Indicadores Educativos por Departamento
AMAZONAS
Pilar Sanz Fanni Muñoz Claudia Canchaya
Noviembre 2010
Consultoría realizada por encargo de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI).
Cuadro Resumen Estadísticas de la Educación Departamento AMAZONAS
PERÚ3
A. Contexto Socio‐económico 20071
1. IDH2
total
2. Tasa de pobreza4
55,0
19,6
Pobreza Total
extrema
0,6234
0,5535 (18/24 Departamentos en Ranking Nacional) Pobreza Pobreza
Pobreza extrema
39,3
13,7
B. Datos de Población 2007‐20085
Total
Área Geográfica
Sexo
Urbano
3. Población 4. Población con lengua nativa7
44,2 11,7
Total
48,7 49,7
Rural (13,7)
6
100% 15,7%
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Total
2,4
7,8
6,7
21,5
10,4
11,5
51,3 50,3
Mujer
Urbano (5,1)
55,8 88,3
Total
5. Tasa de analfabetismo + 15 años8
Hombre
375 933 51 606 (14,9%)
Rural
Ur
75,9 43,7
Rur
H
24,1 49,7 51,3 56,3 48,5 51,5
Urbano (5,0) H M
2,4
M
Rural (22,0) H M
7,4
10,9 33,4
9
C. Características de la Oferta Educativa 2009
6. Número II.EE EBR 7. Número de docentes 8. Matrícula EBR 9. Número de IST 10. Número de ISP 11. Número de IS Artística
Total
Área Geográfica Urbano
Rural
2 336 6 127 133948 11 3 2
Público
21,1 51,2 44,7 100 100 100
Tipo de gestión Privado
78,9 48,8 55,3 0 0 0
Total
98,1 97,8 98,8 81,8 100 100
Ur
1,9 2,2 1,2 18,2 0 0
100% 100% 100% 100% 100% 100%
Ru
Pu
49,2 76,6 74,2 92,8 93,1 93,0
Pr
50,8 23,4 25,8 7,2 6,9 7,0
76,4 68,1 79,2 43,3 36,4 81,4
23,6 31,9 20,8 56,7 63,6 18,6
D. Acceso y conclusión 2007‐200810
12. Acceso 3‐5 13. Acceso 6‐1112 14. Acceso 12‐1613 15. Tasa conclusión primaria (12‐14 años)14 16. Tasa conclusión secundar (17‐19 años)15 16
17. Tasa escolaridad 3‐16
Sexo Hombre Mujer
Total
Ur
Ru
H
M
71,8 98,2 90,0
79,2 98,9 93,0
61,4 97,2 85,9
70,5 98,3 90,6
73,1 98,1 89,5
62,2 97,5 81,8
Área Geográfica Urbano Rural
Total 11
64,6 39,1
80,8 100,0 95,1
57,0 97,0 78,3
78,6
56,0 99,0 83,3
67,8 96,2 80,1
77,7 60,7
85,7
E. Rendimiento Estudiantil 2008‐200917
2009
2008
18. Rendimiento Suficiente 2do Primaria MATEMATICA18 19. Rendimiento Suficiente 2do Primaria COMPRENSION LECTORA19
2009
2008
11,3
10,0
13,5
9,4
15,0
10,7
23,1
16,9
F. Inversión en educación 2006‐200920
20. % de presupuesto de educación destinado a EB21 21. Gasto promedio p/alumno según nivel educativo22
92,4
Total
Inicial Primaria Secund.
870
585
792
956
43,7
Total
Inicial
Primar
Secund
940
718
832
1 161
Contexto socioeconómico de la población de Amazonas La población del departamento de Amazonas reside mayoritariamente en el área rural (55,8%), mientras que el 44,2% habita en el área urbana. Por otro lado, el 14,9% de los pobladores de Amazonas habla una de las 44 lenguas de las 18 familias lingüísticas que existen en la selva peruana, cifra que se acerca al promedio nacional (15,7%). La población que habla la lengua nativa reside principalmente en el área rural (88,3%). El IDH de Amazonas es de 0,5535, bastante inferior al IDH del Perú, de 0,6234. Esto ubica al departamento en el puesto 18 del ranking nacional. En Amazonas más de la mitad de la población (55 %) se encuentra en situación de pobreza y el 19,6 % vive en pobreza extrema; cifras que superan los promedios nacionales (39,3% y 13,7%) respectivamente). Por otro lado, la situación de analfabetismo que se presenta en el departamento es de 11,5%, un punto por encima del promedio nacional (10,4%). Y, siguiendo la tendencia nacional, en Amazonas, las brechas e inequidades en relación a la situación de analfabetismo, se concentran en el área rural (13,7%) en relación al área urbana (5,1%). Y, es el grupo de las mujeres que residen en el área rural las que presentan las mayores brechas e inequidades. Así, la situación de analfabetismo se concentra en 21,5% del grupo de mujeres que residen en el área rural y es superior a la de los varones que residen en esta misma zona (6,7%), así como a la de las mujeres urbanas (7,8%). Tasa de Analfabetismo +15 años
Características de la oferta educativa La oferta de EBR en Amazonas es principalmente de carácter estatal (98,1%) cifra que supera al promedio nacional donde la oferta pública es de 76,4%. Por otro lado, el 78,9% de instituciones educativas que hay en el departamento se ubica en el área rural y el 21,1% se encuentra en el área urbana. Asimismo, la matrícula de EBR se concentra principalmente en la zona rural (55,3%). En relación al número de docentes, el área urbana cuenta con un porcentaje mayor de éstos, alcanzando el 51,2%, mientras que el área rural cuenta con el 48,8% de docentes. Datos que siguen la tendencia del promedio nacional, donde la principal concentración de los docentes se ubica en el área urbana con un 76,6% y en el área rural se ubica el 23,4%. El sector estatal concentra la mayor proporción de profesores y de alumnos matriculados en la EBR (97,8% y 98,8%, respectivamente). 2
En relación a la oferta de educación superior no universitaria, ésta se concentra en su totalidad en el área urbana, y es en su mayoría de gestión estatal ‐ el 100% para el caso de los Institutos Superiores Pedagógicos (ISP) y el 81.8% de Institutos Superiores Tecnológicos (IST). Esta situación llama la atención puesto que, a pesar de ser un departamento con una población preponderantemente rural, se observan grandes inequidades respecto a la oferta de educación superior no universitaria en estas zonas. Acceso y conclusión Amazonas: Indicadores de acceso y conclusión
El departamento de Amazonas ha logrado que casi la totalidad de la población de 6 a 11 años esté matriculada en algún nivel del sistema educativo (97,5%). Sin embargo, aún debe lograr una cobertura similar para la población infantil y adolescente. En el grupo de edad de 3 a 5 años sólo el 62,2% de los niños accede al sistema educativo, cifra que es inferior al promedio nacional (71,8%) y al acceso en los otros dos grupos etáreos. En el caso de la población entre 12 y 16 años el acceso es de 81,8%. Al hacer la diferenciación por área geográfica y sexo, es en la cobertura de la población de 3 a 5 años y de la población de 12 a 16 años donde se presentan las mayores brechas. En el grupo de 3 a 5 años se observa que existen notorias diferencias entre el área urbana (80,8%) y área rural (57%), así como entre los hombres (56%) y las mujeres (67,8%). Esta última tendencia también se presenta a nivel nacional. En el grupo de 12 a 16 años la cobertura es mayor en el área urbana (95,1%) que en la zona rural (78,3%), y también entre los hombres (83,3%) en comparación con las mujeres (80,1%), pero las diferencias aquí son menores. En relación a la tasa de conclusión en primaria, el porcentaje de ésta (64,6%) se ubica por debajo del promedio nacional (77,7%). Donde se observan las mayores brechas e inequidades es en el nivel secundario, donde sólo el 39,1% de los adolescentes concluye la secundaria. Esta cifra se aleja significativamente del promedio nacional que es de 60,7%. Por ello, elevar la tasa de conclusión en primaria y, especialmente en secundaria, son algunos de los retos básicos que enfrenta el departamento. 3
Rendimiento estudiantil Según la evaluación censal del 2009, el 11,3% de los estudiantes de segundo grado de primaria alcanzó un nivel suficiente en el área de Matemática y el 15% en Comprensión Lectora. Ambas cifras son inferiores al promedio nacional. Comparando la ECE 2008 con la ECE 2009, se observa que esta brecha con el promedio nacional se ha ampliado de un año a otro. Cabe destacar que en el 2008 los resultados en Matemática eran ligeramente superiores al promedio nacional y en el 2009 se revierte esta situación. Convendría estudiar con mayor profundidad la relación entre nivel de logros de aprendizaje, presencia de población con lengua nativa y servicio escolar EIB.
Inversión en educación La proporción del presupuesto de educación que el departamento destina a la educación básica es del 92,4%, lo que muestra una fuerte inversión en la educativa básica por parte del departamento. En cuanto al gasto educativo por alumno según modalidad y nivel, se observa diferencias entre el departamento y el promedio nacional. Así, el promedio por gasto de alumno/a a nivel nacional es de 940 soles, mientras que en el departamento es de 870 soles. Donde se observa la menor proporción de gasto es en el nivel inicial. En el departamento a este nivel se le asigna un gasto educativo por alumno de 585 soles mientras que en el promedio nacional es de 718 soles. Con respecto a los otros niveles, el monto de gasto por alumno en primaria (792 soles) y en secundaria (956 soles) es menor que el promedio nacional. 4
Inversión en Educación y Gasto por Alumno
______________________________ 1
Fuentes: IDH: PNUD Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009 (datos 2007) Tasa de pobreza: INEI Sistema de Consulta de Indicadores de Pobreza 2007 2 El IDH del PNUD es un índice que va de 0 a 1. Los valores más cercanos a 0 cuentan con un menor desarrollo humano, mientras que los más cercanos a 1 tienen un mayor desarrollo humano. Asimismo, el ranking está conformado por los 24 Departamentos del Perú, siendo el puesto 1 el Departamento con mayor desarrollo humano y el 24 el de menor. 3 Para el nivel nacional se consideran las mismas fuentes que se especifican en cada variable a nivel departamental. 4 Entendida como pobreza monetaria: se refiere a la insuficiencia del gasto per cápita respecto al valor de la Línea de Pobreza (LP) o monto mínimo necesario para satisfacer las necesidades alimentarias y no alimentarias. La tasa de pobreza total se define como la proporción de personas en pobreza en relación a la población total. La tasa de pobreza extrema equivale a la proporción de personas en pobreza extrema en relación a la población total. 5 Fuentes: Población: XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEI 2007 Población con lengua nativa: XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEI 2007 Analfabetismo: López Mendoza, Edgardo. Mujeres y Hombres en la Educación, MIMDES, 2009 (En base a ENAHO 2008) 6 El total de la Población del Perú en el año 2007, según el XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEI 2007 es de 27 412 157. 7 La población con lengua nativa abarca a la población que tiene como lengua materna al quechua, aymara, asháninka u otra lengua nativa. Se calcula en base a la población que aprendió a hablar con una lengua quechua, aymara, ashaninka u otra lengua nativa, sin considerar a la población que aprendió a hablar con el castellano, lengua extranjera o es sordomuda. 8 La tasa de analfabetismo de la población de 15 años y más es la proporción de personas de 15 años y más que declaran no saber leer y escribir, en relación al total de población de ese grupo de edad. Para este dato se presenta en primer lugar el total de población analfabeta de más de 15 años en el departamento. Luego la proporción de población analfabeta con respecto al total de población urbana y la proporción de población analfabeta con respecto al total de población rural (es por ello que la sumatoria de ambos no es 100%). Luego se presenta la tasa de analfabetismo de la población de 15 y más años de edad por sexo, según área geográfica. 9 Fuente: ESCALE 2009, Ministerio de Educación 10 Fuentes: Acceso: López Mendoza, Edgardo. Mujeres y Hombres en la Educación, MIMDES, 2009 (En base a ENAHO 2008) Tasa de conclusión: ESCALE 2008 Tasa de escolaridad: PNUD Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009. El grupo de 3 a 5 años será referido como población infantil. 11 El acceso de 3 a 5 años de edad es la proporción de la población de 3 a 5 años de edad atendida en algún nivel del sistema educativo, respecto a la población total en ese rango de edad escolar. 12 El acceso de 6 a 11 años de edad es la proporción de la población de 6 a 11 años de edad atendida en algún nivel del sistema educativo, respecto a la población total en ese rango de edad escolar. 13 El acceso de 12 a 16 años de edad es la proporción de la población de 12 a 16 años de edad atendida en algún nivel del sistema educativo, respecto a la población total en ese rango de edad escolar. 14 La tasa de conclusión de primaria de 12 a 14 es la proporción de la población de 12 a 14 años de edad que cuenta al menos con educación primaria completa, respecto a la población total en ese rango de edad. 15 La tasa de conclusión de secundaria de 17 a 19 años es la proporción de la población de 17 a 19 años de edad que cuenta al menos con educación secundaria completa, respecto a la población total en ese rango de edad. 16 La tasa de escolaridad de 3 a 16 años es la proporción de estudiantes entre 3 y 16 años de edad matriculados en algún nivel educativo con respecto al total de la población de 3 a 16 años. 17 Fuente: UMC 2009, Ministerio de Educación. Se incluye los resultados de la ECE 2009 y la ECE 2008. 18 El rendimiento suficiente de 2do. grado de primaria en Matemática considera al porcentaje de estudiantes que alcanzaron un nivel suficiente (nivel 2) en el área de Matemática en la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE).
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