ISBN 9 7 8 - 9 9 9 5 3 - 6 6 - 2 0 - 9
Aníbal H. Insfrán, arquitecto por la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional de Asunción, Paraguay. Con especialización en planificación urbano – regional. Catedrático con más de treinta años de ejercicio, fue Director de Taller de Proyectos y docente de Teoría de la Arquitectura y Urbanismo en las facultades de Arquitectura, Diseño y Arte y de Ingeniería de la UNA. Técnico Proyectista en el área de la Planificación Urbana en la Municipalidad de Asunción. Integrante de equipo multidisciplinario para la Planificación Regional de la Itaipú Binacional Margen derecha -Paraguay- y Margen izquierda -Brasil-, en la Universidad de Paraná de Curitiba. Técnico consultor en proyectos para la Entidad Binacional de Corpus - Paraguay / Argentina. anibalinsfran@gmail.com
La visión estática de la ciudad desconectada de las condicionantes que definen su particularidad, y la escasa relación con el contexto territorial que caracterizaba la planificación urbana en América Latina, da paso a un enfoque más dinámico e integral. Analizada en el marco de la lógica de interacciones estructurales de actividades socioeconómicas que se integran en un todo sistémico orgánico, la ciudad se relaciona con otras cercanas, emergiendo otro espacio más abarcante, complementario y solidario; la ciudad – región con enfoques multidisciplinarios. A los problemas heredados históricamente en Latinoamérica se suman por efectos de injustas distribuciones de riquezas en la globalización, los impactos directos en la expresión morfológica del espacio físico. La tecnología, comunicación e información, aceleran transformaciones espaciales contradictorias como la urbanización dispersa y difusa, la concentración y las policentralidades. Nuevas tipologías urbanas: megaciudades, ciudades nodos emergen en las redes globales de sistemas de ciudades como expresiones de modalidades novedosas de flujos virtuales de intercambios. Se van perfilando nuevas identidades urbanas enriquecidas con la participación popular y heterogeneidades socioculturales que fundamentan propuestas creativas acompañando con flexibilidad las aceleradas e imprevistas transformaciones alejadas cada vez más de aquellas rígidas “recetas” metodológicas vacías de sustentabilidad. Hoy la sociedad demanda mayores esfuerzos en soluciones de las urgencias cotidianas y propuestas de integración e inclusión territorial y social basadas en investigaciones tecnológicas genuinas. Aníbal Insfrán
El trabajo publicado es de responsabilidad del autor y no expresa el pensamiento de la institución. Todos los derechos de reproducción o traducción de esta edición, están reservados para el autor y para la Facultad de Arquitectura, Diseño y Arte - UNA, San Lorenzo Paraguay.
Facultad de ARQUITECTURA, DISEÑO y ARTE Universidad Nacional de Asunción PARAGUAY
La planificación del desarrollo urbano - regional en la formación profesional Aníbal Insfrán
Serie CUADERNOS de ARQUITECTURA número SIETE
Serie CUADERNOS DE ARQUITECTURA número SIETE Publicación de Facultad de ARQUITECTURA,DISEÑO y ARTE. Universidad Nacional de Asunción Editado por Prof. Arq. Ricardo Meyer C. Decano. FADA|UNA Campus San Lorenzo Nº 2169. Cod. Postal 11001-900 Tel/fax 595 21 58 55 58 PARAGUAY Año 2011 Créditos de la edición Autor Producción Puesta en página
Prof. Arq. ANÍBAL INSFRÁN Emma Gill Coordinación de Publicaciones y Difusión - FADA|UNA. Emma Gill
Primera edición. Imprenta Frigón S.A. Tirada 200 ejemplares Impreso en Paraguay en el año 2012 ISBN 978-99953-66-20-9
Ficha de catalogación CDD.711, La planificación del desarrollo urbano-regional en la formación profesional / Aníbal Insfrán.- - SAN LORENZO : Facultad de ARQUITECTURA,DISEÑO y ARTE, Universidad Nacional de Asunción, PARAGUAY, 2011. 70 págs.; 24cm - - (Serie de Cuadernos de Arquitectura ; Siete). ISBN 978-99953-66-20-9 1. Urbanismo.2. Planificación urbana. 3. Arquitectos I . Título. II. Serie.
Contenido Presentación Para la reflexión Capítulo 1.
La planificación del desarrollo urbano-regional. Una visión dinámica.
Capítulo 2.
Breve reseña de la planificación urbana en América Latina y el Paraguay 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5
Capítulo 3.
Los inicios de la planificación urbana en América Latina. Los Planes Reguladores en América Latina y Paraguay. Paradigma de la ciudad - región. La planificación del desarrollo urbano-regional. La gestión urbano-regional en la actualidad.
Escenario actual de la planificación urbano-regional 3.1 Condicionantes de la nueva civilización. 3.2 Características estructurales de los espacios urbanos emergentes.
Capítulo 4.
Tendencias de la planificación urbana en el marco de la globalización 4.1 Algunas reflexiones teóricas sobre los nuevos requerimientos de la ciudad y sus planes. 4.2 La Universidad y la formación profesional en la actualidad.
Capítulo 5.
Un nuevo enfoque de la planificación 5.1 Hacia una conceptualización más operativa del espacio urbano-regional 5.2 La aptitud profesional frente a los desafíos de los nuevos requerimientos espaciales
Bibliografía básica
Dedicatoria del libro En el año del bicentenario dedico este humilde aporte a mi querida Facultad de Arquitectura, Diseño y Arte como un presente recordatorio y de agradecimiento al Señor Decano, al Consejo Directivo, Docentes, Funcionarios y Estudiantes. Prof. Arq. Aníbal H. Insfrán.
Serie CUADERNO de ARQUITECTURA
- SIETE
La planificaci贸n del desarrollo urbano regional en la formaci贸n profesional
Serie CUADERNO de ARQUITECTURA
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La planificación del desarrollo urbano regional en la formación profesional
Presentación El mayor legado que un docente puede dejar a las futuras generaciones al retirarse es su conocimiento y experiencia; con el presente material el Prof. Arq. ANÍBAL INSFRÁN nos demuestra su vocación docente pues al momento de jubilarse dona a la FADA, el fruto de muchos años de estudios, reflexión e investigación condensados en este pequeño libro. Este hecho me permitió recordar una frase del mítico poeta norteamericano Walt Whitman -frase hecha célebre por Martin Luther King- que dice: “si supiera que el mundo se acaba mañana, igual plantaría mi manzano”. Hermosa frase que nos habla de esperanza en un mundo mejor y sobre todo un “compromiso” con el ser humano y su medio. Gracias a que el Arq. Insfrán igual decidió “plantar su manzano” hoy tenemos en nuestras manos, el séptimo ejemplar de nuestra pionera Serie CUADERNOS DE ARQUITECTURA. Gracias Aníbal por permitirnos ser parte de tus sueños.
Prof. Arq. Ricardo Meyer Decano FADA - UNA
La planificación del desarrollo urbano regional en la formación profesional
“Como la araña con su tela, cada individuo teje relaciones entre sí mismo y determinadas propiedades de los objetos; los numerosos hilos se entretejen y finalmente forman la base de la propia existencia del individuo.” Jakob von Uexküll
Para la reflexión “Como la araña con su tela, cada individuo teje relaciones entre sí mismo y determinadas propiedades de los objetos; los numerosos hilos se entretejen y finalmente forman la base de la propia existencia del individuo.” Jakob von Uexküll1 Por el gran efecto multiplicador este descriptivo pensamiento existencial del filósofo alemán Jakob von Uexküll, estoy proponiendo al inicio de este trabajo tal como lo hiciera Norberg Schulz en la apertura de su libro “Existencia, Espacio y Arquitectura”, considerando que se trata de una síntesis conceptual del espacio tanto humano como de los otros seres orgánicos en permanente construcción. La percepción del espacio facilita la comprensión del proceso dinámico que generan los seres vivientes individual y colectivamente interactuando entre sí en la construcción, mantenimiento y transformación del medio. Este mismo proceso se consolida a través de las actividades de todo ser viviente entretejiendo como una red dinámica que fundamenta la existencia en un todo en el cual los límites conceptuales entre arquitectura y ciudad se entrecruzan explicándose y fortaleciéndose mutuamente. La rica variedad de enfoques conceptuales y metodológicos que sugiere la reflexión inicial ha sido tema de debates y opiniones en las introducciones de desarrollo de clases de las materias de “Teoría de la Arquitectura” y “Urbanismo”. La he utilizado precisamente por el carácter común que en muchos aspectos guardan las conceptualizaciones del espacio arquitectónico y urbano. Las actividades humanas son los numerosos hilos con los que el hombre individualmente concreta los espacios físicos de programas específicos de la Extraído del libro: “Existencia, Espacio y Arquitectura”. C Norberg – Schulz. Jakob von Uexküll. Considerado unos de los máximos zoólogos del siglo XX y uno de los fundadores de la ecología. “La vida es perfecta por doquier, es la misma en los círculos estrechos y en los más amplios. A tenor de su estructura, cada organismo posee anatómicamente un determinado sistema receptor y efector. Ningún organismo podría sobrevivir sin la compleja cooperación de ambos sistemas, eslabones de una cadena descrita por Uexküll como círculo funcional. (Cassier, 2007)
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arquitectura y colectivamente los de usos comunitarios que en su dinámica interactiva de influencias vinculantes construye con su medio geográfico el tejido conectivo de identidad sociocultural como el barrio, la ciudad, la región, la nación como un proceso orgánico cambiante y complejo de lógica espacial enriqueciéndose y complementándose recíprocamente. …”luego de comprender las conexiones que atan a un viviente con su mundo, es posible proseguir dilucidando cómo dichos hilos inmateriales lo enlazan con otros vivientes y con otros mundos, llegando progresivamente a reconstruir la naturaleza como un gran sistema de conexiones” 2. El hombre se integra al medio precisamente en su doble protagonismo. Como sujeto individual y colectivo en el proceso activo de la construcción del tejido de un gran sistema de conexiones y … “el Estado de la especie humana, habrá de tener que garantizar a un sistema de conexiones que permitan realizar una sociedad integrada”3. Desde el mismo arranque de este trabajo se pretende enfatizar los orígenes comunes de la dinámica interactiva que tiene el ser humano en su relación con el medio. La producción espacial arquitectónica y urbana es una constante de hechos espaciales vinculantes y de límites conceptuales inseparables. Durante el desarrollo de este modesto aporte se estarán articulando explícita o implícitamente las variadas situaciones y condicionantes de la planificación urbana en un marco referencial de permanentes cambios y transformaciones requerido por la nueva sociedad emergente. Estos requerimientos se traducen en planes consensuados, elaborados por equipos técnicos multidisciplinarios y de acuerdo a voluntades políticas en una sociedad democrática inclusiva. El paisaje físico es efecto resultante de múltiples aspectos interactivos subyacentes que lo producen. Dentro del marco conceptual de este trabajo se invita a colegas docentes y estudiantes a compartir este material de pensamiento reflexivo de modo a generar una dinámica de inquietudes tendientes a aportar un grano de arena a la labor de la planificación. 2 3
Heredia, Juan Manuel (2010) Ibídem