Plan Zona Extrema Aysén (preliminar)

PLAN DESARROLLO PARA AYSEN PLAN ESPECIAL DE ZONAS EXTREMAS VERSIÓN PRELIMINAR División de Planificación y Desarrollo Regional 14 de mayo de 2014 Coyhaique, Región de Aysén, Chile. www.goreaysen.cl

PROGRAMA DE GOBIERNO

«Las chilenas y chilenos que viven en territorios apartados tienen derecho a contar con estándares de vida similares al resto de la población, para lo cual es necesario enfrentar las diferencias en el costo de vida, las dificultades en conectividad, el acceso a los servicios de educación y salud, entre otros factores».

«Por ello, en los primeros 100 días de Gobierno presentaremos el Plan Especial de Desarrollo de Zonas Extremas para las regiones de Magallanes, Aysén y Arica y Parinacota, que les dará un impulso potente de crecimiento y desarrollo».

PARTICIPACIÓN CIUDADANA Talleres Territoriales

• 31 talleres en 29 localidades • Más de 1000 personas participantes

Talleres Especiales

• Mesa Consultiva • Gabinete Regional • Consejo Regional • Alcaldes y Concejales

PROVINCIA AYSEN Comuna

Localidad

Guaite Melinka cas

34

Cisnes Raúl Marín Balmaced a

44

Aysén

La Junta

35

Puyuhuapi

52

Puerto Cisnes

31

Puerto Gala

17

Puerto Gaviota

33

Puerto Aguirre

53

Puerto Chacabuc

17

LOCALIDADES VISITADAS

Asistent es

PROVINCIA COYHAIQUE Comuna

Asistent es

Lago Verde

51

Villa La Tapera

43

Villa Amengual

30

Coyhaiq Villa ue Ă‘irehuao

18

Lago Atravesad o

47

Coyhaique

74

Valle Simpson

28

Balmaced a

18

El Blanco

24

LOCALIDADES VISITADAS

Lago Verde

Localidad

PROVINCIA GENERAL ComunaCARRERA Localidad Asistent Río Ibáñez

Chile Chico

Villa Cerro Castillo

15

Puerto Ibáñez

26

Puerto Río Tranquilo

19

Bahía Murta

14

Puerto Sánchez

12

Puerto Bertrand

13

Puerto Guadal

25

Mallín Grande

45

Chile

27

LOCALIDADES VISITADAS

es

PROVINCIA CAPITAN PRAT Comuna Localidad Asistent Cochra Cochrane ne

52

Tortel

16

Caleta Tortel

O’Higgi Villa ns O’Higgins

27

LOCALIDADES VISITADAS

es

• Diagnóstico regional • Diagnóstico por provincia, comuna y localidad

Plan de Desarrollo • Objetivos • Medidas de Política Nacional • Medidas Legales y Administrativas • Ingeniería e Intervención del Territorio • Costos del Plan, Plazos y Forma de Financiamiento • Plan de Seguimiento

Anexos

DOCUMENTO PLAN

Presentación Introducción Metodología Diagnóstico

OBJETIVO GENERAL DEL PLAN REDUCIR LAS INEQUIDADES EXISTENTES EN LOS ESTÁNDARES DE VIDA ENTRE AYSÉN Y EL RESTO DE

CHILE, ASÍ COMO LAS INEQUIDADES INTERNAS DE LA REGIÓN (RURAL/ URBANO, RURAL AISLADO/RURAL, LITORAL/INTERIOR) CON EL FIN DE IMPULSAR UN FUERTE CRECIMIENTO Y DESARROLLO DE LA AYSÉN.

REGIÓN DE

OBJETIVOS PRELIMINARES PLAN

Consolidar la infraestructura habilitante para el desarrollo de la región de Aysén en los ámbitos de la conectividad, energía, saneamiento de alcantarillado y agua potable, acceso permanente a electricidad.

Fortalecer el sistema productivo regional mediante la aplicación y adaptación de instrumentos de fomento y medidas legales procrecimiento.

Impulsar una agenda inversión local orientada al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de las diez comunas de la región de Aysén.

Mejorar el acceso equitativo de la población regional a derechos sociales de calidad como salud, educación y vivienda.

Proteger el patrimonio ambiental.

MEDIDAS DE POLÍTICA NACIONAL (2) Creación de una Ley que incorpore un aporte estatal a la jubilación de las personas que se queden en la región

Nivelación de Zona en forma gradual para los funcionarios públicos

Nueva Constitución Política reconozca a Aysén como una zona extrema y de soberanía de importancia geoestratégica

Reforma del código de aguas

Autonomía regional en todos los ámbitos (elección de intendentes, mayores atribuciones de los gobiernos regionales)

MEDIDAS DE POLÍTICA NACIONAL (1) Estatuto Especial de la Patagonia

Tratamiento tributario especial

Fondo especial tipo FONDEMA

Nueva división políticoadministrativa

Evaluación Costo/ Eficiencia en Sistema Nacional de Inversiones

Incremento de fondo común municipal en, a lo menos, un 30%

MEDIDAS LEGALES Incremento del Fondo DFL15 Creación de empresas regionales Subsidio para Educación Rural de Zonas Extremas

Modificació n a Ley de Zona Franca

Modificació n de Ley Austral Modificació n al Decreto Supremo 889 Modificació n a Ley de Pesca y Acuicultura

POLÍTICAS REGIONALES

Política Regional de Bienestar y Calidad de Vida

Política Regional de Desarrollo del Capital Humano y Social

Política Regional de Habitabilidad

Política Regional de Deporte

MEDIDAS DESCENTRALIZADORAS Cambio normativas de instituciones públicas • Modificación al reglamento de usuarios de INDAP • Modificación al reglamento SIRSD • Modificaciones a instrumentos del sector pesca • Modificaciones a instrumentos de fomento de CORFO, SERCOTEC y SENCE

Medidas descentralizadoras para la administración financiera de los recursos FNDR

CONECTIVIDAD Programa de mejoramiento conectividad terrestre Ruta 7 norte: Puerto Montt – Coyhaique Ruta 7 sur mejoramiento Coyhaique – Cochrane

Programa de mejoramiento infraestructura portuaria

Programa de mejoramiento infraestructura aeroportuaria

Programa de mejoramiento conectividad digital

Programa de instalación de fibra óptica zona sur

Programa de sendas

Transporte de carga marítimo Aysén – Los Lagos

Transporte de pasajeros y carga marítimo Aysén Magallanes

Ruta 7 Cerro Castillo – Alcan-tarilla Cascada Diseño y construcción de puentes

Subsidio al transporte interregional

Programa de telefonía móvil en diversas localidades

Transporte de pasajeros terrestre Aysén – Los lagos

DESARROLLO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Programa de servicios básicos para el desarrollo local

Programa de mejoramiento de infraestructura urbana

Proyectos de provisión de energía eléctrica

Construcción terminal de buses Coyhaique

Proyectos de saneamiento

Construcción parque y polideportivo Coyhaique

Plan regional de normalización de rellenos sanitarios Construcción de relleno sanitario industrial Programa de Optimización del Proceso de Regularización de la Propieda

Mejoramiento y construcción de infraestructura deportiva Programa de Fortalecimiento de la Asentamientos Humanos en Lugares Estratégicos o Históricos

DERECHOS SOCIALES Programa de mejoramiento del acceso a la salud Especialidades médicas Mejoramiento de sistema de rondas médicas Acceso de médicos permanentes en localidades aisladas o estratégicas

Dotación y mejoramiento de infraestructura hospitalaria Mejoramiento y construcción postas rurales Atención integral a la mujer rural que sufre violencia intrafamiliar

Programa de mejoramiento de la educación regional Subsidio para educación rural de zonas extremas Dotación y mejoramiento de infraestructura educacional

Perfeccionamiento docente Sistema de becas para Aysén

DERECHOS SOCIALES Programa de mejoramiento de la habitabilidad regional

Programa de cultura

Programa de intervención para adultos mayores y discapacitados

Vivienda 3.0

Centro cultural infanto-juvenil para la región de Aysén

Centro abierto para el adulto mayor

Programa de mejoramiento energético de la vivienda

Camiónescenario para la región de Aysén

Programa de inserción de discapacitados

PROGRAMAS PROCRECIMIENTO

Programa de desarrollo de la pesca artesanal

• Creación de un consejo pesquero artesanal • Creación de una empresa pública y/o gestión de comercialización pesquera • Programa regional de investigación • Programa de transferencia tecnológica • Laboratorio de marea roja

PROGRAMAS PROCRECIMIENTO

Programa de desarrollo del turismo

• Programa de mejoramiento de la oferta turística • Programa de formación incremental para la atención del turista • Programa de desarrollo de zonas de interés turístico (ZOIT) • Estudio del impacto económico de programa de desarrollo de zonas de interés turístico

PROGRAMAS PROCRECIMIENTO

Programa de desarrollo de la pesca recreativa

• Programa de apoyo a la fiscalización, monitoreo y difusión de la pesca recreativa • Programa de vigilancia ambiental de la calidad del agua • Estudio de identificación de áreas preferentes para la pesca recreativa.

PROGRAMAS PROCRECIMIENTO • Construcción de un matadero frigorífico • Programas complementarios:

Programa de desarrollo ganadero para exportación con sello de calidad

• Maquinaria agrícola • Transferencia técnicas manejo silvopastoral • Retención de vientres • Apoyo a la formación de cooperativa • Desarrollo empresarial con modelos innovadores • Fortalecimiento capital humano • Mejoramiento del manejo productivo • Estrategia de valorización y comercialización

PROGRAMAS PROCRECIMIENTO

Programa de desarrollo y el acceso al agua para riego

• Estudio del Río Simpson y Embalse de Cabecera • Obras Mayores y Medianas • Programa de obras extraprediales y obras de tecnificación del regadío intrapredial • Programa de Asesoría Técnica al Regante

PROGRAMAS PROCRECIMIENTO

Programa de puesta en valor del bosque nativo

• Programa de maquinaria y herramientas del sector forestal (leña, madera, chips) • Incentivo a las empresas constructoras que utilizan madera nativa • Programa de transferencia de capacidades y seguimiento del manejo del bosque nativo • Programa SIRSD de limpieza bajo dosel del bosque nativo para unidades silvopastorales (condicionado a intervención de CONAF)

PROGRAMAS PROCRECIMIENTO

Programa Piloto de Apoyo Integral al Campesino

• Enfoque de manejo integrado de cuencas • Puesta en práctica de los planes de ordenamiento predial ya elaborados • Asesoría integral de los servicios públicos del agro (SAG, CONAF, INDAP, INIA, INFOR) • Uso múltiple del predio (agricultura, ganadería, silvopastoral, forestal, turismo) • Articulación con instrumentos de fomento del agro y otros de economía

PROGRAMAS PROCRECIMIENTO

Programa de desarrollo del capital humano y social

• Programa de instalación de competencias enfocadas al desarrollo productivo y social en los territorios • Estudio para el desarrollo de nuevos liceos técnicos y mejoramiento de los existentes • Programa de reconocimiento aprendizajes previos para trabajadores • Programa de empleabilidad de la mujer rural • Programa de atención de niños y niñas 4 a 7

PROGRAMAS PROCRECIMIENTO

Otros programas transversales

• Programa de diseño y establecimiento de una plataforma de innovación sistémica para Aysén y sus territorios • Programa de ciencia aplicada e investigación

PATRIMONIO AMBIENTAL

Plan de descontaminación atmosférica • Recambio calefactores • Piloto calefacción distrital • Planta pellet • Planta de secado y acopio de leña • Plan monitoreo de calidad del agua

Otros programas: • Plan de monitoreo de la calidad del agua • Implementación de la Estrategia Regional de la Biodiversidad • Declaración de ríos como Reserva de Agua

GRACIAS Fernando Johnson Dur谩n Divisi贸n de Planificaci贸n y Desarrollo Regional fjohnson@goreaysen.cl www.goreaysen.cl

Región integrada lo que permitirá un patrón de poblamiento creciente y más equilibrado territorialmente.

Estructura productiva basada en actividades de mayor valor agregado, de calidad, de mayor diversificación Desarrollo de plataforma de actividades de investigación científica de alto nivel en temas en los que la región tiene ventajas comparativas.

IMAGEN OBJETIVO REGIONAL

Alta calidad de vida e identidad cultural consolidada alrededor del uso sustentable de los recursos naturales.

Servicios sociales de calidad, permitiendo el mejoramiento continuo de la calidad de vida de todos sus habitantes.

Modelo de desarrollo sustentable de acuerdo a la vocación natural de la región como reserva de vida.

Gestión pública descentralizada, coordinada y eficiente, autoridades regionales de elección directa que permitan su estabilidad y programas de gobierno de largo plazo.

ASENTAMIENTOS HUMANOS

CAPITAL HUMANO Y DESARROLLO ENDÓGENO

DESARROLLO PRODUCTIVO

PATRIMONIO AMBIENTAL Y USO SUSTENTABLE

MATRIZ ENERGÉTICA DIVERSIFICADA Y DE MENOR COSTO

ACCESO A SERVICIOS SOCIALES DE CALIDAD

CULTURA E IDENTIDAD

OBJETIVOS DE DESARROLLO

CONECTIVIDAD E INTEGRACIÓN

GERENCIA DEL PLAN Gerencia General Intendenta, Gobernadores Dirección Técnica Ejecutiva

Comité Técnico Asesor

División de Planificación y Desarrollo Regional

Gabinete Regional Seremis

6 Seremis: Gobierno, OOPP, Economía, Vivienda, BBNN, Desarrollo Social

Consejo Consultivo Territorial Alcaldes, Concejales

Mesa Consultiva Actores claves

FORMACION DE MESA CONSULTIVA

Identificación de actores claves • Parlamentarios • Representantes de sociedad civil organizada (AG, ONG, JJVV)

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Entrevistas personales a actores claves

Formación de mesa regional consultiva

• Problemas prioritarios que dificultan el desarrollo regional • Soluciones posibles a estos problemas

• Actores claves con visión de desarrollo de Aysén • Diversos ámbitos

División de Planificación y Desarrollo Regional

SISTEMATIZACION DE LA INFORMACION Recopilación de documentos claves

Sistematización de la información

• Movimiento “Tu problema es mi problema” • ERD, PROT, políticas regionales, ERI • Programa de Gobierno • Otros estudios

• Problemas prioritarios que dificultan el desarrollo regional • Soluciones posibles a estos problemas

Identificación de territorios a visitar • Capitales comunales • Localidades estratégicas • Otras localidades

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Encuentros con la comunidad

Sistematización de la información

• Gobernadores • Trabajo en grupos • Firma de acta de compromiso

• Problemas prioritarios • Soluciones posibles • Clasificación por ámbitos sectoriales

División de Planificación y Desarrollo Regional

Sistematización de la información

Discusión y priorización de problemas y soluciones • DIPLADE | Comité Técnico Asesor (seremis) • Consejo Consultivo Territorial | Consejo Regional | Mesa Consultiva

Presentación a Gabinete Regional y Ministerios • Priorización • Factibilidad técnica económica en corto plazo (4 años) • Reuniones con Ministerios sectoriales.

Elaboración del Plan de Desarrollo para Aysén • Breve diagnóstico (problemas) • Propuesta de soluciones y financiamiento • Plan de seguimiento (objetivos, metas, indicadores, plazos)

Seminario de Sociabilización • Actores claves • Ciudadanía www.goreaysen.cl

División de Planificación y Desarrollo Regional

METODO

• Problemas prioritarios que dificultan el desarrollo regional • Soluciones posibles a estos problemas

“Tu problema es mi problema”

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División de Planificación y Desarrollo Regional

1. REBAJA SUSTANCIAL A LOS COMBUSTIBLES (Leña, gas, petróleo, parafina y bencina)

2. SALUD DE CALIDAD (Especialidades, infraestructura, localidades)

3. EQUIDAD LABORAL (Sueldo

mínimo regionalizado, nivelación de zona y estabilidad laboral de funcionarios públicos, pensiones regionalizadas, modificación legal)

4. PARTICIPACION CIUDADANA VINCULANTE (megaproyectos)

5. UNIVERSIDAD PÚBLICA REGIONAL, ALTA COBERTURA Y CALIDAD DE LA EDUCACIÓN EN GENERAL POR LA VÍA DEL SISTEMA DIFERENCIADO DE FINANCIAMIENTO. www.goreaysen.cl

Actualización Plan Regional de Ordenamiento Territorial

6. ADMINISTRACIÓN Y REGIONALIZACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES: HIDROBIOLOGICOS, AGUA, MINERIA Y SUELOS (reforma tributaria: empresas paguen en las comunas de la región)

7. EMPODERAMIENTO DE LA PESCA ARTESANAL REGIONAL (cuota real, fiscalización real, diversificación productiva)

8. CANASTA BÁSICA Y MEJORAMIENTO DE CALIDAD DE VIDA (reducción sustantiva de costo de la electricidad, agua potable, leña, gas y otros)

9. SUBSIDIO AL TRANSPORTE E INTEGRACION FISICA (intra y extrarregional y Ruta 7 totalmente terrestre)

10. PROGRAMA DE DESARROLLO DEL PEQUEÑO Y MEDIANO CAMPESINO RURAL (electrificación, accesibilidad y conectividad, líneas de financiamiento, asistencia técnica, modificación ley bosque nativo)

11. POLÍTICA DE VIVIENDA REGIONALIZADA Y PERTINENTE A LA REALIDAD TERRITORIAL www.goreaysen.cl

Actualización Plan Regional de Ordenamiento Territorial

AMBIENTAL • Modelo de desarrollo poli productivo con planificación ecológica • Tratamiento de residuos • Regulación ambiental de la salmonicultura • Manejo sustentable del bosque • Equidad en el acceso al agua dulce y glaciares • Protección oficial de la biodiversidad

SOCIAL

INSTITUCIONAL

• Formación de recursos humanos de nivel técnico de calidad.

• Poblamiento de zonas no pobladas • Aumento de número de especialidades médicas en la región.

INFRAESTRUCTURA

ERD Escenario deseado

• Integración de Aysén con el resto del país,.

• Caminos hacia el sur pavimentados y consolidados hasta Yungay.

• Naves marítimas más veloces, con mayor confort para los pasajeros.

• Localidades litorales e interiores integradas con el resto de la región.

• Aeropuerto con con terminal de frío, con características de terminal internacional, como polo de desarrollo.

• Elección directa de Intendentes y Consejeros Regionales • Seremis realmente nombrados por el Intendente • Sistema de planificación regional que incorpora planificación sectorial • Mayor autonomía por descentralización político-financiera • Gestión pública descentralizada intrarregional

ECONOMIA • Sector turístico sostenible de calidad internacional con una demanda creciente de turistas extranjeros.

• Sistemas de empresas más encadenadas, con desarrollo y asociativismo, e instrumentos de fomento, nuevos y más flexibles.

• Plataforma consolidada de la investigación. científica en temas asociados a su naturaleza.

• Recursos hídricos gestionados de acuerdo a necesidades regionales.

• Desarrollo de matriz energética con recursos eólicos y geotermia.