Indicadores Educativos por Departamento
JUNÍN
Pilar Sanz Fanni Muñoz Claudia Canchaya
Noviembre 2010
Consultoría realizada por encargo de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI).
Cuadro Resumen Estadísticas de la Educación Departamento JUNÍN
PERÚ3
A. Contexto Socio‐económico 20071
1. IDH2
2. Tasa de pobreza4
total
extrema
43,0
13,4
0,6234
0,6004 (11/24 Departamentos en Ranking Nacional) Pobreza Pobreza
Pobreza Total
Pobreza extrema
39,3
13,7
B. Datos de Población 2007‐20085
Total
Área Geográfica
Sexo
Urbano
3. Población 4. Población con lengua nativa7
67,3 40,9
50,2 51,1
Rural (14,1)
6
100% 15,7%
Mujer
Hombre
Mujer
Total
1,3
11,3
4,9
22,8
10,4
Total
Hombre
9,6
49,8 48,5
Mujer
Urbano (6,6)
Total
5. Tasa de analfabetismo + 15 años8
32,7 59,1
152 565 (13,3%)
Hombre
1 225 474
Rural
Ur
75,9 43,7
Rur
H
24,1 49,7 51,3 56,3 48,5 51,5
Urbano (5,0) H M
2,4
M
Rural (22,0) H M
7,4
10,9 33,4
9
C. Características de la Oferta Educativa 2009
6. Número II.EE EBR 7. Número de docentes 8. Matrícula EBR 9. Número de IST 10. Número de ISP 11. Número de IS Artística
Total
Área Geográfica Urbano
Rural
4 439 20 556 343 511
39 25 3
Público
40,3 68,2 64,5 94,9 96,0 33,3
Tipo de gestión Privado
59,7 31,8 35,5 5,1 4,0 66,7
Total
74,5 70,6 83,1 53,8 20,0 33,3
Ur
22,5 29,4 16,9 46,2 80,0 66,7
100% 100% 100% 100% 100% 100%
Ru
Pu
49,2 76,6 74,2 92,8 93,1 93,0
Pr
50,8 23,4 25,8 7,2 6,9 7,0
76,4 68,1 79,2 43,3 36,4 81,4
23,6 31,9 20,8 56,7 63,6 18,6
D. Acceso y conclusión 2007‐200810
12. Acceso 3‐5 13. Acceso 6‐1112 14. Acceso 12‐1613 15. Tasa conclusión primaria (12‐14 años)14 16. Tasa conclusión secundar (17‐19 años)15 16
17. Tasa escolaridad 3‐16
Sexo Hombre Mujer
Total
Ur
Ru
H
M
71,8 98,2 90,0
79,2 98,9 93,0
61,4 97,2 85,9
70,5 98,3 90,6
73,1 98,1 89,5
56,7 97,2 91,4
Área Geográfica Urbano Rural
Total 11
78,5 66,6
71,9 97,8 94,9
37,1 96,6 87,5
86,2
60,0 96,8 90,0
53,9 97,6 92,9
77,7 60,7
85,7
E. Rendimiento Estudiantil 2008‐200917
2009
2008
18. Rendimiento Suficiente 2do Primaria MATEMATICA18 19. Rendimiento Suficiente 2do Primaria COMPRENSION LECTORA19
2009
2008
17,5
11,2
13,5
9,4
‐
‐
23,1
16,9
F. Inversión en educación 2006‐200920
20. % de presupuesto de educación destinado a EB21 21. Gasto promedio p/alumno según nivel educativo22
87,7
Total
Inicial Primaria Secund.
938
690
768
1 095
43,7
Total
Inicial
Primar
Secund
940
718
832
1 161
Contexto socioeconómico de la población de Junín El departamento Junín tiene una población total de 1 225 474 habitantes, y presenta una fuerte concentración de habitantes que reside en el área urbana (67,3%), en relación a la población que vive en área rural (32,7%). La proporción de población que habla una lengua nativa en este departamento, entre las cuales se encuentra el quechua, ashaninka y el nomantsiguenga representa el 13,3%. Cifra que se encuentra por debajo del promedio nacional (15,7%). Por otro lado, si bien la población que habla una de estas lenguas nativas se concentra en el área rural (59,1%), también en el área urbana un alto número de personas hablan estas lenguas (40,9%). La tasa de analfabetismo (9,6%) está ligeramente por debajo del promedio nacional (10,4%). Se observa diferencias en cuanto a distribución geográfica y género de la población analfabeta, el 6,6% de la población de quince años a más del área urbana es analfabeta, frente al 14,1% del área rural. Las mujeres rurales ‐pertenecientes al grupo de quince años a más‐ son las que en su mayoría se encuentra en una situación de analfabetismo (22,8%), respecto a los hombres que residen en el área rural (4,9%). El IDH del departamento es de 0,6004 y se ubica en el puesto 11 en el ranking nacional. Si bien por el lugar que ocupa en Junín tiene un desarrollo humano de nivel intermedio, el porcentaje de pobreza total es de 43% y el de pobreza extrema 13,4%. La primera cifra supera el promedio nacional que es de 39,3%, mientras que en relación a la pobreza extrema el departamento de Junín se ubica ligeramente por debajo del promedio nacional (13,7%). Tasa de Analfabetismo +15 años
Características de la oferta educativa La oferta educativa en Junín es preponderantemente estatal (74,5%), cifra que coincide con la tendencia que se presenta a nivel nacional donde la oferta pública es mayor a la privada, 76,4% y 23,6% respectivamente. Sin embargo, las instituciones educativas de gestión privada constituyen una importante oferta educativa en el departamento (22,5%). Por otro lado, a pesar de ser un departamento donde la población reside mayoritariamente en el área urbana, la mayoría de IIEE de Junín se ubica en las zonas rurales (59,7%). Estos datos coinciden con los promedios nacionales donde las instituciones educativas en el área urbana son el 49,2% y las del área rural son el 50,8%. En cuanto a la matrícula de EBR, se observa una diferencia en cuanto al porcentaje de la matrícula en el área urbana y la rural. La primera tiene un porcentaje menor (35,5%) mientras que la matrícula de EBR en el área rural 2
es de 64,5%. En relación al número de docentes, se concentran en su mayoría en el área urbana. Así, el 68,2% de los docentes trabaja en el área urbana. Del mismo modo, el sector estatal concentra la mayor proporción de profesores activos (70,6%). El mayor porcentaje de la oferta educativa privada, así como las grandes unidades escolares del Estado se localizan en las urbes. Con respecto a la oferta de educación superior no universitaria, los Institutos Superiores de Educación Técnica así como los Institutos Superiores de Educación Pedagógica se concentran en el área urbana (94,9% y 96%, respectivamente). Por otro lado, existen algunas diferencias entre este tipo de instituciones de formación no universitaria. Así, mientras que la mayor parte de los IST son de gestión pública (53,8%), el 80% de los ISP son de gestión privada. En Junín existen tres Instituciones Superiores Artísticas, las mismas que también son públicas y se ubican en el área urbana. Acceso y conclusión El departamento de Junín ha logrado que casi la totalidad de la población de 6 a 16 años esté matriculada en algún nivel del sistema educativo. Así, los niños y niñas del departamento Junín que están entre estas edades y asisten a la escuela representan el 97,2% en el caso de la cohorte de 6 a 11 años y 91,4% en el caso de la cohorte de 12 a 16 años, ambos porcentajes casi equiparan el promedio nacional (98, 2% y 90%, respectivamente). Sin embargo, las mayores brechas se ubican en la población infantil, de 3 a 5 años que solo accede limitadamente al sistema educativo (56,7%), cifra que se ubica muy por debajo del promedio nacional (71,8%). En cuanto a inequidad en el acceso ésta se presenta fundamentalmente de acuerdo al área de residencia y al género. La población infantil de 3 a 5 años que vive en el área rural accede de manera limitada a la educación (37,1%) mientras que el grupo de población infantil de 3 a 5 años que habita en el área urbana, que accede a este nivel, es de 71,9%. En cuanto a la diferencias de género, son los hombres de edades entre 3 y 5 años quienes acceden mayoritariamente al servicio educativo (60%), cifra que contrasta con el promedio nacional donde la tendencia que se observa es que sean las niñas de edades entre 3 y 5 años las que accedan mayoritariamente al sistema educativo. Otra es la situación que se plantea en el grupo etáreo de 12 a 16 años donde las mujeres acceden mayoritariamente a la educación (92,9%), cifra que se ubica por encima del promedio nacional (89,5%). Por otro lado las tasas de conclusión del departamento de Junín presentan progresos interesantes. Del total de niños de 12 a 14 años que asisten a la escuela, el 78,5% concluyen sus estudios, cifra que se ubica por encima del promedio nacional (77,7%). Esta misma tendencia se observa en entre los jóvenes de 17 a 19 años, donde la tasa de conclusión es de 66,6% y supera el promedio nacional (60,7%). Aunque aún subsisten altos índices de deserción y repitencia escolar, es preciso resaltar que Junín es una de los pocos departamentos que se encuentran por encima del promedio de los departamentos del Perú.
3
Junín: Indicadores de acceso y conclusión
Rendimiento estudiantil Según la evaluación censal a estudiantes de segundo grado de primaria del 2009 el 17,5% de los estudiantes alcanzó un nivel suficiente en el área de Matemática. Cifra que supera el porcentaje alcanzado a nivel nacional de 13,5%. Comparando la ECE 2008 con la ECE 2009, se observa un incremento de un año a otro. Con respecto al área de Comprensión Lectora, no se cuenta con los resultados arrojados por la evaluación censal.
Inversión en educación El porcentaje del presupuesto de educación que se destina a la EBR en el departamento representa el 87,7%. Asimismo, el promedio total del gasto por alumno del departamento asciende a 938 soles, monto que casi equipara al promedio nacional (940 soles). En este escenario, la educación inicial, donde la tasa de cobertura es más baja, es el nivel al que menos recursos se le designan (690 soles). Secundaria es el nivel con más recursos (1 095 soles), seguido por el nivel primario (768 soles). En ninguno de los tres niveles se llega a equiparar el promedio nacional. 4
Inversión en Educación y Gasto por Alumno
______________________________ 1
Fuentes: IDH: PNUD Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009 (datos 2007) Tasa de pobreza: INEI Sistema de Consulta de Indicadores de Pobreza 2007 2 El IDH del PNUD es un índice que va de 0 a 1. Los valores más cercanos a 0 cuentan con un menor desarrollo humano, mientras que los más cercanos a 1 tienen un mayor desarrollo humano. Asimismo, el ranking está conformado por los 24 Departamentos del Perú, siendo el puesto 1 el Departamento con mayor desarrollo humano y el 24 el de menor. 3 Para el nivel nacional se consideran las mismas fuentes que se especifican en cada variable a nivel departamental. 4 Entendida como pobreza monetaria: se refiere a la insuficiencia del gasto per cápita respecto al valor de la Línea de Pobreza (LP) o monto mínimo necesario para satisfacer las necesidades alimentarias y no alimentarias. La tasa de pobreza total se define como la proporción de personas en pobreza en relación a la población total. La tasa de pobreza extrema equivale a la proporción de personas en pobreza extrema en relación a la población total. 5 Fuentes: Población: XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEI 2007 Población con lengua nativa: XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEI 2007 Analfabetismo: López Mendoza, Edgardo. Mujeres y Hombres en la Educación, MIMDES, 2009 (En base a ENAHO 2008) 6 El total de la Población del Perú en el año 2007, según el XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEI 2007 es de 27 412 157. 7 La población con lengua nativa abarca a la población que tiene como lengua materna al quechua, aymara, asháninka u otra lengua nativa. Se calcula en base a la población que aprendió a hablar con una lengua quechua, aymara, ashaninka u otra lengua nativa, sin considerar a la población que aprendió a hablar con el castellano, lengua extranjera o es sordomuda. 8 La tasa de analfabetismo de la población de 15 años y más es la proporción de personas de 15 años y más que declaran no saber leer y escribir, en relación al total de población de ese grupo de edad. Para este dato se presenta en primer lugar el total de población analfabeta de más de 15 años en el departamento. Luego la proporción de población analfabeta con respecto al total de población urbana y la proporción de población analfabeta con respecto al total de población rural (es por ello que la sumatoria de ambos no es 100%). Luego se presenta la tasa de analfabetismo de la población de 15 y más años de edad por sexo, según área geográfica. 9 Fuente: ESCALE 2009, Ministerio de Educación 10 Fuentes: Acceso: López Mendoza, Edgardo. Mujeres y Hombres en la Educación, MIMDES, 2009 (En base a ENAHO 2008) Tasa de conclusión: ESCALE 2008 Tasa de escolaridad: PNUD Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009. El grupo de 3 a 5 años será referido como población infantil. 11 El acceso de 3 a 5 años de edad es la proporción de la población de 3 a 5 años de edad atendida en algún nivel del sistema educativo, respecto a la población total en ese rango de edad escolar. 12 El acceso de 6 a 11 años de edad es la proporción de la población de 6 a 11 años de edad atendida en algún nivel del sistema educativo, respecto a la población total en ese rango de edad escolar. 13 El acceso de 12 a 16 años de edad es la proporción de la población de 12 a 16 años de edad atendida en algún nivel del sistema educativo, respecto a la población total en ese rango de edad escolar. 14 La tasa de conclusión de primaria de 12 a 14 es la proporción de la población de 12 a 14 años de edad que cuenta al menos con educación primaria completa, respecto a la población total en ese rango de edad. 15 La tasa de conclusión de secundaria de 17 a 19 años es la proporción de la población de 17 a 19 años de edad que cuenta al menos con educación secundaria completa, respecto a la población total en ese rango de edad. 16 La tasa de escolaridad de 3 a 16 años es la proporción de estudiantes entre 3 y 16 años de edad matriculados en algún nivel educativo con respecto al total de la población de 3 a 16 años. 17 Fuente: UMC 2009, Ministerio de Educación. Se incluye los resultados de la ECE 2009 y la ECE 2008. 18 El rendimiento suficiente de 2do. grado de primaria en Matemática considera al porcentaje de estudiantes que alcanzaron un nivel suficiente (nivel 2) en el área de Matemática en la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE).
5
19
El rendimiento suficiente de 2do. grado de primaria en Comprensión Lectora considera al porcentaje de estudiantes que alcanzaron un nivel suficiente (nivel 2) en Comprensión Lector en la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE). 20 Fuentes de inversión en educación: Presupuesto de educación destinado a EB: MEF‐SIAF 2009 Gasto por alumno: PNUD Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009 (trabaja con datos del 2006) 21 A nivel Departamental: Se considera el porcentaje del presupuesto destinado al Programa Educación Básica en relación al presupuesto destinado a la Función Educación, tomando como referencia el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) del Gobierno Regional. La estructura de gasto incluye: Personal y Obligaciones Sociales + Pensiones + Bienes y Servicios. A nivel Perú: Se considera el porcentaje del presupuesto destinado al Programa Educación Básica en relación al presupuesto destinado a la Función Educación, tomando como referencia el Presupuesto Institucional Modificado del Gobierno Nacional (PIM ‐ comprende el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) así como las modificaciones presupuestarias efectuadas durante el ejercicio presupuestario). La estructura de gasto es la misma que el nivel departamental e incluye además Donaciones y Transferencias. Aunque se incluye tanto el porcentaje departamental como nacional del presupuesto de educación destinado a Educación Básica se debe señalar que no son cifras comparables puesto que el nivel departamental incluye el componente que corresponde al pago de salarios a docentes del departamento lo cual eleva significativamente el presupuesto, mientras que el nivel nacional sólo considera el pago a docentes de Lima metropolitana y el presupuesto es significativamente menor. 22 El gasto por alumno es el gasto público en educación entre la matrícula para cada nivel correspondiente.
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