.C.
118
223
341
17
4
155
Valle del Cauca
76
156
232
2
5
152
Cundinamarca
52
176
228
2
9
156
Bolívar
58
85
143
2
7
60
Santander
35
102
137
1
7
173
Boyacá
17
114
131
1
10
176
Norte de Santander
37
78
115
3
9
84
Nariño
35
75
110
1
6
95
Atlántico
36
61
97
4
4
27
Tolima
14
78
92
1
7
185
Meta
21
68
89
3
10
146
Cauca
28
45
73
1
5
62
Resto
190
389
579
2
1
122
Total
906
1.962
2.868
2
6
130
Departamento
Fuente: AAIC / Cálculos: Cerlalc 30
Promotora de lectura Biblioteca PĂşblica Municipal Tibacuy, Cundinamarca
31
B. P. Luis Antonio Escobar (Villapinzón, Cundinamarca)
El personal general de planta de las bibliotecas pública asciende a 2.868 personas, de las cuales el 68% son mujeres y el 32% son hombres. El 72,5% de las bibliotecas son atendidas por una persona que hace parte de la planta de personal. En Bogotá, las bibliotecas de mayor tamaño, que representan el 20% del total, tienen un promedio de 60 personas en planta, mientras que el restante 80% tiene en promedio 6 personas en planta, de las 20 bibliotecas públicas de la red local. El personal responsable, jefes de las bibliotecas públicas, dedica un promedio semanal de 42 horas a las labores bibliotecarias; mientras que las otras personas vinculadas a las bibliotecas dedican 38 horas, en promedio, por
B. P. Monseñor Luis Pérez Hernández (Cúcuta, Norte de Santander)
semana. Si bien la encuesta no profundiza en los asuntos relacionados con la intensidad horaria del personal vinculado, sería interesante ahondar en el estudio de esta variable dada la percepción que se tiene acerca de los grupos típicos de usuarios en edad escolar.
B.P. El Cármen de Tonchalá (Cúcuta, Norte de Santander)
32
Principales indicadores del recurso humano de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas en algunos departamentos Tabla 10 / Colombia / 2013 Departamento / Ciudad
Promedio de años de antigüedad del jefe o responsable de la biblioteca*
Tipo de formación del jefe o responsable de la biblioteca*
Profesional en Bibliotecología
Profesional en otras áreas pero también tiene capacitación en Bibliotecología
Profesional en otras áreas
Técnico
Tecnólogo
Otro
Ns/Nr
2
23
10
13
39
21
32
3
5
0
18
1
0
1
0
0
0
19
47
1
1
22
20
23
12
23
1
74
25
27
5
5
31
11
40
7
37
0
Bolívar
31
9
19
0
0
9
9
26
5
9
1
Santander
54
16
26
3
1
24
19
9
12
33
1
Boyacá
56
22
35
6
4
25
7
23
25
35
0
Norte de Santander
29
4
6
1
1
8
9
7
1
14
0
Nariño
45
11
17
0
5
11
10
22
6
17
2
Atlántico
7
0
11
5
1
6
0
5
11
0
0
Tolima
29
13
17
6
2
18
9
14
6
15
1
Meta
12
5
12
0
2
10
2
5
2
8
0
Cauca
21
10
10
4
5
9
8
13
5
4
1
Resto
182
42
119
13
9
65
60
97
28
94
3
Total
659
198
399
46
77
249
177
324
141
321
13
Menos de 2 años
De 2 a 5 años
Más de 5 años
Ns/ Nr
Antioquia
74
17
48
Bogotá, D.C.
10
5
Valle del Cauca
35
Cundinamarca
Fuente: AAIC / Cálculos: Cerlalc
El 6% del personal responsable (jefes de biblioteca o bibliotecarios) de las bibliotecas públicas tiene formación en Bibliotecología, mientras que el 19% son profesionales en diferentes disciplinas, con capacitación en dicha área. 33
Personal responsable de las bibliotecas públicas, según formación profesional Gráfico 2 / Colombia / 2013
Fuente: AAIC / Cálculos: Cerlalc
26,8% de los responsables de las bibliotecas públicas tienen menos de un año en el cargo y son, en mayor proporción, técnicos y profesionales en otras áreas. Los encargados que llevan de 1 a menos de 2 años representan el 23,8% y son fundamentalmente técnicos y profesionales en otras disciplinas. Los responsables de las bibliotecas que llevan mayor tiempo en el cargo (más de 5 años) son profesionales de otras áreas con capacitación en Bibliotecología.
34
Servicios bibliotecarios Biblioteca Pública Municipal Tuta, Boyacá 35
En un 51%, la vinculación laboral de los jefes de las bibliotecas públicas, es por contrato de prestación de servicios 7, mientras que otro 44% pertenece a la planta del ente territorial. El 4% restante está vinculado bajo otra modalidad.
Comparativo internacional Índice de Cobertura de bibliotecas por muncipio
El 83,6% de los jefes de las bibliotecas recibe un ingreso mensual inferior a dos
Gráfico 3 / Iberoamérica
salarios mínimos mensuales vigentes. Solamente, el 2,3% de los jefes de las bibliotecas recibe más de 4 salarios mínimos mensuales vigentes.
Una mirada comparativa internacional Un complemento atractivo para el análisis de la caracterización de las bibliotecas públicas de Colombia lo constituye la posibilidad de establecer algunos comparativos internacionales sobre indicadores del sistema. Para ello, se ha recurrido a fuentes de información homologables que permiten analizar la situación de la RNBP en términos de cobertura, densidad y usuario. A continuación, se presentan los datos de Brasil, Chile, México y España.
Cobertura En Colombia, el 96% de los municipios cuenta con biblioteca pública. La situación en otros países es la siguiente:
• En Brasil, en el 98% de los municipios del país existe una biblioteca pública. • En España, de un total de 8.117 municipios, el 63% cuenta con punto
Densidad bibliotecaria
de servicio de la biblioteca pública. En 3.440 municipios hay puntos
En Colombia, hay 2,8 bibliotecas públicas por cada 100.000 habitantes,
de servicio fijos y en 1.927 hay puntos móviles de servicio. En 215
resultado bastante similar al de Brasil y al de República Dominicana, por
municipios existen puntos fijos y móviles de servicio.
ejemplo; pero, es sustancialmente diferente con respecto al de México
• En México, la cobertura del sistema bibliotecario público llega al 93% de los municipios. 7 El contrato de prestación de servicios se celebra cuando se requiere que la persona tenga conocimientos especializados en un área determinada. La vigencia del contrato es por el tiempo justo para ejecutar un objeto específico. Fuente: Universidad EAFIT. Notas de Clase. http://ow.ly/FKKHg
36
Fuente: Colombia: AAIC, cálculos del Cerlalc / Brasil: Sistema Nacional de Bibliotecas Públicas (SNBP) / México: CONACULTA / España: MECD
y al de España, donde hay 10,4 y 6,9 bibliotecas por cada 100.000 habitantes, respectivamente.
Comparativo internacional Número de bibliotecas por cada 100.000 habitantes Gráfico 4 / Iberoamérica
Comparativo internacional Indicadores de bibliotecas públicas Tabla 11 / Iberoamérica
Paises (Año del estudio)
Fuente: Colombia: AAIC / México: II / Honduras: INE / Guatemala: INE / España: MECD
Número de bibliotecas
Número de habitantes por biblioteca
Número de bibliotecas por cada 100.000 habitantes
España (2012)
4.755
9.552
10,4
México
7.388
15.205
6,9
Brasil (2014)
6.062
33.449
3
Colombia (2013)
1.327
35.509
2,8
Rep. Dominicana (2011)
275
37.832
2,6
Guatemala (2013)
389
39.764
2,5
Honduras (2007)
189
39.878
2,5
83
40.238
2,5
Panamá (2007)
Fuente: Panamá: DEC / Colombia: AAIC / México: INEGI / Honduras: INE / Guatemala: INE / España: MECD 37
Sala de lectura Biblioteca Pública Julio Pérez Ferrero Cúcuta, Norte de Santander
38
Préstamos y usuarios En Colombia, cada usuario que acudió al servicio de préstamo externo accedió, en promedio, a 1,5 materiales. El índice de préstamos por usuario en los países con información se encuentra entre 1 y 3,3 materiales. España registra el máximo de préstamos con 3,3 materiales por usuario inscrito. De América Latina, Chile realiza en promedio 2,4 préstamos a domicilio. En Panamá, se contabilizan 1,5 préstamos entre los usuarios registrados, y en México 1,3 préstamos por usuario atendido. Con excepción de Chile, el volumen de
Comparativo internacional Promedio de materiales prestados por usuario
materiales prestados por las bibliotecas públicas aún es relativamente bajo y
Gráfico 5
puede ser producto de un acervo que no cumple con las expectativas de los usuarios o por dificultades logísticas en el préstamo de materiales.
Comparativo internacional Promedio de materiales prestados por usuario Tabla 12 / Iberoamérica Promedio de materiales préstados por usuario
Total Volúmenes por bibliotecas
Chile (2009)
2,4
s.d.
España (2012)
3,3
10.169
Colombia (2013)
1,5
4.326
Panamá (2007)
1,5
7.508
México (2007)
1,3
5.066
País (Año del estudio)
Fuente: Colombia: AAIC / España: MECD / México: INEGI / Panamá: DEC
Fuente: El Salvador: DGEC / Panamá: DEC / Colombia: AAIC / México: INEGI / Honduras: INE / España: MECD 39
Usuarios reales y potenciales
40
Usuario infantil Biblioteca Pública Municipal Ramón Correa Mejía Pereira, Risaralda
41
Necesidades de información La identificación y satisfacción de las necesidades de los usuarios reales de las bibliotecas públicas, así como la posibilidad de cumplir con las expectativas de potenciales usuarios, son gestiones que aseguran la relevancia y sostenibilidad de las bibliotecas públicas. Como se enunció, el desarrollo de las TIC, con sus dispositivos, y las nuevas formas por medio de las cuales las personas acceden a la información exigen a las bibliotecas definir y ejecutar acciones que aseguren su importancia en la sociedad global de la información. Reconocer las demandas de los usuarios reales y potenciales permite
Marsella, Risaralda
gestionar mejor las colecciones, los servicios bibliotecarios y las actividades complementarias. Con el fin de identificar servicios y actividades que garanticen la trascendencia de las bibliotecas públicas, el Diagnóstico realizó una encuesta a la población usuaria y no usuaria, en aras de identificar y
Usuarios reales y potenciales de las bibliotecas públicas según rangos etarios
caracterizar los usuarios reales y potenciales.
Tabla 13 / Colombia / 2013
Los resultados mostraron que los usuarios son, en mayor proporción, jóvenes entre los 12 y los 17 años (49,8%), y entre los 18 y los 25 años (19%), cuya sumatoria representa el 69% del total. Respecto a la población potencial, la distribución etaria cambia, dado que el 64,5% de los encuestados son mayores de 26 años.
Rangos etarios
Usuarios potenciales
a. De 12 a 17 años
49,8%
12,3%
b. De 18 a 25 años
19,1%
23,2%
c. De 26 a 40 años
16,9%
30,5%
d. De 41 a 64 años
11,3%
28,5%
e. Más de 64 años
2,9%
5,5%
100%
100%
Total Fuente: AAIC / Cálculo: Cerlalc 42
Usuarios reales
El cruce de los usuarios reales por rangos etarios con el nivel educativo permite asociar, en alguna medida, el tipo de población que frecuenta las bibliotecas públicas, lo que arroja como resultado que el 86% son jóvenes entre 7 y 17 años con estudios en secundaria, un 89% de los cuales no los han completado. Para la población entre 18 y 25 años, el 50% tiene educación secundaria y el 23% universitaria —el 44% incompleta en secundaria, y el 73% incompleta en universitaria—. De acuerdo con lo anterior, 58% de los usuarios reales respondieron que la semana anterior a la entrevista dedicaron la mayor parte del tiempo a estudiar.
Usuarios reales de las bibliotecas públicas según rangos etarios por nivel educativo Tabla 14 / Colombia / 2013
Rango estario
Nivel educativo Ninguno
Primaria
Secundaria
Técnica
Tecnológica
Universidad
Postgrado
Total
a. De 12 a 17 años
,1%
11,2%
85,9%
1,3%
,2%
1,4%
0,0%
100%
b. De 18 a 25 años
0,0%
3,2%
50,5%
14,5%
8,6%
23,0%
,2%
100%
c. De 26 a 40 años
0,0%
3,4%
35,8%
16,8%
8,0%
30,3%
5,7%
100%
d. De 41 a 64 años
0,0%
7,3%
37,5%
13,5%
6,9%
29,0%
5,8%
100%
e. Más de 64 años
1,5%
27,7%
35,4%
1,5%
6,2%
27,7%
0,0%
100%
0,3%
10,5%
49,0%
9,5%
6,0%
22,3%
2,3%
100%
Total Fuente: AAIC / Cálculo: Cerlalc
La escolarización de las bibliotecas públicas y, por ende, la preeminencia de usuarios jóvenes en etapa académica no debe considerarse contraria a los objetivos de la Ley de Bibliotecas Públicas, dado que ofrece la oportunidad de promover y mejorar, desde edades tempranas y en proceso de formación, los niveles de lectura, aprendizaje, información, educación y entretenimiento. Sin embargo, se debe diseñar una estrategia que fortalezca y complemente los servicios informacionales y la oferta de actividades para la población cuyas necesidades no son prioritariamente académicas. 77,9% de los usuarios reales se encuentran en los estratos socioeconómicos 1 y 2. Si se incluye el estrato 3, el grupo de usuarios reales en estos grupos llega al 94,7%. Está situación es consecuente con la ubicación de las bibliotecas públicas en sectores urbanos de estratos bajos. Los usuarios potenciales, identificados en los alrededores de las bibliotecas públicas, en un 64,5% son mayores de 25 años, con nivel educativo en secundaria (55%) y en primaria (21%), de estratos socioeconómicos 1 y 2 (80%), que trabajan (67%), y realizan oficios del hogar (19%).
43
Usuarios potenciales de las bibliotecas públicas según rangos etarios por nivel educativo Tabla 15 / Colombia / 2013 Rangos etarios
Nivel educativo
Total general
Ninguno
Primaria
Secundaria
Técnica
Tecnológica
Universidad
Posgrado
a. De 12 a 17 años
0,4%
12,0%
85,8%
0,7%
0,0%
1,1%
0,0%
100%
b. De 18 a 25 años
0,2%
7,7%
63,3%
13,7%
6,0%
8,8%
0,2%
100%
c. De 26 a 40 años
0,6%
16,6%
52,5%
11,8%
5,1%
11,8%
1,6%
100%
d. De 41 a 64 años
2,5%
35,5%
41,9%
5,8%
4,7%
8,7%
0,9%
100%
e. Más de 64 años
3,4%
52,6%
34,5%
3,4%
2,6%
2,6%
0,9%
100%
s.d.
0,0%
33,3%
66,7%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
100%
1,2%
21,2%
55,3%
8,7%
4,4%
8,4%
0,8%
100%
Total Fuente: AAIC / Cálculo: Cerlalc
Principales necesidades e intereses de información Los usuarios reales y potenciales declararon sus necesidades de información por medio de respuestas sin limitaciones a una pregunta abierta. Para los usuarios reales predominan “las humanidades, ciencias sociales, economía y relacionados”, “las ciencias exactas y naturales”, “la literatura y la gramática”. Para los usuarios potenciales prevalece “la salud y el bienestar”, y sobresalen “las humanidades, ciencias sociales, economía y relacionados”, y “la cultura”. Frente a los intereses de los usuarios reales y a la identificación y valoración de algunas temáticas de información, previamente establecidas y clasificadas en escalas de “muy importante”, “importante”, “poco importante” y “nada importante”, el 52,6% señaló como “muy importante” los “estudios” (realizar tareas), y el 54,9% calificó como “importante” el “entretenimiento”. Otras temáticas bien apreciadas, que ayudarían a evaluar el acervo bibliográfico, son salud, educación, bienestar y cultura. El tema “participación política” es el que aparece calificado con menor importancia por los encuestados (52% de las respuestas lo califican como “poco” o “nada importante”). Estos resultados alientan a pensar que se trata de usuarios escolares o población en etapa de formación académica, lo cual favorece las estrategias de diseño, implementación y fortalecimiento de las competencias comunicativas de los estudiantes y las habilidades de lectoescritura impartidas en las instituciones educativas. Por otra parte, el construir un escenario vinculante entre las bibliotecas públicas y las instituciones educativas es propicio y apremiante a la luz de los resultados de la encuesta de “Hábitos de lectura, asistencia a bibliotecas y consumo de libros en Colombia 2012”, donde se evidenció una retracción de las prácticas de lectura de libros, periódicos y revistas en los jóvenes y los estudiantes. 44
Niños participantes del proyecto “Sembrando Lecturas” Centro Cultural y Biblioteca Pública León de Greiff Marsella, Risaralda
45
Bibliotecas públicas según intereses temáticos de los usuarios reales Tabla 16 / Colombia / 2013 Temáticas
Muy importante
Importante
Poco Importante
Nada Importante
Ns/Nr
Total
Estudio (realizar tareas)
52,6%
42,1%
3,8%
1,3%
,3%
100%
Salud (enfermedades, tratamientos, citas médicas, sistema de salud, cuidado personal)
47,9%
43,2%
6,8%
1,9%
,1%
100%
Educación (oferta educativa, formación formal e informal)
43,7%
46,8%
6,5%
2,9%
,1%
100%
Bienestar (deportes, ejercicio, etc.)
42,2%
49,5%
6,7%
1,5%
,1%
100%
Cultura (actividades artísticas y culturales: cine, teatro, conciertos, etc.)
34,9%
54,7%
8,8%
1,4%
,2%
100%
Formación en línea (educación formal y no formal)
33,7%
47,7%
13,3%
4,9%
,4%
100%
Desempeño del trabajo
33,0%
42,7%
12,5%
11,1%
,7%
100%
Actualidad (noticias)
31,9%
54,0%
11,5%
2,4%
,1%
100%
Oportunidades de negocio o emprendimiento
29,1%
43,9%
18,1%
8,7%
,2%
100%
Búsqueda / consecución de empleo
27,9%
41,7%
19,9%
10,3%
,2%
100%
Entretenimiento
26,3%
54,9%
16,4%
2,3%
,2%
100%
Gobierno (trámites y servicios de las entidades gubernamentales)
17,7%
42,6%
29,8%
9,7%
,2%
100%
Participación política (opiniones políticas, debates públicos, candidatos)
14,2%
33,9%
34,8%
16,9%
,3%
100%
33,5%
46,0%
14,5%
5,8%
0,2%
100,0%
Total Fuente: AAIC / Cálculo: Cerlalc
Conforme con lo expresado en las necesidades de información por los usuarios potenciales, la mayor valoración en “muy importante” se le dio a la temática de salud (46,3%) y de “importante” a la de cultura (55,3%). Estas manifestaciones brindan señales con respecto a las acciones complementarias que se podrían emprender desde las bibliotecas públicas, en relación con los servicios y con el acervo, de cara a satisfacer lo que los usuarios potenciales esperan encontrar en las bibliotecas: información acerca de enfermedades, tratamientos, sistema de salud, cuidado personal, y de actividades artísticas y culturales (cine, teatro y conciertos, entre otros), para la población mayor de 26 años. 46
Bibliotecas públicas según intereses temáticos de los usuarios potenciales Tabla 17 / Colombia / 2013 Intereses temáticos
Muy importante
Importante
Poco Importante
Nada Importante
Ns/Nr
Total
Salud (enfermedades, tratamientos, citas médicas, sistema de salud, cuidado personal)
46,3%
46,8%
5,4%
1,4%
,1%
100%
Bienestar (deportes, ejercicio, etc.)
35,7%
50,1%
12,0%
2,0%
,2%
100%
Actualidad (noticias)
34,2%
55,1%
8,7%
1,9%
,0%
100%
Desempeño del trabajo
33,5%
45,7%
13,2%
7,0%
,7%
100%
Educación (oferta educativa, formación formal e informal)
32,9%
49,9%
11,5%
5,5%
,2%
100%
Oportunidades de negocio o emprendimiento
32,8%
49,5%
11,9%
5,7%
,0%
100%
Búsqueda / consecución de empleo
31,7%
44,0%
16,4%
7,7%
,2%
100%
Estudio (realizar tareas)
31,3%
46,3%
14,6%
7,6%
,2%
100%
Formación en línea (educación formal y no formal)
27,6%
49,2%
15,8%
7,1%
,3%
100%
Cultura (actividades artísticas y culturales: cine, teatro, conciertos, etc.)
24,6%
55,3%
17,3%
2,8%
,0%
100%
Entretenimiento
21,2%
51,9%
22,7%
3,9%
,2%
100%
Gobierno (trámites y servicios de las entidades gubernamentales)
16,4%
44,8%
29,0%
9,7%
,1%
100%
Participación política (opiniones políticas, debates públicos, candidatos)
12,7%
32,7%
34,9%
19,3%
,4%
100%
29,3%
47,8%
16,4%
6,3%
0,2%
100,0%
Total Fuente: AAIC / Cálculo: Cerlalc
Adicional a las necesidades de información y a la valoración de algunas temáticas, la información local que les gustaría encontrar en la biblioteca pública a los usuarios potenciales está relacionada con educación (23%), información turística (16%) y patrimonio cultural y ambiental (16%). Además de información relativa a determinados ámbitos, las actividades y los servicios que motivarían la asistencia de los usuarios potenciales a las bibliotecas públicas serían los cursos, las capacitaciones y los talleres (68%), la oferta gratuita de Internet (43,4%), y la disponibilidad de computadores (40,5%). Para los usuarios reales, quienes tienen una práctica y un hábito de asistencia a las bibliotecas públicas, las motivaciones para ir son aprender, conocer y autoformarse (92,1%), la investigación (90,6%) y la lectura (89,5%). Adicionalmente, y con relación a la pregunta “qué actividades realiza en la biblioteca”: el 92,3% indicó que 47
leer, el 77,9% dijo que consulta o presta libros impresos, y el 77,1% expresó que estudiar o hacer trabajos académicos.
Percepciones de los usuarios reales y potenciales La percepción de los usuarios reales y potenciales acerca de la biblioteca pública y sus servicios ayuda a evaluar el alcance de los servicios ofrecidos, la calidad de los mismos y el cumplimiento de las expectativas. A la vez, contribuye a determinar las concepciones que se tienen en el imaginario respecto a la biblioteca y a su papel en la formación personal y profesional. En este aspecto, las primeras reflexiones que tienen los usuarios reales y potenciales, cuando se les nombra la biblioteca pública, son similares. Están asociadas a la concepción de ésta ya como un espacio para el estudio, la ciencia o el conocimiento; ya como un lugar de tranquilidad y de respeto; ya como un sitio para acceder a la información, o ya como un escenario para la lectura y la escritura. Dado que las primeras consideraciones de los usuarios reales y potenciales relativas al término biblioteca están referidas al conocimiento, los aspectos asociados a este último (bien sea libros, o programas y/o talleres de lectura y/o escritura), son considerados de la mayor importancia. También, se observa una alta valoración en aspectos, que bien pudieran considerarse dentro del ámbito de las expectativas, en servicios relacionados con las TIC (material audiovisual, computadores y tabletas, acceso a Internet). Para el 97% de los usuarios reales, la biblioteca pública es un espacio recomendable, y se considera y valora como “muy importante” el préstamo de libros, el acceso al conocimiento o la posibilidad de mantenerse informado. En una categoría menor, aunque no menos importante, los usuarios reales 48
B. P. Villeta, Cundinamarca
recomiendan la biblioteca si se desea conocer gente; asistir a talleres o capacitaciones, tertulias, exposiciones, clubes de lectura o proyecciones de películas, o para obtener información acerca de un tema local.
Razones para recomendar las bibliotecas Gráfico 6 / Colombia / 2013
B. P. Julio Pérez Ferrero (Cúcuta, Norte de Santander)
Un grupo minoritario de usuarios reales (3%) manifestó no recomendar la biblioteca, y las principales razones para ello son la insuficiencia y la poca variedad de material, las condiciones no agradables de las instalaciones, la falta de amabilidad o preparación del personal bibliotecario, la distancia para llegar a la biblioteca y, finalmente, la disposición de tiempo libre. Los usuarios potenciales de las bibliotecas públicas la ubican y la valoran positivamente como un centro de desarrollo cultural de los municipios (60%), como lugares de acceso a la tecnología (computadores, tabletas, acceso a Fuente: AAIC / Cálculo: Cerlalc
Internet), y como espacios de acceso a material audiovisual. 49
Uso de las TIC en las bibliotecas públicas para el desarrollo
Las TIC en las bibliotecas públicas permiten avanzar en la reducción de brechas digitales mediante la alfabetización digital e informacional, especialmente en las regiones distantes del país. Las posibilidades del uso de las TIC en la biblioteca pública bien podrían superar los límites de la alfabetización y coadyuvar en la generación de escenarios para la creación y la consolidación de comunidades de aprendizaje que den lugar a una cultura digital. Con estos elementos, se potencia y posibilita el desarrollo en otras dimensiones. Esta ampliación de oportunidades en el uso de las TIC depende de que tanto el personal bibliotecario como la comunidad usuaria conozcan y utilicen la tecnología en las bibliotecas públicas para el acceso, la creación y la transformación de sus realidades. 50
Proyecto Uso y apropiación de TIC Biblioteca Pública Municipal Carmen Rodríguez Díaz Suan de la Trinidad, Atlántico
51
Niños usuarios Biblioteca Pública Ramiro Moreno Baranoa, Atlántico 52
Podría decirse que existe un avance en esta perspectiva si se considera que el 12% de los usuarios reales usaron Internet por primera vez en la biblioteca pública, o que una tercera parte del total de los usuarios reales recibió formación u orientación en el uso de las TIC en la biblioteca, o que el 32% aprendieron a realizar búsquedas sencillas de información, o que el 23% aprendió a utilizar páginas web, o que otro 23% aprendió a usar software de oficina, o que un 22% conoció cómo enviar y recibir correos electrónicos.
Formación con el uso de las TIC en la biblioteca pública Gráfico 7 / Colombia / 2013
Fuente: AAIC / Cálculo: Cerlalc
En cuanto al acceso, el 44% de los usuarios reales se conecta a Internet por medio de la biblioteca pública. Ésta supera así a otros lugares convencionales de conexión, tales como los centros de acceso a Internet, la casa, o la institución educativa. Los principales usos que suelen darle los usuarios reales al Internet de la biblioteca pública están asociados a la población característica que utiliza las TIC (niños y jóvenes de 12 a 17 años), en actividades que se realizan con una alta frecuencia semanal, empezando por la consulta de materiales para el estudio (47%), la lectura de libros y artículos (44%) y la consulta del correo electrónico (42%). En el caso contrario, las actividades que presentan una frecuencia de realización mayor a la semanal tienen usos menores, como los trámites y servicios (22%) y la participación en cursos de formación virtual (25%).
53
Lugar de acceso a Internet de los usuarios reales de las bibliotecas públicas Tabla 18 / Colombia / 2013 Lugar de acceso a Internet
Porcentaje
Biblioteca
44%
Centro de acceso a Internet
40%
Casa
39%
Institución educativa
26%
No accede a Internet
9%
Oficina
8%
Otra
3%
Ns/Nr
0%
Fuente: AAIC / Cálculo: Cerlalc
Otras actividades realizadas por los usuarios reales cuando se conectan a Internet en la biblioteca pública están referidas a la información y a las comunicaciones, empezando por la lectura de periódicos y revistas (61% de los que contestaron), a la comunicación a través de servicios de comunicación de voz y video, correos electrónicos, chats, entre otros (61%), y a la creación de contenidos en línea para compartir como blogs, redes sociales, documentos (51%). Otras actividades, en lugares secundarios, pero igualmente importantes por el servicio que prestan a la comunidad bibliotecaria, son las transacciones comerciales (8%), la participación en procesos gubernamentales (10%), la comunicación de negocios (vídeo, correo electrónico, chats, redes sociales) (13%), la búsqueda de trabajo (17%), y el uso de los servicios de gobierno (gobierno en línea, trámites, solicitud de citas, solicitud de constancias) (18%), entre otros. 54
B. P. Meira Delmar (Barranquilla, Atlántico)
Actividades realizadas por los usuarios reales cuando se conectan al Internet de la biblioteca Grรกfico 8 / Colombia / 2013
Fuente: AAIC / Cรกlculo: Cerlalc
55
Los usos de algunos servicios de TIC fueron posibles con la consulta del catálogo y de los computadores. El 28% de los usuarios reales manifestó que consulta el catálogo de la biblioteca por medio de los terminales, un porcentaje bajo que puede estar asociado al hecho de que este servicio no se encuentra disponible en línea. Aproximadamente el 80% de los usuarios que consultan el catálogo evaluó como excelente y bueno este servicio en los parámetros de funcionamiento, condiciones técnicas y suficiencia de los terminales de consulta del catálogo. Al indagar a los usuarios reales a propósito de los computadores de uso
Lugares de acceso a Internet de los usuarios potenciales de las bibliotecas públicas Tabla 19 / Colombia / 2013
público, se halló que aproximadamente el 75% visitan las bibliotecas que tienen computadores de uso público, lo que evidencia, de alguna manera,
Lugar
Porcentaje
No accede a Internet
37%
Hogar
36%
Centros de acceso a Internet
27%
Lugar de trabajo
14%
El uso de las TIC, por parte de los usuarios potenciales, lo marca el hecho de
Amigos o parientes
14%
que el 37% declara no acceder a Internet, una proporción importante a la luz
Lugares públicos
10%
de la política de democratización y masificación en el uso de las TIC y del
Otro
3%
la importancia de la disponibilidad pública de estos elementos. Incluso, en la valoración acerca del servicio prestado, el 40% lo calificó como regular o malo por la poca cantidad y disponibilidad de los mismos.
acceso a Internet de los últimos años. Sin conocer las razones por las cuales esta significativa porción de los usuarios potenciales no se conecta a Internet, el 85% de estos considera muy importante el acceso a Internet, si es de manera gratuita. El 63% de usuarios potenciales que afirmó acceder a Internet lo hacen principalmente desde la casa, los centros dedicados al acceso, el lugar de trabajo o por medio de amigos o familiares.
Fuente: AAIC / Cálculos: Cerlalc
Algunas de las actividades que realizan los usuarios potenciales cuando usan Internet podrían complementarse con los servicios que ofrece la biblioteca pública, como la información noticiosa, los temas de salud, la información de ocupaciones y/o negocios, la información gubernamental. Otras actividades realizadas por los usuarios potenciales, que de paso coinciden con servicios cada vez más ofrecidos en las bibliotecas públicas mediante las TIC, son la consulta de correos electrónicos, las videoconferencias y la consulta de redes sociales. Una participación alta de usuarios potenciales informa que utiliza el Internet como recreación o distracción.
56
Hora del cuento con tecnología Biblioteca Pública Rural El Naranjal Chinchiná, Caldas 57
Actividades realizadas e Internet por los usuarios potenciales Gráfico 9 / Colombia
Fuente: AAIC / Cálculos: Cerlalc
Las actividades más frecuentes que realizan los usuarios potenciales cuando utilizan Internet están asociadas a la recreación (ver vídeos y/o escuchar música, consultar el correo electrónico, y participar en las redes sociales). En lugares secundarios se encuentran: leer libros y/o artículos, consultar material para el estudio y, en último lugar, participar en cursos o programas de educación virtual. 58
Distribución de las actividades realizadas en Internet por los usuarios potenciales Tabla 20 / Colombia / 2013 Todos los días
Varias veces a la semana
Una vez a la semana
Una vez al mes
Una vez cada tres meses
Por lo menos una vez al año
Ns/Nr
Total
Consultar el correo electrónico
36%
35%
18%
6%
1%
1%
3%
100%
Ver videos/escuchar música
28%
34%
18%
8%
2%
3%
6%
100%
Consultar y/o participar en redes sociales
33%
33%
16%
6%
2%
3%
8%
100%
Consultar noticias y/o información de actualidad
16%
31%
23%
11%
3%
6%
10%
100%
Leer libros y/o artículos
8%
27%
22%
14%
6%
11%
13%
100%
Consultar material para el estudio
15%
24%
15%
11%
4%
11%
20%
100%
Consultar material para el trabajo
15%
24%
15%
11%
4%
11%
20%
100%
Jugar
14%
22%
15%
9%
5%
14%
21%
100%
Realizar trámites y servicios
4%
12%
12%
19%
7%
16%
29%
100%
Participar en cursos/programas de educación virtual
6%
12%
10%
10%
6%
21%
34%
100%
18%
27%
16%
10%
4%
9%
15%
100%
Actividad
Total Fuente: AAIC / Cálculo: Cerlalc
59
Proyecto Uso y apropiación de TIC en bibliotecas públicas
Contexto La importancia de la dotación informática y la conectividad en las bibliotecas públicas ha sido reconocida por el Ministerio de Cultura de Colombia mediante la Ley de Bibliotecas Públicas, y por el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Esta es una condición sin la cual las bibliotecas públicas no pueden cumplir su misión de ser centros de información, circulación de ideas y conocimientos. Las bibliotecas públicas, por su carácter abierto, democrático y libre, son una de las mejores plataformas para hacer realidad el uso y la apropiación de las nuevas tecnologías por parte de las comunidades. Para algunas personas, la biblioteca pública es el único medio de acceso disponible a los computadores y a la web.
Niños usuarios Biblioteca Popular del Barrio La Paz Barranquilla, Atlántico
Descripción del piloto En septiembre de 2012 inició la implementación del piloto para el uso y la apropiación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) 8 en la Red Nacional de Bibliotecas Públicas de Colombia. El piloto buscaba, esencialmente, probar en 25 bibliotecas de distintas regiones del país las acciones de lo que sería el proyecto a nivel nacional, cuyo objetivo fue posicionar las bibliotecas públicas como lugares relevantes para el desarrollo, por medio del fomento y la implementación innovadora de servicios bibliotecarios con TIC. En este contexto, la innovación fue entendida como la capacidad por parte del bibliotecario público para reconocer el entorno, y generar, de forma participativa, servicios bibliotecarios que incorporaran las TIC en respuesta a las necesidades, intereses y expectativas de la comunidad. El piloto se ejecutó en 25 bibliotecas cuyas condiciones iniciales simularon las condiciones de la eventual implementación: pisos, techos y paredes en buen estado; computadores actualizados; conectividad de acceso público adecuada, y compromiso por parte de la alcaldía y el bibliotecario con el desarrollo del Proyecto. Estas condiciones buscaron incentivar la mejora de las condiciones de las bibliotecas y el cumplimiento del rol de las administraciones locales respecto al suministro de los recursos necesarios para que las bibliotecas contaran con personal e infraestructura física y tecnológica pertinente. 8 Una biblioteca, como unidad de información, requiere del funcionamiento articulado de diversas tecnologías que incluyen desde un sistema para la organización y la consulta de sus recursos, y la identificación de sus usuarios y los usos que hacen estos de los mismos recursos, hasta la existencia de bases de datos especializadas que amplíen las posibilidades de acceso a la información y el conocimiento por parte de los usuarios. Si bien estas condiciones tecnológicas son fundamentales, el Proyecto Uso y apropiación de TIC en bibliotecas públicas se enfoca en la utilización de los computadores y la conectividad en función del desarrollo de las personas y no en la generación de condiciones para la organización y la actualización de los recursos bibliográficos. Este enfoque de la donación, determinado por la Fundación Bill & Melinda Gates, implica promover desde las bibliotecas públicas, la alfabetización digital de los usuarios y la creación de servicios que permitan, por medio de la Internet y los computadores, mejorar las oportunidades de acceso a la educación, a la salud, al desarrollo productivo y a los trámites y servicios del gobierno.
Biblioteca Pública Rural Vereda Quiebra de Naranjal Chinchiná, Caldas
Niñas participantes del proyecto “Sembrando Lecturas” Centro Cultural y Biblioteca Pública León de Greiff Marsella, Risaralda
Las acciones ejecutadas en el piloto fueron:
1. Posicionamiento y promoción de la biblioteca. La acción principal fue
B. P. Ramiro Moreno (Baranoa, Atlántico)
que por medio del uso y la apropiación de las TIC, las bibliotecas demostraran su vigencia y relevancia en los contextos locales. Esto implicó el mejoramiento de la percepción por parte de los bibliotecarios de su rol, y del rol de la biblioteca pública, así como la generación de alianzas como los Grupos de Amigos de la Biblioteca (GAB) y la consecución de recursos para la cualificar las condiciones de las bibliotecas por parte de las autoridades locales. 2. Formación para el personal bibliotecario en posicionamiento y promoción de la biblioteca pública en el municipio, por medio del uso y la apropiación creativa e innovadora de las TIC en la prestación de servicios para la comunidad. La innovación y la creatividad en el proceso implicó la identificación por parte del bibliotecario de las necesidades, los intereses y las expectativas de la población, así como las prioridades del gobierno establecidas en los planes de desarrollo local, con el objeto de construir de forma participativa y concertada planes de trabajo, y de demostrar el impacto y la relevancia de
B. P. Villanueva (Casanare)
la biblioteca en los actores locales. Así mismo, el uso creativo de las TIC implicó un proceso de nivelación en los conocimientos de alfabetización digital de todos los bibliotecarios, y la concepción y ejecución de una ruta para la formación de la comunidad usuaria de la biblioteca pública. 3. Dotación con tecnología complementaria para incentivar el uso de los computadores y la conectividad ya existentes, y ampliar la oferta de servicios bibliotecarios. Esta dotación estaba conformada por una pantalla informadora, un proyector, tabletas, una impresora multifuncional, un sistema de sonido y audífonos.
B. P. y Centro Cultural León de Greiff (Marsella, Risaralda)
B. P. Meira Delmar (Barranquilla, Atlántico)
4. Seguimiento y medición de los cambios en los perfiles de los usuarios, en términos de usos y usuarios, por medio de la herramienta “Llave del saber” 9. 5. Prueba de aplicaciones y recursos digitales. Se instalaron en las tabletas contenidos digitales para la lectura 10, la educación y el entretenimiento. 6. Implementación de servicios innovadores y creativos con TIC 11 que evidenciaran la generación de oportunidades para contribuir con el desarrollo del municipio. Posterior a la formación, en cada biblioteca, se han desarrollado servicios con TIC, promovidos desde las mismas bibliotecas o implementados en el marco de proyectos nacionales.
Bibliotecas seleccionadas En este piloto participaron 25 bibliotecas de todo el país y la Biblioteca Nacional de Colombia. Las 25 bibliotecas seleccionadas a nivel nacional se escogieron con base en los siguientes criterios: cobertura departamental, cobertura rural, B. P. Rafael Milanés García (Cereté, Córdoba)
cobertura étnica, cobertura geográfica y condiciones excepcionales. Lo anterior, siempre que las bibliotecas públicas tuvieran computadores y contarán con conectividad (condiciones básicas para que el piloto fuera implementado).
B. P. Ramón Correa Mejía (Pereira, Risaralda)
Su distribución geográfica fue la siguiente: 9 La Llave del saber es una aplicación web, creada por departamento del Valle del Cauca, que permite que los bibliotecarios identifiquen los usos y usuarios de las bibliotecas, con el objeto de desarrollar acciones que permitan mejorar la prestación de los servicios bibliotecarios. Antes del piloto, la Llave del saber había sido implementada solo en las bibliotecas del departamento del Valle y de la ciudad de Cali. La experiencia del piloto permitió definir las acciones necesarias para su aplicación a nivel nacional, cuya ejecución es realizada, en su totalidad, con recursos del Ministerio de Cultura de Colombia. 10 De la colección Leer es mi cuento se instalaron, en formato PDF, los títulos de las series 1, 2 y 3, únicos existentes para aquellas fechas. 11 (i) Bilingüismo: proyecto denominado EnglishNet para el aprendizaje del inglés autónomo, desarrollado en 12 bibliotecas públicas con el apoyo de la Embajada de Estados Unidos en Bogotá y el Colombo Americano (ii) Salud: proyecto piloto realizado en dos bibliotecas públicas, con el apoyo de la organización Hesperian Health Guidelines; este proyecto entregó libros físicos de salud, y recursos digitales, por medio de la creación de una página en línea para cada biblioteca (wiki), con la información desarrollada por la organización.
DEPARTAMENTO
MUNICIPIO
BIBLIOTECA
Atlántico
Baranoa
Biblioteca Pública Ramiro Moreno
Atlántico
Barranquilla
Biblioteca Meira Delmar
Atlántico
Barranquilla
Biblioteca Popular del Barrio La Paz
Atlántico
Suán de la Trinidad
Biblioteca Pública Municipal Carmen Rodríguez Díaz
Caldas
Chinchiná
Biblioteca Pública Rural Quiebra de Naranjal de Chinchiná
Casanare
Villanueva
Mega Biblioteca Pública
Cauca
Corinto
Biblioteca Pública Municipal de Corinto
Cauca
Piendamó
Biblioteca Pública Municipal Vereda La Florida
Cauca
Popayán
Biblioteca Pública Departamental Rafael Maya
Cauca
Timbío
Biblioteca Pública José Rómulo Muñoz Rangel
Chocó
Istmina
Biblioteca Pública Municipal Abraham Ayala
Córdoba
Cereté
Biblioteca Municipal de Cereté Rafael Milanés García
Cundinamarca
Soacha
Biblioteca Pública Municipal Joaquín Piñeros Corpas
Meta
San Juan de Arama
Biblioteca Pública Municipal Concepción de Arama
Nariño
Colón
Biblioteca Pública Abraham Muñoz Ortiz
Norte de Santander
Cúcuta
Biblioteca Pública Julio Pérez Ferrero
Norte de Santander
Herrán
Biblioteca Pública Municipal de Herrán
Norte de Santander
Los Patios
Biblioteca Pública Municipal José Ignacio Rangel
Norte de Santander
Ocaña
Biblioteca Pública Municipal Luis Eduardo Páez Courvel
Risaralda
Belén de Umbría
Biblioteca Pública Municipal Belén de Umbría
Risaralda
Marsella
Centro Cultural y Biblioteca Pública León de Greiff
Risaralda
Pereira
Biblioteca Pública Municipal Ramón Correa Mejía
Risaralda
Pueblo Rico
Biblioteca Pública Municipal Abraham Ayala
Santander
Socorro
Biblioteca Pública Centro Bicentenario “Antonia Santos”
Vaupés
Mitú
Biblioteca Pública Departamental Jose Eustasio Rivera
Cundinamarca
Bogotá
Laboratorio Digital de la Biblioteca Nacional de Colombia
En el caso de la Biblioteca Nacional, el objeto fue implementar una sala con tecnología, con el fin de aprender acerca de las condiciones necesarias para su funcionamiento y sostenibilidad. Se determinó que su énfasis sería la producción de contenidos digitales. De su ejecución y resultados, los detalles se encuentran en: http://www.bibliotecanacional.gov.co/content/LABN.
Resultados del piloto Dada la condición de piloto, los resultados del mismo se miden a partir de los aprendizajes obtenidos; lo anterior, con miras a la definición de la propuesta de implementación, que dio lugar a la recepción de recursos en donación para su ejecución en todo el país por parte de la Fundación Bill & Melinda Gates.
Nuevo edificio Biblioteca Pública Rafael Milanés García Cereté, Córdoba
Usuaria infantil Biblioteca P煤blica Municipal Abraham Ayala Istmina, Choc贸
Así, por acciones, los principales aprendizajes fueron:
Posicionamiento y promoción de la biblioteca • En términos de recursos invertidos por las autoridades locales ($352 millones), el resultado de la gestión de las bibliotecas fue sobresaliente: 20 de las 25 bibliotecas requerían adecuaciones de electricidad, mejorar la seguridad y adecuar espacios, en lo relativo a mobiliario, pisos y paredes, por un valor de $257 millones; de igual forma, 12 bibliotecas debieron adecuar sus equipos de cómputo y 3 bibliotecas compraron nuevos computadores con un aporte de $37.5 millones. Por otra parte, 14 bibliotecas debieron adecuar el ancho de banda de su conexión, lo cual implicó una inversión de $58.2 millones. Al finalizar el piloto, todas las bibliotecas públicas contaban con condiciones de infraestructura física y tecnológica adecuadas para continuar con las actividades que se promovieron durante el mismo.
• Todos los bibliotecarios constituyeron Grupos de Amigos de la Biblioteca, en función de conseguir mayores y mejores recursos para las mismas.
• En cuanto al efecto en el personal bibliotecario, 4 bibliotecas lograron gestionar la vinculación de más personal para la prestación de sus servicios. Sin embargo, se presentaron 4 casos donde los bibliotecarios fueron cambiados, lo cual evidencia, también, los retos con los que se enfrenta la formación del personal bibliotecario en Colombia, y las oportunidades para mejorar el posicionamiento de las bibliotecas públicas.
Bogotá, Colombia
Formación para el personal bibliotecario Se formularon e implementaron planes de servicios coherentes con las necesidades, intereses y expectativas de los territorios locales, lo cual generó una percepción favorable del rol del bibliotecario con respecto al desarrollo de la biblioteca y de la comunidad. En este marco, se implementaron 78 servicios innovadores y creativos con tecnología, para el acceso a la información y el conocimiento de todos los usuarios. Estos servicios se enfocaron en la Bogotá, Colombia
Biblioteca Nacional de Colombia
alfabetización digital, la promoción de la lectura y el fomento de la cultura.
Capacitaci贸n a bibliotecarios Proyecto Uso y apropiaci贸n de TIC Bogot谩, 2014
Niños usuarios Biblioteca Pública Municipal Abraham Ayala Istmina, Chocó
Dotación con tecnología complementaria Toda la tecnología entregada fue utilizada para dinamizar la prestación de los servicios; fue relevante, para estos fines, el uso de la pantalla informadora, por ser un mecanismo efectivo para la promoción de los servicios y las actividades de la biblioteca. Si bien la tecnología fue apropiada por el bibliotecario y los usuarios, y se logró el objetivo establecido, el reto es conseguir que exista a nivel nacional un esquema definido para el mantenimiento y la reposición tanto de la tecnología complementaria, como de los computadores y la conectividad. A futuro, la dotación tecnológica será un incentivo para que estas acciones se den desde las autoridades responsables en el orden nacional y regional.
Seguimiento y medición de los cambios en los perfiles de los usuarios La Llave del saber permitió indagar acerca de los cambios en el perfil de los usuarios de la biblioteca, y en el comportamiento del uso de la biblioteca, como resultado de la implementación del piloto. El número de usuarios pasó de 17.377 visitas en el mes de junio de 2013 a 31.120 en el mes de mayo de 2014; en cuanto al perfil de los usuarios, los jóvenes, los adultos y los adultos mayores hicieron un mayor uso de las bibliotecas, y los usuarios con un nivel educativo profesional aumentaron su presencia en las bibliotecas públicas. La población en condición de discapacidad también aumentó en las bibliotecas del piloto, siendo la discapacidad visual la más representativa, seguida por la discapacidad auditiva y por la discapacidad física, respectivamente. La Llave del saber habrá sido implementada previamente a la realización del Proyecto en todas las bibliotecas del país.
Niños usuarios Biblioteca Pública Ramiro Moreno Baranoa, Atlántico
Niños usuarios Biblioteca Pública Concepción de Arama San Juan de Arama, Meta
B. P. Abraham Ayala (Pueblo Rico, Risaralda)
Prueba de aplicaciones y recursos digitales Las aplicaciones más utilizadas fueron las orientadas a la lectura, destacándose la consulta y lectura de la colección “Leer es mi cuento”. Para el futuro, entonces, resulta fundamental que las entidades a cargo de la producción de contenidos digitales, generen una nueva y diversa oferta de contenidos que mantenga el interés por parte de las personas en el acceso a la información de contenidos con calidad desde la tecnología instalada en la biblioteca pública.
B. P. Rafael Milanés García (Cereté, Córdoba)
B. P. Julio Pérez Ferrero (Cúcuta, Norte de Santander)
Implementación de servicios innovadores y creativos con TIC Resultado de la implementación de los programas de bilingüismo y salud, las bibliotecas lograron prestar servicios que regularmente son asociados a instituciones educativas, ampliando de esta forma las oportunidades para el desarrollo de las personas. Es evidente la necesidad de generar nuevas alianzas en función de la mejora de las condiciones de vida de las personas y las comunidades desde la biblioteca pública.
Marsella, Risaralda
La expectativa es extender los resultados de este piloto a 1.200 bibliotecas públicas, a nivel nacional, entre el año 2014 y el año 2018. Sin duda, el apoyo y compromiso de todos permitirá que la implementación de esta iniciativa genere más oportunidades para la lectura, la cultura y el desarrollo de los colombianos.
Usuarios en situación de discapacidad Biblioteca Pública Meira Delmar Barranquilla, Atlántico
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