Desarrollo sostenible en América Latina y el Caribe by Publicaciones de la CEPAL, Naciones Unidas

Seguimiento de la agenda de las Naciones Unidas para el desarrollo post-2015 y RĂo+20

DESARROLLOSOSTEN IBLEENAMÉR ICALAT INAYELCAR IBE :SEGU IM IENTO DELAAGENDADELASNAC IONESUN IDASPARAELDESARROLLO POST -2015YR ÍO+20

A l ic iaBá rcena

Sec re ta r iaE jecu t iva

An ton ioP rado

Sec re ta r ioE jecu t ivoAd jun to

Jose lu isSaman iego

D i re c to rdelaD i v i s ióndeDesa r ro l loSos ten ib leyAsen tam ien tosHumanos

Ma r t ínHopenhayn

D i re c to rdelaD i v i s ióndeDesa r ro l loSoc ia l

R ica rdoPé rez

D i re c to rdelaD i v i s ióndeDo cumen to syPub l i ca c ione s

E s t ap u b l i c a c i ó n ,q u ec o n s t i t u y el av e r s i ó nf i n a ld e ld o c um e n t oLC /L.3 5 9 0 /R e v . 1 ,s ee l a b o r ób a jol as u p e r v i s i ó nd eA l i c i aB á r c e n a , S e c r e t a r i aE j e c u t i v ad el aC om i s i ó nE c o n óm i c ap a r aAm é r i c aL a t i n aye lC a r i b e(CEPAL ) . L ac o o r d i n a c i ó nyr e d a c c i ó ng e n e r a le s t u v i e ronac a rgod eC a r lo sd eM igu e l ,Rod r igoIb a r r a ,A r tu roL e ón ,C a r lo sM a l d o n a d o , H e a t h e rP a g eyJ o s e l u i sS am a n i e g o ,d el a CEPAL ,yG e o r g eG r a yM o l i n a ,d e lPNUD . E nl ap r e p a r a c i ó nc o n j u n t ad ee s t ed o c um e n t o ,a d em á sd el o sequ ipo st é cn i co sd el aCEPALyd e lG rupod el a sN a c i o n e s U n i d a sp a r ae lD e s a r r o l l o- Am é r i c aL a t i n a ye lC a r i b e(UNDG -LAC ) ,d ea c u e r d oc o nl ad e c i s i ó nd e lM e c a n i sm od eC o o r d i n a c i ó n R e g i o n a la d o p t a d ae nl ar e u n i ó nc e l e b r a d ae l2 4d ee n e r od e2 0 1 3e nS a n t i a g o ,s ec o n t óc o nl ae s t r e c h ac o l a b o r a c i ó nd el a so f i c i n a s r e g i o n a l e sd el o ss i g u i e n t e so r g a n i sm o s ,f o n d o syp r o g r am a sd el a sN a c i o n e sU n i d a s :P ro g r am ad el a sN a c i o n e sU n i d a sp a r ae l D e s a r r o l l o(PNUD ) ,P r o g r am ad el a sN a c i o n e sU n i d a sp a r ae lM e d ioAm b i e n t e(PNUMA ) ,F o n d od eP o b l a c i ó nd el a sN a c i o n e sU n i d a s (UNFPA ) ,P r o g r am ad el a sN a c i o n e sU n i d a sp a r al o sA s e n t am i e n t o s Hum a n o s(ONU -H á b i t a t ) ,O f i c i n ad e lA l t oC om i s i o n a d od el a s N a c i o n e sU n i d a sp a r al o sR e f u g i a d o s(ACNUR ) ,F o n d od el a sN a c i o n es Un id a sp a r al aIn f an c i a(UN ICEF ) ,O f i c in ad el a sN a c i o n e s Un i d a sc o n t r al aD r o g aye lD e l i t o(UNODC ) ,E n t i d a dd el a sN a c i o ne sU n i d a sp a r al aI g u a l d a dd eG é n e r oye lEm p o d e r am i e n t od el a s M u j e r e s(ONU -M u j e r e s ) ,P r o g r am aM u n d i a ld eA l im e n t o s(PMA ) ,P r o g r am aC o n ju n t od el a sN a c i o n e sU n i d a ss o b r ee lV IH /S IDA (ONUS IDA ) ,E s t r a t eg i aIn t e rn a c ion a ld el a sN a c ion e s Un id a sp a r al aR edu c c iónd elo sD e s a s t r e s(UN ISDR ) ,O f i c in ad el a sN a c i o n e s U n i d a sd eS e r v i c i o sp a r aP r o y e c t o s(UNOPS ) ,O r g a n i z a c i ó nI n t e r n a c i o n a ld e lT r a b a j o(O IT ) ,O r g a n i z a c i ó nd el a sN a c i o n e sU n i d a spa r a l aA l im e n t a c i ó nyl aA g r i c u l t u r a(FAO ) ,O r g a n i z a c i ó nd el a sN a c i o n e sU n i d a sp a r al aE d u c a c i ó n ,l aC i e n c i ayl aC u l t u r a(UNESCO ) , O r g a n i z a c i ó nP a n am e r i c a n ad el aS a l u d(OPS ) ,O r g a n i z a c i ó nM a r í t im aI n t e r n a c i o n a l(OM I ) ,O f i c i n ad eC o o r d i n a c i ó nd eA s u n t o s Hum a n i t a r i o s(OCAH ) ,O f i c i n ad e lA l t oCom i s i o n a d od el a sN a c i o ne sU n i d a sp a r al o sD e r e c h o sH um a n o s(ACNUDH )ye lP r o g r am a d eV o l u n t a r i o sd el a sN a c i o n e sU n i d a s(VNU ) . E ne s p e c i a l ,s ea g r a d e c el ac o l a b o r a c i ó nd el o ss i g u i e n t e sf u n c i o n a r i o syc o n s u l t o r e sd el o so r g a n i sm o sm e n c i o n a d o s :D i a n a C o s t a ,A l f r e d oG o n z á l e z ,G e o r g eG r a yM o l i n a ,F r e d d yJ u s t i n i a n o ,S u s a n aM a r t í n e z ,T amm yS i n g e r(PNUD ) ;L o u i s eA g e r s n a pyF r e d d y J u s t i n i a n o(UNDG -LAC ) ; An d r e aB r u s c o , Ch a r l e sD a v i e s ,M a r kG r i f f i t h ,I s a b e lM a r t í n e z ,M a r aM u r i l l o , An d r e aS a l i n a syJ a im e S e v e r i n o(PNUMA ) ;E s t e b a nC a b a l l e r oyE n r i q u eP e l á e z(UNFPA ) ;L e i l aS i r i c a(ONU -H á b i t a t ) ;M a n u e lO v i e d o(ACNUR ) ;E n r i q u e D e l am ó n i c a(UN ICEF ) ;Am a d oP h i l i pd eA n d r é syJ o s éV i l ad e lC as t i l l o(UNODC ) ;A n n aC o a t e syA d r i a n aQ u i ñ o n e s(ONU -M u j e r e s ) ; D ebo r ah H in e s ,K a th e r in e Sh e ayJ a im eV a l l au r e(PMA ) ;R aú l Bo y l e ,S a r a hC h r i s t o f f e r s e n ,M i ch e ld eG rou l a rdy C e s a rN ú ñ e z (ONUS IDA ) ;R i c a rdo M en ay R aú lS a l a z a r(UN ISDR ) ;F e l ip eM u n e v a r(UNOPS ) ;G u i l l e rm oD u t r a ,A n d r é sM a r i n a k i sy G u i l l e rm o M i r a n d a(O IT ) ;N a t a s h aG a r c í a ,B e n j am í nK i e r s c hyL a r sG u n n ar M a r k l u n d(FAO ) ;A t i l i oP i z a r r oyP a zP o r t a l e s(UNESCO ) ;L u i z Augu s toG a lv ão ,I r en eK l ing e r ,So f í aL e t i c i a Mo r a l e s ,Jo s éAn to n i oP a g é syC a r l o sS a n t o s -B u r g o a(OPS ) ;C o l i nY o u n g(OM I ) ;G i a n n i M o r e l l iyD o u g l a sR e im e r(OCAH ) ;C h r i s t i a nC o u rt i s(ACNUDH )yF r a n c i s c oR o q u e t t e(VNU ) . T am b i é ns ec o n t óc o nl av a l i o s ac o n t r i b u c i ó nd el o ss i g u i e n t e sfu n c i o n a r i o sd el a CEPAL :S im o n eC e c c h i n i ,E r n e s t o E sp índo l a ,S eb a s t i án H e r r e ro s ,D a n i e l a Hun e eu s ,D i rkJ a sp e r s_F a i j e r ,M i l en aL av ign e ,X av i e rM a n c e r o ,C i e l oM o r a l e s ,M a g d aR u i z , P a u l oS a a d ,D a n i e lT a c c a r i ,G o r d o nW i lm sm e i e ryL u i sY á ñ e z . P a r al ae l a b o r a c i ó nd e ld o c um e n t os ec o n t óc o ne la p o y of i n a n c i e r od el aC u e n t ad el a sN a c i o n e sU n i d a sp a r ae lD e s a r r o l l oa t r a v é sd e lp r o y e c t oIm p r o v i n gm a n a g em e n to fr e s o u r c e sf o rt h ee n v i r o nm e n ti nL a t i nAm e r i c aa n dt h eC a r i b b e a n(10 /11G ) . No ta s E nlo scu ad r o sd el ap r e s en t epub l i c a cións eh anem p l e adolo ss igu i en t e ss i gno s : T r e spun to s(… )ind i c anqu elo sd a to sf a l t an ,nocon s t anpo rs ep a r a doonoe s t ánd i spon ib l e s . Un ar ay a( )ind i c aq u el ac a nt id ade snu l aod e sp r e c i ab l e . L ac om a( , )s eu s ap a r as e p a r a rl o sd e c im a l e s . L ap a l ab r a“dó l a r e s ”s er e f i e r ead ó l a r e sd el o sE st ado sUn ido s ,s a lvocu an dos eind iqu eloco n t r a r i o .

LC /G .257 7• Ag o s tod e2 013•2 013 -411 ©N a c i o n e sU n i d a s

3 ÍND ICE P á g in a P ró l ogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

In t r odu c c i ón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I . ELCAM INORECORR IDOYLOSOBSTÁCULOSPARAELCUMPL IM IENTO DELAS METASDEL M ILEN IO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A . E lp rog r e s oh a c i al acon s e cu c iónd el a sm e t a sd e s d el am i r ad ar eg i on a l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B . L a sb r e c h a sd elog ro s :e lp rog r e so d e s igu a ld eAm é r i c aL a t in aye lC a r i b e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C . B r e ch a sd er e c u r s o sp a r aa l c a n z a rl a sm e t a sd e lM i l en i o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D . In f lu e n c i ad el o sODMenl aag end ap a r ae ld e s a r ro l lod eAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . E . An t e c e d en t e ss ob r ec o s to sa s o c i ado sa llog rod ea l gun a sm e t a s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 . E lco s tod el aun i v e r s a l i z a c i ónd el ae du c a c iónp r im a r i a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . E lco s tod e lc i e r r ed el a sb r e ch a sd epob r e z am on e t a r i a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 . E lco s tod e lh am b r eyl ad e snu t r i c ión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B ib l iog r a f í a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

15 15 20 23 2 5 27 27 29 29 31

I I . REDUCC IÓNDELAPOBREZA :ALGUNASEXPER IENC IASYLECC IONESPOS IT IVAS . . . . . . . . . . . 3 3 A . E v o l u c i ó nd el ap o b r e z ae x t r em ayd el ap o b r e z at o t a le nAm é r i c aL a t i n a ene lp e r í odo1990 2 0 1 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 B . M an e job a l an c e adod el am a c r o e c o nom í aye lg a s t op ú b l i c o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 1 . Un am a c ro e conom í am eno svo l á t i lys ev e r aconlo ss e c to r e svu ln e r ab l e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 2 . Unm a n e jod e lg a s topúb l i coc on t r a c í c l i coyconm a yo rén f a s i sene l g a s toso c i a lyl ar e d i s t r ibu c iónd er e cu r s o s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 C . Lo st em a sso c i a l e snoso los ed e f i n enene lá r e aso c i a l :l a spo l í t i c a sd em e r c ado d et r a b a joyd efom en tocom o i n s t r um e n t o sd e le n f o q u ea n t i c í c l i c o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 1 . Po l í t i c a sd eem p l eoy m e r c adod et r a b a jo :a l guno sa p r e nd i z a j e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 2 . Po l í t i c a sd em e r c adod et r a b a j o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 3 . Po l í t i c a ss e c to r i a l e syd efom en top a r ag en e r a rem p l eo sd em ayo rp rodu c t iv id ad yc e r r a rb r e c h a sd ed e s i gu a l d a de ne lm e r c ad ol abo r a l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 D . T r an s f e r en c i a spúb l i c a so r i e n t ad a salo ss e c to r e svu ln e r a b l e s :e lapo r t ed el o s p rog r am a sd et r an s f e r e n c i a sc ond i c ion ad a syd el a sp e n s ion e sso c i a l e s nocon t r i bu t iv a s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 1 . Lo sp rog r am a sd et r an s f e r e n c i a sco nd i c ion a d a s :c on s o l id a c iónya p o r t e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 2 . E f e c to spo s i t i vo syl im i t a c ion e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . 50 3 . L a sp e n s i on e sso c i a l e sv i e n e nal l en a ra lguno sv a c ío sd el as egu r id a dso c i a l fo rm a lyd eex c lu s ion e sa c um u l ad a salol a rgod e lc i c lov i t a l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 E . Con s t ru c c i ónp au l a t in ad eunp i sod ep ro t e c c iónso c i a lc om og a r a n t í ac iud ad an a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 B ib l iog r a f í a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 I I I .L INEAM IENTOSDEUNAAGENDAPA RAELDESARROLLOSOSTEN IBLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 A . L ím i t e sd eun aag e nd ad ed e s a r ro l loc e n t r a d aene lc r e c im i en toe c onóm i co yl ar e d u c c i ó nd el apob r e z am on e t a r i a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 B . G r a n d e sl e c c ion e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 C . T em a sem e rg en t e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 1 . L at r an s i c iónd em og r á f i c ae s t ác am b i andoe lp e r f i ld e ld e s a r ro l lo :a lgun a s so c i ed a d e sa úngo z and eunbonod em og r á f i co ,m i en t r a so t r a sv iv e n unp r o c e soin c i p i en t ed ee n v e j e c im i en to . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

4 2 . D in ám i c ad elo sa s en t am i en to shum ano s :l a sm eg a c iud a d e s ,c iud a d e s i n t e rm e d i a syn u e v o sa s e n t am i e n to scon c en t r anl am ayo rp a r t e d el apob l a c iónyd el a pob l a c i ónpob r ed el ar eg i ón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 3 . L as egu r id a dc i ud a d an aem e rg ec om ounod elo sp r i n c ip a l e st em a s d ep r e o c up a c i óne nAm é r i c aL a t i n aye lC a r ib e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 4 . E lc am b ioc l im á t i co ,l avu l n e r ab i l id adyl o sr i e s g o sd ed e s a s t r e ss ep o s i c i o n a n com ot em a sc r í t i co sp a r al ar e g ión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 5 . E lf i n a n c i am i en t od el aa s i s t e n c i ao f i c i a lp a r ae ld e s a r r o l l oap a í s e sd er e n t a m ed i ad i sm inuy e :s e r ám uyim po r t a n t epo t en c i a rfu en t e sa l t e rn a t iv a sy con s t ru i rune s p a c iof i s c a la d e cu adop a r ain c r em en t a rl ain v e r s i óns o c i a l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 D . C am b ioe s t ru c tu r a lp a r al aigu a ld adye ld e s a r ro l los o s t en i b l e :e lc am ino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 E . T r a n s i c i ó nh a c i ae ld e s a r r o l loso s t e n ib l e :lo sob j e t ivo s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 1 . Ob j e t ivoh ab i l i t ado rn a c ion a l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 2 . Ob j e t ivoh ab i l i t ado rg l ob a l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 3 . Ob j e t ivo sp r i o r i t a r io s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 B ib l iog r a f í a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 IV . Con c l u s ion e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 An e xo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 Cu ad r o s C u a d r oI . 1 Cu ad roI .2 Cu ad roI .3 Cu ad roI .4 C u a d r oI I . 1 C u a d r oI I . 2 C u a d r oI I . 3 Cu ad roI I . 4 Cu ad roI I .5 Cu ad roI I I .1 Cu ad roI I I .2 Cu ad roA .1 Cu ad roA .2 Cu ad roA .3

Am é r i c aL a t i n aye lC a r i b e :s í n t e s i sd e lp r o g r e s oh a c i ae ll o g r o d elo sOb j e t ivo sd eD es a r ro l lod e lM i l e n io . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Am é r i c aL a t in a(18p a í s e s ) :b r e ch a sd epob r e z aex t r em a ,c a rg at r ibu t a r i a e f e c t iv ayg a s t opúb l i coso c i a l ,a l r ed e do rd e2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e :p rog r e soenl ar edu c c i ónd el apob r e z a e x t r em ayl am o r t a l i d a di n f a n t i le nl ad é c a d ad e2 0 0 0yt r a y e c t o r i a h a c i as uc um p l im i en to . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Am é r i c aL a t in a(p a í s e ss e l e c c i on a do s ) :e s t im a c iónd e lco s t od el a un i v e r s a l i z a c iónd el ae du c a c iónp r im a r i a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Am é r i c aL a t i n aye lC a r i b e :o r i e n t a c i ó nd e l a sp r i n c i p a l e sp o l í t i c a s m a c r o e c o n óm i c a san t ec oyun t u r a sd e s f a vo r a b l e sd el ae c onom í a m und i a l ,2 0 0 7 2 0 1 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Am é r i c aL a t i n aye lC a r i b e :m e d i d a sl a b o r a l e sys o c i a l e sa do p t a d a s f r e n t ealo sc hoqu e sa dv e r s o sr e c i en t e s ,2 0 0 7 2 0 1 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . O b j e t i v o sd el o sp r o g r am a sd et r a n s f e r e n c i a sc o n d i c i o n a d a syr e l a c i ó n c o nl o sO b j e t i v o sd eD e s a r r o l l od e lM i l en io . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fun c ion e sd el o sp rog r am asd et r an s f e r e n c i a scond i c ion a d a s com ocom pon e n t e sa r t i cu l a do r e sd es i s t em a sd ep ro t e c c ión so c i a lm á sin c lu s ivo s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e(p a í s e ss e l e c c ion ado s ) :en foqu e sd ep ro t e c c i ón so c i a l ,a l r e d e do rd e2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Am é r i c aL a t in a(18p a í s e s ) :b r e cha sd epob r e z a ,a l r e d edo rd e2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Am é r i c aL a t in a(18p a í s e s ) :e s t im a c ion e sd ein c id e n c i ad el apob r e z a ene s c e n a r i o sd ec r e c im i en tod e ling r e s od el o shog a r e s , conys inr e du c c iónd el ad e s i gu a l d a d ,1 9 9 0 2 0 2 5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Am é r i c aL a t in a(20p a í s e s ) :p rog r e soh a c i al ae r r a d i c a c iónd el apob r e z a , 1990 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e :s í n t e s i sd e lp rog r e soh a c i ae llog rod ec i e r t o s Ob j e t ivo sd eD e s a r rol lod e lM i l en io . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e :e v a lu a c iónd e lp rog r e soh a c i ae llog ro d elo sOb j e t ivo sd eD es a r ro l lod e lM i l e n io . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

16 23 26 28 36 42 49 52 54 62 64 1 1 3 114 116

5 C u a d r oA . 4 Cu ad roA .5 Cu ad roA .6 G rá f i co s G r á f i coI .1 G r á f i coI .2 G r á f i coI I .1 G r á f i coI I .2 G r á f i coI I .3 G r á f i coI I .4 G r á f i coI I .5 G r á f i coI I .6 G r á f i coI I I .1 G r á f i coI I I .2 G r á f i coI I I . 3 G r á f i coI I I . 4 G r á f i coI I I .5 G r á f i coI I I .6 G r á f i coI I I .7 G r á f i coI I I .8 G r á f i c oI I I . 9 G r á f i coI I I .10 G r á f i coI I I .11 G r á f i coI I I . 12 R e cuad r o s R e cu ad roI .1 R e c u a d r oI . 2 R e cu ad roI .3 R e c u a d r oI I . 1 R e cu ad roI I .2

Am é r i c aL a t i n aye lC a r i b e :g r u p o sd ep a í s e ss e g ú ní n d i c ed e d e s a r ro l lohum ano( IDH )a ju s t adopo rigu a ld ad ,2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142 Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e :p rog r am a sd et r an s f e r e n c i a scond i c ion a d a s im p l em en t ado san i v e ln a c i on a l ,a l r ed e do rd e2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144 Am é r i c aL a t in a :p en s ion e ss o c i a l e snocon t r i bu t iv a sim p l em en t ad a s enl aa c t u a l id a dan iv e ln a c i on a l ,a l r e d e d o rd e2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148 C am b ion e t oe ne lá r e ad ebo s q u e s ,1 9 9 0 2 0 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e :s í n t e s i sd e la v a n c eh a c i ae lc um p l im i en to d el a sm e t a sd e lM i l en io . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Am é r i c aL a t in a :evo l u c iónd el apob r e z ayd el aind i g e n c i a ,1980 -2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e(21p a í s e s ) :e vo lu c iónd e lg a s t opúb l i co so c i a l ,yp a r t i c ip a c iónd ee s t eene lg a s t ot o t a l ,1991 -1992a2009 -2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e(21p a í s e s ) :e vo lu c iónd e lg a s t opúb l i co to t a l ,yt a s a sd ev a r i a c i ó nb i e n a l ,1 9 9 1 1 9 9 2a2 0 0 9 2 010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e(21p a í s e s ) :e vo lu c iónd e lg a s t opúb l i co so c i a lpo rs e c t o r e s ,1 9 9 0 1 9 9 2a2 0 0 9 2 0 1 0. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Am é r i c aL a t in a :evo l u c iónd e lg as topúb l i coso c i a lp e rc á p i t a ,1 9 9 0 2 0 1 0 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Am é r i c aL a t in a(18p a í s e s ) :pob l a c iónd e65año sym á squ er e c ib e ju b i l a c i o n e sop e n s i o n e s ,p o rs e x oyq u i n t i l e sd ei n g r e s o , a l r ed e do rd e2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Am é r i c aL a t in a :evo l u c iónd el apob r e z as e gúnínd i c ed ed e s a r ro l lo hum ano( IDH ) ,po rg rupo sd ep a í s e s ,1 9 9 0 2 0 1 5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e :p ropo r c iónd el apob l a c iónc o ned ad e s en t r e15y59a ño s ,1950 -2100 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Am é r i c aL a t in aye lC a r ib eyo t r a sr e g ion e sd e lm undo :c o e f i c i en t ed e con c e n t r a c i ónd eG in i ,a l r ed e do rd e2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Am é r i c aL a t in a( 18p a í s e s) :ind i c a do r e sd eh e t e rog e n e id a d e s t ru c tu r a l ,a l r ed edo rd e2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Am é r i c aL a t in a(18p a í s e s ) :ing r e so sl abo r a l e sm en su a l e sd el a pob l a c ióno c up ad a ,po rg rupo sd eed a dyn iv e ld ee s c o l a r i d ad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Am é r i c aL a t in a(14p a í s e s ) :pob l a c iónd ehog a r e squ enoc u en t a n cons e gu r id a dso c i a lynor e c i b enp e n s i on e sn it r a n s f e r en c i a s púb l i c a sa s i s t e n c i a l e s ,po rqu i n t i l e sd ei ng r e s o ,2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e :P IBp e rc áp i t aycon sum od een e rg í a p e rc áp i t a ,2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . Am é r i c aL a t in ayA s i a :c r e c im ien tod el ap rodu c t iv id a d ,1980 -2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Am é r i c aL a t i n a :r e n t a b i l i d a dd el o sa c t i v o sp o rs e c t o r e s , p r om e d i op o n d e r a d o ,2 0 0 0 2 0 0 5y2 0 0 6 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e :e s t ru c tu r ad el a sexpo r t a c ion e spo rn iv e l d ein t e n s id a dt e cno l óg i c a ,1 9 8 1 2 0 1 0. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Am é r i c aL a t in a :fo rm a c iónb ru t ad ec a p i t a lf i jo ,1950 -2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Com p a r a c iónin t e rn a c ion a ld e ln iv e lyl ae s t r u c tu r ad el ac a rg at r i bu t a r i a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

17 21 3 3 3 7 37 38 39 53 67 81 87 89 89 90 91 93 93 94 95 9 5

D e s a s t r e sn a t u r a l e s :p r e v en i rl o sr i e sgo sya t e nu a rs u sim p a c to s e nl ap o b l a c i ó nm á svu ln e r a b l e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 E la c c e s oal as a ludr e p rodu c t i v a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 E lf in a n c i am i en toyl aa si s t en c i ao f i c i a lp a r ae ld e s a r ro l lo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 L aI n i c i a t i v aP isod eP ro t e c c i ónS o c i a l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 A l i an z a sp a r acon s t ru i re lm od e lod ea c c e soun i v e r s a lal as a lud com od e r e c h ohum ano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

6 R e cu ad roI I I .1

R e cu ad roI I I .4 R e cu ad roI I I .5

L aep i d em i ad e lV IH /S IDAyl as a luds e xu a lyr e p rodu c t iv a enAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lo sp e qu e ño sE s t ado sin s ul a r e send e s a r ro l lod e lC a r ib e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L a sconv en c i on e si n t e rn a c i on a l e syl acoop e r a c i ónr e g ion a l :e lt r an s po r t e m a r í t im oye lm ed ioam b i en t eene lC a r ib e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . En e rg í ad ec a l i d adp ar ae ld e s a r ro l los o s t en i b l e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L acob e r t u r a un iv e r s a ld es a l ud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

78 10 0 103

D i a g r am a D i ag r am aI I I . 1

L a sb r e c h a sh a c i ae ld e s a r ro l los o s t en i b l e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

R e cu ad roI I I .2 R e cu ad roI I I .3

72 76

7 PRÓLOGO Lo sp a í s e sd e Am é r i c aL a t in aye lC a r ib ea t r av i e s anun m om en toh i s tó r i co ,enqu eo s t en t anp rog r e so s so c io e conóm i co s ,e s t ab i l id adpo l í t i c ayl id e r a zgoin t e rn a c ion a l .Enl ar eg iónem e rg enad em á scon s en so sy pun to scom p a r t ido s ,p e s eal ad iv e r s id add em i r ad a syén f a s i s . Unod ee l lo se sfund am e n t a l :l ar eg ión en t i end equ el aag end ap a r ae ld e s a r ro l loso s t en ib l ed e lm añ an asupon eunc am b iod ep a r ad igm a ,un c am b ioe s t ru c tu r a lqu eub i c aal aigu a ld adyl aso s t en ib i l id adam b i en t a lene lc en t ro .Yd el am anod ee s e im pu l soapu e s t aal acon s t ru c c iónd eun aún i c aag end a ,un iv e r s a l ,i r r ev e r s ib l e ,d ed e s a r ro l loso s t en ib l ey conigu a ld ad . S inem b a rgo ,l at a r e ap r ev i anoe s t ás a ld ad a . Qu ed anb r e ch a sp end i en t e s .Encu an toaa lguno s Ob j e t ivo sd eD e s a r ro l lod e lM i l en io ,l ad i s t an c i aen t r elocom p rom e t idoyloa l c an z adoe saúnap r e c i ab l e . E lc am b io h a c i ae ld e s a r ro l loso s t en ib l er equ i e r es eñ a l e sad e cu ad a s qu es ed e r iv an d el a r egu l a c ión ,l af i s c a l id ad ,e lf in an c i am i en toyl agob e r n an z ad elo sr e cu r so sn a tu r a l e s .E ls e c to rp r iv adoe s co r r e spon s ab l ep e ronoe ssu s t i tu tod e lE s t ado .L apo l í t i c ayl a sin s t i tu c ion e sim po r t an . H ayun au rg en c i apo rcomp l em en t a re lu sod e lP IBcomor e f e r en c i aex c lu s iv ayex c luy en t e . P a r atom a rm e jo r e sd e c i s ion e senl ap e r sp e c t iv ad e ld e s a r ro l loe sp r e c i so m ed i rm e jo ry m á sa l l ád e l c r e c im i en toe conóm i co . L acon s t ru c c iónd el agob e rn an z ag lob a lp a r ae ld e s a r ro l loso s t en ib l ee sim po s t e rg ab l e .S ed eb e p r iv i l eg i a rl acoh e r en c i ad el a spo l í t i c a sm und i a l e s ,e lcom e r c ioju s to ,l at r an s f e r en c i ad et e cno log í a ,un a r e fo rm af in an c i e r ain t e rn a c ion a l y nu evo s m e c an i sm o sd ef in an c i am i en to , af in d efom en t a rl a coop e r a c iónSu r -Su ryf o r t a l e c e rlo sin s t rum en to sd ep a r t i c ip a c iónso c i a l . Am é r i c aL a t in aye lC a r ib epu e d ed e c i rconl eg í t im oo rgu l loqu eh ah e choun al abo rs ign i f i c a t iv a enl ar edu c c iónd el apob r e z aex t r em a ,e lh am b r eyl ad e snu t r i c ión ,l am o r t a l id adin f an t i lyl af a l t ad e a c c e soa lagu a .P e ronob a s t aconr edu c i rl apob r e z as ia lm i sm ot i em pop e rdu r and e s igu a ld ad e sb a s ad a s ene lg én e ro ,l ae tn i aye lt e r r i to r io .T an t a sv e c e ss eob s e rv aun ap r eo cup a c iónd e sbo rd ad apo rm a yo r p rodu c t iv i d adqu enos et r adu c een m a yo rc r e a c iónd eem p l eod e c en t e ,d ea l tov a lo rag r eg adoyconp l eno a c c e soalo sd e r e cho sl abo r a l e sb á s i co s .L ar eg ióna r r a s t r aun ao f e r t aedu c a t iv aa m e nudod e f i c i t a r i aen c a l id ad ,qu enop e rm i t el ain s e r c iónl abo r a ln iabon aal acon s t ru c c iónd eun am ayo rcon c i en c i ac ív i c a , un ap a r t i c ip a c iónpo l í t i c ain fo rm ad ayun am e jo rin t eg r a c iónenl aso c i ed ad .S eapu e s t aal ain co rpo r a c ión d el a sm u j e r e sa lm e r c adol abo r a ls inr e so lv e re f e c t iv am en t el ad i s c r im in a c iónb a s ad aene lg én e roycon s e r i a sd i f i cu l t ad e sp a r aa s egu r a rsuau tonom í af í s i c ayem pod e r am i en to . Al aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib ed e lm añ an anol eb a s t aconunE s t adoqu em a n t i en el a sf in an z a s púb l i c a so rd e n ad a syl ain f l a c ióncon t ro l ad a ,s inocum p l ec ab a lm en t esuro ld eo r i en t ado rd e ld e s a r ro l lo s o s t e n i b l ee ne ll a rgop l a zo .P a r ae s tos er equ i e r ec amb i a rl ae s t ru c tu r aim po s i t iv aye l ev a rl ar e c aud a c ión . T am po col ee ssu f i c i en t eun apo l í t i c aso c i a la s i s t en c i a lfo c a l i z ad as inov aa com p añ ad ad eun apo l í t i c a púb l i c ad ep ro t e c c iónso c i a ld ec a r á c t e run iv e r s a lp a r ar edu c i rl avu ln e r ab i l id add el apob l a c ióne in t e r rum p i rlo sm e c an i sm o sd et r an sm i s iónd el aex c lu s iónso c i a lyl ad e s igu a ld ad . L ar eg iónd e b ec r e c e rcon m e no sh e t e rog en e id ade s t ru c tu r a ly m á sd e s a r ro l lop rodu c t ivo ,e igu a l a rpo t en c i andoc ap a c id ad e shum an a sy m ov i l i z andoen e rg í a sd e sd ee lE s t ado . Ene lho r i zon t e e s t r a t ég i cod e ll a rgop l a zo ,igu a ld ad ,c r e c im i en toe conóm i coyso s t en ib i l id adamb i en t a lt i en enqu ei rd el a

8 m ano .P e road em á s ,e s t eho r i zon t ee s t r a t ég i coso los e r áp rob ab l e ,p e r t in en t e ,r e a l i z ab l e ,s ilos i en t ep rop io ycom p a r t idol aso c i ed adc iv i l . E s t edo cum en toin t e r in s t i t u c ion a ls econ c ib ecom oun m od e s toapo r t ed e ls i s t em ad el a sN a c ion e s Un id a s al a sr e f l ex ion e s sob r el a ag end ap a r ae ld e s a r ro l lo so s t en ib l ed e sd e nu e s t r a s com un e s p r eo cup a c ion e s .L acom un id adin t e rn a c ion a le s t áf r en t eal acu en t ar eg r e s iv ap a r acump l i rconlo s Ob j e t ivo sd eD e s a r ro l lo d e l M i l en io(ODM )ene lp l a zoa co rd ado ,p e roal av e zcu en t acon un a opo r tun id adún i c ap a r ap l an t e a runnu e vop a r ad igm ad e ld e s a r ro l loqu er i j ae lp l an e t ad e spu é sd e2015a p a r t i rd elo scom p rom i so sd eR ío+20 ,p l a sm ado sene ldo cum en toE lfu tu roqu equ e r emo s.Con f i am o sen qu ee s t et ex toe s t im u l eein fo rm elo sd e b a t e ssob r el anu ev aag end ap a r ae ld e s a r ro l lopo s t -2015 ,conun en foqu ed e ld e s a r ro l loso s t en ib l e ,igu a ld adyc am b ioe s t ru c tu r a l ,yqu eapoy el a sd i s cu s ion e sd el ar eg ión yl acom un id adg lob a lsob r elo sp a so sn e c e s a r io sp a r alog r a runnu evop a r ad igm ad ec am b io . E s t ei n f o rm ef u ee l a b o r a dop o rl o se qu i p o st é c n i c o sd el aC om i s i ó nE c o n óm i c ap a r a Am é r i c a L a t i n aye lC a r i b e(CEPAL )yd e lG r u p od el a sN a c i o n e sU n i d a sp a r ae lD e s a r r o l l o-Am é r i c aL a t i n aye l C a r i b e(UNDGLAC ) ,d ea c u e r d oc o nl ad e c i s i ó nd e lM e c a n i sm od eC o o r d i n a c i ónR e g i o n a la do p t a d ae nl a r e u n i ó nc e l e b r a d ae l2 4d ee n e r od e2 0 13e nS a n t i a g o .S ec o n t óa d em á sc o nl ae s t r e c h ac o l a b o r a c i ó nd el a s o f i c i n a sr e g i on a l e sd el o ss i g u i e n t e so r g a n i sm o s ,f o n do syp r o g r am a sd el a sN a c i o n e sU n i d a s :P r o g r am ad e l a sN a c i o n e sU n i d a sp a r ae lD e s a r r o l lo(PNUD ) ,P r o g r am ad el a sN a c i o n e sU n i d a sp a r ae l M e d i o Am b i e n t e(PNUMA ) ,F o nd od eP o b l a c i ó nd el a sN a c i o n e sU n i d a s(UNFPA ) ,P r o g r am ad el a sN a c i o n e s U n i d a sp a r alo sA s e n t am i e n t o sH um a n o s(ONU -H á b i t a t ) ,O f i c i n ad e lA l t oC om i s i o n a d od el a sN a c i o n e s U n i d a sp a r al o sR e f u g i a d o s(ACNUR ) ,F o n d od el a sN a c i o n e sU n i d a sp a r al aI n f a n c i a(UN ICEF ) ,O f i c i n a d el a sN a c i o n e sU n i d a sc o n t r al aD r o g aye lD e l i t o(UNODC ) ,E n t i d a dd el a sN a c i o n e sU n i d a sp a r al a I g u a l d a dd eG é n e r o ye l Em p o d e r am i e n t od el a s M u j e r e s(ONU -M u j e r e s ) ,P r o g r am a M u n d i a ld e A l im e n t o s(PMA ) ,P r o g r am aC o n j u n t od el a sN a c i o n e sU n i d a ss o b r ee lV IH /S IDA(ONUS IDA ) , E s t r a t e g i aI n t e r n a c i o n a ld el a sN a c i o n e sU n i d a sp a r al aR e d u c c i ó nd el o sD e s a s t r e s(UN ISDR ) ,O f i c i n ad e l a sN a c i o n e sU n i d a sd eS e r v i c i o sp a r aP r o y e c t o s(UNOPS ) ,O r g a n i z a c i ó nI n t e r n a c i o n a ld e lT r a b a j o(O IT ) , O r g a n i z a c i ó nd el a sN a c i on e sU n i d a sp a r al aA l im e n t a c i ó nyl aA g r i c u l t u r a(FAO ) ,O r g a n i z a c i ó nd el a s N a c i o n e sU n id a sp a r al aEd u c a c i ó n ,l aC i e n c i ayl aC u l t u r a(UNESCO ) ,O r g a n i z a c i ó nP a n am e r i c a n ad el a S a l u d (OPS ) , O r g a n i z a c i ó n M a r í t im aI n t e r n a c i o n a l (OM I ) , O f i c i n ad eC o o r d i n a c i ó nd e A s u n t o s H um a n i t a r i o s(OCAH ) ,O f i c i n ad e lA l t oC om i s io n a d od el a sN a c i o n e sU n i d a sp a r al o sD e r e c ho s H um a n o s(ACNUDH )ye lP r o g r am ad eV o l u n t a r i o sd el a sN a c i o n e sU n i d a s(VNU ) .

A l i c iaBá r c ena S e c r e t a r i aE j e cu t iv ad el aCom i s iónE conóm i c a p a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL )y Coo rd in ado r aT é cn i c a d e lM e c an i sm od eCoo rd in a c iónR eg ion a l

H e ra ldo Muño z Adm in i s t r ado rAux i l i a ryD i r e c to rR eg ion a l p a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib ed e l P rog r am ad el a sN a c ion e sUn id a s p a r ae lD e s a r ro l lo(PNUD )yP r e s id en t e d e lG rupod el a sN a c ion e sUn id a sp a r ae l D e s a r ro l lo-Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e

9 MENSAJESCENTRALES M en s a j e1 :E sp r e c i so m an t en e re lfo coenla sb r e cha sp end i en t e sd elo s Ob j e t ivo sd e D e s a r r o l l od e lM i l en i o(ODM ) . M en s a j e2 :L ar e g i óne s t ác amb i and o . Lo sa sun to sem e rg en t e sd e b ens e ra t end ido senl anu e v aa g end ap a r ae ld e s a r ro l lo . M e n s a j e3 : P a r aen f r en t a rnu e v o syv i e j o sd e s a f í o ss er equ i e r eunnu e v om od e l od ed e s a r r o l l o b a s ad oenunc amb i oe s t ru c tu r a lp a r al ai gu a ld adyl as o s t en ib i l id adamb i en t a l . M en s a j e4 :E lumb ra lm ín imod eb i en e s ta rs ehae l evado . E lc am b ios ea s i en t aenpo l í t i c a sd eE s t a doc onvo c a c i ónun i v e r s a l i s t a(p ro t e c c ión so c i a l ,s a lud ,e du c a c i ónyemp l eo ) ,c o nd e r e cho syd ec a l id ad . M en s a j e5 :L ap o l í t i c ayl a sin s t i tu c i on e simp o r t an . E lc am b ioh a c i ae ld e s a r ro l l oso s t en i b l eex ig es eñ a l e sad e c u ad a squ es ed e r iv e nd el a r egu l a c ión ,l af i s c a l id ad ,e lf i n an c i am i en toyl agob e rn an z ad elo sr e cu r s o s .E ls e c to r p r i v adoe sco r r e spon s a b l e . M en s a j e6 :N e c e s i t am o sm ed i rm e j o r . E sp r e c i s oe s t a b l e c e rfo rm a sm á sv a r i ad a sd em ed i rlo sav a n c e s ,qu ec omp l em en t ena l P IB ,c o ne lf ind ein f o rm a rm e jo rl a sd e c i s ion e sp a r ae ld e s a r ro l los o s t en i b l e . e rn an z a mund ia lpa r ae ld e sa r r o l loso s t en ib l ed eb econ s t ru i r s e . M en s a j e7 : Lagob S eh ad ep r iv i l e g i a rl acoh e r en c i ad epo l í t i c a sg lob a l e sp a r ae ld e s a r ro l loso s t en i b l e ,e l com e r c ioju s to ,l at r an s f e r e n c i ad et e c no l og í a ,un ar e fo rm af in a n c i e r ain t e rn a c i on a ly nu e vo sm e c an i sm o sd ef in a n c i am i en to ,e lfom en tod el acoop e r a c iónSu r -Su rye l fo r t a l e c im i en tod el o sm e c an i sm o sd ep a r t i c ip a c ións o c i a l .

INTRODUCC IÓN At r e saño sd equ es ecump l ae lp l a zop a r alog r a rlo sOb j e t ivo sd eD e s a r ro l lod e lM i l en io ,l acom un id ad in t e rn a c ion a ls een cu en t r aenunp ro c e sod er e f l ex iónyd eb a t esob r el aag end ap a r ae ld e s a r ro l lopo s t 2015 .S eh aab i e r toun anu ev aopo r tun i d adp a r aa co rd a run ae s t r a t eg i ad ed e s a r ro l lod el ar eg iónp a r al a s p róx im a sd é c ad a s .Ene s t ep ro c e sos eh aav an z adoh a c i aun av i s iónc r e c i en t em en t ecom p a r t id asob r elo s e j e sp r in c ip a l e squ ed eb e r í angu i a re s ae s t r a t eg i a :e lc r e c im i en toe conóm i c oin c lu s ivo ,qu ea s egu r el a so s t en ib i l id ad m e d io am b i en t a l ;l ac r e a c iónd eem p l eoyt r ab a jod e c en t ep a r atodo s ,qu es i en t el a sb a s e s p a r al aigu a ld ad ,ye lcum p l im i en tod elo sd e r e cho s . L aadop c iónypu e s t aenp r á c t i c ad eun ae s t r a t eg i ap a r aa l c an z a re ld e s a r ro l loso s t en ib l ee sun a t a r e ag lob a l ysuéx i t os o loe s po s ib l een un nu evocon t ex toin t e rn a c ion a lb a s adoen p r in c ip i o s com p a r t ido squ ed encoh e r e n c i aa ls i s t em ad egob e rn an z am und i a l .Un at a r e ap end i en t ep a r al ad e f in i c ión d el aag end ap a r ae ld e s a r ro l lopo s t -2015e sid en t i f i c a rl a sr e fo rm a sn e c e s a r i a sylo sm e c an i sm o s ad e cu ado sp a r am an e j a rlo sr i e sgo sg lob a l e syr edu c i rl ain s egu r id adqu eh ag en e r adol ae conom í a m und i a l ,t an toenlo sp a í s e send e s a r ro l locom oenlo sp a í s e sd e s a r ro l l ado s . E lm undot i en eexp e c t a t iv a sr e sp e c tod el a sr e com end a c ion e squ ee ls i s t em ad el a sN a c ion e s U n i d a sf o rm u l a r áp a r aav an z a rene lcum p l im i en tod elo s ODM ,con s id e r andoqu em u cho sp a í s e sno pod r ána l c an z a rl a sm e t a senl af e ch ao r ig in a lm en t ep r ev i s t a .L acom un id adin t e rn a c ion a lt am b i énd e s e a en t e r a r s ed ecu á l e sh ans idol a sd i f i cu l t ad e sp a r al l ev a rac abol aag end a ODMqu er e c ib ióe lapoyod e todo slo sp a í s e squ esu s c r ib i e ronl aD e c l a r a c iónd e lM i l en io .Ene ls ex ag é s im oo c t avop e r íodod es e s ion e s

10 d el aA s am b l e aG en e r a ld el a sN a c ion e s Un id a ss ee sp e r ar e c ib i rp ropu e s t a scon c r e t a sconr e sp e c toal a 1 ag end ap a r ae ld e s a r ro l lopo s t -2015 . En t r ee l l a ss e r ánd ee sp e c i a lim po r t an c i al a squ esu r j and el a s ev a lu a c ion e syr e com e nd a c ion e sd elo sp rop io so rg a n i sm o sd e ls i s t em ad el a sN a c ion e s Un id a syd el a s com i s ion e sr eg ion a l e s . M á squ eacom i en zo sd el ad é c ad ap a s ad a ,hoye sn e c e s a r ioqu el anu ev aag end ap a r ae l d e s a r ro l los econ c ib acom oun acu e s t ióng l ob a l ,d e lcon jun tod el a sn a c ion e s ,ynos o locom oun p rob l em ad elo sp a í s e send e s a r ro l lo .S egúne s t av i s ión ,e lp ap e ld elo sp a í s e sd e s a r ro l l ado snopu ed e l im i t a r s eac r e a rcond i c ion e sp a r auncom e r c io m á sequ i l ib r adoyj u s toyat r an s f e r i run ap equ eñ acuo t ad e sur iqu e z ab a jol afo rm ad ea s i s t en c i ap a r ae ld e s a r ro l lo .T am po cos e r í ar e a l i s t ap ropon e run aag end ap a r a e ld e s a r ro l loqu enotom eencon s id e r a c iónlo sp rob l em a spo l í t i co sm und i a l e squ ead em á ss eh anvu e l to m á scom p l e jo scone lsu rg im i en tod ec r i s i sin t e rn a sennum e ro so sp a í s e s ,nu evo scon f l i c to sa rm a do sy d i s p u t a sf r o n t e r i z a s . L aa c t u a lc r i s i sf i n a n c i e r aye c o n óm i c ae nl o sp a í s e sd e s a r r o l l a d o s ,c o n s i d e r a d al am á sp r o f un d a d e s d el aG r a nD e p r e s i ó n ,m a r c ae lc i e r r ed eu nc i c l od ec r e c im i e n t oyr e c l am aun an u e v am a n e r ad ep e n s a r e ld e s a r r o l l o ,a b r i e n d on u e v a so p o r t u n i d a d e sal o sp a í s e sd eAm é r i c aL a t i n aye lC a r i b e .S i g n i f i c ap e n s a re l p a r a d i gm ad e ld e s a r r o l l oe nf u n c i ó nd eu nv í n c u l om á sh um a n i z a d oe n t r et o do sy m á sam a b l ec o nl a n a t u r a l e z a .E lv a l o rd el ai g u a l d a ds ev u e l v ec e n t r a le ne s t em om en t od ei n f l e x i ó nh i s t ó r i c aye lE s t a d o ,a t r a v é sd el a sp o l í t i c a sp ú b l i c a s ,c um p l eu nr o lp r o t a g ó n i c op a r ad a rr e s p u e s t aal o sd e s a f í o sm u n d i a l e s . L ac r i s i sin i c i ad aen2008ae s c a l am und i a lm o s t róad em á sl a sa s im e t r í a sf r en t eal ag lob a l i z a c ión , en un m om en toen qu el aigu a ld adap a r e c e nu ev am en t ecom ov a lo rin t r ín s e co d e ld e s a r ro l lo qu e bu s c am o s .S inem b a rgo ,enun m a r cod ein e s t ab i l id adyam en a z ap e rm an en t ed ec r i s i sm und i a l e s ,noe s po s ib l eund e s a r ro l lo m á sigu a l i t a r ioein c lu s ivo .E sp r e c i soa co rd a runcon t en i dod i s t in t oy m á sex ig en t e qu el aa c tu a la l i an z am und i a lp a r ae ld e s a r ro l lo ,af ind et r an s fo rm a r l aenun aa l i an z am und i a le f e c t iv a . E s t ad eb e r í acon t em p l a run anu ev aa rqu i t e c tu r af in an c i e r ain t e rn a c ion a l ,conin s t i tu c ion e sy m e c an i smo s ap to sp a r ar egu l a rlo sm ov im i en to sd ec ap i t a le sp e cu l a t ivo s ,l ar ev i s iónd elo sp r in c ip io squ er ig enl a s m ig r a c ion e sin t e rn a c ion a l e s ,l ar ed e f in i c iónd elo st é rm ino sb a jolo scu a l e ss econ c ed el aa s i s t en c i ao f i c i a l p a r ae ld e s a r ro l loysu s mon to s ,yl aim p l em en t a c iónd em e d id a squ ep e rm i t anin co rpo r a rlo sp r in c ip io s d e ld e s a r ro l loso s t en ib l e . Lo sl in e am i en to sd el anu ev aag end ad e s c an s anene lcon c ep tod eso s t en ib i l id add e ld e s a r ro l lo .E l t é rm inod e s a r ro l loso s t en ib l e ,popu l a r i z adoap a r t i rd el apub l i c a c ión“Nu e s t rofu tu rocom ún ”(Com i s ión Mund i a lsob r ee lM ed ioAm b i en t eye lD e s a r ro l lo ,1987 ) ,apun t ab aaunnu evop a r ad igm ad ed e s a r ro l loa p a r t i rd el ain t eg r a c iónd e lc r e c im i en toe conóm i c o ,l aequ id adso c i a lyl ap ro t e c c iónamb i en t a l . Lo s p r in c ip io squ ed e f in í anyh ab i l i t ab ane ld e s a r ro l loso s t en ib l efu e roncon so l id a do senl aD e c l a r a c iónd e R íosob r ee lM ed io Am b i en t eye lD e s a r ro l lod e19 92yr e a f i rm ado sr e c i en t em en t eene ldo cum en to“E l fu tu roqu equ e r em o s ” ,ap rob adoenl aCon f e r en c i ad el a sN a c ion e sUn id a ssob r ee lD e s a r ro l loSo s t en ib l e (R ío+20 ) .E lnú c l eop r in c i p a ld ee s t ap ropu e s t aye lc r i t e r iop a r aev a lu a rsuéx i tor e s id enp r e c i s am en t een l ain t eg r a c ióne f e c t iv ad ee s to st r e sp i l a r e sd e ld e s a r ro l lo ,af ind equ el apo l í t i c aso c i a lnoe s t ésup ed i t ad a a lc r e c im i en toe conóm i coyqu el aso s t en ib i l id add e lm ed ioam b i en t enoe s t ésu j e t aal a sm od a l id ad e sd e p rodu c c iónyd econ sum op r ev a l e c i en t e s . Lo st em a sd eigu a ld add eg én e royem pod e r am i en tod el a s m u j e r e sa t r av i e s anl a st r e sd im en s ion e sfund am e n t a l e sd e ld e s a r ro l loso s t en ib l e .

V é an s elo sp á r r a fo s79y81d el ar e s o l u c ión65 / 1ap rob a d apo rl aA s amb l e aG e n e r a ld el a sN a c ion e sUn i d a se n s us e x a g é s im oq u i n t op e r í o d od es e s i o n e s[ e nl í n e a ]h t t p : / /www . u n . o r g /D e p t s / d h l / r e s g u i d e / r 6 5 s p . s h tm l .

11 N oo b s t a n t e ,l a sn um e r o s a sc um b r e syp r o c e s o sm u l t i l a t e r a l e sq u eh a nt e n i d op o ro b j e t i v op e n s a ry p r om o v e ru n an u e v af o rm ad ed e s a r r o l l o(C um b r ed e lM i l e n i o ,C um b r eM u n d i a ld eD e s a r r o l l oS o s t e n i b l e d eJ o h a n n e s bu r g o ,C o n f e r e n c i aM u n d i a ls o b r ee lD e s a r r o l l oS o s t e n i b l ed el o sP e q u e ñ o sE s t a do sI n s u l a r e s e nD e s a r r o l l o ,C o n f e r e n c i aI n t e r n a c i o n a ls o b r el aF i n a n c i a c i ó np a r ae lD e s a r r o l l o ) ,i n c l u i d ou nc am b i od e l a sm o d a l i d a d e sd ep r o d u c c i ó nyc o n s um o(P r o c e s od eM a r r a k e c h ) ,h a na r r o j a dor e s u l t a d o sp r á c t i c o sq u e d i s t a nd eu n av e r d a d e r ai n t e g r a c i ó nd el a st r e sd im e n s i o n e sd e ld e s a r r o l l os o s t e n i b l e .E sm á s ,a ú np e r s i s t e u n aa p r o x im a c i ó ns e c u e n c i a le nl ar e s o l u c i ó nd el o sg r a n d e sd e s a f í o sd el ah um a n i d a d ,e nl aq u el o s a s p e c t o se c o nóm i c o sp r im a ns o b r el o ss o c i a l e s ,yam bo ss o b r el o sam b i e n t a l e s . L ad i s cu s iónsob r el aag end afu tu r as ed aenun m om en top rop i c iop a r al ar eg ión .Enlo sú l t im o s d i e zaño ss eh ar eg i s t r adoun aevo lu c iónf avo r ab l een m a t e r i ad ec r e c im i en toe conóm i co ,c r e a c ióny fo rm a l i z a c iónd e lem p l eoyr edu c c iónd el apob r e z aex t r em a .M á saún ,d e sd equ es ed e s en c ad enól ac r i s i s f in an c i e r ain t e rn a c ion a len2008 , Am é r i c aL a t in aye lC a r ib eh am o s t r ado m ayo rr e s i l i en c i aqu eo t r a s r eg ion e sf r en t eauncon t e x toin t e rn a c ion a ladv e r so .T r a se lm e no rc r e c im i en tor eg ion a lr e g i s t r adoen 2009s ep rodu joun ar e cup e r a c ión ,conb a j a st a s a sd ein f l a c iónycu en t a sf i s c a l e sequ i l ib r ad a senl a m ayo r í ad elo sp a í s e sd el ar eg ión ,s i tu a c iónqu es eh am an t en idoh a s t ahoyp e roqu enos epu ed e p roy e c t a rp a r alo sp róx im o saño s . Am é r i c aL a t in aye lC a r ib ee shoyun ar eg iónem in en t em en t eu rb a n ayd eing r e so m ed iop e roqu e e s cond eun ag r anh e t e rog en e id adyd e s igu a ld ad .Ene l l aconv iv enp a í s e sd eing r e so m e d ioa l to ,m i emb ro s d el aO rg an i z a c iónd eCoop e r a c ióny D e s a r ro l loE conóm i co s(OCDE )yd e lG rupod elo sV e in t e(G20 ) , p equ eño sE s t ado sin su l a r e send e s a r ro l loconvu ln e r a b i l id ad e sp a r t i cu l a r e s ,p a í s e ss inl i to r a l ,p a í s e s pob r e sa l t am en t eend eud ado sy unod elo sp a í s e scon m a yo r e sn e c e s id ad e sd e lp l an e t a :H a i t í .L a h e t e rog en e id adt am b i éns em an i f i e s t ad en t rod elo sp a í s e senl a sd e s igu a ld ad e sd eing r e so ,a c c e soy opo r tun id ad e s ,yl a st e r r i t o r i a l e s .L ar eg ióno s t en t al ap eo rd i s t r ibu c iónd e ling r e sod e lm undoyen d é c ad a sr e c i en t e ss eh aex a c e rb adol ah e t e rog en e id adencu an toal a sopo r tun id ad e sp rodu c t iv a sd el a so c i ed ad ,s eh am a n t en idoun m undod e lt r ab a jor e l eg adod elo sb en e f i c io sd e lc r e c im i en to(qu eexp r e s a lo sd i s t in to sf a c to r e sd ed e s igu a ld adedu c a t iv a ,d eg én e ro ,d emog r á f i co s ,g eog r á f i co syé tn i co s ,en t r e o t ro s )ys eh as egm en t adoe la c c e soal ap ro t e c c iónso c i a l . En p a r a l e lo ycom ocon s e cu en c i a ,l a in s egu r id adc iud ad an a ,l av io l en c i ayl ac r im in a l id adh anp ro l i f e r ado ,m o s t r andol ac a r am á sam a rg ad el a d e s igu a ld ad ,l ain ju s t i c i ayl aind ign i d adim p e r an t e s . L ar eg iónt am b i én sum a nu evo sd e s a f ío s alo sy a ex i s t en t e s , en t r ee l lo s :l at r an s i c ión d em og r á f i c a ,qu eex a c e rb al af a l t ad eopo r tun id ad e sl abo r a l e sd elo sjóv en e sycuyop róx im ot é rm ino an t i c ip al a sc r e c i en t e sn e c e s id ad e sd e un a pob l a c ión c ad av e z m á s env e j e c id a ;l at r an s i c ión ep id em io lóg i c a ,enl aqu elo sp rog r e so senl a sen f e rm ed ad e sin f e c c io s a sconv iv encone lc r e c i en t ep e so d el a sen f e rm ed ad e sc rón i c a snot r an sm i s ib l e sye s t i lo sd ev id a ,con s um oya l im en t a c iónpo cos a lud ab l e s ; l ad ep end en c i ad el ar iqu e z ad er e cu r so sn a tu r a l e s y am b i en t a l e s — con num e ro so sp a í s e s m eg ab iod iv e r so s—qu e ,ad em á sd equ ein s t aar e cu r r i ralo scono c im i e n to san c e s t r a l e sd esu spu eb lo s o r ig in a r io s ,p rom u ev el abú squ ed ad enu ev a sfo rm a sd ed e s a r ro l lo ,aunqu et am b i éna l e r t asob r elo s r i e sgo sd eun ar ep r im a r i z a c iónp ro du c t iv ain so s t en ib l econc r e c i en t e scon f l i c to sso c io am b i en t a l e s ;ye l c am b io c l im á t i co , qu eb r ind al a opo r tun id ad d ec am b i a rlo sp a t ron e sd ep rodu c c ión y con sum o con t r ibuy endoasu m i t ig a c iónyd eg e s t ion a rl aad ap t a c iónen f r en t andol avu ln e r ab i l id adex i s t en t ef r en t e alo sev en to sn a tu r a l e sex t r em o s ,p e roqu eim pond r áco s to sc r e c i en t e sal ar eg ión . Ene s econ t ex to ,lo sOb j e t ivo sd eD e s a r ro l lod e lM i l e n ios een fo c a ronena l c an z a rl a scond i c ion e s m í n im a sp a r aund e s a r ro l locon m e no rpob r e z a ,p e roin c lu soene s t ec a sol a sc i f r a scon s t i tuy e nun l l am adod ea t en c ión :70 m i l lon e sd ep e r son a saúnv iv enenex t r em apob r e z aen Am é r i c aL a t in aye l

12 C a r ib e2.Ad em á s ,lo sODMnofu e roncon c eb ido sp a r ain t eg r a rlo sp i l a r e sd e ld e s a r ro l lon ip a r ac am b i a r e lrum bod el ae conom í am und i a l ,po rt an tosoni n su f i c i en t e sensun a tu r a l e z a . E lex am end elo sp r in c ip a l e sind i c ado r e sr ev e l aqu e Am é r i c aL a t in aye lC a r ib elog róav an c e s im po r t an t e sh a c i ae lcump l im i en tod elo s Ob j e t ivo sd eD e s a r ro l lod e lM i l en io ,p a r t i cu l a rm en t eenl a s m e t a sd er edu c c iónd el apob r e z aex t r em a ,e lh am b r eyl ad e snu t r i c ión ,l am o r t a l id adin f an t i lye la c c e so a lagu a .E s to sp rog r e so s ,s inem b a rgo ,nosonsu f i c i en t e sp a r ac e r r a rl a sb r e ch a sysup e r a rlo sr e z ago squ e h anc a r a c t e r i z adoal ar eg ión .E ld e s a r ro l lod el a sdo sú l t im a sd é c ad a spon ec l a r am en t ed em an i f i e s tosu s d e f i c i e n c i a se s t ru c tu r a l e s .A lgun a spu ed enr e sum i r s eenqu e : • nob a s t acone lc r e c im i en toe conóm i cos ie s t enoin co rpo r ab en e f i c io sso c i a l e sn il ar e l a c ión in t r ín s e c aqu et i en econe lm ed ioamb i en t eysup ro t e c c ión ,ye ld e s a cop l eene lu sod e en e rg í a scon t am in an t e s ; • nob a s t aconr edu c i rl apob r e z aye lh am b r es ia lm i sm ot i em pop e rdu r anl a sd e s igu a ld ad e s e s t ru c tu r a l e ssob r el ab a s ed e lg én e ro ,l ae tn i aye lt e r r i to r io ,qu eh a c end eAm é r i c aL a t in ay e lC a r ib el ar eg ión m á sd e s igu a ld e lm undo ; • nob a s t aconlog r a rm ayo rp rodu c t iv i d ads inos et r adu c eenun am ayo rc r e a c iónd eem p l eo d e c en t e ,d ea l tov a lo rag r eg adoyconp l enoa c c e soalo sd e r e cho sl abo r a l e sb á s i co s ; • n ob a s t ap r o v e e re d u c a c i ó ns in oe sd ec a l i d a dyn op e rm i t el ai n s e r c i ó nl a b o r a l ,u n am a y o r c o n c i e n c i ac í v i c a ,u n ap a r t i c i p a c i ó np o l í t i c ai n f o rm a d ayu n am e j o ri n t e g r a c i ó ne nl as o c i e d a d ; • nob a s t aconex t end e rl aa t en c ión m é d i c as inoe s t áa la l c an c ed etodo s ,nos em e jo r al a c a l id add el ad i e t aynos eo to rg ap ro t e c c iónf r en t ealo sr i e sgo sd e len to rno ; • no b a s t aconl ain co rpo r a c ión d el a sm u j e r e sa lm e r c adol abo r a ls i nos een f r en t al a d i s c r im in a c iónb a s ad aene lg én e roys ea s egu r asuau tonom í af í s i c ayem pod e r am i en toys e r e sp e t ansu sd e r e cho sr ep rodu c t ivo s ; • nob a s t aconun E s t adoqu elog r af in a n z a spúb l i c a so rd en ad a syun am a c ro e conom í aqu e m an t i en eb a jocon t ro ll ai n f l a c ións inocum p l ec ab a lm en t esuro ld eo r i en t ado rd e ld e s a r ro l l o so s t en ib l eene ll a rgop l a zo ,p a r aloqu es er equ i e r ec am b i a rl ae s t ru c tu r aim po s i t iv aye l ev a r l ar e c aud a c ión ; • n ob a s t ac o nu n ap o l í t i c as o c i a la s i s t e n c i a lf o c a l i z a d as in ov aa c om p a ñ a d ad eu n ap o l í t i c a p ú b l i c ad ep r o t e c c i ó ns o c i a ld ec a r á c t e ru n i v e r s a lp a r ar e d u c i rl av u l n e r a b i l i d a dd el a p o b l a c i ó nei n t e r r um p i rl o sm e c a n i sm o sd et r a n sm i s i ónd el ae x c l u s i ó ns o c i a lyl ad e s i g u a l d a d . Po re sop ropon emo sc r e c e rcon m eno sh e t e rog en e id ade s t ru c tu r a ly m á sd e s a r ro l lop rodu c t ivo , eigu a l a rpo t en c i andoc ap a c id ad e shum an a sy mov i l i z andoen e rg í a sd e sd ee lE s t ado .P ropon emo s r em ed i a rl a st r em end a sd i sp a r id ad e se sp a c i a l e s m ed i an t eso c i ed ad e s m á sin t eg r ad a s ento rno a d in ám i c a sp rodu c t iv a s , cons in e rg i a sso c i a l e s yt e r r i to r i a l e s po s i t iv a s .P ropon emo sfo r t a l e c e rl a p ro t e c c iónd el a sp e r son a sm e jo r andot an tolo sm e r c ado sl abo r a l e scomol a st r an s f e r en c i a syl ag e s t ión púb l i c a s . Po rú l t imo ,p ropon emo sp ro t eg e re lm ed ioamb i en t e ,so l id a r i z andoconl a sg en e r a c ion e s v en id e r a s ,qu ev iv i r ánenune s c en a r io m á sin c i e r to ,f ru tod e lc amb ioc l im á t i coycon m ayo re s c a s e zd e r e cu r so sn a tu r a l e s . Ensum a ,h ay qu ec r e c e rp a r aigu a l a reigu a l a rp a r ac r e c e r . Ene l ho r i zon t e e s t r a t ég i cod e ll a rgop l a zo ,l aigu a ld ad ,e lc r e c im i en toe conóm i coyl aso s t en ib i l id adamb i en t a lt i en en qu ei rd el am ano .

Co r r e spond eal a sl ín e a sd eind ig e n c i ad el aCEPALb a s a d a senl a sl ín e a sn a c ion a l e s ,m á se x i g e n t e sq u el al í n e a a so c i ad aal am e t ao f i c i a l1Ad elo sOb j e t ivo s ,e qu i v a l en t ea1 , 25dó l a r e spo rp e r son ayd í a( e ndó l a r e sPPA ) .

13 E s t edo cum en tobu s c acon t inu a re lp ro c e sod ed i s cu s iónsob r elo s ODMylo sl in e am i en to sd e un anu ev aag end ap a r ae ld e s a r ro l loenl ar eg ión ,conl ap a r t i c ip a c iónd el aCEPALyd elo so rg an i sm o s d el a sN a c ion e s Un id a s .Sup ropó s i toe sav an z a rh a c i aun av i s ióncom p a r t id asob r el ao r i en t a c iónylo s con t en ido sp r in c ip a l e sd ee s aag end aein t en t a rd a rr e spu e s t aaa lgun a sin t e r r og an t e s :¿Cu á l e ssonl a s b r e ch a se s t ru c tu r a l e squ eim p id ene lc r e c im i en toe conóm i coconigu a ld adys o s t en ib i l id adam b i en t a l ? ¿Qu és ign i f i c as e run ar eg iónd eing r e so m ed io ?¿Cóm os et r an s i t ad e lp a r ad igm ad ed e s a r ro l loa c tu a la o t rob a s adoenun ap e r sp e c t iv ad ed e r e cho squ ep rom u ev al aigu a ld adyl aso s t en ib i l id ad ?¿Cu á l e sd eb en s e rl a sp r i n c ip a l e sc a r a c t e r í s t i c a sd e lnu evop a r ad igm ad ed e s a r ro l lop a r aav an z a rh a c i al aso s t en ib i l id ad e conóm i c a ,so c i a ly m e d io am b i en t a l ? E lp r e s en t edo cum en tos eo rg an i zóent r e sp a r t e s .Enl ap r im e r as eh a c eunb r ev er e cu en tod e l p rog r e sor eg ion a lh a c i ae llog rod elo sOb j e t ivo sd eD e s a r ro l lod e lM i l en io ,conén f a s i senl a sb r e ch a sd e log roye s t im a c ion e sd el a sn e c e s id ad e sd er e cu r so sp a r ac e r r a r l a s .E lan á l i s i ss eb a s aenl ain fo rm a c ión m á sr e c i en t ed i spon i b l e ein c luy e un aa c tu a l i z a c ión d elo sd a to su t i l i z ado s en e l do cum en to 3 in t e r in s t i tu c ion a lsob r elo s ODMd e2010 ,coo r d in adopo rl a CEPAL .T r a sr e tom a rb r ev em en t el a s r a zon e squ eexp l i c anl ac a íd ad el apob r e z ayd el apob r e z aex t r em aenaño sr e c i en t e s ,enl as egund ap a r t e s eex am in ana lgun a sexp e r i en c i a syl e c c ion e spo s i t iv a sd epo l í t i c a spúb l i c a sp a r ae llog rod e lp r im e r Ob j e t ivod eD e s a r ro l lod e lM i l en io .S es eñ a l anad em á sa lguno sl in e am i en to sp a r aav an z a rh a c i as i s t em a s m á sin c luy en t e sein t eg r ado sd ep ro t e c c iónso c i a l .Enl at e r c e r ap a r t es ean a l i z anlo spo s ib l e sl in e am i en to s d eun aag end ap a r ae ld e s a r ro l lopo s t -2015 ,con s id e r andol as i tu a c ióna c tu a ld el ar eg iónysu snu evo s d e s a f ío s ,yl an e c e s id add eav an z a rh a c i aunm od e lod ed e s a r ro l loso s t en ib l e .

V é a s eN a c i o n e sU n i d a s ,E lp r o g r e s od eAm é r i c aL a t i n aye lC a r i b eh a ci al o sO b j e t i v o sd eD e s a r r o l l od e lM i l e n i o . D e s a f í o sp a r al o g r a r l o sc o ni g u a l d a d(LC /G . 2 4 6 0 ) ,S a n t i a g od eC h i l e ,CEPAL , 2 0 1 0[ e nl í n e a ]h t t p : / /www . e c l a c . c l / c g i b i n / g e t p r o d . a s p ? xm l= / p u b l i c a c i o n e s / xm l / 1 / 3 9 9 9 1 /P 3 9 9 9 1 . xm l& x s l= /MDG / t p l / p 9 f . x s l& b a s e= /MDG / t p l / t o p b o t t om . x s l ] .

15 I .ELCAM INORECORR IDOYLOSOBSTÁCULOSPARAELCUMPL IM IENTO DELAS METASDEL M ILEN IO E ne s t as e c c ións eex am in aenfo rm asu c in t ae lav an c ed e Am é r i c aL a t in a ye lC a r ib eh a c i ae l cum p l im i en tod el a sm e t a sd e lM i l en iosob r el ab a s ed eind i c ado r e ss e l e c c ion ado sys es eñ a l anlo s 1 p r in c ip a l e sob s t á cu lo squ een f r en t al ar eg iónp a r asulog ro .S epon eén f a s i senl am e t a1Apo rcu an tol a r edu c c iónd el apob r e z ae scon s e cu en c i ad elo sav an c e seno t r a sm e t a sysup e r s i s t en c i ae st amb i énunod e lo sf a c to r e squ ed i f i cu l t ae lp rog r e soenl a sd em á s .S ep r e s en t ant am b i éne s t im a c ion e sd el acu an t í ad e r e c u r s o sn e c e s a r io sp a r acub r i rl a sb r e ch a sd epob r e z aenlo sp a í s e sl a t ino am e r i c ano s .T an tol ain c id en c i a com ol a sb r e ch a sd epob r e z apon end em a n i f i e s tol a seno rm e sd i f e r en c i a sd en iv e ld ed e s a r ro l loqu e ex i s t enen t r elo sp a í s e sd el ar eg ióny ,e ncon s e cu en c i a ,l an e c e s id add equ el aag end ap a r ae ld e s a r ro l lo po s t -2015l a scon s id e r ed em a n e r aexp l í c i t a ,ad em á sd et en e rencu en t al a se sp e c i f i c id ad e sp rop i a sd el a r eg ión ,cond i c iónind i sp en s ab l ep a r asuap rop i a c iónpo rp a r t ed elo sp a í s e s .S ep r e s en t anan t e c ed en t e s a c e r c ad elo sco s to squ ei nvo lu c r ap rog r e s a rh a c i al aun iv e r s a l i z a c iónd el aedu c a c iónp r im a r i ayl a s p é rd id a senqu ein cu r r enlo sp a í s e scom ocon s e cu en c i ad e lh amb r eyl ad e snu t r i c iónin f an t i l .F in a lm en t e , s ed e s t a c al ain f lu en c i aqu epudoh ab e rt en idol aag end ad elo sODMsob r el ab a s ed el aa c e l e r a c iónd e l p rog r e soenl ar edu c c iónd el apob r e z aex t r em ayl amo r t a l id adin f a n t i ldu r an t el ad é c ad ap a s ad a . A .ELPROGRESO HAC IALACONSECUC IÓNDELAS METAS DESDELA M IRADAREG IONAL At r e saño sd ecum p l i r s el af e ch af i j ad ap a r ae lcum p l im i e n tod el a sm e t a sd e lM i l en io ,Am é r i c aL a t in ay e lC a r ib er eg i s t r aunp rog r e soim po r t an t e .An iv e lag r eg ador eg ion a llog róav an c e senl ar edu c c iónd el a p o b r e z ae x t r em a2,l ad e snu t r i c ióng lob a l ,l ar edu c c iónd e lh am b r eyl asubnu t r i c ión ,l am o r t a l id adin f an t i l 3 ye la c c e sod el apob l a c ióna lagu apo t ab l e(v é a s ee lcu ad roI .1 ). L ar eg iónensucon jun toe s t á en c am in ad aalog r a re s t a sm e t a synum e ro so sp a í s e sl a sa l c an z a r áns is em an t i en ee lr i tm od eav an c e r eg i s t r adod e sd e1990 . 4 Enc am b io ,e lp rog r e so h as idoin su f i c i en t e ene la c c e so yl acon c lu s ión un iv e r s a ld el a edu c a c iónp r im a r i a ,enl ap a r id add eg én e rot an toene lem p l eocomoenlo sp a r l am en to sn a c ion a l e s ,enl a r edu c c iónd el am o r t a l id ad m a t e rn a ,ene la c c e sod el apob l a c iónas e rv i c io sm e jo r ado sd es an e am i en toy 1

3 4

E lex am end e lav an c eh a c i al a sm e t a ss eb a s aenl ain fo rm a c ión m á sr e c i en t ed i spon ib l e .Enl am ayo r í ad el o s c a s o s ,e s t ac u b r ee lp e r í o d oc om p r e n d i d oen t r e1990y2011 /2012 .Lo sind i c a d o r e su t i l i z a d o ss o na q u e l l o sp a r a l o sc u a l e ss ee s t a b l e c i e r o nm e t a sc u an t i t a t iv a sd er edu c c ióno m e jo r am i en t o . Un aev a lu a c iónd e lp r o g r e s o r eg i on a le nc a d aun ad el a s21 m e t a so f i c i a l e scon t em p l ad a se nl o s Ob j e t ivo sd eD e s a r ro l lod e lM i l e n i os e en cu e n t r aene ldo cum en tor e g ion a lin t e r i n s t i tu c ion a lc o o r d i n ad op o rl aCEPAL( v é a s eN a c i o n e sU n i d a s( 20 1 0 ) ) . L a CEPALu t i l i z al ín e a sd epob r e z ayd epob r e z ae x t r em ad i s t in t a sal a sl ín e a sin t e rn a c ion a l e sd e1 ,2 5y2 , 5 dó l a r e sd ep a r i d add epod e ra dqu i s i t ivopo rp e r s on apo rd í a .Lo sum b r a l e se s t ab l e c ido spo rl aCEPALt i en enun a c l a r av in c u l a c iónc o nl a sr e a l id ad e sn a c ion a l e s ,s one ng en e r a lm á se l ev ado squ el a sl ín e a soum b r a l e sd e pob r e z ao f i c i a l e seim p l i c anund e s a f í om ayo rp a r aa l c an z a rl a sm e t a s .L a se s t im a c ion e sd epob r e z ayp o b r e z a ex t r em a(oind ig en c i a )b a s a d a sene s t a sl ín e a ssonc om p a r ab l e sen t r ep a í s e synon e c e s a r i am en t eco in c id e nc o n l a sc i f r a sd epob r e z ao f i c i a l e sd ee s t o s . D ea cu e rdoconl aFAO ,12d el o s38p a í s e squ ea l c an z a ronl a sm e t a scon t r ae lh am b r ef i j a d a sp a r a

2015sond eAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e .

Ene ls en t idod equ ee la v a n c ed e s d e1990e spo r c en t u a lm en t em eno rqu ee lt i em pot r an s c u r r idod e s d ee s ea ñ o d eb a s ey ,po rlot an t o ,e lp a í senc u e s t iónnocum p l i r í al am e t as is em a n tuv i e r ae lr i tm od eav a n c eob s e r v a d o .

16 as e rv i c io sd es a ludr ep rodu c t iv a ,yenl ar ev e r s iónd el ap é rd i d ad ebo squ e s . Muyp rob ab l em en t e ,l a r eg iónnolog r a r ál a sm e t a sr e sp e c t iv a s(v é an s elo scu ad ro sA .1 ,A .2yA .3d e lan exo ) . C u a d r oI . 1 AMÉR ICALAT INAYELCAR IBE :S ÍNTES ISDELPROGRESOHAC IAELLOGRO DELOSOB JET IVOSDEDESARROLLODEL M ILEN IO Ob j e t i v o1 G rupo sd ep a í s e s

M e t a1A Pob r e z a e x t r em a

M e t a1C

Ob j e t i v o2

Ob j e t i v o3

Ob j e t i v o4

Ob j e t i v o5

Ob j e t i v o7

M e t a2A

M e t a3A

M e t a4A

M e t a5A

M e t a7C

M o r t a l id ad m a t e rn a

A c c e s oa A c c e s oa agu ap o t ab l e san eam i en t o

j e r e s C on c lu s i ónd e Mu M o r t a l id ad D e snu t r i c ión enlo s Subnu t r i c ión en s eñ an z a in f an t i l g l ob a l r lam en to s p r im a r i a pa

Am é r i c aL a t in ay e lC a r ib e

MODERADA MODERADA MODERADA

ALTA

BA JA

MODERADA

ALTA

BA JA

Am é r i c aL a t in a

MODERADA MODERADA MODERADA

ALTA

BA JA

MODERADA

ALTA

BA JA

P a í s e sc o nd e s a r r o l l o hum anom ed iob a j o yb a j o

MUYALTA

BA JA

ALTA

MUYALTA

BA JA

MUYBA JA

P a í s e sc o nd e s a r r o l l o hum anom ed io

ALTA

MODERADA

ALTA

MODERADA

BA JA

MODERADA MUYALTA

BA JA

MODERADA MODERADA

ALTA

BA JA

MODERADA

ALTA

BA JA

MODERADA

ALTA

MODERADA

ALTA

MODERADA

P a í s e sc o nd e s a r r o l l o hum anom ed ioa l to P a í s e sc o nd e s a r r o l l o hum anoa l t o P a í s e sd e lC a r ib e

BA JA

MUYBA JA

MODERADA MUYALTA

MUYALTA MODERADA BA JA

MODERADA MODERADA

S elog ról am e t aos ee s t ám uyc e r c ad ea l c a n z a r l a . S ip r ev a l e c el at e nd e n c i a ,s ea l c a n z a r í al am e t a . S ip r ev a l e c el at e nd e n c i a ,n os ea l c a n z a r í al am e t a . Hubounr e t r o c e soonohub op r og r e s o . S inin fo rm a c iónocond a to sin su f i c i en t e s .

Fu en t e: Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r i b e(CEPAL ) ,b a s ed ed a to sCEPALSTAT . N o t a: P a í s e sc o nd e s a r r o l l oh um a n om e d i ob a j oyb a j o :H a i t í ,G u a t em a l a ,H o n d u r a s ,N i c a r a g u ayB o l i v i a(E s t a d oP l u r i n a c i o n a ld e ) . P a í s e scond e s a r ro l lohum ano m ed io :Co lomb i a ,E lS a lv ado r ,P a r agu ayyR epúb l i c aDom in i c an a . P a í s e scond e s a r ro l lohum ano m ed ioa l to :B r a s i l ,E cu ado r ,V en e zu e l a(R epúb l i c aBo l iv a r i an ad e ) ,P e rúyP an am á . P a í s e scond e s a r ro l lohum anoa l to :M éx i co ,Co s t aR i c a ,Cub a ,A r g en t in a ,Ch i l eyU rugu ay .

Am é r i c aL a t in aye lC a r i b ee s t ál e jo sd eg a r a n t i z a rl aso s t en ib i l id add e lm ed ioam b i en t ey p r e s en t ar e z ago sene lcum p l im i en tod el a sm e t a sd e ls ép t im oOb j e t ivod eD e s a r ro l lod e lM i l en io .S ib i en h ad i sm inu idoe lcon sum od esu s t an c i a squ ed añ anl ac ap ad eo zono ,l ar eg iónr eg i s t r al a st a s a sm á s e l ev ad a sd ed e fo r e s t a c ión ,m i en t r a sl a sem i s ion e sd ed ióx idod ec a rbonoh ancon t inu adoc r e c i endo .Nos e h alog r adod e t en e rlo sp ro c e so sd ed e t e r io roam b i en t a lyp ro t eg e re lm e d ioam b i en t eyl ab iod iv e r s id ad . Aunqu el a st a s a sd ed e fo r e s t a c iónh and i sm inu idoenl aú l t im ad é c ad a ,Am é r i c aL a t in aye lC a r ib es igu e s i e n d ol ar e g iónqu em á ssup e r f i c i ed ebo squ eh ap e r d idod e sd ee le s t ab l e c im i en tod elo sODM(v é a s ee l g r á f i coI .1 ) .C ad aaños et a l an m i l lon e sd eh e c t á r e a sd ebo squ et rop i c a lp a r aab r i rp a soal aag r i cu l tu r a ,e l p a s t o r e oyo t ro su so snofo r e s t a l e s ,olo sbo squ e ss ed eg r ad anpo rl aexp lo t a c iónfo r e s t a lnoso s t en ib l ee i l eg a ly o t r a sm a l a sp r á c t i c a sd eap rov e ch am i en tod elo ssu e lo s(PNUMA ,2011 ) . Ene lC a r ib ee l d e t e r io rod e lm e d ioam b i en t em a r ino ,p a r t i cu l a rm e n t eem b l em á t i cocom osopo r t ed ev id ayf u en t ed e s u s t e n t o ,p l an t e ad e s a f ío sigu a lm en t es e r io s ,d adoqu es er eg i s t r anav an c e sl im i t ado senl ap ro t e c c iónd e l a sá r e a sm a r in a s(N a c ion e s Un id a s ,2012 ) . Ap e s a rd esuh e t e rog en e id ad ,lo sp a í s e sd el ar e g ión com p a r t end e s a f ío sam b i en t a l e scom un e s ,en t r elo squ ed e s t a c ane lc am b ioc l im á t i co ,l ap é rd id ad e

17 b iod iv e r s id ad ,l ag e s t iónd elo sr e cu r so sh íd r i co sye lsu e lo ,lo sp rob l em a sm a r ino syco s t e ro syl a c r e c i en t eu rb an i z a c ión .A lm i sm ot i empo ,l a spob l a c ion e sm á spob r e sen f r en t anun m a yo rr i e sgod e d e s a s t r e sa laum en t a rsuvu ln e r ab i l id adf r en t ea lc amb ioc l im á t i coyl a sam en a z a sn a tu r a l e s . G r á f i coI . 1 CAMB IONETOENELÁREADEBOSQUES ,1 9 9 0 2 0 1 0 (Enm i l lon e sd eh e c tá r ea spo raño ) As ia Occ iden ta l

Amé r icade lNo r te

Amé r icaLa t ina ye lCa r ibe Eu ropa

As iaye lPac í f ico

Á f r ica -6000 -5000 -4000 -3000 -2000 -1000

1990 -2000

2000 -2005

1000 2000 3000

2005 -2010

Fu en t e: P rog r am ad el a sN a c ion e s Un id a sp a r ae lM ed i o Am b i en t e(PNUMA ) ,“S egu im i en toanu e s t r om ed ioam b i en t een t r an s fo rm a c ión ,d eR íoaR ío+20 ” ,2011[ enl ín e a ]h t tp : / /www .un ep .o rg /g eo /pd f s /K e ep ing_T r a ck_ e s .pd f .

En m a t e r i ad ecom e r c ioin t e rn a c ion a l( ju s toyequ i l ib r ado )ya c c e soafu en t e sad e cu ad a sd e f in an c i am i en top a r ae ld e s a r ro l lo( ene lm a r cod e lo c t avo ODM ) ,h ah ab idoav an c e sp e rosub s i s t en p rob l em a se s t ru c tu r a l e squ ed eb e r ánin c lu i r s eenl anu ev aag end ap a r ae ld e s a r ro l lo . Ene f e c to ,lo s sub s id io scon c ed ido spo rlo sp a í s e sd e s a r ro l l ado sasu ss e c to r e sag r í co l a scon t inú and i s to r s ion andol a s cond i c ion e sd ecom p e t en c i aenlo sm e r c ado sin t e rn a c ion a l e sd euns e c to rd ee sp e c i a lim po r t an c i ap a r al a r eg ión .E l los eh av i s toa c en tu adopo re le s t an c am i e n tod el a sn ego c i a c ion e sag r í co l a sd el a Rond ad e Doh ad el aO rg an i z a c ión Mund i a ld e lCom e r c io(OMC )5.Noob s t an t ec i e r toav an c eencu an toa la c c e soa lo sm e r c ado s ,l ar eg iónaúnd eb et r an s i t a rd e sd eunp a t rónenqu ep r edom in ae lcom e r c ioin t e r indu s t r i a l , b a s adoenexpo r t a c ion e sd er e cu r so sn a tu r a l e sconb a jon iv e ld ep ro c e s am i en to ,h a c i aunod ec r e c i en t e in s e r c iónenl a sc ad en a sm und i a l e sd ev a lo rd et ipoin t r a indu s t r i a l . Ad em á s ,enlo sp róx im o saño s ,l a r eg iónd eb e r áen f r en t a re ld e s a f íod eaum en t a rsup a r t i c ip a c iónenlo sf lu jo sd eayud ap a r ae lcom e r c io ,en uncon t ex toin t e rn a c ion a lm a r c adopo re lb a joc r e c im i en toyl af r ag i l id adf i s c a len m u cho sd elo s p r i n c i p a l e sp a í s e sd o n a n t e s .E nl at e r c e r as e c c i ó nd e ld o c um e n t os ep r o f u n d i z a nl o sd e s a f í o sr e l a c i o n a d o s c o ne ls é p t im oye lo c t a v oODM ,o b j e t i vo sc e n t r a l e sd eu n an u e v aa g e n d ap a r ae ld e s a r r o l l o .

Con c l u i rl aRond ad e Doh as e r í aim po r t an t ep a r acon t en e rl a sp r e s ion e sp ro t e c c ion i s t a squ eh ans u rg idot r a sl a i r rup c ión d el ac r i s i sen 2008 .E s t a sp r e s ion e ss eh a nt r a du c i doe nl aim po s i c ión d ed i s t in to st ip o sd e r e s t r i c c ion e sa lcom e r c io ,p r in c ip a lm en t epo rp a r t ed el a se conom í a sd e lG rupod elo sV e in t e ,qu ea m a y od e 2012a f e c t ab a ny aac e r c ad e l3%d el a sim po r t a c ion e sm und i a l e s .

18 D ee s t esu c in tob a l an c enoc ab eex t r a e run aev a lu a c iónab so lu t am en t eop t im i s t an it am po co , com oo cu r r em u ch a sv e c e s ,un ato t a lm en t ep e s im i s t a . Po run ap a r t e ,h ayqu er e cono c e rr e su l t ado s po s i t ivo squ eind i c anqu el ar eg iónensucon jun t ol og róg r and e sp rog r e so sena lgun a sm e t a s6.Po ro t r a , lo sav an c e sh ans ido m uyd e s igu a l e sen t r elo sp a í s e sy m u cho snolog r a r áncum p l i rv a r i a sm e t a sd e l M i l en io ,in c lu soa lgun a squ el ar eg iónensucon jun tos ía l c an z a r á .M á saún ,e lp rog r e soenlo sp a í s e sd e m eno ring r e sopo rh ab i t an t eh as ido m á sl en toqu ee nlo sd em a yo rd e s a r ro l lor e l a t ivod el ar eg ión7.E s to s econ s t a t ac l a r am en t eenl a sm e t a sd e lp r im e rOb j e t ivod eD e s a r ro l lod e lM i l e n io ,qu esonun acond i c ión p a r aa l c an z a ro t r a sm e t a sd e lM i l en io :r edu c i rl apob r e z aex t r em a ,p rog r e s a rh a c i al ae r r ad i c a c iónd e l h am b r eyl ad e snu t r i c iónyc r e a remp l eop rodu c t ivoyt r ab a jod e c en t ep a r atodo s . R e c u a d r oI . 1 DESASTRESNATURALES :PREVEN IRLOSR IESGOSYATENUARSUSIMPACTOS ENLAPOBLAC IÓN MÁSVULNERABLE EnAm é r i c aL a t in aye lC a r ib eh aaum e n t adol avu ln e r ab i l id add el apob l a c iónal a sam en a z a sn a tu r a l e s ,a s ícom ol a expo s i c iónae l l a sd elo sa c t ivo sn a c ion a l e s ,qu es onl ab a s ed e lc r e c im i en toe conóm i co .E lim p a c toe con óm i c o c au s a dopo rlo sd e s a s t r e senl ar eg iónpu ed ee s t im a r s es egúnl a sm ed i c ion e sd e lco s tod em á sd e90g r a n d e s d e s a s t r e ss u c e d ido sd e sd e 1972 .S ec a l cu l a qu elo sd e s a s t r e sn a tu r a l e sg e n e r a ron d a ño syp é rd id a sp o r 213 . 348m i l lon e sd edó l a r e sd e2000yqu er e t r a s a r onod es t ruy e r onim po r t an t e slog ro sd e ld e s a r r o l l oo b t e n i d o sc o n g r a ne s fu e r z oenlo sp a í s e sa f e c t ado s . Ad em á s ,e lim p a c t od elo sd e s a s t r e se nm a t e r i ad es e gu r i d ada l im en t a r i ay nu t r i c ion a le sg r a v e ,po r qu er e su l t and e s t r u ido snoso l om ed i o sd ev i d as i not am b i éncu l t ivo s ,a n im a l e syfu en t e sd e agu a ,yl a scon s e c u en c i a ss o nm ayo r e senl a spob l a c ion e sm á svu ln e r a b l e syl a sm u j e r e s .En2010l ar eg iónsu f r i ó a lguno sd elo sm á sg r av e sd e s a s t r e sent é rm ino sd ep é rd id a sd ev id a syco s to se conóm i co st r a slo st e r r em o t o sd e g r an m a gn i tudo cu r r i do senH a i t íyCh i l eylo sev en to sh i d rom e t eo ro lóg i co sext r em o se nC o l om b i aye lB r a s i l .L a s sub r eg ion e sd eC en t ro am é r i c aye lC a r ib er e su l t a ronr e l a t i v am e n t em á sa f e c t a d a s .E np a r t i cu l a r ,en H a i t í ,e l t e r r em o toa so l óac e r c ad e l15%d el apob l a c iónyd e jóuns a ldod em á sd e220 .000 m u e r to s ,conunco s toc e r c a noa l 120%d e lP IBn a c ion a lco r r e s pond i en t ea2009 .D ea cu e r doaun ae v a lu a c iónr e a l i z ad ad e spu é sd e lt e r r em o t o ,m á s d e l15%d el a sn e c e s id a d e sd ed e s a r ro l lod e lp a í sp roy e c t ad a sp a r alo ss igu i e n t e st r e sa ño se s t a r í ane ne lám b i t od e l ag e s t ión d er i e sgo s ,d e s a s t r e sy m ed io am b i en t e(FAO /Gob i e rno d eH a i t í /B an co M und i a l /B ID /N a c i o n e s U n i d a s /C om i s iónE u r op e a ,20 10e nN a c i on e sU n i d a s ,20 1 2 ) . Lo sd e s a s t r e sn a tu r a l e sa f e c t anp a r t i cu l a rm en t eal apob l a c ión m á svu l n e r a b l e .P r ev e n i rlo sr i e sgo sy a t enu a rsu simp a c to se sun at a r e aqu ed eb efo rm a rp a r t ed el a spo l í t i c a sd elo sp a í s e sye s t a sd eb e r í anen cu a d r a r s e d en t rod eune s qu em ad ec oop e r a c iónr e g i on a lyg lob a l . Fu en t e: Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,“L ae s t im a c iónd eimp a c toe co n óm i coyso c i a ld elo s d e s a s t r e sn a tu r a l e senAm é r i c aL a t in a ,1970 -2010 ” ,S an t i agod eC h i l e ,in éd i to .

Ene f e c to ,l a sc i f r a sm á sr e c i en t e sind i c anqu el apob r e z ayl apob r e z aex t r em as een cu en t r anen lo sn iv e l e sm á sb a jo squ eh ar eg i s t r adol ar eg ión ,p e r ocon t inú ans i endounp rob l em aa cu c i an t e .S ee s t im a en 167 m i l lon e se l núm e ro d el a t ino am e r i c ano s pob r e sen 2012 .D ee s eto t a l , 66 m i l lon e ss e r í an ex t r em ad am en t epob r e s ,coning r e so sin su f i c i en t e sp a r aa c c ed e raun aa l im en t a c iónad e cu ad a .En t r e2008 y2011s er edu joe lr i tm od ed i sm inu c iónd el apo b r e z aex t r em aena lguno sp a í s e s ,e sp e c i a lm en t een 6

L aa l t ag r a v i t a c iónd el o sdo sp a í s e sm á spob l a do sd e Am é r i c aL a t in a ,e lB r a s i ly M éx i co ,in c id ed em a n e r a con s id e r a b l ee ne s t aev a lu a c ióna g r e g a d ar e g ion a l ,b a s ad aenunp r om ed iopond e r adod elo sind i c a do r e sd ec ad a p a í s .R e s p e c tod el am e t ad epob r e z ae x t r em a ,po re j em p lo ,e lB r a s i ly al ah ab í aa l c an z adoen2008y M éx i c os e en con t r a b ap r óx im oalog r a r l a ;s inem b a rgo , 11 p a í s e sl a t ino am e r i c ano s noe s t ánen un at r ay e c to r i ad e cum p l im i en tod ee s am e t a . S er e f i e r ea lg r adod eav a n c eenr e l a c ióncone lt i em pot r an s c u r r idoen t r e1990( añod eb a s ed e lp e r íodod e25 año se s t ab l e c i dop a r acum p l i rl a sm e t a s )ye lañom á sr e c i en t esob r ee lqu es ed i s pon ed ei n fo rm a c ión .

19 aqu e l lo senqu ee sm á se l ev ad a(Bo l iv i a(E s t adoP lu r in a c ion a ld e ) , Gu a t em a l a , Hondu r a s ,N i c a r agu ay P a r agu ay ) .S epu ed ean t i c ip a rqu e ,conex c ep c iónd e lp r im e ro ,e s to sp a í s e sm uyp rob a b l em en t eno 8 log r a r ánl am e t a1A . Pu e s toqu ea l r ed edo rd e l80%d elo sing r e so sd elo shog a r e sp rov i en end e lm e r c adol abo r a l ,e l p rog r e soenl ad i sm inu c iónd el apob r e z ayl ad e s i gu a ld add ep e nd ec r í t i c am en t ed el ao r i en t a c iónd e l con jun tod el a spo l í t i c a se conóm i c a syso c i a l e sh a c i ae llog r od e lem p l eop l enoyp rodu c t ivoye lt r ab a jo d e c en t ep a r atodo s ,in c lu i do sl a sm u j e r e syl o sjóv e n e s .Aunqu el a spo l í t i c a san t i c í c l i c a sp e rm i t i e ronalo s p a í s e sl a t ino am e r i c ano sen f r en t a rl ar e c i en t ec r i s i se conóm i c ain t e rn a c ion a lconp é rd id a sd eem p l eo m od e s t a sya co t ad a sene lt i em po ,c a s il am i t a dd el apob l a c ióno c up ad aenl ar eg ións ed e s em p eñ aene l s e c to rin fo rm a l ,conb a j ap rodu c t iv id adyb a jo sing r e s o sys incob e r tu r ad ep ro t e c c iónso c i a l . Lo sm e r c ado sl abo r a l e sd el ar eg iónnoh anlog r adocum p l i rcone lp ap e ld epu e r t ad een t r ad a un iv e r s a lalo se squ em a sd ep ro t e c c iónso c i a l .Com os es eñ a l aene lc ap í tu loI I ,e sp r eo cup an t ee le l ev ado po r c en t a j ed el apob l a c ións ina c c e soas egu ro sd es a ludyalo ss i s t em a sp r ev i s ion a l e s ,d e r e cho s fund am e n t a l e sd elo st r ab a j ado r e squ ed eb i e r ancon s id e r a r s eexp l í c i t am en t eene lm a r cod elo s ODM . S egúnan t e c ed en t e sp rov en i en t e sd een cu e s t a sd ehog a r e s ,h a c i af in a l e sd el ad é c ad ap a s ad aso loe l51 ,5% d elo so cup ado sd e c l a r ab ans e ra f i l i ado squ eapo r t ab a nalo ss i s t em a sd ep r ev i s iónso c i a l ,c i f r al ev em en t e in f e r io ral aob s e rv ad aen1990( 52 ,4% ) .Noob s t an t e ,e s to sp rom ed io se s cond eng r and e sd i f e r en c i a sen t r e lo sp a í s e s :a l r ed edo rd e2008 ,enBo l iv i a(E s t adoP lu r in a c ion a ld e ) ,Co lom b i a ,e lE c u ado r ,E lS a lv ado r , Gu a t em a l a , Hondu r a s ,N i c a r agu a ,e lP a r agu ayye lP e rú ,unt e r c ioo m e no sd elo so cup ado su rb ano s apo r t ab analo ss i s t em a sd es egu r id adso c i a l ,m i en t r a squ eenCh i l e ,Co s t aR i c aye lU rugu a yl acob e r tu r a e r asup e r io rado st e r c io sd elo so cup ado s . L as i tu a c ióne sp a r t i cu l a rm en t ecom p l e j aenl a szon a sru r a l e syen t r elo so c up ado sene ls e c to r in fo rm a l ,aunqu ec ab ed e s t a c a rqu et am po colo st r ab a j ado r e su rb ano sin s e r to senem p l eo sfo rm a l e s cu en t anconp ro t e c c ióng a r an t i z ad a .A s im i sm o ,s ib i ens eob s e rv ant a s a sd ea f i l i a c iónd elo so cup ado s p a r e c id a sen t r ehom b r e sy m u j e r e s ,a lcon s id e r a rtod al apob l a c iónened add et r ab a j a rynoso l am e n t ea lo so cup ado s ,l ab r e ch acon t r ibu t iv ad eg én e roe ss ign i f i c a t iv a :so loe l15%d el a sm u j e r e sp a r t i c ip ab and e lo ss i s t em a sd es egu r id adso c i a l ,loqu es ecom p a r acone l25%d elo shom b r e s . Con s id e r a rt an tol a pob l a c ióna c t iv acom ol ain a c t iv ap e rm i t eev id en c i a rl a sd i f e r en c i a sd eg én e ror e l a c ion ad a sconl a sl a rg a s l agun a sd eapo r t ed el a sm u j e r e s ,g en e r a lm en t el ig ad a sa lcu id adod en iño s ,adu l to sm ayo r e syp e r son a s d i s c ap a c i t ad a s . Ens ín t e s i s ,lo sp rog r e so scon s egu ido senl ad é c ad ap a s ad as ea c r e c en t a rondu r an t ee ls ex en io 2003 2008 ,p e roena lguno sp a í s e sfu e ronin t e r rump ido spo rl ac r i s i sd e s a t ad ae s eú l t im oañoycuy a p e r s i s t en c i ah af r en adoe lav an c eh a c i al a sm e t a s . Ap e s a rd equ el a sm e d id a sap l i c ad a sdu r an t e2009 con t r ibuy e ronapo t en c i a re lc r e c im i en to ,conune f e c topo s i t ivoe nl ag en e r a c iónd epu e s to sd et r ab a jo ,l a r eg iónt end r áqu es egu i ren f r en t andol aa l t ain fo rm a l id ad ,l ar edu c id ap rodu c t i v id adylo sb a j o sing r e so s qu ea f e c t anauna l topo r c en t a j ed el apob l a c ióno c up ad aqu enoa c c ed eaem p l eo sd ec a l id adn ial a p ro t e c c iónso c i a l . Encu an toalo sr e cu r so sn e c e s a r io sp a r ae lg a s toyl ainv e r s iónenlo ss e c to r e sso c i a l e s ,s e p r e s en t and i s t in t a ss i tu a c ion e sencu an toa le sp a c iof i s c a ld i spon ib l e ,p e roa lguno sp a í s e s— enp a r t i cu l a r lo sd e lC a r ib e—en f r en t anfu e r t e sr e s t r i c c ion e s ,lo qu ed i f i cu l t ae lf in an c i am i en to d el a s po l í t i c a s púb l i c a s .Jun tocone l lo ,s ep r ev éun am e rm ad el aa s i s t en c i ao f i c i a lp a r ae ld e s a r ro l loqu ea f e c t a r á 8

E lE s t adoP lu r in a c ion a ld eBo l iv i ah a b r í alog r a doun ar e du c c iónim po r t an t ed el ap ob r e z aex t r em aen t r e2006y 2009ys ee s t im aqu e ,d econ t inu a re s t ab a j a ,e s t a r í ae nt r ay e c to r i ad ea l c a n z a rl am e t a .

20 p a r t i cu l a rm e n t ealo sp a í s e sm á spob r e s .S eh ain s t a l adoa s íune s c en a r iod em ayo rin c e r t idum b r ep a r alo s p róx im o st r e saño s(h a s t a2015 )qu eh ah e cho m á scom p l e j al at a r e ad ea c e l e r a re lav an c eh a c i ae llog ro d elo scom p rom i so sd el aD e c l a r a c iónd e lM i l en io . B .LASBRECHASDELOGROS :ELPROGRESODES IGUAL DEAMÉR ICALAT INAYELCAR IBE Com os eind i có ,Am é r i c aL a t in aye lC a r ib ee f e c t iv am en t ep rog r e sóh a c i ae lcum p l im i en tod el a sm e t a sy v a r io sp a í s e sa l c an z a rona lgun a sb a s t an t ean t e sd e lp l a zoe s t ab l e c ido .S inemb a rgo ,lo sav an c e sfu e ron d i sp a r e senv a r io ss en t ido s .Fu e ron m ayo r e sdu r an t el ad é c ad ad e2000(h a s t aan t e sd el ac r i s i s )qu eenl a d é c ad aan t e r io r .E le s c en a r ioa c tu a lind i c aqu ee lp rog r e soh a c i al a sm e t a sene lp róx im ot r i en ios eh a r áa unr i tm om e no ra ld e lp e r íodo2003 -2008 ,qu es econ s id e r ad ebon an z ap a r al ar eg ión . E na l g u n a sm e t a ss ea v a n z óc o nm a yo rc e l e r i d a d ,e nt a n t oq u ee no t r a se lp r o g r e s of u ei n s u f i c i e n t e ye sp r e v i s i b l eq u en os ec um p l a n .E nl a se v a l u a c i o n e sm u n d i a l e sd ep r o g r e s oh a c i al a sm e t a s , Am é r i c a L a t i n aye lC a r i b ea p a r e c ee nu n ap o s i c i ó nv e n t a j o s ae nc om p a r a c i ó nc o nl a so t r a sr e g i o n e s .S i nem b a r g o , e le x am e nd e s a g r e g a d o( e n t r el o sp a í s e syd e n t r od ee l l o s )r e v e l ad i s p a r i d a d e sm u yg r a n d e s .P o rr e g l a g e n e r a l ,e lp r o g r e s of u em e n o re nl o sp a í s e sm á sp o b r e s ,e s p e c i a lm e n t ee ne lc om b a t eal ap o b r e z a e x t r em a ,l aqu es e g u i r í as i e n d om u ya l t aa u ns ie s t o sl o g r a r a nr e du c i r l aal am i t a de n2 0 1 5 .L oa n t e r i o re s p r e o c u p a n t ep o r q u el am e t ad er e d u c c i ónd el ap o b r e z aa d q u i e r eunp e s om a yo rq u el a sr e s t a n t e s ,d a d oq u e e su n as í n t e s i sd e lp r o g r e s oa l c a n z a d oe nl a sd em á sm e t a sy ,as uv e z ,u n ac a u s ad el a si n s u f i c i e n c i a saq u e a l u d e nl o sd em á sO b j e t i v o s :e ns e i sd el a sn u e v em e t a sc o n s i d e r a d a se ne s t ae v a l u a c i ó n( p o b r e z ae x t r em a , s u b n u t r i c i ó n ,c o n c l u s i ó nd el ae n s e ñ a n z ap r im a r i a ,m o r t a l i d a dm a t e r n a ,a c c e s ou n i v e r s a lal as a l u d r e p r o d u c t i v a ya c c e s oa ls a n e am i e n t o )l o sp a í s e sd em e n o ri ng r e s op o rh a b i t a n t en oe s t á ne nu n a 9 t r a y e c t o r i ad el o g r o( v é a s ee lc u a d r oI . 1 ) .H a c i a2 0 1 5s u b s i s t i r á nim p o r t a n t e sd i f e r e n c i a se n t r el o sp a í s e s r e s p e c t od e lc um p l im i e n t od el a sp r i n c i p a l e sm e t a s ,l oq u ea um e n t a r ál ah e t e r o g e n e i d a de nl ar e g i ó n . Al a sd i sp a r id ad e sen t r ep a í s e ss eag r eg anl a sd e s igu a ld ad e senl ad i s t r ibu c iónd e ling r e soyd e l p a t r im on io ,cuy ap e r s i s t en c i aconv i e r t eal ar eg iónenl am á sd e s igu a ld e lm undo .E s t a sd e s igu a ld ad e ss e m a n i f i e s t a nend i f e r en c i a sm uyg r and e sd ea c c e soab i en e sys e rv i c io sys ed e r iv and el a sd e s igu a ld ad e s é tn i c a s ,so c io e conóm i c a s ,d eg én e royt e r r i to r i a l e s .Sonad em á se lp r in c ip a le s co l lop a r aunc r e c im i en to m á sd in ám i co ,am b i en t a lm en t eso s t en ib l eyso c i a lm en t ein c lu s ivo . Com os eh as eñ a l adoen v a r i a s o c a s ion e s ,l aigu a ld adye lr e sp e tod elo sd e r e cho sd eb ens e rune j ep r in c ip a ld el aag end ap a r ae l d e s a r ro l lopo s t -2015 . Ene lg r á f i coI .2s em u e s t r ae lav an c eh a c i al a sm e t a syl a sb r e ch a sd elog roenl ar eg ión .S e pu ed eap r e c i a r qu esub s i s t enr e z ago sim po r t an t e sen ob j e t ivo sc l av e :log r a rl aen s eñ an z ap r im a r i a un iv e r s a l ,p rom ov e rl aigu a ld add eg én e ro ,m e jo r a rl as a lud m a t e rn a ,r e du c i rl am o r t a l id add elo sn iño s m eno r e sd e5año s ,log r a runcon sum oad e cu adod ea l im en to sycom b a t i re lV IH /S IDA .

E ne s t ed o c um e n t on os eh a c eu n ae v a l u a c i ó nd e lp r o g r e s od el ar e g i ó nh a c i ae ll o g r od et o d a sl a sm e t a s c o n t em p l a d a se nl o sODM .E s ee x am e ny as er e a l i z óe ne ld o c um e n t oi n t e r i n s t i t u c i o n a l(N a c i o n e sU n i d a s ,2 0 1 0 ) .

21 G r á f i coI . 2 AMÉR ICALAT INAYELCAR IBE :S ÍNTES ISDELAVANCEHAC IAELCUMPL IM IENTO DELAS METASDEL M ILEN IO 1 .APob lac iónenpob rezaex t rema 7 .CP ropo rc ióndelapob lac iónconaccesoasaneam ien to

100 90

7 .CP ropo rc ióndelapob lac iónconaccesoaaguapo tab le

80 70 60

6 .AUsodep rese rva t ivosenlaú l t imare lac iónsexua l

1 .CP ropo rc iónden iños meno resde5añosconinsu f ic ienc iaponde ra l 1 .CP ropo rc ióndelapob lac iónpo rdeba jode ln ive lm ín imodeconsumodeene rg íaa l imen ta r ia 2 .A Ma t r ícu laenlaenseñanzap r ima r ia

50 40 30

2 .AConc lus ióndelaenseñanzap r ima r ia

20 6 .AP ropo rc ióndelapob lac iónconconoc im ien tossob ree lV IH /S IDA

10 0

5 .BCobe r tu radea tenc iónp rena ta l(a l menosunaconsu l ta )

5 .A Mo r ta l idad ma te rna

5 .AP ropo rc ióndepa r tosconas is tenc iaespec ia l izada 4 .AP ropo rc iónden iñosde1añovacunadoscon t rae lsa ramp ión

2 .ATasadea l fabe t izac ión

3 .APa r idaddegéne roenlaenseñanzap r ima r ia

3 .AEscañosocupadospo r mu je res

4 .ATasade mo r ta l idadde meno resde5años 4 .ATasade mo r ta l idadin fan t i l

Fu en t e: Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,b a s ed ed a to sCEPALSTATyt ab u l a c ion e se sp e c i a l e s d el a sen cu e s t a sd ehog a r e sd elo sp a í s e s .

Enr e l a c iónconl aen s eñ an z ap r im a r i aun iv e r s a l ,du r an t el aú l t im ad é c a d a(2000 2010 )l at a s a n e t ad em a t r í cu l aene s t en iv e ls eh ae s t an c adoenun94%enl ar eg ión ,d em odoqu etod av í ac e r c ad e3 m i l lon e sd en iño syn iñ a sp e rm an e c enfu e r ad el ae s cu e l a .E lp r in c ip a ld e s a f íoenr e l a c ióncone lc i c lo p r im a r ioe sa s egu r a re la c c e sod elo sg rupo sm á sm a rg in ado sae s t ec i c loedu c a t ivo . Encu an toal a p a r id add eg én e roenedu c a c ión ,ent é rm ino sd e la c c e soyp e rm an en c i aene ls i s t em ae s co l a r ,a lguno s p a í s e sd el ar e g iónaúnen f r en t anl at a r e ad ea s egu r a rl ae s co l a r i z a c iónd el a sm u j e r e s ,e sp e c i a lm en t een zon a sru r a l e syd epob l a c ióni nd íg en a ,loqu es ev in cu l aconcon t ex to sso c io e conóm i co sycu l tu r a l e s p a r t i cu l a r e s(UNESCO ,2013 ) . Encu an toal aigu a ld add eg én e ro ,e lp rog r e soenl ap ropo r c iónd em u j e r e senlo sp a r l am en to se s e s c a so ,ap e s a rd equ e13p a í s e sl a t ino am e r i c ano scu en t anconl eg i s l a c iónqu ee s t ab l e c ecuo t a syp a r id ad p a r al ain s c r ip c iónd ec and id a t a salo sp a r l am en to sn a c ion a l e s .L ap a r t i c ip a c iónd el a s mu j e r e senlo s pu e s to sd etom ad ed e c i s ion e sav an z a ,p e ronod el af o rm ae sp e r ad a .Ad em á s ,lo slog ro senl aau tonom í a f í s i c ad el a sm u j e r e ssonp a r c i a l e sy m uyh e t e rog én eo senlo sd i s t in to sp a í s e s .L ap e r s i s t en c i ad el a v io l en c i acon t r al a sm u j e r e s ,e lin c r em en tod el am a t e rn id adado l e s c en t eyl ain c id en c i a ,tod av í am uy e l ev ad a ,d el am o r t a l id ad m a t e rn ad ancu en t ad el an e c e s id add ep ro fund i z a ra c c ion e sene s t ec am poen 10 fo rm at r an sv e r s a leim p ed i rsur ep rodu c c iónin t e rg en e r a c ion a l(v é a s ee lr e cu ad roI .2 ) .

E ld e r e c h oye la c c e sod el a sm u j e r e sas e rv i c io se f i c i e n t e sd es a ludr ep rodu c t iv ae sune l em en tofund am e n t a le n l alu ch apo rl asup e r a c iónd el apo b r e z ayd esur e p rodu c c i óns o c i a l .L a sm u j e r e st i en en m eno spo s ib i l id a d e sd e a c c ed e ral aedu c a c iónyat r a b a jo sd ec a l id a dc u andonopu ed e nd e c id i re lnúm e rod eh i jo squ equ i e r e nt e n e rn i e le s p a c i am i e n t od el o sn a c im i e n t o s ,yc u a n d onoh a yc o r r e s po n s a b i l i d a de nl a st a r e a sd ec u i d a do .

22 R e c u a d r oI . 2 ELACCESOALASALUDREPRODUCT IVA Ex i s t econ s e n s oa c e r c ad equ el am ayo r í ad el a sm e t a sd e lM i l en ionopod r í a ncum p l i r s es i nm e jo r a rl as a luds e x u a l yr ep r odu c t iv ad el apob l a c ión .S et r a t ad euna s p e c t ofund am en t a ld e ld e r e c h oal as a ludd el a sm u j e r e s ,qu es e ev id e n c i atod av e zqu ed iv e r so sin s t rum en to sin t e rn a c i on a l e sh anr e c og i doe s t ad im en s iónen t r esu se x ig e n c i a s .L a m e t a5B —d elog r a r ,p a r ae laño2015 ,e la c c e soun iv e r s a lal as a ludr e p rodu c t iv a ,in c lu id al ap l an i f i c a c i ó n f am i l i a r—s er e f i e r ep r e c i s am en t eaqu elo sE s t ado sd e b ena s e g u r a rqu el am u j e re j e r z acon t ro lyd e c id al i b r ey r e spon s a b l em en t esob r elo st em a sr e l a c ion a do scons us e xu a l i d a d ,e np a r t i c u l a rs us a l u ds e x u a lyr e p r o d u c t i v a ,c o n in fo rm a c iónyl ib r ed etod ac o a c c ión ,d i s c r im in a c iónyv io l en c i a . Ap e s a rd e lp a no r am aau sp i c io soen m a t e r i ad ed e r e c h o sr e p ro d u c t i vo sys a l uds exu a lyr ep rodu c t i v a ,l a r eg i óntod a v í aen f r en t aim po r t a n t e sd e s a f ío s .L am e t a5Bd elo s ODM —qu eab a r c ado sd el a st r e sm e t a s c u a n t i t a t i v a sd e lP r o g r am ad eA c c i ó nd eE lC a i r o—r e q u i e r etod a v í a mu ch ap rom o c iónenl am ayo rp a r t ed el o s p a í s e sye lfo r t a l e c im i en tod esusu s t en t ol eg a l ,in s t i tu c ion a l ,s e c to r i a lyf i n an c i e ro .E s ee s ,p r e c i s am en t e ,e lp r i n c i p a l d e s a f í op a r alo sp r óx im o saño sene s t am a t e r i a .Enc on s e c u e n c i a ,e nl anu e v aa g end ap a r ae ld e s a r ro l loe s eo b j e t i v o d eb es e gu i ro c up a ndounlug a rd e s t a c ado ,d em odoqu etod al apob l a c iónt eng aa c c e soopo r tunoas e rv i c io sd es a l u d s exu a lyr e p rodu c t iv ad ec a l id ad . Endo sd elo scu a t roind i c a do r e squ econ t em p l ae s t am e t ae lav an c eh as idoin s u f i c i en t e .Ap e s a rd eq u el a cob e r tu r ad ea t en c iónp r e n a t a l( a lm eno sun acon su l t aya lm eno sc u a t roc on s u l t a s )enAm é r i c aL a t in aye lC a r i b ee s a l t aencom p a r a c iónc o nl a sd em á sr eg ion e s ,tod a v í aen m u cho sp a í s e sa l r ed edo rd e l15%d el a sm u j e r e st i en eu n ao m eno sc on s u l t a sd ea t en c i ónp r e n a t a l ,loqu eenl aa c tu a l id ads ec o n s id e r ain s u f i c i en t e .Ene s o sc a s o s ,e lr i e s g od e m u e r t ed el am ad r eod e lh i jos ee l ev ad efo rm acon s id e r ab l e .E lo t roi nd i c a do rs er e f i e r eal at a s ad ef e cun d i d a d ado l e s c e n t e ,p rob l em ap r eo c up a n t eenl ar e g ión ,po rcu a n toh am o s t r adoun ab a j ab a s t an t ein f e r i o ral ad el a f e cund id add elo sadu l t o s( en t r e1990y2007 ,ú l t im oañoso b r ee lqu es ed i spon ed ein fo rm a c iónp a r al am ay o r í ad e lo sp a í s e sd el ar eg ión ,l af e cund id a d ado l e s c e n t es er edu jo d e 83 a 63 n a c im i en to s anu a l e s po rc ad a 1 . 000a d o l e s c e n t e sd e15a19año s ) . L a sado l e s c en t e st i en en m á sd i f i cu l t ad e squ el a sm u j e r e sa dul t a sp a r aa r t i cu l a rs u sro l e sp r o d u c t i v o syr e p r o d u c t i v o s yc a r e c end eopo r tun id a d e sa d e cu a d a sp a r ae j e r c e rs u sd e r e ch o se ne s t eám b i to .Ad em á s ,e lem b a r a zoa do l e s c e n t ee s al av e zc au s ayp rodu c t oim po r t an t ed el a sd e s igu a l d a d e sso c io e conóm i c a s ,é tn i c a s ,g e n e r a c i on a l e syd eg é n e r o .L a m ayo r í ad ee s t a sm ad r e ss een cu e n t r a nenun as i tu a c iónd e ex c lu s ióny m a rg i n a c ión ,ysu sh i jo soh i j a st i en e na l t a s p rob ab i l id ad e sd econ t inu a rinm e r so se ne s t ad i n ám i c a yp e r p e t u a ra s íl at r a n sm i s i ó ni n t e r g e n e r a c i o n a ld el a pob r e z a .E sim po r t an t ed e s t a c a r qu el ap r e v e n c ión d elo sem b a r a zo s no d e s e a d o s po rs íso l a pod r í ae v i t a r ap rox im a d am en t eun acu a r t ap a r t ed el a sm u e r t e sm a t e rn a s ,in c lu i d a sl a so c a s ion a d a sp o ra b o r t o sc l a n d e s t i n o s (N a c i on e sUn i d a s ,2007 ) . Fu en t e: N a c ion e sUn id a s ,Ob j e t i vo sd eD e sa r ro l lod e lM i l en io .In fo rm e20 07 ,Nu ev aYo rk ,2007 .

Enl am ayo r í ad elo sp a í s e sd e Am é r i c aL a t in aye lC a r ib es eob s e rv aun ac r e c i en t ed iv e r s id ad en t r el a sf am i l i a syun at r an s fo rm a c iónd elo sro l e sd eg é n e rod en t rod ee l l a s ,f ru tod el am a s iv a in co rpo r a c iónf em e n in aa lm e r c adol abo r a l . En t r e 1990 y 2008 ,l at a s ad ep a r t i c ip a c iónf em en in a p rom ed iod eAm é r i c aL a t in ac r e c ió m á sd e10pun t o spo r c en tu a l e s ,ub i c ándo s ea lf in a ld el ad é c ad aenun 53%(CEPAL ,2012 ) .T a l e sc amb io sh anim pu l s adopo l í t i c a spúb l i c a so r i en t ad a sal acon c i l i a c iónen t r el a v id ap rodu c t iv ayr ep rodu c t iv aenun m a r cod eco r r e spon s ab i l id adso c i a lyd eg én e ro .L a spo l í t i c a sd e p ro t e c c iónso c i a lqu ein c luy enl ao rg an i z a c iónd elo scu id ado s ,l a sno rm a t iv a ssob r el i c en c i a sl abo r a l e sy l a sp ropu e s t a sd em e d i c iónd el apob r e z ad et i em posonim po r t an t e sav an c e squ es eob tuv i e ronenl a s ú l t im a sd é c ad a s ,jun toconl aadop c iónd em a r co sl eg a l e so r i en t ado sar e cono c e ryg a r an t i z a run am ayo r igu a ld add eg én e roent é rm ino sd ed e r e cho sl abo r a l e syso c i a l e s . Encu an toasuau tonom í ae conóm i c a ,h ah ab idop r og r e so senl ap a r t i c ip a c iónd el a sm u j e r e senl a a c t iv id ade conóm i c ays eh ar eg i s t r adoun at end en c i aso s t en id aasuin co rpo r a c iónenem p l eo sa s a l a r i a do s noag r í co l a s .E s t eh as idounod elo sf a c to r e squ eh acon t r ibu idoal ad i sm inu c iónd el apob r e z aenl a

23 r eg ión .S inem b a rgo ,un ap ropo r c iónc r e c i en t ed el a sm u j e r e squ es eh anidoin co rpo r andoa lm e r c adod e t r ab a jot i en eunb a jon i v e ledu c a c ion a lyl oh ah e choenem p l eo sd ep rodu c t iv id adr edu c id ayb a jo s ing r e so s ,qu et am b i énsonb a jo sene lc a sod elo shom b r e s .Po re s t av í as eh anr edu c idol a sd i sp a r id ad e s s a l a r i a l e s ,aunqu es igu ens i endoe l ev ad a sen t r el a s mu j e r e sd em ayo rn iv e ledu c a c ion a lpo rcu an tos el a s d i s c r im in acu andot r a t and ea c c ed e ralo spu e s to sm á sa l to sd el aj e r a rqu í ao cup a c ion a l .Po ro t r ap a r t e ,e l 34 ,4%d el a sm u j e r e sd e Am é r i c aL a t in anocu en t anconing r e so sp rop io s ,f r en t ea l13 ,3%d elo s hom b r e s .E s t ed a tocon t r a s t aconqu elo shom b r e st r ab a j an m e no sho r a squ el a sm u j e r e s ,s i endol am a yo r p a r t ed e lt r ab a jod ee l l a snor em un e r ado . C .BRECHASDERECURSOSPARAALCANZARLAS METASDEL M ILEN IO Lo sr e cu r so sd eo r ig enin t e rnop a r af in a n c i a re ld e s a r ro l loenlo sp a í s e sd em eno ring r e sod el ar eg iónson ex t r em ad am en t ee s c a so s .Lo san t e c ed en t e squ es er e ún enene lcu ad roI .2i lu s t r ane s t ain su f i c i en c i a .En e f e c to ,aunqu ee lg a s to púb l i co d e s t in adoalo ss e c to r e sso c i a l e sh ac r e c idoso s t en id am en t ed e sd e c om i e n z o sd el ad é c ad ap a s ad a —g r a c i a salo sm ayo r e sing r e so sf i s c a l e sd e r iv ado sd e lc r e c im i en to e conóm i c oyal am a yo rp r io r id adqu el eh ano t o rg adolo sp a í s e s ,t an toconr e l a c ióna lP IBcom oa lg a s to púb l i cog lob a l—enlo sp a í s e sm á spob r e ss igu es i endocon s id e r ab l em en t eb a jo .Un ap a r t ed el a sb r e ch a s d er e cu r so spod r í ac e r r a r s eaum e n t andol ac a rg at r ibu t a r i aenlo sp a í s e sdond ee sb a j aenr e l a c ióncone l n iv e ld eing r e sop e rc áp i t a .S inem b a rgo ,s er equ i e r ed eunp a c toso c i a lqu eh ag apo s ib l es a lv a rlo s e s c o l l o sp a r ae l ev a r l a . C u a d r oI . 2 IBUTAR IA AMÉR ICALAT INA( 1 8PA ÍSES ) :BRECHASDEPOBREZAEXTREMAa,CARGATR EFECT IVAYGASTOPÚBL ICOSOC IAL ,ALREDEDORDE2 0 1 0 (Enpo r c e n ta j e sydó l a r e sd e2005 )

G rupo sd epa í s e s

P o b r e z ae x t r em am u ya l t ae f P o b r e z ae x t r em aa l t a P o b r e z ae x t r em am e d i ag Pob r e z ae x t r em ab a j a

B r e chae C a r g at r ibu t a r i a in c id en c iad e e f e c t i v ac b pob r e zaex t r ema ( enp o r c e n t a j e s ) ( enp o r c e n t a j e s )

G a s t os o c i a l ( enp o r c e n t a j e s d e lP IB )d

G a s t os o c i a l p o rh ab i t an t e ( endó la r e s d e200 5 )

B r e ch ad ep ob r e z a ex t r ema /C a r g a t r ibu t a r i ae f e c t i v a

( 1 )

( 2 )

( 3 )

( 4 )

( 5 )=( 1 )/( 2 )

3 ,5(30 ,4 ) 0 ,6(14 ,5 ) 0 ,36(10 ,1 ) 0 ,17(5 ,5 )

16 ,9 15 ,6 16 ,1 21 ,4

12 ,3 11 ,0 10 ,9 21 ,2

182 389 584 1344

0 ,21 0 ,04 0 ,02 0 ,01

Fu en t e: Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,s ob r el ab a s ed ein fo rm a c ióno f i c i a l . a L ab r e ch ad epo b r e z aex t r em ae sl acu an t í ad er e cu r so sanu a l e squ es er equ i e r ep a r aqu etodo slo shog a r e sene s as i tu a c ión d i spong and e lin g r e sosu f i c i en t ep a r aa l c an z a re s eumb r a l .Co r r e spond eal ap r im e r aco lumn ad e lcu ad roye s t áexp r e s ad a com op o r c en t a j ed e lP IB . b Enl aco lumn a( 1 )l ap r im e r ac i f r aco r r e spond eal ab r e ch ad ep ob r e z aex t r em acomopo r c en t a j ed e lP IByl ac i f r aen t r e p a r én t e s i sa lpo r c en t a j ed epob l a c iónenpob r e z aex t r em a . c L ac a rg at r ibu t a r i aco r r e spond ealo sing r e so st r ibu t a r io sd e lgob i e rnoc en t r a l ,in c lu id a sl a scon t r ibu c ion e sa ls egu roso c i a l . Enl aA rg en t in a , Bo l iv i a(E s t ado P lu r in a c ion a ld e ) ,B r a s i l , Ch i l e , Co lom b i a y Co s t aR i c a ,lo sing r e so st r ibu t a r io s co r r e spond ena lgob i e rnog en e r a l . d Bo l iv i a(E s t adoP lu r in a c ion a ld e ) ,Gu a t em a l a ,H ondu r a s ,N i c a r agu ayP a r agu ay . e Co lomb i a ,E cu ado r ,E lS a lv ado ryR epúb l i c aDom in i c an a . f P an am á ,P e rúyV en e zu e l a(R ep úb l i c aBo l iv a r i an ad e ) . g A rg en t in a ,B r a s i l ,Ch i l e ,Co s t aR i c a ,M éx i coyU r ugu ay .

24 Enlo sp a í s e sd epob r e z aex t r em aa l t ay m uya l t a(v é an s elo sdo sp r im e ro sg rupo sd e lcu ad roI .2 ) , e lm uyex iguog a s topúb l i c oso c i a lpo rh ab i t an t eyl ar edu c id ac a rg at r ibu t a r i aind i c anqu eune s fu e r zo in t e rnonor e nd i r í alo sr e cu r so sn e c e s a r io sp a r ac e r r a rl ab r e ch ad eex t r em apob r e z ayl og r a rqu el a pob l a c ióna c c ed aaunp i sod ep ro t e c c iónso c i a lqu eh ag apo s ib l ee lcum p l im i en tod elo sd e r e cho s .Enlo s p a í s e sd epob r e z aex t r em am uya l t a ,lo sr e cu r so sn e c e s a r io sp a r ac e r r a re s ab r e ch ar ep r e s en t anen t r e3y4 pun to spo r c en tu a l e sd e lP IBanu a lm en t e . Unaum en tod el ac a rg at r ibu t a r i ae f e c t iv ad ee s am a gn i tud ( c e r c ad e l25%d el ac a rg aa c tu a l )noe sa l c an z ab l eenunp l a zor e l a t iv am en t eb r ev e .Enc am b io ,v a r io s p a í s e sd ei n g r e so m e d ioya l tod el ar eg iónd i spon end eun m a rg enp a r ae l ev a rl ap r e s iónt r ibu t a r i a , ad em á sd em e jo r a rl ae f i c i en c i ad el ar e c aud a c iónf i s c a l .Ene s to sc a so s ,noso loe sf a c t ib l ea l c an z a rl a m e t ad er edu c i rl apob r e z aex t r em aal am i t add e ln iv e ld e1990 —d eh e cho ,e lB r a s i l ,Ch i l eye lP e rúy a lolog r a ron— ,s inot am b i énl ad ee r r ad i c a rl apob r e z aex t r em aenunp l a zor e l a t iv am en t eb r ev e . E laum en tod elo sr e cu r so spúb l i co sp rov en i en t e sd e lc r e c im i en toe conóm i co ,auns ifu e r a e l ev ado ,m an t en i endol ap r e s iónt r ibu t a r i aa c tu a l ,t am po coe ssu f i c i en t ep a r ac e r r a rl a sb r e ch a sd epob r e z a enunp l a zor a zon ab l e .E s t im a c ion e sd el a CEPALind i c anqu el at a s ad ec r e c im i en tod e lP IBpo r h ab i t an t en e c e s a r iop a r aa l c an z a rl ap r im e r am e t ad e lM i l en ioen Bo l iv i a(E s t adoP lu r in a c ion a ld e ) , Gu a t em a l a , Hondu r a s ,N i c a r agu a ye lP a r agu ay d eb e r í aa lm eno s dup l i c a rl at a s am ed i aanu a ld e c r e c im i en toqu elog r a rone s to sp a í s e sen t r e1990y2008(N a c ion e sUn id a s ,2010 )oin c r em en t a rc e r c ad e l 50%l at a s ad ec r e c im i en tod e lP IBd e ls ex en io2003 -2008 .E le s c en a r ioa c tu a ld ed e s a c e l e r a c iónd e l c r e c im i en toe conóm i coind i c aqu ee s er i tm od eaum en tonoe sf a c t ib l e . Enc am b io ,enlo sp a í s e sd em a yo ring r e sopo rh ab i t a n t e ,l ae r r ad i c a c iónd el apob r e z aex t r em ae s po s ib l esob r el ab a s ed eunp a c toso c i a lqu ead em á sd ee l ev a rl ac a rg at r ibu t a r i alog r eun ae s t ru c tu r a im po s i t iv acon m ayo requ i d adv e r t i c a l .E s t ae sun av í apo s ib l ep a r aav an z a renl aag end ad el aigu a ld ad , pon i endo e la c en to enl a s po l í t i c a sd e s t in ad a s ain t e r rump i rlo s m e c an i sm o sd er ep rodu c c ión in t e rg en e r a c ion a ld el apob r e z ayenl aun iv e r s a l i z a c iónd eun ar edb á s i c ad ep ro t e c c iónso c i a lno con t r ibu t i v aqu ea s egu r el as a t i s f a c c iónd el a sn e c e s id ad e sb á s i c a s ,cond i c iónn e c e s a r i ap a r aun am a yo r in t eg r a c iónso c i a l(CEPAL ,2010 a ) .E s t ea sp e c tos eex am in aconm ayo rd e t en im i en toene lc ap í tu loI I . A c t u a lm e n t el o sp r o g r am a sd et r a n s f e r e n c i a sc o n d i c i o n a d a so c u p a nu nl u g a rd e s t a c a d oe ne lc o n j u n t o d el a sp o l í t i c a syl o sp r o g r am a sd ec om b a t eal ap o b r e z a .N oo b s t a n t el o se f e c t o sp o s i t i v o sd ee s t a si n i c i a t i v a s e nl a sf am i l i a sm á sp o b r e s ,l o sr e c u r s o sq u em o v i l i z a nys uc o b e r t u r at am b i é ns o ni n s u f i c i e n t e sp a r ac e r r a rl a b r e c h ad ep o b r e z ae x t r em ae nl o sp a í s e sd em e n o ri n g r e s op e rc á p i t a .E ne l l o s ,l o sp r o g r am a sd et r a n s f e r e n c i a s c o n d i c i o n a d a sc u b r e na u n af r a c c i ó nb a j ad el ap o b l a c i ó np o t e n c i a lm e n t eb e n e f i c i a r i a yl o sr e c u r s o s i n v o l u c r a d o se nl a st r a n s f e r e n c i a sm o n e t a r i a sr e p r e s e n t a nu n am í n im ap r o p o r c i ó nd e lP IB .M á sa ú n ,s a l v oe n c u a t r op a í s e s(B r a s i l ,C o s t aR i c a ,E c u a d o ry M é x i c o ) ,l ai n v e r s i ó ne ne s o sp r o g r am a sn ol l e g aac u b r i re l d é f i c i ta g r e g a d od er e c u r s o sd el a sf am i l i a se np o b r e z ae x t r em a .E nl o sd em á sp a í s e sl o sp r o g r am a sd e t r a n s f e r e n c i a sc o n d i c i o n a d a ss o l oc u b r e ne l1 2 , 9% d e ld é f i c i ta g r e g a d od ei n g r e s o sd el a sf am i l i a s e x t r em a d am e n t ep o b r e sye l3 , 4%d e ld é f i c i td e lc o n j u n t od el a sf am i l i a sp o b r e s( i n c l u i d a sl a s i n d i g e n t e s ) .C o n t o d o , l a s t r a n s f e r e n c i a sm o n e t a r i a sd ee s t o sp r o g r am a se l e v a n l o se x i g u o s i n g r e s o sd e l a sf am i l i a sm á sp o b r e sy f a c i l i t a ns ua c c e s oas e r v i c i o ss o c i a l e sd e l o sq u e t r a d i c i o n a lm e n t eh a b í a ns i d oe x c l u i d a s . Un acond i c ión n e c e s a r i ap a r aav an z a rh a c i a un aigu a ld ade f e c t iv ay g a r a n t i z a r unp i so d e p r o t e c c i ó ns o c i a l11 ye lcum p l im i en tod elo sd e r e cho sd el apob l a c ióne sdo t a ra lE s t adod em á sr e cu r so sy d em a yo rc ap a c id adp a r aun ag e s t ióne f i c i en t e . Av an z a rene s t ad i r e c c iónr equ i e r eunp a c tof i s c a lqu e p e rm i t ae l ev a rl ac a rg at r ibu t a r i aenlo sp a í s e syc am b i a rl ae s t ru c tu r aim po s i t iv ap a r ah a c e r l am á s 11

L aI n i c i a t i v ad e lP i s od eP r o t e c c i ó nS o c i a lf u ei n t r o d u c i d ap o rl aO IT .(O IT ,2 0 1 1 ) .

25 p rog r e s iv a .L a sr e fo rm a sim po s i t iv a sd eb eno to r g a ri n c en t i vo squ eo r i en t enl ai nv e r s iónh a c i aa c t iv id ad e s am b i en t a lm en t eso s t en ib l e s . R e c u a d r oI . 3 ELF INANC IAM IENTOYLAAS ISTENC IAOF IC IALPARAELDESARROLLO E lc o n t e x t of i n a n c i e r oq u eh ae n f r e n t a d oAm é r i c aL a t i n aye lC a r i b ed u r a n t el o sú l t im o sa ñ o ss eh ac a r a c t e r i z a d op o rl a c a í d ad el o sf l u j o sf i n a n c i e r o sn e t o s ,d e l ai n v e r s i ó ne x t r a n j e r ad i r e c t ayd el o sf l u j o sd ea s i s t e n c i ao f i c i a lp a r ae ld e s a r r o l l o (AOD ) , l aq u er e p r e s e n t óu n0 , 2 2%d e l i n g r e s on a c i o n a lb r u t o( INB )d e l ar e g i ó ne n2 0 1 1 . Sum adoae s t a scond i c ion e sd er e s t r i c c i ó nenlo sf lu jo s ,e lc r i t e r iop a r aa s ign a rl aAOD ,s e gúnl ar e n t ap e r c áp i t ad el o sp a í s e s ,not om aenc on s i d e r a c i ónl ah e t e rog e n e id adol a sb r e ch a se s t ru c t u r a l e sin t e rn a squ ee s to sd e b e n en f r en t a r ,d a ndopo rs e n t adoqu elo sp a í s e sag rup a do sen un am i sm ac a t ego r í ap r e s en t ann i v e l e sd ed e s a r r o l lo r e l a t iv am en t ehom og é n eo s .E s t a sb r e c h a ssonc a r a c t e r í s t i c a sd elo sp a í s e sd e Am é r i c aL a t in aye lC a r ib eye n g en e r a ld elo sp a í s e sd er en t am ed i a . E sp o re l l oq u el aCEPALh ap l a n t e a d ol ar e v i s i ó nd ee s t ec r i t e r i op a r ar e o r i e n t a re lf i n a n c i am i e n t oyc o r r e g i r l a sv u l n e r a b i l i d a d e se s p e c í f i c a sd ec a d au n od el o sp a í s e se nl ar e g i ó n .L oa n t e r i o rim p l i c ai n c o r p o r a re x p l í c i t am e n t el a e v a l u a c i ó nd en e c e s i d a d e syc a r e n c i a sq u en oe s t á nr e p r e s e n t a d a sp o ri n d i c a d o r e sd ei n g r e s o se nl o sp a í s e sd er e n t a m e d i a ,s i n oq u er e f l e j a nd e s a f í o sv a r i a d o se nm a t e r i ad ed e s i g u a l d a dyp o b r e z a ,i n v e r s i ó nya h o r r o ,p r o d u c t i v i d a de i n n o v a c i ó n ,i n f r a e s t r u c t u r a ,e d u c a c i ó n ,s a l u d ,f i s c a l i d a d ,g é n e r oym e d i oam b i e n t e ,e n t r eo t r a se s f e r a s . A s im i sm o ,s e con s id e r a fund am en t a le s tud i a rl ai n t rodu c c i ón d e m e c an i sm o s innov a do r e sd e f in a n c i am i en top a r al ac o r r e c c iónd eb r e c h a s ,t a l e sc om o :com p rom i so san t i c ip ado sd em e r c ado( A d v an c eM a r k e t C omm i tm e n t s) ,c an j ed ed e ud apo rs a lud( i n i c i a t iv a“D eb t2H e a l th ” )yc an j ed ed eud apo rn a tu r a l e z a( d e b t fo r n a tu r e swap s ) ;p e rot am b i én m e c an i sm o sinnov ado r e sd ef i n an c i am i en top a r ae ld e s a r ro l loeng en e r a l ,c om olo sim p u e s t o s g lob a l e s ,e ne s p e c i a lal a st r a n s a c c ion e sf in a n c i e r a s . P a r alog r a re s t o sf i n e s ,t am b i éne sp r im o rd i a lfo r t a l e c e rl o se sp a c io sd ed i á logopo l í t i coen t r edon a n t e sy r e c ep t o r e sp a r ac au t e l a rlo sp r i n c ip io sd eap rop i a c iónyd ea l in e a c ión m ed i an t elo sc u a l e slo sp a í s e sr e c e p t o r e s l id e r ansu sp rop i o sp l an e sypo l í t i c a sd ed e s a r ro l lon a c i on a lylo sp a í s e sdon a n t e sb r ind anapoy ob a s adoe nl a s e s t r a t eg i a sn a c ion a l e sd elo sr e c ep to r e s . A lr e s p e c to ,l acoop e r a c iónin t e rn a c ion a lp a r ae ld e s a r ro l loen f r en t ahoydo sim p o r t a n t e sd e s a f í o s .E n p r im e rlug a r ,qu ee la p oyod el acom un id a di n t e rn a c ion a lnot eng acom oe j ep r i n c ip a le lcom b a t eal apob r e z ae nl o s p a í s e s ,s ino m á sb i ene ld e s a r ro l loens us en t i do m á sam p l io .Ens egundolug a r ,d ad a sl a sd i f i cu l t ad e sf i n an c i e r a sd e lo sp a í s e sdon an t e s ,e ld e s a f íod er e nov a rsuc om p rom i s od ed e d i c a re l0 , 7%d e li ng r e soal a AODy ,ad em á s , con t inu a rd i s eñ andoeim p l em en t ando m e c an i sm o sinnov ado r e sp a r ae lf in a n c i am i en tod e ld e s a r ro l l oqu ea p o r t e n r e cu r so sad i c i on a l e s ycom p l em en t a r io s —nosu s t i tu t o s—a lf in an c i am i en to p rov e n i en t ed el a sco r r i en t e sd e a s i s t en c i at r ad i c ion a l . Fu en t e: Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,Lo spa í s e sd er en tam ed ia :Unn u e voen foqu eba sado enla sb r e cha se s t ru c tu ra l e s . No ta d ela S e c r e ta r ía (LC /G .2532 (SES .34 /11 ) ) ,S an t i ago d e Ch i l e , 2012 ; yE l f inan c iam i en top a rae ld e sa r ro l loylo spa í s e sd er en tam ed ia :nu e vo sd e sa f ío s(LC . /L .3419 ) ,S an t i agod eCh i l e ,201 1 .

D .INFLUENC IADELOS ODMENLAAGENDAPARAELDESARROLLO DEAMÉR ICALAT INAYELCAR IBE Unt em aim po r t an t eacon s id e r a renl anu ev aag end ap a r ae ld e s a r ro l lod e spu é sd e2015e sl ain f lu en c i a qu eh ab r í at e n idol aadop c iónd el a sm e t a sd e lM i l e n ioenl aag end ad ed e s a r ro l locon t en id aenl a D e c l a r a c iónd e lM i l en io . Un ad el a sd e b i l id ad e squ es eh ans eñ a l adoal aim p l em en t a c iónd elo s ODM (UNTT ,2012 )s er e f i e r eaqu el am ed i c iónd e lp r og r e sod elo sp a í s e sd ea cu e rdoas is een cu en t r anono e nt r a y e c t o r i ad elog rod el a sm e t a snotom aencu en t ae lp rog r e sor e a l i z adopo raqu e l lo sp a í s e sd eb a jo n iv e ld ed e s a r ro l lohum a noyl ap rop i acon t r ibu c iónd el aag end ad elo s ODM(p a r am a yo ri n fo rm a c ión d e ln iv e ld ed e s a r ro l lohum ano ,v é a s ee lcu ad roA .4d e lan exo ) .S eh as eñ a l adoqu ee ld e s em p eñonod eb e

26 ev a lu a r s eún i c am en t eenfun c iónd es ipod r ánonoa l c an z a rl a sm e t a sen2015 ,s inoqu et am b i énd eb e con s id e r a r s eenqu ém ed id al ain t rodu c c iónd el aag end ap a r ae ld e s a r ro l loa c tu a lh acon t r ibu i doa a c e l e r a re lp rog r e soh a c i al acon s e cu c iónd elo sOb j e t ivo s . E lcu ad roI .3r e sum ee lp rog r e soh a c i al a sm e t a sd er edu c c iónd el apob r e z ayd el am o r t a l id ad in f an t i lp a r a18y23p a í s e sd el ar eg ión ,r e sp e c t iv am en t e .Enam bo sc a so s ,l as egund aco lum n ad e lcu ad ro r eún el am a yo rc an t id add ep a í s e s ,aqu e l lo squ enoe s t ánent r ay e c to r i ad ecum p l im i en tod el am e t ap e ro a c e l e r a rone lp rog r e sod e spu é sd e2000 .Ene lc a sod el apob r e z aex t r em a ,d i e zp a í s e se s t ab anfu e r ad e t r ay e c to r i aaf in e sd el ad é c ad ap a s ad a ,p e roc in cod ee l lo saum en t a rone lr i tm od er edu c c iónd el a pob r e z ad e spu é sd el ain t rodu c c iónd elo s ODM(v é a s ee lcu ad ro A .1d e lan exo ) . Ene lc a sod el a m o r t a l i d a di n f an t i l ,16p a í s e ss een con t r ab anfu e r ad el at r ay e c to r i ad ecum p l im i en tod el am e t a ,p e ro 12d ee l lo slog a ronr edu c i r l aaunr i tm om á sa c e l e r adoap a r t i rd e2000 . C u a d r oI . 3 AMÉR ICALAT INAYELCAR IBE :PROGRESOENLAREDUCC IÓNDELAPOBREZAEXTREMA YLA MORTAL IDADINFANT ILENLA DÉCADADE2 0 00YTRAYECTOR IA HAC IASUCUMPL IM IENTO M e t ad er edu c c i ónd el ap ob r e z aex t r em a A c e l e ra rone lp rog r e soha c iala m e ta

Noa c e l e ra rone lp rog r e soha c iala m e ta

Ent ray e c to r ia

Fu e r ad et r a y e c t o r i a

Ent r a y e c t o r i a

Fu e r ad et r a y e c t o r i a

A rg en t in a

E lS a lv ado r

Ch i l e

Co s t aR i c a

Bo l iv i a(E s t adoP lu r in a c ion a ld e ) P an am á

Gu a t em a l a

B r a s i l

P a r agu ay

Hondu r a s

Co lom b i a

R epúb l i c aDom in i c an a

M éx i co

E cu ado r

V en e zu e l a (R epúb l i c aBo l iv a r i an ad e )

U rugu ay

N i c a r agu a P e rú

M e t ad er edu c c i ónd el am o r t a l id adin f an t i l A c e l e ra rone lp rog r e soha c iala m e ta

Noa c e l e ra rone lp rog r e soha c iala m e ta

Ent ray e c to r ia

Fu e r ad et r a y e c t o r i a

Ent r a y e c t o r i a

Fu e r ad et r a y e c t o r i a

B r a s i l

A rg en t in a

Ch i l e

Co s t aR i c a

E lS a lv ado r

B e l i c e

E cu ado r

H a i t í

M éx i co

Bo l iv i a(E s t adoP lu r in a c ion a ld e )

Gu a t em a l a

P an am á

P e rú

Co lom b i a

T r in id adyT ab ago

Guy an a Hondu r a s J am a i c a N i c a r agu a P a r agu ay R epúb l i c aDom in i c an a U rugu ay V en e zu e l a(R epúb l i c aBo l iv a r i an ad e )

Fu en t e: Com i s ión E con óm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,sob r el ab a s ed et abu l a c ion e se sp e c i a l e sd el a s en cu e s t a sd ehog a r e sd elo sp a í s e s .

27 L ac l a s i f i c a c iónd elo sp a í s e sb a joe s t am i r ad ad ea c e l e r a c iónd e lr i tm od em e jo r ad elo s ind i c ado r e snogu a rd aco r r e l a c iónconl ab a s ad aenl aap r e c i a c iónd es is ecump l i r ánonol a sm e t a sye s m á sú t i lalo se f e c to sd eex am in a rl a spo l í t i c a syp r og r am a squ es epu s i e ronen m a r ch aos er e fo r z a ron d e sd el ain t rodu c c iónd el aag end ap a r ae ld e s a r ro l locon t en id aenlo sODM .C ab ed e s t a c a rqu een t r elo s p a í s e squ ep rog r e s a ron m á sr áp ido ,h ayv a r io squ et en í anunn i v e le l ev adod epob r e z ay m o r t a l id ad in f an t i lacom i en zo sd el ad é c ad ap a s ad a .Sonc a so sm uyr e l ev an t e sal aho r ad eex t r a e rcon c lu s ion e s a c e r c ad e lim p a c toqu etuvol ain t rodu c c iónd elo sODMenl ar eg ión . E .ANTECEDENTESSOBRECOSTOSASOC IADOSALLOGRO DEALGUNAS METAS L a se s t im a c i o n e sd e lc o s t on ec e s a r i op a r aa l c a n z a rd i s t i n t a sm e t a sp r e s e n t a nv a r i a sd i f i c u l t a d e s .L ap r o p i a c om p l e j i d a dd el o sm o d e l o se nq u es eb a s a nim p o n el an e c e s i d a dd ea d o p t a rs u p u e s t o ss im p l i f i c a d o r e s ,al o q u es ea g r e g al ai n s u f i c i e n c i ad ei n f o rm a c i ó n .E ne s t ea c á p i t es er e s um e nm u ys om e r am e n t el a s e s t im a c i o n e se f e c t u a d a sd e lc o s t od ea l c a n z a rm e t a se ne d u c a c i ó n ,p o b r e z ayd e s n u t r i c i ó n . L aau s en c i ad ed a to scon f i ab l e sim p id ee lc á l cu lod eb r e ch a s .E s toe sp a r t i cu l a rm en t ec i e r toene l c a sod elo st em a sam b i en t a l e s ,conv i r t i éndo s eenuns e r ioob s t á cu lop a r ae ld e s a r ro l loso s t en ib l e .E s no t ab l el af a l t ad eev a lu a c iónd el a sm e t a s7Ay7Bd em u cho sin fo rm e sd ep rog r e soan iv e lr eg ion a l .En p a r t i cu l a r ,l ar eg iónc a r e c ed ein fo rm a c iónad e cu ad asob r el ap ropo r c iónd epob l a c ion e sd ep e c e squ e e s t ánd en t rod el ím i t e sb io lóg i co ss egu ro s( ind i c ado r7 .4 ) ,l ap r opo r c iónd e lto t a ld er e cu r so sh íd r i co s u t i l i z ad a( ind i c ado r7 .5 )yl ap ropo r c iónd ee sp e c i e senp e l ig rod eex t in c ión( i nd i c ado r7 . 7 )(CEPAL , 2010b ) .Ad em á s ,lo sd a to ssob r el a st end en c i a sd el acon t am in a c iónyd eg r ad a c iónam b i en t a lsone s c a so s , ap e s a rd elo sim p a c to sc r í t i co squ et i en enenl as a ludpúb l i c ayl as e gu r id ada l im en t a r i a . 1 .E lco s tod elaun iv e r sa l i z a c iónd elaedu ca c iónp r ima r ia Ene lm a r c od el aco l abo r a c iónen t r el aCEPALyl aO rg an i z a c iónd eE s t ado sIb e ro am e r i c ano sp a r al a Edu c a c ión ,l aC i en c i ayl a Cu l tu r a(OE I ) ,s el l evóac aboune s tud iod eco s to sf in an c i e ro sp a r ae l cum p l im i en tod el a sM e t a sEdu c a t iv a s2021 ,ap rob ad a senl a Con f e r en c i ad eM in i s t ro sd eEdu c a c ión le s tud ioe s t im ólo sco s to sanu a l e s c e l eb r ad aenL i sbo ae l20d eab r i ld e2009(CEPAL /OE I ,2010 ) .E invo lu c r ado sene lav an c ep rog r e s ivoh a c i al a sM e t a s Edu c a t iv a s2021 ,a laño2015( c om oh i tod e ev a lu a c iónp a r c i a l ,co in c id en t econe lañoe s t ab l e c i dop a r aa l c an z a rl a sm e t a sd e lM i l en io )ya laño 12 2021 . Acon t inu a c ións ep r e s en t ana lguno sr e su l t ado sd el ae s t im a c iónd eco s to sf in an c i e ro sp a r ae l log rod el am e t ad eun iv e r s a l i z a c iónd el aedu c a c iónp r im a r i aen2015encu a t rop a í s e scont a s a sn e t a sd e m a t r í c u l ad i s t in t a s(A rg en t in a ,E cu ado r ,P e rúyR epúb l i c aDom in i c an a )qu ecub r enl ad iv e r s id add et a s a s 13 n e t a sd em a t r í cu l ap r im a r i aenl ar eg ión(v é a s ee lcu ad roI .4 ) . 12

L ae s t im a c ións ee f e c t uóc a l ib r a ndolo sn i v e l e sd el o g ropo s ib l e sd ed i c h a sm e t a s ,t en i endoe ncu e n t al ar e a l i d a d e d u c a t i v ad ec a d au nod el o sp a í s e sd el ar e g i ó n ,s uc a p a c i d a dd eh a c e re s f u e r z o sf i n a n c i e r o sp a r am o v i l i z a r r e cu r so sad i c i on a l e sp rov en i en t e sd elo sp rop io si ng r e so sf i s c a l e syl apo s i b i l id adyv i ab i l id add ee s t a b l e c e r m e c an i sm o sd ef in a n c i am i en tod ec a r á c t e rm u l t i l a t e r a l .En t r ee s a sm e t a ss een c u en t r al aun iv e r s a l i z a c ió nd e l t é rm inod e lc i c lop r im a r iod eedu c a c i ón . L a st a s a sn e t a sd em a t r í cu l aa laño2015fu e rone s t ab l e c i d a spo rlo sr e s p e c t ivo sgob i e rno syfo rm anp a r t ed el a p roy e c c iónd et a s a sc r e c i en t e sh a s t a2021 ;po rlot an to ,noentodo slo sp a í s e sco r r e s p ond enal aun i v e r s a l i z a c i ó n d e lc i c lop r im a r io .

28 C u a d r oI . 4 AMÉR ICALAT INA(PA ÍSESSELECC IONADOS ) :EST IMAC IÓNDELCOSTO DELAUN IVERSAL IZAC IÓNDELAEDUCAC IÓNPR IMAR IA

Pa í s

Ta san e tad e m a t r í cu l aen edu ca c iónp r im a r ia ( enpo r c en ta j e s ) 2010

M e t ap a r a 2 0 1 5

Co s toad i c iona la lga s toa c tua l ( enm i l lon e sd edó la r e sd e2000 ) 2011

2012

2013

2014

2015

Co s toad i c iona lto ta l ( enpo r c en ta j e s d e lP IBd e2011 ) To t a l

E cu ado r

46 , 2

80 , 0

150

0 , 61

R epúb l i c aDom in i c an a

78 ,3

91 ,9

128

0 ,41

P e r ú

93 , 7

97 , 7

0 , 10

A r g en t in a

98 ,3

99 ,4

181

0 ,04

242

484

726

966

1206

3634

0 , 13

To ta la

Fu en t e: Com i s iónE con óm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) /O rg an i z a c iónd eE s t ado sIb e ro am e r i c ano sp a r al a Edu c a c ión ,l aC i en c i ayl a Cu l tu r a(OE I ) ,“M e t a sedu c a t iv a s2021 :e s tud iod eco s to s ” ,Do cum en to sd eP ro y e c to s, N º327(LC /W .3 27 ) ,S an t i agod eCh i l e ,ju l iod e2 010 . a P a í s e sib e ro am e r i c ano s ,s inin c lu i rE sp añ an iPo r tug a l .

E lm on toag r eg adod er e cu r so se sr e l a t iv am e n t eb a joentodo slo sp a í s e s .Ene lE cu ado r— e lp a í s q u et e n d r í aqu eh a c e re lm ayo re s fu e r zo— ,e l ev a rl at a s ad em a t r í cu l ad e l46%a l80%r ep r e s en t aa lgo m á sd em ed iopun topo r c en tu a ld e lP IBd e2011 .C ab ed e s t a c a rqu es et r a t ad elo sd e s em bo l so sag r eg ado s en t r e2011y2015 ,d em odoqu el ac i f r aanu a le sm u cho m e no rcu andos el acom p a r acone lP IBd e laño r e sp e c t ivo .E s epo r c en t a j ed i sm inuy em a r c ad am en t ea m ed id aqu es ee l ev al at a s an e t ad em a t r í cu l a p r im a r i a :enl aA rg en t in a ,e lco s toad i c ion a lp a r aa l c an z a rl aun iv e r s a l i z a c iónd e lc i c lop r im a r ioen t r e 2 0 1 1y2 0 1 5r ep r e s en t aso loun0 ,04%d e lP IBd e2011 . E s t ae s t im a c iónd e lco s tod equ etodo slo sn iño syn iñ a slog r encomp l e t a re lc i c lob á s i cod e edu c a c ión no con s id e r al a sinv e r s ion e sn e c e s a r i a sp a r a un iv e r s a l i z a re la c c e so al a edu c a c ión p r ep r im a r i a ,cuy acob e r tu r aenl ar eg ióne s muyb a j a . Comoloh ans eñ a l ador e i t e r ad am en t et an tol a O rg an i z a c iónd el a sN a c ion e s Un id a sp a r al aEdu c a c ión ,l aC i en c i ayl aCu l tu r a(UNESCO )comoe l Fondod el a sN a c ion e s Un id a sp a r al aIn f an c i a(UN ICEF ) ,l ap r ep a r a c ióne s co l a rqu elog r anlo sn iño s du r an t ee lc i c lop r ev ioal ap r im a r i acond i c ion afu e r t em en t elo slog ro sene ls igu i en t ec i c lo .E l lo p e rm i t ed i sm inu i rl a st a s a sd ed e s e r c iónyd er ep e t i c ióndu r an t el ap r im a r i a ,cone lcon s igu i en t eaho r ro d er e cu r so spúb l i co syp r iv ado s . L a sc i f r a sm en c ion ad a sm á sa r r ib apu ed enp a r e c e rb a j a sconr e l a c ióna lno t ab l eav an c equ e im p l i c ae l e v a rl at a s an e t ad em a t r í cu l ap r im a r i a(d e46%a l80%ene lE cu ado ryd e l78%a l92%enl a R epúb l i c a Dom in i c an a ) ,p e ror ep r e s en t anunim po r t an t ee s fu e r zof in an c i e rocu andos er e l a c ion ancone l g a s topúb l i coenedu c a c ión .Enam bo sp a í s e s ,e lco s toad i c ion a lp a r aa l c an z a re s a sm e t a sen2015e s c e r c a n oa0 , 5pun to spo r c en tu a l e sd e lP IB ,p e ror ep r e s en t anun14%d e lp r e supu e s top a r al aedu c a c ión púb l i c aene lE cu ado ryun16%enl aR epúb l i c a Dom in i c an a . An t er ig id e c e sp a r ae l ev a rl ac a rg a t r ibu t a r i ae f e c t iv a ,e lf in an c i am i en top a r alog r a rl a sm e t a sd ecob e r tu r ad e lc i c lop r im a r iot end r í anqu e c om p l em e n t a r s econr e cu r so sf in an c i e ro sd efu en t e sex t e rn a s ob a s a r s eenr e a s ign a c ion e sd e lg a s to púb l i co .D ea l l íl aim po r t an c i aqu eh ancob r adol a sin i c i a t iv a sd ec an j ed ed eud apo redu c a c iónal aqu es e a cog i e rona lguno sgob i e rno s .

29 2 .E lco s tod e lc i e r r ed ela sb r e cha sd epob r e z a mon e ta r ia Am e nudolo sco s to sa so c i ado sal ae r r ad i c a c iónd el aex t r em apob r e z as eh anid en t i f i c adoconl acu an t í a d elo sr e cu r so sm on e t a r io sn e c e s a r io sp a r ae l ev a re ling r e sod el apob l a c iónh a s t ae lv a lo rd el al ín e ad e 14 ind ig en c i a .E l loh ad adol ug a ral a se s t im a c ion e sd el a sd enom in ad a sb r e ch a sd epob r e z a .Lo sm on to s r e su l t an t e sd ee so se j e r c i c io ssupon enqu ee lt r a s l adod er e cu r so sh a c i alo spob r e so cu r r eencond i c ion e s d efo c a l i z a c iónp e r f e c t a— t an toenl as e l e c c iónd eb en e f i c i a r io scom oenl ad e t e rm in a c iónd elo sm on to s d et r an s f e r en c i a sp a r ac ad aunod ee l lo s—ys ino c a s ion a rco s to sadm in i s t r a t ivo s(C e c ch in iy M ad a r i ag a , 2011 ) .Po re l l o ,nocon s id e r anl a sinv e r s ion e senem p l eo ,edu c a c ión ,s a ludyp ro t e c c iónso c i a ln e c e s a r i a s p a r ae l ev a re ling r e sod el a sf am i l i a spob r e senfo rm ap e rm an en t esob r el ab a s ed elo sing r e so sg en e r ado s e ne l m e r c ado l abo r a l . En con s e cu en c i a ,e l co s to d ec e r r a rl a sb r e ch a sd e pob r e z ad i f i e r e s ign i f i c a t iv am en t ed elo sr e cu r so s qu es er equ i e r en p a r al l ev a rac abo un con jun to am p l io e in t e r r e l a c ion adod epo l í t i c a syp rog r am a sd elu ch acon t r al apob r e z a . E ld é f i c i ta g r e g a d oa n u a ld ei n g r e s o sd el ap o b l a c i óne ne x t r em ap o b r e z ayd e lc o n j u n t od el a p o b l a c i ó np o b r e( v é a s ee lc a p í t u l oI I I ) ,e nm i l l o n e sd ed ó l a r e sd e2 0 0 9 ,s o nm a g n i t u d e sq u e ,p u e s t a se n r e l a c i ó nc o ne lP IBye lg a s t op ú b l i c os o c i a ld el o sp a í s e s ,p e rm i t e nd e r i v a ra l g u n a sc o n c l u s i o n e ss o b r el a f a c t i b i l i d a dd ea l c a n z a rl a sm e t a s .L ar e d u c c i ó nd el ap o b r e z ae x t r em ad e s d es un i v e la c t u a lh a s t a p r á c t i c am e n t ee r r a d i c a r l ar e p r e s e n t au n af r a c c i ó nr e l a t i v am e n t eb a j ad e lP IB ,c e r c a n aoi n f e r i o rau np u n t o p o r c e n t u a l ,s a l v oe nB o l i v i a(E s t a d oP l u r i n a c i o n a ld e ) ,G u a t em a l a ,H o n d u r a sye lP a r a gu a y .E ne s t o s p a í s e s ,l ap o b r e z ae x t r em ae sc e r c a n aos u p e r i o ra l3 0%yl o sp o r c e n t a j e ss o nm u c h om á se l e v a d o se nl a s 15 z o n a sr u r a l e s .E ld é f i c i ta g r e g a d od er e c u r s o sp a r ac e r r a rl ab r e c h ad ep o b r e z ae x t r em ae sc e r c a n oo s u p e r i o ra3p u n t o sp o r c e n t u a l e sd e lP IByr e p r e s e n t am á sd e l3 0%d e lg a s t op ú b l i c oq u ed e s t i n a nal o s s e c t o r e ss o c i a l e s .G u a t em a l a ,H o n d u r a sye lP a r a g u a yp r o b a b l em e n t en ol o g r a r á ne lp r im e rO b j e t i v od e D e s a r r o l l od e lM i l e n i o .E nc am b i o ,B o l iv i a(E s t a d oP l u r i n a c i o n a ld e )y N i c a r a g u as íl oa l c a n z a r á n ;n oe s a c e p t a b l eq u el u e g od e2 5a ñ o sm á sd el aq u i n t ap a r t ed el ap o b l a c i ó nd el o sc i n c op a í s e sm e n c i o n a d o s c o n t i n ú ev i v i e n d oc o ni n g r e s o si n s u f i c i e n t e sp a r ag a r a n t i z a ru n aa l im e n t a c i ó na d e c u a d a . 16 3 .E lco s tod e lhamb r eylad e snu t r i c ión

E n t r e2 0 0 5y2 0 0 9 ,l a CEPALye lP r o g r am aM u n d i a ld eA l im e n t o s(PMA ) ,a t e n d i e n d oal ar e l e v a n c i a s o c i a lye c o n óm i c ad e lp r o b l em ad e lh am b r eyl ad e s n u t r i c i ó ni n f a n t i le nl ar e g i ó n ,l l e v a r o na d e l a n t eu n p r o y e c t oc o n j u n t op a r ae la n á l i s i sd e lim p a c t oe c o n óm i c oys o c i a ld e lh am b r ee n Am é r i c aL a t i n aye l C a r i b e .E nl a sd o sf a s e sd e lp r o y e c t os er e a l i z a r o ne s t u d i o sp a r al o sp a í s e sc e n t r o am e r i c a n o syl aR e p ú b l i c a D om i n i c a n a ,p r im e r o ,yl u e g op a r ae lE c u a d o r ,B o l i v i a(E s t a d oP l u r i n a c i o n a ld e ) ,e lP a r a g u a yye lP e r ú17. E nam b o se s t u d i o ss er e a l i z a r o ne s t im a c i o n e sd e lc o s t oe nq u ei n c u r r e nl o sp a í s e sc om oc o n s e c u e n c i ad e l h am b r eyl ad e s n u t r i c i ó ni n f a n t i l .S ec o n c l u y óq u el ad e s n u t r i c i ó nq u eh aa f e c t a d oal ar e g i ó ne nl a sú l t im a s d é c a d a sh a b r í ag e n e r a d ou nc o s t od e6 . 6 5 9m i l l o n e sd ed ó l a r e se nC e n t r o am é r i c a yl aR e p ú b l i c a 14

15 16 17

S a lvoind i c a c ióncon t r a r i a ,lo st é r m i no spob r e z aypob r e z aex t r em as er e f i e r enal ad enom i n ad apo b r e z a m on e t a r i aopo ring r e soqu es eob t i en eap a r t i rd el asl ín e a sd epob r e z ac a l cu l ad a spo rl a CEPALp a r alo s d i s t i n t o sp a í s e sd el ar e g i ó n . En 2011e l po r c e n t a j ed e pob r e z ae x t r em aen Bo l iv i a(E s t a do P lu r in a c ion a ld e ) , Gu a t em a l a , Ho n d u r a s , N i c a r a gu aye lP a r a gu aye r ad e l22% ,e l29% ,e l42% ,e l30%ye l28% ,r e sp e c t iv am en t e . V é a s eN a c ion e sUn id a s(2010 ) ,r e cu a d roI I . 4 . L a se s t im a c ion e sr e a l i z ad a ss eb a s anenun m od e lot e ó r i c oy m e todo lóg i coe sp e c i a lm en t ed i s eñ ado ,ye n in fo rm a c ióno f i c i a ld ea t en c ion e sd es a l ud ,r e su l t ado se du c a t ivo s ,p rodu c t iv id adyco s to sp a r ae lañod ea n á l i s i s (2004y2005 ,r e sp e c t iv am en t e ) .D adoe lc a r á c t e rin t e r t em po r a ld e le s tud i o ,s eem p l e a ronr e g i s t ro sd elo s p e r í odo s1940 -2004y1941 -2005 ,yp roy e c c ion e sh a s t al o saño s2068y2069 ,r e sp e c t iv am en t e .

30 D om i n i c a n ayd e4 . 3 3 1m i l l o n e sd ed ó l a r e se n t r el o sc u a t r op a í s e ss u d am e r i c a n o sm e n c i o n a d o s ,l oqu e e q u i v a l e nau n6 , 4%yu n3 , 3%d e lP IBa g r e g a d o ,r e s p e c t i v am e n t e ,e nl o sa ñ o sd ea n á l i s i s( 2 0 0 4y2 0 0 5 ) . M á sd e l9 0%d ed i c h o sc o s t o sc o r r e s p o n d e nal am e n o rp r o d u c t i v i d a dg e n e r a d ap o ru n am e rm ae nl a e s c o l a r i d a dyl am a y o rp r o b a b i l i d a dd em u e r t ed el o sd e s n u t r i d o s . D enol l ev a r s eac abol a sin t e rv en c ion e sn e c e s a r i a sp a r ae r r ad i c a rl ad e snu t r i c ión ,s es egu i r án in c r em en t andolo sco s to squ et r a econ s igoenl a snu ev a sg en e r a c ion e s .Ent an to ,s is elog r a r ae r r a d i c a r l a a laño2015 ,s eg en e r a r í anaho r ro spo r2 .271 m i l lon e sd edó l a r e sen C en t ro am é r i c ayl aR epúb l i c a Dom in i c an aypo r1 . 708 m i l lon e senBo l iv i a(E s t adoP lu r in a c ion a ld e ) ,e lE cu ado r ,e lP a r agu a yye lP e rú . S is ea l c an z a r al am e t ad ed i sm inu i rl ap r ev a l en c i ad ed e snu t r i c iónd e1990al am i t adh a c i ae laño2015 , d i cho saho r ro sa l c an z a r í an1 .019 m i l lon e sy516 m i l lon e sd edó l a r e s ,r e sp e c t iv am en t e .E r r ad i c a rl a d e snu t r i c iónin f an t i lnocon s t i tuy eung a s to ,s inoun ainv e r s iónr e n t ab l ed el acu a ls eb en e f i c i atod al a pob l a c ión ,p a r t i cu l a rm e n t ee ls e c to rp rodu c t ivo .Po re l lo ,e lan á l i s i sd el a sin t e rv en c ion e sd i r ig id a sa log r a rl as egu r id ada l im en t a r i aenlo sp a í s e snoso lod eb e r í acon s id e r a rlo sco s to sop e r a c ion a l e sd e inv e r t i r ,s inot am b i énsu sb en e f i c io sylo sco s to sd enoh a c e r lo .E ld e r e choal aa l im en t a c iónob l ig aal a ún i c am e t aa c ep t ab l e :h am b r ec e ro .L ag a r an t í ad e ld e r e choal as egu r id ada l im en t a r i aynu t r i c ion a l p l an t e acomo m e t a sn e c e s a r i a se la c c e soto t a lalo sa l im en to s ,l ae r r ad i c a c iónd elo sp rob l em a sd e d e s a r ro l lo d elo sn iño sm eno r e sd e 2año s po rd e f e c to sd ea l im en t a c ión ,e la s egu r am i en to d el a so s t en ib i l id add elo ss i s t em a sa l im en t a r io syl ae l im in a c iónd el a sp é rd id a sd ea l im en to s .L aIn i c i a t iv a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib es inH am b r ep ro fund i zól o sOb j e t ivo sd eD e s a r ro l lod e lM i l en ioconun am e t a e sp e c í f i c aqu ep ropon el ar edu c c iónd el ain c id en c i ad el ad e snu t r i c iónc rón i c ain f an t i lpo rd eb a jod e l 2 ,5% ,entodo slo sp a í s e sd el ar eg ióna laño2025 .

31 B ib l iog ra f ía C e c ch in i ,S imon ey A ldo M ad a r i ag a(2011 ) ,P rog rama sd et ran s f e r en c ia scond i c ionada s .Ba lan c ed e lae xp e r i en c iar e c i en t een Am é r i ca La t inaye l Ca r ib e , Cu ad e rno sd el a CEPAL ,N º 95 (LC /G .2497 -P ) ,S an t i agod e Ch i l e , Com i s ión E conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e (CEPAL ) .Pub l i c a c iónd el a sN a c ion e sUn id a s ,N °d ev en t a :S .11 . I I .G .55 . CEPAL(Com i s iónE conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e )(2012 ) ,Pano ramaSo c i a ld eAm é r i ca La t ina2012(LC /G .2557 -P ) ,S an t i agod eCh i l e .Pub l i c a c iónd el a sN a c ion e sUn id a s ,N ºd ev e n t a : S .13 . I I .G .6 . _____(2010 a ) ,Laho rad elaigua ldad :b r e cha spo rc e r ra r ,cam ino spo rab r i r(LC /G .2432 (SES .33 /3 ) ) , S an t i agod eCh i l e . j e t i vo sd eD e sa r ro l lo d e l M i l en io :a van c e s enlaso s t en ib i l idad am b i en ta ld e l _____(2010b ) , Ob d e sa r ro l loenAm é r i caLa t inaye lCa r ib e(LC /G .2428 -P ) ,S an t i agod eCh i l e ,N a c ion e sUn id a s . CEPAL /OE I (Com i s ión E conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye l C a r ib e /O rg an i z a c ión d eE s t ado s Ib e ro am e r i c ano sp a r al a Edu c a c ión ,l aC i en c i ayl a Cu l tu r a )(2010 ) ,“M e t a sedu c a t iv a s2021 : cum en to sd eP ro y e c to s,N º327(LC /W .327 ) ,S an t i agod eCh i l e ,ju l io . e s tud iod eco s to s ” ,Do G o b i e r n o d e H a i t í /B a n c o M u n d i a l /B a n c oI n t e r am e r i c a n o d e D e s a r r o l l o (B ID ) /N a c i o n e s U n i d a s / C om i s i ó nE u r o p e a( 2 0 1 0 ) ,H a i t iE a r t h q u a k ePDNA :A s s e s sm e n to fD am a g e ,L o s s e s ,G e n e r a la n d S e c t o r a lN e e d s . N a c i o n e sU n i d a s( 2 0 1 2 ) ,L as o s t e n i b i l i d a dd e ld e s a r r o l l oa2 0a ñ o sd el aC um b r ep a r al aT i e r r a :A v a n c e s , /L . 3 3 4 6 /R e v . 1 ) ,S a n t i a g o b r e c h a syl i n e am i e n t o se s t r a t é g i c o sp a r aAm é r i c aL a t i n aye lC a r i b e(LC d eC h i l e ,C om i s i ó nE c o n óm i c ap a r aAm é r i c aL a t i n aye lC a r i b e(CEPAL ) . _____(2010 ) ,E lp rog r e sod eAm é r i caLa t inaye lCa r ib eha c ialo sOb j e t i vo sd eD e sa r ro l lod e lM i l en io . D e sa f ío spa ralog ra r lo sc onigua ldad (LC /G .2460 ) ,S an t i agod e Ch i l e , Com i s ión E conóm i c a p a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) . _____(2007 ) ,Ob j e t i vo sd eD e sa r ro l lod e lM i l en io .In fo rm e2007,Nu ev aYo rk . O IT(O rg an i z a c iónIn t e rn a c ion a ld e lT r ab a jo )(2011 ) ,P i sod ep ro t e c c iónso c ia lpa raunag l oba l i za c ión equ i ta t i vaei n c lu s i va ,G in eb r a . PNUMA (P rog r am ad el a s N a c ion e s Un id a sp a r ae l M ed io Am b i en t e ) (2012 ) ,F i f th G loba l En v i ronm en ta lOu t loo k(GEO -5 ) ,N a i rob i . _____(2011 ) ,“S egu im i en toanu e s t ro m ed ioam b i en t eent r an s fo rm a c ión ,d eR íoa R ío+20 ”[ e nl ín e a ] h t tp : / /www .un ep .o rg / g eo /pd f s /K e ep ing_T r a ck_ e s .pd f . UNESCO(O rg an i z a c iónd el a sN a c ion e s Un id a sp a r al a Edu c a c ión ,l aC i en c i ayl a Cu l tu r a )(2013 ) , S i tua c iónedu ca t i vad e Am é r i caLa t inaye l Ca r ib e . Ha c iaunaedu ca c iónpa ratodo s ,2015 , S an t i agod eCh i l e . UNTT(Equ ipod eT a r e a sd e lS i s t em ad el a sN a c ion e s Un id a ssob r el a Ag end ad el a sN a c ion e s Un id a s p a r ae lD e s a r ro l lod e spu é sd e2015 )( 2012 ) ,“R ev i ewo fth econ t r i bu t ion so ft h e MDGAg end ato fo s t e rd ev e lopm en t :L e s son sfo rth epo s t -2015 UNd ev e lopm en tag end a ,D i s cu s s ion No t e ” , Nu ev aYo rk ,m a r zo .

33 I I .REDUCC IÓNDELAPOBREZA :ALGUNASEXPER IENC IAS YLECC IONESPOS IT IVAS Ene s t as e c c ións eex am in ana lgun a sexp e r i en c i a syl e c c ion e spo s i t iv a sr e l a c ion ad a sconl ar e du c c iónd e l apob r e z aenl ar eg ión ,d e sd ee lpun tod ev i s t ad el ao r i en t a c iónye lapo r t ed el a spo l í t i c a spúb l i c a senlo s ú l t im o saño s :e lm a n e job a l an c e adod el am a c ro e conom í ayl ao r i en t a c ióncon t r a c í c l i c ad e lg a s topúb l i co , a lgun a spo l í t i c a sd eem p l eoyd em e r c adod et r ab a jo ,l aexp an s iónycon so l id a c iónd ed iv e r so sp rog r am a s d et r an s f e r en c i a spúb l i c a so r i en t ad a salo sm á spob r e soas egm en to sex c lu ido sd elo ss i s t em a sd e p ro t e c c iónso c i a l ,ya lgun a scon s id e r a c ion e sento rnoal acon s t ru c c iónp rog r e s iv aein c r em en t a ld eun p i sod ep ro t e c c iónso c i a l . A .EVOLUC IÓNDELAPOBREZAEXTREMAYDELAPOBREZATOTAL ENAMÉR ICALAT INAYELCAR IBEENELPER ÍODO1990 -2011 Ene lú l t im od e c en io ,l ar eg iónh ar e g i s t r adoun at end en c i ad e s c end en t eenlo sn iv e l e sd epob r e z ae ind ig en c i a(v é a s ee lg r á f i coI I .1 ) .D ea cu e rdoconl a se s t im a c ion e sm á sr e c i en t e sd el aCEPAL ,a l r ed edo r d e2011l apob r e z aa l c an z ab aa l29 ,4%d el apob l a c iónyl aind i g en c i aopob r e z aex t r em as eub i c ab aen un11 ,5%( e s to ssonlo sn iv e l e sm á sb a jo sob s e rv ado senl a sú l t im a st r e sd é c ad a s ) . G r á f i coI I .1 AMÉR ICALAT INAYELCAR IBE :EVOLUC IÓNDELAPOBREZA YDELAIND IGENC IA ,1 9 8 0 2 0 1 2 (E np o r c e n t a j e sym i l l o n e sd ep e r s o n a s ) A .Po rcen ta jedepe rsonas

B .Núme rodepe rsonas 250

60 48 ,4 43 ,8

40 ,5 Po rcen ta jes

32 ,8

31 ,0

29 ,4

28 ,8

30 22 ,6 20

18 ,6

19 ,3 13 ,0

12 ,1

11 ,5

11 ,4

1980

1990

1999

2002

215

225

200

43 ,9

2009

2010

2011

2012

Ind igen tes

M i l lonesdepe rsonas

204

150

184

176

168

2009

2010

2011

2012

167

136

100

62 50

1980

1990

1999

2002

Pob resnoind igen tes

Fu en t e: Com i s ión E con óm i c ap a r a Am é r i c aL a t in a ye lC a r ib e(CEPAL ) ,Pano rama So c ia ld e Am é r i ca La t ina ,2 012 (LC /G .2557 -P ) ,S an t i agod eCh i l e ,2012 .

E lp e r f i ld elo shog a r e sens i tu a c iónd epob r e z ac am b iócom ocon s e cu en c i ad et end en c i a s so c iod em og r á f i c a sy m ig r a to r i a sd el a rgoa l i en to :l au rb an i z a c ións inp l an e a c iónyg e s t iónad e cu ad a ,e l d e s c en sod el af e cund id ad ,e lenv e j e c im i en tod el apob l a c iónylo sc am b io senl a se s t ru c tu r a sf am i l i a r e s , ad em á sd e laum e n tod el ain c id en c i ad el apob r e z aenlo shog a r e sconj e f a tu r af em en in ap e s eal a

34 t end en c i ad e c r e c i en t eg en e r a l .P e rod i chop e r f i lt am b i én m an tuvor a sgo sc a r a c t e r í s t i co s :hog a r e scon m á s n iño s ,m e no r e sn iv e l e sedu c a t ivo syun am ayo rin c i d en c i ad e ld e s em p l eoyd e lt r ab a jopo rcu en t ap rop i a e nc om p a r a c iónconlo shog a r e sd em á sr e cu r so s .L aev id en c i at am b i én m u e s t r aqu el am ayo r í ad el a s p e r son a spob r e syvu ln e r a b l e sened add et r ab a j a rs een cu en t r ano cup ad a s ,loqu er ev e l aunr a sgos ingu l a r d el ar eg ión :l ah e t e rog e n e id add esue s t ru c tu r ap rodu c t iv ayl ain c ap a c id adp a r ac r e a rsu f i c i en t e sem p l eo s d e c en t e syp rov e e rn iv e l e sd eb i en e s t a rad e cu ado sp a r aam p l io ss e c to r e sd eo cup ado s .E s t ac a r a c t e r í s t i c a d el apob r e z ae sc en t r a lpo rcu an toe s t ab l e c esue s t r e chov ín cu locone lm e r c adol abo r a lylo sb a j o s ing r e so squ es eg en e r anene lem p l eo . D adoe s t ep e r f i ld el apob r e z aenl ar eg ión ,¿ cóm os epu ed ec a r a c t e r i z a rsuevo lu c iónyl ad el a s po l í t i c a sim p l em en t ad a senlo sú l t im o saño s ?Com os eind i cóan t e r io rm en t e ,e ld e s c en sod elo sn iv e l e sd e pob r e z as ed eb ió ,eng r anp a r t e ,at a s a sr e l a t iv am en t ea l t a sd ec r e c im i en toconc r e a c iónd eem p l eo ,sob r e todoene lp e r íodo2003 -2008 ,cu andol am ayo r í ad elo sp a í s e sr eg i s t r a ronunaum en tod elo sing r e so s 1 l a b o r a l e s . Aunqu e en m eno r m e d id a ,t am b i én con t r ibu y e r on a e s ed e s c en so e l aum en to d el a s t r an s f e r en c i a s(púb l i c a syp r iv ad a s ,in c lu id a sl a sp en s ion e syjub i l a c ion e s )yd eo t r a sfu en t e sd eing r e so , l am a yo rp a r t i c ip a c iónd el a sm u j e r e sene lem p l eo ,loqu er edu jol at a s ad ed ep end en c i aenlo shog a r e s (U tho f fy C e c ch in i ,2008 ) ,yl ad i sm inu c iónd el at a s af e cund id ad ,cuy at end en c i ad e s c end en t eh a 2 r edu c idoe lt am añod elo shog a r e s .T an tol am e no rf e cund id adcom oe laum en tod el ap a r t i c ip a c iónd e l a sm u j e r e sene lem p l eoe s t áne s t r e ch am en t ev in cu l ado s ,y aqu ee lm a yo ra c c e sod el a sm u j e r e sd el a r eg iónalo ss e rv i c io sd es a luds exu a lyr ep rodu c t iv a ,in c lu id al ap l an i f i c a c iónf am i l i a r ,l e sh ap e rm i t ido con c i l i a rm e jo rlo sro l e sr e p rodu c t ivo syp rodu c t ivo s .E lgo c ed esu sd e r e cho sr ep rodu c t ivo spo rp a r t ed e l a sm u j e r e sh ap e rm i t idoalo sp a í s e sb en e f i c i a r s ed el a sh ab i l id ad e sylo scono c im i en to sd em u j e r e squ e an t e se s t ab ansu j e t a saun ac a rg ar ep rodu c t iv ayd ecu id ado sm u cho m a yo r . Auna s í ,s ee s t im aqu eun 22%d el a s mu j e r e sd eAm é r i c aL a t in aye lC a r ib ed een t r e15y49año snopod í ans a t i s f a c e rsud em a nd a d ean t i con c ep t ivo sen2012 . Ad i f e r en c i ad el a san t e r io r e s ,l ac r i s i sf in an c i e r am und i a ld e2009tuvounim p a c ton eg a t ivo im po r t an t e ,aunqu eb r ev eyd em e no rin t en s id ad ,sob r elo sn iv e l e sd epob r e z aeind ig en c i a .E l lor e su l tó e sp e c i a lm en t es ign i f i c a t ivo ,d ado slo se f e c to sd em ed i anoyl a rgop l a zoqu eo t ro sep i sod io san t e r io r e sd e c r i s i sh ant en idosob r elo sind i c ado r e sso c i a l e sd el ar eg ión ,p a r t i cu l a rm e n t eenl ain c id en c i ad el a 3 pob r e z a .E ls o s t en idod e s c en sod elo sn i v e l e sd epob r e z aeind ig en c i ad e sd e2003o cu r r ióenuncon t ex to e conóm i co con ep i sod io sf avo r ab l e sp a r al ar eg ión , aun ado s a un m a n e jo m a c ro e conóm i co m á s b a l an c e adoqu eene lp a s ado .Du r an t el o sp e r íodo sd ebon an z as eam p l ióe le sp a c iof i s c a l ,loqu ep e rm i t ió con t r a r r e s t a rv a r io schoqu e se conóm i co sex t e rno syen f r en t a rm e jo rl avo l a t i l id adqu eh ac a r a c t e r i z adoa l ae conom í am und i a lap a r t i rd e2008 .A s im i sm o ,s eob s e rvól acon so l id a c iónd ed iv e r so sp rog r am a sd e a s i s t en c i ayp ro t e c c iónso c i a lqu eh anaum en t adolo sing r e so sm on e t a r io sd elo sm á spob r e s ,ayud adoal a a cum u l a c iónd ec ap i t a lhum anoyt r a t adod econ t en e rl aeno rm evu ln e r ab i l i d adal apob r e z ad elo s e s t r a to sc a r en t e sd ep ro t e c c iónso c i a l .F in a lm en t e ,d iv e r s a sa c c ion e sen m a t e r i ad eem p l eo ,a s ícom ol a con s t ru c c ióng r adu a ld es i s t em a sd ep ro t e c c iónso c i a lm á sab a r c ado r e s ,con s t i tuy e nap r end i z a j e squ e m e r e c e na t e n c ión .

1 2 3

E s t ac a r a c t e r í s t i c ah am a r c adol ad i f e r e n c i acono t ro sp e r í od o sa n t e r io r e s( enlo sa ño sno v e n t a ,p o re j em p lo ,s e r eg i s t r a ronc i c l o sd ec r e c im i en toe c o nóm i cos inc r e a c iónd eem p l eon e to ) . M á sd el am i t add e lin c r em en tod e lem p l e oc o r r e s p o n d i óam u j e r e s . Encom p a r a c iónconl a ssu c e s iv a sc r i s i sd elo saño so ch e n t aynov e n t a ,l aú l t im ad é c ad ap r e s e n tóunp a n o r am a m á sau sp i c io so .Po re j em p lo ,t ra se lin i c iod el ac r i s i sd el ad eud aaco m i en zo sd elo saño so ch e n t a ,e lP IBp e r c áp i t ar eg i on a lt a rdó14año sena l c an z a re ln iv e ld e1980 ,m i en t r a squ el o sn i v e l e sd epob r e z at a rd a ron2 5a ño s envo l v e rav a lo r e scom p a r a b l e s .

35 T r e ssonl a sim p l i c an c i a sc en t r a l e sd elo sa sp e c to squ es eabo rd anenlo ss igu i en t e sa c áp i t e s : a ) lo sp rog r am a syl a spo l í t i c a squ ep e rm i t enalo shog a r e spob r e sa l c an z a rm ayo r e sc ap a c id ad e s yn iv e l e sd eb i en e s t a rsone s en c i a l e s ;e lo t rol adod el ae cu a c ióne s t ácon fo rm adopo run a m eno rvo l a t i l id adyp e r íodo sd ec r e c im i en toconc r e a c iónd eem p l eod e c en t e( fo rm a lycon a c c e soa m e c an i sm o sd ep ro t e c c ión )yd efu en t e sso s t en ib l e sd eing r e so ; b ) lo se f e c to sn e g a t ivo sd elo sp e r íodo sd ec r i s i sor e c e s iónd eb ens e rcon t r a r r e s t ado spo rl a a c c iónpúb l i c ap a r aev i t a rr e z ago sso c i a l e si r r e cup e r ab l e s ,y c )l acondu c c iónd el apo l í t i c am a c ro e conóm i c aye lg a s topúb l i co ,d el apo l í t i c aindu s t r i a lyd e l apo l í t i c aso c i a lr equ i e r eun acoo rd in a c ióne f i c a zyun av i s iónin t eg r a lconr e sp e c toal a s o s c i l a c ion e sd e lc i c loe conóm i co ,d elo sp r e c io sr e l a t ivo syd e lem p l eo ,p e rosob r etodocon r e sp e c toal a sn e c e s id ad e syvu ln e r ab i l id ad e sp e rm an en t e sd el apob l a c ión . B . MANEJOBALANCEADODELA MACROECONOM ÍAYELGASTOPÚBL ICO 1 .Una ma c ro e conom ía m eno svo lá t i lys ev e raconlo ss e c to r e svu ln e rab l e s Ene lp e r íodo2003 2007 ,un m a n e jof i s c a l ,c am b i a r ioy m on e t a r ioenf avo rd e lc r e c im i en tod ior e su l t ado s po s i t ivo sya yudóacon s t ru i rune sp a c iof i s c a lm á sho l g ado .E s t oh ap e rm i t idoac a s itodo slo sp a í s e s e j e r c e re lg a s to púb l i co d efo rm a con t r a c í c l i c af r en t e a un ae conom í ag lob a lin c i e r t a y vo l á t i l , e sp e c i a lm en t et r a sl ac r i s i sf in an c i e r am und i a ld e s a t ad aaf in e sd e2008 .Enuncon t ex toi n t e rn a c ion a l in c i e r to ,yp e s eal a sp r e s ion e sp rov en i en t e sd el ae conom í am und i a l(vo l a t i l i d add elo sp r e c io sd elo s a l im en to syl a sm a t e r i a sp r im a s ,yd elo sf lu jo sf i n an c i e ro sm und i a l e s ) ,l ain f l a c iónye ls a ldod el a 4 b a l an z ad ep ago ss em a n tuv i e ronen m á rg en e sm a n e j ab l e s . Ad i f e r en c i ad el a scoyun t u r a sa dv e r s a squ es ep r e s en t a ronend é c ad a san t e r io r e s ,ene s t ao c a s ión , Am é r i c aL a t in aye lC a r ib em o s t ró m ayo rr e s i s t en c i ayc ap a c id add er e spu e s t a ,pon i endod em an i f i e s tol a im p o r t a n c i ad equ el apo l í t i c am a c ro e conóm i c acum p l aun afun c ióne s t ab i l i z ado r aycon t eng alo sex c e so s d e lc i c loe conóm i co ,y as e aensue t ap ad eaug eocon t r a c c ión . Unc i c loe conóm i cor e c e s ivoene lqu e b a j anl a sv en t a sl l ev aaqu el a sem p r e s a sr e a l i c ena ju s t enensu sp l an e sd einv e r s iónyensup e r son a l , r edu c i endol a sho r a st r ab a j ad a syd e sp id i endot r ab a j ado r e s .E s to ,asuv e z ,p rodu c eunnu evoc i c lod e a ju s t ea lcon t r a e r s ee lcon sum od elo st r ab a j ado r e san t el ap é rd id ad e li n g r e sod elo squ ef u e ron d e sp ed ido sye lm a yo rr i e sgod ep e rd e re lem p l eod elo squ elog r a roncon s e rv a r lo .Po rl ot an to ,un a po l í t i c af i s c a lqu ea t enú el af a s econ t r a c t iv am od e r al a sp é rd id a sd eem p l eod i r e c to ,a s ícom osue f e c to ind i r e c toat r av é sd e lcon sum o . Ent é rm ino sg en e r a l e s ,ene lcu ad roI I .1s er e cog el ao r i en t a c ión p r edom in an t ed el apo l í t i c af i s c a l ,m on e t a r i a ,c am b i a r i ay m a c rop rud en c i a lp a r aen f r en t a rl a scoyun tu r a s 5 d e s f avo r ab l e sd e sd e 2007(CEPAL , 2012d ) . En t r ee l l a s ,l a po l í t i c af i s c a l qu i z á sfu el a qu em á s 4

E np a r t i c u l a r ,l a sp o l í t i c a sp ú b l i c a sd e b i e r o ne n f r e n t a rt r e sc o y u n t u r a sa d v e r s a s :a )e la um e n t od el o sp r e c i o sd el o s a l im e n t o syl o sh i d r o c a r b u r o se ne lb i e n i o2 0 0 7 2 0 0 8 ,b )l ac r i s i sf i n a n c i e r am u n d i a ld e2 0 0 9yc )l ad e s a c e l e r a c i ó n d el ae c o n om í am u n d i a l ,yl ai n c e r t i d um b r eyd e s a c e l e r a c i ó nd e lc r e c im i e n t oe c o n óm i c om u n d i a l ,q u es ev i e r o n p r o l o n g a d a sp o rl ac r i s i sd el az o n ad e le u r oe nl as e g u n d am i t a dd e2 0 1 1 .A n t ec a d au n od ee s t o se p i s o d i o s ,l o s p a í s e sim p l em e n t a r o nm e d i d a sm a c r o e c o n óm i c a sys e c t o r i a l e sq u el aCEPALh ad o c um e n t a d oc o ns um od e t a l l e . E ld e t a l l epo rm eno r i z a dod el a sm ed id a sa dop t ad a spo rl o sp a í s e sd el ar eg i óna n t elo schoqu e sm en c ion a do sd e 2007 -2008y2011en m a t e r i af i s c a l ,m a c ro e conóm i c a ,so c i a ly l a b o r a le s t ád i s p o n i b l ee nCEPAL( 2 0 1 2 e ) .

36 con t r ibuyóa lim po r t an t eg r adod er e s i l i en c i aqu e mo s t ról ar eg iónan t el ac r i s i sm und i a ld e2008 2009 . A d em á sd el a st r an s f e r en c i a sylo sp r og r am a se sp e c í f i co sene lá r e aso c i a l ,o r i en t ado sa m i t ig a re l im p a c to enlo ss e c to r e s m á s vu ln e r ab l e s ,t am b i é ns ed e s t a c anlo sp rog r am a sd einv e r s ión en i n f r a e s t r u c t u r a ,v iv i end ayapoyoapym e s ,a s ícomoo t ro scuy af in a l id ade r acon t r a r r e s t a rlo se f e c to s n eg a t ivo sd el ac r i s i ssob r el aa c t iv id ade conóm i c aye lem p l eo . C u a d r oI I . 1 AMÉR ICALAT INAYELCAR IBE :OR IENTAC IÓNDELASPR INC IPALESPOL ÍT ICAS MACROECONÓM ICASANTECOYUNTURASDESFAVORABLESDE LAECONOM ÍA MUND IAL ,20 0 7 2 01 1 Coyun tu ra Aug ed elo sp r e c io sd elo sa l im en to sy lo scombu s t ib l e s(2007 -2008 )

Po l í t i caf i s ca l

R eo r i en t a c iónd e lg a s toylo simpu e s to s p a r aev i t a rlo se f e c to sr eg r e s ivo sd e l aum en tod ep r e c io s C r i s i sf in an c i e r a mund i a l(2008 2009 ) E s t ab i l i z a c iónd el ad em and ain t e rn a m ed i an t ee laum en tod e lg a s topú b l i co In c e r t idum b r ein t e rn a c ion a lap a r t i rd e l In i c iod er e fo rm a st r ibu t a r i a sp a r a s egundos em e s t r ed e2011 con so l id a rl a sf i n an z a spúb l i c a s

Po l í t i ca mon e ta r ia ,camb ia r ia y ma c rop rud en c ia l Po l í t i c a sr e s t r i c t i v a syd eap r e c i a c ión c am b i a r i a Aum en to sd el al iqu id e zp a r aen f r en t a re l im p a c tod el ac r i s i s P r edom in iod el ac au t e l aene lm an e jod e l a sp r in c ip a l e sv a r i ab l e sd el apo l í t i c a mon e t a r i ayc am b i a r i a

Fu en t e: Com i s iónE conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,E s tud ioE con óm i cod eAm é r i caLa t inaye lCa r ib e 2012(LC /G .254 6 -P ) ,S an t i agod eCh i l e ,2012 .

2 .Un man e jod e lga s topúb l i cocon t ra c í c l i coycon mayo rén fa s i sene lga s toso c ia l ylar ed i s t r ibu c iónd er e cu r so s U n as e g u n d at e n d e n c i ac om p a r t i d ae nl ar e g i ó n ,q u em e r e c es e rt e n i d ae nc u e n t ac om oa p r e nd i z a j ep a r ae l f u t u r o ,e sl ae v o l u c i ó nd e lm o n t oyl ac om p o s i c i ó nd e lg a s t op ú b l i c o .E nl a sú l t im a sd é c a d a s ,l o sp a í s e s t am b i é nl o g r a r o ns o s t e n e re ne lt i em p ou ng a s t os o c i a la la l z ac o nr e s p e c t oa lP IBya lg a s t op ú b l i c oe n g e n e r a l ,s o b r et o d od u r a n t el ac r i s i sd e2 0 0 8 2 0 0 9 .L at e n d e n c i ah a s t a2 0 1 0f u ed ea um e n t or e a ld el o s r e c u r s o sd i s po n i b l e sp a r ae lf i n a n c i am i e n t od es e r v i c i o ss o c i a l e syp a r at r a n s f e r e n c i a sal o sh o g a r e s .E s t e a um e n t ot am b i é ns er e f l e j óe nl ap r i o r i d a dm a c r o e c o n óm i c ad e lg a s t os o c i a l :ac om i e n z o sd el o sa ñ o s n o v e n t a ,e lg a s t os o c i a lc om op o r c e n t a j ed e lP IBs es i t u a b ae nu n1 1 , 2% ,c o nu na um e n t os i s t em á t i c oe n l o sd i v e r s o sb i e n i o sa n a l i z a d o sp a r al l e g a ra l1 5 , 6%e n2 0 0 5 2 0 0 6 ,a l1 6 , 6%e n2 0 0 7 2 0 0 8ya l1 8 , 6%e n 2 0 0 9 2 0 1 0 .E s t oe s t u v oa c om p a ñ a d op o ru n am a yo rp r i o r i d a do t o r g a d aa lg a s t os o c i a ld e n t r od e lg a s t o p ú b l i c o .E s t at e n d e n c i as ed e b i ó ,s e g ú ne lc a s o ,a la um e n t od el ar e c a u d a c i ó noau n am a yo rim p o r t a n c i a c o n f e r i d aa lg a s t os o c i a lc o nr e s p e c t oao t r o sr u b r o s :s uim p o r t a n c i ar e l a t i v as ee l e v ód e l4 5 , 7%e n1 9 9 1 1 9 9 2a l5 9 , 3%e n2 0 0 1 2 0 0 2ya l6 2 , 6%e n2 0 0 9 2 0 1 0 .H a s t am e d i a d o sd el ad é c a d ad e2 0 0 0 ,l ae v o l u c i ó n d e lg a s t op ú b l i c os o c i a lh a b í as i d oa l t am e n t ep r o c í c l i c a .E ne ls e g u n d ol u s t r od el ad é c a d a ,v a r i o sp a í s e s i n i c i a r o ne s f u e r z o ss i s t em á t i c o sp a r ar e fo r z a rl o sp r o g r am a ss o c i a l e s ,e np a r t i c u l a rl o so r i e n t a do sal al u c h a c o n t r al ap o b r e z a ,l oq u es ea b o r d a r ám á sa d e l a n t e( v é a n s el o sg r á f i c o sI I . 2yI I . 3 ) .

37 G r á f i coI I .2 IÓNDELGASTOPÚBL ICOSOC IAL , AMÉR ICALAT INAYELCAR IBE( 2 1PA ÍSES )a:EVOLUC YPART IC IPAC IÓNDEESTEENELGASTOTOTAL ,1 9 91 1 9 92A20 0 9 20 1 0 (E np o r c e n t a j e sd e lP IByd e lga s t op úb l i c ot o t a l ) 20

18 ,6

18 16 14 12

12 ,9

13 ,7

13 ,9

14 ,4

14 ,8

70 65

62 ,4

62 ,8

62 ,5

62 ,6

59 ,3

8 6

52 ,7

54 ,4

16 ,6

1 1 ,2

14 ,9

15 ,6

60 55

55 ,9 52 ,4

50 45

45 ,7 1991 - 1993 - 1995 - 1997 - 1999 - 2001 - 2003 - 2005 - 2007 - 2009 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

Comopo rcen ta jede lP IB

Comopo rcen ta jede lgas topúb l ico

G r á f i coI I .3 IÓNDELGASTOPÚBL ICOTOTALb, AMÉR ICALAT INAYELCAR IBE( 2 1PA ÍSES )a:EVOLUC YTASASDEVAR IAC IÓNB IENAL ,1 9 9 1 1 99 2A2 00 9 2 0 10 (Enpo r c e n ta j e sd e lP IByta s a spo r c en t ua l e sd eva r i a c ión ) 35

40 29 ,7

30 25

24 ,5

24 ,4

25 , 1

26 ,6

25 ,8

25 ,0

23 ,9

24 ,8

26 ,6

30 25

18 ,7

10 5 0 -5

14 ,5 6 ,9

14 ,5

15 ,0

7 ,9

15 10 5

1 ,2

-0 , 1

0 ,6

1991 - 1993 - 1995 - 1997 - 1999 - 2001 - 2003 - 2005 - 2007 - 2009 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

0 -5

Gas topúb l icocomopo rcen ta jede lP IB Va r iac iónpo rcen tua lde lgas topúb l ico

Fu en t e: Com i s ión E con óm i c ap a r a Am é r i c aL a t in a ye lC a r ib e(CEPAL ) ,Pano rama So c ia ld e Am é r i ca La t ina ,2 012 (LC /G .2557 -P ) ,S an t i agod eCh i l e ,2012 . a P rom ed iopond e r adod elo sp a í s e s . b L a sc i f r a sd eg a s topúb l i coto t a lco r r e spond enac i f r a so f i c i a l e sp rov en i en t e spo rlog en e r a ld el ac l a s i f i c a c iónfun c ion a ld e l g a s topúb l i coypu ed ennoco in c id i rconl a so r ig in ad a sene lu sod el ac l a s i f i c a c ió ne conóm i c ad e lm i smo .

38 Ene lg r á f i coI I .4s er e sum enl a sp r in c ip a l e st e nd en c i a sencu an toal acompo s i c iónd e lg a s to so c i a lcom op rom ed iod eAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e ,po rs e c to r( edu c a c ión ,s a lud ,s egu r id a dya s i s t en c i a so c i a l ,v iv i end ayo t r o s ) .S epu ed eap r e c i a rqu ee laum e n tod e7 ,4pun t o spo r c en tu a l e sd e lP IBp a r ae l ag r eg ador eg ion a ld e lg a s toso c i a ls eexp l i c am a yo rm en t epo re lc r e c im i en tod el as egu r id adyl a a s i s t en c i aso c i a l .E lp rog r e s ivoenv e j e c im i en tod el apob l a c iónh as ign i f i c adoe laum e n top au l a t inod elo s r e cu r so sd e s t in ado sap ag a rl a sp r e s t a c ion e sd el as egu r id adso c i a l . Aunqu eg r anp a r t ed ee s to sr e cu r so s p rov i en end er e c aud a c ion e sb a s ad a sens i s t em a sd es egu r id adso c i a lcon t r ibu t ivo s(púb l i co so m ix to s ) , t am b i éns eh anin t rodu c idoenun am ayo rc an t id add ep a í s e sm e c an i sm o sso l id a r io sd ef in an c i am i en to d e lp agod el as egu r id ads o c i a l ,m á sa l l ád elo sm e c an i sm o sso l id a r io sd er ed i s t r ibu c iónqu eex i s t enen d i cho ss i s t em a s . G r á f i coI I .4 AMÉR ICALAT INAYELCAR IBE( 2 1PA ÍSES ) :EVOLUC IÓNDELGASTOPÚBL ICO SOC IALPORSECTORES ,1990 -1992A2009 -2010a (E np o r c e n t a j ed e lP IB ) 7 ,4 20

18 ,6

18 16 14 1 ,2 12 1

3 ,9

2 , 1

8 ,2

1 ,2

5 ,0

2 ,9

0 ,2

,4 3 ,9 4 2 ,6

1 ,3

2 0

Gas tosoc ia l to ta l

Gas toen educac ión

1991 -1992 2005 -2006

Gas toensa lud

1995 -1996 2007 -2008

Gas toen segu r idady as is tenc iasoc ia l

1 ,5 Gas toen v iv ienda yo t ros

1999 -2000 2009 -2010

Po ro t r ap a r t e ,aunqu enos ed i spon ed ein fo rm a c ións ep a r ad asob r el apo r c iónqu eco r r e spond ea a s i s t e n c i as o c i a lyl aa so c i ad aal as egu r id adso c i a l ,lo san t e c ed en t e sind i c anqu e ,p r in c ip a lm en t eenl a d é c ad ad e2000 ,s eex t end i e rond iv e r so sp rog r am a sd ea s i s t en c i aso c i a l ,enp a r t i cu l a rlo so r i en t ado sal a l u c h ac o n t r al apob r e z a ,qu ein c luy en m e c an i sm o sd et r an s f e r en c i a sd i r e c t a salo shog a r e s ,d ec a r á c t e r 6 cond i c ion adoono .E s tos eh at r adu c idoenunaum en toso s t en idod elo sm on to sp e rc áp i t aqu elo sp a í s e s d ed i c ana lg a s toso c i a l ,aunqu eaúns ev e r i f i c ang r and e sd i f e r en c i a sd eunp a í sao t roencu an toalo s m o n t o sa b s o lu to s(v é a s ee lg r á f i coI I .5 ) . 6

E n t r e2 0 0 0y2 0 0 7 ,l o sr e c u r s o sd e s t i n a d o saa s i s t e n c i as o c i a le nl aA r g e n t i n aa um en t a r o nc a s iu n8 5%( a u n c o n s i d e r a n d oe ld e s c e n s od ec a s ie l2 0%e n2 0 0 2 ) ;e ne lB r a s i l( g o b i e r n of e d e r a l ) ,d i c h o sr e c u r s o ss et r i p l i c a r o ne n e lm i sm op e r í o d o ;e nC h i l es o l os ei n c r em e n t a r o nu n5 , 5%( c o nd e s c e n s o sc o n s i d e r a b l e se n2 0 0 3 ,2 0 0 4y2 0 0 6 ) ; e nC o l om b i ac a s is ed u p l i c a r o ne n t r e2 0 0 4y2 0 0 7 ;ye nC o s t aR i c as ei n c r em e n t a r o nm á sd e l7 5%d e s d e2 0 0 2 .

39 G r á f i coI I .5 AMÉR ICALAT INA :EVOLUC IÓNDELGASTOPÚBL ICOSOC IALPERCÁP ITA ,1 9 9 0 2 0 1 0a (Endó la r e sd e2005 ) 1600 ísesconínd icede 1423 Pa desa r ro l lohumanoa l to

1400 1221 1200

r icaLa t ina 972Amé

1000 800 600

656 449

400 332 200

833

855

664

680

425

634

458 334

221

244

121

131

101

- 75 1992

857

2000 2002

712

Pa ísesconínd icededesa r ro l lo humano med ioa l to

Pa ísesconínd icede 361 desa r ro l lohumano med io Pa ísesconínd icededesa r ro l lo humano med ioba joyba jo

169

185

2008

2010

Fu en t e: Com i s ión E con óm i c ap a r a Am é r i c aL a t in a ye lC a r ib e(CEPAL ) ,Pano rama So c ia ld e Am é r i ca La t ina ,2 012 (LC /G .2557 -P ) ,S an t i agod eCh i l e ,cu ad ro40d e lan exoe s t ad í s t i co ,2012 . a Am é r i c aL a t in a :p rom ed iopond e r ado .G r upo sd ep a í s e so rd en ad o ss egúne línd i c ed ed e s a r ro l lohum ano :p rom ed ios imp l e (v é a s ee lcu ad roA .4d e lan exo ) .

E lo t rocom pon en t ed e lg a s toso c i a lqu er eg i s t róuna um en toim po r t an t eenlo sú l t im o s20año se s l aedu c a c ión(2 ,1pun t o spo r c en tu a l e sd e lP IB ) .E s tos ea so c i aconl aexp an s iónd el acob e r tu r aye l a c c e soal aedu c a c iónp r im a r i aenlo sp a í s e sm á spob r e syal aedu c a c ións e cund a r i aenlo sr e s t an t e s( t an to ent é rm ino sd ein f r a e s t ru c tu r acom o ,yp r in c ip a lm en t e ,d e lg a s toco r r i en t e ,a so c i adoensu m ayo r í aa l aum e n tod el ado t a c iónd edo c en t e s ) .E s toh aidoend e sm ed rod el aexp an s iónd e ls e c to rd el as a lud ,qu e r eg i s t róunin c r em en to muyl ev ed esup r io r id a dm a c ro e conóm i c a(1 ,2pun to spo r c en tu a l e sd e lP IB ) . F r en t e al a s con t r a c c ion e sp r e supu e s t a r i a sd ee s t es e c to r , su e l en s a c r i f i c a r s el a sinv e r s ion e so r e inv e r s ion e senin f r a e s t ru c tu r a ,l ar enov a c iónd eequ ipo syl ar epo s i c iónd ein sum o sm éd i co s ,loqu e su s c i t ap rob l em a sene ls e c to rpúb l i cod el as a ludqu ea f e c t anl acob e r tu r ay ,sob r etodo ,l ac a l id add el a s p r e s t a c ion e s ,s i tu a c ion e squ et a rd anenno rm a l i z a r s e . F in a lm en t e ,lo ss e c to r e salo squ es eh ad ado m eno sim po r t an c i ar e l a t iv ah ans idoe ld el a v iv i end a ,agu apo t ab l eys an e am i en to ,ye ld em ed io am b i en t e ,p e s eal ap e r s i s t en c i ad ebo l son e sd e m a rg in a l id adh ab i t a c ion a lyal ad eg r ad a c iónd e lm ed i oam b i en t eenp r á c t i c am en t etodo slo sp a í s e syl a s c iud ad e sp r in c ip a l e s .E s tod i f i cu l t ae ld e s a r ro l lod ep rog r am a sd er ad i c a c ión( eng en e r a lap a r t i rd e p rog r am a sd es an e am i en to )ye r r ad i c a c iónd ea s en t am i en to sm a rg in a l e s ,ya f e c t at an toal apob l a c iónd e m e n o r e sr e c u r so scom o ,ind i r e c t am en t e ,a ls e c to rd el as a lud ,po rl a sm ayo r e sd i f i cu l t ad e sp a r acon t ro l a r v e c to r e sd een f e rm ed ad e sin f e c to con t ag io s a sf á c i l e sd ep rop ag a renau s en c i ad es i s t em a sd ea c c e soaagu a po t ab l e ,a l c an t a r i l l adoyt r a t am i en tod ed e s e cho s .L ae s c a s ainv e r s iónene s t aá r e at am b i énh aim p ed idoo r e s t adoim pu l soal a sin i c i a t iv a sd ep r e s e rv a c iónd e lm ed i oam b i en t e ,t an topo rl av í ad el ag en e r a c iónd e zon a sd econ s e rv a c iónd el ab iod iv e r s id adcom od el a sn e c e s a r i a sm ed id a sd er e gu l a c iónd el aa c t iv id ad p rodu c t iv a ,p a r aim p ed i rsud e t e r io roycon t am in a c ión .

40 E s t a st end en c i a sr eg ion a l e sa la l z anod eb enop a c a rl ad iv e r s id aden t r ep a í s e sconr e sp e c toa l d e s t ino ,m on tor e l a t ivo yc a l id ad d e lg a s to púb l i c o yso c i a l . En p a r t e ,e s ad iv e r s id adexp l i c al a s d i sp a r id ad e sob s e rv ad a sene ln iv e lyl aevo lu c iónd i f e r en c i ad ad e ld e s a r ro l loso c i a lene lm ed i anoyl a rgo p l a zo .Ene sp e c i a l ,dond el ainv e r s iónfu ein su f i c i en t eene lp a s adoenlo sd i s t in to srub ro sd e lg a s toso c i a l ( edu c a c ión ,s a lud ,nu t r i c iónyp ro t e c c iónso c i a leng en e r a l )s eob s e rv an m a yo r e sr e z ago senlo sd i s t in to s ind i c ado r e sso c i a l e s ,d es a lud ,d ec ap a c id ad e syd ep rodu c t iv id ad .Po rt an to ,un am ayo ri nv e r s iónenlo s rub ro sso c i a l e snoso l am en t eayud aacom p en s a rl a sc a r en c i a syl aex c lu s iónso c i a lenloinm ed i a to ,s ino qu eal al a rg acon t r ibuy eag en e r a rm ayo rp rodu c t iv id adyd e s a r ro l loe conóm i c o ,p a r t i cu l a rm en t een t r elo s s e c t o r e sm á spob r e s . Ens ín t e s i s ,l aevo lu c iónd elo sn iv e l e sd epob r e z aeind ig en c i aenlo sú l t im o saño ss ep r e s en t a com oau sp i c io s a ,auncu andop e r s i s t a ne l ev ado sn iv e l e sd ed e s igu a ld add en t rod eun m i sm op a í syen t r e unp a í syo t ro .P e s eae l lo ,do sap r end i z a j e sob s e rv ado sco r r e spond ena : i ) un m an e jo m á sb a l a n c e adod el am a c ro e conom í acone lf ind em i t ig a rcon m ayo réx i tolo s ex c e so sd e lc i c loe conóm i co ,y i i ) unaum e n tod e lg a s topúb l i coyso c i a lqu eh ar edu c idono to r i am en t esuc a r á c t e rp ro c í c l i co . E s tonoim p l i c aqu ee le s fu e r zof i s c a lol ao r i en t a c iónd e lg a s tos e anóp t im o s ,p e ros íh an m o s t r adoun m e jo rd e s emp eñoqu eene lp a s ado .Ene s es en t ido ,ad em á sd elo ss i s t em a sd e s egu im i en tod e lim p a c tor ed i s t r ibu t ivod e lg a s t o ,e ld i s eñod ep r e supu e s to sconp e r sp e c t iv a d eg én e rocon s t i tuy eunav an c equ eaúnr e s t ag en e r a l i z a r . C .LOSTEMASSOC IALESNOSOLOSEDEF INENENELÁREASOC IAL : LASPOL ÍT ICASDE MERCADODETRABAJOYDEFOMENTOCOMO INSTRUMENTOSDELENFOQUEANT IC ÍCL ICO D ad al ain c id en c i ad e lc r e c im i en toyl ae s t ab i l id ad m a c ro e conóm i c aenl ar edu c c iónd el apob r e z a( en e s p e c i a lm e d i an t el ac r e a c iónd eem p l eod e c en t e ) ,a s ícom ol ah i s tó r i c as egm en t a c iónd e lm e r c adol abo r a l enl ar eg ión ,l a spo l í t i c a sa s i s t en c i a l e synocon t r ibu t i v a scon s t i tuy enso lounod elo sp i l a r e sp a r aav an z a r h a c i ap i so sm ín im o sd eb i en e s t a rye lc i e r r ed eb r e ch a sd eb i en e s t a ryd ec a p a c id ad e s .E lnú c l eod el a r ep rodu c c iónd el apob r e z ayl ad e s igu a ld ado cu r r em ed i an t elo se f e c to scomb in ado sd eb r e ch a senl a a cum u l a c iónd ec ap a c id ad e s ,in c lu id al aa l t as eg r eg a c iónl abo r a ld el a sm u j e r e s ,qu el a sm an t i en een o cup a c ion e sin fo rm a l e syd eb a j ar em un e r a c ión ,yl aam p l i a c iónd eb r e ch a sd eing r e so syd eb i en e s t a ren e lm e r c adol abo r a l ,ene sp e c i a lm ed i an t el ad e s igu a ld adene la c c e soyl ad i spon ib i l i d add eem p l eo sd e b a j aya l t ap rodu c t iv i d ad .T am b i énene ll a rgop l a zo ,l aso s t en ib i l id adf in an c i e r ayf i s c a ld elo ss i s t em a s d ep ro t e c c iónso c i a ld ep end e ,enú l t im ain s t an c i a ,d eunp i l a rcon t r ibu t ivob a s adoene lem p l eofo rm a l , b i ena r t i cu l adoconunp i l a rnocon t r ibu t ivof in an c i adod efo rm aso l id a r i a .Do sin s t rum en to sim po r t an t e s ar e l e v a rt i en enqu ev e rconl a spo l í t i c a sd em e r c adod et r ab a joyd efom e n toc ap a c e sd eg en e r a remp l eo fo rm a ld em ayo rp rodu c t iv id ady m e no r e sb r e ch a sd ed e s igu a ld adene lm e r c adol abo r a l . E lt r ab a jop e rm i t ealo shog a r e sd eb a jo sr e cu r so ssup e r a rl apob r e z a . Entodo slo sp a í s e s , cu a lqu i e r as e ae ln iv e ld ed e s a r ro l lo ,l ab a s ep a r aim pu l s a rl ain c lu s iónyl acoh e s iónso c i a ld em an e r a so s t en ib l ee scon t a rconun ao f e r t ad eem p l eosu f i c i en t e .Po re lcon t r a r io ,cu andoh aye s c a s e zd eem p l eo s eing r e so spo rt r ab a jo ,h a ym á shog a r e senl apob r e z a ,m e no sc r e c im i en toy m eno rd e s a r ro l lohum anoy e conóm i co .L aexp e r i en c i ah ad em o s t r adoqu ee lc r e c im i en toe conóm i copo rs íso lonoe ssu f i c i en t e .S in em b a rgo ,d e sd ee l com i en zo d e l nu evos ig lo , Am é r i c aL a t in ah a con s egu ido qu ee lc r e c im i en to

41 e conóm i c ot eng aunfu e r t eim p a c toene lem p l eo ,qu er e su l tóe nunso s t en i dod e s c en sod el at a s ad e d e s em p l eoab i e r toy m e jo r a sin c ip i en t e senl ac a l id add e lem p l eo(O IT ,2012 ) . Noob s t an t e ,aúns e r eg i s t r anp rob l em a sv in cu l ado sa la l tog r adod ein fo rm a l id adyp r e c a r i ed add el a sr e l a c ion e sl abo r a l e s ,y m a yo r e sd i f i cu l t ad e sd ein s e r c iónl abo r a lp a r alo sjóv en e syl a sm u j e r e s ,en t r eo t ro sd é f i c i t sd et r ab a jo d e c en t e . Enl a ss e c c ion e san t e r io r e ss ed e s t a cóe lp ap e ld el apo l í t i c af i s c a lan t i c í c l i c aal aho r ad e en f r en t a rl ac r i s i sd e2008 .L a spo l í t i c a sd em e r c adod et r ab a jot am b i énfu e ronp a r t ed ee s ae s t r a t eg i a , p r io r i z andol ap r e s e rv a c iónd elo sem p l eo sylo sing r e so sd el a sp e r son a s ,yayud andoa s ía m od e r a re l c i c lor e c e s ivo . 1 .Po l í t i ca sd eemp l eoy m e r cadod et raba jo :a lguno sap r end i z a j e s L ag en e r a c iónd eem p l eod ec a l id ade sune l em en toc l av ed el alu ch acon t r al apob r e z aye lcum p l im i en to d e ld e r e chohum anoa lt r ab a jot am b i éne sun m e c an i sm op a r aaum en t a rl a sc ap a c id ad e sd ec r e c im i en tod e l a rgop l a zo .En m u cho sp a í s e s ,e lcon t ex tod el a spo l í t i c a sl abo r a l e sr eg i s t róno to r io sc amb io sen t r el a s d é c ad a sd e1990y2000 . Ene lp r im e rp e r íodo ,p r e v a l e c i e ronlo sen foqu e squ ebu s c ab anr edu c i rl a s r egu l a c ion e sb a s ad a sen m e c an i sm o syd i spo s i c ion e sl eg a l e syenl an ego c i a c ión ,af avo rd el ar egu l a c ión b a s ad aene lm e r c ado( f l ex ib i l i z a c iónd elo scon t r a to s ,ab a r a t am i en tod elo sd e sp ido s ,sub con t r a t a c ión , r edu c c iónocon t en c iónd e ls a l a r io m ín im or e a lyd elo sco s to sl abo r a l e snos a l a r i a l e s ,d e s c en t r a l i z a c ión d el an ego c i a c iónco l e c t iv a ,en t r eo t ro s ) .Enc am b io ,du r an t el ad é c ad as igu i en t e ,en m u cho sp a í s e ss e vo lv i e ronafo r t a l e c e rl a sr e gu l a c ion e sb a s ad a send i spo s i c ion e sl eg a l e syenl an ego c i a c ión ,po re j em p lo conaum en to sd e ls a l a r io m ín im o ,e lfo r t a l e c im i en tod el an ego c i a c iónco l e c t iv a ,r e s t r i c c ion e salo s con t r a to st empo r a l e syal asub con t r a t a c ión ,aum e n to sd el a sin sp e c c ion e sl a bo r a l e syd em á s(W e l l e r , 2009by2012 ,p ág .144 ) . Du r an t el ac r i s i sd e2008 -2009s ed e s t a c ando sa sp e c to squ ee s t ánr e l a c ion ado sconl a sm ed id a s im p l em e n t a d a syqu ep rov e enl e c c ion e sp a r al apu e s t aen m a r c h ad epo l í t i c a sd eemp l eoeing r e so con t r a c í c l i c a s .Ene lcu ad roI I .2s em u e s t r an ,ag r and e sr a sgo s ,a lgun a sd el a sm ed id a sadop t ad a senl a r eg ióndu r an t el a scoyun tu r a sadv e r s a sm á sr e c i en t e s .Enp r im e rlug a r ,con t r a r i am en t ealoo cu r r idoen c r i s i san t e r io r e s ,yl ig adoa lm an e jo m a c ro e conóm i c om á sb a l an c e adoy am e n c ion ado ,l o ss a l a r io sr e a l e s noc a y e rone n2009 .Enr e a c c ióna le s t an c am i en tooal ap é rd id ad e lpod e rd ecom p r as a l a r i a ld e2008 , c au s ado spo re lr epun t ein f l a c ion a r io( sob r etodod ea l im en to s ) ,lo ss a l a r io snom in a l e sr eg i s t r a ronun m a r c adoin c r em en to .Conpo s t e r io r id ad ,l ac a íd ad el ain f l a c iónd eun8 ,2%en2008aun4 , 7%en2009 ene lp rom ed iopond e r adod el ar eg i ón ,p r in c ip a lm en t eap a r t i rd el ar eb a j ad elo sp r e c io sin t e rn a c ion a l e s d elo sa l im en to sylo sh id r o c a rbu ro s ,p e rm i t ióqu eunpo r c en t a j er e l ev an t ed elo sin c r em en to snom in a l e s s et r adu j e r aeng an an c i a sr e a l e s .Ad em á s ,lo sp a í s e sap l i c a ronpo l í t i c a sd es a l a r io m ín im o ,conloqu elo s s a l a r io sm ín im o sr e a l e saum en t a ronun3 ,6%enl am ed i an ad e16p a í s e s .D ee s t am a n e r a ,l aevo lu c iónd e lo ss a l a r io sr e a l e s ,t an toene lp rom ed iocom oensu sn iv e l e sm á sb a jo s ,con t r ibuyóae s t ab i l i z a re lpod e r d ecom p r ad elo shog a r e sd elo sa s a l a r i ado s(CEPAL ,2012b ,p ág .279 ) .Ens egundot é rm ino ,env a r io s p a í s e ss eh i c i e rone s fu e r zo sp a r ap ro t eg e re lem p l eo .D eh e cho ,e lem p l eofo rm a lr e g i s t róunl ev e c r e c im i en top e s eal acon t r a c c iónd e lP IBr eg ion a len2009 . Ae l locon t r ibuy e ronl a sexp e c t a t iv a s f avo r ab l e sd em u ch a sem p r e s a sd equ el ac r i s i sfu e r ap a s a j e r a ,a s ícom oe lh e chod equ el aa c t iv id ad e conóm i c ad el ar eg iónr epun t a r aconr ap id e z .T am b i énjug a ronunp ap e lp r epond e r an t ea lgun a spo l í t i c a s d em e r c adod et r ab a jov i g en t e soap l i c ad a sdu r an t el ac r i s i sp a r ap ro t eg e re lem p l eoocom p en s a rl a p é rd id ad epu e s to sd et r ab a jo . Ene sp e c i a l ,lo ss egu ro sd ed e s em p l eo ,lo sp rog r am a sd eem p l eod e em e rg en c i a yl a st r an s f e r en c i a sop rog r am a sso c i a l e sp a r alo ss e c to r e sm á s pob r e s y vu ln e r ab l e s con t r ibuy e rona m a n t en e roaum e n t a rl ad em and aag r eg a d ayar edu c i rl adu r a c iónd el ae t ap acon t r a c t iv a , a c tu andod em an e r acon t r a c í c l i c aent é rm ino sd eemp l eoeing r e so s .

42 C u a d r oI I . 2 AMÉR ICALAT INAYELCAR IBE : MED IDASLABORALESYSOC IALESADOPTADAS FRENTEALOSCHOQUESADVERSOSREC IENTES ,2007 -2011 Ch oqu ed ep r e c i o s ex t e rno s(2007 2008 )

C r i s i sf inan c i e ra e conóm i ca (2008 -2009 )

C r i s i sd ela d eud aen Eu ropa(2011 )

M ed ida slabo ra l e s Sub s id io sal aco n t r a t a c ióno m an t en im i en tod ep e r son a l

AR ,CL ,CO ,JM , MX ,N I ,UY

Mod i f i c a c ion e sa ls egu ro d ed e s emp l eo

AR ,BH ,BR ,CL ,EC , MX ,UY

P rog r am a sd ec a p a c i t a c ión

AR ,BH ,BZ ,CL ,CO , MX ,PE ,UY

CR ,PE ,TT

Em p l eod eem e r g en c i a

AR ,BH ,BO ,CL ,CR , MX ,PE , PY ,RD ,SL ,SV ,UY

M ed ida sso c ia l e s In t rodu c c iónoamp l i a c ión d ep rog r am a sd e t r an s f e r en c i a s

AR ,BB ,BO ,BR ,BZ ,CL ,CO , CR ,GT ,HN ,N I ,PA ,PY ,RD , SR ,SV ,UY

P en s ion e s Apo yoa l im en t a r io

AR ,BB ,BR ,EC ,PA ,PY ,SR ,SV BO ,BR ,CR ,EC ,GT , HA , MX ,N I ,PA ,PE , RD ,SV ,UY ,VE

BB ,BZ ,CR ,SV ,GT ,HT ,JM , N I ,PA ,RD

Fu en t e: Com i s iónE conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,E s tud ioE con óm i cod eAm é r i caLa t inaye lCa r ib e 2012(LC /G .254 6 -P ) ,S an t i agod eCh i l e ,2012 ,p ág .63 .

O t r oa p r e n d i z a j eim p o r t a n t eq u ed e b es e g u i rd e s a r r o l l á n d o s ee sq u e ,d u r a n t el ad é c a d ap a s a d a , c o n c om i t a n t em e n t ec o nl am e j o r ad el o si n d i c a d o r e sl a b o r a l e s ,m u c h o sp a í s e sd el ar e g i ó nf o r t a l e c i e r o ns u i n s t i t u c i o n a l i d a dl a b o r a l ,l oq u es i g n i f i c óu n ar e v e r s i ó nd el a st e n d e n c i a sp r e v i a s(W e l l e r ,2 0 0 9 b ) .S i n em b a r g o ,p e r s i s t e ns e r i o sd é f i c i t se nl ai n s t i t u c i o n a l i d a dl a b o r a lyh a yv a r i a sd e u d a sp e n d i e n t e se nm a t e r i a d er e g u l a c i ó nd el o sm e r c a d o sl a b o r a l e s ,a s íc om oimp o r t a n t e ss e s g o sd eg é n e r oye d a d ,ys e c t o r e s s i g n i f i c a t i v o sd et r a b a j a d o r e sn oc u b i e r t o sp o rn o rm a sl a b o r a l e sf u n d am e n t a l e s .E lm o d e l o“ d u a l ”q u ee x i s t e e nl ar e g i ó ne su no b s t á c u l oc e n t r a lp a r af a c i l i t a rl aa p r o p i a c i ó nd eg a n a n c i a sd ep r o d u c t i v i d a dp o rp a r t ed e l o st r a b a j a d o r e sd em e n o r e si n g r e s o syp a r ar om p e rl ab a r r e r ae n t r el o st r a b a j a d o r e sf o rm a l e sei n f o rm a l e s , q u ed e s p u é ss et r a s l a d aal ap r o t e c c i ó ns o c i a l .L ai n s t i t u c i o n a l i d a dl a b o r a ld e b ee n t o n c e sd i s e ñ a r s ed e m a n e r aq u es ec r e e nyp o t e n c i e nc í r c u l o sv i r t u o s o se n t r ea um e n t o sd ep r o d u c t i v i d a dyc a l i d a dd e lem p l e o . An t ee s t ep ano r am a ,l aCEPALyl aO rg an i z a c iónIn t e rn a c ion a ld e lT r ab a jo(O IT )h anp l an t e ado qu e ,com oo cu r r econl a spo l í t i c a sm a c ro e conóm i c a s ,l ae f e c t iv id add el a spo l í t i c a sd eem p l eoenbu en a m ed id ad e s c an s asob r esus in c ron í ayc ap a c id add er e spu e s t aconr e sp e c toal aevo lu c iónd e lc i c lo e conóm i co .L a spo l í t i c a sd em e r c adod et r ab a jod eb ena t enu a rlo sc i c lo sp a r aqu el a semp r e s a snop i e rd an suc ap i t a lhum anoen m om en to sd ec r i s i sylo st r ab a j ado r e snos ev e ana f e c t ado spo rl a rgo sp e r íodo sd e d e s em p l eo ,conl acon s igu i en t ep é rd id ad eing r e so syc r e c i en t ed i f i cu l t adp a r ar e in s e r t a r s eene lm e r c ado l abo r a l .A lr e sp e c to ,d i s t in t a s po l í t i c a s po s e en m ayo rp e r t in en c i a ye f e c t iv id ad po t en c i a ls egúne l m om en tod e lc i c lo .Enuncon t ex tod ec r i s i s ,po re j em p lo ,lo sp rog r am a sd eem p l eod i r e c toyd er e t en c ión en e l emp l eoson p r io r i t a r io s con e lf in d ec on t r a r r e s t a re f e c to sn eg a t ivo s , en e sp e c i a lp a r alo s t r ab a j ado r e sm á svu ln e r ab l e sy m e no sc ap a c i t ado s .Enc am b io ,enf a s e sd ec r e c im i en to ,d i ch a spo l í t i c a s d eb enp r io r i z a ra c c ion e squ ep e rm i t anexp and i rl ad em and ayl ao f e r t ad eem p l eocon m a yo r e sn iv e l e sd e p rodu c t iv i d ad(CEPAL /O IT ,2011 a ) .

43 2 .Po l í t i ca sd em e r cadod et raba jo C o n v i e n er e t om a ra l g u n o sa p r e n d i z a j e ss ob r ep o l í t i c a sr e l a c i o n a d a sd i r e c t am e n t ec o ne lm e r c a d od et r a b a j o , q u ef om e n t a nu n am a y o ri g u a l d a db a j oc i e r t a sc o n d i c i o n e s .S ed e s t a c a nl a sp o l í t i c a syl o sp r o g r am a sd e 7 c a p a c i t a c i ó n ,p r o t e c c i ó n ,i g u a l d a dd eg é n e r oyf o r t a l e c im i e n t od el ai n s t i t u c i o n a l i d a dl a b o r a l . a )

Capa c i ta c iónlabo ra l

Aunqu enopu ed ecom p en s a rl a sd eb i l id ad e sd e ls i s t em aedu c a t ivoysuim p a c tono c ivoenl a e s t ru c tu r ad i s t r ibu t iv a ,uns i s t em ad efo rm a c iónp ro f e s ion a lpu ed eayud a rar edu c i rl a sb r e ch a sd e ing r e so sen t r el a sp e r s on a sconun m ayo rn iv e ld eedu c a c iónfo rm a l(qu es ep r ep a r anp a r ae lm e r c ado l abo r a lcone s tud io st e r c i a r io s ) yl a s qu eab andon ane ls i s t em aedu c a t ivo d e spu é sd et e rm in a rl a edu c a c ións e cund a r i ao ,e nm u cho sc a so s ,an t e s . Cu a t roá r e a sd efo rm a c iónp ro f e s ion a lyc ap a c i t a c ión d e s em p eñ anunp ap e lim po r t an t ep a r alog r a run am ayo rigu a ld adene lm a r c adol abo r a l : 1 . E s t r a t eg i a sd eap r end i z a j ed epo rv id a . Un ae s t r a t eg i ad ee s t et ipopu ed et en e re f e c to s igu a l ado r e ss is ec en t r aenl ac ap a c i t a c ióncon t inu ad ep e r son a scon un m eno rn iv e l edu c a t ivo ,po rloqu et i en eunpo t en c i a ld i s t r ibu t ivopo s i t ivo ,ad em á sd eco in c id i rconl a in i c i a t iv ad eap r end i z a j ealol a rgod el av id ap rom ov id apo rl aO rg an i z a c iónd el a sN a c ion e s Un id a sp a r al a Edu c a c ión ,l aC i en c i a yl a Cu l tu r a(UNESCO ) . En e s t e con t ex to ,e s im po r t an t ee ld e s a r ro l lod es i s t em a sd ec e r t i f i c a c iónd ecom p e t en c i a squ et i end anaf avo r e c e r sob r etodoap e r son a scon m eno r e sn iv e l e sd eedu c a c iónyc ap a c i t a c iónfo rm a l ,a lr e cono c e r l a sh ab i l id ad e sylo scono c im i en to sadqu i r ido sfu e r ad elo ss i s t em a sfo rm a l e sd efo rm a c ióny c ap a c i t a c ión(S chko ln ik ,A r ao sy M a ch ado ,2005 ) . 2 . M e jo r ad e la c c e sod elo sjóv en e sp ro c ed en t e sd ehog a r e sd eb a jo sr e cu r so sas i s t em a sd e edu c a c iónyfo rm a c iónd ec a l id ad .Ad em á sd em e jo r a re la c c e soyl ac a l id add elo ss e rv i c io s d eedu c a c iónfo rm a l ,l afo rm a c iónyc ap a c i t a c i ónd ejóv en e seno f i c io snoun iv e r s i t a r io s cum p l eun afun c iónim po r t an t e ,sob r etodo m e d i an t el afo rm a c iónene squ em a sdu a l e sd e fo rm a c iónye ld e s a r ro l lod eun ao f e r t ad efo rm a c iónp a r at é cn i co snoun i v e r s i t a r io s . 3 . C ap a c i t a c iónp a r ap e r son a sconp rob l em a se sp e c i a l e sd ein s e r c iónl abo r a l(d i r ig id a ,sob r e todo ,aaqu e l l a squ et i en enunb a jon i v e ld eedu c a c iónfo rm a l ) ,af ind er e fo r z a rl aigu a ld aden e lm e r c adol abo r a l .S in d e s con e c t a r s ed el an iv e l a c ión d ee s tud io s com o un a op c ión im po r t an t ep a r ae s t a sp e r son a s(W e l l e r , 2009 a ) ,l o sp rog r am a sd i r ig i do sa g rupo scon p rob l em a se sp e c i a l e sd ein s e r c iónl abo r a ld e s em p eñ anunp ap e lim po r t an t e .Suéx i top a r e c e t en e r un a co r r e l a c ión po s i t iv a con un ae s t r i c t afo c a l i z a c ión , un ae s c a l ar e l a t iv am en t e p equ eñ a ,l aem i s iónd eunt í tu lor e cono c idoyv a lo r a doene lm e r c adol abo r a l ,yun afu e r t e r e l a c ióncone lt r ab a joenl a semp r e s a s .D i c ho se squ em a sd eb enpo s e e run adob l ep e r t in en c i a : p a r al ad em and ad ec a l i f i c a c ion e sd e lm e r c adol a bo r a l ,loqu em e jo r al ain s e r c iónp rodu c t iv a d elo sc ap a c i t ado s ,yp a r al o sp roy e c to sd ev id ad el a sp e r son a s ,loqu em e jo r asub i en e s t a r . 4 . A t e n c i ó nal as e g r e g a c i ó nl a b o r a ld el a sm u j e r e s . E nl ar e g i ó na ú ns ep e r c i b e ng r a n d e so b s t á c u l o s e ne la c c e s oau nem p l e op l e n oy p r o d u c t i v oyau nt r a b a j od e c e n t e .L a sm u j e r e se s t á n s o b r e r r e p r e s e n t a d a se nl o ss e gm e n t o sm á sp r e c a r i o sd e lm e r c a d ol a b o r a l .P o re j em p l o ,1 4d ec a d a 1 0 0t r a b a j a d o r a ss ed e s em p e ñ a ne ne ls e c t o rd e lt r a b a j od om é s t i c or em u n e r a d o( d e s d ee lp u n t od e 7

E nl os u c e s i v o ,s er e t om a nl o sh a l l a z g o syl a sr e c o m e n d a c i o n e sd eW e l l e r( 2 0 1 2 ) ,W e l l e ryR o e t h l i s b e r g e r( 2 0 1 1 ) , yW e l l e r( 2 0 0 9 a ) .

44 v i s t an um é r i c o ,e s t ac o n s t i t u y el ao c u p a c i ó nm á sim p o r t a n t ep a r al a sm u j e r e se nAm é r i c aL a t i n a ) . E ne lm e r c a d od e t r a b a j oa ú ne x i s t e nb r e c h a sd eg é n e r oye l e v a d o sn i v e l e sd es e g r e g a c i ó nl a b o r a l , t a n t oh o r i z o n t a l( an i v e ld es e c t o r e so c u p a c i o n a l e s )c om ov e r t i c a l( e nc u a n t oap o s i c i o n e s l a b o r a l e s ) ,a d em á sd ec o n s t a t a r s eu n ad i s c r im i n a c i ó ns a l a r i a l .S ee s t im aq u el ab r e c h ad ei n g r e s o s e n t r eh om b r e sy m u j e r e sc o ni g u a le d a dy n i v e le d u c a t i v ol l e g aa l1 7%(A t a l ,Ñ o p oy W i n d e r ,2 0 1 2 ) .L am e j o r ad e la c c e s oal ae d u c a c i ó nyl as a l u d ,ye np a r t i c u l a ral ae d u c a c i ó n s e x u a l ,al o sm é t o d o sa n t i c o n c e p t i v o syal o ss e r v i c i o sd es a l u dr e p r o d u c t i v a ,c o n t r i b u y ea d i sm i n u i re lem b a r a z oa d o l e s c e n t e ,q u eg e n e r ad e s e r c i ó ne s c o l a ryd i f i c u l t ae la c c e s od el a s j ó v e n e sau nem p l e od e c e n t eyd ec a l i d a d .E s t om u e s t r al an e c e s i d a dd eu n am a y o ri n t e g r a c i ó nd e p o l í t i c a sd eem p l e o ,s a l u dye d u c a c i ó nc o ne n f o q u ed eg é n e r oe n l aa g e n d ap ú b l i c a . b )

M e c an i smo sd ep ro t e c c iónd elo sing r e so syf r en t ea ld e s emp l eo

E ld e s em p l eoab i e r toye lem p l eoconb a jo sing r e so sp ro fund i z anl ad e s igu a ld ad .Po rlot an to ,l o s m e c a n i sm o sd ep ro t e c c ión ,com ol a spo l í t i c a ss a l a r i a l e s ,e sp e c i a lm en t elo ss a l a r io sm ín im o s ,t i en enun a r e l ev an c i aqu ev am á sa l l ád el ap ro t e c c iónd e ling r e soenp e r íodo sd ec r i s i s .En t r ee s to sin s t rum en to sd e p ro t e c c ións ed e s t a c anlo ss egu ro sd ed e s em p l eo ,lo se squ em a scom p l em en t a r io sd ep ro t e c c iónno con t r ibu t i vo sylo ss a l a r io sm ín im o s . 1 . E lp r i n c i p a li n s t r um e n t op a r aa t e n u a rl o se f e c t o sn e g a t i v o syd e s i g u a l a d o r e sd e ld e s em p l e oe se l s e g u r od ed e s em p l e oc o n t r i b u t i v o ,q u eg e n e r au ni n g r e s oc om p e n s a t o r i ot r a n s i t o r i o ,a lt i em p o q u em e j o r al a sp o s i b i l i d a d e sd eu n ar e i n s e r c i ó nl om á sp r o d u c t i v ap o s i b l e .N oo b s t a n t e ,p o c o s p a í s e sd el ar e g i ó nh a nim p l em e n t a d oe s t o si n s t r um e n t o sq u ea ú np r e s e n t a nv a r i o sp r o b l em a s , c om ol ac o b e r t u r al im i t a d a ,e lb a j on i v e ld eb e n e f i c i o syu nim p a c t op o c or e d i s t r i b u t i v o ,d a d o q u es o l ob e n e f i c i a nat r a b a j a d o r e sd e ls e c t o rf o rm a l .E nc o n s e c u e n c i a ,e sim p o r t a n t eam p l i a rl a c o b e r t u r ad ee s t o se s q u em a s ,v i n c u l a r l o sm á se s t r e c h am e n t ec o np o l í t i c a sa c t i v a sd e lm e r c a d o d et r a b a j oei n t e g r a r l o sc o no t r o sm e c a n i sm o sd ep r o t e c c i ó n ,c om ol a si n d em n i z a c i o n e syl o s s i s t em a sn oc o n t r i b u t i v o sd ea p o y oal a sf am i l i a sd eb a j o si n g r e s o s . 2 . Lo se squ em a sd ep ro t e c c ión no con t r ibu t ivo s pu ed ens e rv i rd e com p l em en to a o t ro s in s t rum en to sd el apo l í t i c al abo r a lp a r acom p en s a rlo sing r e so sd et r ab a j ado r e sd e s em p l e ado s ein fo rm a l e s .Ene sp e c i a l ,e ld e s a r ro l lod es egu ro sd ed e s em p l eonocon t r ibu t ivo sam p l i a r í al a p ro t e c c iónf r en t eae s t a ss i tu a c ion e s .S inem b a rgo ,uns egu rod ed e s em p l eonocon t r ibu t ivo qu eco ex i s t econ uns i s t em acon t r ibu t ivoim p l i c a qu ee s unin s t rum en to p a r acub r i ra t r ab a j ado r e sin fo rm a l e s ,loqu epu ed eg en e r a rd e s in c en t ivo sal afo rm a l i z a c iónyp r ob l em a s d econ t ro l . Uns egu ronoc on t r ibu t ivoc om os i s t em aún i coe l im in a r í ad i cho sd e s in c en t ivo sy r edu c i r í alo sco s to sl abo r a l e sd el a semp r e s a sfo rm a l e s ,loqu easuv e zpod r í ae s t im u l a rl a con t r a t a c ión . Noob s t an t e ,suf in an c i am i en tod eb e r í asop e s a r s econr e sp e c toao t ro srub ro sy p r io r id ad e sd e lg a s toso c i a l . 3 . Lo ss a l a r io sm ín im o sr edu c enl ad e s igu a ld ads a l a r i a la lsub i re lp i sod el ae s t ru c tu r as a l a r i a l fo rm a lya c tu a rcom os eñ a lt am b i énp a r alo ss a l a r io sd e ls e c to rin fo rm a l .E l los i em p r ey cu andol ad e f in i c iónd e ls a l a r io m ín imocon s id e r ee ln iv e lyl ae s t ru c tu r as a l a r i a lex i s t en t e , cont a ld e ev i t a r qu ee lin s t rum en to p i e rd ae f e c t iv id ad a c au s ad e un a l to n iv e ld e in cum p l im i en tooat r av é sd ed e sp ido sc au s ado spo rin c r em en to sd elo sco s to sl a bo r a l e sno con s i s t en t e sconl ac ap a c id adp rodu c t i v ad el a sem p r e s a s ,sob r etodol a sd em eno rt am año . wo r k sha r ing) e s t ab l e c ensub s id io se s t a t a l e so 4 . Lo sp rog r am a sd er ep a r to d e lt r ab a jo( r edu c c ion e st em po r a r i a sd eapo r t e sal as egu r id adso c i a lcone lf ind eev i t a rlo sd e sp ido sene l s e c to rp r iv adofo rm a l .

45 c )

Igua ldadd eg én e ro ,d i s c r im ina c iónyapoyoag rupo se sp e c í f i co s

L ad i s c r im in a c iónylo sob s t á cu lo sp a r ae la c c e sod el a sm u j e r e sa lm e r c adol abo r a lsonunf a c to r d ed e s igu a ld aden t r el a sp e r son a syd epob r e z aene lc a sod ehog a r e sop e r son a squ eencond i c ion e sd e equ id ad pod r í ansum a r s e al ag en e r a c ión d eing r e so s . An t etodo ,s er equ i e r en m e c an i sm o s qu e : a )f a c i l i t enl acon c i l i a c iónen t r el av id ap rodu c t iv ayr ep rodu c t iv aenun m a r cod eco r r e spon s ab i l id ad so c i a lyd eg é n e ro ;b )comp en s enl a sd e s igu a ld ad e senl ap a r t i c ip a c iónenr ed e squ ep rom u ev ene la c c e so aem p l eo s ;c )c ap a c i t enal a sm u j e r e s ,env i r tudd equ el am e jo r ad esu scono c im i en to syh ab i l i d ad e s pu ed e ab r i r nu ev a s opo r t un id ad e sl abo r a l e s ;d )fom en t enl a con t r a t a c ión y e l em p l eo p rodu c t ivo ind ep end i en t e ;ye )com b a t anp r e ju i c io scu l tu r a l e syd i s c r im in a c ion e squ ed e s c a r t anl acon t r a t a c iónd e m u j e r e sp a r ac i e r t a so cup a c ion e syob s t a cu l i z ansu m ov i l id adl abo r a la s c end en t e .En2011 ,l a sm u j e r e s t en í anun at a s ad ed e s emp l eod e l8% ,m i en t r a squ el ad elo shom b r e sa s c end í aa l5% ,yl at a s ad e p a r t i c ip a c iónf em en in ae r ad e l49% ,aún m uypo rd e b a jod el am a s cu l in ad e l71%(O IT ,2011 a ) .L a b r e ch aene ld e s em p l eoe sm á sp ronun c i ad aen t r elo sjóv en e s(d e15a25año s ) :l a sm u j e r e sjóv en e s r eg i s t r anun at a s ad ed e s emp l eod e l17% ,a lt i em poqu el ad elo sv a ron e sjóv en e se sd e l11%(B ID ,2012 ) . L ap r ev a l en c i ad em u j e r e sene ls e c to rin fo rm a lyens i tu a c iónd esub em p l eood e s emp l e o equ iv a l ea un asubu t i l i z a c ión d el am i t ad d el afu e r z al abo r a l po t en c i a l ysupon e un aa s ign a c ión in e f i c i en t ed er e cu r so syun ap é rd id ad ec ap i t a lhum ano .Ad em á s ,so loun15%d el a sm u j e r e syun25% d elo shom b r e sd een t r e15y65año se s t ána f i l i ado sal as egu r id adso c i a l ,loqu eag r av al ap r e c a r i ed add e l apob l a c iónqu ev iv eencond i c ion e sd epob r e z a .L ae l ev ad ain fo rm a l id add el ar eg iónex ig ed e sv in cu l a r l ap ro t e c c iónso c i a ld e lm e r c adol abo r a lp a r ag a r a n t i z a rs i s t em a sd es egu r id adso c i a lm á sin c lu s ivo s (N a c i o n e sUn id a s ,2010 ) . S ed e s t a c anlo ss igu i en t e sin s t rum en to s : 1 . S e rv i c io sd ecu id ado d en iño sp equ eño sene s t ab l e c im i en to scom un a l e s ,com e r c i a l e so b a r r i a l e s .Jun tocone s to ss e rv i c io s ,l ar ed i s t r i bu c iónd el a st a r e a sd e lhog a rayud aacon c i l i a r l av id al abo r a lyf am i l i a rm ed i an t el ar edu c c i ónd el a sb r e ch a s ,t an tod e la c c e soa lm e r c ado l abo r a lcom od el a scond i c ion e sd ed i choa c c e so ,yaaum e n t a rl at a s ad ep a r t i c ip a c iónylo s ing r e so sd el a sm u j e r e s(CEPAL /UN ICEF ,2011 ;CEPAL /O IT ,2011b ) . 2 . No rm a sl abo r a l e sc en t r ad a senl a sd e s igu a ld ad e s ,noso lor e sp e c tod e lt r ab a jor em un e r a do , s inot am b i énd e lt r ab a jonor em un e r ado ,sob r etodod ecu id ado ,p a r ar edu c i rl a sb r e ch a st an to d e la c c e soa lm e r c adol abo r a lcom od el a scond i c ion e sd ee s t ain s e r c ión .S ed e s t a c an d i spo s i c ion e ssob r el adu r a c iónd el ajo rn ad al abo r a l ,l af l ex ib i l id adho r a r i aye lt r ab a joa d i s t an c i a conlo sd e r e cho sl abo r a l e s co r r e spond i en t e s ,l a sl i c en c i a sp a r en t a l e syd e em e rg en c i ap a r aam bo ss exo s ,e lfom en toyl af a c i l i t a c iónd eun am ayo rp a r t i c i p a c iónd elo s hom b r e senl a st a r e a sd ecu id ado ,a s ícom ol ain co rpo r a c iónd e lt em aa lám b i tod el a n ego c i a c iónco l e c t iv aaf ind een con t r a rso lu c ion e sad e cu ad a sp a r as e c to r e soem p r e s a s e sp e c í f i c a s(G io s ayRod r ígu e z ,2010 ) . 3 . S e rv i c io sd ein t e rm ed i a c iónyc ap a c i t a c ióno r i e n t ado saco r r eg i rl a sd e sv en t a j a squ een f r en t an m u ch a sm u j e r e s( com ol af a l t ad ea c c e soar ed e sr e l ev an t e sp a r al ain s e r c iónp rodu c t iv a )ya a t end e rsu ss i tu a c ion e syn e c e s id ad e sf am i l i a r e se sp e c í f i c a s(W e l l e r ,2009 a ) 4 . In c en t ivo sal acon t r a t a c iónd em i em b ro sd eg r upo sconp rob l em a se sp e c i a l e sp a r aunem p l eo p rodu c t ivo ,com ol a sm u j e r e sj e f a sd ehog a r ,op rog r am a sd eapoyoem p r e s a r i a lp a r am u j e r e s qu ecum p l anun as e r i ed econd i c ion e sent é rm ino sd ec a l i f i c a c ion e s ,a c c e soac r éd i toy m e r c ado s ,s e rv i c iod ecu id adoyp ro t e c c iónso c i a l(M au r i z io ,2010 ;CEPAL /O IT ,2010 ) .

46 5 . In s t rum en to sl eg a l e s con t r al ad i s c r im i n a c ión p a r a con t r a r r e s t a rl a sd e s igu a ld ad e s in ju s t i f i c ad a sent é rm ino sd et r ay e c to r i al abo r a lys a l a r io s .S ed e s t a c al ain sp e c c iónd e l t r ab a jop a r aid en t i f i c a rye l im in a rp r á c t i c a sd i s c r im in a to r i a s(R e in e ck ey V a l en zu e l a ,2011 ) . E sp e c i a la t en c ión m e r e c enl a sp e r son a sconV IH /S id ayo t ro sg rupo squ esu e l ens e rob j e tod e d i s c r im in a c iónl abo r a l . d )

Expan s iónd elain s t i tu c iona l idadlab o ra lfo rma l

A n t el aim po r t an c i ad e ls e c to rin fo rm a lyd el a sb r e ch a sd ep rodu c t iv id ad ,ing r e so sya c c e soal a p ro t e c c iónso c i a l ,l ab a j acob e r tu r ad el ain s t i tu c ion a l i d adl abo r a lfo rm a lenAm é r i c aL a t in aye lC a r ib ee s unr e top end i en t e .Un am ayo rcob e r tu r ad el a sin s t i tu c ion e sl abo r a l e sfo rm a l e sm e jo r a r í al a scond i c ion e s l abo r a l e s ,sob r etodod et r ab a j ado r e sd eb a jo sing r e so s ,cone lco r r e spond i en t eim p a c toenl ad i s t r ibu c ión ye la c c e soal ap ro t e c c iónso c i a l . Acon t inu a c ións ed e t a l l ana lgun a sl ín e a sd ea c c iónaf avo rd el a fo rm a l i z a c iónd eem p r e s a syr e l a c ion e sl abo r a l e s : 1 . S im p l i f i c a c iónd et r ám i t e sl abo r a l e se sp e c i a l e s ,ena lguno sc a so sconv ig en c i at r an s i to r i a (W e l l e ryRo e th l i sb e rg e r ,2011 ) . 2 . A c c e soain s t rum en to sd ed e s a r ro l lop rodu c t ivocom oe lc r éd i to ,lo ss e rv i c io sd efom e n to em p r e s a r i a lylo sm e c an i sm o sp a r af a c i l i t a re la c c e soalo sm e r c ado s(Ch a c a l t an a ,2009 ) . 3 . M e c an i sm o sd efo rm a l i z a c ión yr e gu l a c ión e sp e c í f i co sp a r ao cup a c ion e s yr e l a c ion e s l abo r a l e sd i s t in t a sal a sd e la s a l a r i adod el a sem p r e s a sp r iv ad a soe ls e c to rpúb l i co ,qu e p r e s en t an un ab a j a cob e r tu r ad ee s t ain s t i tu c ion a l id ad ( t r ab a jo a dom i c i l io ,s e rv i c io dom é s t i co ,t r ab a josub con t r a t ado ) . 4 . Uns i s t em ad ein sp e c c iónl abo r a le f i c i en t eyt r an sp a r en t e .R e c i en t em e n t e ,v a r io sp a í s e sd el a r eg iónh anh e choim po r t an t e se s fu e r zo sp a r am e jo r a re lcum p l im i en tod el a sno rm a sl abo r a l e s (B en su s án ,2009 ) ,sob r et odopo rm e d iod el ain fo rm a c iónene lc a sod elo sin cum p l im i en to s c au s ado spo rd e s cono c im i en to ,e ld e s a r ro l locoop e r a t ivod em e c an i sm o sd ecum p l im i en to p a r as i tu a c ion e se sp e c í f i c a sys an c ion e senc a sod eabu so(S ch r ankyP io r e ,2007 ) . 5 . M ed id a sp a r at r an sp a r en t a re lm e r c adod et r ab a joyfom en t a rl ain s e r c iónfo rm a ld ep e r son a s conunb a jon iv e ld ee s tud io sfo rm a l e s ,po rm e d iod el ac e r t i f i c a c iónd ecomp e t en c i a syl a exp an s iónd elo ss e rv i c io spúb l i co sd e lem p l eo ,in c en t ivo sal acon t r a t a c iónd ep e r son a scon p rob l em a se sp e c i a l e syapoyoa lt r ab a joind ep end i en t e . 6 . Am p l i a c iónd el acob e r tu r ad el an ego c i a c i ónco l e c t iv a ,qu esu e l eb en e f i c i a rm á salo s t r ab a j ado r e sd eb a jo sing r e so sypo c ac a l i f i c a c ión .Aunqu eenl a sú l t im a sd é c ad a ss er eg i s t ró un d e s c en so d elo sn iv e l e sd es ind i c a l i z a c ión( en t r eo t ro sf a c to r e s po rc am b io senl a e s t ru c tu r ap rodu c t iv aqu ed i f i cu l t anl ao rg an i z a c ións ind i c a l ,p e roena lguno sc a so st amb i én , op r in c ip a lm en t e ,po rpo l í t i c a spúb l i c a sya c t i tud e sem p r e s a r i a l e sadv e r s a s ) ,r e c i en t em en t e v a r io sp a í s e sd el ar eg iónh anim pu l s adopo l í t i c a sp a r af a c i l i t a rl as ind i c a l i z a c iónyl a n ego c i a c ión co l e c t iv a (CEPAL /O IT , 2012 ) . D ep a r t i cu l a rr e l ev an c i a sonl a s nu ev a s in s t i tu c ion e sl abo r a l e s qu ef avo r e c enr e l a c ion e sl abo r a l e sp a r t i c ip a t iv a s , am p l i andol a c ap a c id add ep ropu e s t ad elo ss ind i c a to syl a sá r e a sd en ego c i a c iónya ju s t e ,t an toenp e r íodo s d ec r i s i scomod eexp an s ión ,p a r ae s t ab l e c e rc í r cu lo sv i r tuo so sen t r el a se s t r a t eg i a saf ind e aum e n t a rl ap rodu c t iv id adyl ad i s t r ibu c i ónd esu sf ru t o s(W e l l e ryRo e th l i sb e rg e r ,2011 ) .

47 3 .Po l í t i ca ss e c to r ia l e syd efom en topa rag en e ra remp l eo sd e mayo rp rodu c t iv idad yc e r ra rb r e cha sd ed e s igua ldadene lm e r cadolabo ra l M á sa l l ád e lcom po r t am i en to d e lc i c loe conóm i co , yconr e l a c iónal a scon s id e r ab l e sb r e ch a sd e d e s igu a ld adqu ec a r a c t e r i z anal ar eg ión ,d iv e r s a spo l í t i c a spu ed encon t r ibu i rar edu c i rl a sd e s igu a ld ad e s qu esu rg end e sd ee lm e r c adol abo r a lyalog r a rm a yo r e sn iv e l e sd eb i en e s t a r .P a r ar edu c i rl ad e s igu a ld ad d eing r e so sd e sd ee lm e r c adol abo r a ld eb ena r t i cu l a r s ed em an e r av i r tuo s al ag en e r a c iónd eem p l eo p rodu c t ivo( cond i c iónn e c e s a r i ap a r alog r a rm e jo r a sso s t en ib l e senl ad i s t r ibu c iónconing r e so sc r e c i en t e s ) conl ar edu c c iónd el a sd e s igu a ld ad e senlo sa c t ivo sind iv idu a l e s .S et r a t ad euna sp e c tocom p l em en t a r ioa o t r a sd im e n s ion e senqu es er equ i e r enav an c e sp a r alog r a run ar edu c c iónd el ad e s igu a ld ad .En t r el a s po l í t i c a squ ein c id ensob r el ad e s igu a ld adene lm e r c adol abo r a l ,p e rosona j en a sal a spo l í t i c a sl abo r a l e sy 8 d e lm e r c adod et r ab a jo ,s ecu en t anl a ss igu i en t e s : • Po l í t i c a s m a c ro e conóm i c a s qu ee s t ab l e c en un m a r cof a vo r ab l ep a r at a s a se l ev ad a sy so s t en id a sd einv e r s iónyc on t r ibuy e nacon t en e rl avo l a t i l id add ee s t ec r e c im i en to ,qu ee st an no c iv ap a r al ad i s t r ibu c ión yso s t en ib i l id ad d elo sing r e so s .E sn e c e s a r iofom en t a r un c r e c im i en to e conóm i co e l ev ado y so s t en ido como en to rnof a vo r ab l ep a r a m e jo r a rl a d i s t r ibu c iónd e ling r e so ,sob r etodom e d i an t el ag en e r a c iónd eem p l eop rodu c t i vo . • Po l í t i c a sd ed e s a r ro l lop rodu c t ivoqu econ t r ibuy e nac e r r a rl a sb r e ch a sd ep rodu c t iv id aden t r e lo sd i f e r en t e ss egm en to sp rodu c t ivo syaigu a l a rl a sr em un e r a c ion e sa lt r ab a jo( soncond i c i ón ind i sp en s ab l ep a r ar edu c i ryc e r r a rt am b i é nl a sb r e ch a senl a scond i c ion e sl abo r a l e s ) . • Po l í t i c a ss e c to r i a l e squ er edu c enl a sd e s igu a ld ad e sd elo sa c t ivo sd elo st r ab a j ado r e s( c ap i t a l hum ano ,so c i a lycu l tu r a l ) .Com oy as econ s t a tó ,s eh ar e l a c ion adol ar e c i en t er edu c c iónd el a d e s igu a ld adenlo sp a í s e sl a t ino am e r i c ano sconun am eno rd e s igu a ld adenl aedu c a c ión (Lóp e z -C a lv ay Lu s t ig ,2010 ) .S inemb a rgo ,lo ss i s t em a sedu c a t ivo sd el ar eg ióntod av í a p r e s en t ang r and e sp rob l em a sd ecob e r tu r a ,c a l id adys egm en t a c iónqu er equ i e r e np ro f und a s r e fo rm a s(B á r c en ayS e r r a ,2011 ) . • Po l í t i c a squ er edu c enl ad e s igu a ld adene la c c e soao t ro sa c t ivo squ el im i t al ag e n e r a c iónd e ing r e so sl abo r a l e sol acon fo rm a c iónd eunp a t r im on iop a r ahog a r e sd eb a jo sing r e so s ,sob r e todoe la c c e soa lc ap i t a l( c r éd i to ) ,al av iv i end a( sub s id io s )y ,ena lguno sp a í s e s ,al at i e r r a . D .TRANSFERENC IASPÚBL ICAS OR IENTADASALOSSECTORESVULNERABLES : ELAPORTEDELOSPROGRAMASDETRANSFERENC IASCOND IC IONADAS YDELASPENS IONESSOC IALESNOCONTR IBUT IVAS L a sm e j o r a se x p e r im en t a d a se nt é rm i n o sd ed i s t r i b u c i ó nd ei n g r e s o syr e d u c c i ó nd el ap o b r e z ae nl ar e g i ó n s eh a nd e b i d o ,p r i n c i p a lm e n t e ,at a s a sd ec r e c im i e n t op o s i t i v a sys o s t e n i d a s ,e nc om b i n a c i ó nc o nl a a p l i c a c i ó nd ep o l í t i c a ss o c i a l e sq u eh a nm e j o r a d ol o si n g r e s o sd el a sp e r s o n a sm á sp o b r e s .L o sr e s u l t a d o s p o s i t i v o se nm a t e r i ad er e d u c c i ó nd el ap o b r e z aye nl o si n d i c a d o r e sd ed e s i g u a l d a ds ed e b e n ,e ng r a n m e d i d a ,al ae x t e n s i ó nd el ap r o t e c c i ó ns o c i a l ,ys o b r et o d od el ap r o t e c c i ó ns o c i a ln oc o n t r i b u t i v a ,l oq u e r e p r e s e n t au nc am b i on o t a b l ee nl ar e g i ó n .E ne s p e c i a l ,l o sp r o g r am a sd et r a n s f e r e n c i a sc o n d i c i o n a d a syl a s 9 p e n s i o n e ss o c i a l e sn oc o n t r i b u t i v a sc o n s t i t u y e nd o se x p e r i e n c i a sc l a v ee nl ar e g i ó n . 8 9

R e t om adod eW e l l e r( 2 01 2 )p ág s .4 3 44 . L aCEPAL m a n t i e n ed o sb a s e sd ed a t o sd e t a l l a d a sa c e r c ad el o sp r o g r am a sd et r a n s f e r e n c i a sc o n d i c i o n a d a syl a s p e n s i o n e ss o c i a l e sim p l em e n t a d a se nAm é r i c aL a t i n aye lC a r i b e ,e nd o n d ep u e d e nc o n s u l t a r s es u sc a r a c t e r í s t i c a s , c o b e r t u r a ,m o n t o syb e n e f i c i o so t o r g a d o s ,a s íc om oe lp r e s u p u e s t oa s i g n a d o ,e n t r eo t r o se l em e n t o s( v é a n s e[ e n l í n e a ]h t t p : / / d d s . c e p a l . o r g / b d p t cyh t t p : / / d d s . c e p a l . o r g / b d p s / ) .

48 R e c u a d r oI I . 1 LAIN IC IAT IVAP ISODEPROTECC IÓNSOC IAL L a sm ed id a st end i e n t e sac r e a rs i s t em a sd ep ro t e c c ións o c i a lin t eg r a lr e s a l t ane lp ap e ld eunc on s e n soem e r g e n t e sob r el an e c e s id add ea s e g u r a rp i so sd ep ro t e c c iónso c i a le nl ar e g i ón .E s t econ s e n s ot amb i énr e f l e j al ar e spu e s t aal a In i c i a t iv ad e lP i sod eP ro t e c c iónSo c i a l ,qu en a c een2009c om oun ad enu ev ein i c i a t iv a sabog a d a spo re ls i s t em ad e l a sN a c ion e s Un i d a se nr e s p u e s t aal ac r i s i se conóm i c ayf i n a n c i e r a(O IT ,2010 ) .E s t ain i c i a t iv a ,qu es eco n s o l i d ó cone ld e nom in adoin fo rm eB a ch e l e tsob r ee lp i sod ep ro t e c c ións o c i a l(O IT ,211b ) ,n a c ed el aconv i c c iónd eq u ee s f a c t ib l eyn e c e s a r iog a r a n t i z a re la c c e soas e rv i c io se s e n c i a l e syat r an s f e r en c i a ss o c i a l e sp a r atodo s ,coné n f a s i s p r i o r i t a r i oe nl ap o b l a c i ó np o b r eyv uln e r ab l e .L ain i c i a t iv ap r e s e n t aune n foqu ein t e g r a lsob r el ap ro t e c c ións o c i a l , qu er e fu e r z at a n tol ao f e r t acom ol ad em and ad ep ro t e c c ións o c i a l ,r e f i r i éndo s eado sd im en s ion e s :a )u n ag am ad e d e r e c h o ss o c i a l e se s e n c i a l e syt r a n s f e r e n c i a s(m o n e t a r i a so e ne s p e c i e ) ,p a r aa s e g u r a re li n g r e s om í n im oyl a s e g u r i d a dd em e d i o sd ev i d ap a r at o d o s ,c o ne lf i nd ef a c i l i t a re la c c e s oab i e n e sys e r v i c i o se s e n c i a l e s ,yb )l ao f e r t a d eunn iv e lm ín im od eb i en e sys e rv i c io ss o c i a l e se s en c ia l e s ,com os a lud ,a gu aeh ig i en e ,e du c a c ión ,v iv i e nd ae in fo rm a c iónfund am en t a lp a r ap r e s e rv a rl av i d a ,qu es e aa c c e s ib l ep a r at odo s . L aIn i c i a t iv ad e lP i so d eP ro t e c c ión So c i a l pon eén f a s i senl an e c e s id ad d eg a r a n t i z a rs e rv i c i o sy t r an s f e r e n c i a salol a rgod e lc i c lod ev id a ,d e s d eun ap e r s p e c t iv ad eg é n e ro ,a s egu r andoe lb i e n e s t a rd elo sn i ñ o sy l a sn iñ a s ,lo st r ab a j ado r e syl a st r ab a j ado r a sconing r e s o sin su f i c i en t e s ,ylo sadu l to sm ayo r e s ,ycone s p e c i a l a t en c iónag r upo svu l n e r a b l e s( po rn i v e ls o c io e conóm i co ,e tn i ayd i s c a p a c idad ,p e r s on a squ ev iv e nc on V IH /S i d a , m ig r an t e syp e r son a sexpu e s t a sas i tu a c ion e sadv e r s a sc omod e s a s t r e sn a t u r a l e syd em á s ) . Fu en t e: O rg an i z a c iónIn t e rn a c ion a ld e lT r ab a jo(O IT ) ,P i sod ep ro t e c c iónso c ia lpa raunag loba l i za c iónequ i ta t i vaein c lu s i va, G in eb r a ,2011 ;y“L aIn i c i a t iv ad e lP i sod eP ro t e c c iónSo c i a l ” ,G in eb r a ,2010 .

1 .Lo sp rog r ama sd et ran s f e r en c ia scond i c ionada s :con so l ida c iónyapo r t e s L a st r a n s f e r e n c i a sc o n d i c i o n a d a sf o rm anp a r t ed eu n ag am ad ep r o g r am a syh e r r am i e n t a su t i l i z a d a sp a r a e x t e n d e rl ap r o t e c c i ó ns o c i a ln oc o n t r i b u t i v a .L a CEPALh ad a d os e g u im i e n t oal ac o n s o l i d a c i ó ny e v o l u c i ó nd ee s t o sp r o g r am a sc o ne lf i nd er e s a l t a rs u sp r i n c i p a l e sa p o r t e sys e ñ a l a rt am b i é na l g u n a sd es u s 10 l im i t a c i o n e s.E ns um a yo r í a ,e s t o sf u e r onc o n c e b i d o sc om op r o g r am a sd ec om b a t eal ap o b r e z ae x t r em a , e sd e c i r ,c om oi n i c i a t i v a sa d o p t a d a sp a r aa p l a c a rl o se s t r a g o ss o c i a l e so c a s i o n a d o sp o rl ac r i s i sd el ad e u d a , l av o l a t i l i d a de c o n óm i c ayl ap o s t e r i o rc a í d ad e lg a s t os o c i a l .C o ne s t o sp r og r am a ss eb u s c ac a n a l i z a r i n g r e s o sd ef o rm ad i r e c t ayf o c a l i z a d ah a c i al o sh o g a r e sm á sp o b r e s ,c o n d i c i on a n d ol ae n t r e g ad el o s r e c u r s o sa lc um p l im i e n t od ed i v e r s a sc o r r e s p o n s a b i l i d a d e sp o rp a r t ed el o sh o g a r e sb e n e f i c i a r i o s ,c o ne lf i n d ei n c e n t i v a rl aa c um u l a c i ó nd ec a p i t a lh um a n o( a s i s t e n c i ayp e rm a n e n c i ad el o sn i ñ o se ne ls i s t em a e d u c a t i v oyd i v e r s o sc o n t r o l e sya c c i o n e sd es a l u d )e nd e t r im e n t od ee s t r a t e g i a sd es o b r e v i v e n c i ac o nun h o r i z o n t ei nm e d i a t o( e ne s p e c i a le lt r a b a joi n f a n t i l )yc o nl ai n t e n c i ónd eg e n e r a rm a yo r e sp o s ib i l i d a d e sd e i n s e r c i ó nl a bo r a le ne lf u t u r o ,e np a r t i c u l a rp a r al o sd e p e n d i e n t e sm e n o r e sd ed i c h o sh o g a r e s ,q u ea l c a n z an m a yo r e sn i v e l e se d u c a t i v o s ,d es a l u dyd en u t r i c i ó n . Ad em á sd et r an s f e r en c i a sm on e t a r i a s ,lo sp rog r am a so f r e c en b en e f i c io s en e sp e c i e( c om o sup l em en to sa l im en t i c io s ,m a t e r i a le s co l a rein sum o sp rodu c t i vo s ) ya c c e soas e rv i c io s ya o t ro s p rog r am a s ,ene sp e c i a ld es a lud ,c ap a c i t a c iónt é cn i c ayp r o f e s ion a l ,apoyoa lt r ab a joind ep end i en t e , in t e rm ed i a c iónl abo r a lyg en e r a c iónd i r e c t aeind i r e c t ad eem p l eo ,a s ícom oo r i en t a c iónf am i l i a r ,apoyo p s i co so c i a l ein c lu so m e jo r a sd el ain f r a e s t ru c tu r a so c i a lb á s i c a . A s im i sm o , con l l ev an a lgun a s p r e s t a c i o n e sd e s t in ad a sa m e jo r a rl ado t a c ión ,l ac a l id adye ld e s em p eñod elo ss e rv i c io sso c i a l e sd e e d u c a c i ó nys a lud(C e c ch in iy M ad a r i ag a ,2011 ,p ág s71 -78 ).Enl am a yo r í ad elo sc a so s ,lo sapoyo ss e 10

A lgun a spub l i c a c ion e sr e l e v a n t e ssonl a ss igu i en t e s :V i l l a to ro(2004y2005 ) ,Rob l e s(2009 ) ,P a u t a s s iyZ i b e c c h i ( 2 0 10 ) ,L e ó n( 20 0 7 ) ,A r r i a g a d ay M a t h i v e t( 2 0 07 ) ,C e c ch i n iyo t r o s( 2 00 9 ) ,C e c c h i n iy M a d a r i a g a( 2 0 11 ) ,y R od r í g u e zE n r í qu e z( 2 01 1 ) ,J oh nH od d i n o t tyL u c yB a s s e t t( 20 1 2 ) .

49 en t r eg anal a sm u j e r e sac a rgod e lcu id adod elo sm eno r e sd ep end i en t e sd e lhog a rye s t a squ ed ancom o l a sp r in c ip a l e sr e spon s ab l e sd ecum p l i rconl a sco r r e spon s ab i l id ad e sex ig id a spo rlo sp rog r am a s ,un a sp e c tocon t rov e r s i a lqu es eabo rd am á sad e l an t e .Env i r tudd ee s to sa t r ibu to s ,e s to sp rog r am a sp r e s en t an s in e rg i a simpo r t an t e sconv a r io sob j e t ivo sd ed e s a r ro l loso c i a lye conóm i co ,yene sp e c i a lconlo s Ob j e t ivo sd eD e s a r ro l lod e lM i l en io(v é a s ee lcu ad roI I .3 ) . C u a d r oI I . 3 OB JET IVOSDELOSPROGRAMASDETRANSFERENC IASCOND IC IONADAS YRELAC IÓNCONLOSOB JET IVOSDEDESARROLLODEL M ILEN IO Ob j e t ivo sd elo sp rog rama sd et ran s f e r en c ia scond i c ionada s

Ob j e t ivod eD e s a r ro l lod e lM i l en io(ODM ) a lqu econ t r ibu y e

- P rov e e run afu en t ead i c ion a ld er e cu r so sal a sf am i l i a sm á spob r e s P r im e rODM :E r r ad i c a rl apob r e z aex t r em ay ( t r an s f e r en c i a sene f e c t ivo ) e lh am b r e - O to rg a rapo yo sp a r am e jo r a rl aa l im en t a c iónd elo shog a r e sb en e f i c i a r io s ( en t r eg ad esup l em en to sa l im en t i c io sycon t r ap r e s t a c ion e sa so c i a d a sal a a s i s t en c i aach a r l a ssob r enu t r i c ión ) - In c r em en t a rl ad o t a c iónd ec ap i t a lhum anoat r av é sd el aa s i s t en c i a S egundoODM :Log r a rl aen s eñ a n z ap r im a r i a un iv e r s a l edu c a c ion a ld el o sn iño sens i tu a c iónd evu ln e r ab i l id adso c i a l ( con t r ap r e s t a c ió n ) - R e d u c i re l t r a b a j o i n f a n t i lf om e n t a n d o l aa s i s t e n c i ae s c o l a r( c o n t r a p r e s t a c i ó n ) - En t r eg a rt r an s f e r en c i a sene f e c t iv oal a sm u j e r e sp a r asuadm in i s t r a c ión ye j e cu c ión - D e s t a c a re lp ap e lc en t r a ld el a sm u j e r e senl ap r om o c iónyd i fu s i ón d e lp rog r am aa

T e r c e rODM :P r omov e rl aigu a ld add eg én e ro yl aau tonom í ad el a mu j e r

Fu en t e: Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,sob r el ab a s ed eA .L eón ,“P rog r e so senl ar edu c c ión d el apob r e z aex t r em aen Am é r i c aL a t in a :D im en s ion e sypo l í t i c a sp a r ae lan á l i s i sd el ap r im e r am e t ad e lM i l en io ” (LC /R .2147 ) ,S an t i agod eCh i l e ,Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,ago s tod e2008 . a E s t ea sp e c toe sc on t rov e r s i a lys eabo rd am á sad e l an t e .

T r a ssup au l a t in ain t rodu c c iónap a r t i rd el as egund am i t add elo saño snov en t a ,enl ad é c ad ad e 2000l am ayo r í ad elo sp a í s e sd el ar eg iónadop t a ronp rog r am a sd et r an s f e r en c i a scond i c ion ad a s(v é a s e e lcu ad ro A .5d e lan exo ) .Enl aa c tu a l id ad ,d i cho sp rog r am a so cup anunlug a rc l av eenlo ss i s t em a sd e p ro t e c c iónso c i a l ,apun t a l andoe ling r e sod elo shog a r e sm á spob r e sye s t imu l andoav an c e senl a a cumu l a c iónd ec ap i t a lhum anoend i cho ss e c to r e s .O t ror a sgosob r e s a l i en t ee se la l c an c epob l a c ion a l qu eh anlog r adoent é rm ino sab so lu to syr e l a t ivo s ,yconr e sp e c toa lco s tof i s c a lqu er ep r e s en t an .S e e s t im aqu e ,a l r ed edo rd e2009 ,e s to sp rog r am a sa l c an z ab ana25 m i l lon e sd ef am i l i a s( a l r ed edo rd e 113 m i l lon e sd ep e r son a s )y mov i l i z ab anr e cu r so sequ iv a l en t e saap en a se l0 ,40%d e lP IBd el ar eg ión (C e c ch in iy M ad a r i ag a , 2011 ) . En 2012 e s to sp rog r am a s op e r ab an en 20 p a í s e sd el ar eg ión . F in a lm en t e ,sue f e c t iv id adt amb i énd ep end ed eun ae s t r e ch acoop e r a c iónen t r elo sd i s t in to sn iv e l e sd e gob i e rno ,d elo ss e rv i c io spúb l i co sd eedu c a c iónys a lud ,a s ícomod eso f i s t i c ado ss i s t em a sd eg e s t ión , mon i to r eoyev a lu a c ión . M i en t r a squ ea lguno sp r og r am a sd e“ cond i c ion a l id adf u e r t e ”pon enén f a s i senl aa cum u l a c iónd e c ap i t a l hum ano com of in p r im o rd i a l(M éx i co ) ,o t ro sp rog r am a sd e“ cond i c ion a l id ad b l and a ”h an p r io r i z adol ac an a l i z a c iónd eing r e so sm ín im o salo ss e c to r e sm á spob r e s(B r a s i l )ein c lu soo t ro ss i rv end e pu e r t ad een t r ad aas i s t em a s or ed e sd ecoo rd i n a c ión p rog r am á t i c aconcond i c ion a l id ad e s(Ch i l e ) (C e c ch in iy M a r t ín e z ,2011 ) .C ab eno t a rqu el afo c a l i z a c iónd elo sr e cu r so sh a c i alo shog a r e sm á spob r e s ( ind ep end i en t em e n t ed equ ep e r s i s t ane r ro r e sd ein c lu s iónyex c lu s ión )lo sh aconv e r t idoenunod elo s rub ro sd eg a s topúb l i coys o c i a lm á sp rog r e s ivo syr ed i s t r ibu t ivo s .

50 Lo sp rog r am a sd et r an s f e r en c i a scond i c ion ad a sh ans idocon s id e r ado s ,av e c e sconex c e s ivo op t im i sm o ,com oun abu en ap r á c t i c ad epo l í t i c aso c i a l ,ein c lu socom ounin s t rum en toc ap a zd erom p e rl a t r an sm i s iónin t e rg en e r a c ion a ld el apob r e z a .Conv i en een ton c e sr e cono c e rsu se f e c to spo s i t ivo s ,a s ícomo t am b i énr e tom a ra lgun a sc r í t i c a syl im i t a c ion e s 11 2 .E f e c to spo s i t ivo syl im i ta c ion e s

E nm a t e r i ad eg en e r a c iónd eing r e so sein s e r c iónl abo r a l ,lo sp rog r am a sayud anaso lv en t a rl a sc a r en c i a s d eing r e so sene lco r top l a zo ,aunqu eh ay m u ch ah e t e rog en e id adconr e sp e c toa lim p a c tosob r el a em p l e ab i l id add elo sb en e f i c i a r io s .Eng en e r a l ,aunq u elo sp rog r am a sh anin co rpo r adoa c c ion e saf avo rd e l ai n s e r c i ó nl abo r a ld elo shog a r e sb en e f i c i a r io s ,l am ayo r í ad el a sp e r son a snolog r ain s e r t a r s eenun em p l eoe s t ab l eyp r edom in al ao cup a c iónene lm e r c adoin fo rm a ld et r ab a joyconund é b i la c c e soa m e c an i sm o sd ep ro t e c c ión(CEPAL /O IT ,2011b ) .E s tos ed eb eaqu e ,enbu en am e d id a ,l ain s e r c ión l abo r a ld ep end ed ef a c to r e sa j eno sal a sv a r i ab l e ssob r el a s qu ein c id enlo sp rog r am a s ,com ol a s l im i t a c ion e sl ig ad a s al ah e t e rog en e id ad d el ae s t ru c tu r ap rodu c t iv a( en e sp e c i a ll a sb r e ch a sd e p rodu c t iv id aden t r elo sd i s t in to ss e c to r e sd ea c t iv id ad )yl ad in ám i c ad el ac r e a c iónd eemp l eoyd el a s ex c lu s ion e senlo sm e r c ado sd et r ab a jo(CEPAL ,2012 c ,p ág .124 ) . End iv e r s a sev a lu a c ion e sd eim p a c toynum e ro so se s tud io ss eh ando cum en t adoa lguno se f e c to s po s i t ivo s . An iv e lg l ob a l ,s er e cono c ee le f e c topo s i t ivosob r ed iv e r so sind i c ado r e sd ec ap a c id ad e s hum an a s ,com oin c r em en to senl am a t r í cu l ae s co l a r ,m a yo rcob e r tu r aencon t ro l e sd ec r e c im i en toyd e m ed i c in ap r ev en t iv ap a r an iño syn iñ a s ,y m e jo r e sind i c ado r e sd enu t r i c iónd en iño syn iñ a sjóv en e s ,en t r e o t ro s .T am b i énf avo r e c enun m a yo rn iv e ld econ sum od elo shog a r e sb en e f i c i a r io s ,ene sp e c i a lun m ayo r (y m á sd iv e r so )con sum od ea l im en to syd ein sum o scom ov e s t idoyc a l z ado ,sob r etodoin f an t i l .E s to s e f e c to st i en eng r anr e l ev an c i apu e sh anlog r adoun as in e rg i apo s i t iv aen t r elo se s fu e r zo sd elo sp a í s e spo r d e s a r ro l l a rs e rv i c io sb á s i co sd eedu c a c iónys a lud ,fom en t a rsuap rov e ch am i en topo rp a r t ed elo ss e c to r e s m á s vu ln e r ab l e s o ex c lu ido s po rc ond i c ion e sd ed i s c r im in a c ión , pob r e z a ,s a lud y d e s igu a l ad so c io e conóm i c ayapun t a rh a c i al aa cum u l a c iónd ec ap i t a lhum anojun toal ar edu c c iónd ec a r en c i a s b á s i c a sd eb i en e s t a r .Conr e sp e c toa lim p a c tod ee s to sp rog r am a ssob r ee lt r ab a join f an t i l ,s eh as eñ a l ado un ad iv e r s id a dd es i tu a c ion e s ,y aqu enotodo slo sp rog r am a se s t ánexp l í c i t am en t ed i s eñ ado scone s ef in , ynos i em p r es eob s e rv ane f e c to ss ign i f i c a t ivo s . Lo sp rog r am a sd et r an s f e r en c i a scond i c ion ad a sh ang en e r adoun acon t rov e r s i anor e su e l t aen r e l a c iónconl acond i c iónyau tonom í ad el a s mu j e r e s . Aunqu er ep r e s en t anun afu en t ead i c ion a ld e ing r e so sp a r al a s mu j e r e sb en e f i c i a r i a syl e scon f i e r enc i e r topod e rd ed e c i s iónsob r esuu so ,l ac a rg ad e t r ab a jo y d et i empo a so c i ad aa l cump l im i en to d el a s co r r e spon s ab i l id ad e st amb i én m e rm asu s po s ib i l id ad e sd ein s e r c iónl abo r a lod eemp r end im i en top rodu c t ivo ,a lt i empoqu er e a f i rm al ad iv i s ión t r ad i c ion a ld e lt r ab a jodom é s t i conor emun e r adoenlo shog a r e s(N a c ion e s Un id a s ,2013 ; Rod r ígu e z En r íqu e z ,2011 ;Lóp e zyS a l l e s ,2006;H e r r e r aySu á r e z ,2011 ) .P a r aqu ee s to sp rog r am a scon t r ibuy ana co r r eg i rl ad e s igu a ld add eg én e royap romov e re lempod e r am i en tod el a s mu j e r e sd eb end i s eñ a r s econ compon en t e squ ea t i end ansu sn e c e s id ad e senl a sf am i l i a s ,in c en t iv enun am ayo rco r r e spon s ab i l id aden e lcu id ado ,p romu ev ane lempod e r am i en toe conóm i coypo l í t i cod el a mu j e r ,yp r ev eng anl av io l en c i a d eg én e ro .

Ene lp r e s e n t eap a r t a dos em en c ion ane f e c t o squ enon e c e s a r i am en t eco r r e spond e natodo slo sp rog r am a s .M á s b i en ,s es e ñ a l and im en s ion e sya sp e c to squ elo sd i s t in tosp rog r am a sh anf avo r e c idod ea cu e rdocone s tud i o sy ev a lu a c i on e sd i spon ib l e s .

51 T am b i éne sim po r t an t er e l a t iv i z a ra lgun a sc r í t i c a sc en t r ad a senlo sin c en t ivo squ ep rodu c enlo s p rog r am a sconr e sp e c toa le s fu e r zoind iv idu a lyal ain fo rm a l id ad . Noh ayev id en c i acon c luy en t ean t ee l a rgum en to d e qu elo sp rog r am a sd et r an s f e r en c i a s cond i c ion ad a s con l l ev an e lr i e sgo d eg en e r a r in c en t ivo sadv e r so sconr e sp e c toal ad i spo s i c iónabu s c a remp l eoyem p r end e ra c t iv id ad e sg en e r ado r a s d eing r e so s ,enbu en am e d id ad eb idoal al im i t ad ac ap a c id add el a st r an s f e r en c i a so to rg ad a sp a r acub r i re l d é f i c i td ei n g r e so sd elo shog a r e spob r e s( yen m e no rm ed id aind ig en t e s )12.Conr e sp e c toal ag en e r a c ión d ein c en t ivo sen t r elo sb e n e f i c i a r io sp a r am a n t en e r s eena c t iv id ad e se conóm i c a syem p l eo sd e ls e c to r in fo rm a l ,s et r a t ad eunr i e sgosob r ed im en s ion ado ,d a doqu el am ayo r í ad elo sp rog r am a snocon t r ibu t i vo s ( in c lu ido slo sp rog r am a sd et r an s f e r en c i a scond i c ion a d a s )noe s t ánd e s t in ado sd i r e c t am en t eaadu l to sen ed add et r ab a j a r ,s inoan iño soadu l to sm ayo r e s ,n iop e r anenv i r tudd el acond i c iónl abo r a l ,s inod e l (b a jo )n iv e ld eing r e soene ls e c to rfo rm a loin fo rm a l .Ene sp e c i a l ,e s t ea rgum en tot am b i énsupond r í aqu e e lt r ab a joene ls e c to rin fo rm a l ,ene sp e c i a le lau to em p l eoye lt r ab a jopo rcu en t ap rop i a(m uyl ig ado sal a in fo rm a l id ad ) ,s e r í aun ae l e c c iónvo lun t a r i a ,m á squ eun acon s e cu en c i ad el af a l t ad eop c ion e sl abo r a l e s fo rm a l e s .L aCEPALh as eñ a l adoqu el ain fo rm a l id ade s ,sob r etodo ,p rodu c tod el ah e t e rog en e id add el a e s t ru c tu r ap rodu c t iv aynoun ap r e f e r en c i apo re lau to em p l eod e r iv ad ad el ar a c ion a l id ade conóm i c ad e lo st r ab a j ado r e s(CEPAL ,2012 c ,p ág .121 ) . O t roa sp e c tocon t rov e r t idoe se lp ap e lam b iguod el a scond i c ion a l id ad e se s t r i c t a s :m i en t r a sl a a cum u l a c iónd ec ap i t a lhum anocon s t i tuy eunob j e t i vod el a rgop l a zoqu er equ i e r econ t inu i d ad ,l a cond i c ion a l id adyev en tu a lsu sp en s iónd el aen t r eg ad eb en e f i c io sp a r e c econ t r ad i c to r i a .L at em po r a l id ad encu an toal ap e rm an en c i ad elo shog a r e sb en e f i c i a r io senlo sp rog r am a st am b i é np r e s en t ado sa sp e c to s con t rov e r s i a l e s .Po run ap a r t e ,om i t ee lc a r á c t e rd in ám i cod el apob r e z ayenp a r t i cu l a rl avu ln e r ab i l id ada l apob r e z a :unhog a rqu eob t i en em e jo r e sing r e so s ,cum p l econunp l a zocom ob en e f i c i a r io ,log r ac i e r to s r equ i s i to soa l c an z ad e t e rm in ado sum b r a l e sy“ eg r e s a ”d e lp rog r am apu ed evo lv e rac a e renun as i tu a c ión d epob r e z aenau s en c i ad em e c an i sm o sd ep ro t e c c iónod eopo r t un id ad e sd eem p l eoso s t en id a s .A s í ,un r e toc en t r a ld em u cho sp rog r am a se sl aim p l em en t a c iónd em e c an i sm o se f i c a c e sd eg r adu a c iónqu e p e rm i t ansu sp end e re lapoyoalo shog a r e squ elog r enun ac ap a c id adau tónom asu f i c i en t eyp e rm an en t e p a r ag en e r a ring r e so s .D eah íqu el aimp l em en t a c iónd ee squ em a sd eg r adu a c iónconf r e cu en c i as eh ay a po s t e rg adoos em a n t eng acom ounr e top end i en t e .Po ro t r ap a r t e ,cu andos ed e f i n eunp e r íodo m áx im od e p e rm an en c i a ,s em an t i en el ad i f i cu l t add el im i t a rene lt i em polo sapoyo sd e s t in ado sal aa cum u l a c iónd e c ap a c id ad e syap rov e e rn iv e l e sm ín imo sd eing r e soycon sum o ,oin c lu sod esu sp end e r lo s ,cu andolo s hog a r e snolog r anaum en t a rsuc ap a c id adp a r ag en e r a ring r e so sp rop io s . Ad em á s ,l a scond i c ion a l id ad e s r equ i e r enung a s toad i c ion a ld eadm in i s t r a c ióny m on i to r eo ,ynon e c e s a r i am en t es eb a s anenunan á l i s i s c e r t e r od el a sb a r r e r a squ eim p id enal a sf am i l i a sl l ev a ralo sh i jo sal ae s cu e l aoalo ss e rv i c io sd es a lud ,y enlo sm e jo r e sin s t rum e n to sp a r ae l im in a rd i ch a sb a r r e r a s .F in a lm en t e ,l a scond i c ion a l id ad e ssupon enl a p r e s en c i ad es e rv i c io sedu c a t ivo syd es a ludd ec a l id adqu enos i em p r ee s t ánd i spon ib l e synos ea ju s t ana l a sd i f e r e n t e sn e c e s id ad e sd el a sm ino r í a sé tn i c a s . Todoe s topon ed er e l i ev el acu e s t iónd es ie s to sp rog r am a sh and em o s t r ado( com os ep r e t end i ó ena lguno sc a so s )t en e rc ap a c id ad p a r arom p e rl at r an sm i s iónin t e rg en e r a c ion a ld el a pob r e z a .A l r e sp e c to ,un ap r im e r acon s id e r a c ióne squ e ,d adolol im i t adod elo sm on to sd el a st r an s f e r en c i a scon r e sp e c toa ld é f i c i td eing r e so sd elo shog a r e spob r e s(yen m e no rm ed id aind i g en t e s ) ,lo sp rog r am a sd e t r an s f e r en c i a scond i c ion ad a sr edu c end i chod é f i c i t ,p e ronol oe l im in an ,in c lu sos il a sin t e rv en c ion e ss e m an t i en enind e f in id am en t e .Ens e gundolug a r ,d eb es eñ a l a r s eun al im i t a c iónfund am en t a lencu an toauno 12

D ea c u e r d oc o nC e c c h in iy M ad a r i ag a( 2011 ,p ág s .129 139 ) ,a l r e d e do rd e2009 ,lo sm on to sm í n imo sm e d io sd e l a st r an s f e r en c i a so to rg a d a spo rlo sp r o g r am a sr e p r e s e n t a b a nu np o r c e n t a j ed eld é f i c i tm en su a ld er e c u r s o sd el a pob l a c iónpob r ed e l13 , 5%enl a sá r e a su rb a n a syd e l17%enl a sá r e a sru r a l e s ,m i en t r a squ elo sm on to sm á x im o s equ i v a l í ana l39 ,9%ya l53 ,4% ,r e sp e c t iv am en t e .

52 d elo ssupu e s to sb á s i co sd em u cho sp rog r am a s :qu eun m a yo rn iv e ld ec ap i t a lhum anop e rm i t i r í a s i s t em á t i c am en t eal a snu ev a sg en e r a c ion e sa l c an z a rm ayo r e sing r e so s .E s esupu e s tod apo rs en t ad al a d i spon ib i l id a dd eem p l eo syd eopo r tun id ad e sp a r al ag en e r a c iónd eing r e so s ,una sp e c to muyfu e r ad e l a l c an c ed elo sp rog r am a s . Eno t r a sp a l ab r a s ,lo sm e c an i sm o sd et r an sm i s iónin t e rg en e r a c ion a ld el a pob r e z a yl ad e s igu a ld adr e spond en a d in ám i c a s qu ee s to sp rog r am a s pu ed en m i t ig a r ,p e ro no con t r a r r e s t a r ,com ol a sb r e ch a sd ep rodu c t iv id adenlo sd i s t in to ss e c to r e sd ea c t iv id adyl adu a l id adene l m e r c adod et r ab a jo ,l ac a l id add e s igu a ld elo ss e rv i c io sedu c a t ivo syd es a lud ,l aevo lu c ióne s t r a t i f i c ad a d el a st a s a sd ed ep end en c i ayf e cund id a d ,yl ad i s c r im in a c iónl abo r a ld eg én e royd eg rupo se sp e c í f i co s , en t r eo t ro sf a c to r e s . Lo sp rog r am a sd et r an s f e r en c i a scond i c ion ad a ss eh an vu e l to un ap i e z aim po r t an t ed elo s s i s t em a sd ep ro t e c c iónso c i a l ,p e rosonunin s t rum en to m á squ er equ i e r eeng r an a r s ed em an e r aad e cu ad a conl a sd em á sp i e z a sd el apo l í t i c apúb l i c a .Aunqu el ap ro t e c c iónso c i a lin c lu s iv anocom i en z an it e rm in a cone s to sp rog r am a s ,pu ed encon s t i tu i rin s t rum en to sú t i l e sye f i c a c e senl am ed id aenqu es el e sa s ign en fun c ion e syob j e t ivo sp r e c i so sys ed e l im i t enl a scom p e t en c i a syr e spon s ab i l id ad e sp e r t in en t e s(C e c ch in i yM a r t ín e z ,2011 ,p ág .167 ) .Ent a ls en t i do ,conv i en esub r ay a re lp ap e ld ed i ch o sp rog r am a scom opu e r t a s d een t r ad ayd ecoo rd in a c iónd es i s t em a sd ep ro t e c c iónso c i a lm á sin c luy en t e s ,so l id a r io syc e n t r ado sen l ag a r an t í ad eunp i sod ep ro t e c c iónso c i a lun iv e r s a l .Ene lcu ad roI I .4s er e sum ena lgun a sfun c ion e squ e e s to sp rog r am a spu ed ena sum i rcom opu e r t a sd ea c c e soas i s t em a sd ep ro t e c c iónso c i a lm á sin c lu s ivo s . C u a d r oI I . 4 FUNC IONESDELOSPROGRAMASDETRANSFERENC IASCOND IC IONADAS COMOCOMPONENTESART ICULADORESDES ISTEMAS DEPROTECC IÓNSOC IAL MÁSINCLUS IVOS Fun c ión

D e s c r ip c ión

B en ef i c io sa so c iado sya c c ion e sr e la c ionada s

P ro t eg e rya s egu r a r e ling r e so

Id en t i f i c a rl ad em and ay g a r an t i z a re la c c e so

- In t en s i f i c a re la c c e sod elo sg rup o s - A c c e soaunab a n i cod es e rv i c io syp rog r am a s m á spob r e sas e r v i c io sso c i a l e s ad em á sd elo sed u c a t ivo syd es a ludg en e r a l e s d i spon ib l e syad ap t ado sasu s ( ch a r l a sedu c a t iv a s ,t a l l e r e sd ec a p a c i t a c ión n e c e s id ad e syc a r en c i a se s p e c í f i c a s yapo yop s i co so c i a l ) - M e jo r ad el ain f r a e s t ru c tu r aso c i a lb á s i c a od ev iv i end a

F om en t a re lt r ab a jo d e c en t e

- P romov e re lt r ab a jod e c en t ey r edu c i rl avu ln e r ab i l id adat r av é s d el av in cu l a c ió nconpo l í t i c a sd e fom en tol abo r a l

G a r an t i z a rcond i c ion e s - M e jo r ad el ap ro du c t iv id add el a sf am i l i a sd eb idoa un am e jo rs i tu a c iónnu t r i c i on a lyd e mov i l id ad so c io e conóm i c a sm ín im a sm ed i an t e l ap rov i s iónd eu ning r e soa - M ayo rc i r cu l an t eencomun id ad e spob r e squ e pob l a c ion e san t e sex c lu id a sd el a f avo r e c el aa c t iv id adcom e r c i a lyd es e rv i c io sen po l í t i c aso c i a l ,d e lm e r c adod e zon a scona l to sn iv e l e sd epob r e z a t r ab a jofo rm a lyd elo sm e c an i sm o s - Cob e r tu r ad en e c e s id ad e sb á s i c a sp a r aqu i en e s con t r ibu t ivo sd ep ro t e c c iónso c i a l c a r e c end ec ap a c id adau tónom a

V in cu l a c iónconpo l í t i c a syp rog r am a sd e : - Fo rm a c iónp a r ae lt r ab a jo - N iv e l a c iónd eed u c a c iónp r im a r i ays e cund a r i a - Emp l eot empo r a l - Apo yop rodu c t iv oy m i c ro c r éd i to - In t e rm ed i a c iónl abo r a l

Fu en t e: Com i s ión E con óm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,sob r el ab a s ed eS .C e c ch in iy R . M a r t ín e z , “P ro t e c c iónso c i a lin c lu s iv aen Am é r i c aL a t in a . Un am i r ad ain t eg r a l ,unen foqu ed ed e r e cho s ” ,L ib ro sd elaCEPAL , N º111(LC /G .2 488 -P ) ,S an t i ag od eCh i l e ,Com i s iónE conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) /A g en c i a A l em an ad eCoo p e r a c iónIn t e rn a c ion a l(G IZ ) ,m a r zod e2011 ,p ág s .168 -170 .

53 3 .La sp en s ion e sso c ia l e sv i en enal l ena ra lguno sva c ío sd elas egu r idadso c ia lfo rma l yd eex c lu s ion e sa cumu lada salol a rgod e lc i c lov i t a l L ap e r s i s t en c i ad euns e c to rin fo rm a ld eg r ant am añoyd iv e r so ss e sgo sa so c i ado sa lemp l eofo rm a l (g eog r á f i co s ,s e c to r i a l e s ,g en e r a c ion a l e syd eg én e ro )d e j a rond e sp ro t eg ido sanum e ro so ss egm en to s pob l a c ion a l e s .Ap a r t i rd el o saño so ch e n t aynov en t a ,ae s to sd e s equ i l ib r i o ss eag r eg a rono t r o ss e sgo sen lo sp a í s e squ eop t a ronpo rind iv idu a l i z a ryp r iv a t i z a rlo ss i s t em a sd ep en s ion e s ,com ol ain su f i c i en t e cob e r tu r ayd en s id add eco t i z a c ion e sene lc a sod elo st r ab a j ado r e svu ln e r ab l e soin t e rm i t en t e squ ealo l a rgod esuv id aa c t iv anolog r anh a c e rlo sapo r t e ssu f i c i en t e squ el e sg a r an t i c enuning r e so m ín im od igno afu tu ro( t a le se lc a sod em u ch a s mu j e r e squ e ,d eb idoal ac a rg ad et r ab a jonor em un e r adoyal a d i s c r im in a c iónl abo r a lqu esu f r enalol a rgod e lc i c lod ev id a ,t i en ent r ay e c to r i a sl abo r a l e st run c ad a sycon m ayo rf r e cu en c i aena c t iv id ad e sin fo rm a l e s ) .Unind i c ado rs in t é t i cod ee so sd e s equ i l ib r io senl am ayo r í a d el o sp a í s e se se la c c e soe s t r a t i f i c ado ,yconun m a r c ados e sgod eg én e ro ,ap en s ion e s ,jub i l a c ion e sy s e rv i c io sd es a luddu r an t el av e j e z(v é a s ee lg r á f i coI I .6 ) . G r á f i coI I .6 1 8PA ÍSES ) :POBLAC IÓNDE6 5AÑOSY MÁSQUEREC IBE AMÉR ICALAT INAYELCAR IBEa( JUB ILAC IONESOPENS IONES ,PORSEXOYQU INT ILESDEINGRESO ,ALREDEDORDE20 0 9b (E np o r c e n t a j e s ) 80

Qu in t i lI

Qu in t i lI I

Homb res

Qu in t i lI I I

Qu in t i lIV

Qu in t i lV

Mu je res

Fu en t e: Com i s ión E conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,E s labon e sd elad e s igua ldad .H e t e rog en e idad e s t ru c tu ra l ,emp l eoyp ro t e c c iónso c ia l(LC /G .25 39 ) ,S an t i agod eCh i l e ,ju l iod e2 012 . a P rom ed ios im p l e . b Lo sd a to sd eBo l iv i a(E s t adoP lu r in a c ion a ld e )co r r e spond ena2007ylo sd eM éx i coyV en e zu e l a(R epúb l i c aBo l iv a r i an ad e ) a2008 .Lo sd a to sd el aA rg en t in aco r r e spond ena lG r an Bu en o sA i r e s ,lo sd e Bo l iv i a(E s t adoP lu r in a c ion a ld e )ao cho c iud ad e sp r in c ip a l e syE lA l to ,lo sd e lE cu ado ral a sá r e a su rb an a s ,lo sd e lP a r agu ayaA sun c iónye lD ep a r t am en toC en t r a l ,y lo sd e lU rugu ayal a sá r e a su rb an a s .

An t ee s to sv a c ío s ,enl am ayo r í ad el o sp a í s e ss eh anidocon s t ruy endod em an e r ap au l a t in a e squ em a snocon t r ibu t i vo sd ep en s ion e sf in an c i ado sconr en t a sg en e r a l e s ,cone lf ind eg a r an t i z a re l a c c e soaing r e so sm ín im o sp a r al apob l a c iónadu l t am a yo rs ina c c e soap en s ion e sojub i l a c ion e s .Ene l cu ad ro A .6d e lan exos er e sum enlo sp r in c ip a l e se squ em a simp l em en t ado senl aa c tu a l id adan iv e l n a c ion a l ,a s ícom osup r e supu e s toycob e r tu r a . Una sp e c tos ign i f i c a t ivoe squ e ,s ib i ena lguno sp a í s e s e s t ab l e c i e rondu r an t ee ls ig lo XX m e c an i sm o sex t en s ivo sd ep ro t e c c iónnocon t r ibu t iv a ,enlo sú l t im o s año sr e su l tóc l a roqu el am ayo r í ah ai doadop t andoyex t end i endoe s to sm e c an i sm o s .

54 E lf i n a n c i am i e n t od ee s t o sm e c a n i sm o sys uc om p l em e n t a r i e d a dc o nl o se s q u em a sc o n t r i b u t i v o s r e p r e s e n t a nd o sd el o sg r a n d e sd e s a f í o saf u t u r o ,e ne s p e c i a la n t el at e n d e n c i ag e n e r a l i z a d aa le n v e j e c im i e n t o : e n2 0 3 6e ln úm e r od ep e r s o n a sd ee d a da v a n z a d as e r ás u p e r i o ra ld en i ñ o se nAm é r i c aL a t i n aye lC a r i b e .S e t r a t ae n t o n c e sd eu nr e t oe x t e n s o ,d a d oq u el ad e s p r o t e c c i ó nyf a l t ad ei n g r e s o sd u r a n t el av e j e zh a s t aa h o r a h ac a r a c t e r i z a d on os o l oal a sp e r s o n a sp o b r e soi n d i g e n t e s(P r a d oyS o j o ,2 0 1 0 ) . F in a lm en t e ,conv i en em en c ion a re lcom p rom i so d eg a r an t i z a r un p i so d ep ro t e c c iónso c i a l du r an t el av e j e zt r a sl aap rob a c iónen2012d el aC a r t ad eS anJo s ésob r elo sd e r e cho sd el a sp e r son a s m ayo r e sd eAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e13. E .CONSTRUCC IÓNPAULAT INADEUNP ISODEPROTECC IÓNSOC IAL COMOGARANT ÍAC IUDADANA L am a yo r í ad elo sp a í s e sd el ar eg iónh aav an z adoencu an toag a r an t i z a runp i sod ep ro t e c c iónso c i a ly a c c ion e sp a r ac e r r a rb r e ch a sd ep rodu c t iv id ad ,c ap a c id a d e syb i en e s t a r ,aunqu econr e cu r so s ,a l c an c e sy e n f o q u e sm uyd i s t in to s(v é a s ee lcu ad roI I .5 ) . C u a d r oI I . 5 AMÉR ICALAT INAYELCAR IBE(PA ÍSESSELECC IONADOS ) :ENFOQUESDEPROTECC IÓN SOC IAL ,ALREDEDORDE2009 P r in c ip a l e sen f oqu e s

Ca ra c t e r í s t i ca s

Pa í s e s

1 .P ro t e c c ióncomo a s i s t en c i aya c c e s o al ap romo c ión

P ro t e c c iónso c i a lnocon t r ibu t iv afo c a l i z ad a enlo spob r e s(p r og r am ad et r an s f e r en c i a s cond i c ion ad a s )

E lE cu ado r ,Gu a t em a l a ,Hondu r a s ,e l P a r agu ay ,e lP e r úyl aR epúb l i c aDom in i c an a E lC a r ib e :J am a i c a ,yT r in id adyT ab ago

2 .Po s i c iónin t e rm ed i a P ro t e c c iónso c i a lnocon t r ibu t iv afo c a l i z ad a en t r ea s i s t en c i aya c c e s o enlo spob r e s(p r og r am ad et r an s f e r en c i a s al ap romo c ióny cond i c ion ad a s ) g a r an t í ac iud ad an a Ad em á sd e lp ro g r am ad et r an s f e r en c i a s cond i c ion ad a s ,s ein co rpo r ano t r a spo l í t i c a sd e p ro t e c c iónso c i a lnocon t r ibu t iv a( fo c a l i z ad a s oun iv e r s a l e s ,ene lám b i tod el a sp en s ion e s yl as a l u d )ys eb u s c aa r t i c u l a rd em an e r a p rog r e s iv alo sd i s t in to scompon en t e s

Bo l iv i a(E s t adoP lu r in a c ion a ld e ) ,Co lom b i a , E lS a lv ado r ,M éx i coyP an am á

3 .P ro t e c c iónso c i a lcomo T r an s f e r en c i a syp r e s t a c ion e scom op a r t ed el a g a r an t í ac iud ad an a p ro t e c c iónso c i a lnocon t r ibu t iv a C r e c i en t ea r t i cu l a c iónen t r epo l í t i c a sd e p ro t e c c iónso c i a lnocon t r ibu t iv aycon t r ibu t iv a S ebu s c acon fo rm a rs i s t em a sin t eg r ado sy coo rd in ado sd ep ro t e c c iónso c i a l

L aA rg en t in a ,e lB r a s i l ,Ch i l e ,Co s t aR i c ay e lU rugu ay

Fu en t e: S .C e c ch in iy R .M a r t ín e z ,“P ro t e c c iónso c i a lin c lu s iv aen Am é r i c aL a t in a . Un am i r ad ain t eg r a l ,unen foq u ed e d e r e cho s ” ,L ib ro sd elaCEPAL,N º111(LC /G .2 488 -P ) ,S an t i agod eCh i l e ,Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in a ye lC a r ib e(CEPAL ) /Ag en c i aA l em an ad eCoop e r a c iónIn t e rn a c io n a l(G IZ ) ,m a r zod e2011 . 13

En t r elo sc om p rom i so sa sum ido se s t áe ld eg a r a n t i z a rp r og r e s iv am en t ee ld e r e c h oal as egu r id a ds o c i a lun i v e r s a l ya s egu r a re la c c e soe q u i t a t ivod el a sm u j e r e sylo shom b r e sm a yo r e sae s t ayo t r a sm e d id a sd ep ro t e c c ións o c i a l , e np a r t i c u l a rc u a n d on ogo c end elo sb en e f i c io sd el aju b i l a c ión(vé a s e[ e nl í n e a ]h t t p : / /www . c e p a l . o r g / c e l a d e / no t i c i a s /p a g in a s /1 /44901 /CR_C a r t a_ESP . pd f ) .

55 L a sb r e ch a sd ep rodu c t iv id adcon l l ev a nb r e ch a senl ac a l id add e lem p l eo ,loqu e ,asuv e z , s egm en t ae la c c e soal ap ro t e c c iónso c i a l .Ene s t es en t ido ,e ld e s a f íoú l t im ocon t inú as i endoav an z a rh a c i a l aun iv e r s a l id add el ap ro t e c c iónso c i a l .E l loim p l i c a :i )cub r i rlo sv a c ío sh i s tó r i co sene lám b i tod el a p ro t e c c iónso c i a l ,qu es ed eb en ,enbu e n am ed id a ,alo sd é f i c i t sd ecob e r tu r ad e ls i s t em acon t r ibu t ivoya l af a l t ad eun acob e r tu r ap l en ad e sd er e n t a sg en e r a l e sd e lE s t ado ,loqu ep r iv aa m u ch a sp e r son a sd e l a c c e soopo r tunoar ed e sd ep ro t e c c ión ;i i )m i t ig a rlo se f e c to sd evu ln e r ab i l id adp rovo c ado spo rl a s f lu c tu a c ion e sd e lc r e c im i en toye lim p a c tod el a sc r i s i se conóm i c a s ,yi i i )p ro t eg e ral apob l a c ión t em po r a lm en t ea f e c t ad apo rlo sc am b io sene lm undod e lem p l eoan t elo sc amb io se s t ru c tu r a l e squ es e p ro cu r aim pu l s a r(CEPAL ,2012b ,p ág .278 ) . Una sp e c tofund am en t a ld el acon s t ru c c iónd eunp i sod ep ro t e c c iónso c i a le s t ár e l a c ion adoconl a un iv e r s a l i z a c iónd el acob e r tu r ad elo ss i s t em a sd es a ludyl acon c r e c iónd e ld e r e choal as a ludcom o d e r e chohum ano .D ea cu e rdoconl aO rg an i z a c ión M und i a ld el aS a lud(OMS )yl aO rg an i z a c ión P an am e r i c an ad el aS a lud(OPS /OMS ) ,l ap ro t e c c iónso c i a lens a luds een t i end ecom ol ag a r an t í aqu el a so c i ed ado to rg apo rm e d iod elo spod e r e spúb l i co s ,p a r aqu eunind iv iduoog ru po sd eind i v i duo spu ed an s a t i s f a c e rsu sn e c e s id ad e syd em and a sd es a luda lob t en e runa c c e soad e cu adoalo ss e rv i c io sd e ls i s t em a od ea lgunod elo ssub s i s t em a sd es a ludex i s t en t e s ,s inqu el ac ap a c id add ep agocon s t i tuy aunf a c to r r e s t r i c t ivo .Ent a ls en t ido ,l acob e r tu r aun iv e r s a ld es a ludpo s e et r e sd im e n s ion e s :e la c c e sod etod a sl a s p e r s o n a ss i nr e s t r i c c ion e syl aex i s t en c i ad es e rv i c io squ er e spond anal a sd iv e r s a sn e c e s id ad e sd es a lud conc a l id adys inb a r r e r a se conóm i c a s .Lo ss i s t em a sd es a ludd eb enevo lu c ion a rh a c i al ar edu c c iónd e l g a s tod ebo l s i l lor e l a c ion adoconl aen t r eg ad elo ss e rv i c io sd es a ludp a r aqu enos epong aenr i e sgol a e conom í aye lb i en e s t a rd el a sf am i l i a s .Ene lr e cu ad roI I .2s er eún ena lguno sa p r end i z a j e sento rnoal a s a l i an z a sind i sp en s ab l e sp a r acon s t ru i r mod e lo sd ea c c e soun iv e r s a lal as a lud . An t ee lr i e sgod equ el ap ro t e c c iónso c i a ls er e du z c aap aqu e t e sb á s i co sd ep r e s t a c ion e s ,e s p r e c i sor e cono c e r l acom oun ag a r an t í ac iud ad an a . Com ot a l ,s em an i f i e s t aenv a r i a sd im en s ion e sd e l b i en e s t a ryd el apo l í t i c aso c i a l ,ynos ec en t r aso l am e n t eenlo sm á spob r e sovu ln e r ab l e s ,s inoene l con jun tod el ac iud ad an í ayenl ar e a l i z a c iónd esu sd e r e cho se conóm i co syso c i a l e s .Env i r tudd ee s a p e r sp e c t iv a ,lo ss i s t em a sd ep ro t e c c iónso c i a lt i en encu a t rofun c ion e se s en c i a l e s :i )g a r an t i z a runing r e so p a r aso s t en e rn iv e l e sb á s i co sd ec a l id add ev id a ,loqu esupon ef a c i l i t a rcond i c ion e sso c io e conóm i c a s m ín im a sp a r as a t i s f a c e rlo sd e r e cho sencu an toaing r e so s ,a l im en t a c ión ,s a lud ,edu c a c ión ,v iv i end ay s e rv i c io sb á s i co s ,p e rot amb i éncom p en s a rl ac a íd ad elo sing r e so spo rd eb a jod elo se s t ánd a r e sm ín im o s , loqu eim p l i c ae la c c e soad iv e r so sm e c an i sm o sd ea s egu r am i en to ;i i )id en t i f i c a rl ad em a nd ain s a t i s f e ch a d es e rv i c io sso c i a l e s( edu c a c ión ,s a ludyv iv i end a ,en t r eo t ro s )yg a r an t i z a re la c c e soae s to ss e rv i c io sp a r a apun t a l a re lc ap i t a lhum a noyl ac ap a c id add er e spu e s t aau tónom ad el apob l a c ión ;i i i )fom en t a re lt r ab a jo d e c e n t em e d i an t epo l í t i c a sl abo r a l e squ eayud ena lm an e jod e lr i e sgoene l mundod e lt r ab a jo ,g a r an t i c en e lcum p l im i en tod elo sd e r e cho sl abo r a l e syco l abo r e nenl ain t eg r a c iónp rog r e s iv ad el apob l a c ióna c t iv a a lm e r c adofo rm a ld et r ab a jo ;yiv )r edu c i rl a sb r e ch a sen t r ehomb r e sy m u j e r e salol a rgod e lc i c lod e v id a ,yr ed i s t r ibu i requ i t a t iv am en t ee lt r ab a jod ecu id a doenv i r tudd eun ap e r sp e c t iv ain t eg r a lyd eg én e ro (CEPAL ,2010 ) . D e s d ee lp u n t od ev i s t ao p e r a t i v o ,l a sf u n c i o n e syl o se j e sd ei n t e g r a c i ó nd el ap r o t e c c i ó ns o c i a l r e q u i e r e nl ac o o r d i n a c i ó np r o g r am á t i c ayf i n a n c i e r ad et r e sc om p o n e n t e s :e lc o n t r i b u t i v o ,e ln oc o n t r i b u t i v o yl ar e g u l a c i ó nd e lm e r c a d ol a b o r a l .C om os ei n d i c ó ,l am a y o r í ad el o sp a í s e sd el ar e g i ó nh aa v a n z a d oh a c i a l aim p l em e n t a c i ó nd eu nc om p o n e n t en oc o n t r i b u t i v oq u ec om p e n s el o sv a c í o sd el as e g u r i d a ds o c i a l c o n t r i b u t i v ayd el as e gm e n t a c i ó nd e lm e r c a d od e lt r a b a j o .N oo b s t a n t e ,l o sr e t o sp e n d i e n t e ss i g u e ns i e n d o c o n s i d e r a b l e se nm a t e r i ad ec o b e r t u r a ,f i n a n c i am i e n t oyc o o r d i n a c i ó n .E nu nf u t u r o ,e s t or e q u e r i r ád eu n

56 14 .E ne lm a r c od el a c om p r om i s op o l í t i c o yf i s c a ls o s t e n i d o ,a s íc om od ep e r s p e c t i v a si n n o v a d o r a s d e f i n i c i ó nd eu n aa g e n d ad ed e s a r r o l l op o s t e r i o ra2 0 1 5 ,s ed e b ed a rp r i o r i d a da la f i a n z am i e n t od es i s t em a s i n t e g r a l e sd ep r o t e c c i ó ns o c i a lq u eg a r a n t i c e nl o sd e r e c h o syl ad i g n i d a dd el a sp e r s o n a s .

R e c u a d r oI I . 2 AL IANZASPARACONSTRU IREL MODELODEACCESOUN IVERSAL ALASALUDCOMODERECHOHUMANO • Conlo sd i s t in to ss i s t em a se x i s t en t e s Enl am a yo r í ad elo sp a í s e s ,l af r agm en t a c iónd el o ss i s t em a sd es a ludysu sd i f e r e n t e sc a r a c t e r í s t i c a syu s u a r i o s r equ i e r e ncomop r im e r ae s t r a t eg i ac r e a ra l i an z a sp a r ad e s a r ro l l a rs i s t em a sún i c o squ ep e rm i t ano f r e c e runa c c e s o un i v e r s a lal as a luds inr e s t r i c c ion e s . • Conlo sd i s t in to sn iv e l e sd egob i e rno S ib i enl ar e spon s ab i l id add eg a r an t i z a rl as a lude sd elo sgob i e rno sn a c ion a l e s ,e s tonos epu e d econ c r e t a rs i n e s t r a t e g i a sd ec o r r e s p o n s a b i l i d adycog e s t iónconlo sgob i e rno ssubn a c io n a l e sy m u n i c i p a l e s ,a s e g u r a n d or e c u r s o s hum ano syf in an c i e r o sp a r as ua d e cu a d ag e s t ión . • Conlo sd i s t in to ss e c to r e sgub e rnam en ta l e s G a r a n t i z a re la c c e soun iv e r s a lal as a ludp a r at o do sr e qu i e r ed eune s fu e r zoin t eg r a lein t e r s e c t o r i a l ,don d el a in c lu s iónd el as a ludentod a sl a spo l í t i c a ss eh a c er e a l i d adenl al abo rco t id i a n ad elo ss e c t o r e sd ee du c a c i ó n , t r ab a jo ,m ed ioam b i en t eyo t r o s ,com oa c to r e sco r r e s p on s a b l e sd el as a l udd el o spu eb l o s . • Conlo sc iud adan o s G a r a n t i z a re ld e r e c h oal as a l u dr e q u i e r ed eu n ap a r t i c i p a ci ó np l e n ad et o d o sl o sc i u d a d a n o sq u et r a s c i e n d al a se s f e r a s d ec o n s u l t ayd ec o p a r t i c i p a c i ó ne ns up r o p i as a l u dp a r ai n s t a l a r s ec om om e c a n i sm od eg e s t i ó nf o rm a le n r a i z a d oe nl o s n u e v o sm o d e l o sd ec o b e r t u r ad el o ss i s t em a sd es a l u dad e s a r r o l l a r s e .L ap a r t i c i p a c i ó nc i u d a d a n ad e b ed a r s ee nt o d o s l o sc i c l o sd el ap o l í t i c as a n i t a r i ayc o n v e r t i rat o d o s l o sa g e n t e se ns u j e t o sa c t i v o sd e ls i s t em ad es a l u d . • Conla sun i v e r s idad e s ,e ls e c to ra c ad ém i c oylo sc en t ro sd ein v e s t i ga c i ónyc ap a c i ta c i ón L aad e cu ad afo rm a c iónd elo sp ro f e s i on a l e syl as en s ib i l i z a c iónsob r esup ap e lp a r ag a r an t i z a re lp l enod e r e c h oal a s a luds ondo sf a c to r e sd e t e rm in an t e senuns i s t em ad es a l udconcob e r tu r aun iv e r s a l .E lfo r t a l e c im i en tod el at om a d ed e c i s ion e sb a s a d a senl aev id e n c i ac i en t í f i c at am b i énsupon eun aa l i an z an e c e s a r i acone ls e c to ra c ad ém i c oyl o s c en t ro sd einv e s t ig a c iónqu ep e rm i t ah a c e rs o s t en ib l ee lm od e load e s a r ro l l a r s e . • Conlo spu eb lo sind í g en a sylo sa f r od e s c end i en t e s E ld e r e c h oal as a ludnos epu e d eg a r a n t i z a rs inun am i r ad ain t e g r a lyp lu r a lqu ed éc ab id aal a sp r á c t i c a sd el o s pu e b lo sa n c e s t r a l e syr e spond aasu scon c e p c ion e s ,a lt i em poqu el e sp e rm i t aa c c ed e ralo sú l t im o sav an c e sd el a m ed i c in a .T am b i énex i s t ee lcom p rom i sod ecom un i c a rl a sp r á c t i c a sp r ev e n t iv a sycu r a t iv a se nsu sl engu a j e sy d e s a r ro l l a re s t r a t eg i a sd ep rom o c iónd el as a ludqu el e sp e rm i t ans e rag en t e sc o r r e s p o n s a b l e sd es up r o p i as a l u d . Fu en t e: O r g a n i z a c i ó nM u n d i a ld el aS a l u d(OMS ) ,I n f o rm es o b r el aS a l u de ne lM u n d o .L af i n a n c i a c i ó nd el o ss i s t em a sd es a l u d . E lc am i n oh a c i al ac o b e r t u r au n i v e r s a l, G i n e b r a ,2 0 1 0 ;O r g a n i z a c i ó nP a n am e r i c a n ad el aS a l u d(OPS ) /O r g a n i z a c i ó n I n t e r n a c i o n a ld e lT r a b a j o(O IT ) ,“Am p l i a c i ó nd el ap r o t e c c i ó ns o c i a le nm a t e r i ad es a l u d .I n i c i a t i v ac o n j u n t ad el a O r g a n i z a c i ó nP a n am e r i c a n ad el aS a l u dyl aO r g a n i z a c i ó nI n t e r n a c i o n a ld e lT r a b a j o ” ,W a s h i n g t o n ,D .C . ,2 0 0 5 .

U n ao r i e n t a c i ó nn o v e d o s ac o n s i s t ee nr e o r d e n a rya d a p t a rl o sm e c a n i sm o sd ep r o t e c c i ó ns o c i a ld e s d el ap e r s p e c t i v a d el a sn e c e s i d a d e sd ec u i d a d od el a sp e r s o n a sal ol a r g od e lc i c l od ev i d a .E s en u e v oh o r i z o n t ei n t e r p e l aal a p r o t e c c i ó ns o c i a le nc u a n t oal a sf u n c i o n e sy ae x p u e s t a s ,p e r oa d em á sp o n eu né n f a s i sa d i c i o n a le nl ad i v i s i ó n s e x u a ld e lt r a b a j or em u n e r a d oyn or em u n e r a d oan i v e li n d i v i d u a lya g r e g a d o .A lr e s p e c t o ,u n ae x p e r i e n c i an o t a b l e e se lS i s t em aN a c i o n a ld eC u i d a d od e lU r u g u a y ,u n ai n i c i a t i v an o v e d o s aq u eb u s c al l e n a rv a c í o se nm a t e r i ad e p r o t e c c i ó ns o c i a l ,p e r ot am b i é ni n c i d i rs o b r ee lb i e n e s t a rd el a sp e r s o n a syl a sf am i l i a se nu ns e n t i d oam p l i o ,d e s d e m ú l t i p l e sd im e n s i o n e sd el ap o l í t i c ap ú b l i c a(R i c o ,2 0 1 1 ;S o j o ,2 0 1 1 ;R i c oy M a l d o n a d o ,2 0 1 1 ) .

57 B ib l iog ra f ía A r r i ag ad a ,I rm a y Ch a r lo t t e M a th iv e t(2007 ) , “L o sp rog r am a sd ea l iv io al a pob r e z a Pu en t ey Opo r tun id ad e s . Un am i r ad ad e sd elo sa c to r e s ” ,se r i ePo l í t i ca sSo c ia l e s ,N º134(LC /L .2740 -P ) , S an t i agod eCh i l e ,Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,ab r i l . A t a l ,Ju anP ab lo , Hugo Ñopoy N a t a l i aW ind e r( 2012 ) , Nu e vos ig lo ,v i e ja sd i spa r idad e s :b r e cha sd e i n g r e so spo rg én e roye tn i c idaden Am é r i ca La t inaye l Ca r ib e , W a sh ing ton ,D .C . ,B an co In t e r am e r i c anod eD e s a r ro l lo(B ID ) . B á r c e n a ,A l i c i ay N a r c í sS e r r a( ed s . )(2011 ) , Edu ca c ión ,d e sa r ro l loyc iudadan íaenAm é r i caLa t ina . P ropu e s ta spa rae ld eba t e(LC /L .3365 ) ,S an t i agod eCh i l e ,Com i s iónE conóm i c ap a r a Am é r i c a L a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) /S e c r e t a r í aG en e r a lIb e ro am e r i c an a (SEG IB ) /C IDOB ,ago s to . B en su s án ,G r a c i e l a(2009 ) ,“E s t ánd a r e sl abo r a l e syc a l id add elo sem p l eoen Am é r i c aL a t in a ” ,P e r f i l e s La t inoam e r i cano s,vo l .17 ,N °34 ,ju l i o -d i c i em b r e . B ID(B an coIn t e r am e r i c anod eD e s a r ro l lo )(2012 ) ,I gua ldadd eg én e roenAm é r i caLa t inaye lCa r ib e . en l ín e a ]h t tp : / /www . i adb .o rg / e s / t em a s /g en e ro -pu eb lo s Po r qu é la igua ldad d eg én e ro [ ind ig en a s y a f rod e s c end i en t e s / /g en e ro -y e l -b an co i n t e r am e r i c ano -d e -d e s a r ro l lo ,1926 .h tm l . C e c ch in i ,S im on ey A ldo M ad a r i ag a(2011 ) ,“P rog r am a sd et r an s f e r en c i a scond i c ion ad a s :b a l an c ed el a e x p e r i en c i ar e c i en t e en Am é r i c aL a t in a ye lC a r ib e ” , Cuad e rno sd ela CEPAL, N º 95 (LC /G .2497 -P ) ,S an t i ago d e Ch i l e , Com i s ión E conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in a ye lC a r ib e (CEPAL ) ,jun io . C e c ch in i ,S im on ey Rod r igo M a r t ín e z(2011 ) ,“P ro t e c c iónso c i a lin c lu s iv aen Am é r i c aL a t in a . Un a ib ro sd elaCEPAL,N º111(LC /G .2488 -P ) ,S an t i a go m i r ad ain t eg r a l ,unen foqu ed ed e r e cho s , ”L d eCh i l e ,Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) /Ag en c i aA l em an ad e Coop e r a c iónIn t e rn a c ion a l(G IZ ) ,m a r zo . C e c ch in i ,S im on eyo t r o s(2009 ) ,“D e s a f ío sd elo sp rog r am a sd et r an s f e r en c i a sconco r r e spon s ab i l id ad : l o sc a so sd e Gu a t em a l a , Hondu r a sy N i c a r agu a ” ,Do cum en to sd eP ro y e c to, N º248(LC /W .248 ) , S an t i agod e Ch i l e , Com i s ión E conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) /Ag en c i a Su e c ad eCoop e r a c iónIn t e rn a c ion a lp a r ae lD e s a r ro l lo(ASD I ) ,m a yo . CEPAL(Com i s iónE conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e )(2012 a ) ,Pano ramaSo c ia ld eAm é r i ca La t ina2012(LC /G .2557 -P ) ,S an t i agod eCh i l e . (2012b ) ,C amb io e s t ru c tu ra l pa ra la i gua l dad : Una v i s i ón in t eg rada d e ld e sa r r o l lo (LC /G .2524 (SES .34 /3 ) ) ,S a n t i agod eCh i l e ,ju l io . (2012 c ) ,E s l abon e sd elad e s igua ldad .H e t e rog en e idade s t ru c tu ra l ,emp l eoyp ro t e c c iónso c ia l (LC /G .2539 ) ,S an t i agod eCh i l e ,ju l io . ( 2 0 1 2 d ) , E s t u d i oE c o n óm i c od eAm é r i c aL a t i n aye lC a r i b e2 0 1 2(LC /G . 2 5 4 6 -P ) ,S a n t i a g od eC h i l e . (2012 e ) , “L ar e a c c ión d elo s gob i e rno sd el a s Am é r i c a sf r en t e al ac r i s i sin t e rn a c ion a l : s egu im i en tod el a sm e d id a sd epo l í t i c a ,a c tu a l i z a c ióna l31d ed i c i em b r ed e2011(v e r s ión p r e l im in a r ) ” ,S an t i agod e Ch i l e[ e nl ín e a ]h t tp : / /www . e c l a c . c l /pub l i c a c ion e s /xm l /2 /46422 /2012 184 -L a_ r e a c c ion_d e_ l o s_gob i e rno s -WEB .pd f . (2010 ) , ¿Q u éE s tadopa raqu éigua ldad?(LC /G .2450 (CRM .11 /3 ) ) ,S an t i agod eCh i l e . (2008 ) ,Lo sm e r cado sd et raba jo ,lap r o t e c c iónd elo st raba jado r e sye lap r end i za j ed epo rv ida enunae conom íag loba l :e x p e r i en c ia syp e r sp e c t i va sd eAm é r i caLa t inaye lCa r ib e(LC /L .2880 ) , S an t i agod eCh i l e . (2007 ) ,Pano ramaSo c ia ld eAm é r i caLa t ina2007(LC /G .2351 -P /E ) ,S an t i agod eCh i l e ,o c tub r e . CEPAL /O IT(Com i s ión E conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e /O rg an i z a c iónIn t e rn a c ion a ld e l T r ab a jo )(2012 ) , Co yun t u ra Labo ra len Am é r i ca La t inaye l Ca r ib e, N º 7(LC /G .2475 -P ) , S an t i agod eCh i l e ,o c tub r e . (2011 a ) ,“Po l í t i c a scon t r a c í c l i c a sp a r a un ar e cup e r a c iónso s t en id ad e lemp l eo ” ,Co yun tu r a Labo ra lenAm é r i caLa t inaye lCa r ib e,N º5(LC /G .2475 -P ) ,S an t i agod eCh i l e ,jun io .

58 (2011b ) ,“P ro t e c c iónso c i a l yem p l eo :an á l i s i sd eexp e r i en c i a sd e r iv ad a sd ep rog r am a sd e t r an s f e r en c i a sconco r r e spon s ab i l id ad ” ,Do cum en to sd eP ro y e c to s,N º398(LC /W .398 ) ,S an t i ago d eCh i l e ,m ayo . (2010 ) ,“R e cup e r a c iónd e lem p l eo :h a c i aun m od e loso s t en ib l e ” ,Co yun tu raLabo ra lenAm é r i ca La t inaye lCa r ib e,N º3(LC /G .2475 -P ) ,S an t i agod eCh i l e ,d i c i em b r e . CEPAL /UN ICEF(Com i s iónE conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e /Fondod el a sN a c ion e s Un id a s p a r al aIn f an c i a )(2011 ) ,“Cu id adoin f an t i lyl i c en c i a sp a r en t a l e s ” ,Bo l e t ín D e sa f ío s, N º12 , S an t i agod eCh i l e ,ju l io . Ch a c a l t an a ,Ju an(2009 ) ,“C r e c im i en to ,em p l eoyd i s t r ibu c iónd eing r e so sen Am é r i c aL a t in a ” ,s e r i e Ma c ro e conom íad e lD e sa r ro l lo, N º98(LC /L .3143 -P ) ,S an t i agod eCh i l e ,Com i s iónE conóm i c a p a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r i b e(CEPAL ) /Ag en c i aE sp año l ad eCoop e r a c iónIn t e rn a c ion a lp a r a e lD e s a r ro l lo(AEC ID ) ,d i c i em b r e . H e r r e r a ,C a rm enyJu l i aSu á r e z( ed s . )(2011 ) ,E lP rog ramaOpo r tun idad e sylo sd e r e cho sd ela smu j e r e s ind íg ena sen M é x i co ,M éx i co ,D .F . ,Ed i c ion e sNo s t rom o . John Hodd ino t ty Lu c yB a s s e t t(2012 ) ,“Cond i t ion a lc a sht r an s f e rp rog r am sandnu t r i t ionin L a t in r k ing Pap e r, N º9 , Am e r i c a .A s s e s s em en to fim p a c t sands t r a t eg i e sfo rim p rov em en t ” , Wo O rg an i z a c iónd el a sN a c ion e sUn id a sp a r al aA l im en t a c iónyl aAg r i cu l tu r a(FAO ) . L eón ,A r tu ro(2008 ) ,“P rog r e so senl ar edu c c iónd el apob r e z aex t r em aenAm é r i c aL a t in a :D im e n s ion e s ypo l í t i c a sp a r ae lan á l i s i sd el ap r im e r am e t ad e lM i l en io ”(LC /R .2147 ) ,S an t i agod e Ch i l e , Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,ago s to . Lóp e z ,M a r í ad el aP a zy V an i aS a l l e s( ed s . )(2006 ) ,E lp rog rama Opo r tun idad e se xam inadod e sd ee l g é n e ro, P rog r am ad eD e s a r ro l lo Hum ano Opo r tun id ad e s /Fondo N a c ion e s Un id a sp a r ae l D e s a r ro l lod el a Mu j e r /E lCo l eg iod eM é x i co . Lóp e z -C a lv a ,Lu i sF e l ip eyNo r aC l aud i aLu s t ig(2010 ) ,D e c l in ingIn equa l i t yinLa t inAm e r i ca :AD e cad e o fP rog r e s s? ,B rook ing sIn s t i tu t ionP r e s s ,m a yo . M au r i z io ,Rox an a(2010 ) ,“En foqu ed eg én e roenl a sin s t i tu c ion e sl abo r a l e syl a spo l í t i c a sd e lm e r c adod e t r ab a joen Am é r i c aL a t in a ” ,s e r i eMa c ro e conom ía d e lD e sa r ro l lo, N º 104(LC /L .3230 -P ) , S an t i agod eCh i l e ,Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,jun io . s e r va to r iod eIgua ldadd eG én e rod eAm é r i caLa t inaye lCa r ib e .In fo rm e N a c ion e s Un id a s(2013 ) , Ob Anua l2012(LC /G .2561 /R e v .1 ) ,S an t i agod eCh i l e . (2010 ) ,E lp rog r e sod e Am é r i ca La t inaye l Ca r ib eha c ialo s Ob j e t i vo sd eD e sa r ro l lod e l M i l en io .D e sa f ío s pa ral og ra r lo sconigua l dad (LC /G .2460 ) ,S an t i ago d e Ch i l e , Com i s ión E conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) . O IT(O rg an i z a c iónIn t e rn a c ion a ld e lT r ab a jo )(2012 ) , Pano ramaLabo ra l2012 . Am é r i caLa t inaye l im a ,d i c i em b r e . Ca r ib e,L (2011 a ) ,P ano ramaLabo r a l2011 .Am é r i caLa t inaye lCa r ib e,L im a . (2011b ) ,P i s od ep ro t e c c iónso c ia lpa raunag loba l i za c iónequ i ta t i vaein c lu s i va,G in eb r a . (2010 ) ,“L aIn i c i a t iv ad e lP i sod eP ro t e c c iónSo c i a l ” ,G in eb r a . OMS(O rg an i z a c ión Mund i a ld el aS a lud )(2010 ) ,I n fo rm esob r elaSa ludene l Mundo .Laf inan c ia c ión d elo ss i s t ema sd esa lud .E lcam inoha c ialacob e r tu raun i v e r sa l ,G in eb r a . OPS /O IT(O rg an i z a c ión P an am e r i c an ad el aS a lud /O rg an i z a c iónIn t e rn a c ion a ld e lT r ab a jo )(2005 ) , “Am p l i a c iónd el ap ro t e c c iónso c i a len m a t e r i ad es a lud .In i c i a t iv acon jun t ad el aO rg an i z a c ión P an am e r i c an ad el aS a ludyl aO rg an i z a c iónIn t e rn a c ion a ld e lT r ab a jo ” ,W a sh ing ton ,D .C . P au t a s s i ,L au r ay C l aud i aZ ib e c ch i(2010 ) ,“L ap rov i s iónd ecu id adoyl asup e r a c iónd el apob r e z a in f an t i l .P rog r am a sd et r an s f e r en c i a scond i c ion ad a senA rg en t in aye lp ap e ld el a so rg an i z a c ion e s s o c i a l e sycom un i t a r i a s ” ,s e r i e Po l í t i ca sSo c ia l e s ,N º159(LC /L .3170 -P ) ,S an t i agod e Ch i l e , Com i s iónE conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) /Fondod el a sN a c ion e s Un id a s p a r al aIn f an c i a(UN ICEF ) .

59 P r ado , An ton ioy An aSo jo( ed s . )(2010 ) ,“Env e j e c im i en toen Am é r i c aL a t in a .S i s t em a sd ep en s ion e sy p ro t e c c iónso c i a lin t eg r a l ” ,L ib ro sd el a CEPAL, N º110(LC /G .2475 -P ) ,S a n t i agod e Ch i l e , Com i s ión E conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in a ye lC a r ib e (CEPAL ) /M in i s t e r io F ed e r a ld e Coop e r a c iónE conóm i c ayD e s a r ro l lo . R e in e ck e ,G e rh a rdy M a r í aE l en aV a l en zu e l a( ed s . )(2011 ) ,Ch i l e .E limpa c tod e lm e r cadolabo ra lene l b i en e s ta rd ela sp e r sona s ,S an t i agod eCh i l e ,O rg an i z a c iónIn t e rn a c ion a ld e lT r ab a jo(O IT ) . R i co ,M a r í aN i ev e s(2011 ) ,“E ld e s a f íod euns i s t em an a c ion a ld ecu id ado sp a r ae lU rugu ay ” ,se r i e S em ina r io sy Con f e r en c ia s ,N º66(LC /L .3359 ) ,S a n t i agod e Ch i l e , Com i s iónE conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,ago s to . R i co ,M a r í aN i ev e sy C a r lo sM a ldon ado V a l e r a(2011 ) ,“L a sf am i l i a sl a t ino am e r i c an a sin t e r rog ad a s . H a c i al aa r t i cu l a c ión d e ld i agnó s t i co ,l al eg i s l a c ión yl a s po l í t i c a s ” ,s e r i eS em ina r io sy Con f e r en c ia s, N °61(LC /L .3296 -P ) ,S an t i agod e Ch i l e , Com i s ión E conóm i c ap a r a Am é r i c a L a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) . Rob l e s ,C l aud i a(2009 ) ,“Pu eb lo sind íg en a syp rog r am a sd et r an s f e r en c i a sconco r r e spon s ab i l id ad . Av an c e syd e s a f ío sd e sd eunen foqu eé tn i co ” ,se r i ePo l í t i ca sSo c ia l e s ,N º156(LC /L .3170 -P ) , S an t i agod eCh i l e ,Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) . Rod r ígu e zEn r íqu e z ,Co r in a(2011 ) ,“P rog r am a sd et r an s f e r en c i a scond i c ion ad a sd eing r e soeigu a ld add e g én e ro¿Po r dónd eand a Am é r i c aL a t in a ? ” ,s e r i e Mu j e ry D e sa r ro l lo ,N º 11(LC /L .3416 ) , S an t i agod eCh i l e ,Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) . S chko ln ik ,M a r i an a , Con su e lo A r ao syF e l ip eM a ch ado(2005 ) ,“C e r t i f i c a c iónpo rcom p e t en c i a scomo p a r t ed e ls i s t em ad ep ro t e c c iónso c i a l :l aexp e r i en c i ad ep a í s e sd e s a r ro l l ado syl in e am i en to sp a r a Am é r i c aL a t in a ” ,se r i ePo l í t i ca sSo c ia l e s ,N º113(LC /L .2438 -P ) ,S an t i agod e Ch i l e , Com i s ión E conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) . S ch r ank ,And r ewy M i ch a e lP io r e(2007 ) ,“No rm s ,r egu l a t ion s ,andl abou rs t and a rd sinC en t r a lAm e r i c aF in a lV e r s ion ” ,se r i eE s tud io sy P e r sp e c t i va s ,N º77(LC /MEX /L .766 ) , M é x i co ,D .F . ,s ed e sub r eg ion a ld el aCEPALen M éx i co . S o j o ,A n a( 2 011 ) ,“D el aev an e s c en c i aal am i r a :E lcu id adocom oe j ed epo l í t i c a syd ea c to r e sen Am é r i c aL a t in a ” ,se r i eS em ina r io sy Con f e r en c ia s ,N º 67(LC /L .3393 ) ,S an t i ago d e Ch i l e , Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) . U tho f f , And r a syS im on eC e c ch in i(2008 ) ,“Pob r e z ayem p l eoen Am é r i c aL a t in a :1990 -2005 ” ,R e v i s ta d ela CEPAL, N º94(LC /G .2357 -P ) ,S an t i agod e Ch i l e , Com i s ión E conóm i c ap a r a Am é r i c a L a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,ab r i l . V i l l a to ro ,Ju anP ab lo(2005 ) ,“P rog r am a sd et r an s f e r en c i a sm on e t a r i a scond i c ion ad a s :exp e r i en c i a sen Am é r i c aL a t in a ” ,R e v i s tad ela CEPAL, N º86(LC /G .2282 -P /E ) ,S an t i agod e Ch i l e , Com i s ión E conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,ago s to . (2004 ) ,“P rog r am a sd er edu c c ión d el a pob r e z aen Am é r i c aL a t in a . Unan á l i s i sd ec in co exp e r i en c i a s ” ,s e r i e Po l í t i ca s So c ia l e s ,N º 87(LC /L .2133 -P ) ,S a n t i ago d e Ch i l e , Com i s ión E conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) . W e l l e r ,Jü rg en(2012 ) ,“C r e c im i en to ,em p l eoyd i s t r ibu c iónd eing r e so sen Am é r i c aL a t in a ” , s e r i e Ma c ro e conom íad e lD e sa r ro l lo, N º122(LC /L .3516 ) ,S an t i agod e Ch i l e , Com i s iónE conóm i c a p a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) . (2009 a ) ,“E lfom e n tod el ain s e r c iónl abo r a ld eg rupo svu ln e r ab l e s .Con s id e r a c ion e sap a r t i rd e c in coe s tud io sd ec a son a c ion a l e s ” ,Do cum en to sd eP ro y e c to s, N º306(LC /W .306 ) ,S an t i agod e Ch i l e ,Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) . (2009b ) ,E lnu e voe s c ena r iolabo ra ll a t inoam e r i cano :r egu la c ión ,p ro t e c c iónypo l í t i ca sa c t i va s e nl o sm e r cado sd et raba jo ,S an t i agod eCh i l e ,Com i s iónE conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye l C a r ib e(CEPAL ) /S ig loXX I . W e l l e r ,Jü rg eny C l aud i a Ro e th l i sb e rg e r(2011 ) ,“L ac a l id add e lem p l eoen Am é r i c aL a t in a ” ,s e r i e Ma c ro e conom íad e lD e sa r ro l lo,N º110(LC /L .3320 -P ) ,S an t i agod eCh i l e ,Com i s iónE conóm i c a p a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) .

61 I I I .L INEAM IENTOSDEUNAAGENDAPARAEL DESARROLLOSOSTEN IBLE L aag end ap a r ae ld e s a r ro l lopo st -2015e sun anu ev aopo r tun id adp a r ap rom ov e runv e rd ad e r od e s a r ro l lo so s t en ib l eb a s adoenl ar e so lu c iónd elo sg r and e sm a l e sd el ahum an id ad .P a r ae l lo ,s ep ropo n eu n d e s a r ro l loso s t en ib l econl aigu a ld adc om op r in c ip i or e c to ryv a lo rsuby a c en t eye lc am b ioe s t ru c tu r a l com oc am ino . Un aag end ad et a lm agn i tudp a r t epo rr e cono c e rlo sl ím i t e sd eund e s a r ro l lob a s adoene l c r e c im i en toe conóm i coyenl aex t r a c c iónind i s c r im in ad ad er e cu r so sn a tu r a l e syc en t r adoenl ar edu c c ión d el apob r e z am on e t a r i a ,qu enoh aa l c an z adoag a r an t i z a re lcum p l im i en tod elo sOb j e t ivo sd eD e s a r ro l lo d e lM i l en io(ODM ) . S er equ i e r eunen foqu em u l t id im en s ion a lp a r aen f r en t a re ld e s a f íod el ae r r ad i c a c iónd el a pob r e z a ,yr e cono c e rqu ee s t ad ep end ed e ln iv e ld ed e s a r ro l lod ec ad aso c i ed ad . Lo sum b r a l e sd e b i e n e s t a rd eAm é r i c aL a t in aye lC a r ib esona l to sa lt r a t a r s ed eun ar eg iónd ein g r e so m e d io ,p e rod i f i e r en e n t r ep a í s e sd eb idoal ah e t e rog en e id adex i s t en t e .D a doqu e mu cho st em a sd ev i t a lim po r t an c i ap a r al a r e g i ó ns o nt r an sv e r s a l e s —p a r t i cu l a rm en t elo sr e l a c i on ado scone lm e d ioam b i en t eyl aigu a ld add e g én e ro— ,e len foqu enopu ed es e rs e c to r i a lyd eb eem an a rd e sd elo sp rop i o sp a í s e s . L ar eg iónen f r en t aad em á sd e s a f ío sc r í t i co sy p rob l em a sem e rg e n t e squ er equ i e r ene sp e c i a l a t en c ión .C ab ed e s t a c a ren t r ee l lo sl ad in ám i c ad em og r á f i c a ,l ar ap id e zyau tonom í ad elo sp ro c e so sd e u rb an i z a c ión ,l a sb r e ch a se s en c i a l e sd en t rod el ad e s igu a ld ad — t e r r i to r i a l e s ,d eg én e roye t a r i a s ,en t r e o t r a s— ,l av u ln e r ab i l id adf r en t ealo sev en to sn a tu r a l e sex t r em o sex a c e rb ado spo re lc am b ioc l im á t i co ,y l ad ep end en c i ad e lm ed ioam b i en t eylo sr e cu r so sn a tu r a l e s .E la c tu a le s c en a r ioe conóm i cor eg ion a l , r e l a t iv am en t epo s i t ivo ,nod eb eso s l ay a rl a sr e cu r r en t e sc r i s i se conóm i c a syl avu ln e r ab i l id adf r en t ealo s choqu e sex t e rno s ,qu ed em and anun am a yo rr e s i l i en c i aene lp l anoe conóm i coyd el ap ro t e c c iónso c i a l . E lfo r t a l e c im i en toin s t i tu c ion a lyd e le s t adod ed e re choentodo slo sn iv e l e s ,a s ícom ol as egu r id ad hum an a ,soncond i c ion e si nd i sp en s ab l e sp a r aav an z a renlo sd e s a f ío sd el anu ev aag end a .Ene s t ec ap í tu lo s ea n a l i z at am b i é ne lc am b ioe s t ru c tu r a lp a r al ai gu a ld adye ld e s a r ro l loso s t en ib l ecomoc am inop a r a t r an s i t a rh a c i aunnu ev op a r ad igm ad ed e s a r ro l lo . A .L ÍM ITESDEUNAAGENDADEDESARROLLOCENTRADAENELCREC IM IENTO ECONÓM ICOYLAREDUCC IÓNDELAPOBREZA MONETAR IA Am e n u d ol o sco s to sa so c i ado sal ae r r ad i c a c iónd el a ex t r em apob r e z as eh anid en t i f i c adoconl acu an t í a d el o sr e c u r so sm on e t a r io sn e c e s a r io sp a r ae l ev a re ling r e sod el apob l a c iónh a s t ae lv a lo rd el al ín e ad e ind ig en c i a .E s toh ad adolug a ral a se s t im a c ion e sd el a sd enom in a d a sb r e ch a sd epob r e z a .Lo sm on to s r e s u l t a n t e sd ee so se j e r c i c io sp r e supon enqu ee lt r a s l adod er e cu r so sh a c i al a sp e r son a squ ev iv enen s i tu a c ión d e pob r e z ao cu r r e en cond i c ion e sd efo c a l i z a c ión p e r f e c t a — t an to enl as e l e c c ión d e b en e f i c i a r io scom oenl ad e t e rm in a c iónd elo sm on t o sd et r an s f e r en c i a sp a r ac ad aunod ee l l o s—ys in o c a s i o n a rc o s to sadm in i s t r a t ivo s(C e c ch in iy M ad a r i ag a , 2011 ) .Po re l lonocon s id e r anl a sinv e r s ion e sen em p l eo ,edu c a c ión ,s a ludyp ro t e c c iónso c i a ln e c e s a r i a sp a r ae l ev a re lb i en e s t a rg en e r a ld el a sf am i l i a s qu ev iv enens i tu a c iónd epob r e z aenfo rm ap e rm an en t esob r el ab a s ed elo sing r e so sg en e r ado sene l m e r c a d ol a b o r a l .D ee s t em odo ,e lco s tod ec e r r a rl a sb r e ch a sd epob r e z ad i f i e r es ign i f i c a t iv am en t ed elo s r e cu r so squ es er equ i e r enp a r al l ev a rac abouncon jun toamp l ioein t e r r e l a c ion adod epo l í t i c a sy p rog r am a sd elu ch acon t r al apob r e z aypod r í ad i f e r i rm á ss is econ s id e r a r al apob r e z acom ounf enóm eno m u l t id im en s ion a l .

62 T en i endop r e s en t ee s t acon s id e r a c ión ,ene lcu ad roI I I .1s er e sum enl a se s t im a c ion e sd e lco s tod e c e r r a rl a sb r e ch a sd epob r e z aex t r em ayd epob r e z ato t a lenv a r io sp a í s e sd el ar eg ión .Lo sc á l cu lo ss e b a s a ne nl a sm ed i c ion e squ er e a l i z al a CEPALsob rel ab a s ed el ín e a sn a c ion a l e sd epob r e z a . Enl a m a yo r í ad el o sp a í s e se s to sp r e supu e s to s son m á sa l to squ el al ín e ao f i c i a ld e1 ,25dó l a r e spo rp e r son a /d í a ( endó l a r e sPPA )u t i l i z ad aenl a sev a lu a c ion e sg lob a l e sd e lp rog r e soh a c i al am e t a1Ad ep r im e rOb j e t ivo d eD e s a r ro l lod e lM i l en io . C u a d roI I I .1 AMÉR ICALAT INA(1 8PA ÍSES ) :BRECHASDEPOBREZA ,ALREDEDORDE2 01 1 B r e chad epob r e zaex t r ema

B r e chad epob r e zato ta l

( enm i l l o n e s d edó la r e s )

( enp o r c e n t a j e s d e lP IB )

( enp o r c e n t a j e s d e lg a s t o p ú b l i c os o c i a l )

( enm i l l o n e s d edó la r e s )

( enp o r c e n t a j e s d e lP IB )

Hondu r a s

904 ,64

5 ,88

48 ,96

3131 ,26

20 ,34

169 , 4 8

P a í s

( enp o r c e n t a j e s d e lg a s t o p ú b l i c os o c i a l )

N i c a r agu a

265 ,37

3 ,29

25 ,32

1075 ,89

13 ,35

102 , 6 6

Gu a t em a l a

875 ,08

2 ,89

37 ,10

3752 ,47

12 ,41

159 , 0 8

P a r agu ay

2369 ,24

9 ,24

94 , 3 0

696 ,70

2 ,72

27 ,73

Bo l i v i a(E s t a d o P l u r i n a c i o n a ld e )

4 6 2 , 3 8

2 , 6 7

1 4 ,49

1476 ,86

8 ,52

46 , 2 9

E lS a lv ado r

148 ,81

0 ,69

5 ,34

1105 ,02

5 ,16

39 , 6 7

R epúb l i c aDom in i c an a

581 ,30

1 ,05

14 ,32

2467 ,10

4 ,44

60 , 7 7

E cu ado r M éx i co Co lomb i a B r a s i l P an am á

379 ,93

0 ,49

5 ,21

1963 ,64

2 ,51

26 , 9 5

4038 ,76

0 ,39

3 ,46

23549 ,43

2 ,28

20 , 1 9

911 ,40

0 ,27

2 ,21

7223 ,43

2 ,17

17 , 4 9

4798 ,84

0 ,19

0 ,74

31655 ,93

1 ,28

4 , 8 7

95 ,85

0 ,31

2 ,81

378 ,63

1 ,21

11 , 0 9

Co s t aR i c a

110 ,46

0 ,27

1 ,20

474 ,36

1 ,16

5 , 1 4

P e rú

530 ,99

0 ,29

3 ,19

1007 ,40

0 ,56

6 , 0 5

Ch i l e

192 ,78

0 ,08

0 ,54

886 ,81

0 ,36

2 , 4 8

V e n e z u e l a(R e p ú b l i c a Bo l iv a r i an ad e )

231 ,21

0 ,00

. . .

9 4 66 3 5 , 4 4

0 , 3 0

. . .

U rugu ay

11 ,63

0 ,02

0 ,11

133 ,68

0 ,29

1 , 2 3

A rg en t in a

160 ,65

0 ,04

0 ,13

705 ,08

0 ,16

0 , 5 7

Fu en t e: Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEP AL ) ,s o b r el ab a s ed ec i f r a so f i c i a l e sd el o sp a í s e s .

L alu ch acon t r al apob r e z as egu i r ás i endounod elo sob j e t ivo sp r i o r i t a r io senl anu ev aag end ad e d e s a r ro l lo ,h ab id acu en t ad elo sa l to sn iv e l e squ ee s t ar eg i s t r aen Am é r i c aL a t in aye lC a r ib eyenl a s d em á sr eg ion e send e s a r ro l lo .Com os eh as eñ a l ado ,losav an c e senl ar edu c c iónd el apob r e z ar e f l e j anen g r an m ed id ae lp rog r e soh a c i al acon s e cu c iónd elo sd em á sob j e t ivo sd ed e s a r ro l lo .Po re l l o ,noe sd e ex t r añ a rqu elo sc am b io senl ain c id en c i ad el a pob r e z a mon e t a r i aye lc r e c im i en tod e lP IBs eh ay an conv e r t idoenunb inom ioc l av ep a r aev a lu a re léx i tod el a spo l í t i c a spúb l i c a s .L am en t ab l em en t e ,nos eh a p r e s t adol am i sm aa t en c ióna lob j e t iv oc e n t r a ld er edu c c iónd el a sd i s t in t a sexp r e s ion e sd el ad e s igu a ld ad ycum p l im i en tod elo sd e r e cho sd el apo b l a c ión1. 1

P e s eal a sr e i t e r ad a sm en c ion e sal ad e s i gu a l d adyl an e c e s i d add er edu c i r l a ,s o lounod el o si nd i c a do r e so f i c i a l e s d e lM i l e n i o ,e li nd i c a d o r1 . 3 :l ap rop o r c i ónd e lc on s um on a c i o n a lqu ec o r r e s po n d ea lqu i n t i lm á spo b r ed el a

63 S inemb a rgo ,un aag end ad ed e s a r ro l loc en t r ad ap r in c ip a lm en t eene lc r e c im i en toe conóm i coy enl ad i sm inu c iónd el apob r e z apo ring r e sop r e s en t al im i t a c ion e s .E s t a squ ed and em an i f i e s tocu ando s eex am in al am agn i tudqu ea l c an z a r í al apob r e z aenlo sp a í s e sl a t ino am e r i c ano sen2015y2025endo s e s c en a r io s , uno d e aum en to d e ling r e so d elo s hog a r e sm an t en i endosu d i s t r ibu c ión y o t ro d e 2 c r e c im i en tod e ling r e sod elo shog a r e syr edu c c i ónd el ad e s igu a ld ad(v é a s ee lcu ad roI I I .2 ) .Ene l p r im e re s c en a r ios esupu so ,t an top a r ae lp róx imot ri en iocomop a r alo saño ss igu i en t e s ,un at a s ad e c r e c im i en tor e a lanu a ld e ling r e so mon e t a r iod etodo slo shog a r e sd e l2 ,5% ,po r c en t a j ein f e r io ra l2 ,9% 3 r eg i s t r adoene lp e r íodo2003y2011 .Ene ls egundo ,s esupu sounr i tmoanu a ld eaum en tod e ling r e so d e l4%p a r ae l40% m á spob r e .E s t eaum en toe sa lgoin f e r io ra l4 ,8%co r r e spond i en t ea lm i smop e r íodo enlo s18p a í s e scon s id e r ado s . C ab es eñ a l a rqu ee laum en tod e ling r e s or e a ld elo shog a r e sen t r e2003y20 11s elog róenun p e r íodoex c ep c ion a lp a r al am ayo r í ad elo sp a í s e sd el ar eg ión .Ene f e c to ,ap a r t i rd e2003yh a s t a2008 cu andos ein i c iól ac r i s i s ,e lP IBr eg ion a lc r e c ióaun at a s aanu a ld e l4 ,9% .T r a sl ad i sm inu c iónr eg i s t r ad a en2009 ,e lP IBs igu ióexp and i éndo s eaunr i tm oa lgo m e no ryenuncon t ex to m und i a lm á sd e s f avo r ab l e . L a sp r o y e c c i on e sp a r ae lp róx im ot r i en ioind i c anqu ee lr i tm od eexp an s iónd el ae conom í am und i a lye l d el ar eg ións e r án m eno r e sye sp rob ab l equ enu ev am e n t es een f r en t encoyu n t u r a sc r í t i c a s .Po re l lo ,l a s t a s a sd eaum en tod e ling r e sod elo shog a r e su t i l i z ad a sp a r al a sp roy e c c ion e sd epob r e z ason m u y op t im i s t a s.M á saún ,l aexp e r i en c i ad el a sú l t im a st r e sd é c a d a ss eñ a l aqu e ,b a joe lp a t rónd ed e s a r ro l lo p r e v a l e c i e n t e ,e lc r e c im i en toe conóm i coat a s a se l evad a syso s t en id a se scond i c iónn e c e s a r i ap a r alog r a r m e jo r a senl ad i s t r ibu c iónd e ling r e so .Po re l lo ,l at a s ad e l4%u t i l i z ad ap a r ap roy e c t a re laum e n tod e l ing r e sod e l4 0%d ehog a r e sm á spob r e se sigu a lm en t em uyop t im i s t a . Ene le j e r c i c ios eadop t a rond i s t in t a sm e t a sp a r alo sp a í s e s .Ene lg rupod ep a í s e sd epob r e z am á s e l ev ad a(Bo l iv i a(E s t ado P lu r in a c ion a ld e ) , Gu a t em a l a , Hondu r a s ,N i c a r agu a ,P a r agu ayy R epúb l i c a Dom in i c an a )s econ s id e ról am e t ad eb a j a ral am i t adl apob r e z aex t r em aenlo sp róx im o s15año s .Enlo s p a í s e sd epob r e z ain t e rm ed i a(B r a s i l , Co lom b i a , Co s t aR i c a ,E cu ado r ,E lS a l v ado r ,M éx i c o ,P an am áy V e n e z u e l a(R epúb l i c aBo l iv a r i an ad e ) )s econ s id e ró m á s ad e cu ad al am e t am á sex ig en t ed er edu c i ral a m i t adl apob r e z ato t a l ,in c lu id al aex t r em a .Enlost r e sp a í s e sd epob r e z am á sb a j a(A rg en t in a ,Ch i l ey U rugu a y )l am e t ap ropu e s t ae sr edu c i ral at e r c e r ap ar t el apob r e z a ,s ib i ensue r r ad i c a c ióne sunob j e t ivo n os o l od e s e ab l es inopo s ib l ed ea l c an z a renunp l a zor e l a t iv am en t eb r ev e .

po b l a c i ó n ,g u a rd aa l gu n ar e l a c i ónc o nl ad e s i gu a l d ade nl ad i s t r i b u c i ó nd e li n g r e s o .E lex am end el aevo l u c i ó n d el apob r e z anopu e d ep r e s c i nd i rd e la n á l i s i sd elo sc am b io senl ad i s t r ibu c iónd e ling r e soyd el ag r a v i t a c i ó nd e e s t eo b j e t i v oc e n t r a le nl ar e d u c c i ó nd el ap o b r e z a . E la n á l i s i ss ec i r c u n s c r i b eal o sp a í s e sl a t i n o am e r i c a no sy aq u en os ed i s pu s od ee n c u e s t a sd eh o g a r e sp a r al o s p a í s e syt e r r i to r io sd e lC a r ib e .E lp e r íodod ep roy e c c i ónd e15año sc on s i d e r aunho r i zo n t ed et i em por a z o n a b l e p a r ae lcum p l im i en tod enu e v a sm e t a sd epob r e z ae n2030 . Au n qu el a st a s a sd ec r e c im i en t od e li n g r e s op a r ae lp e r í o do20 0 3 2 01 1d i f i e r e nen t r el o sp a í s e s ,e lp rom ed i o r e f l e j ab i enl a sv a r i a c ion e sd e lcon jun t o .E n1 2p a í s e sl at a s aa n u a ld ec r e c im i en tod e ling r e s op e rc á p i t an o d i f i e r een m á sd eu np un t opo r c en t u a ld e lp r om ed i od e l2 ,9% .A l g os im i l a ro cu r r ec one laum en t od e li ng r e s od e l 40% m á spo b r e .

64 C u a d roI I I .2 AMÉR ICALAT INA( 1 8PA ÍSES ) : EST IMAC IONESDEINC IDENC IADELAPOBREZAENESCENAR IOSDECREC IM IENTO DELINGRESODELOSHOGARES ,CONYS INREDUCC IÓNDELADES IGUALDAD ,1 9 90 20 2 5

P a í sa

P ob r e z a e x t r em a

M e t a1A d elo sODM

P ob r e z a e x t r em a

P ob r e z a t o t a l

1990

2015

2011

( 1 )

( 2 )

( 3 )

( 4 )

M e t a :r edu c i rl apob r e z aex t r em aal am i t ad

S imu la c ion e s d em e t a sb

( 5 )

P ob r e z aex t r em aot o t a l S in m e jo ra d i s t r ibu t i v ac

Con m e jo ra d i s t r ibu t ivad

S in m e jo ra d i s t r ibu t ivac

Con m e jo ra d i s t r ibu t ivad

2015

2025

( 6 )

( 7 )

( 8 )

( 9 ) 22 , 3

(3 )x1 /2

Hondu r a s

60 , 9

30 , 5

42 , 8

67 , 4

21 , 4

39 , 3

37 , 5

29 , 4

N i c a r agu a

51 , 4

25 , 7

29 , 5

58 , 3

14 , 8

25 , 6

23 , 8

15 , 9

10 , 5

Gu a t em a l a

42 , 0

21 , 0

29 , 1

54 , 8

14 , 6

26 , 2

24 , 4

16 , 7

10 , 6

P a r agu ay

33 , 0

16 , 5

28 , 0

49 , 6

14 , 0

24 , 9

23 , 5

16 , 8

12 , 8

Bo l iv i a(E s t adoP lu r in a c ion a ld e )

40 , 0

20 , 0

22 , 4

42 , 4

11 , 2

20 , 2

19 , 1

15 , 1

12 , 3

…

17 , 5

16 , 0

10 , 4

7 , 2

R epúb l i c aDom in i c an a

20 , 3

42 , 2

M e t a :r edu c i rl apob r e z aal am i t ad

10 , 2 (4 )x1 /2

E lS a lv ado r

26 , 0

13 , 0

16 , 7

46 , 6

23 , 3

41 , 0

38 , 7

26 , 7

18 , 2

M éx i co

18 , 7

9 , 4

13 , 3

36 , 3

18 , 2

31 , 8

29 , 3

18 , 9

11 , 9

P an am á

21 , 0

10 , 5

12 , 4

25 , 3

12 , 7

22 , 9

21 , 5

15 , 9

12 , 0

V en e zu e l a(R epúb l i c aBo l iv a r i an ad e )

14 , 4

7 , 2

11 , 7

29 , 5

14 , 8

24 , 7

22 , 5

13 , 6

8 , 5

Co lom b i a

26 , 1

13 , 1

10 , 7

34 , 2

17 , 1

30 , 3

28 , 2

19 , 4

13 , 0

E cu ado r

26 , 2

13 , 1

10 , 1

32 , 4

16 , 2

28 , 0

25 , 6

16 , 0

10 , 3

Co s t aR i c a

10 , 1

5 , 1

7 , 3

18 , 8

9 , 4

16 , 1

14 , 5

9 , 6

6 , 7

P e r ú

25 , 0

12 , 5

6 , 3

27 , 8

13 , 9

24 , 7

22 , 8

15 , 3

10 , 2

B r a s i l

23 , 4

11 , 7

6 , 1

20 , 9

10 , 5

18 , 5

17 , 0

11 , 3

8 , 0

M e t a :r edu c i rl apob r e z aal at e r c e r ap a r t e

(4 )x1 /3

Ch i l e

13 , 0

6 , 5

3 , 1

11 , 0

3 , 7

9 , 0

7 , 9

4 , 8

3 , 5

A r g en t in a

6 , 8

3 , 4

1 , 9

5 , 7

1 , 9

5 , 0

4 , 6

3 , 5

2 , 9

U r ugu ay

3 , 4

1 , 7

1 , 1

6 , 7

2 , 2

5 , 4

4 , 7

2 , 8

1 , 8

Fu en t e: Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,s ob r el ab a s ed et a bu l a c ion e se sp e c i a l e sd el a sen cu e s t a sd eh og a r e sd elo sr e sp e c t ivo sp a í s e s . a b c d

Lo sp a í s e se s t áno rd en ado sd em ayora m eno rn iv e ld epob r e z aex t r em a . M e t a se s t ab l e c id a sd ea cu e rdoco ne ln iv e ld epob r e z aod epob r e z aex t r em ad elo sp a í s e sen2011 . S esupu soun at a s ad ec r e c im i en t od e ling r e sod elo shog a r e sd e l2 ,5% ,equ iv a l en t ea lp rom ed ioob s e rv adoene lp e r íodo2002 -2 0 1 1 . S esupu soun at a s ad ec r e c im i en t od e l4%d e ling r e sop a r ae l40%d ehog a r e sm á spob r e s ,equ iv a l en t ea lp rom ed ioob s e rv adoene lp e r íodo2002 -20 11 .

65 L a sc i f r a sp roy e c t ad a sm u e s t r anunp ano r am ap r eo cup a n t ey aqu em u cho sp a í s e snoa l c an z a r ánl a m e t a ,en t r ee l lo slo sd em eno ring r e sopo rh ab i t an te(Bo l iv i a(E s t adoP lu r in a c ion a ld e ) , Gu a t em a l a , Hondu r a s ,N i c a r agu a ,P a r agu a yyR epúb l i c a Dom in i c ana ) . Ap e s a rd elo sav an c e scon s egu ido sene so s p a í s e sd e s d e1990 ,l apob r e z aex t r em aen2015s egu i r ás i endo m uya l t a(v é a s ee lcu ad roI I I .2 ) .E ne l m e jo re s c en a r io — c r e c im i en toe conóm i c oconr edu cc iónd el ad e s igu a ld ad—l apob r e z aex t r em apod r í a b a j a ral am i t adenBo l iv i a(E s t adoP lu r in a c ion a ld e )yenN i c a r agu a ,p e roenlo ss e i sp a í s e sm en c ion ado s en t r euns ex toyc a s ido squ in t a sp a r t e sd el apob l a c iónnod i spond r ád er e cu r so ssu f i c i en t e sp a r a s a t i s f a c e rsu sn e c e s id ad e sb á s i c a sd ea l im en t a c ión(v é a s el as ép t im aco lumn ad e lcu ad roI I I .2 ) .E s t a s c i f r a sp a r ae lp rom ed ion a c ion a ls e r án m á sa l t a saúnenl a szon a sru r a l e syeng rupo se sp e c í f i co sd el a pob l a c ión ,no t ab l em en t een t r elo shog a r e sconj e f a tu r af em en in a .L a sd e s igu a ld ad e st e r r i to r i a l e syl a squ e s es u s t e n t a nend i f e r en c i a sé tn i c a syd eg én e roi nd i c a nqu eun ap ropo r c ión m uye l ev ad ad el apob l a c ión p a d e c eys e gu i r áp ad e c i endoh am b r e4.L ap r in c ip a lc au s ad el ain s egu r id ada l im en t a r i aenl ar eg iónnoe s l ad i spon ib i l i d adag r eg ad ad ea l im en to ss inol af a l t ad ea c c e soae l lo scom ocon s e cu en c i ad el a d e s igu a ld adenl ad i s t r ibu c i ónd e lin g r e soyd e lco n sum o . Al oa n t e r i o rs ea g r e g aq u el a sm e d i c i o n e sd ep o b r e z ae x t r em as eb a s a ne nu num b r a lm u yb a j oy e lh e c h od es u p e r a r l on os i g n i f i c aq u el a sp e r s o n a se s t é ne nc o n d i c i o n e sd ec u b r i rs u sn e c e s i d a d e s a l im e n t a r i a s ,y m u c h om e n o sl a sd em á sn e c e s i d a d e s .L as a l i d ad el ap o b r e z ae x t r em an oa s e g u r al a s a t i s f a c c i ó nd el a sn e c e s i d a d e sa l im e n t a r i a sd em a n e r aa d e c u a d ad e b i d oaq u ee li n g r e s of am i l i a rs ed e s t i n a as a t i s f a c e re lc o n j u n t od el a sn e c e s i d a d e syp o re l l o ,s u b e s t im ae lp o r c e n t a j ed ep o b l a c i ónq u ep a d e c e h am b r e .S ie nl aa g e n d ap a r ae ld e s a r r o l l op o s t 2 0 1 5s ep r o p o n e nm e t a sd ep o b r e z ab a s a d a se ne li n g r e s o , l a sm e d i c i o n e sd e b e nu t i l i z a rum b r a l e sa d e c u a d o s ,r e f e r i d o sa lc o n ju n t od el a sn e c e s i d a d e sb á s i c a sy ,e nl a m e d i d ad el op o s i b l e ,a lb i e n e s t a ran i v e li n d i v i d u a l .E s t ae su n ac o n d i c i ónn e c e s a r i ap a r aq u el o s i n d i c a d o r e sr e f l e j e nl am ed i d ae nq u es ec um p l e nl o sd e r e c h o s ,e ne s t ec a s o ,e ld e r e c h oal aa l im e n t a c i ó n . E lf o c od e b er e o r i e n t a r s ed e s d el am e d i c i ó nd el ap o b r e z ap o ri n g r e s oh a c i ae lc o n j u n t od el a sn e c e s i d a d e s , r e c o n o c i e n d oe lc a r á c t e rm u l t i d im e n s i o n a ld e lf e n óm e n o . Ene lB r a s i l , Co lom b i a , Co s t aR i c a ,e lE cu ado r ,E lS a lv ado r , M éx i co ,P an am á ,e lP e rú y V en e zu e l a(R epúb l i c aBo l i v a r i an ad e ) ,l apob r e z aex t r em aa f e c t aaun af r a c c iónr e l a t iv am en t eb a j ad el a pob l a c ión ,au nqu eigu a lm en t es ign i f i c a t iv a( en t r ee l6%ye l17% ) .D elo sp a í s e san t e r io r e s ,so loe lB r a s i l ye lP e rúh anlog r adoy al am e t a1 .Ad e lp r im e rOb j e t ivod eD e s a r ro l lod e lM i l en io(v é an s el a sco lum n a s ( 1 )y( 2 )d e lcu ad roI I I .2 ) . Ene s to sp a í s e sl apob l a c iónnoi nd ig en t ep e rovu ln e r ab l e( coning r e so s com p r end ido sen t r e0 ,5y1 ,25v e c e se lv a lo rd el al ín e ad epob r e z a )dup l i c aconc r e c e se lpo r c en t a j ed el a pob l a c iónenpob r e z aex t r em a .Po re j em p lo ,ene lB r a s i l ,l apob r e z aex t r em aen2011e r ad e l5 ,8% , m i en t r a squ el apob l a c iónvu ln e r ab l es ee l ev ab aac e r c ad e l19 ,0%d el apob l a c iónto t a l5.A s im i sm o ,un a f r a c c iónim po r t an t ed el apob l a c iónqu et r a sp a s al al ín e ad epob r e z ad i spon ed eing r e so sm uyb a jo sy t am b i éne sa l t am e n t evu ln e r ab l ean t ecoyun t u r a sex t e rn a soev en to sf am i l i a r e squ er edu c enaún m á se l ing r e sod elo shog a r e s ,com oe ld e s emp l eool aen f e rm ed add e lp r in c ip a lcon t r ibu y e n t e .P o rt an to ,e s ind i sp en s ab l econ t em p l a rind i c ado r e squ ein fo rm ensob r ee lg r adod evu ln e r ab i l id add el apob l a c ión f r e n t eal o sc am b io sene ling r e so .

L a se s t im a c i on e sd eO r g an i z a c i ónd el a sN a c i on e sU n i d a sp a r al aA l im en t a c i ónyl aA g r i cu l t u r a(FAO )so b r ee l po r c e n t a j ed epo b l a c i ó nq u ee s t a r í apo rd e b a joe lc on s um om í n im od een e r g í aa l im en t a r i ai nd i c a nq u eu n ad e c ad acu a t rop e r son a snos a t i s f a c esu sn e c e s id ad e sa l im en t a r i a s .EnGu a t em a l ayH a i t íe so sp o r c e n t a j e ss ee l e v a n a l30%ya l46% ,r e sp e c t iv am en t e . V é a s eCEPAL(2012 a ) .

66 So loent r e sp a í s e s ,qu er eún enapo co m á sd e l10%d el apob l a c iónr eg ion a l(A rg en t in a ,Ch i l ey U rugu a y )l apob r e z aex t r em ae sm uyb a j a( c e r c an aoin f e r io ra l3% ) ,d em odoqu eun am e t am á s ad e cu ad aqu el ae s t ab l e c id aenlo sODMe se r r ad i c a re s et ipod epob r e z a .S inem b a rgo ,t amb i énene s to s p a í s e sl ain c id en c i ad el apob r e z anod acu en t ad el aa l t avu ln e r ab i l i d a dd el apob l a c iónal a sf lu c tu a c ion e s d e ling r e so .A m odod ee j em p lo ,enCh i l el apob r e z aa f e c t ab aa l11%d el apob l a c iónp e roc e r c ad e l18% r e s id í aenhog a r e sconing r e sop e rc áp i t ain f e r io ra1 ,25v e c e se lv a lo rd el al ín e ad epob r e z aye l39%en hog a r e sconuning r e soin f e r io rado sl ín e a sd epob r e z a ,uno s485dó l a r e sm en su a l e senunhog a rd e c u a t r om i em b ro s .E s to spo r c en t a j e ssoncon s e cu en c i ad el ae l ev ad ac on c en t r a c iónd el ad i s t r ibu c iónd e l ing r e soenl ar eg iónqu es et r adu c eenqu eun ap ropo r c ión m uya l t ad el apob l a c iónd i spon ed eing r e so s m uyb a jo s ,c e r c ano sa lv a lo rd el al ín e ad epob r e z a .D ee s t em odo ,enl a scoyun tu r a sf avo r ab l e sun po r c en t a j ea l tod el apob l a c ióneg r e s ad ee s as i tu a c ión ,yenl a sd e s f avo r ab l e se lcon t ing en t equ eing r e s a t am b i é ne se l ev ado ,a m e no squ el apob l a c iónvu ln e r ab l ee s t écub i e r t apo rl a st r an s f e r en c i a sm on e t a r i a s 6 d eunp i l a rd ep ro t e c c iónso c i a lopo runs i s t em ad ep ro t e c c iónf r en t eas i tu a c ion e sd ed e s em p l e o . C om os ei n d i c óe ne lc a p í t u l oa n t e r i o r ,e lc o m b a t eal ap o b r e z ayl av u l n e r a b i l i d a dr e q u i e r eu n p i l a rd ep r o t e c c i ó ns o c i a l( n oc o n t r i b u t i v oyu n i v e r s a l )p a r aa s e g u r a rn i v e l e sm í n im o sd ec o n s um oy p r o t e g e ral ap o b l a c i ó nd el a sf l u c t u a c i o n e sd e li n g r e s oyd el o se f e c t o sn e g a t i v o sd el a sd e s i g u a l d a d e s s o c i a l e s .L o sr e c u r s o sq u ee sn e c e s a r i od e s t i n a rad i c hop i l a rd e p e nd e nd el am a gn i t u dd el a st r a n s f e r e n c i a s i n v o l u c r a d a syd el o sp l a z o sc o n t em p l a d o sp a r as upu e s t ae nm a r c h a .E lc o s t od ee s a st r a n s f e r e n c i a s“ e n r é g im e n ”p u e d es i g n i f i c a ru n af r a c c i ó nim p o r t a n t ed e lg a s t op ú b l i c od el o sp a í s e s ,p e r os ua p l i c a c i ó n p a u l a t i n a( e nc u a n t oab e n e f i c i o syb e n e f i c i a r i o s )o t o r g am á r g e n e sd ea c c i ó np a r ao r i e n t a rl ap o l í t i c a p ú b l i c ah a c i au n ap r o t e c c i ónb á s i c ad ec a d ap e r s o n ad el ap o b l a c i ón ,q u ee si n d i s p e n s a b l ey aq u ea um e n t a l ac o b e r t u r ad el o sp r o g r am a sd ep r o t e c c i ó nd e lm e r c a d od et r a b a j of o rm a l . C a b ep r e g u n t a r s ec u á ls e r í ae lp a n o r am ad el ap o b r e z ae nl ar e g i ó ne n2 0 1 5s is em a n t u v i e r a nl a s c o n d i c i o n e se x c e p c i o n a lm e n t ef a v o r a b l e sq u eim p e r a r one nl ar e g i ó nap a r t i rd e2 00 3 .A u ns u p o n i e n d oq u e e li n g r e s od el o sh o g a r e sc r e c i e r aau nr i tm od e l4%a n u a l— e s c e n a r i om u yo p t im i s t a—e lpo r c e n t a j ed e p o b l a c i ó np o b r et r a n s c u r r i d o s2 5a ñ o ss e r í ad e l4 7%e nH o n d u r a s ,e l3 0%e nN i c a r a g u a ,e l2 7%e n G u a t em a l a ,e l2 6%e ne lP a r a g u a y ,e l2 2%e nB o l i v i a(E s t a d oP l u r i n a c i o n a ld e )ye l2 1%e nl aR e p ú b l i c a D om i n i c a n a .E nl o sn u e v ep a í s e sd ep o b r e z ai n t e rm e d i af l u c t u a r í aa l r e d e d o rd e l23% ,c o ne x c e p c i ó nd eE l S a l v a d o rd o n d ea l c a n z a r í aaa l r e d e d o rd e l3 9% .P o rs up a r t e ,e nl o st r e sp a í s e sl a t i n o am e r i c a n o sd em á s a l t oi n g r e s op o rh a b i t a n t el ap o b r e z aa f e c t a r í aam en o sd e l1 0%d el ap o b l a c i ó n( v é a s ee lc u a d r oI I I . 2 ) . L a sp roy e c c ion e sd epob r e z aa l2025 mu e s t r anunp ano r am apo coh a l agü eño .E ne le s c en a r io m á s op t im i s t a ,a lc abod e35año se lpo r c en t a j ed epob l a c iónpob r een Bo l iv i a(E s t adoP lu r in a c ion a ld e ) , Gu a t em a l a , Hondu r a s ,N i c a r agu aye lP a r agu ayd i sm inu ir í aso loenunt e r c iod e ln iv e lqu ea l c an z ab aen 7 1990(d e l54%a l33% )y m á sd e l10%s egu i r í ap ad e c i endoh am b r e .P e roen2025l a sm ed i c ion e sd e pob r e z ay anoc ap t a r ánad e cu ad am en t ee lf enóm e nod e b idoal aob so l e s c en c i ap au l a t in ad e lum b r a ld e ing r e sou t i l i z adop a r am ed i r l a .E sp r e c i soad e cu a rlo sum b r a l e sd epob r e z aa laum en tod e ling r e so 8 n a c i o n a lyalo sc am b io senl ae s t ru c tu r ad e lcon sumoqu eloa com p añ an. 6

7 8

L ad i f e r en c i aen t r ee s t a sd o ss i t u a c i on e se squ es a l i rd el apo b r e z ad e s p u é sd eu n ar e c e s i ónt om ab a s t an t em á s t i em poqu ee ln e c e s a r i op a r aqu ee ling r e s oc a ig apo rd e b a jod e lum b r a ld epob r e z a .L aexp e r i e n c i ad eAm é r i c a L a t i n ap o s t e r i o ral ac r i s i sd el ad e ud ai l u s t r ab i e ne s t aa s im e t r í a . L o sp o r c e n t a j e sc o r r e s p on d e nau np rom e d i os im p l e . L ae v o l u c i ó nd e l ap o b r e z a t am b i é nd e b ec o n e c t a r s ec o nl o sc am b i o sd em o g r á f i c o s ,e np a r t i c u l a r ,c o nl o sd i f e r e n c i a l e s d ef e c u n d i d a dp o re s t r a t o ss o c i o e c o n óm i c o s ,q u em u e s t r a nu n am a y o rt a s ae na q u e l l o sd em e n o ri n g r e s o .D ee s t a m a n e r a ,s in os ea c t ú as o b r el o sd e t e rm i n a n t e sq u eo r i g i n a ne s t a sd i s p a r i d a d e s ,p o b r e z a ,r e p r o d u c c i ó nt em p r a n ay m a y o r e s t a s a sd ef e c u n d i d a dg e n e r a nu nc í r c u l ov i c i o s oq u ep e r p e t ú aa d em á s l ad e s i g u a l d a dy l ae x c l u s i ó n .

67 P e ronoso loim po r t al apob r e z aab so lu t as inot am b i énl ar e l a t iv a .L ar edu c c iónd el ad e s igu a ld ad —ob j e t ivoc en t r a ld eun anu ev aag end ad ed e s a r rol lo—r equ i e r equ el am ed i c iónd el apob r e z aab so lu t a 9 b a s ad aene lcon sum os ea com p añ ed eind i c ado r e sd epob r e z ar e l a t iv a.E s to sp e rm i t enan a l i z a rm e jo rl a evo lu c iónd e lb i en e s t a renp e r íod o sm á sl a rgo syd e t e rm in a renqu ém e d id ae laum e n tod e li ng r e so n a c i o n a li n c o rpo r aal apob l a c iónalo sp a t ron e sm e d io sd econ sumod elo sp a í s e s . Po ro t r ap a r t e ,l a sm e t a s un i fo rm e sy m a lc a l ib r ad a s qu e not om a n en con s id e r a c iónl a h e t e rog en e id adr eg ion a l ,r e s t anr e l ev an c i aalo sl og ro senl ad i sm inu c iónd el apob r e z ayd i f i cu l t anl a ap rop i a c iónn a c ion a ld eun aag end ad ed e s a r ro l lo .P o re l lo ,enl aag end ap a r ae ld e s a r ro l lopo s t -201 5s e d e b er e c o g e rl ae sp e c i f i c id add ec ad aun ad el a sr eg ion e s .Ene lg r á f i coI I I .1s ei lu s t r al ah e t e rog en e id ad d el apob r e z aen Am é r i c aL a t in aye ln i v e lqu ea l c an z a r í aen2015b a jol ah ipó t e s i sd ec r e c im i en tocon d i s t r ibu c iónd e ling r e so . G r á f i coI I I . 1 AMÉR ICALAT INAYELCAR IBE :EVOLUC IÓNDELAPOBREZASEGÚNÍND ICE DEDESARROLLOHUMANO( IDH ) ,PORGRUPOSDEPA ÍSES ,19 9 0 2 01 5 (E np o r c e n t a j e s ) 80 71 ,3 70

54 ,6 48 ,4 48 , 1

40 30

67 ,3 59 , 1

60 50

67 ,8

62 ,8

49 ,8 43 ,8

52 ,5

24 ,4

45 ,4

43 ,2 37 ,5

43 ,9

28 , 1

29 ,4

31 ,3 27 ,2 17 ,6

10 0

52 ,2

48 ,8

33 ,2 31 ,2

55 ,7

23 ,3 21 ,9

15 ,7 12 ,2

1990

1999

2002

Pa ísesconIDH med ioba joyba job Pa ísesconIDH med ioc Pa ísesconIDH med ioa l tod

2008

201 1

2015a

Amé r icaLa t ina Pa ísesconIDHa l to

Fu en t e: C om i s i ó nE c o n óm i c ap a r aAm é r i c aL a t i n aye lC a r i b e(CEPAL ) ,s o b r el ab a s ed et a b u l a c i o n e se s p e c i a l e sd el a se n c u e s t a s d eh o g a r e sd el o sr e s p e c t i v o sp a í s e s . a P ro y e c c ion e s . b Bo l iv i a(E s t adoP lu r in a c i on a ld e ) ,Gu a t em a l a ,H a i t í ,Hondu r a syN i c a r agu a . c Co lomb i a ,E lS a lv ado r ,P a r agu ayyR epúb l i c aDom in i c an a . d A rg en t in a ,Ch i l e ,Co s t aR i c a ,Cu b a ,M éx i coyU r ugu ay .

F in a lm en t e ,l anu ev aag end ad ed e s a r ro l lor eg ion a ld e b e r í apon e rene lc en t roe lob j e t ivod el a igu a ld ad ,enp a r t i cu l a re lav an c eh a c i al ae l im in a c i ónd el apob r e z aab so lu t ayl aex c lu s iónso c i a l .En e f e c to ,l a adop c ión d e un ap e r sp e c t iv ad ed e r e cho ssupon eim pu l s a r po l í t i c a s púb l i c a sd i r ig id a s exp l í c i t am e n t ead i sm inu i rl ad e s igu a ld adentod a ssu sm an i f e s t a c ion e s( é tn i c a s ,d eg én e ro ,t e r r i to r i a l e sy so c io e conóm i c a s ) ,qu es et r adu c enf in a lm en t eenun ad e s igu a ld i s t r ibu c iónd e li ng r e so ,qu et r an sm i t ey 9

L o si n d i c a d o r e sd ep o b r e z ar e l a t i v ac u a n t i f i c a ne lp o r c e n t a j ed ep o b l a c i ó nc o ni n g r e s oi n f e r i o rau n ac i e r t a p r o p o r c i ó nd el am e d i a n ad el ad i s t r i b u c i ó nq u ev a r í an o rm a lm e n t ee n t r ee l4 0%ye l6 0%d e lv a l o rd el am e d i a n a .

68 p e rp e tú al apob r e z aen t r eg en e r a c ion e s .L apob r e z ab a s ad aene ling r e so m on e t a r iocom op r in c ip a l ind i c ado rd ep rog r e sonod acu en t ad e lcum p l im i en tod elo sd e r e cho s ,p i l a rb á s i cod eun aag end ap a r ae l d e s a r ro l loso s t en ib l e . C o ne li n g r e s oc om oi n d i c a d o r ,e lm o d e l oa c t u a ln op a r e c ec a p a zd el l e v a ral ar e g i ó nau ne s t a d o s u p e r i o rd ed e s a r r o l l oe nt é rm i n o sc o n v e n c i o n a l e s .P o re j em p l o ,e lP I Bp e rc á p i t ad e Am é r i c aL a t i n aye l C a r i b er o n d al o s1 2 . 0 0 0d ó l a r e se np a r i d a dd ep o d e ra d q u i s it i v o ,e sd e c i r ,s et r a t ad eu n ar e g i ó nd eu nn i v e l d ei n g r e s om e d i oa l t o( 5 0 0d ó l a r e sp o re n c im ad e lp r om e d i om u n d i a l ) .N oo b s t a n t e ,e lp a s oa ln i v e ld el o s p a í s e sd e s a r r o l l a d o s( 3 8 . 3 4 2d ó l a r e s )e q u i v a l d r í aai n c rem e n t a re lP IB m u n d i a lu n1 9 , 3% .S ie s t om i sm os e h i c i e r ac o nt o d o sl o sp a í s e sd e lm u n d oe ns i t u a c i ó ne q u i v a l e n t e ,l ac i f r as ee l e v a r í aa l8 5% .S i nem b a r g o , a ú nq u e d a r í a np o rl l e g a rae s en i v e lt o d o sl o sp a í s e sd ei n g r e s ob a j oym e d i ob a j o .O b v i a n d ol a si n e q u i d a d e s q u ee s c o n d e nl o sp r om e d i o s ,e lm o d e l od ed e s a r r o ll oa c t u a l ,c om p l e t am e n t ed e p e n d i e n t ed e lu s od el a e n e r g í ayl o sr e c u r s o sn a t u r a l e syd e g r a d a d o rd e lm e d i oam b i e n t e ,n os e r ác a p a zd eg e n e r a re s ea um e n t od e i n g r e s os i na f e c t a rl ar e s i l i e n c i ays u p e r v i v e n c i ad e lp l a n e t a .P o d em o sc o n f o rm a r n o sc o nr e s o l v e rl a s i t u a c i ó nd el o sp a í s e sd ei n g r e s ob a j o( l oq u er e p r e s e n t aa p e n a su ni n c r em e n t od e l2 , 5%d e lp r o d u c t o m u n d i a l ) ,p e r op a r ap r o v e e rat o d o sd eu nn i v e ld eb ie n e s t a rd ep a í sd e s a r r o l l a d os e r án e c e s a r i ou nc am b i o c om p l e t od e lm o d e l od ed e s a r r o l l oq u ed e b e r áe s t a rg u i a d op o rl o so b j e t i v o sd ed e s a r r o l l os o s t e n i b l e . B .GRANDESLECC IONES P r im e ral e c c ión : Laag endad elo s Ob j e t ivo sd e D e sa r ro l lod e lM i l en iofu eex i to sacomo ma r co comúnd ea c c ión ,p e ros er equ e r i ráad ap ta r laala se sp e c i f i c idad e sr eg iona l e s m ed ian t eunaag endad e mú l t ip l e sn iv e l e syuns egu im i en to mu l t id im en s iona l d e ld e sa r ro l lod en t rod eun ma r cod ed e r e cho seigua ldad U n av i r t u dd el o sO b j e t i v o sd eD e s a r r o l l od e lM i l e n i oc om op l a t a f o rm ap a r ae ls e g u im i e n t od e l d e s a r r o l l of u el ad e f i n i c i ó nd eum b r a l e sm í n im o s ,f i j o syc om p a r a b l e sp a r at o d o sl o sp a í s e se nd e s a r r o l l o . E nc o n t r a p a r t i d a ,e s t ac a r a c t e r í s t i c at am b i é nim p l i cód o sl im i t a c i o n e s .L ap r im e r af u el ad e f i n i c i ó nd e um b r a l e sm í n im o sq u en on e c e s a r i am e n t ee r a ns i g n i f i c a t i v o sp a r at o d o sl o sp a í s e s ,e ne s p e c i a lp a r aa q u e l l o s d em a y o rd e s a r r o l l or e l a t i v o .L as e g u n d ac o n s i s t i óe nl aa d o p c i ó nd eum b r a l e som e t a sf i j o s ,l oq u ed i f i c u l t ó e v a l u a re la v a n c er e l a t i v od ec a d ap a í s ,d ea c u e r d oc o ns ue s p e c i f i c i d a dys ud e s a r r o l l or e l a t i v o .E ne lc a s o d eAm é r i c aL a t i n aye lC a r i b e ,a u nc u a n d oh a y a np e r s i s t i d od e n t r od el o sp a í s e se n o rm e sd e s i g u a l d a d e sy d i s p a r i d a d e s ,a l g u n a sm e t a sei n d i c a d o r e sd el aa ge n d ad el o s ODMr e s u l t a r o np o c od em a n d a n t e sd a d oe l d e s a r r o l l or e l a t i v od el ar e g i ó n .E ne s p e c i a l ,l ap o b r e z am e d i d ap o rl ad i s p o n i b i l i d a dd em e n o sd e1 , 2 5 d ó l a r e sd i a r i o sp e rc á p i t a( e np a r i d add e lp o d e ra d q u i s i t i v o )e nm u c h o sc as o ss e ñ a l a b au num b r a ld em a s i a d o b a j o .I n c l u s ol ad e f i n i c i ó nd eum b r a l e sm á se x i g e n t e s ,m e d i a n t e— p o re j em p l o— e lu s od el í n e a sd ep o b r e z a m o n e t a r i am á se l e v a d a s ,c o n l l e v as u sp r o p i a sl im i t a c i o n ese nc u a n t oas ur e p r e s e n t a t i v i d a d .E ne f e c t o ,l a p o b r e z ae su nf e n óm e n om u l t i d im e n s i o n a lq u e ,a d em á sd e li n g r e s o ,a b a r c ap r i v a c i o n e se nu nam p l i o e s p e c t r od ea s p e c t o sd e lb i e n e s t a rh u m a n o .E li n g r e s on ob a s t ap o rs ís o l op a r ad a ru n aim a g e nc om p l e t ad e l as i t u a c i ó nd el ap o b r e z ae nl o sp a í s e s ,l oq u er e s u l t ap a r t i c u l a rm e n t ee v i d e n t ec u a n d os eem p l e au n a c o n c e p t u a l i z a c i ó nd el ap o b r e z aq u ev am á sa l l ád el a sn e c e s i d a d e sm a t e r i a l e sys ei n c l u y e na s p e c t o sc om o e lg o c ed ed e r e c h o s ,e lb i e n e s t a rs i c o l ó g i c o ,l aa c e p t a c i ó nd es ím i sm ool as a t i s f a c c i ó nd ec i e r t a s n e c e s i d a d e s(CEPAL ,2 0 1 0 a ,p á g s .5 4 6 2 ;CEPAL ,2 0 1 2 a ;CEPAL /UN ICEF ,2 0 1 0 ) .

69 Afu tu ro ,l acon c ep tu a l i z a c ióny m e d i c iónd el apob r e z ad e sd eun ap e r sp e c t iv am u l t id im en s ion a l d eb e r í afo rm a rp a r t ed e lm a r cod es egu im i en tod el a nu ev aag end ap a r ae ld e s a r ro l lo . Enl ar eg ió n , gob i e rno s ,o rg an i sm o sin t e rn a c ion a l e s yc en t ro sa c ad ém i co sh ana cum u l adocono c im i e n toene s t a m a t e r i a ,d e s a r ro l l ando m e to d o l o g í a sd iv e r s a se nqu e ,s e gúne lc a so ,s eh ancon s id e r adol a sc ap a c id ad e s , opo r tu n id ad e sya c t iv id add el a sp e r son a s ,l ap r iv a c iónd e lgo c ed ed e r e cho se conóm i co s ,so c i a l e sy cu l tu r a l e s ,l am e d i c iónd ed iv e r s a sn e c e s id ad e sb á s i c a sin s a t i s f e ch a s ,ein c lu sol ad i spon ib i l id ad( o pob r e z a )d et i em pocom or e su l t adod el ac a rg ad et r ab a jor em un e r a doynor em un e r adod el a sp e r son a s . L an e c e s i d a dd eadop t a run ap e r sp e c t iv am u l t id im en s ion a lp a r al am e d i c iónd el apob r e z ae sun al e c c ión ap r end id aqu er e spond eal acom p l e j id add ee s t ef e nóm enoyd el ar eg ión m i sm a . Supon el at a r e a c om p l e j ad eid en t i f i c a rl a sd im en s ion e sr e l ev a n t e s ,s e l e c c ion a rlo sind i c ado r e squ el a sr ep r e s en t eny e s t a b l e c e rl o sum b r a l e sd eloqu es econ s id e r asu f i c i en t eenc ad ac a so .P e rop r e s en t al av en t a j ad equ e h a c ep o s i b l eev a lu a rlo sav an c e syr e z ago sd em a n e r am e no sp a r c i a lya co t ad aqu ecu andol apob r e z as e d e f in eent é rm ino sm on e t a r io syab so l u to s ,com oh as idol at end en c i adom in an t e .Sob r eto do ,a yu d aal a in t eg r a c ión m á sa rm ón i c ad el a spo l í t i c a sd e sd eun ap e r sp e c t iv ain t e r s e c to r i a lein t e rd i s c ip l in a r i a . Eng en e r a l ,conr e sp e c toal apob r e z ap e rot am b i énal a sd em á sd im en s ion e sd e lb i en e s t a ryd e l d e s a r r o l l o ,e sd e s e ab l equ eun aag end ap a r ae ld e s ar ro l lopo s t -2015 m a n t eng aun m ín im od enom in ado r com ún .P e rot am b i énd eb ein co rpo r a rc r i t e r io syum b r a l e sa ju s t ab l e sp a r acon s id e r a re s t ánd a r e sm á s am b i c i o s o sdond es e af a c t ib l e ,a s ícomoc r i t e r io sco m p l em en t a r io s ,t an toab so lu to scom or e l a t ivo s ,qu e p e rm i t an m ed i re lp rog r e sod elo sd i s t in to sp a í s e sd ea cu e rdoconsur e z agooav an c ein i c i a l ,conl a s po l í t i c a sim p l em en t ad a salol a rgod e lt i em poylo sre cu r so sd e s t in ado s ,ycone ld e s em p eñolog r adoa t r a v é sd ee s to s . S egundal e c c ión : E ld e sa r ro l lo noe s un id im en s iona l ; nos et r a taso lo d elog ra rc r e c im i en to e conóm i co :p r imanlain t e rd ep end en c ia ,lat ran sv e r sa l idadylain t eg ra c ión d ee s fu e r z o s E ld e s a r r o l l os o s t e n i b l es er e d e f i n ed e s d el ai n t e r d e p e n d e n c i ayl as i n e r g i ae n t r el a sp o l í t i c a s s o c i a l e s ,e c o n óm i c a syam b i e n t a l e s .L aC o n f e r e n c i ad el a sN a c i o n e sU n i d a ss o b r ee lD e s a r r o l l oS o s t e n i b l e (R í o+ 2 0 )f u eu n ao p o r t u n i d a dú n i c ap a r ac o n f i rm a re lc om p r om i s od el o sp a í s e sd el ar e g i ó n ,yd et o d oe l m u n d o ,p a r aa l c a n z a re ld e s a r r o l l os o s t e n i b l et e n i e n d oc om oo b j e t i v op r im o r d i a ll ae r r a d i c a c i ó nd el a p o b r e z a .T am b i é ns er e a f i rm ól an e c e s i d a dd e“ l o g r a re ld e s a r r o l l os o s t e n i b l ep r om o v i e n d ou nc r e c im i e n t o s o s t e n i d o ,i n c l u s i v oye q u i t a t i v o ,c r e a n d om a y o r e so p o r t u n i d a d e sp a r at o d o s ,r e d u c i e n d ol a sd e s i g u a l d a d e s , m e j o r a n d ol o sn i v e l e sd ev i d ab á s i c o s ,f om e n t a n d oe ld e s a r r o l l os o c i a le q u i t a t i v o yl ai n c l u s i ó n ,y p r om o v i e n d ou n ao r d e n a c i ó ni n t e g r a d ays o s t e n i b l ed el o sr e c u r s o sn a t u r a l e syl o se c o s i s t em a sq u ep r e s t e a p o y o ,e n t r eo t r a sc o s a s ,a ld e s a r r o l l oe c o n óm i c o ,s o c i a lyh um a n o , yf a c i l i t ea lm i sm ot i em p ol a c o n s e r v a c i ó n ,l ar e g e n e r a c i ó n ,e lr e s t a b l e c im i e n t oyl ar e s i l i e n c i ad el o se c o s i s t em a sf r e n t eal o sp r o b l em a s n u e v o syem e r g e n t e s ”(N a c i o n e sU n i d a s ,2 0 1 2 ) .E nR í o+ 2 0s ep u s od em a n i f i e s t oa s im i sm ol ad i v e r s i d a dd e v i s i o n e sp a r at r a n s i t a rh a c i ae ld e s a r r o l l os o s t e n i b l ep r e s e n t e se nl ar e g i ó nyl an e c e s i d a dd ei n c o r p o r a r e f e c t i v am e n t ee nl ap l a n i f i c a c i ó nd e ld e s a r r o l l os o s t e n i b l el o sp r o c e s o sc u l t u r a l e sq u ea c t u a lm e n t et i e n e n l u g a re nd i v e r s o sp a í s e sd el ar e g i ó n .P o rt a n t o ,l ac o n f e r e n c i ad e b ee n t e n d e r s ec om oe lc om i e n z od eu n a n u e v ad i n ám i c ad ec o l a b o r a c i ó nei n t e r c am b i oe n t r el o sp a í s e sd el ar e g i ó np a r al o g r a rd em a n e r ac o n j u n t a n os o l ol o sr e t o sp e n d i e n t e sd el o sODM ,s i n ot am b i é nu n at r a n s i c i ó nh a c i al as o s t e n i b i l i d a d . L an a tu r a l e z ae se s e n c i a lp a r al as a l u dye lb i e n e s t a rd el a sp e r s o n a sye ld e s a r r o l l os o c i o e c o n óm i c o , at r a v é sd el ap r o v i s i ó nd eu n am u l t i t u dd eb i e n e sys e r v i c i o se c o s i s t ém i c o s . Ap e s a rd ee l l o ,e lv a l o rd el a i n t e g r i d a dd el an a t u r a l e z ays uv i n c u l a c i ó nc o nl as o c i e d a dn os er e f l e j ap l e n am e n t ee nl a sd e c i s i o n e s e c o n óm i c a s ,l oq u eim p i d el ac o n f o rm a c i ó nd eu nc í r c u l ov i r t u o s oe n t r el ap r o t e c c i ó nd e lm e d i oam b i e n t e ,l a s a l u dye lb i e n e s t a rd el a sp e r s o n a sye ld e s a r r o l l oe c o n óm i c o .E sn e c e s a r i oc o n t a rc o nu n ac om p r e n s i ó nc l a r a

70 d ee s t o sv a l o r e s ,s ut r a n s v e r s a l i d a de ne lq u e h a c e rh um a n oyl an e c e s i d a dd es ui n t e g r a c i ó np l e n ae nl a s d e c i s i o n e sp ú b l i c a syp r i v a d a s .L a si n v e r s i o n e se nl an a t u r a l e z ah o yp u e d e np r o p o r c i o n a ra h o r r o s ,im p u l s a rl a e f i c i e n c i ayp r om o v e re lc r e c im i e n t oe c o n óm i c oe ne l l a r g op l a z o(PNUMA ,2 0 1 1 ) . Po ro t rol ado ,noex i s t ed e s a r ro l loso s t en ib l es inigua ldad .Ap e s a rd eun ad i sm inu c ióncon t inu a d el ad e s igu a ld add eing r e s o senl am ayo r í ad elo sp a í s e sd el ar e g ióndu r an t el aú l t im ad é c ad a ,g rupo s c l av ed epob l a c iónex c lu id ay m a rg in ad anos eh ab en e f i c i adod e lc r e c im i en toe conóm i con id el a sr ed e s d ep ro t e c c iónso c i a l .Cone la c tu a lp a t rónd ep rog r e sod eAm é r i c aL a t in aye lC a r ib es ee s t ánr edu c i endo l a sd e s i g u a l d ad e spo rloqu er e sp e c t aalo sing r e so s ,sob r etodop a r ap e r son a sened add et r ab a j a rqu e t i en enuna l t on iv e ledu c a t ivood ec a p a c i t a c iónenlo ss e c to r e sd in ám i co sd el ae conom í a ,p e roe s a m e jo r anoe s t ál l eg andoc onl am i sm ar ap id e zp a r al a sm u j e r e s ,lo sp e r son a sjóv en e syl a spob l a c ion e s i n d í g e n a syru r a l e s .M á sa l l ád el ad i sp a r id add elo sing r e so s ,p e r s i s t enaúnd e s igu a ld ad e sp ro fund a sene l a c c e s oal o ss e rv i c io sd es a lud — in c lu ido slo sd es a ludr ep rodu c t iv ayd ep r ev en c ión ,t r a t am i en to , a t e n c i ó nyapoyoan t ee lV IH /S IDA— ,d eedu c a c iónyd ev iv i end a ,en t r eo t ro ss e rv i c io sso c i a l e s . A d em á s ,l af a l t ad ed e r e cho sd ea c c e soal ain fo rm a c ión ,d ep a r t i c ip a c iónc iud ad an a yd eju s t i c i aim p id e l acon s id e r a c iónad e cu ad ad el ad iv e r s id add ep ro c e so scu l tu r a l e syd el a sinqu i e tud e syn e c e s id ad e sd el a pob l a c iónens i tu a c iónd eex c lu s ióno m a rg in a c ión . E np a r t i c u l a r ,l ai gu a ld add eg én e r o ,e lem p o d e r am i e n t od el a sm u j e r e sye lc um p l im i e n t od es u s d e r e c h o se nt o d o sl o sám b i t o ss o ne s e n c i a l e sp a r al o g r a ru nd e s a r r o l l os o s t e n i b l ec o ni g u a l d a d .U n ad el a s l e c c i o n e sm á sim p o r t a n t e sa p r e n d i d a se nl o sú l t im o s1 5a ñ o se sl ac om p r e n s i ó nd eq u ep a r al o g r a ru n v e r d a d e r od e s a r r o l l os o s t e n i b l e ,e lem p o d e r am i e n t od el a sm u j e r e se su n ac o n d i c i ó nn e c e s a r i aei n a p l a z a b l e . L ad i s c r im i n a c i ó nb a s a d ae ne lg é n er oe sl af o rm am á sd om i n a n t ed ed i s c r im i n a c i ó nyd e s i g u a l d a de nt o d a s l a ss o c i e d a d e sd el ar e g i ó n ,ya f e c t a n d oa m á sd e l5 0 %d es u sp o b l a c i o n e syal a sm u j e r e se nt é rm i n o sd e e j e r c e rs u sd e r e c h o sya c c e d e rau n av i d al i b r eyd i g n ae nt o d o sl o sa s p e c t o sd es uv i d a ,d e s d el ac a p a c i d a d d ee l e g i ru n av i d ai n d e p e n d i e n t eyp a r t i c i p a re nl at om ad ed e c i s i o n e se nl o sám b i t o sp ú b l i c o syp r i v a d o s h a s t al as e g u r i d a dp a r av i v i ru n av i d al i b r ed ev i o l e n c i a .P o rt a lr a z ó n ,s er e q u i e r eu na n á l i s i si n t e g r a ld el a s d e s i g u a l d a d e sd eg é n e r oyl a sr e a l i d a d e sa c t u a l e sd el a sm u j e r e sc om op a r t ee s e n c i a ld e lf u n c i o n am i e n t od e l ae c o n om í ayd e ld e s a r r o l l os o s t e n i b l e c o ni g u a l d a de nt o d a sl a se s f e r a s . L a sm u j e r e sd el ar e g i ó nh a na l c a n z a d oe n o rm e sl o g r o s ,s o b r et o d oe ne lám b i t oe d u c a t i v o .E nl a m a y o r í ad el o sp a í s e sd el ar e g i ó n ,l ap r o p o r c i ó nd e m u j e r e sc o nr e s p e c t oal o sh om b r e sq u ec u r s a nl a e d u c a c i ó np r im a r i am e j o r óh a s t aa l c a n z a rl ap a r i d a de nm a t r i c u l a c i ó n( i n d i c a d o r3 . 1d e lt e r c e r ODM ) , a u n q u es er e q u i e r e na ú ne s f u e r z o sa d i c i o n a l e se nd i s t i n t o sp a í s e s . Ap e s a rd ee s t ee s c e n a r i op o s i t i v o ,l a s m a y o r e st a s a sd em a t r i c u l a c i ó ne s c o l a rn os eh a nt r a d u c i d oe nm a y o r e sr e t o r n o sal ae d u c a c i ó n ,m e j o rs a l u d ( e s p e c í f i c am e n t es a l u dyd e r e c h o ss e x u a l e syr e p r o d u c t i v o sd el a sm u j e r e sj ó v e n e s )o m á sem p l e o ,s o b r e t o d oem p l e od e c e n t e ,c o na c c e s oal ap r o t e c c i ó ns o c i a l .A d em á s ,l o sn i v e l e sd ef e c u n d i d a da d o l e s c e n t ee nl a r e g i ó ns o na n óm a l am e n t ee l e v a d o syr e s i s t e n t e sal ab a j ayl af e c u n d i d a da d o l e s c e n t en od e s e a d ae s t á a um e n t a n d os i s t em á t i c am e n t e .A s im i sm o ,l a sr a í c e se s t r u c t u r a l e sd el ad e s i g u a l d a dd eg é n e r os er e f l e j a ne n l o sa l t o sn i v e l e sd ed i s c r im i n a c i ó nyd ev i o l e n c i ac o n t r al a sm u j e r e syl a sn i ñ a s . M i en t r a se lem p l eoen t r elo shom b r e ss eh ain c r em en t adodu r an t el aú l t im ad é c ad a ,l a sm u j e r e s d el ar eg iónhoyr e c ib en m eno r e ss a l a r io squ elo shom b r e syt i en en m a yo rp rob ab i l id add eem p l e a r s een t r ab a jo sp r e c a r io sene ls e c to rin fo rm a l ,con m e no ra c c e soap ro t e c c iónys egu r id adso c i a l .L ap ropo r c ión d em u j e r e sene lt r ab a joa s a l a r i a doene ls e c to rnoag r í co l a( ind i c ado r3 .2 .d e lt e r c e r ODM )s eh a in c r em en t ado ,p e roaun at a s am eno rqu eene lr e s tod el ae conom í a .Po rlot an to ,r e su l t ae s en c i a l p rom ov e rpo l í t i c a se sp e c í f i c a sp a r aen f r en t a rl aa l t ad i s c r im in a c ións a l a r i a lyl as eg r eg a c ióno cup a c ion a l , a d em á sd ed e s t a c a rl aim po r t an c i ar e l a t iv ad e lt r ab a j onor em un e r adoqu es er e a l i z ad en t rod e lhog a r .L a r e spon s ab i l id add e lt r ab a jodom é s t i coyd ecu id ado sc on s t i tuy eun al im i t a c iónp a r al ap a r t i c ip a c iónd el a s

71 m u j e r e sene lm e r c adol abo r a lencond i c ion e sd eigu a ldady ,p o rcon s igu i en t e ,p a r asuem pod e r am i en toe ind ep end en c i ae conóm i c a .A s im i sm o ,p a r aa t end e rlo st em a sd ed e s igu a ld adp end i en t e senl ar eg ións e r equ i e r eabo rd a rl ap rop i ed adye lcon t ro lsob r elo sr e cu r so se conóm i c o s ,e la c c e soal ap ro t e c c iónso c i a l (un iv e r s a l ) ,in c lu id a sl a sp en s ion e syl ap r e s t a c iónd es e rv i c io sd ecu id adoin f an t i lyl a sm e d id a sd e con c i l i a c iónen t r el av id al abo r a l ,p e r son a lyf am i l i a rcom oe j e sc en t r a l e sd e lc r e c im i en toconigu a ld ad . L av io l en c i acon t r al a sm u j e r e syl a sn iñ a se sun ad el a sv io l a c ion e sd ed e r e cho shum ano sm á s ex t end id aycon s t i tuy eun aam en a z ap a r al ad emo c r a c i a . Un ad ec ad at r e s mu j e r e ssu f r ea lgúnt ipod e v io l en c i ab a s ad aene lg én e roalol a rgod esuv id a .Unan á l i s i scom p a r a t ivod ed a to sd e12p a í s e sd el a r eg ión(Bo t tyo t r o s ,201 2 )ind i c aqu een t r ee l17%ye l53%d el a sm u j e r e sa lgun av e zc a s ad a soun id a s r epo r tóh ab e rsu f r idov i o l en c i af í s i c aos exu a lpo rp a r t ed euncom p añ e roín t im o .L a scon s e cu en c i a sy c o s t o sd el av io l en c i acon t r al a s mu j e r e syl a sn iñ a scon l l ev anco s to ss ign i f i c a t ivo san iv e l e sind iv id u a l e s , d el af am i l i a ,d el acom un id adyd el a se conom í a sd elo sp a í s e s .V a r io sp a í s e sh anp r om u lg adol e y e s , im p l em en t adop l an e sn a c ion a l e sin t eg r a l e s ,p rom ov idoe la c c e soal aju s t i c i ad el a sm u j e r e syc am b io sen lo sp a t ron e sso c io cu l tu r a l e s ,in c lu id a sl ey e sd es egund ag en e r a c iónqu er e cono c ene ld e r e chod el a s m u j e r e saun av id al ib r ed ev io l en c i ay m e d id a sd ep ro t e c c iónan t ed i f e r en t e sexp r e s ion e sd ev io l en c i a con t r al a sm u j e r e s .Noob s t an t e ,l aim pun id adf r en t eal av io l en c i acon t r al a sm u j e r e se sl ano rm am á squ e l ae x c e p c i ó n ys en e c e s i t afo rm u l a reim p l em en t a rcon p r e supu e s to ssu f i c i en t e s po l í t i c a s púb l i c a s in t e r in s t i tu c ion a l e sy m u l t i s e c to r i a l e squ ecoo rd in eneim p l em en t enun ar e spu e s t ain t eg r a lal av io l en c i a , d e sd el ap r ev en c iónp r im a r i a(p a r at r an s fo rm a ra c t i tud e sind iv i du a l e syco l e c t iv a s ,c r e en c i a syco ndu c t a s r e l a c ion ad a sconl a sno rm a sd eg én e royro l e sd el acom un id ad ) ,h a s t as e rv i c io sd ea t en c iónin t eg r a l e s qu enor ev i c t im i c enal a ssob r ev iv i en t e sysu sf am i l i a s ,l as an c iónat r av é sd e la c c e soal aju s t i c i ayun a inv e s t ig a c iónad e cu ad ad ee s to sd e l i to sysur ep a r a c ión . L ap a r t i c ip a c iónd el a s mu j e r e senl atom ad ed e c i s ion e se se s en c i a lp a r aa s egu r a rc am b io s so c i a l e s ye conóm i co ssu s t an t ivo s yso s t en ib l e s enl a bú squ ed ad el aigu a ld ad d eg én e ro y e l em pod e r am i en to d el a sm u j e r e s .L ar eg ión h aexp e r im e n t adoenlo sú l t im o saño su nin c r em en to cu an t i t a t ivoim po r t an t eenl ap a r t i c ip a c iónd el a s mu j e r e senl apo l í t i c ayenl av id apúb l i c aeng en e r a l , h a s t at a lpun tod equ eAm é r i c aL a t in aye lC a r ib ef igu r acom or eg iónl íd e renp a r t i c ip a c iónpo l í t i c ad el a m u j e r ,conun ap r e s en c i aenó rg ano sl eg i s l a t ivo sd e l24% .D i cho sav an c e ssonf ru tod eaño sd et r ab a jod e l o sm o v im i en to sd em u j e r e syd eo rg a n i sm o sin t e rn a c ion a l e s ,exp e r i en c i a sd el id e r a zgo sd em u j e r e sen gob i e rno sd ev a r io sp a í s e squ epu ed eng en e r a re f e c to sm u l t ip l i c ado r e s( a layud a ra m od i f i c a re s t e r eo t ipo s cu l tu r a l e syc r e a rnu evo sr e f e r en t e s ) ,l aap l i c a c iónd em ed id a st empo r a l e sd ea c c iónpo s i t iv a(13p a í s e sd e l ar eg ióncu en t anconl eg i s l a c iónqu ee s t ab l e c ecuo t a sop a r id adp a r al ain s c r ip c iónd ec and id a t a salo s p a r l am en to sn a c ion a l e s )ol ac r e a c iónd eb an c ad a sog r up o sd ep a r l am en t a r io sp a r al ad e f en s ad eun a ag end ad eg én e ro . Noob s t an t e ,t od av í as ep e r c ib eun ab r e ch aimpo r t an t een t r el ap a r t i c ip a c iónd el a m u j e ran iv e lf ed e r a loe s t a t a lylo c a l ,dond el a sm u j e r e ss igu ent en i endoe s c a s ap r e s en c i a( s egúne l PNUD ,so loun10 ,6%d elo sm un i c ip io st i en enun am u j e ra lf r en t ed e lgob i e rnoyso loun5 ,6%enlo s gob i e rno ssu bn a c ion a l e s ) .Igu a lm en t e ,e lr e toe sa l c an z a rl ap a r id add eg én e roentod as ud im e n s ión , in c lu id al ar ep r e s en t a c iónequ i l ib r ad ad em u j e r e syhom b r e senlo spu e s to sd epod e r ,p e rot am b i énl a r ed e f in i c iónd eun anu ev ap ropu e s t ad eso c i ed ad ,com ounod elo sp ropu l so r e sd e t e rm in an t e sd el a d em o c r a c i ayd el ae r r ad i c a c iónd el aex c lu s ióne s t ru c tu r a ld el a s mu j e r e s . Ens ín t e s i s ,l ap e r sp e c t iv ad eg én e rod eb ep e rm e a rl am ed i c iónd e ld e s a r ro l lo ,e ld i s eñod e e s t r a t eg i a sylo sob j e t ivo sd el a spo l í t i c a s .P a r ae l loe sn e c e s a r ioc am b i a rl am an e r ad econ t ab i l i z a rlo s co s to sd el ar ep rodu c c iónso c i a l ye lv a lo rr e a ld e lt r ab a jo y d e lt i em po ,a s ícom o ,ensum a ,e l fun c ion am i en to con c r e to d el a se conom í a s yl a ss o c i e d a d e s . Com od im en s iónt r an sv e r s a ld el a d e s igu a ld ad ,l a sb r e ch a sd eg én e rod eb e nin co rpo r a r s ea lan á l i s i sentodo sl o sám b i to sp a r alog r a rm a yo r igu a ld adyso s t en ib i l id ad ,ya l c an z a re lcum p l im i en toe f e c t ivod elo sd e r e cho s .Une j ed el anu ev aag end a

72 d eb epu e sg i r a rento rnoag a r an t i z a rl aau tonom í ae conóm i c ayf í s i c ad el a sm u j e r e s ,a s ícomosua c c e so al atom ad ed e c i s ion e sentodo slo sn iv e l e s(CEPAL ,201 0b ,p ág2 3 ) . L asa lude sun ad im e n s ióne s en c i a ld el as egu r id adhu m an ayl aigu a ld ad .L acob e r tu r aun iv e r s a l d es a ludcom p r end elo scom pon en t e sd e un iv e r s a l id adenlo ss e rv i c io sd ep r ev en c ión ,p rom o c ión , t r a t am i e n toyr eh ab i l i t a c ión ,a s ícom ol ap ro t e c c ióncon t r ar i e sgo sd es a ludyl ap ro t e c c iónf in an c i e r a a s o c i a d a a su s co s to s ,p a r t i cu l a rm e n t ea l to s en r e l a c ión conlo sing r e so sd el a sf am i l i a s m á s d e s p r o t e g i d a s . Nos et r a t as im p l em en t ed ef i j a ru ncon jun to m ín im od ep r e s t a c ion e s — s er equ i e r en s i s t em a sd es a ludfu e r t e sye f i c i en t e s—yd ed i sm inu i re lp agod i r e c topo rp a r t ed el a sp e r son a sd el a s a t en c ion e sd es a ludqu er e c ib en .S et r a t ad ea l c an z a rpo re s t av í al aigu a ld adycum p l i rcone ld e r e cho un iv e r s a lal as a lud . Ap e s a rd elo sm ú l t ip l e se s fu e r zo sd ed i s t in to sp a í s e sd el ar eg iónpo rp rov e e rs e rv i c io sd es a lud p a r at o d o ss u sh ab i t an t e sm ed i an t ep rog r am a scom oe lS i s t em a Ún i cod eS a ludene lB r a s i l ,e lFond o N a c ion a ld eS a ludenCh i l e ,e lS egu roPopu l a ren M é x icooe ls i s t em ad es egu r id adso c i a lenCo lom b i a , l ap rov i s iónd ecob e r tu r au n i v e r s a lens a lud m e d i an t ep rog r am a sd ep ro t e c c iónso c i a lp a r al apob l a c ión m á svu ln e r ab l es igu es i endouneno rm er e top a r al aag end ap a r ae ld e s a r ro l lopo s t -201 5 .E la c c e soa s e rv i c io sd es a ludyedu c a c iónd ec a l id ade sn e c e s a r iop a r ar edu c i re f e c t iv am en t el a sd e s igu a ld ad e sy g en e r a ropo r t un id ad e s ,c ap a c id ad e syop c ion e sp a r al apob l a c iónencond i c iónd epob r e z a . R e c u a d r oI I I . 1 LAEP IDEM IADELV IH /S IDAYLASALUDSEXUALYREPRODUCT IVA ENAMÉR ICALAT INAYELCAR IBE L aep id em i ad e lV IH /S IDAe nAm é r i c aL at in as igu ee s t a b i l i z ad ays eh al og r a dou ng r a né x i t oe nc u a n t oa la c c e s oa t r a t am i en t o sv i t a l e scon t r ae lS IDA .A h o r ay ae sr e a l i s t ae lob j e t i v od euna c c e soun iv e r s a lal o sa n t i r r e t ro v i r a l e s (ARV )p a r al a sp e r son a squ elon e c e s i t an .D eh e cho ,enloqu econ c i e rn ealo sp a í s e sd eing r e so sm ed io syb a j o s , Am é r i c aL a t in aye lC a r ib eh as idol ar eg i ónqu em á sh alog r a doa v an z a rm á sene s ea sp e c tot ans e n s i b l e .Af i n a l e s d e2 0 11 ,u n68%d el o sp a c i e n t e sq u ee n Am é r i c aL a t in ar equ e r í ant r a t am i en tolor e c ib í an ,m i en t r a squ ee lp rom ed i o m und i a le r ad e l54% .S inem b a rgo ,s eh ar e g i s t r ados o loun al ev ed i sm inu c iónd e lnúm e rod enu e v a sin f e c c i o n e s , qu ep a s a r o nd e93 . 0 00e n2 0 0 1a83 . 0 0 0e n20 1 1(ONUS IDA ,2 01 2 ) .L ae s t a b i l i d a dd el ae p i d em i aenl ar e g i ó ne s f r á g i lyl a sm e jo r a se ne s es e n t idoh a ns i do m od e s t a s ,s ia t end em o sa ld e s a r ro l los o c i a lye conóm i coa l c an z a d o .L a s i t u a c i óne n t r el o sjó v en e sr e su l t ae sp e c i a lm en t ep r eo c u p an t e ,d a doqu em eno sd e l30%d el apob l a c i ónd ee n t r e 15y2 4a ñ o si d e n t i f i c a nc o r r e c t am e n t ec óm op r e v e n i rl at r an sm i s i óns e x u a ld e lV IHyqu ee lu sod e lp r e s e r v a t i vo en t r el o sj ó v en e ss i gu es i en doe s c a so ,p u e ss o l oe l30%d el a sm u j e r e sd een t r e2 0y24a ño sd e c l a r a nh a b e r l o su s a d o ensuú l t im ar e l a c i óns ex u a l ;und a t oi n q u i e t a n t e ,s is et i e n eencu e n t aqu eap r ox im a d am e n t ee l13%d el o sj ó v en e s d ee n t r e1 5y24añ o st i e n ensup r im e r ar e l a c i óns ex u a la n t e sd el o s1 5año syq u ee l20%d el o sv a ro n e sd e1 5a 19añ o sh ant e n i d om á sd eun ap a r e j as e xu a lene lú l t im oaño .M á sd e l20%d el a sad o l e s c en t e sd e15a1 9añ o s e s t á nem b a r a z a d a soy at i e n e nh i j o s . E ld e r e c h od ea c c e s oal o ss e r v i c i o sd es a l u ds e x u a lyr e p r o d u c t i v a ,i n c l u i d o sl o sm é t o d o sv o l u n t a r i o sd e p l a n i f i c a c i ó nf am i l i a r ,t o d a v í ad i s t ad es e rr e a l i d a de nl am a y o r í ad el o sp a í s e s ,p a r t i c u l a rm e n t ep a r ac i e r t o sg r u p o s , c om ol a sp o b l a c i o n e si n d í g e n a s ,l o sc am p e s i n o sp o b r e syl a sa d o l e s c e n t e s ,q u es i g u e ne n c o n t r a n d ob a r r e r a sm é d i c a s , s o c i o c u l t u r a l e syl e g a l e se ne la c c e s o .U ni n d i c a d o re s e n c i a ld ee s t ab r e c h ad el ae q u i d a de se lp o r c e n t a j ed eem b a r a z o s e na d o l e s c e n t e s ,q u en os o l on oh ad i sm i n u i d oe nt o d al ar e g i ó n ,s i n oq u eh am o s t r a d ou na um e n t oe na l g u n o sp a í s e s . E sim p o r t a n t es e ñ a l a rq u e Am é r i c aL a t i n aye lC a r i b e ,c o n8 0n a c im i e n t o sp o rc a d a1 . 0 0 0m u j e r e sd ee n t r e1 5y 1 9a ñ o sd ee d a d ,r e g i s t r al as e g u n d at a s am á sa l t ad ef e c u n d i d a de s p e c í f i c ae nl a sa d o l e s c e n t e s ,d e s p u é sd e lÁ f r i c a S u b s a h a r i a n a .S er e q u i e r ee n t o n c e sd e lc om p r om i s od el osg o b i e r n o sp a r al aim p l em e n t a c i ó nd ep o l í t i c a sp ú b l i c a sq u e r e c o n o z c a nl o sd e r e c h o syl a sn e c e s i d a d e sd el o sa d o l e s c e n t e s ,i n c l u i d oe la c c e s oap r o g r am a sd es a l u ds e x u a ly r e p r o d u c t i v ayp l a n i f i c a c i ó nf am i l i a r ,yau n ae d u c a c i ó ns e x u a li n t e g r a l .

73 R e cu ad roI I I .1( con c lu s ión )

S e g ú nl aUNESCO ,a u n q u el am ay o r í ad ep a í s e sd e Am é r i c aL a t i n ac u en t anc o np r o g r am a sd ee du c a c i ó n in t eg r a lens e xu a l id ade nsu ss i s t em a sfo rm a l e sd eedu c a c i ón ,suim p l em en t a c iónnoe sad e cu a d a . As uv e z ,po c o s p a í s e sc u e n t ancone s t r a t eg i a sex t r a cu r r i c u l a r e sp a r aa bo rd a ral o sa d o l e s c en t e syjóv e n e squ enoe s t á ni n s c r i t o se n a lgúnp rog r am ad eedu c a c iónfo rm a l .E s tor e su l t ap r e o c up a n t ecu a n dono t am o squ e1d ec ad a12jóv en e se n Am é r i c aL a t in aye lC a r ib enoh at e rm i n a dol ae n s e ñ a n z ap r im a r i a . E nl ar e g i ó ns er e qu i e r eu nc om p rom i s or e no v a doya p oy oal ap r e v e n c i ón ,s o b r et o d op a r ad e t e rm i n a do s g r u po sd epo b l a c i ón ,s is ed e s e aa l c an z a rl a sm e t a sf i j ad a se nl o sO b j e t i v o sd eD e s a r r o l l od e lM i l e n i oyl o sob j e t i v o s d e f i n i d o senl aR eun i ó nd eA l t oN i v e lso b r ee lV IH /S IDAd el aA s am b l e aG en e r a ld el a sN a c i on e sU n i d a sd e2 00 8 , d er edu c i rh a s t al am i t adl a snu e v a si n f e c c i on e spo rV IHen 2015 .S ep r e c i s an m á sinv e r s ion e sp a r acon so l i d a ry am p l i a re la c c e soal aedu c a c i óns exu a ly m e jo r a rl ai n t eg r a c ióne nm a t e r i ad es a luds e xu a lyr ep rod u c t i v ayd e r e c h o s r ep rodu c t ivo s .T am b i éne sp r e c i socon t a rc o nu n as o c i e d a dc i v i lc om p e t en t eysó l id a ,qu et r ab a j eco nl o sgo b i e r n o s cone lp r op ó s i t od eg a r a n t i z a ru n am e jo ra t en c iónag rupo sd epob l a c i ó nc l a v eya l c a n z a rl am e t ap a r al ar e g i ó n . Fu en t e: C om i s i ó nE c o n óm i c ap a r aAm é r i c aL a t i n aye lC a r i b e(CEPAL ) ,s o b r e l ab a s ed eP r o g r am aC o n j u n t od e l a sN a c i o n e sU n i d a s s o b r ee lV IH /S IDA(ONUS IDA ) ,I n f o rm em u n d i a l :i n f o rm ed e ONU S IDAs o b r el ae p i d em i am u n d i a ld eS IDA2 0 1 2 , G i n e b r a ,2 0 1 2 .

E le s t a d od es a ludd el ap o b l a c i ó ne si n d i c a t i v od e ln i v e ld ed e s a r r o l l od eu n as o c i e d a d ,i n f l u y ee nl a p r o d u c t i v i d a dye ne le j e r c i c i od el a sc a p a c i d a d e sd el a sp e r s o n a sy ,as uv e z ,e si n f l u i d op o rl a sc o n d i c i o n e s e s t r u c t u r a l e syl a sp o l í t i c a sd eo t r o ss e c t o r e s(OMS ,2 0 0 8 ) .E ne f e c t o ,u n av i d as a n a ,a l im e n t o ss a n o s ,a g u ay a i r el im p i o s ,p r o d u c t o sd ec o n s um ol i b r e sd ec o n t am i n a n t e st ó x i c o s ,c i u d a d e ss o s t e n i b l e s ,m o d o sd et r a n s p o r t e s a l u d a b l e s ,s o ne j em p l o sd ea c c i o n e si n t e r s e c t o r i a l e s .L am o r b i l i d a dg e n e r ac o s t o sl a b o r a l e s ,r e t r a s oe ne l d e s em p e ñ oe s c o l a ryr e d u c c i ó nd el ap r o d u c t i v i d a d ,f a c t o r e sq u es ec o n s t i t u y e ne nb a r r e r a se f e c t i v a sa l d e s a r r o l l o .P o re l l o ,l aa c c i ó ns i n é r g i c ad e ls e c t o rs a l u dc o ne lr e s t od el o ss e c t o r e sd e b ec im e n t a r s ee nu n a a r q u i t e c t u r al e g a l ,f i n a n c i e r ayo r g a n i z a c i o n a lq u et o m ee nc u e n t ae s a si n t e r r e l a c i o n e s(OPS ,2 0 1 3 ) .E ne s e s e n t i d o ,l aa g e n d ad es a l u dan i v e lm u n d i a lyr e g i o n a le s t ár e g i s t r a n d oc am b i o sim p o r t a n t e s ,f r e n t eal o sc u a l e s e sn e c e s a r i oq u es eam p l í e ,m a n t e n i e n d o l a sp o l í t i c a sp a r ae n f r e n t a r l o sp r o b l em a s t r a d i c i o n a l e syh a c i e n d oa l a v e zu nr e c o n o c im i e n t oe x p l í c i t os o b r ee lim p a c t os o c i o e c o n óm i c oq u et i e n e nl a se n f e rm e d a d e sn o t r a n sm i s i b l e s( v é a n s e l o s r e c u a d r o sI I I . 1yI I I . 5 ) . L aedu ca c ióne sc a t a l i z ado r ad e lc amb ioyl aju s t i c i aso c i a l e s ,l ap a zye ld e s a r ro l loso s t en ib l e . L ano c iónd ed e r e choal aedu c a c iónh ae s t adoe s t r e ch amen t el ig ad aal aid e ad eg a r a n t i z a re la c c e so u n i v e r s a lal ae s cu e l aat r av é sd el a sl ey e sd ee s co l a r id adob l ig a to r i a .E s t av i s iónb á s i c ad e ld e r e choal a e d u c a c i ó nc om od e r e choal ae s co l a r i z a c iónyal aob t en c iónd e lc e r t i f i c adoe s co l a rs eh am o s t r ado in su f i c i en t e .L a s po l í t i c a s edu c a t iv a s yl a com un id adin t e rn a c ion a lh an e vo lu c ion ado h a c i a un a r ed e f in i c iónd e ld e r e choal aedu c a c ióncom od e r e ch oaap r end e r .E s toim p l i c a— en t r eo t r a sco s a s—qu e r e c ib i run aedu c a c iónd ec a l id add eb econ s id e r a r s ep a r t ed e ld e r e choal aedu c a c ión .L aConv en c iónd e lo sD e r e cho sd e lN iñoyo t ro st ex to sin t e rn a c ion a l e sp ropo r c ion ant r e sc r i t e r io s“p e rm an en t e s ”p a r a d e f in i re ld e r e choaap r end e roar e c ib i run aedu c a c i ónd ec a l id ad :i )d e s a r ro l l a ra lm á x im opo s ib l el a s c ap a c id ad e sd ec ad aind iv iduo ;i i )p r om ov e rlo sv a lo r e scon s ag r ado senl aD e c l a r a c ión Un iv e r s a ld e D e r e c h o sH um ano s :l aigu a ld aden t r el a sp e r son a s ,e lr e sp e toal ad iv e r s id ad ,l ato l e r an c i ayl ano d i s c r im in a c ión ,l ap rom o c iónd e lb i encom ún ,yi i i )equ ip a ralo se s tud i an t e sconl a sc ap a c id ad e sy cono c im i e n to sn e c e s a r io sp a r al l eg a ras e run ap e r son aso c i a lm e n t ecom p e t en t e . S inem b a rgo ,l ap rog r e s iónycon c lu s iónd el aedu c a c iónp r im a r i ad i s t ad es e róp t im aynos e v i s lum b r aqu el ar eg ións e ac ap a zd eun iv e r s a l i z a rl acon c lu s iónd e lc i c lop r im a r io ,p e s eaqu ea lguno s 10 p a í s e sp rob ab l em en t elolog r a r án . Ad em á s ,a l c an z a re lcum p l im i en tod ee s am e t ae s t ál e jo sd es e r 10

E lpo r c e n t a j ed ejóv e n e sd een t r e15y19año sd eed a dqu eh ab í a ncom p l e t adol aedu c a c i ónp r im a r i ae nE l S a l v a d o r ,G u a t em a l a ,H o n d u r a sy N i c a ra gu ae r am uyb a joe nr e l a c i ónconl am e t ad eun iv e r s a l i z a c ión :8 3% , 6 3% ,8 4%y7 3% ,r e s p e c t i v am e n t e ,d ea c ue rd oc o nl a se n c u e s t a sd eho g a r e s .

74 su f i c i en t eyl aev id en c i aind i c aqu ee nl ar eg ióne lfo cod ea t en c iónd eb ed i r ig i r s eag en e r a l i z a rl a con c lu s iónd el ae d u c a c i ó ns e cund a r i a ,n iv e ledu c a t ivo m ín im op a r aqu el ap ob l a c ióno b t eng aing r e so s qu el ep e rm i t ans i tu a r s efu e r ad el apob r e z a .E lp rog r e soenl acob e r tu r ad ee s t en iv e lh as idoim po r t an t e e nv a r i o sp a í s e sp e rosup e r a rl a sd e s igu a ld ad e sene la c c e so ,p rog r e s iónycon c lu s iónd e lc i c los e cund a r io s igu es i endoun ap r io r id adenl ar eg iónyu nlog r oq u es ev el e j anod ea l c an z a r :a l r ed edo rd e2011 ,en Am é r i c aL a t in aso loe l58%d elo sjóv en e sd een t re20y2 4año sh ab í ancomp l e t adod i choc i c lo .E s t a s i tu a c ióne sunpun t od éb i lp a r al alu ch acon t r al apob r e z a ,e laum e n tod el ap rodu c t iv id adyl am e jo r í ad e l acom p e t i t iv id add el a se conom í a s . L aa g e n d ap a r ae ld e s a r r o l l op o s t 2 0 1 5d el ar e g i ó nd e b e r í ac o n t em p l a re n t r es u sm e t a sl a c o n c l u s i ó nd el ae d u c a c i ó ns e c u n d a r i a yl ai n c o r p o r a c i ó np r o g r e s i v ae nl o sc u r r í c u l o sd ec o n t e n i d o sq u e f o r t a l e z c a ne le j e r c i c i or e s p e t u o s od el ac i u d a d a n í a ,l ai g u a l d a d ,l ap r om o c i ó nd el ap a zyd el ac o n v i v e n c i a , l ae d u c a c i ó nf í s i c aye ld e p o r t e ,l as e x u a l i d a d ,e lu s od el at e c n o l o g í aye lr e s p e t oa lm e d i oam b i e n t e .L a d e f i n i c i ó nd eo b j e t i v o sm á sam b i c i o s o sei n t e g r a l e se ne lám b i t oe d u c a t i v oc o n s t i t u y eu n ac o n d i c i ó nc e n t r a l p a r af o r t a l e c e re ld e s a r r o l l oe c o n óm i c oys o c i a ld el a r g op l a z od e n t r od eu nm a r c od ed e r e c h o sei g u a l d a d , a d em á sd eu nd e s a r r o l l or e s p e t u o s od e lm e d i oam b i e n t ey ,p o rt a n t o ,s o s t e ni b l ee ne lt i em p o .E np a r t i c u l a r , s o nd e s a f í o sr e l e v a n t e sl ae x p a n s i ó nd el ac o b e r t u r aya c c e s oal ae d u c a c i ó ni n i c i a lyp r e e s c o l a r ;e l a p r o v e c h am i e n t od el a st e c n o l o g í a sd el ai n f o rm a c i ó nyl a sc om u n i c a c i o n e se nl o sp r o c e s o sd ee n s e ñ a n z ay a p r e n d i z a j e ;e lf om e n t od ep r o g r am a se d u c a t i v o sm u l t i c u l t u r a l e sei n t e r c u l t u r a l e s ,q u er e c o n o z c a ny r e s c a t e nl o ss e n t i d o sys i g n i f i c a d o sd el a sc u l t u r a so r i g i n a r i a s ;l o sp r o g r am a se d u c a t i v o sp a r aa d u l t o syl a s o p o r t u n i d a d e sd ea p r e n d i z a j ep a r at o d al av i d a ;e lf o r t a l e c im i e n t od el ae d u c a c i ó nu n i v e r s i t a r i ayd el a s i n s t i t u c i o n e sc i e n t í f i c a syd ed e s a r r o l l ot e c n o l ó g i c o ,p e r ot am b i é nd el ae d u c a c i ó nt é c n i c o p r o f e s i o n a l ,j u n t o c o ns um a y o ri n t e g r a c i ó nc o ne lr e s t od e ls i s t em ae d u c a t i v oy ,e s p e c i a lm e n t e ,c o nl a sd em a n d a sa c t u a l e sy f u t u r a sd e lm e r c a d od et r a b a j oyd e ls i s t em ap r o d u c t i v oe ng e n e r a l . S i nd u d a ,e n f r e n t a rd i c h o sd e s a f í o sr e q u i e r e ,e n t r eo t r o sa s p e c t o sq u ea f e c t a nl o sp r o c e s o s e d u c a t i v o s ,e lm e j o r am i e n tod el af o rm a c i ó n( c o n t i n u a )d el o sm a e s t r o s ,e la um e n t od es u sr em u n e r a c i o n e s yl aa p r o p i a c i ó nd ec o n t e n i d o sc u r r i c u l a r e syh e r r am i e n t a sq u ef om e n t e ne le j e r c i c i od ed e r e c h o s ,l a p a r t i c i p a c i ó nc i u d a d a n a ,i n c l u i d oe lv o l u n t a r i a d o ,l ai g u a l d a de n t r el o sg é n e r o sye lr e s p e t od e lm e d i o am b i e n t e ,q u es o na s p e c to sc e n t r a l e sp a r ae ll o g r od eo b j e t i v o se d u c a c i o n a l e sm á sam p l i o sq u el o s c o n t em p l a d o se nl o sODM .U n ae d u c a c i ó nd ec a l i d a da y u d aar om p e rl o sc i c l o si n t e r g e n e r a c io n a l e sd el a p o b r e z ayp r o p i c i am e j o r e sc o n d i c i o n e sd ev i d a ,m e j o rs a l u d ,u n am a yo rc o n c i e n c i ac í v i c ayp a r t i c i p a c i ó n p o l í t i c ay m e jo ri n t e g r a c i ó ne nl as o c i e d a d ,l oq u eas uv e zp u e d ec on t r i b u i rau n am a yo rp r o d u c t i v i d a dy c r e c im i e n t oe c o n óm i c o ,e s t a b i l i d a dp o l í t i c a ,m e n o rc r im i n a l i d a d ,m a yo rc o h e s i ó ns o c i a lyu n am a yo r i g u a l d a dd ei n g r e s o s . L a sin i c i a t iv a squ es eap l iqu enenl ar eg iónenpo sd e ld e s a r ro l loso s t en ib l eso lopod r áns e r e f i c a c e ss ic on s igu enc e r r a rl ab r e ch aen t r el ac i en c i aye ld i s eñod el a spo l í t i c a s . Un apo l í t i c asó l id as e b a s aenun ainv e s t ig a c iónconb a s eem p í r i c ad i s eñ ad ap a r ar e s p on d e ral a sn e c e s id ad e sp a r afo rm u l a r l a . E s ainv e s t ig a c ión d eb e r í ain c lu i r , cu ando co r r e spond a , cono c im i en to sd e l ám b i tolo c a lyd el a s pob l a c ion e sind íg en a s ,d e sum aim po r t an c i a enl ar eg ión d e Am é r i c aL a t in a ye lC a r ib e . Lo s inv e s t ig ado r e sylo sr e spon s ab l e sd efo rm u l a rpo l í t i c a st i en enqu eco l abo r a renfo rm acon t inu ap a r a adqu i r i rl ain fo rm a c ión ,e lcono c im i en toylo sr e cu r s o sd einnov a c iónqu er e su l t enp e r t in en t e sp a r al a tom ad ed e c i s ion e ssob r ee lm ed i oam b i en t e ,l as a ludyl ae conom í a . E nl a sú l t im a sd é c a d a s ,l ain f ra e s t ru c tu ra h as ido un ap a r t efund am e n t a ld e ld e s a r ro l lo e conóm i coenAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e ,p e rol ar e g i ónaúnen f r en t aund é f i c i tcon s id e r ab l een m a t e r i a d einv e r s ión .L a sinv e s t ig a c ion e sd em u e s t r anqu el ar eg iónt end r í aqu e l eg a s t a r ,enp rom ed io ,a l r ed edo rd 5 , 2%d e lP IBanu a laf ind em a n t en e rlo sf lu jo sd einv e r s iónenin f r a e s t ru c tu r an e c e s a r io sp a r aa t end e rlo s

75 r equ e r im i en to sh a s t a 2020(CEPAL , 2011 ) .S ib i enen m u cho sp a í s e ss eh am e jo r ado m u chol a in f r a e s t ru c tu r a ,p e r s i s t eng r and e sd i sp a r id ad e sd en t rod elo sp a í s e syen t r ee l lo s .Po rcon s igu i en t e ,l af a l t a d ei n f r a e s t r u c tu r aad e cu ad ayl ap r e s t a c iónin e f i c i en ted es e rv i c io ssonlo sp r in c ip a l e sob s t á cu lo squ e im p id en un aap l i c a c ióne f i c a zd el a s po l í t i c a sd ed e s a r ro l loso s t en ib l e ye llog ro d e lc r e c im i en to e conóm i coylo sob j e t ivo sd ein t eg r a c ión .D adoq u el ar eg ióne sn e t am en t eu rb an a ,l a sinv e r s ion e sen in f r a e s t ru c tu r asone sp e c i a lm en t eim po r t a n t e senl a sc iud a d e syl a szon a su rb an a sd el ar eg ión ,qu ec r e c en aunr i tm oa c e l e r ado .L aen e rg í aenr ed ,e lt r an s po r t e ,l a st e l e com un i c a c ion e syl o ss e rv i c io sd eagu a po t ab l eys a n e am i en tot am b i é nsone s en c i a l e sp a r a con t r ibu i ral ain t eg r a c iónd ep a í s e syr eg ion e s , con e c t andoyp l an i f i c andot e r r i to r io syap rov e ch andol ae f i c i en c i ae conóm i c a . L ainv e r s iónenin f r a e s t ru c tu r ayv iv i end ae sunin s t rum en topod e ro sop a r acon t r a r r e s t a rlo s e f e c t o sn e g a t ivo sd el ac r i s i se conóm i c ayfom en t a re lem p l eo ,l ain c lu s iónyun m e jo ra c c e soalo s s e r v i c i o ss o c i a l e sb á s i co s . Ad em á s ,l ain f r a e s t ru c tu r ah as idounim po r t an t eim pu l so renl am e jo r ad e l a c c e s oal aedu c a c iónyl as a lud .S inem b a rgo ,lo ss e c to r e sso c i a l e sh ans idolo sm á sa f e c t ado spo r l im i t a c ion e sp r e supu e s t a r i a senl ar eg ión ,l oq u ea m e nudo h as ign i f i c ado qu el a sin v e r s ion e so r e inv e r s ion e senin f r a e s t ru c tu r ayr enov a c iónd eequ i po sr e su l t ans a c r i f i c ad a s ,conloqu es em eno s c ab al a cob e r tu r ay ,sob r etodo ,l ac a l id add elo sb en e f i c i o s .Ad em á s ,d eb idoalo sfu e r t e syr e cu r r en t e sd e s a s t r e s n a t u r a l e s ,e np a r t i cu l a rlo so cu r r ido s en e lC a r ib ey C en t ro am é r i c a ,h an o c a s ion ado p é rd id a s con s id e r ab l e senl ain f r a e s t ru c tu r a . L ain f r a e s t ru c tu r as igu es i endounin s t r um en toc l av ep a r aaum e n t a rl acoh e s iónso c i a l ,abo rd a rl a s l agun a squ eaúnp e r s i s t enp a r aa l c an z a rlo s Ob j e t ivo sd eD e s a r ro l lod e lM i l e n ioyp rom ov e runc am b io d e lm od e loe conóm i coh a c i ae ld e s a r ro l loso s t en ib l e .Po re l lol ar eg iónn e c e s i t a bu s c a rm á sfu en t e sd e f in an c i am i en toyap rov e c h a rl a sopo r tun id ad e sp a r ainv e r t i renin f r a e s t ru c tu r aso s t en ib l e .S ed eb en in co rpo r a re l em en to scomoe lg én e ro ,e lt r ab a jod e c en t e ,l as a ludyl as egu r id ad ,l aa c c e s ib i l id adyl a p ro t e c c iónd e lp a t r im on iocu l tu r a lyam b i en t a lene lp ro c e sod ep l an i f i c a c iónaf ind em ax im i z a rlo s r e su l t ado spo s i t ivo sd e ld e s a r ro l lod el ain f r a e s t ru c tu r aye l im in a ro m i t ig a rcu a lqu i e re f e c ton eg a t ivo .L a s i n v e r s i o n e senin f r a e s t ru c tu r aso s t en ib l eayud a r í anar edu c i rl a svu ln e r a b i l id ad e saco r toyal a rgop l a zoy , a lm i smot i em po ,ac r e a rem p l eo syg en e r a ring r e so s .Po rú l t im o ,ens e c to r e scom ol aen e rg í a ,l ar edv i a l , l ac o n e c t i v id ad d eb and a an ch a , en t r eo t ro s ,d eb ee s t ab l e c e r s e un a in f r a e s t ru c tu r a so s t en ib l e t r an sn a c ion a l ,com ounb i enpúb l i cor eg ion a l ,af ind ep rom ov e rl acoh e s iónen t r elo sp a í s e sein t en s i f i c a r l ain t eg r a c iónylo sin t e r c am b io se conóm i co s . T e r c e r al e c c i ón :

L o sl o g r o sd el aú l t im ad é c ad apu edenp e rd e r s es in os ep r i v i l e g i al ac on s t ru c c i ón d er e s i l i en c i a :vu ln e r ab i l idadyp r e v en c i ónd ec r i s i s

Ap e s a rd e qu el a pob r e z a m on e t a r i a en Am é r i c aL a t in aye lC a r ib eh ad i sm inu ido su s t an c i a lm en t e ,m i l lon e sd ep e r son a s — encond i c i on e sd epob r e z aoind ig en c i aein c lu sol a snu ev a s c l a s e sm ed i a sd el ar eg ión ,qu es eh anexp and idod e103 m i l lon e sen2003a152 m i l lon e sen2009—son vu ln e r ab l e sd ev e rem p eo r a rsus i tu a c ión ,sob r et o d oene lc a sod elo sm á spob r e s ,d eb idoalo sc i c lo s e conóm i c o s ,lo schoqu e se x t e rno s ,l a sr e c e s ion e solo sr i e sgo sd ed e s a s t r e(CEPAL ,2012 a ) .Lo sp a í s e s d e lC a r ib esone sp e c i a lm en t evu l n e r ab l e sar i e sgo sn a tu r a l e s ,t i en ena l to sn iv e l e sd eend eud am i en to(qu e ena lguno sc a so sequ iv a l ena m á sd e l100%d e lP IB )ycu en t anconunr ango m uye s t r e chod es e c to r e s g en e r ado r e sd eing r e so s ,com oe ltu r i sm oylo ss e rv i c io sf in an c i e ro s(v é a s ee lr e cu ad roI I I .2 ) . S ed eb er e cono c e r ad em á s qu e un f a c to r qu eh a im pu l s ado l a exp a n s ión e conóm i c a exp e r im e n t ad aenlo sú l t im o saño senl ar eg iónh as idol af a vo r ab l es i tu a c i ónd elo sp r e c io sd el a s m a t e r i a sp r im a s ,loqu eh ain t en s i f i c adosuexp lo t a c iónyasuv e zh ac au s adoenv a r i a so c a s ion e s im p o r t a n t e sim p a c to samb i en t a l e s .E l loa l e r t asob r el avu ln e r ab i l i d adyso s t en ib i l id add ee so sr e su l t ado s

76 e conóm i c o spo s i t ivo sob t e n ido se nlo sú l t im o saño sysob r el an e c e s id add ed iv e r s i f i c a rl am a t r i z p rodu c t iv ap a r ar edu c i rl ad ep e nd en c i ad el aindu s t r i aex t r a c t iv a .Po ro t rol ad o ,lo sp r e c io sd el a sm a t e r i a s p r im a sim pon enund e s a f íoad i c ion a lalo sp a í s e sim po r t ado r e s ,qu ev ene l ev a r s ee lco s tod el ac an a s t a b á s i c ad ea l im en to s .Ene s t es en t ido ,in c r em en to sd eun15%d elo sp r e c io sd elo sa l im en to spo d r í an r edund a renunc r e c im i en tod el aind ig en c i ayl apob r e z ad e10m i l lon e sd ep e r son a s . R e c u a d r oI I I . 2 LOSPEQUEÑOSESTADOSINSULARESENDESARROLLODELCAR IBE L aim p l em e n t a c i ó nd e ld e s a r r o l l os o s t e n i b l ee nl o sp e q u e ñ o sE s t a d o si n s u l a r e se nd e s a r r o l l od e lC a r i b es eh av i s t o d i f i c u l t a d ap o rm u c h o sd el o sm i sm o sd e s a f í o sp r e s e n t e se nAm é r i c aL a t i n a .E ld e s a r r o l l os os t e n i b l ee nu nc o n t e x t od e p e q u e ñ o sE s t a d o si n s u l a r e se nd e s a r r o l l oe s ,a lm i sm ot i em p o ,m á sd i f í c i ly m á su r g e n t ed e b i d oal a sv u l n e r a b i l i d a d e s s i n g u l a r e syd i s t i n t i v a sd ee s o sE s t a d o s :p o b l a c i o n e sp e q u e ñ a s ;l e j a n í aei n s u l a r i d a d ;l im i t a c i o n e sh um a n a s ,f i n a n c i e r a s yt é c n i c a s ;d e p e n d e n c i ad er e c u r s o sn a t u r a l e se s c a s o s ,c om ol o se c o s i s t em a sc o s t e r o sy m a r i n o s ;v u l n e r a b i l i d a da n t e d e s a s t r e sn a t u r a l e sq u ep r o d u c e nd e v a s t a c i ó ne ns e c t o r e sc om p l et o s ,i n c l u i d o sl o sd el aa g r i c u l t u r ayl ai n f r a e s t r u c t u r a , yd e p e n d e n c i ae x c e s i v ad e lc om e r c i oi n t e r n a c i o n a lys u s c e p t i b i l i d a da n t ea c o n t e c im i e n t o sm u n d i a l e sa d v e r s o s . A d em á s ,l o sp e q u e ñ o sE s t a d o si n s u l a r e se nd e s a r r o l l on os u e l e ne s t a re nc o n d i c i o n e sd eb e n e f i c i a r s ed el a s e c o n om í a sd ee s c a l a( c o nl oq u ed e s a p r o v e c h a nl a sv e n t a j a sd e la c c e s op r e f e r e n c i a lal o sm e r c a d o syl ac om p e t i t i v i d a d ) ys ev e na f e c t a d o sd e s f a v o r a b l em e n t ep o rl o se l e v a d o sc o s t o sd et r a n s p o r t eyc om u n i c a c i ó n .P a r ac om p l i c a ra ú nm á s l a sd i f i c u l t a d e sc o nq u es ee n f r e n t a nl o s e s f u e r z o se n c am i n a d o sal o g r a rl as o s t e n i b i l i d a dd el a r g op l a z o ,s ep r e v éq u ee l c am b i oc l im á t i c op r o d u z c am o d i f i c a c i o n e se x t r em a s .E s t a sm o d i f i c a c i o n e se n t r a ñ a r á nn u e v o sr i e s g o sp a r al o s p e q u e ñ o sE s t a d o si n s u l a r e se nd e s a r r o l l od e lC a r i b e ,c om o :a um e n t o sd e ln i v e ld e lm a rq u ep r o d u c i r á ni n u n d a c i o n e se n l o se c o s i s t em a sc o s t e r o sya f e c t a r á nn e g a t i v am e n t el o sm a n g l a r e s ,l o sl e c h o sv e g e t a l e sm a r i n o syl o sa r r e c i f e s c o r a l i n o s ;m a y o r e so p o r t u n i d a d e sd er e p r o d u c c i ó nd el o si n s e c t o sv e c t o r e sd e ld e n g u eye lp a l u d i sm o ,ei n t r u s i ó nd e a g u as a l a d ae nl o sa c u í f e r o ss u b t e r r á n e o s .A n t el a sd i f i c u l t a d e sq u ed e b e na f r o n t a rl o sp e q u e ñ o sE s t a d o si n s u l a r e se n d e s a r r o l l od e lC a r i b ee nl ag e s t i ó nd ea s u n t o sam b i e n t a l e s ,e s t o sr i e s g o sa d i c i o n a l e sa um e n t a r í a na ú nm á sl a v u l n e r a b i l i d a dd el ar e g i ó nal o sd e s a s t r e s . CUEST IONESDEESPEC IALINTERÉSPARALOSPEQUEÑOS ESTADOSINSULARESENDESARROLLO

1 .

D e sa f í o se c on óm i co s L o sd e s a f í o se c o n óm i c o syl ac a p a c i d a dl im i t a d ad ef i n a n c i am i e n t oe nl as u b r e g i ó np l a n t e a nd i f i c u l t a d e s p a r t i c u l a r e s ,y aq u el o sp e q u e ñ o sE s t a d o si n s u l a r e se nd e s a r r o l l oa d o l e c e nd ev u l n e r a b i l i d a da n t ec o nm o c i o n e se x t e r n a s , c om o l ar e c i e n t ec r i s i sf i n a n c i e r am u n d i a l ;a l t on i v e ld ee n d e u d am i e n t o ;v u l n e r a b i l i d a da n t ef e n óm e n o sn a t u r a l e se x t r em o s ys u se f e c t o ss o b r el a sf i n a n z a sp ú b l i c a syl a sn e c e s i d a d e sd ei n v e r s i ó ne ni n f r a e s t r u c t u r a ,ye l e v a d ad e p e n d e n c i ad e im p o r t a c i o n e sd ea l im e n t o syc om b u s t i b l e sc a d av e zm á sc o s t o s a s .O t r o sd e s a f í o se c o n óm i c o sq u ec a b em e n c i o n a rs o n l a s c o n d i c i o n e sm e n o sf a v o r a b l e sd ec om e r c i o ya c c e s oal o sm e r c a d o s ,u n ag r a nd e p e n d e n c i ad el a se c o n om í a s e s p e c i a l i z a d a sou n ac a n a s t ad ee x p o r t a c i o n e sr e s t r i n g i d ayd i f i c u l t a d e sc a d av e zm a y o r e se nl o sp r i n c i p a l e ss e c t o r e s e c o n óm i c o s ,e sd e c i r , l o ss e r v i c i o sf i n a n c i e r o sye l t u r i sm o ,a s íc om oe n l aa g r i c u l t u r a . 2 .

L im i t a c i on e sd ec ap a c id ad O t r a sd i f i c u l t a d e sd el o sp e q u e ñ o sE s t a d o si n s u l a r e se n d e s a r r o l l ot i e n e nq u ev e rc o nl im i t a c i o n e si n s t i t u c i o n a l e s yd ec a p a c i d a dt é c n i c a .L ag o b e r n a n z ae nm u c h o sp e q u e ñ o sE s t a d o si n s u l a r e se nd e s a r r o l l os eo r g a n i z ap o rs e c t o r e s( p o r e j em p l o ,e n e r g í a ,a g r i c u l t u r ays a l u d ) .E nc o n s e c u e n c i a ,s o np o c a sl a sn u e v a sp o l í t i c a sq u ee s t á ni n t e g r a d a se n t r el o s d i s t i n t o ss e c t o r e soq u es o no b j e t od eu n ap a r t i c i p a c i ó np ú b l i c as i g n i f i c a t i v a .L a si n s t i t u c i o n e se x i s t e n t e sc u y al a b o rs e r e l a c i o n ac o ne ld e s a r r o l l os o s t e n i b l en oc u e n t a nc o nf i n a n c i am i e n t os u f i c i e n t eyl o sp a t r o n e sm i g r a t o r i o sd el a s p o b l a c i o n e sa l t am e n t ec a l i f i c a d a syp r o f e s i o n a l e sh a nc o n t r i b u i d oal aa p l i c a c i ó nd eu ne n f o q u ed eg e s t i ó no r i e n t a d oal o s p r o y e c t o sq u eb u s q u er e s o l v e r l a sn e c e s i d a d e sd ec o r t op l a z o ,e n l u g a rd eu ne n f o q u eb a s a d oe np r o g r am a syr e c u r s o s ,q u e a d o p t eu n ap e r s p e c t i v am á s i n t e g r a d ayd e l a r g op l a z o .

77 R e cu ad roI I I .2( con c lu s ión )

3 .

Co op e r a c i ónin t e rn a c i ona l Ad em á sd eu n acoo p e r a c i ó ni n t e rn a c i on a lm e no rq u el ap r ev i s t a ,l at e n d e n c i am und i a lal ad i sm i nu c i ónd e l aa s i s t e n c i ao f i c i a lp a r ae ld e s a r r o l l ot am b i éns eh ah e c h oev i d e n t eenl o sp eq u eñ o sE s t a do si n su l a r e send e s a r r o l l o d e lC a r i b e .D e b idoasuc l a s i f i c a c iónco m op a í s e sd eing r e so sm e d i ano s ,l am a yo r í as ev e ne x c lu i do sd ed iv e r s a s op o r t u n i d a d e sd ed e s a r r o l l o .Ene lc r i t e r i oap l i c ab l eal aa s i gn a c i ónd efo n do ss ob r el ab a s ed e lP IBn os et i e n e n su f i c i en t em e n t eenc u e n t alo sd e s a f ío sp a r t i c u l a r e squ ea f ron t a ne s to sE s t a do s .C a d av e zcon m á sf r e c u en c i as el e s con s i d e r ai n e l e g i b l e sp a r ar e c i b i ra s i s t e n c i ap a r ae ld e s a r ro l l o ,ap e s a rd esue l ev ad oe n d e u d am i e n t o . 4 .

R e cu r s o sd ea gu adu l c e ,g e s t i ónh íd r i c ayaum en t od e ln i v e ld e lm a r M u ch o sp a í s e sd e lC a r i b ed e p en d e nc a s ip o rc om p l e t od eun aú n i c af u en t ed es um i n i s t rod ea g u ayl a c a n t i d a dd ea g u ad u l c ed i s po n i b l ee nl o sp e qu e ñ o sE s t a d o si n s u l a r e se nd e s a r r o l l od ee s t as ub r e g i óne sm uyi n f e r i o r al ad eo t r a si s l a so c e án i c a s .Ad em á s ,cone laum en tod e ln iv e ld e lm a rs ep rodu c e nin t ru s ion e sd eagu as a l ad ae nl o s a cu í f e r o ssu b t e r r á n eo s ,l oq u epo n ee np e l i g roe s o sy am e rm ado ss um i n i s t ro sd ea gu ayh ap r ov o c a doqu ea l g un o s p a í s e s(An t igu ay B a rbud a ,l a sB ah am a sy B a rb ado s )u t i l i c enagu ad e s a l ad a .E ltu r i sm o ,e lu soag r í co l a ,e l c r e c im i en tod el apob l a c iónu rb a n ayl au t i l i z a c iónex c e s i v aeng e n e r a lim pon e nun am ayo rd em and asob r ee s to s r e cu r s o sd ea g u adu l c e . 5 .

G e s t iónd ed e s e cho sysu s tan c ia squ ím i ca s L ag e s t i ó nd ed e s e c ho ss eco n s i d e r au np r o b l em aimpo r t an t ee nl a si s l a sp eq u e ñ a s ,d a do q u el a s l im i t a c i on e s en cu a n t oa le sp a c i o qu es e pu e d ed e s t i n a ra v e r t ed e r o sh a c e n qu eaum en t enlo sr i e sgo sd e con t am in a c iónd el a sagu a ssub t e r r á n e a s ,s up e r f i c i a l e syo c e án i c a sac a u s ad el a sagu a sr e s idu a l e s ,lo se f l u e n t e s i nd u s t r i a l e syl aag r i c u l t u r a .E lp r o b l em as eag r a v ac o nl aau s e n c i ad ec a p a c i d a df i n a n c i e r a ,t e cn o l ó g i c ayl eg i s l a t i v a an i v e ln a c i o n a lp a r ag e s t i o n a rl aco n t am i n a c i ónp o ra g u a sr e s i d u a l e s .L ae l im i n a c i óni n a d e c u ad aoi n s e g u r ad e d e s e c ho sindu s t r i a l e sp e l ig ro s o se n t r a ñ auneno rm eco s tos o c i a lyam b i e n t a lp a r al o sp e qu e ñ o sE s t a d o si n s u l a r e se n d e s a r r o l l o ,l oqu eim pon eu n ap e s a d ac a r g aal as a l udhum an a ,l o sr e cu r s o sh í d r i c o s ,l ac a l i d a dd e la i r eyl a d i v e r s i d a db i o l óg i c a . 6 .

R e cu r s o sc o s t e ro sy m a r i n o syd i v e r s id adb i o l ó g i c a Lo sr e c u r s o sm a r i no syco s t e ro ss een c u e n t r anb a joe no rm e sp r e s i on e s ,qu en oh a c e nm á squ eag r a v a r s e con e lc am b io c l im á t i co .E lc a l en t am i en to yl aa c id i f i c a c ión d elo so c é a no st end r án c omor e s u l t a d oe l d e s c o l o r am i e n t om á sf r e c u e n t e yl a po s i b l ed e s t r u c c i ó nd el o sa r r e c i f e sc o r a l i no se ne lC a r i b e qu e ,s e g ú n e s t im a c i on e s ,s one le n t o rn od er e p ro d u c c i ó nd e l6 5%d el a se sp e c i e sd ep e c e sd el acu e n c a .Lo se f e c to scom b i n a d o s d el aa c id i f i c a c iónd el o so c é ano sye la um en tod el a st em p e r a tu r a sd e lm a rh a c e nqu el o ss i s t em a sd ea r r e c i f e s c o r a l i n o st ro p i c a l e ss e a nv u l n e r a b l e sal apo s i b i l i d a dd ec o l a p s a r . 7 .

Am ena z a sd ed e sa s t r e sna tu ra l e s Lo sf e n óm e no sn a t u r a l e se x t r em o s ,com ohu r a c a n e s ,c i c l on e s ,i n un d a c i on e s ,s eq u í a syt e r r em o t o s ,son p a r t i c u l a rm e n t ecom un e senl asub r eg i ónd e b i d oas uco n fo rm a c i óng e o g r á f i c ayg e o f í s i c a .E lc am b ioc l im á t i c oh a h e ch oq u ea um e n t enl as e v e r i d a dyl af r e c u en c i ad ee so sf e nóm eno syh apo t e n c i ad osue f e c t o ,l oq u eim pon eu n r e t r a s op o t e n c i a la lp r o c e s od ed e s a r ro l l od el as ub r e g i ó n ,d e b i d oal acom b i n a c i ónd el a sp é r d i d a se co nóm i c a s , e s t ru c t u r a l e s ,e c o l ó g i c a syh um a n a s .L o sp a í s e sc o ne c o n om í a sp e qu e ñ a syvu l n e r a b l e s ,c om ol o sp e q u e ñ o sE s t a d o s i n s u l a r e se nd e s a r r o l l o ,n os o l os u f r e nim po r t a n t e sp é r d id a se conóm i c a s ,s inoqu ead em á ss ec a r a c t e r i z anp o ru n a b a j ac a p a c id a dd er e c u p e r a c i ónan t ee s a sp é rd i d a s ,loqu epo d r í aen t o r p e c e rs e r i am en t esud e s a r r o l l oe c on óm i c o .En e s t ec on t e x t o ,l ag r a v e d a dd e lf u t u r oim p a c t od el o sr i e s go sf í s i co sd e p end e r ám u chod el oqu epu ed ah a c e rl a sub r e g iónp a r ar e du c i rsuvu l n e r a b i l id adyfo r t a l e c e rsuf a c u l t add ego b e rn an z ad er i e sgo s . Fu en t e: N a c ion e s Un id a s , LaSo s t en ib i l idadd e lD e sa r ro l loa20 Año sd ela Cumb r epa ralaT i e r ra :A van c e s ,b r e ch a sy l in eam i en to se s t ra t ég i co s pa ra Am é r i ca La t in aye l Ca r ib e(LC /L .3346 /R e v .1 ) ,S an t i ago d e Ch i l e , Com i s ión E conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,2012 .

78 Cu a r t al e c c ión :

E ld e sa r ro l lod ep end ed elacapa c idadd eg e s t iónd ela sin s t i tu c ion e s :qu edapo r imp l em en ta r s e unaex t en sa ag enda d efo r ta l e c im i en toin s t i tu c iona la n iv e l r eg iona l ,na c iona lysubna c iona l

En Am é r i c aL a t in aye lC a r ib es eh and e s a r ro l l adoyap l i c adobu eno se j emp lo sd epo l í t i c a sy en foqu e st r an s fo rm a do r e s .Po rlog en e r a lsond ea l c an c en a c ion a lysubn a c ion a lyo f r e c en mod e lo squ e pod r í anr ep rodu c i r s econe f i c a c i at an t od en t rocom ofu e r ad el ar eg ión .No rm a lm en t es ec a r a c t e r i z anpo r un ain co rpo r a c ióne f e c t iv ad ein fo rm a c iónc i en t í f i c a ,cono c im i en to sy m e jo r e sp r á c t i c a s ,v ín cu lo sen t r e s e c t o r e sy m e c an i sm o sd egob e rn ab i l id adsó l ido s ,p a r t i c ip a c iónd etodo slo sin t e r e s ado syvo lun t ady apoyopo l í t i c o s .E lfom e n tod elo sd e r e cho sd ea c c e soal ain fo rm a c ión ,l at r an sp a r en c i a ,lo sp ro c e so s p a r t i c ip a t ivo syl ain f r a e s t ru c tu r ad evo lun t a r i adoyl aju s t i c i acon t r ibuy e napo t en c i a re lv ín cu loen t r e c iud ad ano sylo sd i f e r en t e sn iv e l e sd egob i e rno .L ar eg ión ,a d em á s ,h aim pu l s adosu sp ro c e so sd e in t eg r a c iónyl acoop e r a c ión Su r -Su re sc ad av e zm á simpo r t an t e ,aunqu eh ay m u cho m a rg enp a r a av an z a r(v é a s ee lr e cu ad roI I I .3 ) . R e c u a d r oI I I . 3 LASCONVENC IONESINTERNAC IONALESYLACOOPERAC IÓNREG IONAL : ELTRANSPORTE MAR ÍT IMOYEL MED IOAMB IENTEENELCAR IBE E n Am é r i c aL a t i n aye lC a r i b e ,e lt r a n s po r t em a r í t im or e p r e s e n t aa l r e d e do rd e l9 0%d e lc om e r c i oe nt é rm i no sd e vo l um enye l80%ent é rm i no sd ev a l o r ,yl o sp u e r t o sd el ar eg i ó nd e s p a ch ane l9%d el ac i r cu l a c i ó nm und i a ld e con t e n ed o r e s .Ad em á sd es e rl aco l um n av e r t eb r a ld el o sv í n cu l o sc om e r c i a l e s ,e ls e c t o rt am b i é ne se ns ím i sm oun m o to rp a r ae lc r e c im i en toe c onóm i coye lem p l eoy ,en e lc a sod el o sp e qu e ñ o sE s t a do si n su l a r e s ,d e s em p eñ aun a im po r t an t efu n c i óne nl as e g u r i d ada l im en t a r i a .E lt r a n s p o r t em a r í t im ot am b i é nc o n t r i buy es i gn i f i c a t i v am e n t ea l s e c t o rd e lt u r i sm o ,enp a r t i cu l a re ne lC a r i b e ,d o nd es ep r o du c e nm á sd e l45%d el o sv i a j e se nc ru c e r o sd e lm und o . M á sd e l60%d el o sbu z o sd e lm und ov i s i t a nl o sa r r e c i f e sd e lC a r i b e ,c uy ov a l o rs u p e r al o s5 0 . 0 00 m i l l on e sd e dó l a r e s .E l M a rC a r i b ee st am b i é nun ad el o sm á sim po r t a n t e sr u t a sd en a v e g a c i ón ,y aq u ep o ra l l íp a s a n in ev i t ab l em en t em á sd e14 .000buqu e sa lañ o ,e ns ut r ay e c t oh a c i aod e sd ee lC a n a ld eP a n am á ,t r á f i c oqu es ep r ev é s ed u p l i c a r áe n1 5a ño s . En2 01 2h a b í a16 . 0 00bu q u e sm e r c an t e sr eg i s t r ad o se np a í s e sd e Am é r i c aL a t i n aye lC a r i b e( 20%d el a f l o t am und i a l ) ,l oq u er e p r e s e n t ac a s ie l29%(3 0 0m i l l on e sd et o n e l a d a sd ep e so m u e r t o )d e lt on e l a j ed e s p l e g a doa n i v e lm und i a l .Po rl ot a n t o ,l o sp a í s e sd el ar eg i ónd e s em p eñ anun aim po r t a n t ef un c i ónenl ar eg u l a c i ónyl a in sp e c c i ónd elo sbuqu e s ,po re j em p lo ,m ed i a n t el ac e r t i f i c a c i ó nd e le q u i p oyl at r i p u l a c i ó n ,yl ae x p e d i c i ó nd e do c um en t o sd es eg u r i d adyp r e v e n c i ó nd el aco n t am i n a c i ón .L o sc a s c o sd el o sb uq u e sso nt r a t a do sconp i n t u r a s a n t i i n c r u s t a n t e sp a r ap r e v e n i rqu el o so r g a n i sm o sm a r i no s ,c om ol a sa l g a syl o sm o l u s c o s ,s ea dh i e r a na lbu q u e , r ed u c i en d oa s íl av e l o c i d a dd el a sn av e sya um e n t and oe lco n sum od ec om bu s t i b l e .E s t a sp i n t u r a sr eg i s t r a nu n al e n t a fug ad ec om pon en t e sm e t á l i co squ es ef i l t r ana lagu ad em a ryh aye s tud io squ ed em u e s t r anqu ee s o scom p u e s t o s p e r s i s t e nene lagu aym a t anao r g an i sm o sm a r i n o s ,c onl oc u a ld a ñ ane lm ed i oam b i en t eypo s i b l em en t een t r ane nl a c ad en aa l im en t a r i a . Unt e r c i od e lp e t r ó l eo m un d i a la t r av i e s ae lC a r i b eos eo r i g i n ae né l .En2 01 1s ep r od u j e r o ne np r om ed i o 12 ,7 m i l l on e sd eb a r r i l e sd i a r i o sd ep e t r ó l e oe nl aR e g i ó nd e lG r a nC a r i b e ,l oq u er ep r e s e n t ae l18 ,1%d el a p r o du c c i ónd i a r i am und i a l(OPEP ,20 1 2 ) .E lt r an s po r t ep o rb a r c od e lp e t r ó l eop r od u c i d od en t r oyfu e r ad el ar eg i ó n r ed u nd ae ne lc am b i od ea g u ad el a s t r ed el o sbu q u e s ,l oqu ep l a n t e ae lr i e sgod et r an s f e r en c i ad ee s p e c i e sa c u á t i c a s inv a s o r a s .E s t ae sun ad el a scu a t ro m a yo r e sam en a z a sp a r al o so c é ano sd e lm undoypu e d ec au s a re f e c to s ex t r em ad am en t eg r av e sene lm ed ioam b i en t e ,l ae conom í ayl as a ludpú b l i c a ,e n t r ee l lo sl ap rop ag a c i ó ne i n t r o d u c c i ó nd e lc ó l e r a . Lo sp r ob l em a squ ee n f r en t ae lM a rC a r i b eenp a r t i cu l a r— t a l e scom olo sr i e sgo sa so c i ado scone laum en t o d e lt r á f i cod ebuqu e s ,l an e c e s id add er e a l i z a rop e r a c ion e sd ebú s qu e d ays a lv am en to ,l aexp l o r a c i ónyl ac i r c u l a c i ó n d ep e t ró l e o ,yl aam en a z ad ee sp e c i e sinv a s i v a s—s u b r ay a nl ac r e c i en t eim po r t an c i ad el acoop e r a c i ónr eg i o n a l ,l a a rm on i z a c iónd el a spo l í t i c a s ,l al eg i s l a c i ónylo sin s t rum en to se c onóm i co syun am a yo rcoop e r a c iónp a r ae lc o n t r o l e s t a t a ld e lp u e r t o .

79 R e cu ad roI I I .3( con c lu s ión )

E lC on v e n i oi n t e r n a c i o n a lp a r ap r e v en i rl aco n t am i n a c i ónpo rl o sb u qu e s ,d e1 9 73(C on v e n i o MARPOL ) , e lC o n v e n i oI n t e r n a c i o n a ls o b r eC oop e r a c ión ,P r ep a r a c iónyLu c h ac on t r al aCon t am in a c iónpo rH i d ro c a rbu r o s ,e l C on v e n i oi n t e r n a c i o n a ls o b r ee lc on t r o ld el o ss i s t em a san t i i n c r u s t a n t e sp e r j ud i c i a l e se nl o sb uq u e s ,e lC on v e n i o In t e r n a c i o n a lp a r ae lc o n t ro lyl ag e s t i ónd e lag u ad el a s t r eyl o ss e d im e n t o sd el o sb u qu e s ,ye lC on v en i o in t e rn a c i on a lr e l a t ivoal ain t e rv e n c ióne na l t am a renc a so sd ea c c i d e n t e squ ec a u s enun ac o n t am in a c iónpo r h i d r o c a r b u r o ss onl o sp r i n c i p a l e si n s t r um en t o su t i l i z a do sp ar al ap r o t e c c i ónd el o sr e c u r s o se s t r a t é g i c o sd e lM a r C a r ib eys onc om pon e n t e se s en c i a l e sp a r ag a r an t i z a rsusos t en ib i l id ad .S ein s t aalo sE s t ado sd eAm é r i c aL a t i n aye l C a r i b eaq u ed e nc a b a lc um p l im i e n t oae s t o sco nv e n i o se ns ul e g i s l a c i ó nn a c i on a l . Af i nd ea p o y a rl a si n i c i a t i v a sm u n d i a l e sye lc um p l im i e n t od el a sc o n v e n c i o n e se x i s t e n t e s ,p a r t ed eu ne s f u e r z o p o l í t i c oc o n c e r t a d op o rl o g r a rl o so b j e t i v o se s t r a t é g i c o sp o d r í as e rm e j o r a rl ai n f r a e s t r u c t u r ap o r t u a r i a .E nu ne n t o r n o im p u l s a d op o re lm e r c a d od o n d el ac om p e t e n c i aa um e n t ac o n s t a n t em e n t e ,u ne l em e n t of u n d am e n t a ld el ae s t r a t e g i a p o r t u a r i ap u e d es e rl ad i f e r e n c i a c i ó nd el o ss e r v i c i o s .L o sc a r g o sp o rd i f e r e n c i a c i ó nd el ai n f r a e s t r u c t u r ap o r t u a r i ae su n o d el o si n s t r um e n t o se c o n óm i c o sq u eu np u e r t op u e d eu t i l i z a rp a r aa s e g u r a r s es up o s i c i ó ne ne lm e r c a d oyt am b i é n , p o s i b l em e n t e ,p a r ac um p l i rc i e r t o so b j e t i v o sd ep o l í t i c al o c a l ,n a c i o n a loi n c l u s or e g i o n a l .E s ep o t e n c i a ln oh as i d o a p r o v e c h a d oe nl o sp a í s e se nd e s a r r o l l o ,yh a s t aa h o r an os eh aa p l i c a d ol ad i f e r e n c i a c i ó ne s t r a t é g i c ad el o sc a r g o s p o r t u a r i o sp a r aa l c a n z a ro b j e t i v o sam b i e n t a l e se nAm é r i c aL a t i n aye lC a r i b e(CEPAL ,2 0 1 2 c ) . PANORAMADELTOTALDELA CONCENTRAC IÓNDELTRÁF ICODEBUQUES(2007 /2008 )

Fu en t e : O r g a n i z a c i ó nM a r í t im aI n t e r n a c i o n a l(OM I ) ,F ea s ib i l i t yS tud yonLNGFu e l l edSho r tS eaan dCoa s ta lSh i pp in g inth eW i d e rCa r ibb eanR e g ion ,Gö t ebo r g .

Fu en t e: O rg an i z a c ión M a r í t im aIn t e rn a c i on a l(OM I ) .

S i endol ar eg iónd e Am é r i c aL a t in aye lC a r ib ee s en c i a lm en t eu rb an a ,lo sgob i e rno slo c a l e sy sub r eg ion a l e ssona c to r e sc r u c i a l e s ,po rcu an tosona f e c t ado spo rl a scon s e cu en c i a sd e lm od e lod e d e s a r ro l loyal av e zin c id end i r e c t am en t eenlo sc a m b io sd e s e ado s .Sufo r t a l e c im i en toenlo st em a sd e l d e s a r ro l loso s t en ib l ed en t rod eu nm a r cod ed e r e cho s eigu a ld ade sc l av e ,y aqu ed i spon end epod e rd e

80 d e c i s iónsob r ee lu sod er e cu r so s ,r e c ib ent r an s f e r en c i a sd e sd elo sgob i e rno sc en t r a l e syt i en e nc ap a c id ad r e c aud a to r i a ,tom and e c i s ion e sd einv e r s ión ,p rov e ens e rv i c io sb á s i co s ,ypu ed enim pu l s a rcon s e jo s s e c to r i a l e sp a r t i c ip a t ivo syp rom ov e rl ain c lu s iónpo l í t i c a ,so c i a lye conóm i c a .L aco l abo r a c iónen t r e c iud ad e se sc a d av e zm á sim po r t an t e ,t an toene lm a r cod el acoop e r a c iónNo r t e -Su rcom oSu r -Su r . Qu in t al e c c i ón :

La sso lu c ion e sno sont e cno c rá t i ca sn iv i en end ea fu e ra :lag en e ra c iónendóg ena d ela spo l í t i ca sylaap rop ia c iónd elaag endae sc r í t i ca

U n ad el a sp r in c ip a l e sc r í t i c a sa lp ro c e sod ed i s eñod elo sODMs eh ar e f e r idoal af a l t ad econ su l t a salo s gob i e rno syl aso c i ed adc iv i ly ,ene lc a sod eAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e ,l ae s c a s ar e l ev an c i ad ea lguno s d elo so b j e t i v o sp a r al a sn e c e s id ad e se sp e c í f i c a sd el ar eg ión .E lm a r copo s t -2015d eb ead ap t a r s em e jo ra l a sp r io r id ad e sr eg ion a l e s .T end r á qu e po t en c i a rl a co l abo r a c iónin t e r in s t i tu c ion a lyo f r e c e r m á s opo r tu n id ad e sp a r ae lin t e r c am b iot ran s f ron t e r i zod econo c im i en to sye lap r end i z a j een t r ep ro f e s ion a l e s . L acom un id adin t e rn a c ion a ls een cu en t r aan t eun av en t an ad eopo r tun id adún i c ap a r afo r t a l e c e rl a im p l i c a c iónan iv e ln a c ion a lconl acon su l t ad el aag end apo s t -2015 ,loqu ep a s a r í apo rfom e n t a run d i á logoe f e c t ivoan iv e ln a c ion a lyr eg i on a len t r elo sgob i e rn o syl aso c i ed adc iv i l ,in c lu i do slo sg rup o s ind íg en a s ,lo sjóv en e syl a sm u j e r e s .E s t ep ro c e sonoe ss im p l em en t eun acon s u l t a ,s inoun aopo r tun id ad p a r a qu elo s gob i e rno sh ag ansu yo slo sp róx im o s ob j e t ivo s ylo sin t eg r en ensu sp r io r id ad e sy p r e supu e s to sn a c ion a l e s ,subn a c ion a l e sylo c a l e s . Enl anu ev aag end ap a r ae ld e s a r ro l los ed eb e r í aa sum i run aóp t i c ad i s t in t aal aa c tu a lp a r a e s t ab l e c e rm e t a scu an t i t a t iv a s ,d em odoqu e —b a joc i e r to sc r i t e r io sg en e r a l e s—s e anlo sp a í s e slo squ e l a sp ropong a nal acom un id adin t e rn a c ion a lyl a sadop t enencon co rd an c i aconl am agn i tudd elo s p rob l em a sd ed e s a r ro l loqu een f r en t an .L av i s iónd ec r i t e r ioún i cod el aag end ad elo s ODMr e su l tós e r i n a d e c u a d ap a r anum e ro so sp a í s e sd e Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e .Po re j em p lo ,l am e t aun i fo rm esob r e p o b r e z ae x t r em afu em uyex ig en t ep a r aa lguno sp a í s e sy m uypo cod e s a f i an t ep a r ao t ro sd em ayo ri ng r e so p o rh a b i t a n t e .E s t ae s ,en t r eo t r a s ,un ad el a sr a zon e sd el ae s c a s aap rop i a c iónd elo s ODMpo rp a r t ed e lo sgob i e rno sd ev a r io sp a í s e sl a t ino am e r i c ano syc a r i b eño s . C .TEMASEMERGENTES 1 .Lat ran s i c iónd em og rá f i cae s tácamb iandoe lp e r f i ld e ld e sa r r o l lo :a lguna sso c i edad e s aúngo z and eunbonod em og rá f i co ,m i en t ra so t ra sv iv en unp ro c e soin c ip i en t ed eenv e j e c im i en to Lo sp a í s e sd e Am é r i c aL a t in ah anexp e r im en t ado p ro fund a st r an s fo rm a c ion e sd em og r á f i c a s ,cuy a s exp r e s ion e sd i s t in t iv a ssonunc r e c im i en tod el apob l a c iónqu ed i sm inuy e( r eg i s t r andoun at a s ad e c r e c im i en toto t a ld e l10p o rm i lanu a lene lqu inqu e n iocom p r end idoen t r e20 10y20 15 )yqu el l eg a r áa s e rn eg a t ivoenl as egund am i t add e ls ig lo XX I ,ye lc a mb ioenl ae s t ru c tu r a po red ad e s .L aa c e l e r ad a c a íd ad el af e cund id adyl ar edu c c iónso s t en id ad el am o r t a l id add e sd ef in a l e sd el ap r im e r am i t add e l s ig loXXs er e f l e j aenun ae sp e r an z ad ev id aa ln a c e rd e74 ,2año sene lp e r íodoqu ev ad e2010a2015 . L at r an s i c iónd em og r á f i c ah as idoa c e l e r ad aentod al ar eg iónyh ap rovo c adodo sg r and e sc am b io s :l a d i sm inu c iónd el ad ep end en c i ad em og r á f i c aye lenv e j e c im i en tod el apob l a c ión . L ad i sm inu c ión d el ar e l a c i ón d ed ep end en c i ah ad adolug a ra un as i tu a c iónf avo r ab l ea l d e s a r ro l lo(bono d em og r á f i co ) , en qu el ac a rg a po ten c i a ld el a sp e r son a s en ed ad e sa c t iv a se s r e l a t iv am en t em á sb a j aqu eenp e r í od o san t e r io r e sy q u elop r ev i s top a r ap e r íodo sfu tu ro s . Enlo s p róx im o s15año s ,l a st a s a sd ed ep e nd en c i ad el ar eg ións em an t end r án enun m ín im oh i s tó r i coyl a

81 pob l a c ións econ c en t r a r áened ad e sl abo r a l e s .S inem b a rgo ,e s t ebonoe s t áa co t adot em po r a lm e n t eyl a r e l a c iónd ed e p end en c i avo lv e r áaaum en t a r ,e s t av e zg en e r andod em a nd a snu ev a sd ea t en c iónd es a ludy cu id adop a r alo sadu l to sm ayo r e s ,s egu r i d ade conóm i c a ,p ro t e c c iónso c i a lyo t r a s . G r á f i coI I I . 2 AMÉR ICALAT INAYELCAR IBE :PROPORC IÓNDELAPOBLAC IÓNCONEDADES ENTRE15Y59AÑOS ,1 95 0 2 10 0 ( E np o r c e n t a j e s)

Fu en t e: Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r i b e(CEPAL ) ,sob r el ab a s ed eN a c ion e sUn id a s ,Wo r ldPopu la t ion P ro sp e c t s :Th e2 012R e v i s ion ,20 13.

E sm om en tod ep rom ov e reinv e r t i renopo r tu n i d a d e sedu c a t iv a s ,l abo r a l e syd ep a r t i c ip a c ión c ív i c aypo l í t i c aqu em a t e r i a l i c enl a spo t en c i a l id ad e sd e lbonod emog r á f i co ,m e jo r a ndol ac a l i d add ev i d a d elo sjó v en e s ,p r e c i s am en t ecu andosunúm e roab so lu toe se lm á sa l tod el ah i s to r i ayo f r e c i endou n a am p l i ag am ad e op c ion e sp a r a con s t ru i r su sp roy e c t o sd ev id a( l abo r a l e s ,f í s i c a s ,in t e l e c tu a l e s , em o c ion a l e s ,r e c r e a t iv a s ,en t r eo t r a s ) .D e lm i smo m odo ,e sp r e c i soav an z a rh a c i al aim p l em en t a c iónd e unp i sod ep ro t e c c iónso c i a lcom oe lqu eh ap rop u e s tol aO rg an i z a c iónIn t e rn a c ion a ld e lT r ab a jo(O IT ) p a r aa t end e rl a sc r e c i en t e sn e c e s id ad e sd el apob l a c iónadu l t am ayo ryd el apob l a c iónened ada c t iv a .E l noh a c e r loh ipo t e c a r áe lfu tu rod elo sp a í s e sd el ar eg ión . P a r alo sp róx im o saño ss ep r ev éunc r e c im i en topo b l a c ion a lm od e r adoenl ar eg ión .P e roe s t e o c u r r i r áe nm ed iod et en s ion e sen t r ee lc r e c im i en toe conóm i co ,l ad i sm inu c iónd el apob r e z aye le s fu e r zo po rd i sm inu i rl a sd e s igu a ld ad e sen t r el apob l a c iónd em ayo r e syd em eno r e sing r e so s .Ad em á s ,e lp ro c e so d eu rb an i z a c ións ea c en tu a r áys ep r ev équ een2025h a y a90 m i l lon e sd ep e r son a sm á squ ev iv i r ánen c iud ad e s .Po rlot an to ,s e r án e c e s a r ioen f r en t a rlo sd e s a f ío squ ep l an t e al acon c en t r a c iónd el apob l a c ión eng r and e sm e t rópo l i s ,con s id e r andoqu el ar eg ióne sl aqu ep r e s en t al am a yo rp r opo r c iónd epob l a c iónen zon a su rb an a syen m e t rópo l i sen t r el a sr eg ion e send e s a r ro l lo . C o nr e s p e c t oal am i g r a c i ó ni n t e r n a c i o n a l ,s ee s t im aq u eh a ye nl aa c t u a l i d a dc e r c ad e3 0m i l l o n e s d el a t i n o am e r i c a n o syc a r i b e ñ o sq u er e s i d e nf u e r ad es up a í sd en a c im i e n t o ,e sd e c i r ,a l r e d e d o rd e l5%d e e s ap o b l a c i ó ne n2 0 1 0 .L am i g r a c i ó ni n t e r n a c i o n a lh aa d q u i r i d on o t o r i e d a dp o rv a r i o sa s p e c t o s ,e n t r eo t r o s , p o rl a sr em e s a s( l ar e g i ó nr e c i b em á sd e5 5 . 0 0 0m i l l o n e sd ed ó l a r e sp o re s t ec o n c e p t o ) .U n od el o sim p a c t o s

82 d el ac r i s i sr e c e s i v ae sl ad i sm i n u c i ó nd el aem i g r a c i ó nf u e r ad el ar e g i ó n ,u np r o c e s om á sv i s i b l ed er e t o r n o yu n ai n e s t a b i l i d a de nl o sf l u j o sd er em e s a s .L as i t u a c i ó nd ev u l n e r a b i l i d a dd em u c h a sp e r s o n a sm i g r a n t e se s u na s u n t op r e o c u p a n t e ,p a r t i c u l a rm e n t ee ne lc a s od el a sm u j e r e s .P o re l l o ,l am i g r a c i ó ni n t e r n a c i o n a ls eh a v u e l t ou n am a t e r i ad ep r im e ro r d e ne nl a sr e l ac i o n e si n t e r n a c i o n a l e syl a sp o l í t i c a sp ú b l i c a s . 2 .D inám i cad elo sa s en tam i en to shumano s :la sm ega c iudad e s ,c iudad e sin t e rm ed ia s ynu evo sa s en tam i en to scon c en t ranla m ayo rpa r t ed elapob la c ión yd elapob l a c iónpob r ed elar eg ión J u n t oc o ne lr á p i d op r o c e s od eu r b a n i z a c i ó nd el ar e g i ó n ,q u eal af e c h aa c um u l ac i n c om e g a c i u d a d e s ( c i u d a d e sc o nm á sd e1 0m i l l o n e sd eh a b i t a n t e s ) ,m á sd e l7 7%d el ap o b l a c i ó nr e g i o n a lv i v ee nz o n a su r b a n a s , l oq u eh a t r a í d os e v e r a sr e p e r c u s i o n e se n t é rm i n o sd es e g u r i d a dc i u d a d a n a ,s a l u du r b a n aym e d i oam b i e n t e . C om ol ar eg iónd em á sa l t au rb an i z a c ión(qu es up e r ae l73%d eEu rop a ) , Am é r i c aL a t in aye l C a r i b er e q u i e r epo l í t i c a se sp e c í f i c a squ ep e rm i t anasu sc iud ad e sd e s em p eñ a runp ap e lp r iv i l eg i adoenl a con s e cu c iónd elo slog ro sd e ld e s a r ro l lo .S ib i enl ac iud adyun ad en s id ad m od e r ad acon t r ibuy e naunu so m á se f i c i en t ed elo sr e cu r so sd i spon ib l e s ,e lc r e c im i en toyl aexp an s ióna c tu a ld el a s c iud ad e sd el ar eg ión h as idod i sp e r soein con exo ,y m u e s t r aunp a t rónd eb a j ad en s id adqu ee sin so s t en ib l eene ll a rgop l a zo .E l p r o c e s od eu rb an i z a c iónt end e r áaa l c an z a run87% h a c i a2050ye lc am b iod em og r á f i c os ee sp e r a m od e r a do .L aex i s t en c i ad em á sc iud ad e syunp a i s a j eu rb anoe nc r e c im i en tor ep r e s en t anung r anr e to p a r al ar e g i ónent é rm ino sso c i a l e syam b i en t a l e s ,p a r t i cu l a rm en t ed eb idoalo sa l to sco s to sd el a in f r a e s t ru c tu r a ,a lu soin fo rm a ld el at i e r r aya laum en tod el ahu e l l ae c o lóg i c a . Am é r i c aL a t in ae s t am b i énl aún i c ar eg ióndond el am ig r a c iónin t e ru rb a n a(d ec iud adac iud ad )con s t i tuy ea l r ed edo rd e l50% d e lc r e c im i en tod el apo b l a c iónu rb an a . Auncu andoene s t aá r e apu ed een con t r a r s eun aeno rm eh e t e rog en e id ad ,l as i tu a c iónd el a v iv i end ae sunr e f l e jog en e r a ld el a sn e c e s id ad e su rb a n a s ,lo sp rog r e so sd e ld e s a r ro l loylo sr e to sfu tu ro s d el ar eg ión .E lav an c ein su f i c i en t eenl am e t a7Dd e ls ép t imo ODM ,qu eapun t aa“h ab e rm e jo r ado con s id e r ab l em en t e ,en2020 ,l av id ad ea lm e no s100 m i l lon e sd eh ab i t an t e sd eb a r r io sm a rg in a l e s ” , r e f l e j al ar e a l id add e s igu a lqu ev iv enun ad ec ad acu a t rop e r son a squ eh ab i t ane s t et ipod eb a r r io senl a r e g i ó n .A u n qu el a sa c ep c ion e sd e“b a r r i om a rg in a l ”v a r í anend i s t in to slug a r e sd e lm undo ,t od a se l l a ss e en cu en t r ana so c i ad a sacond i c ion e sd ev id ayamb i en t a l e sd ep lo r ab l e s ,s e rv i c io ss an i t a r io syd eagu a p r e c a r io s oin ex i s t en t e s ,h a c in am i en to , con s t ru c c i on e sp r e c a r i a s ,lo c a l i z a c ión g eog r á f i c ar i e sgo s a , in c e r t idum b r eenl at en en c i a ,vu ln e r ab i l i d adan t er i e s go sd es a ludein s egu r id ad .Cone lf ind ea s egu r a rl a su s t en t ab i l id ad ,todo a s en t am i en to ex c lu ido d eb es e r com p l e t am en t ein t eg r ado al ac iud ad ysu s b en e f i c io s ,yenp a r t i cu l a raaqu e l lo sd ea c c e soigu a l i t a r ioalo sm ed io sd esub s i s t en c i ayl ac a l id add e v id a .D eb eno t a r s e ,po rú l t im o ,qu es ib i enl a sm e jo r a sab a r r io sm a rg in a l e sh and i sm inu idol ap ropo r c ión d e pob l a c ión qu ev iv ee ne l lo s , ent é rm ino s ab so lu to se l núm e ro d eh ab i t an t e sd ee s t et ipo d e a s en t am i en to sd eh e choh aaum en t adod e106m i l lon e sa111m i l lon e s . 3 .Las egu r idadc iudadanaem e rg ecomounod elo sp r in c ipa l e st ema sd ep r eo cupa c ión enAm é r i caLa t inaye lC a r ib e L o sa c t u a l e sn i v e l e sd ev io l e n c i a ,c r im e nei n s e g u r ida de n Am é r i c aL a t i n ag e n e r a na l t o sc o s t o sp a r as u s c i u d a d a n o s ,s u sc om u n i d a d e sys u si n s t i t u c i o n e s .A u n q u es uc u a n t i f i c a c i ó ne sd i f í c i leim p r e c i s a ,l a e v i d e n c i aa pu n t aaq u et i e n e nu nim p a c t on e g a t i v oe nl ae c o n om í aye nl ac a l i d a dd ev i d ad el o s l a t i n o am e r i c a n o s .P o re j em p l o ,t om a n d oe nc u e n t as o l am e n t el o sc o s t o sd i r e c t o s ,l a se s t im a c i on e sa p u n t a n

83 aq u el am a yo rp a r t ed el o sp a í s e sd el ar e g i ó nd e s t i n a nm á sd e l5%d es uP IBa n u a las e g u r i d a dye n a l g u n o sp a í s e sl ac i f r ae ss u p e r i o ra l1 2%(B a n c oM u n d i a l ,2 0 1 1 ) .P o rs up a r t e ,l a sem p r e s a sg a s t a ne n s e g u r i d a dh a s t au n2 , 8%d e lm o n t od es u sv e n t a st o t a l e se n Am é r i c aL a t i n aye lC a r i b e ,m i e n t r a sq u ee n C e n t r o am é r i c ae s ac i f r al l e g aa l3 , 7%(B a n c oM u n d i a l ,2 0 1 1 ) .M á sa ú n ,u n od ec a d at r e sc i u d a d a n o s l a t i n o am e r i c a n o sh ac am b i a d os u sl u g a r e sd ec om p r ayl am i sm ap r o p o r c i ó nh al im i t a d os u sl u g a r e sd e r e c r e a c i ó n(P r o y e c t od eO p i n i ó nP ú b l i c ad e Am é r i c aL a t i n a ,2 0 1 2 ) .E n t r ea q u e l l o sc i u d a d a no sq u eh a n s i d ov í c t im a sd i r e c t a sd ea l g ú nd e l i t ol ap r o p o r c i ó ne sa ú nm a yo r :un od ec a d ad o sh ac am b i a dos u sl u g a r e s d ec om p r ayc u a t r od ec a d ad i e zh a nl im i t a d os u sl ug a r e sd er e c r e a c i ó n .L oa n t e r i o ra f e c t al ae c o n om í ad e e s t o sp a í s e sys u sp e r s p e c t iv a sd ec r e c im i e n t oe c o n óm i c oyr e f l e j a ,a d em á s ,e lim p a c t oq u el av i o l e n c i aye l c r im e nt i e n e ne nl al i b e r t a dd em o v im i e n t od el a sp e r s o n a sye ns up e r c e p c i ó nd es e g u r i d a d . L as egu r id adc iud ad an as eh aconv e r t i doenun ad el a sp r in c ip a l e sp r eo cup a c ion e sen Am é r i c a L a t in aye lC a r ib e ,po rloqu ee sim p r e s c ind ib l eo to rg a r l eunlug a rc en t r a lene lp ro c e sod ed eb a t esob r el a ag end ap a r ae ld e s a r ro l lopo s t -2015 .En2010 ,e lpo r c en t a j ed ehom i c id io spo ra rm ad efu egoenAm é r i c a d e lS u r ,e lC a r ib ey C en t ro am é r i c afu ee lm á sa l to en t r e15sub r eg ion e s ,s egu idopo re lr eg i s t r adoen Á f r i c aSub s ah a r i an a .L am ayo r í ad el a sv í c t im a s sonhom b r e sjóv en e s ,d eá r e a spob r e sya l t am e n t e pob l ad a s .E s t ee se lc a sod e lB r a s i l , Co lom b i a ,E lS a lv ado r , Gu a t em a l a , Hondu r a s ,J am a i c a ,M éx i coy V en e zu e l a(R epúb l i c a Bo l iv a r i an ad e ) , dond el a st a s as d erobo ,l av io l en c i a dom é s t i c a ,e lc r im en o rg an i z ado ,l a sp and i l l a sc a l l e j e r a sye lt r á f i cod ee s tup e f a c i en t e st am b i é ns een cu en t r anenaum e n toy h ans idoa so c i ado scone li n c r em en tod el a st a s a sd ehom i c id io .Ene lC a r ib e ,dond eex i s t euna l tor i e sgo d equ es eenqu i s t enp a t ron e sd ecom po r t am i en tov io l en toenl ajuv en tud ,loqu ea f e c t ae lfu tu rod ee s a s so c i ed ad e s ,l ac r im in a l id adjuv en i ly apu ed ee s t a rco s t andoh a s t aun4%d e lP IB(PNUD ,2012 ) .M á saún , enl av io l en c i al l eg anar ep rodu c i r s elo sp a t ron e sd ein equ id adq u es eob s e rv aneno t ro sám b i to s ,com o o cu r r eene lB r a s i l , dond el ap rob ab i l id ad d es e rv í c t im ad e una s e s in a toen t r elo sado l e s c en t e s a f r o d e s c e n d i en t e se sc a s ie lt r ip l ed el aqu es er eg i s t r aen t r elo sado l e s c en t e sd ea s c end en c i aeu rop e a . S e r í an e c e s a r iouna c e r c am i en toin t eg r a la lp rob l em ad el av io l en c i ayl ap r ev en c iónd el e s ion e sp a r a p rop i c i a rt amb i énl ar edu c c iónd eo t r a sfo rm a sd ev io l en c i a ,comol av io l en c i ad eg én e ro ,l av io l en c i a au to in f l ig id a ,l av io l en c i ain t e rp e r son a lyso c i a lein c lu sol a sm u e r t e spo ra c c id en t e sd et r án s i to .Po ro t ro l ado ,lo sd e l i to sv in cu l ado sae s t ru c tu r a st r an sn a c ion a l e sd e lc r im eno rg an i z ado ,com ol at r a t ad ep e r son a s conf in e sd e exp lo t a c ións exu a l com e r c i a l ,a f e c t an d efo rm am uy p a r t i cu l a ra m u j e r e syn iñ a s , c a l c u l á n d o s equ ec a s ie l80%d el a sv í c t im a sd et r a t aan iv e lm und i a lson m u j e r e s(UNODC ,2012 )y m á s d el am i t a dd elo sc a so sd e t e c t ado senAm é r i c aL a t inaye lC a r ib et en í anqu ev e rconf in e sd eexp lo t a c ió n s e x u a l .I g u a lm en t e ,l a sin t e r r e l a c ion e sen t r el av io l en c i acon t r al am u j e rye lV IH ,com oun ad el a sc au s a s p r i n c i p a l e syt am b i éncon s e cu en c i a ,e s t ánaho r aam p l i am e n t er e cono c id a s .L a sm u j e r e scon V IHt i en en m á sp rob ab i l id ad e sd eh ab e rsu f r idov io l en c i a ,d e lm i sm o modoqu el a squ eh ans idov í c t im a sd el a v io l en c i at i en en m á sp rob ab i l id ad e sd econ t r a e re lV IH(H a l eyV a zqu e z ,2011 ) . “L as egu r id adh um a n ae sun m a r cono rm a t ivod ec a r á c t e rd in ám i coyp r á c t i cop a r aabo rd a rl a s am e n a z a sg en e r a l i z ad a s ein t e r s e c to r i a l e sd em an e r a coh e r en t e ein t eg r a l at r av é sd e un am a yo r co l abo r a c iónya so c i a c iónen t r elo sgob i e rno s ,l a so rg an i z a c ion e sin t e rn a c ion a l e syr eg i on a l e s ,l aso c i ed ad c iv i lylo sag en t e sd eb a s ecom un i t a r i a ”(N a c ion e s Un id a s ,2012 b ) .L ain s egu r id add el a sp e r son a se s r e su l t an t ed eun acom b in a c iónn e f a s t ad ein s egu r id a d e squ el im i t anl al ib e r t adyl av id ad ig n a .En t end i d a com ounb i e npúb l i co ,l as egu r id adc iud ad an as ign i f i c ap ro t eg e re f i c a zm en t elo sd e r e cho shum ano s inh e r en t e s ,e sp e c i a lm en t ee ld e r e choal av id ayal ain t eg r id adp e r son a l ,l ainv io l ab i l id add e ldom i c i l ioy l al ib e r t add em ov im i en to .L ain s egu r id add el ain t e g r id adf í s i c ae sr e su l t an t ed eun ac ad en ad ef a c to r e s c au s a l e scom ol ad e s t ru c c ión d e lt e j idoso c i a l po rl am ig r a c ión ,e ld e sm em b r am i en tof am i l i a r ,l a d i s c r im in a c iónyl aau s en c i ad eopo r tun id ad e sl abo r a l e s ; end e f in i t iv a ,d el ad e s igu a ld ad .Po re l loe l abo rd a j ee sm u l t id im en s ion a l(OPS ,2012 ) .L ap a r t i c ip a c iónc iud ad an a ,l a mov i l i z a c ióncom un i t a r i ayl a p rom o c iónd e lvo lun t a r i adosone s en c i a l e senlo sp rog r am a sd es e gu r id adc iud ad an ayr e cup e r a c ión ,en

84 p a r t i cu l a renl ap r ev en c iónd el av io l en c i ajuv en i lyd eg én e royenl ag e s t iónlo c a ld el as egu r id ad .D e e s t am an e r a ,l acon c ep c iónd el as egu r id adc iud ad an ain co rpo r al aa c c ióncom un i t a r i ap a r al ap r ev en c ión d el ad e l in cu en c i a ,e ld e s a r ro l lod ec ap a c id add el a sin s t i tu c ion e sd es egu r id ad ,e la c c e soaun aju s t i c i a e f i c a z ,un aedu c a c iónb a s ad aenv a lo r e s ,e lr e sp e tod el al eyyl ato l e r an c i a . 4 .E lcamb ioc l imá t i co ,lavu ln e rab i l idadylo sr i e sgo sd ed e sa s t r e ss epo s i c ionan comot ema sc r í t i co spa ralar eg ión C a s it o d o sl o sp a í s e sd e Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e sona c tu a lm en t em uyvu l n e r ab l e salo se f e c to sd e l c am b ioc l im á t i co( f enóm eno sm e t eo ro lóg i co sex t r em o s ,com oep i sod io sd ep r e c ip i t a c ion e sin t en s a sy f r e c u e n t e sf u e r ad et em po r ad a ,a s ícomoo l a sd ec a l o r ,f r íoyhu r a c an e s ) .P a r a2030 ,l am ayo r í ad elo s p a í s e ss een con t r a r ánen un as i tu a c ión d eg r av er i e sgo(DARA , 2012 ) . Lo scon s id e r ab l e sco s to s e conóm i co sd e lc am b ioc l im á t i coh anqu ed adoc l a r am en t ed em o s t r a do s(S t e rn ,2007 , CEPAL ,2010 e ) . Aunqu eaúnr eg i s t r anb a jo sn iv e l e sd eem i s ion e sd eCO2,lo sp a í s e sd e Am é r i c aL a t in aye lC a r ib econ c l im at r o p i c a lc á l idoyhúm edos ev e r áns e r i am en t ea f e c t a do spo rl ain t en s i f i c a c iónd e lc amb ioc l im á t i c o ye lr i e s g od ed e s a s t r e s ,conl a scon s igu i en t e sr ep e r cu s ion e sn eg a t iv a senl as a ludd el apo b l a c iónd el a r eg iónyuna um en tod elo sp r e c io sd el o sa l im en to s .Enlo sú l t im o saño s ,Co lom b i a ,e lE cu ado rye lP e rú s eh anv i s tog r av em en t ea f e c t ado spo re lf enóm e nod eE lN iño -O s c i l a c ión Au s t r a l(qu ep rovo c aun a e s c a s e zounex c e soinh ab i tu a l e sd ep r e c ip i t a c ion e s ) .L am ayo r í ad elo sp equ eño se s t ado sin su l a r e sd e l C a r i b es o ne sp e c i a lm en t evu ln e r ab l e sa lc am b ioc l im át i co ,e laum en tod e ln i v e ld e lm a r ,lo sr i e sgo s n a tu r a l e syp a r ae lm ed ioam b i en t e ,d eb idoasut a m año ,ub i c a c ión ,al acon c en t r a c iónd epob l a c iónenl a s z o n a sc o s t e r a sd en t rod euná r e ad et i e r r al im i t ad a ,yena lguno sc a so s ,al af a l t ad ec ap a c id adin s t i tu c ion a l p a r ah a c e rf r en t eac r i s i s(CEPAL ,2012b ) . Qu i en e sv iv enpo rd eb a jod el al ín e ad epob r e z a yen f r en t ano t r a sfo rm a sd evu ln e r ab i l id ad( sob r e todo m u j e r e s )su f r en m á sl a scon s e cu en c i a sd elo sd e s a s t r e syl o sd año samb i en t a l e s ,pu e sena lguno s p a í s e sd e Am é r i c aL a t in aye lC a r ib el ae s c a s e zd er e cu r so sl a sh aob l ig adoao cup a rp rog r e s iv am e n t e zon a sd ea l tor i e sgoyt i e r r a sm a rg in a l e s ,dond e ,ap a r t ed ev iv i rena s en t am i en to su rb ano sp r e c a r io s , i n t e n s i f i c a nl ad eg r ad a c iónd el a st i e r r a syl ad e s e r t i f i c a c ión .E s t ep ro c e sonoso loam en a z ae lm ed io am b i en t e ,s inot am b i énl as a ludys egu r id add ee s t a sp e r son a s ,com oh em o sob s e rv ador e c i en t em e n t een l o sc a s o sd efu e r t e sl luv i a sconinund a c ion e s ,com ol a sd eCo lom b i aye lB r a s i l ,d e s l i z am i en to sd et i e r r a s , ot e r r em o to scom oe ld eH a i t í11.S inos etom an m ed id a s ,l a sam en a z a sam b i en t a l e sa c tu a l e syfu tu r a s pod r í anpon e renp e l ig r oe lex t r ao rd in a r iop rog r e soexp e r im en t adoene línd i c ed ed e s a r ro l lohum anoen 12 lo sú l t im o sd e c en io s yenlo sav an c e sh a c i ae lcump l im i en tod elo s ODM ,enp a r t i cu l a rr e sp e c tod e l h am b r eyl as egu r id ada l im en t a r i a . H ayun au rg e n t en e c e s id add een con t r a rnu ev a sv í a sd ed e s a r ro l loqu epu e d ang a r an t i z a rl a so s t en ib i l id add e lm ed ioam b i en t e ,d econ so l id a run ae conom í ar e sp e tuo s acone lm ed ioamb i en t eyd e r ev e r t i rl ad e s t ru c c ióne co lóg i c a ,al av e zqu es ein t e n t ap ro cu r a run av id ad ign ap a r atod a sl a sp e r son a s aho r ayene lfu tu ro(CDP ,2012 ) .P a r acon s egu i r lo ,lo sp a t ron e sd econ sum oyp rodu c c iónso s t en ib l eyl a p ro t e c c iónyg e s t iónd elo sr e cu r so sn a tu r a l e scom ob a s ed e ld e s a r ro l loe conóm i coyso c i a ld eb en 13 c o n s i d e r a r s eob j e t ivo sg en e r a l e sal av e zqu er e qu i s i to se s en c i a l e sp a r ae ld e s a r ro l loso s t en ib l e . Un a 11

12 13

D e c l a r a c i ó nd el o so r g a n i sm o sc ons e d ee nR om aan t el aS eg u nd aC om i s i ónd u r a n t ee ls ex a g é s im os é p t im o p e r í od od es e s i on e sd el aA s am b l e aG en e r a ld el a sN a c i on e sU n i d a s ,s ob r ee lt em a26 :D e s a r r o l l oag r í c o l ay s eg u r i d a da l im en t a r i a :IFAD , WFP ,FAO ,5d eno v i em b r ed e20 1 2 . D e c l a r a c i ó nd el o sd e l eg a d o sd e lF o r oM un d i a lsob r ee lD e s a r r o l l oH um ano ,E s t am bu l ,23d em a r zod e2 01 2[ e n l í n e a ]h t t p : / / h d r . u ndp .o rg / en / hum and e v / fo rum 2012 /[ f e c h ad er e f e r en c i a :12d ed i c i em b r ed e2012 ] . V é a s e“E lfu tu roqu equ e r emo s ” ,r e s o l u c i ón6 6 / 2 88d el aA s am b l e aG en e r a ld el a sN a c i on e sU n i d a s .

85 e conom í ae co lóg i c am en t eso s t en ib l es e r áb en e f i c io s ap a r al ar edu c c iónd el avu ln e r ab i l id adaco r toy 14 ye s t im u l a r áe ld e s a r ro l lo d et e cno log í a yl a l a rgo p l a zo ,p e rm i t i r ág e n e r a r emp l eo eing r e so s in f r a e s t ru c tu r ap a r al ap r ev en c iónd ed e s a s t r e sn a tu r a l e sa lm i sm ot i empoqu es ep ro t eg ee lm ed io am b i en t e(UN IDO ,2010 ) . Ad em á s ,e lm an e jod ee co s i s t em a sin c r em en t al ar e s i l i en c i ad elo ss i s t em a sn a tu r a l e syl a s s o c i e d a d e shum an a san t elo sim p a c to sd e lc am b ioc l im á t i co ,s i rv i endod eb a s ep a r ain t eg r a rad ap t a c ióny m i t ig a c ióna lc am b ioc l im á t i co ,l ar edu c c iónd er ie sgod ed e s a s t r e syl acon s e rv a c iónd er e cu r so s n a tu r a l e sconl a se s t r a t eg i a sd er edu c c iónd el apob r e z ayd ed e s a r ro l loso s t en ib l e .Lo se co s i s t em a ss ano s p rov e enb a r r e r a sn a tu r a l e squ er edu c enl aexpo s i c iónaev en to sex t r em o sysu m an e jocon t r ib u y eabu en a s p r á c t i c a sa g r í co l a syfo r e s t a l e s ,a s ícom oae s qu em a sd er edu c c iónd eem i s ion e spo rd e fo r e s t a c ióny d eg r ad a c iónyal acon s e rv a c iónd elo sa c e rvo sd ec a r bono ,en t r eo t ro sb en e f i c io s(Mun angyo t ro s ,2013 ) . P o ro t r ap a r t e ,l a sexp e r i en c i a spo s i t iv a sd el ar e g iónp a r ain co r p o r a rc r i t e r io sd er edu c c iónd e l r i e s g od ed e s a s t r e scom op a r t ed e lan á l i s i sd eco s to -b e n e f i c iod ep roy e c to sd einv e r s iónpúb l i c aye lu so m á samp l iod em e c an i sm o sf in an c i e ro sp a r at r an s f e r i rr i e sgoa cumu l ado syev i t a rd e s equ i l ib r io sf i s c a l e s d eb enu t i l i z a r s ed em an e r am á sg en e r a l i z ad aycoh e r en t e ,y aqu esonf a c to r e sc l av ep a r afo r t a l e c e rl a c ap a c id add ead ap t a c iónyr edu c c iónd er i e sgo sd ed e s a s t r e s .E le s tud ioc u id ado sod el a sd in ám i c a s d em og r á f i c a syd elo sa s en t am i en to shum ano st am b i é ncon t r ibu i r í aaun am e jo rg e s t iónin t e r t em po r a ld e l r i e sgo ,enp a r t i cu l a r ,enzon a su rb an a s ,yasur edu c c ión .D eigu a lm odo ,lo se f e c to sd e lc am b ioc l im á t i co d eb ens e rad em á scon s id e r ado senl a sp ropu e s t a sd ep r ev en c iónd ed e s a s t r e s .Eng en e r a l ,e sim po r t an t e im pu l s a r un a cu l tu r ad ep r ev en c ión d e lr i e sgo , con p ro c e so sp e rm an en t e sd e so c i a l i z a c ión y c o n c i e n c i a c i ón ,ad em á sd eun aad e cu ad ap l an i f i c a c iónn a c ion a l ,in s t i tu c ion a lycom un i t a r i a . 5 .E lf inan c iam i en tod elaa s i s t en c iao f i c ia lpa rae ld e sa r ro l loapa í s e sd er en ta m ed iad i sm inuy e :s e rá muyimpo r tan t epo t en c ia rfu en t e sa l t e rna t iva sy con s t ru i rune spa c iof i s ca lad e cuadopa rain c r em en ta rlainv e r s iónso c ia l A c tu a lm en t e ,l am ayo r í ad elo sp a í s e sd el ar eg iónsond eing r e so sm ed io s a l to sys ee s t im aqu ep a r a2015 v a r io sp a í s e ss econ s id e r a r áne conom í a sd eing r e soa l to .E s top l an t e a r ád e s a f ío s ,t an toene lp ro c e so po l í t i cod el a scon su l t a spo s t -2015comoenloqu es er e f i e r ea lp ap e lqu ed eb e r ád e s em p eñ a re lG rupod e l a sN a c i o n e sUn id a sp a r ae lD e s a r ro l lo(GNUD )enAm é r i c aL a t in aye lC a r ib eenlo sp róx imo s15año s . S ib i ene s t ed i agnó s t i coe spo s i t ivoan iv e ln a c ion a l ,e sim po r t an t ed e s t a c a rqu eene ln iv e lsubn a c ion a l aúnh ay m un i c ip io sens i tu a c iónd epob r e z aex t r em a ,com p a r ab l eal ad el a sr eg ion e sm á spob r e sd e Á f r i c ayA s i a .Nos epu ed ep a s a rpo ra l tol ar eg iónd e Am é r i c aL a t in aye lC a r ib es im p l em en t epo rqu ee l P IBc r e z c aencon jun to .E lr e tor ad i c aend i s eñ a run ae s t r a t eg i ap a r ac an a l i z a rd el am e jo rm an e r apo s ib l e fondo sd ea s i s t en c i ao f i c i a lp a r ae ld e s a r ro l lo(AOD )yf u en t e sd ef in an c i am i en toa l t e rn a t iv a sh a c i al a s zon a sm á spob r e sene ln iv e lsubn a c ion a l ,p r io r i z andol ainv e r s iónso c i a lyun ainv e r s iónpúb l i c as egu r a . Ene s t econ t ex to ,c ab ed e s t a c a re lp ap e lqu elo sgob i e rno ssubn a c ion a l e sh and e s em p eñ ado ,a s ícom ol a coop e r a c iónen t r ec iud ad e s , qu eh af a c i l i t adoe la c c e so d i r e c to d el o sm un i c ip io sa p r oy e c to sd e coop e r a c iónSu r -Su rd e s c en t r a l i z ad a . M i en t r a squ el aA s am b l e aG en e r a ld el a sN a c ion e sUn id a sap roból ar e so lu c ión66 /22 3 ,enl aqu e s er e cono c el ac en t r a l id add elo sp a í s e sd eing r e so sm ed io s(PNUD ,2011 ) ,l a sa s ign a c ion e spo rp a r t ed e l o sp a í s e sdon an t e syl a sin s t i tu c ion e sm u l t i l a t e r a l e ss eh an m od i f i c ado ,enp a r t i cu l a rd e sd el ac r i s i s e conóm i c aqu es ein i c ióen2008 . Un am ayo rp ro po r c iónd e lp r e supu e s tos ee s t ác an a l i z andoh a c i a 14

Ib i d .

86 e conom í a sc l a s i f i c ad a scom od eb a jo sing r e so send e t r im en tod el a sd eing r e so sm e d i ano s(N a c ion e s Un id a s ,2010 ) .Lo sú l t im o sd a to sm u e s t r anqu ep a r aAm é ri c aL a t in aye lC a r ib el aa s i s t en c i ao f i c i a lp a r a 15 e ld e s a r ro l loc ayód e sd ee l7 ,3%d e ling r e son a c ion a lb ru to( INB )en1990a l1 ,8%en201 0.T a l com po r t am i en tor e f l e j a ,po run ap a r t e ,l ad e c i s iónd econ c en t r a rlo sr e cu r so sd ecoop e r a c iónin t e rn a c ion a l e ne lc om b a t ed el apob r e z ayensu se f e c to sm á sin m ed i a to s ,p r iv i l eg i andoalo sp a í s e sd em e no r e s ing r e so s ,p e s eaqu em á sd e l70%d el apob l a c ión m und i a lencond i c ion e sd epob r e z av iv eenp a í s e sd e r en t a m e d i a y aún en f r en t an d e s a f ío sim po r t an t e sd ed e s a r ro l lo ent é rm ino sd e gob e rn ab i l id ad d em o c r á t i c a , m a r co sin s t i tu c ion a le s ,t r an sp a r en c i a ,r end i c ión d e cu en t a s , so s t en ib i l id ad am b i en t a l , s egu r id adys i s t em a sd eju s t i c i a ,in equ id ad e syex c lu s iónso c i a l .Po ro t r ap a r t e ,l ac an a l i z a c iónd er e cu r so s h a c i al o sp a í s e sd em eno r e sing r e so sr espond ea lsupu e s tod equ e ,enl am e d id aenqu elo sp a í s e sav an z an ensun iv e ld eing r e sop e rc áp i t a ,d i spon end em á sr e cu r so syh e r r am i en t a sp a r acom b a t i rl apob r e z ay f in an c i a rsud e s a r ro l lo .Po rend e ,lo sp a í s e sd er en t am e d i an e c e s i t a r í anun m eno rapoyod e ls i s t em ad e coop e r a c iónin t e rn a c ion a l ;e s t ef e nóm eno e slo qu ea lguno s au to r e sh anl l am a do e l “p ro c e so d e g r adu a c ión ”(CEPAL ,201 2d ) . Ene s t econ t ex to ,e sopo r t unor e s a l t a rl ad iv e r s i f i c a c iónd efu en t e sd ef in an c i am i en to ,a c to r e sy m od a l id ad e sd ecoop e r a c ión ,qu es eh a fo r t a l e c idoenaño sr e c i en t e s ,m á sa l l ád e lm a r cot r ad i c ion a ld el a coop e r a c iónp a r ae ld e s a r ro l lo . Ad em á sd el a AOD ,l acoop e r a c iónp a r ae ld e s a r ro l los eh aex t end idoa s e c t o r e sc omoe lcom e r c io ,l ainv e r s ión ,l am ig r a c ión ,e lm e d ioam b i en t e ,l as egu r id adyl at e cno log í aen e lp l anoin t e r n a c ion a l .Com os ed e s t a cóene lCon s en sod e Mon t e r r eyyo t ro sf o ro sm und i a l e spo s t e r io r e s , en f r en t a rlo sd e s a f ío sd e lf in an c i am i en tod e ld e s a r ro l loim p l i c anoso l am en t er e sp e t a re lcom p rom i sod e a s i g n a re l0 ,7%d e ling r e sod elo sp a í s e sd e s a r ro l l ado sal a AODyl am ov i l i z a c iónd elo sr e cu r so s f in an c i e ro sad i c ion a l e sn e c e s a r io ss inot am b i éne lin c r em en tod el ae f i c i en c i a ,e f i c a c i a ,t r an sp a r en c i ay equ id add esuu so .Po ro t rol ado ,h a yqu econ s id e r a rl ap a r t i c ip a c ióna c t iv ad e ls e c to rp r iv adoyl a s o rg an i z a c ion e sd el aso c i ed adc iv i l .F in a lm en t e ,s eh ap rodu c idounfo r t a l e c im i en tod el acoop e r a c ión Su r -Su ryt r i a ngu l a r ,qu eh aa sum idounro lfund am en t a lcom om e c an i sm oe f e c t ivop a r aav an z a renl a ag end ap a r ae ld e s a r ro l lod elo sp a í s e sd el ar eg ión . EnAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e ,l am ov i l i z a c iónd elo sr e cu r so sin t e rno sh as idol ap r in c ip a lfu en t e d ef in an c i am i en toso s t en ib l ep a r aapoy a re lcum p l i m i en tod elo s Ob j e t ivo sd eD e s a r ro l lod e lM i l en ioy , po rlot an to ,s e r ál ap r in c ip a lfu en t ed ef i n an c i am i en tod elo snu evo sob j e t ivo spo s t -201 516.End iv e r so s e s tud io ss eh ado cum en t adoe le s c a soe f e c tor e d i s t r ibu t ivod el a st r an s f e r en c i a sf i s c a l e sylo sim pu e s to s e nl ar e g i ó n .L a sr en t a sd e spu é sd eim pu e s to s(qu ein c luy e nt r ibu to s ,s ub s id io s yt r an s f e r en c i a s m o n e t a r i a syene sp e c i e )m u e s t r anqu e Am é r i c aL a t in aye lC a r ib es es i tú ah a s t a20pun to spo r c en tu a l e s p o rd e t r á sd elo sp a í s e sd el aOCDE .Ene lp ro c e sod ed i s t r ibu c iónd el ar en t a ,lo sim pu e s to sn eu t r a l i z ana m enudol a st r an s f e r en c i a s ,loqu ed i lu y eeng r an m e d id asuim p a c to .Po runl ado ,l at r ibu t a c iónp rog r e s iv a e sn e c e s a r i ap a r anog r av a rex c e s iv am en t elo sb i en e sys e rv i c io squ elo shog a r e sd eb a jo sing r e so s con sum end e sp ropo r c ion a d am e n t e .Po ro t ro ,e lg a s toex i s t en t ed eb eh a c e r s em á sp rog r e s ivo sp a r al l eg a ra lo sd e c i l e sd el apob l a c iónd em eno r e sing r e so sconl a scon t r ibu c ion e sn e t a s ,a s ícom op a r aa s egu r a rqu e e lg a s t ob e n e f i c i eigu a lm en t eatodo slo ss e c to r e sd el aso c i ed ad . Com b in a rung a s to m á se l ev adoen ám b i to sc l av ed el apo l í t i c aso c i a lconr e fo rm a sd elo ss i s t em a sf i s c a l e s ,fo r t a l e c i endol a sc ap a c id ad e s n a c ion a l e s ysubn a c ion a l e scone lf in d eco r r eg i rl a sd e s igu a ld ad e s ,d i s to r s ion e s ye x t e rn a l id ad e s n eg a t iv a sy m e jo r a rl ar ed i s t r ibu c ión ,s e r áfund a m en t a lp a r a qu elo s go b i e rno sr e spond an al a s n e c e s id ad e sd el apob l a c ión m á svu ln e r ab l ed eun am an e r aso s t en ib l e .

15 16

OCDE(A g g r e g a t eA i dS t a t i s t i c s )yB a n c oM un d i a l . E nAm é r i c aL a t i n aye lC a r i b e ,p o re j em p l o ,l aa t e n c i ó n r e l a c i o n a d ac o ne lV IHe n2 0 1 1s ef i n a n c i óp r i n c i p a lm e n t e c o nr e c u r s o sn a c i o n a l e s ,q u er e p r e s e n t a r o nm á sd e l8 5%d e lt o t a ld e lg a s t oe nV IH(ONUS IDA ,2 0 1 2 ) .

87 D .CAMB IOESTRUCTURALPARALAIGUALDADYELDESARROLLO SOSTEN IBLE :ELCAM INO A n t el o sl ím i t e sd eu n aa g e n d ap a r ae ld e s a r r o l l oc e n t r a d ae ne lc r e c im i e n t oe c o n óm i c oyl ar e d u c c i ó nd el a p o b r e z am o n e t a r i ayc o n s i d e r a n d ol a sl e c c i o n e sa p r e n d i d a syl o sn u e v o sd e s a f í o sq u ee n f r e n t al ar e g i ó n ,l a i g u a l d a dd ed e r e c h o sb r i n d ae lm a r c on o rm a t i v oim p r e s c i n d i b l ep a r ae ld e s a r r o l l os o s t e n i b l e ,s i r v i e n d od eb a s e ap a c t o ss o c i a l e sq u es et r a d u c e ne nm á so p o r t u n i d a d e sp a r aq u i e n e sm e n o st i e n e n .P o rl ot a n t o ,l ai g u a l d a d c om oc o n d i c i ó nd el ac i u d a d a n í ar e q u i e r ed eu no r d e nd em o c r á t i c od e l i b e r a t i v o ,c o nr e s p e t op o re l m u l t i c u l t u r a l i sm oyl ap l e n ac o n c u r r e n c i ayv o zd el o smá sd i v e r s o sa c t o r e s ,yd el af u n c i ó nc e n t r a ld e lE s t a d o c om og a r a n t ed ee s t o sd e r e c h o s ,c o ns u sc o n s i g u i e n t e s t a r e a se nm a t e r i ad ep a r t i c i p a c i ó n ,r e c o n o c im i e n t od el a d i v e r s i d a d ,n od i s c r im i n a c i ó n ,p r om o c i ó n ,r e d i s t r i b u c i ó n ,r e g u l a c ió nyf i s c a l i z a c i ó n(CEPAL ,2 0 1 0 c ) . E nu n ar e g i ó nt a nd e s i g u a lc om oAm é r i c aL a t i n aye lC a r i b e( v é a s ee lg r á f i c oI I I . 3 ) ,s i t u a rl ai g u a l d a d yl as o s t e n i b i l i d a dam b i e n t a le ne lc e n t r oim p l i c au n ar u p t u r ac o ne lp a r a d i gm ae c o n óm i c oq u eh ap r e v a l e c i d o e nl ar e g i ó nd u r a n t ea lm e n o st r e sd é c a d a s .E s t ec am b i og u a r d as i n c r o n í ac o nl as i t u a c i ó nh i s t ó r i c af a v o r a b l e q u ev i v e nh o ym u c h o sp a í s e sd eAm é r i c aL a t i n aye lC a r i b e ,q u ei n c l u y e :i )u n aa c um u l a c i ó ns i s t em á t i c ad e d em a n d a sp o s t e r g a d a sd el ac i u d a d a n í a ,q u eh a nc o n d u c i d oal ar e c om p o s i c i ó nd e lm a p ap o l í t i c od el ar e g i ó n e nl ad é c a d ap a s a d aya la um e n t od el a sr e i v i n d i c a c i o n e ss o c i a l e syl o sc o n f l i c t o ss o c i o am b i e n t a l e s ;i i )E s t a d o s yg o b i e r n o sm á sp r o c l i v e sai n v e r t i re nl os o c i a lyau t i l i z a rm e c a n i sm o sr e d i s t r i b u t i v o s ,l oq u es er e f l e j ae ne l a um e n t os i s t em á t i c od e lg a s t os o c i a lye nl a sp o l í t i c a sc o n t r a c í c l i c a sa p l i c a d a ss o b r et o d ol u e g od el ac r i s i s f i n a n c i e r am u n d i a ld e2 0 0 8p a r am i t i g a rs u sc o s t o ss o c i a l e s ;i i i )E s t a d o syg o b i e r n o sm á sc o n s c i e n t e sd el a s i n t e r r e l a c i o n e se n t r el ae c o n om í a ,l as o c i e d a dye lm e d i oam b i e n t ei v )l ai r r u p c i ó n ,i n c i p i e n t ep e r oa s c e n d e n t e , d ep o l í t i c a sc e n t r a d a se nd e r e c h o sh um a n o s ,c o nv o c a c i ó nm á su n i v e r s a l i s t a ,e nám b i t o sc om oe lem p l e o ,l a s a l u dyl a sp e n s i o n e syj u b i l a c i o n e s ,yv )e ll u g a rp r e p o n d e r a n t eq u ep a s aao c u p a rl ai g u a l d a dd ed e r e c h o se n l a sc um b r e s i n t e r n a c i o n a l e sye ne l im a g i n a r i od em o c r á t i c og l o b a l . G r á f i coI I I . 3 AMÉR ICALAT INAYELCAR IBEYOTRASREG IONESDEL MUNDO :COEF IC IENTE DECONCENTRAC IÓNDEG IN I ,ALREDEDORDE2 00 9a 0 ,7 0 ,6

0 ,59

0 ,59 0 ,54

0 ,5

0 ,47 0 ,41

0 ,4

0 ,45

0 ,41 0 ,32

0 ,3

0 ,41

0 ,32

0 ,29

0 ,30

0 ,27

0 ,25

0 ,2 0 , 1 0 ,52

0 ,44

0 ,41

0 ,38

0 ,35

0 ,33

0 ,0 As ia Eu ropa O r ien ta l As ia O r ien ta lÁ Amé r icaLa t ina f r icade lNo r te Á f r ica r id iona l yAs iaCen t ra l lPa c í f i co y O ye lCa r ibe sub r ien te Med io Me saha r iana ye (8 ) (21 ) (10 ) (18 ) (9 ) (37 )

P romed io

Máx imo

OCDE b (20 )

M ín imo

Fu en t e: Com i s ión E con óm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,sob r el ab a s ed et abu l a c ion e se s p e c i a l e sd el a s en cu e s t a sd ehog a r e sd elo sr e sp e c t ivo sp a í s e s ;B a n co Mund i a l , Wo r ldD ev e lopm en tInd i c a to r s[ enl ín e a ] . a Lo sd a to sr eg ion a l e sap a r e c enex p r e s ado senp rom ed io ss imp l e s .Ene lc á l cu los econ s id e ról aú l t im aob s e rv a c iónd i spon ib l e enc ad ap a í ssob r ee lp e r íodo200 0 -2009 . b O rg an i z a c iónd eCoop e r a c i ónyD e s a r ro l loE con óm i co s .

88 H a b l a rd ei g u a l d a de sm á sq u ep l a n t e a rum b r a l e sm í n im o sd ein g r e s o s ,t am b i é nc o n d u c ea ld e b a t e s o b r el o st em a sm á sp o s t e r g a d o sd el aju s t i c i as o c i a l ,as a b e r :c óm os ed i s t r i b u y e na c t i v o s ,p r e s t a c i o n e sy r e c u r s o sd i v e r s o se ne lc on j u n t od el as o c i e d a d ;c u á le se lp a p e lr e d i s t r i b u t i v oq u ec o r r e s p on d ea lE s t a d o c om op r i n c i p a lg a r a n t eyp r om o t o rd el ai g u a l d a d ;c óm os ed i s t r i b u ye nl o sb e n e f i c i o s ,e n t r ed i s t i n to s a c t o r e s ,d el o si n c r em e n t o sd ep r o d u c t i v i d a dd el ae c o n om í a ;c óm os ep l a sm au nm a r c on o rm a t i v o e x p l í c i t od ed e r e c h o se c o n óm i c o s ,s o c i a l e s ,c u l t u r a l e syam b i e n t a l e s ;c óm os eg a r a n t i z a ne la c c e s oyl a c a l i d a dd el o ss e r v i c i o syd e le s p a c i op ú b l i c o ,ye nq u éd i v e r s o sc am p o sd e ld e s a r r o l l os ev ea f e c t a d al a i g u a l d a d ,s e ap o s i t i v aon e g a t i v am e n t e . Enun av i s iónin t eg r ad ad e ld e s a r ro l lo ,l aigu a ld ads ev af r agu an doenun ad i n ám i c av i r tuo s ad e c r e c im i en toe conóm i coyaum e n toso s t en idod el ap r odu c t iv i d adconin c lu s iónso c i a lyso s t en ib i l id ad am b i en t a l .L aag end ad ed e s a r ro l lod eb ea l im en t a r s ed ee s av i s iónin t eg r ad aye s ec í r cu lov i r tuo so , fo r t a l e c idocon un acomp r en s ión d el a sd in ám i c a sso c iod em og r á f i c a ssuby a c en t e s .E lp ap e ld el a s po l í t i c a spúb l i c a scom oin s t rum e n top a r alog r a re s em od e loqu ecum p l acone so sg r and e sob j e t ivo sd e d e s a r r o l l os o s t en ib l ee se s en c i a l . Enp r im e rlug a r ,enloso c i a l ,e ld e s a f íoe squ ee lE s t a doa sum aunp a p e lm á sa c t ivoyd e c id idoen po l í t i c a sd evo c a c iónun iv e r s a l i s t a .E sinh e r en t eal aag end ad el aigu a ld add ed e r e cho squ etod al a c iud ad an í acu en t econe s t ánd a r e sm ín imo sd eb i en e s t a rqu es e anp rog r e s ivo sene lt i empoyenv i r tudd e 17 l o se f e c t o spo s i t ivo sd e lc am b ioe s t ru c tu r a l .L ad e s igu a ld add e ling r e sos ep rodu c eene lm e r c ado l abo r a l(v é a s ee lg r á f i coI I I .4 )noso lopo rd i f e r e n c i a sd ep rodu c t iv id adyn i v e ld ee s co l a r id a d(v é a s ee l g r á f i coI I I .5 ) ,s inoap a r t i rd es i tu a c ion e sd ed i s c r im in a c iónyex c lu s ión ,a s ícom ot amb i énpo rl a s d i f e r en c i a sen t r elo sr e to rno sa lt r ab a joya lc ap i t a lqu esu rg encom or e su l t adod el ad eb i l id add el a s e s t r u c t u r a sr ep r e s en t a t iv a sylo se sp a c io sd en ego c i a c iónl im i t ado sd elo st r a b a j ado r e s .Sonn e c e s a r i a s p o l í t i c a sp ú b l i c a sp a r acom p en s a rl a sd i f i cu l t ad e sd eins e r c iónl abo r a lol a sd i f e r en c i a sd ep rodu c t iv i d ad , com ol a spo l í t i c a sd efo rm a c iónp ro f e s ion a l ,p a r am e jo r a rl a sc ap a c id ad e sd elo sm á sd e s f avo r e c ido s .En s um a ,u n ap o l í t i c ad ev o c a c i ó nu n i v e r s a l i s t ae nl os o c i a lr e q u i e r eg a r a n t í a sp a r aq u et o d al ac i u d a d a n í a t e n g aa c c e s oau n ae d u c a c i ó nd ec a l i d a d ,c om oc o n d i c i ó nf u n d am e n t a lp a r ae lc am b i oe s t r u c t u r a l . A s im i sm o ,s ed e b e na p r o v e c h a rl o sc i c l o se x p a n s i v o sd el ae c o n om í aeim p l em e n t a rd e t e rm i n a d a s p o l í t i c a sp ú b l i c a s .E np r im e rl u g a r ,e sim p o r t a n t eq u ed u r a n t eu nc r e c im i e n t oe c o n óm i c os o s t e n i d os e g e n e r eu nn úm e r os u f i c i e n t ed ep u es t o sd et r a b a j op a r aa b s o r b e rl ae n t r a d ad en u e v o st r a b a j a d o r e s ,s e i n t e g r ep r o g r e s i v am e n t eal o sd e s a l e n t a d o s ,s ea p r ov e c h ep l e n am e n t ee lp o t e n c i a ld el o ss u b o c u p a d o s i n v o l u n t a r i o sys ei n c o r p o r eal a sm u j e r e sq u es eh a nm a n t e n i d oa lm a r g e n .E ne lc a s od ep e r s i s t i ru n d é f i c i tc r ó n i c oe nl ag e n e r a c i ó nd eem p l e o s ,l ap o s ib i l i d a dd em o d i f i c a rl ae s t r u c t u r ad i s t r ib u t i v as e r á m u c h om e n o r .E ns e g u n d ol u g a r ,e sim p o r t a n t ef o r t a l e c e rl an e g o c i a c i ó nc o l e c t i v ayas u sp r o t a g o n i s t a s , l o sa c t o r e ss o c i a l e s ,af i nd ea l c a n z a ru n ad i s t r i b u c i ó nm á sj u s t a .E s t oi n c l u y ee x t e n d e rl ac ob e r t u r ad el a n e g o c i a c i ó n ,a s íc om os uc o n t e n i d o .E nt e r c e rl u g a r ,un am e j o rd i s t r i b u c i ó nr e q u i e r er e d o b l a rl o se s f u e r z o s p a r af o rm a l i z a re lem p l e o ,a b o r d a n d oa s p e c t o si n s t i t u c i o n a l e s ,s i s t em a se f e c t i v o sd ei n c e n t i v o sys a n c i o n e s yd ei n s p e c c ió nl a b o r a le ni n t e r a c c i ó nc o no t r o ss e r v i c i o sp ú b l i c o s( s e r v i c i o sd eim p u e s t o syd es e g u r i d a d s o c i a l )p a r al o g r a ru nm e j o rc um p l im i e n t od el a sl e y e sl a b o r a l e s .P o rú l t im o ,e s t o se s f u e r z o sd e b en a p o y a r s ep o rm e d i od e ls i s t em ad ef o rm a c i ó np r o f e s i o n a l ,c o np o l í t i c a sa c t i v a sd es a l a r i o sm í n im o sy c o n t r ap r á c t i c a sd i s c r im i n a t o r i a se ne lem p l e o ,y m e d i a n t ei n c e n t i vo sal a sc o n t r a t a c i o n e sd et r a b a j a d o r e s m á sd e s f a v o r e c i d o s ,e n t r eo t r o s .

L aigu a l d add ed e r e c h o snos o loh a c er e f e r e n c i aal aigu a l d adju r í d i c aofo rm a l ,s inot am b i énal aigu a ld a de ne l go c eyd i s f r u t ed el o sd e r e c h o s .

89 G r á f i coI I I . 4 AMÉR ICALAT INA( 1 8PA ÍSES ) :IND ICADORESDEHETEROGENE IDAD ESTRUCTURAL ,ALREDEDORDE2 0 09 (E np o r c e n t a j e s ) 100

10 ,6

90 80

22 ,5

50 ,2

70 60 50 40

66 ,9

30 20 10

19 ,8

Compos ic iónde lP IB

Es t ra toa l to

Compos ic iónde lemp leo

Es t ra to med io

Es t ra toba jo

Fu en t e: Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) .

G r á f i coI I I . 5 AMÉR ICALAT INA( 1 8PA ÍSES) :INGRESOSLABORALES ME NSUALESDELAPOBLAC IÓN OCUPADA ,PORGRUPOSDEEDADYN IVELDEESCOLAR IDAD (End ó l a r e sPPAd e2 0 00 ) 2500

1964

2000

1500 1086 1000 666

686 500

424

500

548

307

0 P r ima r ia incomp le ta

P r ima r ia P r ime rc ic lo Segundoc ic lo Secunda r ia comp le ta deeducac ión deeducac ión comp le ta secunda r ia secunda r ia incomp le to incomp le to

15años

15a29años

Te rc ia r ia incomp le ta

Te rc ia r ia comp le ta

To ta l

30a64años

Fu en t e: Com i s ión E con óm i c ap a r a Am é r i c aL a t in a ye lC a r ib e(CEPAL ) ,Pano rama So c ia ld e Am é r i ca La t ina ,2 010 (LC /G .2481 -P ) ,S an t i agod eCh i l e ,2011 .Pub l i c a c iónd el a sN a c ion e sUn id a s ,N ºd ev en t a :S .11 . I I .G .6 .

90 L a st r an s f e r en c i a scon t r ibu t iv a s(p en s ion e s )ynoco n t r ibu t i v a ssonfu en t e sr e l ev an t e sd e ling r e so f am i l i a rto t a ly ,s egúnsup rog r e s iv id ad ,con t r ibu i r ánonoalo sm ayo r e sn iv e l e sd eigu a ld ad .A lgos im i l a r su c ed econl at r ibu t a c iónd i r e c t a ,sob r elo sr e cu r so sn a tu r a l e sysob r el a sex t e rn a l id ad e s ,qu et am b i én pu ed econ t r ibu i raun am a yo rigu a ld add elo sing r e so sd i spon i b l e senlo shog a r e s ,enl am e d id aenqu es e a p rog r e s iv ayt e ng aunen fo qu ed ec i c lod ev id a . Po re l lo ,e lp a p e ld e lE s t adoyd el af i s c a l id ad p a r ap rov e e rs i s t em a sm á sin c lu s ivo s ,p rog r e s ivo se in t eg r ado sd ep ro t e c c iónso c i a ld eb es e rc ad av e zm á sfu e r t e .L ae cu a c ióncon t r ibu t iv ac l á s i c aen t r e em p l e oyp r o t e c c iónso c i a lnoe sad e cu ad a ,po rqu ee lg r anp e soqu et i en ee lem p l eoene ls e c to rin fo rm a l im pon eunl ím i t eal a spo s ib i l id ad e sd eaum e n t a rl ap rodu c t iv id adyl ap ro t e c c ióncon t r ibu t iv ad eg r an p a r t ed el apob l a c ióno cup ad a(v é a s ee lg r á f i coI I I .6 ) . Ene s t econ t ex to ,e lp i l a rnocon t r ibu t ivod el a p ro t e c c iónso c i a l ,qu eenlo sp a í s e sd e s a r ro l l ado sfu ep en s adop a r acub r i rauns e c to rr e s idu a ld el a pob l a c ión ,p a s aao cup a runlug a rc en t r a l . G r á f i coI I I . 6 AMÉR ICALAT INA(1 4PA ÍSES ) :POBLAC IÓNDEHOGARESQUENOCUENTANCON SEGUR IDADSOC IALYNOREC IBENPENS IONESN ITRANSFERENC IAS PÚBL ICASAS ISTENC IALES ,PORQUINT ILESDEIN GRESO ,20 09 (E np o r c e n t a j e s ) 100 90

90 80

57 46 44 45 40 39 40 3737 3 5 32 29 29

48 38 30

Qu in t i lesIyI I

Qu in t i lI I I

Amé r icaLa t ina

Pa raguay

Gua tema la

E lSa lvado r

Rep . Dom in icana

Hondu ras

Méx ico

A rgen t ina

13 14 1 1 1 1 6

Ch i le

Cos taR ica

2222

U ruguay

2016

Ecuado r

Panamá

61 51

Co lomb ia

Qu in t i lesIVyV

Fu en t e: Com i s ión E conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in a ye lC a r ib e(CEPAL ) , Pano rama So c ia ld e Am é r i ca La t ina , 2011 (LC /G .2514 -P ) ,S an t i agod eCh i l e ,2012 .Pub l i c a c iónd el a sN a c ion e sUn id a s ,N ºd ev en t a :S .12 . I I .G .6 .

L apo l í t i c aso c i a le sun ainv e r s iónt amb i énn e c e s a r i ap a r ae lc amb ioe s t ru c tu r a l ,pu e sp e rm i t ea lo st r ab a j ado r e sl am ov i l id adr equ e r id a . Un ae conom í ad in ám i c a ,qu epo s ib i l i t ee l ev a rl ap rodu c t iv id ad m e d i ad el aso c i ed adr equ i e r ec ap a c i t a c ión ,educ a c iónyun ad em a nd ain t e rn aqu es ig ap a t ron e sd e c o n s um oam b i en t a lm en t eso s t en ib l e sya l i en t ee s ec am b iod ep a r ad igm aenl ae s t ru c tu r ap rodu c t iv a . Ens egundol ug a r ,l aso s t en ib i l id adamb i en t a lnopu ed es egu i rs i endot em ad es egundoo r d enen l aag end ad e ld e s a r ro l lo .E sp r io r i t a r io v in cu l a r l acone lc amb ioe s t ru c tu r a l y con un p a t rón d e d i v e r s i f i c a c i óns e c to r i a lqu ee s t éenp l en as in ton í acond i ch aso s t en ib i l id ad .U n ar eg iónqu ecu en t acon g r and iv e r s id add er e cu r so sn a tu r a l e sycuyo spu eb lo so r ig in a r io spo s e enam p l io scono c im i en to ssob r ee l u sod el ab i od iv e r s id adyl o se co s i s t em a st i en eun av en t a j acom p e t i t iv aqu el ep e rm i t i r í ar edu c i rl a pob r e z a ,p ro t eg e re lm ed ioam b i en t eyc r e a rs e c to r e sd epun t aan iv e lin t e rn a c ion a l ,enl am ed id aenqu e

91 e s a sv e n t a j a ss e anv a lo r i z ad a sypo t en c i ad a spo rl ai nv e s t ig a c iónys ep ro t e j asup rop i ed ad .L an e c e s id ad d e do t a r al ar eg ión d em e jo r e ss e rv i c io s ein f r a e s t ru c tu r a ,c e r r andol ab r e ch a en t r e do t a c ión y r e q u e r im i e n to sp a r aso s t en e run ae conom í ac ad av e zm á sd in ám i c a ,o f r e c eun ag r anopo r tun id adp a r al a s inv e r s ion e sam b i en t a lm en t eso s t en ib l e s .P a r aqu ee s tos e apo s ib l e ,e sp r e c i socon t a rconp a c to sso c i a l e s enqu ee lE s t adod e s em p eñ eunp ap e lc l av eenl ap rom o c iónd el ad im en s iónam b i en t a lpo rm ed iod el a s po l í t i c a spúb l i c a s ,enp a r t i cu l a r ,l a sindu s t r i a l e syd eo rd en am i en tod e lt e r r i to r i o .A s í ,l an e c e s id add e t r an s i t a rh a c i aun m od e lod ed e s a r ro l loqu es i tú eal aigu a ld adene lc en t rod esu sa c c ion e syav an c een fo rm as im u l t án e aenlo sám b i to sd e ld e s a r ro l loso c i a l ,e lc r e c im i en toe conóm i coyl as o s t en ib i l id a d am b i en t a lpon eal ar eg iónya lm undoan t eunim p e r a t ivod ec amb io .L acon fo r m a c iónd eunp a r ad igm a qu ep r iv i l eg i ee ld e s a r ro l loso s t en ib l econigu a ld ads e r áconv e rg en t econe lc am b ioe s t ru c tu r a ls is e con so l id an m e c an i sm o se f e c t ivo sd eg e s t ióne conóm i c aqu er e f l e j ene lco s tod el ad eg r ad a c iónam b i en t a l , l ap é rd id ad eb iod iv e r s id adylo sa l to scon t en ido sd ec a rbonoqu epon enenr i e sgol as egu r id adc l im á t i c a m und i a l ,yq u eco r r i j anl ain ju s t aa s ign a c iónd el a sc a rg a sam b i en t a l e s . E ld e s a r ro l loso s t en ib l er equ i e r e ,po rt an to ,un ae s t ru c tu r aindu s t r i a lm uyd i f e r en t ed el aqu e p r edom in aho yenl ag r an m a yo r í ad elo sp a í s e s .E le s t i lod ed e s a r ro l lov ig en t ed ep end ed ev en t a j a s c om p a r a t i v a se s t á t i c a s ,qu ee s t r ib anenl aabund an c i ayexp lo t a c i ónd elo sr e cu r so sn a tu r a l e s .E l los e sg a l ad i r e c c iónd el a sinv e r s ion e s ,l ainnov a c iónye ld e s a r ro l lot e cno lóg i co ,yfom en t ae lu soin t en s ivod e en e rg í a ,p a r t i cu l a rm e n t el a sfó s i l e s ,loqu eo r ig in aun afu e r t eco r r e l a c iónen t r ee lc r e c im i en tod e lP IB ,e l con sum od een e rg í ayl a sem i s ion e scon t am in an t e s(v é a s ee lg r á f i coI I I .7 ) .E s t es e sgod el ad i r e c c iónd e l p a t róndom in an t e ,jun toconl af a l t ad econ t ab i l i z a c i ónein t e rn a l i z a c iónd elo sco s to sa so c i ado sa l d e t e r i o r od elo sr e cu r so sn a tu r a l e sye co s i s t em a s ,h af r en adoe lc am b ioe s t ru c tu r a laf avo rd ea c t iv id ad e s m á se f i c i en t e s ,in t en s iv a sencono c im i en to syd em e no rim p a c toamb i en t a lysob r el as a lud . G r á f i coI I I . 7 AMÉR ICALAT INAYELCAR IBE :P IBPERCÁP ITAYCONSUMO DEENERG ÍAPERCÁP ITA ,20 0 8a (Enk i l og ram o seq u i va l e n t e sd ep e t ró l e oyd ó l a r e sPPAd e20 0 5 ) VEN

Consumodeene rg íape rcáp i ta

2500 ARG

Mundo JAM

CHL MEX URY

1500 BRA SLV BOL PRY HND N IC GTM

500

CR I ECU

COL

PAN

PER

HT I 0

DOM

5000

10000

15000

P IBpe rcáp i ta

Fu en t e: Com i s iónE conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,Camb ioe s t r u c tu ra lpa ralaigua ldad : Unav i s ión in t eg radad e ld e sa r ro l lo(LC /G .2524 (SES .34 /3 ) ) ,S an t i agod eCh i l e ,ju l iod e2012 . a E lt am añod elo sc í r cu lo se sr e l a t ivoal a sem i s i on e sp e rc áp i t ad ec ad ap a í s .L o sco lo r e ss er e f i e r enal as ub r e g ión :a zu l , Am é r i c ad e lS u r ;ro jo ,C en t ro am é r i c a ;an a r an j ad o ,e lC a r ib e .

92 E lc am b iod ep a r ad igm a ,cu andoaúnh a yf l ex i b i l id adyc am ino sa l t e rn a t ivo s ,r e su l t ad el a d e c i s i ó np o l í t i c ad el a sso c i ed ad e sd een c au z a rl ap rodu c c ión ,e lcon sum o ,l ain f r a e s t ru c tu r a yl a t e cno log í apo rrum bo squ econ s id e r enl as a ludamb i en t a lypob l a c ion a l ,l a sg en e r a c ion e sfu tu r a sye l l a rgop l a zo .E l loab r eunam p l ioe sp a c iod el eg i t im id adycoop e r a c iónin t e rn a c ion a l . L ae s t r a t eg i am á sp rom e t edo r ap a r aa s egu r a rl ap ro s p e r id adene lfu tu rocon s i s t eend e sv in cu l a re l c r e c im i en toe conóm i cod el ac r e c i en t eu t i l i z a c iónd er e cu r so sn a tu r a l e syd elo sim p a c to sam b i en t a l e squ e t i en enlug a rt a n toenl a se t ap a sd econ sum ocom oenl a sd ep rodu c c ión .E lc on sum oyl ap rodu c c ión so s t en ib l e sr e p r e s en t anun aopo r tun id adp a r at r an s i t a rh a c i aund e s a r ro l loso s t en ib l eyd e j a ra t r á slo s m o d e l o sa c t u a l e s .Lo ss i s t em a se f e c t ivo sd egob e rn anz ap a r ae ld e s a r ro l loso s t en ib l ed eb enin c lu i run a gob e rn an z ae f e c t iv ad elo sr e cu r so sn a tu r a l e sylo se co s i s t em a s ,qu esonl ab a s ed el aso s t en ib i l id add e tod ae conom í a .P a r aqu es e aso s t en ib l e ,e lc ap i t a ln a tu r a ld el ar eg iónd eb es e rg e s t ion adod em a n e r a in t eg r ad aentodo slo ss e c to r e s .E s toayud a r áaqu el ar eg iónen f r en t ea lguno sd esu sp e r s i s t en t e sr e to s am b i en t a l e sylo sp rob l em a sso c io e conóm i co squ es ed e r i v and ee l lo s ,com ol apob r e z a ,l ad e s igu a ld ady lo scon f l i c to sso c i a l e s .D en t rod eun m a r cor egu l a to r iosó l idoyb i end i s eñ adoe spo s ib l ec r e a rin c en t ivo s p a r aq u el a sin i c i a t iv a sd e ls e c to rp r iv ados ein c r em ent en .L ap a r t i c ip a c ióne f e c t iv ad e ls e c to rp r iv adoen e lc am inoh a c i ae ld e s a r ro l loso s t en ib l epu ed eapoy a r s ea l en t andol a sa so c i a c ion e spúb l i c o -p r iv ad a s , m e jo r andol a spo l í t i c a sylo sm a r co sr egu l a to r io sn a c ion a l e s ,d i s eñ ando m e c an i sm o sap rop i ado sd e f in an c i am i en toyp r om ov i endol ac r e a c iónd ec ap a c id adye lin t e r c am b iod ein fo rm a c ión . E lt r án s i toh a c i ae ld e s a r ro l loso s t en ib l es e r áb en e f i c io sop a r ar edu c i raco r toyl a rgop l a zol a vu ln e r ab i l id a d ,c r e a rem p l eo seing r e so syd e s a r ro l l a rt e cno log í aein f r a e s t ru c tu r ap a r ar edu c i re lr i e sgod e d e s a s t r e sy ,al av e z ,p ro t eg e re lm ed ioam b i ent e(ONUD I ,2010 ) .L a sbu en a sp r á c t i c a sd e s a r ro l l ad a sen Am é r i c aL a t in aye lC a r ib ep a r al ain co rpo r a c iónd ec r i t e r io sd er edu c c iónd e lr i e sgod ed e s a s t r e senlo s an á l i s i sco s to -b en e f i c iod elo sp ro y e c to sd einv e r s iónpúb l i c a ,a s ícom olo sm e c an i sm o sf in an c i e ro sp a r a l at r a n s f e r e n c i ad er i e sgod e s t in ado saev i t a rlo sd e s e qu i l ib r io sf i s c a l e squ ec au s anlo sd e s a s t r e sn a tu r a l e s , d eb enu s a r s em á sam p l i am en t ecom of a c to r e sc l av ep a r al ar edu c c iónd el avu ln e r ab i l id adye laum e n to d el ar e s i l i e n c i aan t ed e s a s t r e s . E nt e r c e rl u g a r ,l a sp o l í t i c a si n d u s t r i a l e syd ed e s a r r o l l op r o d u c t i v od e b e ne s t a re ne lc e n t r od el a o r i e n t a c i ó nd e ld e s a r r o l l o ,af i nd er e d u c i rl a sb r e c h a st e c n o l ó g i c a s ,d ep r o d u c t i v i d a dyd ec om p e t i t i v i d a d c o nr e l a c i ó nal a se c o n om í a su b i c a d a se nl af r o n t e r at e c n o l ó g i c a( v é a s ee lg r á f i c oI I I . 8 ) .L ai n e r c i ad el o s p a t r o n e sd ee s p e c i a l i z a c i ó nyd el a st r a y e c t o r i a st e c n o l ó g i c a sb a s a d o se nv e n t a j a sc om p a r a t i v a se s t á t i c a s e x i g eu n ar e f o rm u l a c i ó nd ei n c e n t i v o sq u er e o r i e n t el ai n v e r s i ó nyt r a n s f o rm el ae s t r u c t u r ap r o d u c t i v a , i n c o r p o r a n d om a y o rv a l o ra g r e g a d o ,s e l e c c i o n a n d os e c t o r i a lm e n t ee nf u n c i ó nd es a l t o sd ep r o d u c t i v i d a d q u es ei r r a d i e na lc o n j u n t od el as o c i e d a d ,p r om o v i e n d os e c t o r e s ,a c t i v i d a d e syt r a y e c t o r i a st e c n o l ó g i c a s am b i e n t a lm e n t es o s t e n i b l e syd i f u n d i e n d o ,d em a n e r am á sa c e l e r a d ays i s t ém i c a ,l ai n n o v a c i ó nt e c n o l ó g i c a . L ad in ám i c ad el ae sp e c i a l i z a c iónp rodu c t iv ad e p e nd ed elo si n c en t ivo se conóm i co syd el a condu c t ad elo sag en t e sp rodu c t ivo s ,qu easuv e ze s t áfu e r t em en t ein f l u en c i ad apo rl apo l í t i c ae conóm i c a . L a sd i f e r e n t e sr en t ab i l id ad e sen t r es e c to r e sd e f in enl ao r i en t a c iónd el ainv e r s ión(v é a s ee lg r á f i coI I I .9 ) . E nl am e d i d aenqu el a sm a yo r e sr en t ab i l id ad e se s tána so c i ad a sas e c to r e scon m e no rin t en s id add e cono c im i en to s ,l ae s t ru c tu r ap rodu c t iv as em an t end r áb loqu e ad aenun at r ay e c to r i at e cno lóg i c am e n t e m eno sd in ám i c a(v é a s ee lg r á f i coI I I .10 ) .M á saún ,a l not en e rencu en t al a sex t e rn a l id ad e sn eg a t iv a s am b i e n t a l e s ,l a ss eñ a l e sd eco s to syr en t ab i l id ads e sg ane lm od e lod ec r e c im i en toenun ad i r e c c iónno so s t en ib l e .E l lot r ab al ag en e r a c iónd enu ev a st e cno l og í a squ eab r i r í anop c ion e sen m a t e r i aen e rg é t i c a ,d e t r an spo r t e ,d e s a r ro l lou rb an oyp r odu c c ió nconm e no rp r e s iónam b i en t a lein t en s id add ec a rbono .

93 G r á f i coI I I . 8 AMÉR ICALAT INAYAS IA :CREC IM IENTODELAPRODUCT IV IDAD ,1 98 0 20 1 0 ( Índ i c e1 98 0= 10 0 ) 350 300 250 200 150 100

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

P roduc t iv idadenAs ia(p romed ios imp le ) P roduc t iv idadenAs ia(p romed ioponde rado ) P roduc t iv idadenAmé r icaLa t ina(p romed ios imp le ) P roduc t iv idadenAmé r icaLa t ina(p romed ioponde rado )

G r á f i coI I I . 9 AMÉR ICALAT INA :RENTAB IL IDADDELOSACT IVOSPORSECTORES ,PROMED IO PONDERADO ,20 0 0 2 00 5Y20 0 6 20 1 0a (E np o r c e n t a j e s ) M ine r ía A l imen tosybeb idas Se rv ic iospúb l icos Au tomo to r ,e lec t rón icay maqu ina r ia Come rc io Indus t r iasbasadasenrecu rsosna tu ra les Pe t ró leo /gas T ranspo r te 0

Ren tab i l idaddelosac t ivos

2000 -2005

2006 -2010

Fu en t e: Com i s iónE conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,Camb ioe s t r u c tu ra lpa ralaigua ldad : Unav i s ión in t eg radad e ld e sa r ro l lo(LC /G .2524 (SES .34 /3 ) ) ,S an t i agod eCh i l e ,ju l iod e2012 . a Pond e r a c iónsob r el ab a s ed el ap a r t i c ip a ciónd ec ad aemp r e s aenl a sv e n t a sd e ls e c to r .L a sindu s t r i a sb a s ad a senr e cu r so s n a tu r a l e ssonl a sp rodu c to r a sd ec em en toya lum in io ,s id e rú rg i c a s ,qu ím i c a s ,p e t ro qu í m i c a s ,p rodu c to r a sd ep ap e lyc e lu lo s a , yag ro indu s t r i a l e s .

94 G r á f i coI I I . 1 0 AMÉR ICALAT INAYELCAR IBE :ESTRUCTURADELASEXPORTAC IONESPOR N IVELDEINTENS IDADTECNOLÓG ICA ,19 8 1 2 0 10a (E np o r c e n t a j e sd e lt o t a l ) 100 90 80

48 ,4

39 ,5

1991 1992

1985 1986

1981 1982

32 ,5

18 ,4

16 ,6

26 ,7

27 ,6 2001 2002

51 ,5

20 ,9

35 ,1

38 ,6

39 ,1

19 ,3

21 ,7

1998 1999

20 ,8

2010

23 ,5

2008 2009

25 ,0

2005 2006

25 ,5

1995 1996

70 60

Manu fa c tu rasdea l tatecno log ía

Manu fa c tu rasde med ianatecno log ía

Manu fa c tu rasdeba jatecno log ía

Manu fa c tu rasbasada s enrecu r sosna tu ra le s

Ma te r iasp r imas

Fu en t e: Com i s iónE conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,Camb ioe s t r u c tu ra lpa ralaigua ldad : Unav i s ión in t eg radad e ld e sa r ro l lo(LC /G .2524 (SES .34 /3 ) ) ,S an t i agod eCh i l e ,ju l iod e2012 . a Conl aex c ep c iónd e Cub ay H a i t í . Lo sd a to ssob r e An t igu ay B a rbud aco r r e spond enso loa2007ylo sd eV en e zu e l a (R epúb l i c aBo l iv a r i an ad e )a20 08 ;l ain fo rm a c iónsob r eHondu r a snoin c l u y ed a t o sd e2 0 0 8 ;l ac o r r e spond i en t eaB e l i c e ,l a R epúb l i c aDom in i c an a ,S a in tK i t t syN ev i s ,S an t aLu c í a ,Su r in am eyG r an ad a( so l oexpo r t a c ion e s )noin c lu y ed a to sd e2009 .

L a sp o l í t i c a si n d u s t r i a l e syd ed e s a r r o l l op r o d u c t i v oa p u n t a ne nd o sd i r e c c i o n e sc om p l em e n t a r i a s , as a b e r :d o t a rd em a yo r e sc a p a c i d a d e syc om p e t i t iv i d a das e c to r e se x i s t e n t e sc o nc l a r op o t e n c i a ld e c r e c im i e n t oei n c o r p o r a c i ó nd ep r o g r e s ot é c n i c oyd i v e r s i f i c a rl ae s t r u c t u r ap r o d u c t i v am e d i a n t el a c r e a c i ó nd enu e v o ss e c t o r e sd ea l t ap r o du c t i v i d a dy m a yo rs o s t e n i b i l i d a dye f i c i e n c i aam b i e n t a l .Ae s t os e a g r e g al au r g e n t en e c e s i d a dd ep r om o v e ru n am a yo rp r o d u c t i v i d a de ne lám b i t od el a sm e d i a n a sy p e q u e ñ a sem p r e s a syd el a sm i c r o em pr e s a s ,s o b r et o dop o rs uc a p a c i d a dp a r ag e n e r a rem p l e oyc o n v e r t i r s e e nc e n t r o sd ed i f u s i ó nd e lc o n o c im i e n t oyd ea p r o p i a c i ó nd el at e c n o l o g í a .L af o rm a c i ó nd el o sr e c u r s o s h um a n o sy ,e np a r t i c u l a r ,l an e c e s id a dd ei n v e r t i re nl aa d o l e s c e n c i a yl aj u v e n t u dp a r aq u et e n g a nl a s o p o r t u n i d a d e sd e r i v a d a sd el aa d q u i s ic i ó nd en u e v o sc o n o c im i e n t o syh a b i l i d a d e se sc l a v ee ne s t ep r o c e s o . E ncu a r tolug a r ,l a spo l í t i c a sd einv e s t ig a c iónyd e s a r ro l lonopu ed enso s l ay a r s e .L apo l í t i c a indu s t r i a ls es i tú aho yene lcon t ex tod eun ar evo lu c ió nindu s t r i a lq u eab a r c al a snu ev a st e cno log í a sd el a in fo rm a c iónyl a scom un i c a c ion e s ,l ab io t e cno log í ayl an ano t e cno log í a .L apo l í t i c aindu s t r i a ld eb e in s e r t a r s eenp l en ain t e r a c c iónconl af ro n t e r ac i en t í f i co t é cn i c a ,dond enu evo sc ono c im i en to ss et r adu c en , ar i tm ov e r t ig ino so ,ennu ev a sfo rm a sm á sso s t en ib l e sd ep rod u c c ión .S ed e b e ,pu e s ,ap rov e ch a re l c am b ioe s t ru c tu r a lp a r al aso s t en ib i l id adam b i en t a l ,sob r etodo m ed i an t el ain co rpo r a c iónd el ar evo lu c ión t e cno lóg i c a .E lm ed iod elog r a r loe sl ainv e r s ión ,q u eaúnnoh ar e cup e r adolo sn iv e l e sd elo saño sp r ev io s al ad é c ad ad e1980( v é a s ee lg r á f i coI I I .11 ) . En qu i n tol u g a r ,l a po l í t i c am a c ro e conóm i c ad e b ea r t i cu l a r s ep a r acon s t ru i rs in e rg i a sen t r e d in ám i c a sd eco r toyd el a rgop l a zo .D e sd el am a c ro e conom í a ,l a spo l í t i c a sf i s c a l e s ,m on e t a r i a sy c am b i a r i a sd eb enin c en t iv a rl ainv e r s iónd el a rgop l a zo ,l ad iv e r s i f i c a c iónd el ae s t ru c tu r ap rodu c t iv ayl a m ayo rconv e r g en c i aenn iv e l e sd ep rodu c t iv id add e l con jun t od el ae conom í a .Un am a yo rd iv e r s i f i c a c ión

95 p rodu c t iv a ,cona l t ain co r p o r a c iónd ep rog r e sot é cn i coy m e no r e sb r e ch a sd ep rodu c t iv i d ad ,a s ícom ocon m ayo re f i c i en c i aen e rg é t i c ayam b i en t a l ,con s t i tuy e una c e rvofund am e n t a lp a r ab l ind a ral ae conom í a f r e n t eal a svu ln e r ab i l id ad e sex t e rn a s .Unp a c tof i s c a lqu ep ro cu r eun ae s t ru c tu r ayun ac a rg at r ibu t a r i a c o nm a yo rim p a c tor ed i s t r ibu t ivoyco r r e c to r ad eex t e rn a l id ad e s ,c a p a zd efo r t a l e c e re lro ld e lE s t adoyl a p o l í t i c ap ú b l i c ap a r ag a r an t i z a rum b r a l e sd eb i en e s t a r ,e st am b i énp a r t ed el aag end ad el aigu a ld adyd el a so s t en ib i l id adam b i en t a l(v é a s ee lg r á f i coI I I .12 ) . G r á f i coI I I . 1 1 AMÉR ICALAT INA :FORMAC IÓNBRUTADECAP ITALF I JO ,1 95 0 -2 0 11 (E np o r c e n t a j e sd e lP IByd ó l a r e sc o n s t a n t e sd e2 0 05 ) 30 24 ,3 25 20 ,7

20 ,3 20

18 ,2

18 ,7

18 ,0

1950 1952 1954 1956 1958 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 201 1

Fu en t e: Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) .

G r á f i coI I I . 1 2 COMPARAC IÓNINTERNAC IONALDELN IVELYLAESTRUCTURA DELACARGATR IBUTAR IA (E np o r c e n t a j e sd e lP IB ) 45 40 35

39 ,2 34 ,8 11 ,2

9 ,0

25 20

1 1 ,7

1 1 ,0

15 10 5 0

16 , 1

Un ión Eu ropea (15 )

26 , 1 6 ,5 4 ,6

24 ,5 1 ,7 16 ,0

12 ,6 0 , 1

3 ,3 9 ,6

14 ,7

OCDE a (30 )

9 , 1

14 ,9

Es tados Un idos

Ca rgat r ibu ta r iad i rec ta

6 ,8

5 ,4

Á f r ica Subsaha r iana (9 )

Amé r ica La t ina (19 )

Fu en t e: Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) . O rg an i z a c iónd eCoop e r a c ión yD e s a r ro l loE con óm i co s .

3 ,3 Pa ísesen desa r ro l lo deAs ia (10 )

Ca rgat r ibu ta r iaind i rec ta

Ca rgadelasegu r idadsoc ia l

18 ,4

96 En t r eo t r a sfun c ion e s ,l a spo l í t i c a sf i s c a l e sb r ind an un as e r i ed ein s t rum en to se s en c i a l e sp a r ac r e a r e conom í a sin c lu s iv a sconb a j aem i s iónd ec a rbono ,e f i c i e n c i aen m a t e r i ad er e cu r so sein c lu s iónso c i a l . S o nh e r r am i en t a sc l av ep a r ar e f l e j a rlo se f e c to sco l at e r a l e sd e lm ed ioam b i en t eenlo sp r e c io sd el a en e rg í aylo ss e rv i c io sd et r an spo r t e .Ad em á s ,pu ed e ns e run afu en t eim po r t an t ed enu evo sr e cu r so s .Lo s gob i e rno st i e n enun av a r i ed add ein s t rum en to sasud i spo s i c ión :g r av a re lu sod ecom bu s t ib l e sfó s i l e so l a sem i s i o n e send i f e r en t e ss e c to r e s ;r e fo rm a rlo ssub s id io sal aen e rg í aqu ep rom u ev ena c t iv id ad e s e conóm i c a snoso s t en ib l e s ;r e fo rm a rlo ssub s id io sal aag r i cu l tu r aqu ep romu ev enl ad e fo r e s t a c ión ,y apo y a re lc am b io h a c i a un ae conom í av e rd e m ed i an t ein c en t ivo sf i s c a l e s .E lin t e r c am b io d e c o n o c im i e n t o syl a sbu en a sp r á c t i c a sent é rm ino sd er e fo rm a sd epo l í t i c a sf i s c a l e ssonl ac l av ep a r alog r a r un at r an s i c iónex i to s ah a c i al ae conom í av e rd eye ld e s a r ro l loso s t en ib l e . E ns ín t e s i s ,e le j ec en t r a lqu es ep ropon et i en ee lc am b ioe s t ru c tu r a lcom oc am ino ,l a spo l í t i c a s púb l i c a scomoin s t rum e n toyl aigu a ld adyl aso s t en ib i l id adcom ov a lo r e ssuby a c en t e sycom oho r i zon t e h a c i ae lcu a ls eo r i en t ad i choc am b io(CEPAL ,2012 e ) . Lo s ob j e t ivo sd ed e s a r ro l loso s t en ib l ed eb e n gu i a re l con jun to d e po l í t i c a s( indu s t r i a l e s , m a c ro e conóm i c a s ,so c i a l e s ,l abo r a l e s,am b i en t a l e s )p a r aav an z a rh a c i aunc am b ioe s t ru c tu r a lv i r tuo so , qu es e ac ap a zd econ jug a runc am b iod el am a t r i zp rodu c t iv ah a c i as e c to r e sd em a yo rp rodu c t iv id ady so s t en ib i l id adam b i en t a lm ed i an t el ain co rpo r a c iónd ep rog r e sot é cn i coconl ar e du c c iónd eb r e ch a sen t r e s e c to r e s ;un apo l í t i c am a c ro e conóm i c ap ro a c t iv ap a r apo t en c i a rl ap rodu c t iv id adyl ai nv e r s ión ,ypo l í t i c a s s o c i a l e syl abo r a l e squ ea com p añ ene lc am b ioe s t ru c tu r a lcone f e c to sr e d i s t r ibu t ivo s ,m e jo r a sene l m undod e lt r ab a joyd i s t r i bu c ión m á sju s t aen t r ef a c to r e sys e c to r e sd elo sb e n e f i c io sa so c i ado salo s in c r em en to sd ep rodu c t i v i d ad(v é a s ee ld i ag r am aI I I .1 ) . D i ag r am aI I I . 1 LASBRECHASHAC IAELDESARROLLOSOSTEN IBLE

Fu en t e:Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) .

S et r a t ad eun av i s iónin t eg r ad ad e ld e s a r ro l lo ,enl aqu el a sm e t a sylo sind i c ado r e squ e com p l em en t enlo sob j e t ivo sd ed e s a r ro l loso s t en ib l ep e rm i t anev a lu a re lav an c eh a c i ae s enu evom od e lo .

97 E .TRANS IC IÓNHAC IAELDESARROLLOSOSTEN IBLE :LOSOBJET IVOS P a r alog r a re lm od e lod ed e s a r ro l loso s ten ib l eyloe s t ab l e c idoene ldo cum en toE lfu tu roqu equ e r emo s (N a c ion e s Un id a s ,2012 c )e sind i sp en s ab l el aigu a ld ad .E s t ep r in c ip iod eb er eg i rl aag e nd ap a r ae l d e s a r ro l lopo s t -2015 ,yenp a r t i cu l a r ,lo sob j e t ivo sd ed e s a r ro l loso s t en ib l e .D eb es e rad em á se lv a lo ryl a cond i c iónsuby a c en t e ,t an toenlo sob j e t i vo scom oensup ro c e sod ed e f in i c ión . S ir e cono c em o squ el ae r r ad i c a c iónd el apob r e z ae sun acond i c iónp r ev i ain e lud ib l e ,qu el a igu a ld ade se lp r in c ip ior e c to rd e ld e s a r ro l loso s t en ib l eyqu ee lc am b iod e lm od e loe se lc am ino ,l a ag end ad ed e s a r ro l loylo sob j e t ivo sd ed e s a r ro l loso s t en ib l eh and eav an z a rd e sd ee llog rod en e c e s id ad e s b á s i c a s— cond i c iónn e c e s a r i ap e ronosu f i c i en t e—h a c i al a sa sp i r a c ion e sd eso s t en ib i l id add e ld e s a r ro l lo . In t r ín s e c am en t e ,e s to sob j e t ivo sd eb engu i a r —y ob l ig a r—s end a sin t eg r ad a sd ed e s a r ro l loconun en foqu es in é rg i coen t r ein c lu s ión ,p r o t e c c iónso c i a l ,s egu r id adhum an a ,r edu c c iónd er i e sgo syp ro t e c c ión am b i en t a l .A s im i sm o ,e s t een foqu ed eb ep rom ov e rt am b i é nl aigu a ld add eg én e roye lem pod e r am i en tod e l a sm u j e r e syr edu c i rl a sb r e ch a sconr e sp e c toag rupo sé tn i co s ,d i f e r en c i a st e r r i to r i a l e syo t ro sf a c to r e sd e ex c lu s ión .T odol o an t e r io rd eb elog r a r s e m ed i an t ep ro c e so sp a r t i c ip a t ivo s sob r el ab a s ed el a coo rd in a c iónyl acoh e r en c i ad el aa c c iónpúb l i c a . Lo sob j e t ivo sh and ee s t a ro r i en t ado spo rloe s t ab l e c idoene lE lfu tu roqu equ e r emo s : “Lo s ob j e t ivo sd eb enabo rd a rein co rpo r a rd efo rm aequ i l ib r ad al a st r e sd im e n s ion e sd e ld e s a r ro l loso s t en ib l ey s u si n t e r r e l a c ion e s ,[… ]e s t a ro r i en t ado sal aa c c ión ,s e rcon c i so syf á c i l e sd ecom un i c a r ,l im i t ado sen núm e royamb i c io so s ,t en e runc a r á c t e rg lob a lys e run iv e r s a lm e n t eap l i c ab l e satodo slo sp a í s e s ,t en i endo e nc u e n t al a sd i f e r en t e sr e a l id ad e s ,c ap a c id ad e syn iv e l e sd ed e s a r ro l lon a c ion a l e syr e sp e t andol a s p o l í t i c a syp r io r id ad e sn a c ion a l e s ” . L o sob j e t ivo sd eb enp e rm i t i rc e r r a rl a sb r e ch a sm e n c ion ad a sm i en t r a sd e s a cop l ane ld e s a r ro l lo so c io e conóm i cod esu sex t e rn a l id ad e sam b i en t a l e s ,p rovo c a rc amb io sd ecom po r t am i en top e rm an en t e s , s e rm e d ib l e sypod e raud i t a r s e .E spo rt a n ton e c e s a r ioin co rpo r a rob j e t ivo sh ab i l i t ado r e squ eapun t enalo s m ed io s ,t an toan iv e ln a c ion a lcom oin t e rn a c ion a l ,y a com p añ enlo sg r and e sob j e t ivo sp r io r i t a r io s .E s to noe sn u evo ,d adoq u eenl aCum b r ed e lM i l en ios ee s t ab l e c iócom ounod elo sob j e t ivo sd elo s ODM Fom en t a run aa l i an z am und i a lp a r ae ld e s a r ro l lo(ob j e t ivo8 )c one lf ind ef avo r e c e rcone le s fu e r zo i n t e r n a c i o n a le lcum p l im i en tod elo sr e s t an t e sob j e t ivo s . 1 . Ob j e t ivoh ab i l i tado rna c iona l E lc am b iod em od e lor equ i e r ed eun as e r i ed ep a c to sya cu e rdo sso c i a l e sp a r alog r a rr edu c i r ,enfo rm a so s t en ib l e ,l a sb r e ch a sm en c ion ad a s . Uncom pon en t ec en t r a ld e lob j e t ivoh ab i l i t ado rn a c ion a le sl a bú squ ed ad el aigu a ld ad yl aso s t en ib i l id adam b i en t a lm ed i an t el ae s t ru c tu r af i s c a ld elo sp a í s e s : t r ibu t a c iónyg a s top rog r e s ivo s ;e l im in a c iónd esub s id io sp e r jud i c i a l e sp a r ae lm ed ioam b i en t eol as a lud , eim p o s i c i ó nsob r eex t e rn a l id ad e s ;yr eg a l í a ssob r el a sa c t iv id ad e sex t r a c t iv a sd er e cu r so sn a tu r a l e s a s i g n a d a sa lin c r em en tod e lr e s tod ea c e rvo sd ec ap i t a l .E s t ae s t ru c tu r af i s c a lcon t r ibuy eae l im in a rl a s d i s to r s ion e squ ein t rodu c enlo ssub s id io scon t r ap rodu c en te senloso c i a lyloam b i en t a l ,com osu c ed econ lo ssub s id io sa lcon sum od ecom bu s t ib l e sfó s i l e sye l e c t r i c id adensu s t i tu c iónd el a st r an s f e r en c i a s d i r e c t a sal apob l a c iónm á spob r e .

98 O t r ocom pon en t ee s en c i a le sl ainv e r s iónn a c ion a l ,qu ed eb etom a rencu en t alo sd año ssob r ee l m ed ioam b i en t eyl as a lu dye lago t am i en tod elo sr e cu r so sn a tu r a l e s ,qu eho ynot i en enp r e c ioenl a e conom í ay ,po rt an to ,o c u l t ane lv e rd ad e roco s tod el aa c t iv id ade conóm i c ayd i s to r s ion anl aa s ign a c ión d el ainv e r s ió nh a c i aa c t iv id ad e snoso s t en ib l e s .E lt i pod einv e r s i ónd e t e rm in a r ál ae s t ru c tu r ap rodu c t i v a d e lfu tu roys uso s t en ib i l id adso c io am b i en t a l . Lo sc am b io sa s íindu c ido spo rl apo l í t i c af i s c a l ,l ainv e r s iónyo t ro spod r í ant en e runim p a c to po s i t ivoenf e nóm eno sam b i en t a l e sc r í t i co s ,com oe lc a m b iod eu sod e lsu e l o ,e lc am b ioc l im á t i co ,l a con t am in a c iónd elo scu e rpo sd eagu ayd e la i r eu r b anoyl ap é rd id ad eb io d iv e r s id ad ,s int en e rqu e t r a t a r s ed em an e r aind ep end i en t eenl acom po s i c iónd elo sob j e t ivo sd ed e s a r ro l loso s t en ib l e . E lc am b ioenl af i s c a l id adyenl a sp r á c t i c a sd einv e r s ióne sm e d ib l eypu ed et en e rind i c ado r e sy p l a zo s .A s im i sm o ,l acon t ab i l id adn a c ion a ld eb epod e ro r i en t a ralo stom a do r e sd ed e c i s ion e sh a c i aun a m ayo rso s t en i b i l id adenunp e r íodor a zon ab l ed et i em poin co rpo r andoe s to scon c ep to s . Un m a r coin s t i tu c ion a lfu e r t eyh ab i l i t ado r ,b a s adoenun m a r cod ed e r e cho s ,qu ep e rm i t al a c o o r d i n a c i ó nycoh e r en c i ad el aa c c iónpúb l i c a ,e se s en c i a l . Lo sm a r co sno rm a t ivo s ,lo scondu c to s ad e cu ado sp a r ae ll ib r ee j e r c i c iod elo sd e r e cho sd etodot i po ,l ap rov i s iónye la c c e soal ain fo rm a c ión , l o sc a n a l e sad e cu ado sd ep a r t i c ip a c ión ,l at r an sp a r en c i a ,l ar e nd i c iónd ecu en t a sye la c c e soal aju s t i c i a c o n t r i b u y e nal ae f i c i en c i aye f i c a c i ad el a spo l í t i c a spúb l i c a squ ep r e t end encon t r ibu i ral o sob j e t ivo sd e d e s a r ro l loso s t en ib l econigu a ld ad . 2 . Ob j e t ivoh ab i l i tado rg l oba l L aa l i an z a m und i a lp a r ae ld es a r ro l lo d eb ep r o fund i z a r s e eim p l em en t a r s ed e m an e r ae f e c t iv a . Nu ev am en t e ,e len foqu ea s i s t en c i a l i s t ap a r aen c a r a rlo sm a l e sp rovo c ado spo rl ad e s igu a ld adg lob a ln oe s su f i c i en t e . Noob s t an t e ,l aa s i s t en c i ao f i c i a lp a r ae ld e s a r ro l lo(AOD )— aunqu enos econ s id e r aunp i l a r b á s i cod el aag end apo s t -2015ye su n ap rom e s al a rg am en t ein cum p l id a—s egu i r ás i endoun afu en t e im po r t an t ed er e cu r so sp a r af in an c i a re ld e s a r ro l lod ev a r io sp a í s e sd el ar eg ión ,enp a r t i cu l a rd elo sp a í s e s m á spob r e s .E s t anod eb e r í ac en t r a s eso loenlo ss e c to r e sso c i a l e ss inod i r ig i r s et am b i é nalo ss e c to r e s p rodu c t iv o sq u eg en e r enin g r e so sp e rm an en t e sp a r al apob l a c ión . E lm od e lod ed e s a r ro l lod ec ad ap a í se s t áin s e r toenun m od e loe conóm i cog lob a l ,po rl oqu e a l c an z a rl aso s t en ib i l id add eun m od e lod ed e s a r ro l lon a c ion a ls inuncon t ex toh ab i l i t ado rg lob a lpu ed e s e rt a r e aim po s ib l e .P a r at r an s i t a rh a c i al aso s t en ib i l id add ea l c an c em und i a le sp r e c i soen f r en t a rlo sm a l e s g lob a l e sb a joe lc r i t e r iod er e spon s ab i l id ad e scom un e sp e rod i f e r en c i ad a syr e fo r z a rb i en e spúb l i co s g l o b a l e se s en c i a l e scom oe lcom e r c ioju s to ,l ae s tab i l id add e ls i s t em af in an c i e roin t e rn a c ion a lyl a a c c e s ib i l id add el a st e cno log í a sc r í t i c a sp a r al as a ludyl aso s t en ib i l id adam b i en t a l .P a r ae l loe sn e c e s a r io 18 com p a r t i rh e r r am i en t a s ,no rm a sypo l í t i c a s ,m e d i an t ep a c to sg lob a l e s . Po ro t rol ado ,nod eb eo l v id a r s el an e c e s id add efo r t a l e c e rlo sb i en e spúb l i co sr eg ion a l e s .Lo s p ro c e so sd ein t eg r a c iónen e rg é t i c ayd ein f r a e s t ru c tu r a s ,l acoo rd in a c ión m a c ro e conóm i c a— in c lu ido sl o s t em a sf i s c a l e s—ylo sa cu e rdo sp a r aen f r en t a rl acon t am in a c iónt r an s f ron t e r i z a ,en t r eo t ro s ,s one j em p lo s f a c i l i t ado r e sd e ld e s a r ro l loso s t en ib l econv en t a j a scom p a r a t iv a san iv e lr eg ion a l . 18

C a b em e n c i on a r ,e n t r eo t r o s ,l ar e f o rm ad e ls i s t em af i n an c i e roi n t e r n a c i o n a lp a r ad ot a r lod em a yo rt r an s p a r e n c i a yno rm a sm a c rop r ud e n c i a l e s ,l o sa cu e r do sp a r al at a s a c i ó nd el o sm ov im i en t o sd ec a p i t a l e sd ec o r t op l a zo ,yl a e l im in a c iónd elo sp a r a í s o sf i s c a l e s .

99 3 .Ob j e t ivo sp r io r i ta r io s E s to s ob j e t ivo sd eb eni d en t i f i c a rlo sa sp e c to sc rí t i co sd e ld e s a r ro l lo so s t en ib l es a t i s f a c i endo e l c um p l im i e n tod el a sn e c e s id ad e sy ar e cog id a senlo sob j e t ivo sd ed e s a r ro l lo .Lo s ODMs ec a r a c t e r i z an po rs e rb á s i c am en t ed eex t en s ión ,cob e r tu r ayc an t id a d e s ,loqu eenbu en am ed id alo sh a c epo coe f e c t ivo s p a r a unc amb io d ep a r ad igm aen fo c ado h a c i ae ld e s a r ro l loso s t en ib l e . Lo s ob j e t ivo sd ed e s a r ro l lo so s t en ib l eh an d ed a re ls a l to cu a l i t a t ivor equ e r ido . Po re j em p lo ,e l ob j e t ivo d e av an z a rh a c i a a s en t am i en to shum ano sso s t en ib l e syr e s i l i en t e s ,e l em en toc l av een Am é r i c aL a t in aye lC a r ib epo r t r a t a r s ed el ar eg ión m á su rb an i z ad ad e lp l an e t a ,in c lu i r í alo sa sp e c to sd ep rov i s iónd eagu apo t ab l ey s an e am i en toyl ae r r ad i c a c iónd el o st ugu r io s ,a s íco m oa sp e c to sr e l a c ion ado scone lt r an spo r t eyl a con s t ru c c iónso s t en ib l e ,l ag e s t iónd er e s iduo sye lr e c i c l a j e ,e lcon t ro ld econ t am in a c ióna tm o s f é r i c ayl a e f i c i en c i aene lu sod er e cu r so s ,e lo rd en am i en tot e r r i to r i a lyl ar e s i l i en c i af r en t eaev en to sex t r em o s .En e lo b j e t i v od elog r a run aen e rg í ad ec a l id adp a r ae ld e s a r ro l loso s t en ib l es ein c lu i r í ae la c c e soaen e rg í a p a r atodo sj u n tocona sp e c to sd ee f i c i en c i a ,l im p i e z ayr enov ab i l id ad(v é a s ee lr e cu ad roI I I .4 ) .Ene ld e log r a run av id as a lud ab l e ,ad em á sd elo st em a sd ee r r a d i c a c iónd el am o r t a l id adin f an t i ly m a t e rn aylu ch a c o n t r ae lV IH /S IDA ,l am a l a r i ayl atub e r cu lo s i s ,s ein c lu i r í ae la c c e soun iv e r s a lal as a lud ,enp a r t i cu l a r l as a luds exu a lyr ep ro du c t iv a ,lo sp rob l em a sd em a l nu t r i c iónyl a sen f e rm ed ad e sl ig ad a salo sh áb i to sd e v id as ed en t a r io s(v é a s ee lr e cu ad roI I I .5 ) . Mu cho sp rob l em a squ et i en enun aexp r e s ións e c to r i a lyap a r en t em en t ein con ex a( com opod r í as e r e lc r e c i en t eu sod ep l agu i c id a s ,l acon t am in a c iónu rb an a ,l aeu t ro f i c a c ión m a r in a ,l acong e s t iónyl a s e n f e rm e d a d e snot r an sm i s ib l e s )pu ed ent en e rc au s a sco m p a r t id a sy ,po rlot an to , so lu c ion e st r an sv e r s a l e s po t en t e syt r an s fo rm a do r a sd e le s t i lod ed e s a r ro l lo .T a le se lc a sod elo sd e t e rm in an t e sd e lu sod el a en e rg í ayd el as a lud(v é an s elo sr e cu ad ro sI I I .4yI I I . 5 ) .Po re j em p lo ,e lc amb iod ep r e c io sr e l a t ivo sd e lo scom bu s t ib l e sfó s i l e s ,enfun c iónd esu sex t e rn a l id ad e sam b i en t a l e syd es a lud ,t end r í ae f e c to squ ev an m u cho m á sa l l ád elo sp rovo c ado sene ls e c to ren e rg ét i co :In c en t iv a r í anl am e jo r ad el ac a l id add el a s f u e n t e sd ee n e rg í ayun am ayo re f i c i en c i aenlo sp r o c e so sp rodu c t ivo s ;r edu c i r í ane labu soene lcon sum o d ep l agu i c id a sd e r iv ado sysu sadv e r s a scon s e cu en c i a ssob r es a ludye co s i s t em a s ,in c lu ido slo sm a r ino s ; fom en t a r í aund i s eñou rb ano m á sin t eg r adoys a lud ab l e ;d e s in c en t iv a r í al ad e s l o c a l i z a c iónp rodu c t iv aal a v e zq u ef om en t a r í a un m ayo r con sum olo c a l ;a l t er a r í al a sfo rm a sd e m ov i l id ad ,r edu c i endo e l s e d e n t a r i sm o(v id as an a )ae s c a l alo c a l ,m i en t r a s qu e con t r ib u i r í aa lu so d el a st e cno log í a sd el a in fo rm a c iónyl a scom un i c a c ion e s(T IC )ae s c a l ag lob a l ;en t r ea lguno se f e c to sv i s ib l e s .D eah íqu epo co s ob j e t ivo sg lob a l e sd ed e s a r ro l lo ,b i ene l eg ido spo rsupo t en c i a lt r an s f o rm ado rh a c i al aso s t en ib i l id ad ,s e an p r e f e r i b l e saun acon s t e l a c iónqu epu ed er e su l t a rin con ex ayd éb i l . Ensum a ,e lm od e loa c tu a lt i en equ ein co rpo r a rv a lo r e sm á sam b i c io so s :sup e r a rl apob r e z a m ed i an t el abú squ ed ad em ayo rigu a ld ad ,p a s a rd el ap rov i s iónd el aing e s t ac a ló r i c am ín im aal a nu t r i c iónd ec a l id ad ,d el a sen f e rm ed ad e sd el apob r e z aal av id as an a ,d el ae du c a c iónb á s i c aa ld e s a r ro l lo p l e n od ec a p a c id ad e syopo r tun id ad e s ,yd e la c c e sob á s icoas a t i s f a c to r e scom oe lagu a ,l aen e rg í ayl a v iv i end aah á b i t a t sya s en t am i en to shum ano sd ec a l id ad . Ent an toqu er eg iónd ein g r e so m ed io , Am é r i c aL a t in aye lC a r ib epu ed eyd eb eav an z a rene l cum p l im i en tod e Ob j e t ivo sd eD e s a r ro l lod e lM i l en io ,com os em o s t róenlo sc ap í tu lo s1y2 .P e rop a r a d a re ls igu i en t ep a soenl as end ad e ld e s a r ro l los ep r e c i s aunc am b ioh a c i al aso s t en ib i l id adenl ín e aconlo p r e s en t adoene s t ec ap í tu lo .

100 R e c u a d r oI I I . 4 ENERG ÍADECAL IDADPARAELDESARROLLOSOSTEN IBLE E n l ar e g i ó n ,a l i g u a lq u ee ne lr e s t od e lm u n d o , t o d a v í ae x i s t eu nc o n s i d e r a b l en úm e r od ep e r s o n a ss i na c c e s oa l ae n e r g í a . S ib i e nl am a y o r í ad el o sp a í s e sd e Am é r i c aL a t i n aye lC a r i b ec u e n t a nc o nt a s a sd ec o b e r t u r as u p e r i o r e sa l8 0%ye l p r om e d i or e g i o n a ls u p e r ae l9 0% ,h a yg r a n d e sd i s p a r i d a d e se n t r ep a í s e sye n t r e3 5y4 0m i l l o n e sd ep e r s o n a ss i g u e ns i n t e n e ra c c e s oal o ss e r v i c i o se n e r g é t i c o sb á s i c o s( e l e c t r i c i d a dyc om b u s t i b l e sm o d e r n o s )n e c e s a r i o sp a r as u p e r a rl a c o n d i c i ó nd ep o b r e z a .E np a r t i c u l a r ,c a s ie l7 5%d e l ap o b l a c i ó np o b r ed e l ar e g i ó nn o t i e n ea c c e s oa l ae n e r g í a . G r á f i co1 AMÉR ICALAT INAYELCAR IBE( 2 1PA ÍSES ) :ACCESOALAELECTR IC IDAD ,2 0 09 (Enp o r c e n t a j e sd el ap ob l a c i ón ) 100 90 80 70 60 50 40 30 20

Mundo

U ruguay

Venezue la(Rep .Bo l .de )

Pe rú

T r in idadyT abago

Panamá

Pa raguay

Jama ica

N ica ragua

Ha i t í

Hondu ras

Gua tema la

Ecuado r

E lSa lvado r

Cuba

Rep .Dom in icana

Cos taR ica

Ch i le

Co lomb ia

B ras i l

A rgen t ina

Amé r icaLa t inaye lCa r ibe

Bo l iv ia(Es t .P lu r .de )

Fu en t e : Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r i b e(CEPAL ) ,sob r el ab a s ed eB an co M und i a l , W o r ldD ev e lopm en tI nd i c a to r s[b a s ed ed a to s ] .

L o se s t r a t o sp o b r e sc o n s um e nm e n o sc a n t i d a dd ee n e r g í aq u ee lr e s t od e l o se s t r a t o ss o c i a l e s ,s i nem b a r g og a s t a n u n ap r o p o r c i ó nm á ss i g n i f i c a t i v ad es ui n g r e s o .L a sd i f i c u l t a d e sp a r aa c c e d e ras e r v i c i o sat r a v é sd er e d e sd ed i s t r i b u c i ó n d ee l e c t r i c i d a dyg a sn a t u r a l ,yl o sc o s t o s ,l l e v a nae s t a sp e r s o n a sau t i l i z a rl al e ñ ac om oc om b u s t i b l eb á s i c o .E s t ot i e n e c o n s e c u e n c i a sim p o r t a n t e s— s o b r et o d op a r al a sm u j e r e syl o sn i ñ o s—q u ea f e c t a nal as a l u dd e b i d oal ac o n t am i n a c i ó n i n t r a d om i c i l i a r i a ,yq u es er e l a c i o n a nt am b i é nc o ne lt i em p on e c e s a r i op a r al ar e c o l e c c i ó n .P o re l l o ,s ib i e ne sn e c e s a r i o g a r a n t i z a ru n1 0 0%d ec o b e r t u r a , l ae n e r g í ad e b es e rt am b i é nd ec a l i d a dyu t i l i z a r s ee nm o d oe f i c i e n t e . En Am é r i c aL a t i n aye lC a r i b el ai n t e n s i d a de n e r g é t i c ah ab a j a d om u yl e n t am e n t ee nr e l a c i ó nc o no t r a s r e g i o n e s( q u ep a r t í a nd en i v e l e sr e l a t i v am e n t em e n o se l e v a d o s ) ,a u nc u a n d ol at e n d e n c i ad e s e a b l es e r í ah a c i au n a d i sm i n u c i ó np r o g r e s i v ad e lc o n s um od ee n e r g í ap o ru n i d a dd ep r o d u c t o .E s t at e n d e n c i ae s t ár e l a c i o n a d ac o nl o s p a t r o n e sd ep r o d u c c i ó nd e s c r i t o sa n t e r i o rm e n t e ,l ae x c l u s i ó nd el o sc o s t o sam b i e n t a l e syd es a l u d ,l o ss u b s i d i o sa l c o n s um ool ap r o d u c c i ó nyl ab a j ap r i o r i d a dq u eh a nt e n i d ol a sp o l í t i c a sd ee f i c i e n c i ae n e r g é t i c a ,e n t r eo t r o sf a c t o r e s . Au n qu ee le s f u e r z od el o sp r og r am a sd eu s oe f i c i e n t ed el aen e r g í ae sco n s i d e r ab l e ,l o sp r e c i o sr e l a t i v o sy l aau s en c i aoin su f i c i en c i ad em e c an i sm o sf in an c i e ro sh a na f e c t adosu sr e su l t ado s .O t rof a c to rc r í t i cop a r ae lé x i t o d el a sp o l í t i c a syp r og r am a sd ee f i c i e n c i ae n e r g é t i c ae sl ac oo r d i n a c i ó ne n t r es e c t o r e sd eg o b i e r noc ono b j e t od e a s egu r a rl acoh e r e n c i aen t r epo l í t i c a squ ep e r s igu end i s t in to sob j e t ivo s .Enl ad i r e c c ióncon t r a r i ad elo sp ro g r am a s d ee f i c i e n c i ae n e r g é t i c ae s t ál aex i s t e n c i ad es i s t em a sd esu b s i d i o s ,im p l em en t a do sc o na r r e g l oal óg i c a se co nóm i c a s e nl a sq u enos eh a nc on s i d e r a dol o sc o s t o sam b i e n t a l e sd el o sc om bu s t i b l e s . Lo ssu b s i d i o sa lcom bu s t i b l e ,t a n t od ev e h í cu l o sp a r t i c u l a r e scom od et r an s po r t eyc a rg a ,t am b i é nf r en an l a sm e jo r a se nl ai n t e n s i d a de n e r g é t i c ayt i en e na d em á sunp e soim po r t an t eenl a scu en t asf i s c a l e s .A lguno sd ee l l o s son ,ad em á s ,r eg r e s i vo sd a doqu ee lg a s t oencom bu s t i b l e sp a r aa u t om óv i l e sc o r r e s po n d ef un d am e n t a lm e n t ea l qu i n t i lm á sa l tod ei n g r e s o s(A c q u a t e l l ay A l t om on t e ,2 0 10 ) .D e s d e1 9 92l o ss u b s i d i o ss eh a ni n c r em e n t a doa l d ep e n d e re nb u en am e d i d ad el o sp r e c i o sin t e rn a c ion a l e sd e lp e t ró l eo ,qu eh a nr e g i s t r a doa l z a ss ig n i f i c a t i v a s ,s o b r e t od oap a r t i rd e2 00 3 .E xp r e s ad o se nt é rm i no sd eunu soa l t e rn a t i v od ee so sr e c u r so s— ene s t ec a s oe lg a s t oe n s a l ud—l o ss u b s i d i o sa lcom bu s t i b l et i e n enunp e s om uys i gn i f i c a t i v oe ne lg a s t of i s c a l .Sur e d u c c i ó n— ad em á sd e d i sm i nu i re lcon sum od ecom bu s t i b l e sfó s i l e sysu sco s t o sam b i e n t a l e syd es a l ud ,y m e jo r a rl ar e n t a b i l i d a dr e l a t i v a d ea l t e rn a t iv a sen e rg é t i c a s—l i b e r a r í ar e c u r s o sf i s c a l e sp a r asuu s oe no t r o sám b i t o s ,com ol ae du c a c i ó nyl as a l ud .

101 R e cu ad roI I I .4( con t inu a c ión ) Cu ad ro1 AMÉR ICALAT INA(PA ÍSESSELECC IONADOS) :SUBS ID IOSALOSCOMBUST IBLES FÓS ILESY GASTOPÚBL ICOENSALUD ,2008 -2010 (Enm i l e sd em i l lon e sd edó la r e sypo r c en ta j e sd e lP IB ) Ga s topúb l i co ensa lud

Sub s id io salo scombu s t ib l e sfó s i l e s 2008

2009

2010

2008

( e nm i l e sd em i l lon e sd edó la r e s )

2009

2010

( e npo r c en ta j e sd e lP IB )

( e npo r c en ta j e s d e lP IB )

A r g en t in a

18 , 1

5 , 9

6 , 5

5 , 5

1 , 9

1 , 8

5 , 3

( 2008 )

Co lom b i a

1 , 0

0 , 3

0 , 5

0 , 4

0 , 1

0 , 2

1 , 9

( 2009 )

E cu ado r

4 , 6

1 , 6

3 , 7

8 , 4

3 , 1

6 , 7

1 , 3

( 2006 )

E lS a lv ado r

0 , 0

1 , 2

0 , 0

5 , 6

3 , 4

( 2007 )

22 , 5

3 , 4

9 , 5

2 , 1

0 , 4

0 , 9

2 , 8

( 2008 )

0 , 6

0 , 0

0 , 5

0 , 0

1 , 2

( 2008 )

24 , 2

14 , 1

20 , 0

7 , 8

4 , 3

5 , 1

1 , 8

( 2006 )

M é x i c o P e rú V en e zu e l a (R epúb l i c aBo l iv a r i an ad e )

Fu en t e: Com i s iónE conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,s ob r el ab a s ed em on to sd esub s i d io salo scom bu s t ib l e sfó s i l e s pub l i c ado senAg e n c i aIn t e rn a c ion a ld eEn e rg í a(A IE ) ,W o r ldE n e rg yOu t loo k2 011 [ e nl ín e a ]h t tp : / /www . i e a .o rg / sub s idy / ind e x .h tm l ; Com i s iónE conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,c i f r a so f i c i a l e sd eP IByb a s ed ed a to ssob r eg a s toso c i a lp a r ae l g a s topúb l i coens a lud .

P a r al ar e g iónens uto t a l id a d ,l ap ropo r c iónr enov ab l ed el ao f e r t ae n e r g é t i c as ea c e r c aa l2 5% ,c i f r aa l t ae n t é rm i no sg l o b a l e s ,aun q u eh av en i dor ed u c i é nd o s eene lt i em po .S i nem b a rg o ,e lapo r t ed el a sen e rg í a sr e no v a b l e sa l ao f e r t av a r í am u choen t r ep a í s e s .L ap r op o r c i ónr e no v a b l ed el ao f e r t ae n e r g é t i c as u p e r ae l6 7%e ne lP a r a g u a yy e sd e l0 , 1%e nT r i n i d adyT a b ag o .E lB r a s i lt i e n eu n ae l e v ad ap r op o r c i ó nd eh i d ro e l e c t r i c id ade ns ua b a s t e c im i en to e l é c t r i c o yu n ae x i t o s ap o l í t i c aal a r g op l a z oc onr e s u l t a do sim po r t a n t e se ne ld e s a r r o l l od es ui nd u s t r i ad e b i o c om bu s t i b l e s .E lcom pon en t ed ef u en t e sr en ov a b l e sn oco nv e n c i o n a l e senl am a t r i zen e r g é t i c ar eg i o n a ls i gu e s i endob a jo(4% ) ,a u nqu ec r e c eenfo rm ae s t ab l e . G r á f i co2 AMÉR ICALAT INAYELCAR IBE :PARTIC IPAC IÓNDEFUENTESRENOVABLES ENLA MATR IZENERGÉT ICA ,2 0 10 (E np o r c e n t a j e s ) 80 70 60 50 40 30 20

Renovab les

Un iónEu ropea(27 )

U ruguay

Venezue la(Rep .Bo l .de )

Pe rú

T r in idadyTabago

Panamá

Méx ico

N ica ragua

Jama ica

Ha i t í

Hondu ras

Gua tema la

Ecuado r

E lSa lvado r

Cuba

Rep .Dom in icana

Cos taR ica

Ch i le

Co lomb ia

B ras i l

A rgen t ina

Bo l iv ia(Es t .P lu r .de )

OCDE(Eu ropa )

OCDE(As iay Ocean ía )

Mundo

OCDE(Amé r ica )

Renovab less inh id roene rg ía

Fu en t e : Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,sob r el ab a s ed eW o r l dE n e r gyS t a t i s t i c s andB a l an c e sd a t a s e t ,OECD iL ib r a ry .

102 R e cu ad roI I I .4( con t inu a c ión )

G r á f i co3 MUNDO(GRUPOSDEPA ÍSESSELECC IONADOS ) :PRODUCC IÓNDE ELECTR IC IDADPOR FUENTESRENOVABLESDEENERG ÍA ,EXCEPTUANDOH IDROENERG ÍA ,1 97 1 2 0 09 (E np o r c e n t a j e s ) 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1

Pa ísesde ing resosa l tos(OCDE ) Un iónEu ropea

2009

2007

2003

1999

1995

1991

1987

1983

1979

1975

1971

Amé r icaLa t inaye lCa r ibe ( todos losn ive lesde ing reso ) Es tadosUn idos

Fu en t e : Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(C EPAL ) ,sob r el ab a s ed eW o r l dE n e r gyS t a t i s t i c s andB a l an c e sd a t a s e t ,OECD iL ib r a ry .

L a sem i s i on e sd e CO o rh a b i t a n t ee n Am é r i c aL a t i n a ye lC a r ib ec om oe f e c to d el a qu em ad e 2 p c om bu s t i b l e sf ó s i l e ss eh a nm a n t e n i dor e l a t i v am e n t ee s t a b l e sye nn i v e l e sb a jo se nt é rm i no sg l o b a l e s( v é a s ee l g r á f i c o4 ) ;n oob s t a n t e ,l a sd i f e r e n c i a se n t r ep a í s e ss o nc on s i d e r a b l e s . G r á f i co4 MUNDO :EM IS IONESDECO2 PERCÁP ITAPORQUEMADECOMBUST IBLESFÓS ILES , PORREG IÓN ,1 99 0 2 0 06 (E nt o n e l a da sm é t r i c a s ) 25

0 1990

1992

1994

1996

Á f r ica As ia(no inc luyeCh ina ) Es tadosUn idos Eu ropa(pa ísesque in teg ran la OCDE ) O r ien te Med io

1998

2000

2002

2004

2006

Amé r icaLa t inaye lCa r ibe Ch ina Eu ropa(pa ísesqueno in teg ran la OCDE ) Pa ísesde la OCDE(no inc luye Méx ico ) Fede rac ióndeRus ia

Fu en t e : Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,sob r el ab a s ed ein fo rm a c iónd el a Ag en c i aIn t e rn a c ion a ld eEn e rg í a(A IE )[ e nl í n e a ]h t t p : / /www . i e a . o r g / .

N oo b s t a n t e ,l a sem i s i on e sd eCO s t ánr e l a t iv am en t ea cop l ad a sa lc r e c i m i e n t od e lp r od u c t o ,p o rl oq u ee s 2e p r o b ab l eq u el ar e g i ó nc on t i n ú ea um e n t and ol a sem i s i on e sp r o v en i e n t e sd ef u en t e se n e rg é t i c a s .

103 R e cu ad roI I I .4( con c lu s ión )

G r á f i co5 MUNDO(GRUPOSDEPA ÍSESSELECC IONADOS ) :EM IS IONESDECO2 DEENERG ÍAPORP IB ,1 98 0 -2 0 08 (Enkgd eCO o rd ó l a r e sd e20 0 5e npa r i d a dd epo d e ra d q u i s i t i v o ) 2p 0 ,9 0 ,8 0 ,7 0 ,6 0 ,5 0 ,4 0 ,3 0 ,2 0 , 1 0 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

Pa ísesdeing resosa l tos(OCDE ) Un iónEu ropea

Amé r icaLa t inaye lCa r ibe ( todoslosn ive lesdeing reso ) Es tadosUn idos

Fu en t e: Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,s ob r el ab a s ed eB an co Mund i a l , Wo r ldD ev e lopm en t Ind i c a to r s[b a s ed ed a to s ] .

R e c u a d r oI I I . 5 LACOBERTURAUN IVERSALDESALUD P e s eal o sa v a n c e sa l c a n z a d o s ,t o d a v í ah a ym i l l o n e sd ep e r s o n a sq u es i g u e nc a r e c i e n d od es e r v i c i o sd es a l u dp o r c o n d i c i o n e se c o n óm i c a sog e o g r á f i c a s .A d em á sd el o sd e t e rm i n a n t e ss o c i a l e syam b i e n t a l e sm e n c i o n a d o se ne s t e d o c um e n t o ,e s t eh e c h op o n ee la c e n t oe ne lr e t of u n d am e n t a lq u es i g n i f i c al ae q u i d a de ns a l u de nl aa g e n d ad e d e s a r r o l l od el ar e g i ó n .E n Am é r i c aL a t i n aye lC a r i b el at a s ad em o r t a l i d a dc o n t i n ú ad e c r e c i e n d oys eo b s e r v au n a um e n t og e n e r a l i z a d od el ae s p e r a n z ad ev i d a .L at a s ad em o r t a l i d a di n f a n t i le n1 9 9 0e r ad e4 2d e f u n c i o n e sp o rc a d a 1 . 0 0 0n a c i d o sv i v o sm i e n t r a sq u ee n2 0 1 1s er e d u j oa1 6p o rc a d a1 . 0 0 0n a c i d o sv i v o s .P e s eae s t o sp r o g r e s o s ,l a m o r t a l i d a di n f a n t i l ,p a r t i c u l a rm e n t el ad e lr e c i é nn a c i d o ,s i g u es i e n d ou nd e s a f í o .E nm o r t a l i d a dm a t e r n ah a ym a r c a d a s d i f e r e n c i a se n t r ep a í s e syd e n t r od ee l l o s ,s i e n d oe lc a s om á se x t r em oe ld eH a i t í ,c o n6 3 0m u e r t e sp o rc a d a1 0 0 . 0 0 0 h a b i t a n t e s( 2 0 0 6 ) .L ac o b e r t u r ad ep l a n i f i c a c i ó nf am i l i a rh ac r e c i d oya l c a n z óu n at a s ad ec o n t r a c e p c i ó nd e l6 7% , s im i l a ral ad el o sp a í s e sd e s a r r o l l a d o s ,a u n q u ep e r s i s t e nb r e c h a se n t r el ad em a n d a yl ao f e r t ad em é t o d o s a n t i c o n c e p t i v o s ,e np a r t i c u l a re np o b l a c i o n e sm a r g i n a d a sye na d o l e s c e n t e s .S il aa t e n c i ó np r e n a t a ls ec a l i f i c a r as o l o t e n i e n d oe nc u e n t al o sc o n t r o l e sq u er e c i b e nl a sm u j e r e sem b a r a z a d a s ,p o d r í am o sd e c i rq u es eh aa v a n z a d o ,y aq u ee l p r om e d i oe sd ee n t r e4y5c o n t r o l e s .S i nem b a r g o ,l ac a l i d a dd el aa t e n c i ó ne sb a j ayl am o r t a l i d a dm a t e r n ac o n t i n ú a s i e n d ou nr e t oas u p e r a re nl ar e g i ó n .L a sc o b e r t u r a sd ev a c u n a c i ó np r om e d i a ne l9 3%e n t r en i ñ o sm e n o r e sd e1a ñ od e e d a dys eo b t u v i e r o nim p o r t a n t e sa v a n c e se nl ae l im i n a c i ó nor e d u c c i ó nd ee n f e rm e d a d e sp r e v e n i b l e sp o rv a c u n a s . E lp a n o r am ae p i d em i o l ó g i c oe n Am é r i c aL a t i n aye lC a r i b ee s t ác a r a c t e r i z a d op o ru n at r i p l ec a r g ad e e n f e rm e d a d :e np r im e rt é rm i n o ,l a se n f e rm e d a d e sc r ó n i c a sn ot r a n sm i s i b l e s ,q u ea d em á sd es ue l e v a d am o r t a l i d a d c o n l l e v a nc a r g a sc a r a c t e r i z a d a sp o ra g u d i z a c i o n e sr e c u r r e n t e syd i s c a p a c i d a d e sc r e c i e n t e sq u ee j e r c e nu n ag r a np r e s i ó n s o b r e l o ss e r v i c i o sd es a l u d ;e ns e g u n d o l u g a r , l a se n f e rm e d a d e si n f e c c i o s a s ,c u y am o r t a l i d a de s t áe nd e s c e n s op e r os i g u e n r e g i s t r a n d ot a s a se l e v a d a sd em o r b i l i d a d ,ye nt e r c e rl u g a r ,l ac a r g ad ee n f e rm e d a do c a s i o n a d ap o rc a u s a se x t e r n a sy a g r a v a d ap o rl o sp r o c e s o sd ea c e l e r a d au r b a n i z a c i ó n ,q u el l e v a na p a r e j a d o sc i n t u r o n e sd em i s e r i ac a r e n t e sd es e r v i c i o s b á s i c o sd o n d e l av i o l e n c i a , l a i n s e g u r i d a dv i a ly l ad r o g a d i c c i ó n i n c r em e n t a n l am o r t a l i d a dy l am o r b i l i d a d .

104 R e cu ad roI I I .5( con t inu a c ión )

L a se n f e rm e d a d e sn ot r a n sm i s i b l e ss o nl ac a u s ap r i n c i p a ld em u e r t eyd i s c a p a c i d a de ne lm u n d o ,o c a s i o n a n a l r e d e d o rd e l7 5%d el a sm u e r t e se nAm é r i c aL a t i n aye lC a r i b eya f e c t a nam á sd e2 0m i l l o n e sd ep e r s o n a s .E nl ar e g i ó n e s t á ny ag e n e r a n d ou n ac a r g ad i r e c t ae nl o sc o s t o sd el o ss e r v i c i o sd es a l u dye nl o sm o n t o sq u ed e b e nd e s em b o l s a rl a s p e r s o n a s ,l oq u el im i t al ac o b e r t u r ad el o sp r im e r o syp r e c i p i t ae nl ap o b r e z aal a ss e g u n d a s .S eh ae s t im a d oq u e ,s in os e t om an i n g u n am e d i d a ,l a se n f e rm e d a d e sn ot r a n sm i s i b l e sc o s t a r á nal o sp a í s e sd ei n g r e s o sb a j o sy m e d i a n o sc a s i 5 0 0 . 0 0 0m i l l o n e sd ed ó l a r e sp o ra ñ o ,l oq u ee q u i v a l eau n4%d es uP IBa c t u a l .E nAm é r i c aL a t i n aye lC a r i b e ,s ec a l c u l a q u et a ns o l ol ad i a b e t e sr e p r e s e n t au nc o s t oe s t im a d od e6 5 . 0 0 0m i l l o n e sd ed ó l a r e sa la ñ o .E ne lB r a s i ly M é x i c os ep r e v é́ u na um e n t od e l ao b e s i d a de na d u l t o sd ee n t r ee l1 3%ye l1 7%e n t r e2 0 1 0y2 0 3 0 ,q u ee s t a r á́ a s o c i a d oc o nu ni n c r em e n t o d e lc o s t od el aa t e n c i ó ns a n i t a r i ad ee n t r e4 0 0y6 0 0m i l l o n e sd ed ó l a r e sa la ñ o .S ie ne s t ep e r i o d os er e d u j e r ae lí n d i c ed e m a s ac o r p o r a ld el ap o b l a c i ó ne n t r eu n1%yu n5%e np r om e d i o ,s ep o d r í al o g r a ru na h o r r od e1 0 0a2 0 0m i l l o n e sd e d ó l a r e sa la ñ o(OPS ,2 0 1 2 b ) . R e s p e c t od e lc o n t r o ld ee n f e rm e d a d e st r a n sm i s i b l e s ,e lp a l u d i sm os er e d u j om á sd e l5 0% ,yh a yo t r o s e j em p l o se x i t o s o se nl a sd e n om i n a d a se n f e rm e d a d e st r o p i c a l e sd e s a t e n d i d a s ,c o m ol ao n c o c e r c o s i s ,l af i l a r i o s i s l i n f á t i c ayl ae s q u i s t o s om i a s i s ;a d em á s ,s eh ae l im i n a d ol at r a n sm i s i ó np e r i d om i c i l i a rd el ae n f e rm e d a dd eC h a g a se n v a r i o sp a í s e sd el ar e g i ó n .L aem e r g e n c i ad ee n f e rm e d a d e st r a n sm i s i b l e sd er á p i d ad i s em i n a c i ó n ,c om of u el ag r i p ep o r e lv i r u sA(H 1N 1 ) ,l ar e c u r r e n c i ad eb r o t e sd el e p t o s p i r o s i s ,f i e b r eam a r i l l ayo t r a sf i e b r e sh em o r r á g i c a sd eo r i g e nv i r a l yl ar e a p a r i c i ó nd e lc ó l e r ae nH a i t ís o ne j em p l o sc l a r o sd el an e c e s i d a dd ec o n t a rc o ns i s t em a sd ea l e r t ayv i g i l a n c i a e p i d em i o l ó g i c am á se f i c i e n t e syo p o r t u n o s .E ld e n g u er e p r e s e n t au nd e s a f í on or e s u e l t o ;e ln úm e r od ec a s o sh ai d oe n c o n s t a n t ea um e n t oye x i g eu n ar e v i s i ó np r o f u n d ad el a sa c c i o n e sd ep r e v e n c i ó nyc o n t r o l ,b a s a d a se ne s t r a t e g i a s e c o s i s t ém i c a syd es a l u dp ú b l i c am e j o ri n t e g r a d a s .L ae p i d em i ad eV IH /S IDAye la c c e s oal o ss e r v i c i o sd es a l u d s e x u a lyr e p r o d u c t i v ae nAm é r i c aL a t i n aye lC a r i b e ,n op u e d e nq u e d a ra lm a r g e nd el ac o b e r t u r ad es a l u du n i v e r s a l . D e s a f í o sem e rg en t e scom ol a sm od i f i c a c ion e sd elo sp a t ron e sa l im en t a r io s ,e lc am b ioc l im á t i co ,l a d e s t ru c c iónd elo se co s i s t em a s ,l ae s c a s e zd eagu aye lc a m b ioene lu sod el at i e r r a ,en t r eo t ro s ,e j e r c enn u e v a s p r e s i on e se nl as a l u dqu er e c r ud e c e nsu se f e c t o se nl a sp ob l a c i on e sm á sv u l n e r ab l e s .Un od el o sp r i n c i p a l e sr i e sg o s d es a l ude nz o n a su r b a n a se sl aco n t am i n a c i óna tm o s f é r i c a .E na l gu n a sd el a sm e g a c i ud a d e scom oM é x i co ,D .F . , S ãoP au l oyS a n t i a god eC h i l e ,s eg e s t i on a nl a sem i s i on e sd ec o n t am i n an t e s ,l oq u ea f e c t ad em a n e r as i gn i f i c a t i v a l o sn i v e l e sd es a l udd el a sp ob l a c i on e se x pu e s t a s ,yl am ay o r í ad el a sc iud a d e sc on m á sd e100 .000h ab i t a n t e sc a r e c e d es i s t em a sd ev ig i l an c i ao m on i to r eod el ac a l id add e la i r e .L aO rg a n i z a c iónP an am e r i c an ad el aS a lud(OPS )h a e s t im adoqu ec e r c ad e1 00 m i l l on e sd ep e r s o n a sv i v e ne x p u e s t a sac on c e n t r a c i o n e sd ec o n t am i n a n t e se ne la i r e ,qu e s ob r e p a s a nl o sn i v e l e sm á x im o sp e rm i s i b l e se s t a b l e c i d o se nl a sg u í a sd ec a l i d add ea i r ed el aO rg a n i z a c i ón M un d i a l d el aS a lud(OMS ) .S ec a l cu l aqu eenAm é r i c aL a t in aye lC a r i b ec ad aañ om u e r ena l r ed edo rd e3 5 . 0 00p e r s on a spo r l acon t am i n a c iónd e la i r eys ep i e rd en27 6 . 00 0añ o sd ev id apo rl am i sm ac au s a . Ad em á sd el acon t am i n a c i ó n a tm o s f é r i c a ,l acon t am in a c iónqu ím i c ae sung r a v ep ro b l em ae nl ar e g i ó n .H a yun at end en c i aa lc r e c im i en tod el a i nd u s t r i ae x t r a c t i v a(m i n e r í ayp e t r ó l eo )y ,e nm u ch o sp a í s e s ,noh ayn i ng únc on t r o ld el o sr e s i d u o sd el ap r o du c c i ón indu s t r i a l .L ai n t en s i f i c a c i ónd e lu s od ep l agu i c id a syo t ro stóx i c o senl aag r i c u l tu r at amb i éna um e n t alo sr i e s g o sd e e x p o s i c i ó nh um a n ad i r e c t a ,m e d i an t ee lco n sum od ea l im en t o soag u ac on t am in ad a ,ypo co sp a í s e ss eo c u p a nd e con t ro l a ryv i g i l a re s t o sh e c h o s . L ar e g i ó ne s t áp u e sp a s a n dop o ru n at r a n s i c i óne p i d em i o lóg i c a ,r e s u l t a d o ,p o ru n ap a r t e ,d e li n s u f i c i e n t e d e s c e n so d el o sr i e sg o st r a d i c i on a l e sy , po ro t r a ,d e lr áp i doi n c r em en t od e lt a b a qu i sm o ,e la l coh o l i sm o ,l a i n a c t i v i d a df í s i c a ,l aa l im e n t a c i óni n a d e c u a d a ,e lt r a n s p o r t epú b l i c on op l a n i f i c a d o ,l aa g r i c u l t u r an os o s t e n i b l e ,e l d e s a r r o l l oso c i o e co n óm i cod e s i gu a lyl o sam b i en t e squ en ocon d u c enac om po r t am i en t o ss a l ud a b l e s .C o nv i v ene nl a r eg i ón ,po re j em p l o ,d e s nu t r i c i ónc o ns o b r e p e s o( v é a s ee lg r á f i c os i g u i e n t e ) . L ac r e c i en t ein t e rd e p end e n c i ag lob a l ,c a r a c t e r i z ad aco ne lin c e s an t eaum e n tod elo sv i a j e syd e lcom e r c i o , a s ícom oo t ro sf a c to r e sem e rg en t e s ,h ah e c hoqu el as e gu r id a ds a n i t a r i am und i a lyn a c i on a ls e aun ar e spon s a b i l i d a d co l e c t i v a .S i nem b a rgo ,l am ay o r í ad el o sp a í s e sd el ar e g i ó nh a ns o l i c i t a dop o s t e r g a rl af e ch ad eim p l em en t a c i ónd e l R eg l am en toS an i t a r ioIn t e rn a c ion a lh as t a2 0 1 4 .U n ae x i t o s aye f i c i en t eap l i c a c iónd e lR eg l am en tod ep end e r á ,c a d a v e zm á s ,d e lfo r t a l e c im i en tod el aa c c i ó ni n t e r s e c t o r i a lc oo r d i n a d a ,yd em e c an i sm o sd ev i g i l an c i a ,m on i to r e oy com un i c a c iónqu ep e rm i t anr e spu e s t a sp a r atodo slo st ipo sd er i e sgo s ,s e an e s to sd eo r ig e nin f e c c i o s o ,q u ím i c o , r a d i o a c t i vood ed i s t i n t o se v e n t o se x t r em o sam b i e n t a l e s .

105 R e cu ad roI I I .5( con c lu s ión )

AMÉR ICALAT INAYELCAR IBE :DESNUTR IC IÓNYSOBREPESOENN IÑOS MENORESDE5AÑOS ,2 0 00 20 0 9 (E np o r c e n t a j e s ) A rgen t ina Be l ice Bo l iv ia(Es t .P lu r .de ) B ras i l Ch i le Co lomb ia Cuba in icana Rep.Dom Ecuado r Gua tema la Guyana Hondu ras Ha i t í Jama ica Mé x ico N ica ragua Panamá Pe rú E lSa lvado r T r in idadyT abago U rugua y Venezue la(Rep .Bo l .de ) 0

Desnu t r ic iónc rón ica

Sob repeso

Fu en t e : N a c ion e sUn id a s ,LaSo s t en ib i l idadd e lD e sa r ro l loa20Año sd elaCumb r epa ralaT i e r ra :A vanc e s ,b r e cha syl in eam i en to s e s t r a t ég i co spa raAm é r i caLa t inaye lCa r ib e(LC /L . 3346 /R ev . 1 ) ,S an t i ago d eCh i l e , CEPAL ,2012 .

Du r a n t el o sú l t im o saño s ,l o sp a í s e sd e Am é r i c aL a t i n a ye lC a r i b eh an h e c ho p ro g r e so sh a c i al a u n i v e r s a l i z a c i ó nd el o ss i s t em a sd es a l u dm e d i a n t er e f o rma syc am b io senl a spo l í t i c a s ,r e s a l t a ndoe ld e r e c h oal a s a l udc om od e r e ch oso c i a l ycom od e r e choi n d i v i du a l . Au na s í ,p e r s i s t e nv a r i o sd e s a f í o s ,en p a r t i c u l a rl a d i s t r i b u c i ó ni n e qu i t a t i v ad el o sr e c u r s o sys e r v i c i o s .U nim po r t an t er e toe sav a n z a rh a c i aun ac o b e r t u r ai n t e g r a ld e l o ss e r v i c i o sq u ei n c l uy al aa t e n c i ónp r im a r i a ,l ar e d u c c i ó noe l im i n a c i ónd ec op a g o syo t r o sg a s t o sd eb o l s i l l oyl a g a r a n t í ad eq u el a sp r e s t a c i o n e ss e a ns im i l a r e sp a r at od al apo b l a c i ó n .S een t i e n d el aco b e r t u r aun i v e r s a lc om oe l a c c e soal as a lude nuns e n t idoam p l ioqu er e f l e j ee lt r ab a j oenlo sd e t e rm in an t e sso c i a l e syam b i en t a l e sd el as a l u dy nos o loene la c c e soalo ss e rv i c io ss an i t a r io s .L at r a ns i c iónd em og r á f i c aim pon elo sd e s a f ío sfu tu ro sd eun a so c i ed a dc a d av e zm á senv e j e c id a .E ne s t es en t ido ,e sim p r e s c i nd i b l ea p r o v e ch a rl ao po r t u n i d a dq u er e p r e s e n t ae l bonod em og r á f i coconob j e t od ep rom ov e re lem p l eod igno ,l ap r o t e c c i ó ns o c i a lyl ac a p a c id a dd ea ho r rop a r al o s jóv e n e sd ehoy .L aapu e s t apo rl ap ro t e c c i ónso c i a lqu eh i c i e ronv a r io sgob i e rno sd el ar eg iónene lp e r íodor e c i e n t e tuvoen t r es u sp i l a r e sl a sp en s ion e snocon t r ibu t iv a s ,qu eh anp e rm i t idoo f r e c e rm ayo r e sg r ado sd es egu r i d ad e con óm i c aav a s t o sg r u po sd el ap ob l a c i ónadu l t aqu ee s t a b anm a rg i n ad o sd el o ss i s t em a sd ej u b i l a c i óne x i s t e n t e s . P o ro t r ol a d o ,s ee n t i e nd el ac ob e r t u r au n i v e r s a ld es a l u dd eu n am a n e r ai n t e g r a lq u ei n c l u y al ap r e v e n c i ó n , l ap rom o c ión ,l aa t en c iónyl ar eh a b i l i t a c iónd el as a lud ,a s ícom ol ap ro t e c c iónf in a n c i e r acom ouncom pon e n t ed e l ap ro t e c c ións o c i a l .E sn e c e s a r iot om a renc u en t aqu ee nl ar eg i óne x i s t ee lr i e sgod equ el ad e f i n i c iónd ep ro t e c c i ó n so c i a ls er edu z c aap aqu e t e sb á s i co sd ep r e s t a c ion e suo t ro sm od e lo sp r ed e t e rm i n ado s .L ap r o t e c c i ó ns o c i a ld e b e a s egu r a rqu el a sin s t i tu c ion e spúb l i c a sp ropo r c ion enl a scond i c ion e sn e c e s a r i a sp a r ag a r a n t i z a re ld e r e c hoal as a l ud . A s íe n t e n d i d a ,l ac ob e r t u r au n i v e r s a lp od r í ac on s t i t u i r un od el o so b j e t i v o sd el anu e v aa g e n d ad ed e s a r r o l l o po s t -2 0 15 .S et r a t ad eg a r a n t i z a re ld e r e c h oal as a l udp a r at od o s .L ac o b e r t u r au n i v e r s a lc on s t i t uy eu no b j e t i v oa l cu a ld e b e ne s t a ro r i en t a do slo ss i s t em a sd es a lud .T i en edo scom pon e n t e sp r in c i p a l e s :e la c c e sod etod a sl a s p e r s on a sas e rv i c io sin t eg r a l e sd es a ludb a s ado senl a sn e c e s id ad e sys up ro t e c c iónf i n an c i e r acon t r alo sr i e s g o s o r i g i n a do spo rl ap é rd i d ad es a l ud .S et r a t ad eunp r o c e s od i n ám i coqu es ed e s a r r o l l at r ab a j an d oent r e sd im e n s i on e s : i )l ap ropo r c i ó nd el a pob l a c iónc o na c c e soas e rv i c io sd es a l u d ,i i )e lr a n g o yl ac a l id ad d elo ss e r v i c i o s p r o po r c i o n a d o syi i i )l ad i sm inu c i ónoe l im in a c i ó nd el a sb a r r e r a sf i n a n c i e r a sad i c h oa c c e s o .L ac o b e r t u r au n i v e r s a l d es a lude suncom pon e n t ec r í t i cod e ld e s a r ro l los o s t e n ib l eyun ae x p r e s iónp r á c t i c ap a r aa s egu r a rl aequ i d a dye l d e r e c h oal as a l ud . Fu en t e: E l abo r a c iónp ro p i a .

106 B ib l iog ra f ía B an co Mund i a l(2011 ) ,C r im eand V i o l en c ein C en t ra l Am e r i ca :a D e v e lopm en t Cha l l eng e,In fo rm e N º5 678 1 -LAC ,W a sh ing to n ,D .C . ,B an co Mun d i a l . Bo t t ,S .y o t ro s(2012 ) ,V io l en c iacon t rala s mu j e r e sen Am é r i ca La t inaye l Ca r ib e :unaná l i s i s compa ra t i vod eda to spob l a c iona l e sd e12pa í s e s ,W a sh ing ton ,D .C . ,O rg an i z a c iónP an am e r i c an a d el aS a lud(OPS ) . CDP(Com i t éd ePo l í t i c a sd eD e s a r ro l lo )(2012 ) ,Th eUn i t edNa t ion sD e v e lopm en tS t ra t eg yB e yond2015, Nu ev aYo rk ,D ep a r t am en tod eA sun to sE conóm i co sySo c i a l e s . C e c ch in i ,S im on ey A ldo M ad a r i ag a(2011 ) ,“P rog r am a sd et r an s f e r en c i a scond i c ion ad a s :b a l an c ed el a e x p e r i en c i ar e c i en t e en Am é r i c aL a t in a ye lC a r ib e ” , Cuad e rno sd ela CEPAL, N º 95 (LC /G .2497 -P ) ,S an t i ago d e Ch i l e , Com i s ión E c onóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in a ye lC a r ib e (CEPAL ) ,jun io . CEPAL(Com i s iónE conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e )(201 2 a ) ,Pa no ramaS o c ia ld eAm é r i ca /G .2557 -P ) ,S an t i agod e Ch i l e . Pub l i c a c iónd el a sN a c ion e s Un id a s ,N ºd e La t ina ,2 012 (LC v en t a :S .13 . I I .G .6 . (2012 b ) ,E f e c to sd e lcamb ioc l imá t i coenlaco s ta .d eAm é r i caLa t inaye l Ca r ib e .D inám i c a s , t e n d en c ia syva r iab i l idadc l imá t i ca(LC /W .447 ) ,S an t i agod eCh i l e . (2012 c ) ,“C a rgo sd ein f r a e s t ru c tu r a :l ac r e a c i ón d ein c en t ivo sp a r am e jo r a re ld e s emp eño am b i en t a l ” ,Bo l e t ínFAL,N º309 ,S an t i ag od eCh i l e . (2012 d ) ,Lo s pa í s e sd er en ta m ed ia : un nu e vo en foqu e ba sado en b r e cha se s t ru c tu ra l e s (LC /G .2532 /R ev .1 ) ,S an t i a god eCh i l e . (2012 e ) , Camb io e s t ru c tu ra l pa ra la igua l dad : una v i s ión in t eg rada d e ld e sa r ro l lo (LC /G .2524 (SES .34 /3 ) ) ,S a n t i agod eCh i l e . (2011 ) ,“C a r a c t e r i z a c iónd el ab r e ch ad ein f r a e s t ru c tu r ae conóm i c aen Am é r i c aL a t in aye l C a r i b e ” ,Bo l e t ínFAL,N º2 93 ,S an t i agod eCh i l e ,en e ro . (2010 a ) ,P an o ramaSo c ia ld eAm é r i caLa t ina ,20 10(LC /G .2481 -P ) ,S an t i agod eCh i l e . (2010 b ) ,¿Q u éE s tadopa r aqu éig ua ld a d?(LC /G .24 50 (CRM .11 / 3 ) ) ,S an t i agod eCh i l e . (2010 c ) ,Laho rad elaigua ldad :b r e cha spo rc e r ra r ,cam ino spo rab r i r(LC /G .2432 (SES .33 /3 ) ) , S an t i agod eCh i l e . (2010 d ) ,Ca r ibb ean R eg iona lR epo r tfo rth ef i v ey ea rr e v i ew o fth e M au r i t iu sS t ra t eg y (LC /CAR /L .258 ) ,P u e r toE sp añ a ,s ed esub r eg ion a ld el aCEPALp a r ae lC a r ib e . (2010 e ) ,Lae conom ía d e lcamb ioc l imá t i coen Am é r i ca La t inaye l Ca r ib e .S ín t e s i s 2010 (LC /G .2474 ) ,S an t i agod eCh i l e . CEPAL /UN ICEF(Com i s iónE conóm i c ap a r a Am é r i c aL at in aye lC a r ib e /Fondod el a sN a c ion e s Un id a s p a r al aIn f an c i a )(2010 ) ,“Pob r e z ain f an t i lenAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e ”(LC /R .2168 ) ,S an t i a go d eCh i l e ,d i c i em b r e . DARA(Fund a c ión DARAIn t e rn a c ion a l )(2012 ) ,C l ima t e Vu ln e rab i l i t y Mon i to r : Agu id etoth eco ld ca l cu lu so faho tp l an e t ,M a d r id . F e r r e i r a ,F r a n c i s co H .G .yo t ro s(2013 ) ,E conom i c Mob i l i t yandth eR i s eo fth eLa t inAm e r i can M idd l e C la s s, W a sh ing ton ,D .C . ,B an co Mund i a l . H a l e ,F ion ay M a r i jo V a zqu e z(201 1 ) ,V io l en c eAga in s t Wom enL i v ing w i th H IV /A IDS :ABa c kg round Pap e r, W a sh ing ton ,D .C . ,In t e rn a t ion a l Commun i tyo f Wom e nL iv ing w i th H IV /A IDS( ICW G l o b a l ) ,ONU -Mu j e r e s . Mun ang ,R i ch a rdyo t ro s(2013 ) ,“Th ero l eo fe co sy s t ems e rv i c e sinc l im a t ech ang ead ap t a t ionand r r en tOp in ioninEn v ironm en ta lSu s ta inab i l i t y ,v o l .5 ,N º1 . d i s a s t e rr i skr e du c t ion ” ,Cu N a c i o n e sU n i d a s( 2 0 1 2 a ) ,L aS o s t e n i b i l i d a dd e lD e s a r r o l l oa2 0A ñ o sd el aC um b r ep a r al aT i e r r a :A v a n c e s , /L . 3 3 4 6 /R e v . 1 ) ,S a n t i a g od e b r e c h a syl i n e am i e n t o se s t r a t é g i c o sp a r aAm é r i c aL a t i n aye lC a r i b e(LC C h i l e ,C om i s i ó nE c o n óm i c ap a r aAm é ri c aL a t i n aye lC a r i b e(CEPAL ) .

107 (2012 b ) ,S egu im i en tod elar e so lu c ión64 /291d elaA samb l eaG en e ra lsob r es egu r idadhumana . In fo rm ed e lS e c r e ta r ioG e n e ra l(A /66 /76 3 ) . (2012 c ) ,“E lf u tu roqu equ e r em o s ” ,r e so lu c ión6 6 /28 8d el aA s am b l e aG en e r a l . (2010 ) ,E lp r og r e sod eAm é r i caLa t inaye lCa r ib eha cialo sOb j e t i vo sd eD e sa r ro l lod e lM i l en io . D e sa f ío spa ralog ra r lo sc onigu a ld ad (LC /G .2460 ) ,S an t i agod e Ch i l e , Com i s ión E conóm i c a p a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) . OMS(O rg an i z a c ión Mund i a ld eS a lud )(2008 ) ,In fo rm ed elaCom i s iónd eD e t e rm inan t e sSo c ia l e sd ela Sa lud ,G in eb r a . ONU -H á b i t a t(P rog r am ad el a sN a c ion e s Un id a sp a r alo sA s en t am i en to s Hum ano s )(2012 ) , Th eS ta t eo f La t inAm e r i canandCa r ibb eanC i t i e s2012 :T owa rd san ewu rbant ran s i t ion. ONUD I(O r g an i z a c iónd el a sN a c ion e sUn id a sp a r ae lD e s a r ro l loIndu s t r i a l )(2010 ) ,G r e enIndu s t r yfo ra Low Ca rbon Fu tu r e ,A G r e en e r Foo tp r in tfo r Indu s t r y : Oppo r tun i t i e s and cha l l eng e so f su s ta inab l ei ndu s t r ia ld e v e lopm en t ,V i en a . ONUS IDA(P rog r am aCon jun tod el a sN a c ion e s Un id a ssob r ee lV IH /S IDA )(2012 ) ,I n fo rm e mund ia l : ,G in eb r a . in fo rm ed eONUS IDAsob r elaep id em iamund i a ld eS IDA2012 OPEP(O rg an i z a c iónd eP a í s e sExpo r t ado r e sd eP e t ró l eo )(2012 ) ,A nnua lS ta t i s t i ca lBu l l e t in2 012,V i en a . OPS(O rg an i z a c ión P an am e r i c an ad el aS a lud )(2013 ) , Gu ía d e Aná l i s i sd eImpa c to en Sa lud, W a sh ing ton ,D .C . (2012 a ) ,S egu r idadh uman a ,imp l i ca c io n e spa ralas a ludpúb l i ca ,W a sh ing ton ,D .C . ( 2 0 1 2 b ) ,E s t r a t e g i ap a r al ap r e v e n c i ó nye lc o n t r o ld el a se n f e rm e d a d e sn ot r a n sm i s i b l e s ,2 0 1 2 2 0 2 5 (CSP 2 8 / 9 ,R e v . 1 (E s p . ) ,1 8d es e p t i em b r e . PNUD(P r o g r am ad el a sN a c i o n e sU n i d a sp a r ae lD e s ar r o l l o )( 2 0 1 1 ) ,“M i d d l e I n c om eC o u n t r i e si nL a t i n Am e r i c aa n d t h eC a r i b b e a n :Ar e n ew e do p p o r t u n i t yf ord e v e l o pm e n tp a r t n e r s h i p(D r a f t ) ” ,N u e v aY o r k . PNUMA(P rog r am ad el a sN a c ion e s Un id a sp a r ae l M ed io Am b i en t e )(2011 ) , Towa rd sa G r e en E conom y ,Pa thwa y stoSu s ta inab l eD e v e lopm en tandPo v e r t yE rad i ca t ion ,N a i rob i . S t e rn ,N i cho l a s(2007 ) ,Th eE conom i c so fC l ima t eChang e,L ond r e s ,C am b r idg eUn iv e r s i tyP r e s s . UNFPA /CEPAL(Fondod ePob l a c iónd el a sN a c ion e sUn id a s /Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in a n fo rm eR eg iona ld ePob la c iónenAm é r i caLa t inaye lCa r ib e ,2011 .In v e r t i r ye lC a r ib e )(2012 ) ,I enju v en tud ,S an t i agod eCh i l e . UN ISDR(O f i c i n ad el a sN a c i o n e sU n i d a sp a r al aR e d u c c i ó nd e lR i e s g od eD e s a s t r e s )( 2 0 1 1 ) ,2 0 1 1G l o b a l A s s e s sm e n tR e p o r to nD i s a s t e rR i s kR e d u c t i o n :R e v e a l i n gR i s k ,R e d e f i n i n gD e v e l o pm e n t,L o n d r e s . UNODC(O f i c in ad el a sNa c ion e sUn id a scon t r al aD rog aye lD e l i to )(2012 ) ,In fo rm emund ia lsob r ela t ra tad ep e r sona s ,2 012 .R e sum ene j e cu t i vo[ e nl ín e a ]h t tp : / /www .unod c .o rg /do c um en t s /d a t a and an a ly s i s /g lo t i p /Ex e cu t iv e_Summ a ry_Sp a n i sh .pd f .

109 IV .CONCLUS IONES L ad i s cu s iónd el aag end ap a r ae ld e s a r ro l lopo s t -2015o f r e c eun aopo r tun id adún i c ap a r ap rom ov e run v e rd ad e rod e s a r ro l loso s t en ib l efund am en t adoenl ar e so lu c iónd elo sg r and e sm a l e syd e s a f ío squ e en f r en t al ahum an id ad .E lan á l i s i sd elo sav an c e s ,a s ícom od ev i e jo synu evo sr e to sd e ld e s a r ro l lo so s t en ib l ed eAm é r i c aL a t in aye lC a r ib epon ed em a n i f i e s tol an e c e s id add eun aag end ap a r ae ld e s a r ro l lo po s t -2015 m á sam b i c io s aya co rd ea lpo t en c i a ld el ar eg ión .E lc r e c im i en toe c onóm i coyl ar edu c c iónd e l apob r e z a mon e t a r i anosonsu f i c i en t e s ,ys er equ i e r eunen foqu em u l t id im en s ion a l .Am é r i c aL a t in aye l C a r ib e pu ed ec r e c e rcon m a yo r e sn iv e l e sd ein c lu s ión ,p ro t e c c ión ,p a r t i c ip a c ióneigu a ld adso c i a l , e conóm i c a y po l í t i c a ,p rom o c ión ys a t i s f a c c ión d elo sd e r e cho s hum ano s ,m e no rexpo s i c iónalo s im p a c to sn eg a t ivo sd el avo l a t i l id adex t e rn a ,m a yo r e sn iv e l e sd einv e r s iónp rodu c t iv a ,m á sg e n e r a c iónd e em p l eod e c en t eyd ec a l id ad ,y m a yo rso s t en ib i l id adam b i en t a lyr e s i l i en c i aan t elo sd e s a s t r e s . Lo ss igu i en t e sm e n s a j e ss in t e t i z ane lcon t en idoyp r in c ip a l e sh a l l a zgo sd e lp r e s en t edo cum en toy t i en enl ain t e n c iónd ei n fo rm a ralo sgob i e rno sd el ar eg iónsob r el a spo s ib i l id ad e syl a sg r and e s o r i en t a c ion e squ epod r í aadqu i r i rl anu ev aag end ap a r ae ld e s a r ro l lo . M en sa j e1 :

E sp r e c i so man t en e re lfo coenla sb r e cha sp end i en t e sd elo s Ob j e t ivo sd eD e sa r ro l lo d e lM i l en io(ODM ) .

A u ncu andoa lguno s ODMyl a sm e t a sa so c i ad a sae s to sr e su l t a ronena lguno sc a so spo co d em a nd an t e sp a r al ar eg ión ,tod av í aqu ed anv a r i a sm e t a spo rcum p l i r . Ad em á s ,l a sd i sp a r id ad e s ,l a s b r e c h a syl a sd e s igu a ld ad e sd en t rod elo sp a í s e syen t r ee l lo ss igu end i f i cu l t andolo sav an c e sd e lb i en e s t a r hum anoentod a sl a sd im e n s ion e squ ein co rpo r anlo sODM . S ib i enl ar eg iónpu ed econ s id e r a r s ed eing r e so m ed io ,p e r s i s t eun ag r anh e t e rog en e id adene l n iv e ld ed e s a r ro l lo d elo sp a í s e syv a r io sd ee l lo sp r e s en t an con s id e r ab l e sr e z ago s entod a sl a s d im en s ion e sd e lb i en e s t a rqu ed em and ana t en c iónu rg en t e .Po rt an to ,l ar eg iónn e c e s i t a r ás a lv agu a rd a rlo s a v a n c e syl og ro sa l c an z ado syc en t r a rsu se s fu e r zo senl a sb r e ch a sd ecum p l im i en tod el a sm e t a s p end i en t e s— in c lu id a ssu sc au s a se s t ru c tu r a l e s—u t i l i z andocom op r in c ip io so r i en t ado r e slo sd e r e cho s hum ano s ,l aigu a ld adyl aso s t en ib i l id a d ,yd andop r io r id adaaqu e l lo sg rupo squ een f r en t a nm a yo r e s ob s t á cu lo sp a r ae lp l enogo c ed esu sd e r e cho syb i en e s t a r(n iño s ,jóv en e sy m u j e r e s ) .Todoe l lod eb e r á h a c e r s eene lm a r cod el a st end en c i a sd em og r á f i c a sp rop i a sd el ar eg iónyd eun aav an z ad au rb an i z a c ión qu eim pon ennu evo sd e s a f ío sal a spo l í t i c a spúb l i c a s . S er equ i e r enr e spu e s t a sin t eg r ad a sp a r aen f r en t a rl ap e r s i s t en c i ad el a sd e s igu a ld ad e s ye l su rg im i en toenl am ayo r í ad elo sp a í s e sd enu ev a sb r e ch a s— t an toen t r ee lám b i toru r a lyu rb ano ,com o é tn i c a sein t r au rb an a s—coneno rm e sim p l i c a c ion e sp a r al a spo l í t i c a ssubn a c ion a l e s . Lo se s fu e r zo sy r e cu r so sinv e r t ido sene ls egu im i en to ye lcum p l im i en to d el aag end ad elo s ODM h an o f r e c ido exp e r i en c i a sv a l io s a sdu r an t em á sd eun ad é c ad aycon s t i tuy e nun ab a s ep a r am i r a rh a c i aad e l an t ey p en s a run aag end apo s t -2015qu er e spond aalo sr equ e r im i en to sd el aso s t en ib i l id add e ld e s a r ro l lo . M en s a j e2: Lar eg ióne s tácamb iando . Lo sa sun to sem e rg en t e sd eb ens e ra t end ido senl anu e v aag end ap a r ae ld e s a r ro l lo . Un ac r í t i c acom únal aag end ad elo s ODMe squ eom i t í am u ch a sd im en s ion e sim po r t an t e sd e l b i en e s t a r .C ad ar eg iónyc a d ap a í scon f ron t auncon j un t od er e to squ enos ev e nr e f l e j ado senl aag end a

110 m ín im ae s t ab l e c id apo rlo so choob j e t ivo sg lob a l e s .L anu ev aag end ap a r ae ld e s a r ro l lopo s t -2015t end r á q u ed a rc u e n t ad ee s a sd im en s ion e sf a l t an t e sya r t i cu l a r l a s . Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e ,ensuc a l id add er e g iónd eing r e so m ed io ,d eb eh a c e rf r en t eanu evo s d e s a f ío s :e lt é rm inod e lbonod em og r á f i coye lenv e j e c im i en topob l a c ion a l ,un ido salo sr e to sa so c i ado sa l a se n f e rm e d ad e snot r an sm i s ib l e syal a st en s ion e sc r e c i en t e sp a r aa s egu r a re la c c e sod etod a sl a s p e r son a saun ad i e t ad ec a l id adyal o ss e rv i c io sd es a lud ;l af a l t ad eopo r tun id a d e sp a r al ajuv en tud ,a s í com osu sd i f i cu l t ad e sene la c c e soas e rv i c io sd es a luds exu a lyr ep rodu c t iv a ;l ac r im in a l id adyl a v io l en c i a ,in c lu id al ad eg é n e ro ;l ad i s c r im in a c iónyl a sd i sp a r id ad e st e r r i to r i a l e s ,ye lc am b ioc l im á t i coy l avu ln e r ab i l id adf r en t eaev en to sn a tu r a l e sex t r em o scon s t i tuy e na lguno se j em p lo s .D adoqu ee sun a r eg iónd e s igu a l ,nos ed eb eo lv id a rqu ee lb i en e s t a rh ad el l eg a rp l en am en t ea lcon jun tod el a ssub r eg ion e s yg rupo spo s t e rg ado syvu ln e r ab l e sy ,po rlot an t o ,l as a t i s f a c c iónd elo sd e r e cho shum ano ssupon e im pu l s a rpo l í t i c a spúb l i c a sd i r ig i d a sexp l í c i t am e n t ead i sm inu i rl ad e s igu a ld adentod a ssu sd im e n s ion e s ( é tn i c a s ,d eg én e ro ,t e r r i to r i a l e syso c io e conóm i c a s ) . L aa f i rm a c iónd enu ev a sid en t id ad e sye lm u l t i cu l tu r a l i sm oo f r e c ennu ev a sopo r tun id ad e sp a r a e j e r c e rl ac i ud ad an í ayfo r t a l e c e rl ap a r t i c ip a c iónye lvo lun t a r i adod el a sp e r son a senl acon s t ru c c iónd e l fu tu roi gu a l i t a r ioqu equ e r em o s . M en sa j e3 :

Pa raen f r en ta rnu evo syv i e jo sd e sa f ío ss er equ i e r eunnu evo mod e lod ed e sa r ro l lo ba sadoenuncamb ioe s t ru c tu ra lpa ralaigua ldadylaso s t en ib i l idadamb i en ta l .

E lc r e c im i e n t oe c o n óm i c on oe ss u f i c i e n t e .S er e q u i e r eu nm o d e l ob a s a d oe nl as a t i s f a c c i ó nd el o s d e r e c h o sh um a n o s ,l ai g u a l d a dyl as o s t e n i b i l i d a dam b i e n t a lq u er e c o n o z c al o sl ím i t e se x i s t e n t e s .U n od el o s p r i n c i p a l e sám b i t o sd o n d es eg e n e r ayr e p r o d u c el ad e s i g u a l d a de se le c o n óm i c oy aq u el o si n g r e s o sd e l t r a b a j o— s o b r et o d ol o ss a l a r i a l e s—c o n s t i t u y e nl am a y o rp a r t ed e li n g r e s od el o sh o g a r e s ,i n c l u i d o sl o s m á sp o b r e s .L am e j o r ae nl ad i s tr i b u c i ó nd e li n g r e s od i f í c i lm e n t ep u e d el o g r a r s es i nu nc r e c im i e n t o e c o n óm i c oe l e v a d oys o s t e n i d oe ne lt i em p oyu nc am b i oe s t r u c t u r a ld e lm o d e l od ed e s a r r o l l oa c t u a l .P e r oe l c r e c im i e n t on oe su n ac o n d i c i ó ns u f i c i e n t eyl as o s t e n i b i l i d a dd e ld e s a r r o l l on oe ss o l oe c o n óm i c a ,s i n oq u e i n c l u y et am b i é nl as o s t e n i b i l i d a ds o c i a l ,p o l í t i c ay m e d i o am b i e n t a l .L ae x p e r i e n c i ae x i s t e n t em u e s t r aq u e m a n t e n e rc om of o c op r i n c i p a le ld e s a r r o l l os o c i o e c o n óm i c o ,r e l e g a n d ol oam b i e n t a lau np l a n os e c u n d a r i o , n oe ss u f i c i e n t ep a r al o g r a rl as o s t e n i b i l i d a d .M á sa ú n ,e s t oc o n t r i b u y eag e n e r a rim p a c t o sn e g a t i v o sq u e r e p e r c u t e ne nl ac a l i d a dd ev i d aam e d i a n op l a z oye ne lb i e n e s t a rd el a sg e n e r a c i o n e sf u t u r a s . M en sa j e4 : E lumb ra lm ín imod eb i en e s ta rs ehae l evado . E lc am b ios ea s i en t aenpo l í t i c a sd eE s t adoconvo c a c iónun iv e r s a l i s t a(p ro t e c c iónso c i a l , s a lud ,edu c a c iónyem p l eo ) ,cond e r e cho syd ec a l id ad . Am ed id aqu eaum en t ae lc r e c im i en toe conóm i c oen Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e ,t am b i éns e e l ev ae lum b r a ld el aa c c iónpo l í t i c as ign i f i c a t iv a .L aag end ad elo sODMs eb a s aenunso locon jun tod e um b r a l e sp a r aob j e t ivo sg lob a l e s . Noob s t an t e ,m u cho sp a í s e sd eing r e so sm ed io sh anim p l em en t ado um b r a l e sm ú l t ip l e sy m á se l ev ado sp a r alo s ODM ,d eap l i c a c iónn a c ion a losubn a c ion a l .Lo sum b r a l e s m ú l t ip l e sr e cono c enlo sd i f e r en t e sr i tmo syc ap a c id ad e sd elo sind iv iduo syl a sco l e c t iv id ad e sene s to s p a í s e s . Un aim po r t an t einnov a c iónd epo l í t i c aqu et i en elug a renl ar eg ión — e le s t ab l e c im i en tod ep i so s d ep ro t e c c iónso c i a lun iv e r s a l—pod r í ar ep r e s en t a runh i toú t i lp a r aav an z a rh a c i auns i s t em ad eum b r a l e s m ú l t ip l e sene lfu tu ro .L am e t ae se s t ab l e c e r Ob j e t ivo sd eD e s a r ro l lod e lM i l en ioun iv e r s a l e s ,conl a f l ex ib i l id ads u f i c i en t ep a r aqu etodo slo sp a í s e sd el ar eg ións ep ropong ana l c an z a r lo s .

111 L ae l e v a d ad e s i g u a l d a dq u ec a r a c t e r i z aan u e s t r a ss o c i e d a d e syl av u l n e r a b i l i d a dd el am a y o r í ad el a p o b l a c i ó nal ap o b r e z a ,l a se n f e rm e d a d e s ,e ld e s em p l e oyl av o l a t i l i d a dd el ae c o n om í ayl o sf l u j o s f i n a n c i e r o san i v e lm u n d i a l ,a s íc om ol a sc o n s e c u e n c i a sn e g a t i v a sd el aa u s e n c i ad ep l a n i f i c a c i ó nd e l d e s a r r o l l ou r b a n oei n d u s t r i a l ,d ef lu c tu a c ion e se nlo sp r e c i o sd el o sa l im e n t o s ,d e lc am b i oc l im á t i c oyd e l o sd e s a s t r e sn a t u r a l e s ,p o n e nd em a n i f i e s t ol an e c e s i d a dd ea s e g u r a ru np i s od ep r o t e c c i ó ns o c i a lu n i v e r s a l . L ae l e v a d ai n f o rm a l i d a dyl as e gm e n t a c i ó nd e lem p l e o ,c om ot am bi é ne la c c e s od e s i g u a lei n t e rm i t e n t ea m e c a n i sm o sd es eg u r i d a ds o c i a lf o rm a l( e np a r t i c u l a rp a r al a sm u j e r e s ) ,r e a f i rm a nl an e c e s i d a dd ef o r t a l e c e r u np i l a rn oc o n t r i b u t i v oyr e d i s t r i b u t i v od ep r o t e c c i ó ns o c i a l .L as o s t e n i b i l i d a df i n a n c i e r ad es i s t em a sd e p r o t e c c i ó ns o c i a lm á si n c l u y e n t e sr e q u i e r ed eu nc om p r om i s op o l í t i c od el a r g oa l i e n t oyu nn u e v op a c t o f i s c a le ne lq u et o d o sl o ss e c t o r e ss o c i a l e sa s um a ns ur e s p o n s a b i l i d a dp a r ac o ne lb i e n e s t a rc o l e c t i v oyl a c o n s t r u c c i ó nd es o c i e d a d e sm e n o sd e s i g u a l e s . M en s a j e5 : Lapo l í t i cayla sin s t i tu c ion e simpo r tan . E lc am b ioh a c i ae ld e s a r ro l loso s t en ib l eex ig es eñ a l e sad e cu ad a squ es ed e r iv end el a r egu l a c ión ,l af i s c a l id ad ,e lf in an c i am i en toyl agob e rn an z ad elo sr e cu r so s .E ls e c to r p r iv adoe sco r r e spon s ab l e . E lfo r t a l e c im i en to d el ad em o c r a c i a ,l a gob e rn an z a yl a sin s t i tu c ion e s ;l acon s t ru c c ión d e c iud ad an í a ;l ap a r t i c ip a c iónem pod e r ad ad el a pob l a c ión , ye le s t ado d ed e r e chosoncond i c ion e s fund am e n t a l e sp a r aqu ee lnu evo m od e los e aso s t en ib l eene lt i em po .Loan t e r io rh a c en e c e s a r ioqu ee l E s t adoe j e r z aun aa c c iónp ro t e c to r a ,p ropo r c ion andor e g l a sd eju egoc l a r a s ,no rm a s ,in s t rum en to sy a cu e rdo squ econ t r ibuy ana ld e s a r ro l loso s t en ib l e ,al av e zqu ef om en t em e c an i sm o sd er end i c iónd e c u e n t a s ,l at r an sp a r en c i aye la c c e soal ain fo rm a c ión ,l ap a r t i c ip a c iónye la c c e soal aju s t i c i a .L a a l in e a c iónd el a spo l í t i c a se conóm i c a s ,enp a r t i cu l a rl af i s c a l ,e sind i sp en s ab l ep a r aso s t en e rt a la c c iónd e l E s t adoconvo c a c iónun iv e r s a l i s t a ,p rog r e s iv ayamb i en t a lm en t eso s t en ib l e .S er equ i e r eun aa rqu i t e c tu r a in t e r in s t i tu c ion a lye lcon cu r sod e ls e c to rp r iv adop a r ar e spond e ralo sr e to sp l an t e ado s . M en s a j e6 : N e c e s i tamo sm ed i rm e jo r . E sp r e c i soe s t ab l e c e rfo rm a sm á sv a r i ad a sd em ed i rlo sav an c e s ,qu ecom p l em en t ena lP IB , cone lf ind ein fo rm a rm e jo rl a sd e c i s ion e sp a r ae ld e s a r ro l loso s t en ib l e . Lo sind i c ado r e se conóm i co sconv en c ion a l e s ,com oe lP IB ,nol o g r anc ap t a runam p l ior angod e e l em en to squ esonfund am en t a l e sp a r am e jo r a rlo sn iv e l e sd ev id ad el apob l a c ión . Com os es eñ a l aa m enudo ,s ib i ene lP IBc ap t ae lb en e f i c ioe conóm i cod e laum e n tod el a sv en t a sd et ab a co ,com id ar áp id a yau tom óv i l e s( com ounaum en tod el ap rodu c c ión ) ,nolog r ar ep r e s en t a re le f e c top e r jud i c i a lqu et i en een l ac a l id add ev id ad el a sp e r son a sd eb idoalo sm ayo r e sp rob l em a sd es a lud ,l acong e s t iónv eh i cu l a ryl a con t am in a c ión .Enuns en t ido m á sg en e r a l ,l a sm ed i c i on e squ es eu t i l i z ana c tu a lm en t ep a r aev a lu a re l p r o g r e s op u ed ens e reng año s a s ,y aqu eex c luy ene l em en to sc ru c i a l e sd el ac a l id add ev id a :e lb i en e s t a r sub j e t ivod e sd el ap e r sp e c t iv ad el a sopo r tun i d ad e syc ap a c id ad e s ,in c lu idoe lb i en e s t a rp s i c o lóg i co ,e l em pod e r am i en toyl ap a r t i c ip a c ión ,l as egu r id ad ,l ad ign id adhum an a ,l as en s a c iónd ei gu a ld a d ,e lu sod e l t i em poyun as e r i ed eind i c ado r e sam b i en t a l e syd ed e s a r ro l los o s t en ib l einnov ado r e s . Ad em á s ,a ls e r p rom ed io sn a c ion a l e s ,l am ayo r í ad el a sm ed i c ion e snor e f l e j anensu sr e su l t ado sl as i tu a c iónd el a szon a s yl a spob l a c ion e sr e l eg ad a s . Av an z a r“m á sa l l ád e lP IB ”h as idounbu enpun t od ep a r t id ap a r am e d i re lp rog r e sohum a no .S e log r a ronav a n c e sm ed i an t ee lt r ab a joinnov ado renl a scu en t a sn a c ion a l e sd eb i en e s t a r ,e laho r ron e to a ju s t ado ,l ainv e s t ig a c iónsob r el af e l i c id ad ,e lu sod e lt i em po ,e lb i en e s t a rsub j e t ivoyun as e r i ed em i c ro ym a c ro ind i c ado r e sd ep rog r e sohum ano .

112 L at r a n s v e r s a l i d a dd el ai n c l u s i ó ns o c i a l ,e lg é n e r oyl as o s t e n i b i l id a dam b i e n t a le nl a sp o l í t i c a s c om i e n z ap o rm e j o r a ryp e r f e c c i o n a rl am e d i c i ó nd e ld e s a r r o l lo ys us o s t e n i b i l i d a d ,e s p e c i a lm e n t e i n c o r p o r a n d oe ne l l ae lv a l o rd e lt i em poyd e lt r a b a j o( r em u n e r a doyn or em u n e r a d o ) ,l a se x t e r n a l i d a d e s n e g a t i v a sd el aa c t i v i d a de c o n óm i c a ,l ac a l i d a dd ev i d ad el a sp e r s on a sye lg o c ed ed e r e c h o syl i b e r t a d e s . A d em á s ,e sp r e c i s of o r t a l e c e rl ap l a n i f i c a c i ó np a r ae ld e s a r r o l l oyl o sv í n c u l o se n t r el ac i e n c i ayl ap o l í t i c a , m e j o r a n d ol ar e c o p i l a c i ó nd ed a t o sei n f o rm a c i ó ns o b r ee lm e d i oam b i e n t eye s t a b l e c i e n d of o rm a sm á s v a r i a d a sd em e d i rl o sa v a n c e sq u ec om p l em e n t e na lP IB ,c o ne lf i nd ei n f o rm a rm e j o rl a sd e c i s i o n e sp a r a e ld e s a r r o l l os o s t e n i b l eyh a c e r l a sm á sp e r t i n e n t e sal o sc o n t e x t o sn a c i o n a l e sys u b n a c i o n a l e s . L oa n t e r i o rs u p o n ee s f u e r z o sa d i c i o n a l e sp a r ad e s a r r o l l a rya d o p t a rm e t o d o l o g í a sm u l t i d im e n s i o n a l e s p a r al am e d i c i ó nd e lb i e n e s t a r ,l ap o b r e z a ,l ac a l i d a dd el ae d u c a c i ó n ,l as e g u r i d a da l im e n t a r i ayn u t r i c i o n a l , l as a l u d ,l ad e s i g u a l d a dyl aa c t i v i d a de c o n óm i c a .L aa g e n d ad ed e s a r r o l l op o s t 2 0 1 5d e b ei n c o r p o r a r m e c a n i sm o sd es e g u im i e n t oq u er e f l e j e nm e j o rl as o s t e n i b i l i d a ds o c i a l ,e c o n óm i c aym e d i o am b i e n t a l . M en sa j e7 : Lagob e rnan z a mund ia lpa rae ld e sa r ro l loso s t en ib l ed eb econ s t ru i r s e . S eh ad ep r iv i l eg i a rl acoh e r en c i ad epo l í t i c a sg lob a l e sp a r ae ld e s a r ro l loso s t en ib l e ,e l com e r c ioju s to ,l at r an s f e r en c i ad et e cno log í a ,un ar e fo rm af in an c i e r ain t e rn a c ion a ly nu evo s m e c an i sm o sd ef in an c i am i en to ,e lfom en to d el a coop e r a c ión Su r -Su r ye l fo r t a l e c im i en tod elo sm e c an i sm o sd ep a r t i c ip a c iónso c i a l . E sp r e c i soa co rd a runcon t en idod i s t in t oy m á sex ig en t equ el aa c tu a la l i an z am und i a lp a r ae l d e s a r ro l lo ,af ind et r an s fo rm a r l aenun aa l i an z a mund i a le f e c t iv a .E s t ad eb e r í acon t em p l a run anu ev a a rqu i t e c tu r af in an c i e r ain t e rn a c ion a l ,conin s t i tu c ion e sy m e c an i smo sap to sp a r ar egu l a rlo sm ov im i en to s d ec ap i t a le sp e cu l a t ivo s ,s i s t em a sd ep rodu c c ión m á sso s t en ib l e s ,l ar ev i s iónd elo sp r in c ip io squ er ig en l a sm ig r a c ion e sin t e rn a c ion a l e s ,l at r an s f e r en c i ain t e rn a c ion a ld er i e sgo sf in an c i e ro s —po rd ep end en c i a t e cno lóg i c aeindu s t r i a lyd ea s im i l a c iónd ep a t ron e sd econ sum o— ,l ar ed e f in i c iónd elo st é rm ino sb a jo lo scu a l e ss econ c ed el aa s i s t en c i ao f i c i a lp a r ae ld e s a r ro l loysu sm on to s ,yl aimp l em en t a c iónd em ed id a s qu ep e rm i t anin co rpo r a rlo sp r in c ip io sd e ld e s a r ro l loso s t en ib l e . Hoye sn e c e s a r ioqu el anu ev aag end a p a r ae ld e s a r ro l los econ c ib acom oun acu e s t ióng lob a l ,d e lcon jun tod el a sn a c ion e s ,ynoso locom oun p rob l em ad elo sp a í s e send e s a r ro l lo .E lp l an e t ae suno ,l ae sp e c i ehum an at amb i én .

113 An exo C u a d r oA . 1 AMÉR ICALAT INA(2 0PA ÍSES ) :PROGRESOHAC IALAERRAD ICAC IÓN DELAPOBREZA ,1990 -2011a Pob r e z ab

P ob r e z ae x t r em a N iv e l

A van c ec B r e ch a A van c ea l d elog r od 19 9 0 2 0 1 1 1 1 ( e np o r c e n t a j e s ) ( e np o r c e n t a j e s ) 20

N iv e l

A van c ec B r e ch a A van c ea l d elog r od 19 9 0 2 0 1 1 1 1 ( e np o r c e n t a j e s ) ( e np o r c e n t a j e s ) 20

19 9 0

20 1 1

19 9 0

20 1 1

Am é r i caLa t in ae

22 , 6

11 , 5

98 , 2

MODERADA

0 , 2

48 , 4

29 , 4

78 , 5

ALTA

P a í s e sc onIDH m ed io b a j oyb a j of

48 , 6

31 , 0

72 , 6

MUYALTA

6 , 7

71 , 3

55 , 7

43 , 7

MUYALTA

H a i t í

5 , 2 20 , 1

…

G u a t em a l a

42 , 0

29 , 1

61 , 4

MUYALTA

8 , 1

69 , 4

54 , 8

42 , 1

MUYALTA

20 , 1

H on du r a s

60 , 9

42 , 8

59 , 4

MUYALTA

12 , 4

80 , 8

67 , 4

33 , 2

MUYALTA

27 , 0

N i c a r a gu a

51 , 4

29 , 5

85 , 2

MUYALTA

3 , 8

72 , 0

58 , 3

38 , 1

MUYALTA

22 , 3

40 , 0

22 , 4

88 , 0

ALTA

2 , 4

63 , 1

42 , 4

65 , 6

MUYALTA

10 , 9 11 , 7

B o l i v i a(E s t a d o P lu r i n a c io n a ld e ) f

P a í s e sc onIDHm ed i o

…

28 , 4

18 , 9

66 , 6

ALTA

4 , 7

62 , 8

43 , 2

62 , 7

MUYALTA

Co l om b i a

26 , 1

10 , 7

11 8 , 0

MODERADA

0 , 0

56 , 1

34 , 2

78 , 1

ALTA

E lS a l v a do r

26 , 0

16 , 7

71 , 5

ALTA

3 , 7

70 , 4

46 , 6

67 , 6

MUYALTA

11 , 4

P a r ag u ay

33 , 0

28 , 0

30 , 3

MUYALTA

11 , 5

62 , 0

49 , 6

40 , 0

MUYALTA

18 , 6

…

42 , 2

R e p úb l i c a D om in i c a n a

…

P a í s e sc onIDH m ed ioa l to f

20 , 3

ALTA

6 , 2

MUYALTA

22 , 0

9 , 3

11 5 , 3

MODERADA

0 , 0

48 , 1

27 , 2

86 , 9

MED IABA JA

3 , 1

B r a s i l

23 , 4

6 , 1

14 7 , 9

BA JA

0 , 0

48 , 0

20 , 9

11 2 , 9

MED IABA JA

0 , 0

E cu a do rg

26 , 2

10 , 1

12 2 , 9

MODERADA

0 , 0

62 , 1

32 , 4

95 , 7

ALTA

1 , 4

V e n e z u e l a(R e p ú b l i c a B o l i v a r i a n ad e )

14 , 4

11 , 7

37 , 5

MODERADA

4 , 5

39 , 8

29 , 5

51 , 8

ALTA

9 , 6

P e rú

25 , 0

6 , 3

14 9 , 6

BA JA

0 , 0

47 , 5

27 , 8

82 , 9

MED IABA JA

4 , 1

P an am á

21 , 0

12 , 4

81 , 9

MODERADA

1 , 9

43 , 0

25 , 3

82 , 3

MED IABA JA

3 , 8

10 , 4

5 , 3

97 , 3

BA JA

0 , 1

31 , 2

15 , 7

99 , 3

BA JA

0 , 1

M éx i c o

18 , 7

13 , 3

57 , 8

MODERADA

4 , 0

47 , 7

36 , 3

47 , 8

ALTA

12 , 5

Co s t aR i c a

55 , 4

BA JA

2 , 3

26 , 3

18 , 8

57 , 0

MED IABA JA

5 , 7

…

P a í s e sc onIDHa l t of

10 , 1

7 ,3

Cub a

…

A r g en t in ag

6 , 8

1 , 9

Ch i l e U rug u ayg

…

14 4 , 1

BA JA

0 , 0

25 , 4

5 , 7

15 5 , 1

BA JA

0 , 0

13 , 0

3 , 1

15 2 , 3

BA JA

0 , 0

38 , 6

11 , 0

14 3 , 0

BA JA

0 , 0

3 , 4

1 , 1

13 5 , 3

BA JA

0 , 0

17 , 9

6 , 7

12 5 , 1

BA JA

0 , 0

A l c an z a ronl am e t a E nt r ay e c to r i ad elog r od el am e t a Fu e r ad et r ay e c to r i ad elog rod el am e t a

Fu en t e: Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,b a s ed ed a to sCEPALSTAT . a Lo spo r c en t a j e sd eind ig en c i ayd epob r e z as eb a s anenl ín e a sn a c ion a l e se s t im ad a spo rl aCEPAL . b In c lu y epob l a c ió nenpob r e z aex t r em a . c Co c i en t een t r ee lnúm e rod epun to spo r c en tu a l e senqu es er edu jol aind ig en c i ayl apob r e z ayl am i t add el ain c id en c i a co r r e spond i en t ea laño1990 . d Núm e rod epun to spo r c en tu a l e sr e qu e r ido sp a r aa l c an z a rl am e t ad er edu c i ral am i t adl apob r e z aex t r em aen t r e1990y2015 . e P rom ed iopond e r ado . f P rom ed ios im p l e . g Á r e a su rb an a s .

114 C u a d r oA . 2 AMÉR ICALAT INAYELCAR IBE :S ÍNTESISDELPROGRESOHAC IAELLOGRO DEC IERTOSOB JET IVOSDE DESARROLLODEL M ILEN IO Ob j e t i v o1 P a í sot e r r i t o r i o

M e t a1A Pob r e z a ex t r em a

M e t a1C

Ob j e t i v o2

Ob j e t i v o3

Ob j e t i v o4

M e t a2A

M e t a3A

M e t a4A

Mu j e r e s C on c lu s ión D e snu t r i c ión enlo s Subnu t r i c i ón d een s eñ an z a g l ob a l pa r lam en to s p r im a r i a

Ob j e t i v o5

Ob j e t i v o7

M e t a5A

M e t a5B

M e t a7C

M o r t a l id ad in f an t i l

M o r t a l id ad m a t e rn a

Cob e r tu r a a t en c i ón p r ena t a l(1 c )

A c c e s oa A c c e s oa agu ap o t ab l e san eam i en t o

Am é r i caLa t in ay e lC a r ib e

MODERADA MODERADA MODERADA

ALTA

BA JA

MODERADA

ALTA

MUYALTA

ALTA

BA JA

Am é r i c aLa t in a

MODERADA MODERADA MODERADA

ALTA

BA JA

MODERADA

ALTA

MUYALTA

ALTA

BA JA

ALTA

MUYALTA

MODERADA

BA JA

MUYBA JA

P a í s e sc onIDHba j o MUYALTA ym ed iob a jo H a i t í

MUYALTA

MUYBA JA

MUYALTA

MODERADA

MUYBA JA

Gu a t em a l a

MUYALTA

BA JA

MUYBA JA

ALTA

MUYALTA

ALTA

MODERADA

BA JA

H on du r a s

MUYALTA

ALTA

MODERADA

BA JA

MODERADA

MUYALTA

ALTA

BA JA

N i c a r a gu a

MUYALTA

ALTA

MUYALTA

BA JA

ALTA

MUYALTA

ALTA

BA JA

MUYBA JA

ALTA

MODERADA

MUYALTA

ALTA

MODERADA

MUYALTA

MODERADA

BA JA

MUYBA JA

ALTA

MODERADA

ALTA

MODERADA

BA JA

MODERADA

MUYALTA

BA JA

MODERADA MODERADA

ALTA

MUYBA JA

MODERADA

MUYALTA

MODERADA

BA JA

ALTA

BA JA

MODERADA

BA JA

ALTA

MUYALTA

BA JA

ALTA

B o l i v i a(E s t a d o P lu r i n a c io n a ld e ) P a í s e sc onIDHm ed i o Co lom b i a E lS a l v a do r P a r a g u ay R e p úb l i c a D om in i c a n a P a í s e sc onIDH m ed ioa l to B r a s i l E c u a do r

ALTA

MUYALTA MODERADA MUYALTA MODERADA MUYBA JA

MODERADA

MUYALTA

BA JA

MODERADA

ALTA

MODERADA

BA JA

ALTA

MUYALTA

BA JA

MODERADA

MODERADA MODERADA

ALTA

BA JA

MODERADA

ALTA

MUYBA JA

BA JA

MODERADA

MUYALTA

BA JA

MUYALTA

ALTA

MUYALTA

ALTA

MODERADA

ALTA BA JA

ALTA

BA JA

MODERADA

ALTA

MUYALTA

V e n e z u e l a(R e p ú b l i c a MODERADA MODERADA B o l i v a r i a n ad e ) P e r ú P an am á P a í s e sconIDHa l t o M é x i c o Co s t aR i c a

MUYALTA MODERADA MODERADA

MUYBA JA

ALTA

MODERADA

ALTA

MODERADA MODERADA

ALTA

BA JA BA JA

BA JA

MODERADA MODERADA BA JA

BA JA

Cub a

BA JA

MUYALTA

BA JA

MODERADA

ALTA

BA JA

ALTA

MUYBA JA

MODERADA

MUYALTA

MODERADA

BA JA

MODERADA

MUYALTA

ALTA

MUYALTA

ALTA

MODERADA

ALTA

MUYBA JA

MUYALTA MODERADA

BA JA

MUYBA JA

MUYALTA MODERADA

MODERADA MUYALTA MUYBA JA

A r g en t in a

BA JA

Ch i l e U r ug u ay

MODERADA MODERADA

BA JA

MODERADA

ALTA

BA JA

MODERADA

ALTA

MUYBA JA

ALTA

MUYALTA

ALTA

BA JA

MUYBA JA

MUYALTA

ALTA

BA JA

ALTA

MUYALTA

BA JA

MUYBA JA

MUYALTA

MUYBA JA

BA JA

MUYALTA

ALTA

BA JA

ALTA

MUYBA JA

MUYALTA

MUYBA JA

BA JA

MUYALTA

MODERADA

MUYALTA

BA JA

MODERADA

ALTA

MUYALTA

ALTA

MODERADA

A n t ig u ayB a r bu d a

MUYALTA

MUYBA JA

MUYALTA

MODERADA

ALTA

A n t i l l a s N e e r l a nd e s a s

MUYBA JA

MUYALTA

Pa í s e sd e lCa r ib e A ng u i l a

A r ub a B ah am a s

MODERADA

MUYBA JA

MODERADA MODERADA

MUYALTA

B a rb a d o s

MUYBA JA

MODERADA MODERADA

MUYALTA

MUYBA JA

MODERADA MODERADA

ALTA

MUYALTA

ALTA

B e l i c e

MODERADA MODERADA

D om in i c a

MUYBA JA

BA JA

MUYALTA

ALTA

MODERADA

G r a n a d a

MUYALTA

MUYBA JA

BA JA

MUYALTA

ALTA

G u a d a l u p e G u a y a n aF r an c e s a

115 Cu ad roA .2( con c lu s ión ) Ob j e t i v o1

Ob j e t i v o3

Ob j e t i v o4

M e t a2A

M e ta3A

M e t a4A

Ob j e t i v o5

Ob j e t i v o7

M e t a5B

M e t a7C

M o r t a l id ad in f an t i l

M o r t a l id ad m a t e rn a

Cob e r tu r a a t en c i ón p r ena t a l(1 c )

A c c e s oa A c c e s oa agu ap o t ab l e san eam i en t o

ALTA

MUYALTA

ALTA

MODERADA

I s l a sT u r c a syC a i c o s

MUYALTA

I s l a sV í r g e n e s B r i t á n i c a s

MUYALTA

MODERADA

BA JA

MUYALTA

ALTA

MUYALTA

ALTA

BA JA

Pob r e z a ex t r em a

G uy an a

M e t a1C

Ob j e t i v o2

M e t a5A

P a í sot e r r i t o r i o

M e t a1A

C on c lu s ión Mu j e r e s D e snu t r i c ión Subnu t r i c i ón d een s eñ an z a enlo s g l ob a l p r im a r i a pa r lam en to s MUYALTA

BA JA

MODERADA

I s l a sC a im án

I s l a sV í r g e n e sd e lo sE s t a do sU n id o s J am a i c a

BA JA

MODERADA

MUYBA JA

MODERADA

MUYALTA

M a r t in i c a M o n t s e r r a t Pu e r toR i c o

BA JA

S a i n tK i t t syN e v i s

ALTA

MUYBA JA

MUYALTA

S anV i c en t eyl a s G r a n a d i n a s

MUYBA JA

BA JA

MODERADA

MUYALTA

S a n t aLu c í a Su r in am e T r in id adyT ab ag o

ALTA

BA JA

ALTA

MUYBA JA

ALTA

MUYALTA

MODERADA

ALTA

MODERADA

ALTA

MUYALTA

E lp a í sy alog ról am e t aoe s t ám uyc e r c ad elog r a r l a . E lp a í ss een cu en t r ae nt r ay e c t o r i ay ,d ep r e v a l e c e rl at en d e n c i ao b s e r v a d a ,a l c a n z a r í al am e t a . E lp a í snos een cu en t r aent r ay e c to r i ay ,d ep r ev a l e c e rl at end en c i aob s e rv a d a ,noa l c an z a r í al am e t a . E lp a í sp r e s en t aunr e t ro c e soono m u e s t r ap rog r e soh a c i al am e t a . S inin fo rm a c iónoin fo rm a c iónin su f i c i en t e .

Fu en t e: Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r i b e(CEPAL ) ,b a s ed ed a to sCEPALSTAT .

MODERADA MODERADA MODERADA MUYALTA

ALTA

116 C u a d r oA . 3 AMÉR ICALAT INAYELCAR IBE :EVALUAC IÓNDELPROGRESOHAC IA ELLOGRODELOSOB JET IVOSDEDESARROLLODEL M ILEN IOa Ob j e t ivo1 ,M e ta1 .A Ob j e t ivo1 E r r ad i c a rl apob r e z aex t r em aye lh am b r e M e ta1 .A R edu c i ral am i t ad ,en t r e1990y2015 ,e lpo r c en t a j ed ep e r son a s cuy o sing r e so ss e anin f e r io r e sa1dó l a rpo rd í a Pa í sot e r r i to r io

Ind i cado r1 .1 P ropo r c iónd el apob l a c iónconing r e so s in f e r io r e sa1dó l a rPPApo rd í ae

Ind i cado r1 .2 Co e f i c i en t ed el ab r e ch a d epob r e z a

Ind i cado r1 .3 P ropo r c iónd e lcon sum o n a c ion a lqu eco r r e spond e a lqu in t i lm á spob r e d epob l a c ión

N iv e l

Avan c ea

N iv e l

1990

2011

1990

2011

1990

2008

Am é r i caLa t inaye lC a r ib eb

22 , 6

11 , 5

98 , 2

9 , 1

4 , 3

3 , 1

3 , 7

Am é r i caLa t inab Pa í s e sconIDH m ed ioba joyba joc

22 , 6

11 , 5

98 , 2

9 , 1

4 , 3

3 , 1

3 , 7

48 , 6 …

31 , 0 …

72 , 6 …

23 , 2 …

13 , 5 …

2 , 3 …

3 , 1 …

H a i t í Gu a t em a l a

29 , 1

61 , 4

18 , 5

11 , 3

2 , 6

2 , 8

Hondu r a s

60 ,9

42 ,8

59 , 4

31 , 5

20 , 1

2 , 4

2 , 6

N i c a r agu a

51 ,4

29 ,5

85 , 2

24 , 3

11 , 7

2 , 0

4 , 0

22 ,4

88 , 0

18 , 6

11 , 0

2 , 0

2 , 8

28 , 4 26 ,1

18 , 9 10 ,7

66 , 6 118 , 0

10 , 5 9 , 8

7 , 3 3 , 8

3 , 2 3 , 6

3 , 4 3 , 2

16 ,7

71 , 5

9 , 1

5 , 2

3 , 4

4 , 6

33 ,0

30 , 3

14 , 1

12 , 2

2 , 6

…

8 , 8

7 , 9

Bo l iv i a(E s t adoP lu r in a c ion a ld e ) Pa í s e sconIDH m ed i oc Co lom b i a E lS a lv ado r P a r agu ay R epúb l i c aDom in i c an a Pa í s e sconIDH m ed ioa l toc B r a s i l

… 22 , 0 23 ,4

20 ,3 9 , 3 6 ,1

115 , 3 147 , 9

8 , 1 9 , 7

3 , 7 3 , 1

3 , 2 2 , 9 2 , 0

2 , 8 3 , 0 4 , 0 2 , 8

E cu ado rd

26 , 2

10 , 1

122 , 9

7 , 9

4 , 5

3 , 2

4 , 6

V e n e z u e l a(R e p ú b l i c aB o l i v a r i a n ad e )

14 , 4

11 , 7

37 , 5

5 , 0

4 , 2

5 , 4

P e r ú

25 ,0

6 ,3

149 , 6

10 , 1

1 , 8

3 , 0

4 , 4

12 , 4

81 , 9

7 , 6

4 , 7

2 , 2

3 , 0

M éx i co

10 , 4 18 ,7

5 , 3 13 ,3

97 , 3 57 , 8

3 , 9 5 , 9

2 , 2 4 , 1

4 , 2 3 , 8

4 , 6 4 , 4

Co s t aR i c a

P an am á Pa í s e sconIDHa l t oc

10 ,1

7 ,3

55 , 4

4 , 8

3 , 0

4 , 2

3 , 8

Cub a

…

A rg en t in ad

6 , 8

1 , 9

144 ,1

…

13 ,0

3 ,1

152 , 3

4 , 4

1 , 3

3 , 6

4 , 2

3 , 4

1 , 1

135 , 3

0 , 6

0 , 3

5 , 0

6 , 0

… …

Ch i l e U rugu ay d Pa í s e sd e lCa r ib eb Angu i l a An t igu ayB a rbud a An t i l l a sN e e r l and e s a s

…

A rub a

…

B ah am a s

…

B a rb ado s

…

B e l i c ef

9 ,1

…

117 Ob j e t ivo1 ,M e t a1 .A( con c lu s ión ) Ob j e t ivo1 E r r ad i c a rl apob r e z aex t r em aye lh am b r e M e ta1 .A R edu c i ral am i t ad ,en t r e1990y2015 ,e lpo r c en t a j ed ep e r son a s cuy o sing r e so ss e anin f e r io r e sa1dó l a rpo rd í a Pa í sot e r r i to r io

Dom in i c a

Ind i cado r1 .1 P ropo r c iónd el apob l a c iónconing r e so s in f e r io r e sa1dó l a rPPApo rd í ae N iv e l

Avan c ea

N iv e l

1990 …

2011 …

2011

1990

2011

1990

2008

…

Gu ad a lup e

…

Gu ay an aF r an c e s a

…

Guy an af

6 , 9

I s l a sC a im án

…

I s l a sTu r c a syC a i co s

…

I s l a sV í rg en e sB r i t á n i c a s

…

J am a i c af

…

1 , 3

0 , 2

M a r t in i c a

…

Mon t s e r r a t

…

Pu e r toR i co

…

S a in tK i t t syN e v i s

…

S anV i c en t eyl a sG r an ad in a s

…

S an t aLu c í af

20 ,9

…

Su r in am ef

15 ,5

…

4 ,2

…

T r in id adyT ab ag of

Ind i cado r1 .3 P ropo r c iónd e lcon sum o n a c ion a lqu eco r r e spond e a lqu in t i lm á spob r e d epob l a c ión

N iv e l

G r an ad a

I s l a sV í rg en e sd elo sE s t ado sUn ido s

Ind i cado r1 .2 Co e f i c i en t ed el ab r e ch a d epob r e z a

Fu en t e: Com i s iónE conóm i c ap a r aAm é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,sob r el ab a s ed eN a c ion e sUn id a s ,B a s ed ed a to sd eind i c ado r e sd e lo sOb j e t ivo sd eD e s a r ro l lod e lM i l en io[ enl ín e a ]h t tp : / /m dg s .un .o rg /un sd /m dg /D e f au l t . a spx . a b c d e f

E lo rd end elo si n d i c ado r e sco r r e spond eal aenum e r a c ióno f i c i a lyl aau s en c i ad ea lgun od ee l lo ss ed eb eal af a l t ad ein fo r m a c ión .S a lvo ind i c a c ióncon t r a r i al a sc i f r a ssonpo r c en t a j e s . P rom ed io spond e r ado s . P rom ed io ss im p l e s . L a sc i f r a sp a r alo sind i c ado r e s1 .1 ,1 .2y1 .3co r r e spond enazon a su rb an a s . S eex c luy el aR epúb l i c aDom in i c an a .Lo sn iv e l e sd e1990nosoncom p a r ab l e sconlo sd e200 0yenad e l an t e . Co r r e spond eal ap ropo r c iónd epo b l a c iónconi ng r e so sin f e r io r e sa1dó l a rPPA(p a r id add e lpod e rad qu i s i t i vo )po rd í a .D i spo n i b l e sene l s i t ioo f i c i a ld el a sN a c ion e sUn id a sp a r alo sind i c ado r e sd e lM i l en io[ enl ín e a ]h t tp : / /m dg s .un .o rg /un sd /m dg /D e f au l t . a spx .

118 Ob j e t ivo1 ,M e ta1 .B Ob j e t ivo1 E r r ad i c a rl apob r e z aex t r em aye lh am b r e M e t a1 .B Log r a re lem p l eop l enoyp rodu c t ivo ,ye lt r ab a jod e c en t ep a r atodo s , in c lu id a sl a sm u j e r e sylo sjóv en e s Pa í sot e r r i to r io

Ind i cado r1 .4 T a s ad ec r e c im i e n to d e lP IBpo rp e r son a em p l e a d a N iv e l

N iv e l

Ind i cado r1 .5 R e l a c iónem p l eo pob l a c ión N iv e l

N iv e l

Ind i cado r1 .6 P ropo r c iónd el a pob l a c ióno cu p ad acon ing r e so sin f e r io r e sa 1dó l a rPPApo rd í a N iv e l

N iv e l

Ind i cado r1 .7 P ropo r c iónd el a pob l a c ióno cu p ad a qu et r ab a j apo rcu en t a p rop i aoenun a em p r e s af am i l i a r N iv e l

N iv e l

1992 1 999 2004 2 010 1990 2 000 2004 2 010 1989 1 995 2006 2 011 1990 1 997 2005 2 010 Am é r i caLa t inaye lC a r ib eb

0 , 5

0 , 0

55 , 0

61 , 9

14 , 5

6 , 3

30 , 7

Am é r i caLa t inab

0 , 5

0 , 0

55 , 1

62 , 2

14 , 5

6 , 3

30 , 7

32 , 6

Pa í s e sconIDH m ed ioba joyba joc

9 , 7 …

3 , 2 …

44 , 3 5 0 , 2

61 , 2 . . .

32 , 0 . . .

24 , 1 . . .

46 , 1 …

51 , 3 …

H a i t í Gu a t em a l a

…

Hondu r a s

6 , 2

N i c a r agu a

…

Bo l iv i a(E s t adoP lu r in a c ion a ld e ) Pa í s e sconIDH m ed i oc Co lom b i a

1 , 2 0 , 1 9 ,6

. . .

45 , 5

58 , 0

50 , 4

35 , 8

48 , 9

53 , 3

56 ,0

34 ,4

21 ,4

43 ,2

47 ,1

44 ,4

30 , 8

20 , 2

48 , 5

32 , 6

49 , 9

13 ,3

-2 ,0

36 ,9

69 ,5

12 ,3

18 ,8

43 ,9

54 ,9

7 , 1 1 , 4

1 , 1 1 , 0

50 , 6 56 , 0

59 , 1 59 , 3

13 , 3 19 , 1

11 , 5 6

31 , 1 28 , 3

41 , 4 48 , 6

E lS a lv ado r

10 , 9

2 , 8

47 , 1

59 , 0

13 , 5

10 , 8

34 , 5

37 , 7

P a r agu ay

18 , 8

1 , 1

54 , 8

65 , 6

7 , 2

20 , 5

22 , 9

42 , 3

R epúb l i c aDom in i c an a Pa í s e sconIDH m ed ioa l toc B r a s i l E cu ado r V en e zu e l a(R epúb l i c aBo l iv a r i an ad e )

2 ,7

1 ,7

44 ,3

52 ,3

…

8 ,6

38 ,6

37 ,1

1 , 5 1 , 4

0 , 4 0 , 2

53 , 8 54 , 7

61 , 1 62 , 9

10 , 8 15 , 9

5 , 8 2 , 8

33 , 1 29 , 3

33 , 7 25 , 1

2 , 4

4 , 4

60 , 4

61 , 1

17 , 2

9 , 1

31 , 9

41 , 8

-0 ,4

52 ,2

60 ,0

5 ,5

5 ,2

31 ,8

32 ,8

1 ,0

…

5 ,1

36 ,2

39 ,6

-3 ,3

P e rú

-0 ,6

P an am á

2 , 4

2 , 2

47 , 8

60 , 3

4 , 7

6 , 7

36 , 5

29 , 3

M éx i co

1 , 1 2 , 4

0 , 4 0 , 9

49 , 6 56 , 1

57 , 8 57 , 3

5 , 5 12 , 8

2 , 8 8 , 7

25 , 2 25 , 9

22 , 9 29 , 2

Co s t aR i c a

0 ,6

0 ,1

25 ,3

20 ,2

Pa í s e sconIDHa l t oc

47 ,7

55 ,8

4 ,6

3 ,4

. . .

…

1 ,6

0 ,6

25 ,6

18 ,6

…

A rg en t in a

3 ,2

…

Ch i l e

3 , 8

0 , 6

49 , 8

50 , 5

6 , 6

0 , 9

26 , 8

24 , 4

U r ugu ay

1 ,6

0 ,0

…

1 ,7

0 ,4

22 ,5

22 ,2

1 , 8 …

3 , 2 …

48 , 5 66 ,2

48 , 0 . . .

32 , 9 …

26 , 8 7 ,8

Pa í s e sd e lCa r ib eb Angu i l a

44 ,9

67 ,4

Cub a

An t igu ayB a rbud a

…

. . .

…

An t i l l a sN e e r l and e s a s

…

8 ,1

11 ,3

57 ,0

62 ,4

…

A rub a

…

B ah am a s

2 , 6

3 , 4

64 , 6

46 , 1

14 , 8

…

B a r b ado s

1 , 2

1 , 3

57 , 3

62 , 7

11 , 7

14 , 0

B e l i c e

5 , 6

4 , 9

51 , 7

54 , 3

25 , 5

23 , 5

…

. . .

…

Dom in i c a

119 Ob j e t ivo1 ,M e t a1 .B( con c lu s ión ) Ob j e t ivo1 E r r ad i c a rl apob r e z aex t r em aye lh am b r e M e t a1 .B Log r a re lem p l eop l enoyp rodu c t ivo ,ye lt r ab a jod e c en t ep a r atodo s , in c lu id a sl a sm u j e r e sylo sjóv en e s Pa í sot e r r i to r io

G r an ad a

Ind i cado r1 .4 T a s ad ec r e c im i e n to d e lP IBpo rp e r son a em p l e ad a

Ind i cado r1 .5 R e l a c iónem p l eo pob l a c ión

Ind i cado r1 .6 P ropo r c iónd el a pob l a c ióno cu p ad acon ing r e so sin f e r io r e sa 1dó l a rPPApo rd í a

Ind i cado r1 .7 P ropo r c iónd el a pob l a c ióno cu p ad a qu et r ab a j apo rcu en t a p rop i aoenun a em p r e s af am i l i a r

N iv e l N iv e l N iv e l N iv e l N iv e l N iv e l N iv e l N iv e l 1992 1 999 2004 2 010 1990 2 000 2004 2 010 1989 1 995 2006 2 011 1990 1 997 2005 2 010 … … . . . . . . 1 4 , 1 …

Gu ad a lup e

…

Gu ay an aF r an c e s a

…

Guy an a

…

. . .

…

I s l a sC a im án

…

7 6 , 7

8 0 , 8

…

I s l a sTu r c a syC a i co s

…

. . .

7 3 , 0

…

I s l a sV í rg en e sB r i t á n i c a s

…

7 4 , 2

. . .

7 , 0

…

I s l a sV í rg en e sd elo sE s t ado sUn ido s

…

J am a i c a

…

0 , 5

58 , 7

56 , 3

42 , 3

36 , 5

M a r t in i c a

…

Mon t s e r r a t

…

57 ,7

. . .

12 ,6

…

Pu e r toR i co

…

4 1 , 4

3 6 , 7

…

S a in tK i t t syN e v i s

…

4 1 , 6

. . .

…

S anV i c en t eyl a sG r a n a d i n a s

…

2 0 , 2

…

S an t aLu c í a

…

. . .

…

Su r in am e

0 ,2

…

46 ,8

. . .

15 ,6

…

1 , 1

4 , 9

44 , 8

60 , 5

21 , 9

15 , 6

T r in id adyT ab ago

120 Ob j e t ivo1 ,M e ta1 .C Ob j e t ivo1 . E r r ad i c a rl apob r e z aex t r em aye lh am b r e M e t a1 .C R edu c i ral am i t ad ,en t r e1990y2015 ,e lpo r c en t a j ed ep e r son a squ ep ad e c enh amb r e Pa í sot e r r i to r io

Ind i cado r1 .8 P ropo r c iónd en iño sm e no r e sd e5año s conin su f i c i en c i apond e r a l

Ind i cado r1 .9 P ropo r c iónd el apob l a c iónpo rd eb a j od e ln iv e l m ín im od econ sum od een e rg í aa l im en t a r i a

N iv e l

Avan c e

N iv e l

Avan c ea

1989 / 199 9

2004 / 201 0

r e la t ivo

1990 / 199 2

2010 / 201 2

Am é r i caLa t inaye lC a r ib eb

7 , 6

3 , 9

180 , 9

14 , 6

8 , 3

86 , 3

Am é r i caLa t inab

7 , 6

3 , 9

180 , 9

13 , 6

7 , 7

86 , 8

16 , 4 23 ,9

10 , 1 18 ,9

128 , 6 62 , 5

38 , 2 63 , 5

25 , 7 44 , 5

65 , 1 59 , 84

Gu a t em a l a

21 , 0

13 , 0

143 , 3

16 , 2

30 , 4

175 , 3

Hondu r a s

17 ,5

8 ,6

210 , 2

21 , 4

9 , 6

110 , 3

N i c a r agu a

10 ,0

5 ,7

172 , 9

55 , 1

20 , 1

127 , 0

9 ,6

4 ,5

150 , 7

34 , 6

24 , 1

60 , 7

Co lom b i a

6 , 3 7 , 6

4 , 2 3 , 4

100 , 1 158 , 5

21 , 2 19 , 1

16 , 5 12 , 6

44 , 8 68 , 1

E lS a lv ado r

8 ,4

6 ,6

69 , 9

15 , 6

12 , 3

42 , 3

P a r agu ay

2 ,8

3 ,4

47 , 6

19 , 7

25 , 5

58 , 9

Pa í s e sconIDH m ed ioba joyba joc H a i t í

Bo l iv i a(E s t adoP lu r in a c ion a ld e ) Pa í s e sconIDH m ed i oc

R epúb l i c aDom in i c an a Pa í s e sconIDH m ed ioa l toc B r a s i l E cu ado r

6 ,6

3 ,4

173 , 4

30 , 4

15 , 4

98 , 7

6 , 1 4 ,9

4 , 1 2 ,2

109 , 7 203 , 3

21 , 7 14 , 9

11 , 7 6 , 9

92 , 4 107 , 4

…

6 ,2

0 , 0

24 , 5

18 , 3

50 , 6

V e n e z u e l a(R e p ú b l i c aB o l i v a r i a n ad e )

6 , 1

3 , 7

107 ,4

13 ,5

100 , 0

P e r ú

7 ,3

4 ,5

122 , 5

32 , 6

11 , 2

131 , 3

P an am á

6 , 3

3 , 9

156 , 0

22 , 8

10 , 2

110 , 5

4 , 6 10 ,0

2 , 7 3 ,4

175 , 5 313 ,0

8 , 0 <5

<5 <5

100 , 0 100 , 0

Co s t aR i c a

…

1 ,1

5 , 0

6 , 5

60 , 0

Cub a

…

11 ,5

100 , 0

A rg en t in a

3 ,2

2 ,3

118 ,8

100 , 0

Ch i l e

0 ,7

0 ,5

121 , 5

8 , 1

100 , 0

U rugu ay

…

6 ,0

7 ,3

100 , 0

8 , 5

4 , 4

28 , 5

17 , 8

75 , 1

18 , 5

20 , 5

21 , 6

9 ,8

100 , 0

Pa í s e sconIDHa l t oc M éx i co

Pa í s e sd e lCa r ib eb

227 , 5

Angu i l a An t igu ayB a rbud a An t i l l a sN e e r l and e s a s A rub a B ah am a s

11 , 3

7 , 2

72 , 6

B a rb ado s B e l i c e

<5 9 , 2

<5 6 , 8

100 , 0 52 , 2

…

4 ,9

Dom in i c a

100 , 0

G r an ad a

17 , 3

17 , 9

6 , 9

19 , 7

5 , 1

148 , 2

Gu ad a lup e Gu ay an aF r an c e s a Guy an a

13 , 2

11 , 1

45 , 0

121 Ob j e t ivo1 ,M e t a1 .C( con c lu s ión ) Ob j e t ivo1 . E r r ad i c a rl apob r e z aex t r em aye lh am b r e M e t a1 .C R edu c i ral am i t ad ,en t r e1990y2015 ,e lpo r c en t a j ed ep e r son a squ ep ad e c enh amb r e Pa í sot e r r i to r io

Ind i cado r1 .8 P ropo r c iónd en iño sm e no r e sd e5año s conin su f i c i en c i apond e r a l

Ind i cado r1 .9 P ropo r c iónd el apob l a c iónpo rd eb a j od e ln iv e l m ín im od econ sum od een e rg í aa l im en t a r i a

N iv e l

Avan c e

N iv e l

Avan c ea

1989 / 199 9

2004 / 201 0

r e la t ivo

1990 / 199 2

2010 / 201 2

6 , 6

1 , 9

292 , 5

S a in tK i t t syN e v i s

15 , 8

14 , 0

22 , 8

S anV i c en t eyl a sG r an ad in a s

19 ,2

100 , 0

11 , 9

14 , 6

45 , 4

17 , 7

11 , 4

71 , 2

13 , 6

9 , 3

63 , 2

I s l a sC a im án I s l a sTu r c a syC a i co s I s l a sV í rg en e sB r i t án i c a s I s l a sV í r g e n e sd e l o sE s t a d o sU n i d o s J am a i c a M a r t in i c a M on t s e r r a t Pu e r toR i co

S an t aLu c í a Su r in am e T r in id adyT ab ago

11 , 4

7 , 5

4 ,4

…

246 , 5

122 Ob j e t ivo2 ,M e ta2 .A Ob j e t ivo2 . Log r a rl aen s eñ an z ap r im a r i aun iv e r s a l M e ta2 .A A s egu r a rqu e ,p a r ae laño2015 ,lo sn iño syn iñ a sd etodoe lm undopu ed an t e rm in a runc i c locom p l e tod een s eñ an z ap r im a r i a Pa í sot e r r i to r io

Ind i cado r2 .1 T a s an e t ad em a t r i cu l a c ión enl aen s eñ an z ap r im a r i a N iv e l

N iv e l

Avan c ea

1989 2 0022005 2 0112005 2 011

Ind i cado r2 .2 P ropo r c iónd ea lum no squ e com i en z ane lp r im e rg r adoy l l eg ana lú l t im og r adod e en s eñ an z ap r im a r i a

Ind i cado r2 .3 T a s ad ea l f ab e t i z a c iónd el a s p e r son a sd e15a24año s , m u j e r e syhom b r e s

N iv e l

1992

N iv e l

Avan c e

N iv e l

Avan c e

2009 / 201 1 r e la t ivo 1990 2 0042005 2 010 r e la t ivo

Am é r i caLa t inaye lC a r ib eb

90 , 9

96 , 2

58 , 1

83 , 3

93 , 0

73 , 4

94 , 1

97 , 2

65 , 8

Am é r i caLa t inab

90 , 9

96 , 3

59 , 5

83 , 3

93 , 0

73 , 4

94 , 1

97 , 2

67 , 0

Pa í s e sconIDH m ed ioba joyba joc

76 , 6 5 7 , 0

95 , 2 …

79 , 3 …

60 , 3 …

78 , 4 …

63 , 5

85 , 3 81 , 6

88 , 2 72 , 3

24 , 4 202 , 2

H a i t í Gu a t em a l a

74 , 0

98 , 0

92 , 3

52 , 2

62 , 6

35 , 7

76 , 0

87 , 0

60 , 2

Hondu r a s

88 ,8

97 ,3

75 , 9

61 , 7

83 , 7

73 , 4

88 , 9

95 , 2

88 , 3

N i c a r agu a

67 ,5

93 ,9

81 , 2

60 , 2

72 , 8

42 , 8

86 , 2

87 , 0

20 , 3

Bo l iv i a(E s t adoP lu r in a c ion a ld e )

95 ,8

91 ,4

104 , 8

67 , 1

94 , 4

112 , 3

93 , 9

99 , 4

122 , 0

Co lom b i a

80 , 6 71 ,0

90 , 6 90 ,1

51 , 4 65 , 9

77 , 3 85 , 6

90 , 2 94 , 7

69 , 8 76 , 5

91 , 3 90 , 5

97 , 4 98 , 1

87 , 3 103 , 5

E lS a lv ado r

75 ,6

95 ,8

82 , 8

69 , 0

83 , 1

58 , 1

84 , 9

96 , 0

93 , 9

P a r agu ay

91 ,9

84 ,2

95 , 1

78 , 3

92 , 9

81 , 4

95 , 6

98 , 6

87 , 1

R epúb l i c aDom in i c an a

83 ,9

92 ,2

51 , 6

76 , 3

90 , 2

71 , 0

94 , 2

96 , 8

72 , 8

89 , 5 92 ,3

96 , 7 95 ,6

68 , 7 42 , 9

87 , 0 82 , 2

95 , 1 94 , 0

76 , 4 80 , 2

95 , 3 94 , 2

98 , 1 98 , 1

73 , 8 112 , 1

Pa í s e sconIDH m ed i oc

Pa í s e sconIDH m ed ioa l toc B r a s i l E cu ado r

90 , 2

98 , 6

85 , 7

89 , 8

96 , 0

77 , 7

96 , 2

98 , 7

82 , 2

V e n e z u e l a(R e p ú b l i c aB o l i v a r i a n ad e )

86 , 6

94 , 8

61 , 2

88 , 3

94 , 9

68 , 3

95 , 4

98 , 5

88 , 7

P e r ú

87 ,1

97 ,1

77 , 5

85 , 4

95 , 8

86 , 2

95 , 4

97 , 4

68 , 3

P an am á

91 , 4

97 , 5

70 , 9

89 , 3

94 , 9

63 , 4

95 , 1

97 , 6

63 , 8

M éx i co

94 , 3 99 ,4

98 , 3 99 ,6

70 , 6 33 , 3

91 , 6 86 , 7

96 , 8 95 , 8

74 , 9 87 , 4

98 , 1 95 , 4

98 , 9 98 , 4

55 , 6 81 , 5

Co s t aR i c a

87 ,5

…

37 , 5

Cub a

92 , 5

98 , 4

7 8 , 7

…

100 ,0

99 ,4

366 , 7

95 , 2

96 , 0

Pa í s e sconIDHa l t oc

A rg en t in a Ch i l e U r ugu ay Pa í s e sd e lCa r ib eb Angu i l a An t igu ayB a rbud a

…

94 ,4

…

92 ,1

99 ,8

97 , 5

96 , 2 99 ,3

88 , 1 92 ,9

215 , 8 914 , 3

…

86 ,0

84 ,6

95 ,5 96 , 2

95 ,6

98 ,9 97 , 5

86 , 5

97 , 6

98 , 2

100 , 0

. . .

20 , 2

98 , 3

99 , 2

66 , 9

91 , 5

98 , 4

98 , 9

42 , 3

41 , 4

98 , 6

98 , 8

19 , 4

93 , 8 …

93 , 0 …

15 , 9 …

…

97 , 0

98 , 4

59 , 6

99 ,7 97 , 8

81 , 3 80 , 7

99 , 0 …

99 , 1 …

15 , 0 …

98 ,5

95 ,1

226 , 7

…

91 , 5

97 , 4

69 , 4

76 ,4

…

98 ,4

96 ,2

137 , 5

…

An t i l l a sN e e r l and e s a s

97 ,5

…

A rub a B ah am a s

98 ,4 88 , 6

B a rb ado s B e l i c e Dom in i c a

…

123 Ob j e t ivo2 ,M e t a2 .A( con c lu s ión ) Ob j e t ivo2 . Log r a rl aen s eñ an z ap r im a r i aun iv e r s a l M e ta2 .A A s egu r a rqu e ,p a r ae laño2015 ,lo sn iño syn iñ a sd etodoe lm undopu ed an t e rm in a runc i c locom p l e tod een s eñ an z ap r im a r i a Pa í sot e r r i to r io

Ind i cado r2 .1 T a s an e t ad em a t r i cu l a c ión enl aen s eñ an z ap r im a r i a N iv e l

G r an ad a

N iv e l

Avan c ea l

1989 2 0022005 2 0112005 2 011 83 , 2 96 , 5 79 , 2

Ind i cado r2 .2 P ropo r c iónd ea lum no squ e com i en z ane lp r im e rg r adoy l l eg ana lú l t im og r adod e en s eñ an z ap r im a r i a

Ind i cado r2 .3 T a s ad ea l f ab e t i z a c iónd el a s p e r son a sd e15a24año s , m u j e r e syhom b r e s

N iv e l

1992

N iv e l

Avan c e

N iv e l

Avan c e

2009 / 201 1 r e la t ivo 1990 2 0042005 2 010 r e la t ivo … … …

Gu ad a lup e

…

Gu ay an aF r an c e s a

…

Guy an a

98 , 5

82 , 7

…

I s l a sC a im án

95 ,8

…

98 ,9

…

I s l a sTu r c a syC a i co s

91 ,3

80 ,7

121 , 8

…

I s l a sV í rg en e sB r i t á n i c a s

9 8 , 3

8 9 , 7

505 , 9

…

98 , 9

82 , 4

91 , 6

95 , 4

…

93 , 2

86 , 9

I s l a sV í r g e n e sd e l o sE s t a d o sU n i d o s J am a i c a M a r t in i c a

…

M on t s e r r a t

99 , 9

96 , 2

…

Pu e r toR i co

1053 , 3 …

… 1500 , 0 … 3700 , 0 …

… 65 , 8 … … 115 , 8

S a in tK i t t syN e v i s

9 9 , 3

8 7 , 3

1714 , 3

…

S anV i c en t eyl a sG r a n a d i n a s

9 9 , 5

9 8 , 5

200 , 0

…

S an t aLu c í a

95 ,6

88 ,1

170 , 5

…

Su r in am e

98 , 2

90 , 9

405 , 6

94 , 9

98 , 4

125 , 8

T r in id adyT ab ago

90 ,9

97 ,4

71 , 4

99 , 3

99 , 6

53 , 6

…

b c

E lo rd end elo si n d i c ado r e sco r r e spond eal aenum e r a c ióno f i c i a lyl aau s en c i ad ea lgun od ee l lo ss ed eb eal af a l t ad ein fo r m a c ión .S a lvo ind i c a c ióncon t r a r i al a sc i f r a ssonpo r c en t a j e s .L a sfu en t e s ,año syd e t a l l e sco r r e spond i en t e sac ad aun od el o sind i c ado r e ss ep r e s en t ana l f in a ld e lcu ad ro . P rom ed io spond e r ado s . P rom ed io ss im p l e s .

124 Ob j e t ivo3 ,M e ta3 .A Ob j e t ivo3 . P rom ov e rl ai gu a l d a dd eg é n e r oye lem pod e r am i en tod el am u j e r M e t a3 .A E l im in a rl a sd e s ig u a ld ad e se n t r elo ss ex o senl ae n s e ñ an z ap r im a r i ays e cu n d a r i a , p r e f e r i b l em e n t ep a r ae la ño20 0 5 ,yento d o slo sn i v e l e sd el ae n s eñ a n z ap a r ae la ñ o2 01 5

P a í sot e r r i t o r i o

N iv e l

van c e 19 9 0 - 20 0 2 -A 19 9 9 20 1 1

Ind i cad o r3 .2 Ind i cad o r3 .3 P ro po r c i ó nd e Ind i cad o r3 .1 P r o po r c i ó nd ee s c a ñ o s m u j e r e sen t r e R e l a c i óne n t r en i ño sy o c up a d o sp o rm u j e r e s lo sem p l e a do s n i ñ a senl ae n s eñ an z a enlo sp a r l am en to s r em un e r ado sene l su p e r i o r n a c io n a l e s s e c to rn oag r í c o l a

Ind i cad o r3 .1 R e l a c i óne n t r en i ño sy n i ñ a senl ae n s eñ an z a s e c un d a r i a

Ind i cad o r3 .1 R e l a c i óne n t r en i ño sy n i ñ a senl ae n s eñ an z a p r im a r i a

N iv e l

van c e 19 van c e 19 9 0 - 20 0 2 -A 9 0 - 20 0 2 -A 19 9 9 20 1 1 20 0 1 20 1 1

N iv e l

c ea N iv e l Avan

19 9 0 - 20 0 1 19 9 7 20 1 0

N iv e l

19 9 1

20 1 2

Am é r i caLa t in aye lCa r ib eb

0 , 9 7

10 0 , 0

1 , 0 6

10 0 , 0

1 , 1 5

1 , 2 8

10 0 , 0

36 , 3

41 , 4

7 , 7

22 , 4

45 , 6

Am é r i caLa t in ab

0 , 9 7

10 0 , 0

1 , 0 6

10 0 , 0

1 , 1 5

1 , 2 7

10 0 , 0

36 , 1

41 , 3

5 , 3

23 , 3

52 , 0

Pa í s e sc onIDH m ed i ob a j o yba j oc

10 0 , 0

1 , 0 6

10 0 , 0

0 , 9 1

1 , 0 2

10 0 , 0 39 , 4 0

36 , 6 3

20 , 5

37 , 3

…

0 , 9 7

0 , 9 8

H a i t í

0 , 9 6

…

G u a t em a l a

0 , 8 7

0 , 9 6

10 0 , 0

0 , 8 9

0 , 9 2

H on du r a s

1 , 0 1

1 , 0 0

10 0 , 0

1 , 2 3

1 , 2 2

2 , 9

N i c a r a gu a

1 , 0 7

0 , 9 8

10 0 , 0

1 , 1 8

1 , 1 0

10 0 , 0

B o l i v i a(E s t a d oP l u r i n a c i o n a ld e )

0 , 9 3

0 , 9 9

10 0 , 0

0 , 9 3

0 , 9 8

10 0 , 0

…

0 , 8 4

1 , 0 2

0 , 9 5

10 0 , 0

1 , 1 4

1 , 0 7

10 0 , 0

1 , 0 5

1 , 3 1

18 6 , 3 39 , 9 5

43 , 9 3

7 , 3

17 , 9

32 , 3

C o l om b i a

1 , 1 5

0 , 9 6

10 0 , 0

1 , 1 9

1 , 0 9

10 0 , 0

1 , 0 7

1 , 1 0

10 0 , 0 41 , 8 0

46 , 4 0

4 , 5

12 , 1

21 , 5

E lS a l v a do r

0 , 9 9

0 , 9 5

10 0 , 0

1 , 1 2

1 , 0 0

10 0 , 0

0 , 9 3

1 , 1 4

10 0 , 0 45 , 5 0

48 , 0 0

11 , 7

26 , 2

51 , 2

P a r a g u a y

0 , 9 6

10 0 , 0

1 , 0 3

1 , 0 5

10 0 , 0

0 , 8 4

1 , 4 0

-79 , 4 41 , 0 0

39 , 5 0

5 , 6

12 , 5

20 , 1

R e p úb l i c aD om in i c a n a

0 , 9 7

0 , 9 1

10 0 , 0

1 , 2 4

1 , 1 3

45 , 6

1 , 3 4

1 , 5 9

-71 , 9 31 , 5 0

41 , 8 0

7 , 5

20 , 8

40 , 8

0 , 9 7

0 , 9 8

10 0 , 0

1 , 0 7

1 , 0 6

10 0 , 0

1 , 2 5

1 , 3 5

33 4 , 9 35 , 2 0

40 , 4 6

6 , 6

17 , 6

32 , 9

B r a s i l

0 , 9 4

10 0 , 0

…

1 , 1 0

10 0 , 0

1 , 1 0

1 , 2 9

10 0 , 0 35 , 1 0

41 , 6 0

5 , 3

8 , 6

9 , 5

E cu a do r

0 , 9 9

1 , 0 0

10 0 , 0

1 , 0 2

10 0 , 0

…

1 , 1 5

10 0 , 0 30 , 9 0

38 , 7 0

4 , 5

32 , 3

78 , 2

Pa í s e sc onIDH m ed i oc

Pa í s e sc onIDH m ed ioa l t oc

…

… 10 0 , 0

…

… 44 , 2 0

…

9 , 0 3 , 6

4 , 2

1 , 7 19 , 1

1 , 0 0

10 0 , 0 36 , 8 0

30 , 0 0

7 , 0

13 , 3

0 , 7 5

1 , 1 5

10 0 , 0 41 , 4 0

41 , 9 0

10 , 2

19 , 5

31 , 3

1 , 0 7

1 , 0 9

10 0 , 0

38 , 1 0

14 , 8

40 , 2

10 0 , 9

…

… 35 , 2 0

36 , 5 0

9 , 2

25 , 4

52 , 5

V en e z u e l a(R e p úb l i c a B o l i v a r i a n ad e )

0 , 9 9

0 , 9 7

10 0 , 0

1 , 2 4

1 , 0 9

10 0 , 0

1 , 4 6

1 , 6 9

-50 , 1 35 , 2 0

41 , 6 0

10 , 0

17 , 0

23 , 2

P e r ú

0 , 9 7

0 , 9 9

10 0 , 0

0 , 9 4

0 , 9 9

10 0 , 0

0 , 9 5

1 , 0 9

10 0 , 0 31 , 4 0

37 , 5 0

5 , 6

21 , 5

46 , 3

P an am á

0 ,9 6

0 ,9 7

10 0 , 0

1 , 0 7

1 , 0 8

10 0 , 0

1 , 4 9

1 , 5 4

-9 , 7 43 , 4 0

42 , 9 0

7 , 5

8 , 5

2 , 9

0 , 9 8

10 0 , 0

1 , 0 9

1 , 0 7

10 0 , 0

1 , 3 1

1 , 3 7

-19 , 2 38 , 7 8

42 , 6 0

12 , 7

28 , 9

59 , 5

M é x i c o

0 , 9 6

0 , 9 9

10 0 , 0

0 , 9 9

1 , 0 7

10 0 , 0

0 , 8 1

0 , 9 7

10 0 , 0 36 , 5 0

39 , 4 0

12 , 0

26 , 2

50 , 7

C o s t aR i c a

0 , 9 9

10 0 , 0

1 , 0 5

10 0 , 0

…

1 , 2 9

10 0 , 0 37 , 2 0

43 , 3 0

10 , 5

38 , 6

95 , 3

Cu b a

0 , 9 6

0 , 9 8

10 0 , 0

1 , 1 3

0 , 9 9

10 0 , 0

1 , 4 0

1 , 6 4

-58 , 3 42 , 3 0

44 , 8 0

33 , 9

45 , 2 18 5 , 6

A r g en t in a

0 , 9 9

0 , 9 8

10 0 , 0

1 , 1 1

3 , 5

1 , 6 4

1 , 5 1

20 , 4 37 , 1 0

45 , 0 0

6 , 3

37 , 4

92 , 1

C h i l e

0 , 9 8

0 , 9 7

10 0 , 0

1 , 0 5

1 , 0 3

10 0 , 0

0 , 8 5

1 , 0 7

10 0 , 0 37 , 3 0

37 , 6 0

7 , 5

14 , 2

20 , 5

U rug u ay

0 , 9 9

0 , 9 7

10 0 , 0

1 , 1 9

1 , 1 4

26 , 9

1 , 8 4

1 , 7 3

13 , 0 42 , 3 0

45 , 5 0

6 , 1

12 , 1

17 , 8

0 , 9 9

0 , 9 7

10 0 , 0

1 , 0 6

1 , 0 7

10 0 , 0

1 , 4 3

1 , 9 9

46 , 1

25 , 6

15 , 9

-67 , 3

P a í s e sc onIDHa l t oc

Pa í s e sd e lCa r ib eb

-12 9 , 5

44 , 5

A ng u i l a

0 , 9 5

1 , 0 0

10 0 , 0

1 , 1 9

0 , 9 5

10 0 , 0

…

5 , 0 1

… 42 , 8 0

48 , 8 0

A n t ig u ayB a r bu d a

0 , 9 5

0 , 9 3

10 0 , 0

1 , 0 3

0 , 9 8

10 0 , 0

…

1 , 9 7

…

50 , 6 0

A n t i l l a sN e e r l a n d e s a s

0 , 9 5

0 , 9 8

10 0 , 0

1 , 2 0

1 , 1 0

10 0 , 0

1 , 1 3

1 , 4 323 5 3 , 7 44 , 0 0

A rub a

0 , 9 8

0 , 9 5

10 0 , 0

1 , 0 6

1 , 0 2

10 0 , 0

1 , 1 5

1 , 3 5

B ah am a s

1 , 0 1

1 , 0 2

10 0 , 0

1 , 0 2

1 , 0 5

10 0 , 0

2 , 7 1

…

B a rb a d o s

0 , 9 8

10 0 , 0

0 , 9 0

1 , 1 2

4 , 4

1 , 5 0

2 , 4 6 19 1 , 9 46 , 8 0

50 , 7 0

3 , 7

10 , 0

B e l i c e

0 , 9 2

10 0 , 0

1 , 0 0

0 , 9 7

10 0 , 0

1 , 6 2

1 , 5 9

37 , 7 0

…

3 , 1

D om in i c a

0 , 9 4

0 , 9 9

10 0 , 0

1 , 2 0

1 , 0 7

10 0 , 0

0 , 8 1

…

91 3 , 6 44 , 0 0 … 49 , 6 0 3 , 4 33 , 9 0 … 39 , 7 0

…

10 , 5

4 , 1

13 , 2

51 , 0 0 48 , 6 0 50 , 2 0

43 , 8 0

10 , 0

12 , 5

25 , 2 17 , 4 8 , 3

125 Ob j e t ivo3 ,M e t a3 .A( con c lu s ión ) Ob j e t ivo3 . P rom ov e rl ai gu a l d a dd eg é n e r oye lem pod e r am i en tod el am u j e r M e t a3 .A E l im in a rl a sd e s ig u a ld ad e se n t r elo ss ex o senl ae n s e ñ an z ap r im a r i ays e cu n d a r i a , p r e f e r i b l em e n t ep a r ae la ño20 0 5 ,yento d o slo sn i v e l e sd el ae n s eñ a n z ap a r ae la ñ o2 01 5

P a í sot e r r i t o r i o

N iv e l

van c e 19 9 0 - 20 0 2 -A 19 9 9 20 1 1 G r a n a d a G u a d a l u p e Gu ay an aF r an c e s a

0 , 9 9

0 , 9 7

…

G uy an a

0 , 9 6

1 , 0 4

I s l a sC a im á n

0 , 9 3

…

I s l a sT u r c a syC a i co s I s l a sV í r g e n e sB r i t á n i c a s I s l a sV í r g e n e sd el o s E s t a do sU n i do s

… 0 , 9 7

1 , 0 4

… 10 0 , 0 …

N iv e l

van c e 19 van c e 19 9 0 - 20 0 2 -A 9 0 - 20 0 2 -A 19 9 9 20 1 1 20 0 1 20 1 1 1 , 1 1

1 , 0 3

…

0 , 9 9

1 , 1 0

0 , 9 6

…

10 0 , 0 … … 10 0 , 0 …

… …

1 , 3 6 …

…

0 , 7 2

2 , 3 9

…

10 0 , 0

…

0 , 9 4

10 0 , 0

…

0 , 9 0

0 , 9 1

1 , 0 3

10 0 , 0

2 , 4 0

1 , 6 4

…

0 , 9 9

0 , 9 5

M a r t in i c a

…

Mo n t s e r r a t

0 ,6 5 …

…

0 , 9 4 10 0 , 0

J am a i c a

P u e r toR i c o

10 0 , 0

Ind i cad o r3 .2 P ro po r c i ó nd e Ind i cad o r3 .1 Ind i cad o r3 .3 R e l a c i óne n t r en i ño sy P r o po r c i ó nd ee s c a ñ o s m u j e r e sen t r e n i ñ a senl ae n s eñ an z a c up a d o sp o rm u j e r e se n lo sem p l e a do s o su p e r i o r sp a r l am en to sn a c ion a l e s r em un e r ado sene llo s e c to rn oag r í c o l a

Ind i cad o r3 .1 R e l a c i óne n t r en i ño sy n i ñ a senl ae n s eñ an z a s e c un d a r i a

Ind i cad o r3 .1 R e l a c i óne n t r en i ño sy n i ñ a senl ae n s eñ an z a p r im a r i a

1 ,1 2 1 , 0 4

…

1 , 0 6

1 , 0 3

…

10 0 , 0

… 10 0 , 0 …

N iv e l

c ea N iv e l Avan

19 9 0 - 20 0 1 19 9 7 20 1 0

N iv e l

19 9 1

20 1 2

13 , 3

-33 , 4

… 40 , 4 0

…

-24 0 , 3 38 , 5 0

… 34 , 7 0

… 50 , 0 0

50 , 5 0

…

38 , 1 0

…

54 , 2 49 , 9 0

…

… 48 , 3 0

…

2 , 2 9

-56 , 4 47 , 3 0

48 , 2 0

…

72 , 9

0 , 7 5

1 , 0 2

10 0 , 0

…

… 43 , 4 0

…

1 , 0 4

10 0 , 0

…

1 , 4 5

… 46 , 5 0

46 , 3 0

5 , 0

12 , 7

22 , 0

S a i n tK i t t syN e v i s

0 , 9 5

1 , 0 2

10 0 , 0

1 , 0 3

1 , 0 4

10 0 , 0

1 , 1 6

S a nV i c e n t eyl a sG r a n a d i n a s

0 , 9 9

0 , 9 3

10 0 , 0

1 , 2 4

1 , 0 2

10 0 , 0

2 , 1 7

…

S a n t aL u c í a

0 , 9 5

0 , 9 8

10 0 , 0

1 , 5 2

0 , 9 7

10 0 , 0

1 , 5 0

1 , 7 4

-47 , 1 51 , 8 0

47 , 5 0

…

16 , 7

Su r in am e

1 , 1 0

0 , 9 6

10 0 , 0

1 , 2 8

1 , 3 1

12 , 7

1 , 2 2

1 , 7 276 1 5 , 4 41 , 0 0

36 , 3 0

7 , 8

11 , 8

12 , 3

T r in id a dyT a b a g o

1 , 0 2

0 , 9 7

10 0 , 0

1 , 0 2

1 , 0 7

10 0 , 0

0 , 7 7

1 , 2 8

43 , 9 0

16 , 7

28 , 6

50 , 9

…

31 , 3 -179 , 4

…

10 0 , 0

2 , 1 01 90 0 7 , 4

36 , 9

49 , 1 0

1 , 8 2

…

20 , 0

…

10 0 , 0 35 , 6 0

… …

6 , 7 9 , 5

6 , 7 17 , 4

0 , 0 25 , 9

b c d

E lo rd end elo si n d i c ado r e sco r r e spond eal aenum e r a c ióno f i c i a lyl aau s en c i ad ea lgun od ee l lo ss ed eb eal af a l t ad ein fo r m a c ión .S a lvo ind i c a c ióncon t r a r i al a sc i f r a ssonpo r c en t a j e s .L a sfu en t e s ,año syd e t a l l e sco r r e spond i en t e sac ad aun od el o sind i c ado r e ss ep r e s en t ana l f in a ld e lcu ad ro . P rom ed io spond e r ado s . P rom ed io ss im p l e s . Ene lc a sod e lind i c ado r3 .1 ,e lav an c es ec a l cu l as egúnlo s v a lo r e sin i c i a l e syf in a l e sconr e l a c iónaunr angod ep a r id adp r ed e f in ido .

126 Ob j e t ivo4 ,M e ta4 .A Ob j e t ivo4 . R edu c i rl am o r t a l id add elo sn iño sm e no r e sd e5año s M e t a4 .A R edu c i rendo st e r c e r a sp a r t e s ,en t r e1990y2015 ,l am o r t a l id ad d elo sn iño sm e no r e sd e5año s Pa í s

Ind i cado r4 .1 T a s ad em o r t a l id add en iño s m eno r e sd e5año spo rc ad a 1 .000n a c ido sv i vo s

Ind i cado r4 .2 T a s ad em o r t a l id adin f an t i lpo r c ad a1 .000n a c ido sv ivo s

Ind i cado r4 .3 P ropo r c iónd en iño sd e1año v a cun ado scon t r ae ls a r am p ión

N iv e l

Avan c ea

N iv e l

Avan c ea

N iv e l

Avan c ea

1991

2009

1990

2011

1990

2010

Am é r i caLa t inaye lC a r ib eb

69 , 0

37 , 5

68 , 5

42 , 1

16 , 2

103 , 4

75 , 9

93 , 4

72 , 7

Am é r i caLa t inab

80 , 0

43 , 4

68 , 6

42 , 2

16 , 2

103 , 7

76 , 0

93 , 6

73 , 2

92 , 3 143 ,0

39 , 6 70 ,0

85 , 7 76 , 6

66 , 1 99 , 2

31 , 2 52 , 9

81 , 6 68 , 6

64 , 8 31 , 0

85 , 8 59 , 0

59 , 7 40 , 6

Pa í s e sconIDH m ed ioba joyba joc H a i t í Gu a t em a l a

78 , 0

30 , 4

91 , 5

55 , 5

24 , 2

90 , 1

68 , 0

93 , 0

78 , 1

Hondu r a s

55 ,0

21 ,4

91 , 6

42 , 9

18 , 2

93 , 1

90 , 0

99 , 0

90 , 0

N i c a r agu a

66 ,1

25 ,6

91 , 9

50 , 4

21 , 6

92 , 0

82 , 0

99 , 0

94 , 4

119 ,5

50 ,6

86 , 5

82 , 7

39 , 3

81 , 0

53 , 0

79 , 0

55 , 3

Co lom b i a

51 , 4 34 ,3

20 , 0 17 ,7

91 , 6 72 , 6

40 , 2 27 , 8

17 , 1 15 , 4

92 , 6 64 , 5

79 , 8 82 , 0

88 , 3 88 , 0

42 , 0 33 , 3

E lS a lv ado r

60 ,2

15 ,2

112 , 1

46 , 5

13 , 1

136 , 2

98 , 0

92 , 0

300 , 0

P a r agu ay

52 ,6

22 ,4

86 , 1

41 , 3

19 , 1

83 , 9

69 , 0

94 , 0

80 , 6

R epúb l i c aDom in i c an a

58 ,3

24 ,7

86 , 4

45 , 2

20 , 9

83 , 9

70 , 0

79 , 0

30 , 0

49 , 9 58 ,0

18 , 2 15 ,6

95 , 3 109 , 7

39 , 0 48 , 8

15 , 4 13 , 9

100 , 3 135 , 0

67 , 2 78 , 0

93 , 0 99 , 0

78 , 7 95 , 5

Bo l iv i a(E s t adoP lu r in a c ion a ld e ) Pa í s e sconIDH m ed i oc

Pa í s e sconIDH m ed ioa l toc B r a s i l E cu ado r

52 , 4

22 , 8

84 , 7

40 , 8

19 , 6

79 , 8

60 , 0

98 , 0

95 , 0

V en e zu e l a(R epúb l i c aBo l iv a r i an ad e )

30 ,9

15 ,0

77 , 2

25 , 7

12 , 9

75 , 1

61 , 0

79 , 0

46 , 2

P e r ú

75 ,1

18 ,1

113 , 8

53 , 6

14 , 1

143 , 3

64 , 0

94 , 0

83 , 3

P an am á

33 , 3

19 , 5

62 , 2

26 , 0

16 , 7

48 , 5

73 , 0

95 , 0

81 , 5

24 , 8 48 ,8

10 , 8 15 ,7

84 , 7 101 , 7

20 , 6 38 , 1

9 , 3 13 , 4

86 , 9 112 , 9

91 , 0 75 , 0

94 , 0 95 , 0

33 , 3 80 , 0

Co s t aR i c a

17 ,2

10 ,1

61 , 9

14 , 5

8 , 6

57 , 1

90 , 0

83 , 0

70 , 0

Cub a

13 , 3

5 , 8

84 , 6

10 , 6

4 , 5

93 , 0

94 , 0

99 , 0

83 , 3

A rg en t in a

27 ,6

14 ,1

73 , 4

24 , 4

12 , 6

72 , 1

93 , 0

99 , 0

85 , 7

Ch i l e

18 ,7

8 ,7

80 , 2

15 , 7

7 , 7

77 , 6

97 , 0

93 , 0

133 , 3

U r ugu ay

23 ,1

10 ,3

83 , 1

20 , 2

8 , 7

91 , 5

97 , 0

95 , 0

66 , 7

22 , 0 …

61 , 6 …

31 , 4

19 , 1

54 , 4

Angu i l a

37 , 4 …

75 , 2 …

91 , 1 …

64 , 2 …

An t igu ayB a r bud a

26 ,8

7 ,6

107 , 5

22 , 7

6 , 4

136 , 1

89 , 0

98 , 0

81 , 8

…

A rub a B ah am a s

… 21 , 9

… 16 , 2

… 39 , 0

… 86 , 0

… 94 , 0

… 57 , 1

B a rb ado s

17 ,9

19 ,7

15 , 1

B e l i c e

43 , 9

16 , 9

92 , 3

Dom in i c a

17 ,4

11 ,8

48 , 3

G r an ad a

21 , 0

12 , 8

58 , 6

Gu ad a lup e

…

Gu ay an aF r an c e s a

… 63 , 0

Pa í s e sconIDHa l t oc M éx i co

Pa í s e sd e lCa r ib eb

An t i l l a sN e e r l and e s a s

Guy an a

17 , 9

…

14 , 1

26 , 3

15 , 7

17 , 7

13 , 3

87 , 0

85 , 0

15 , 4

35 , 2

14 , 5

96 , 2

86 , 0

98 , 0

85 , 7

14 , 1

10 , 7

30 , 4

88 , 0

99 , 0

91 , 7

16 , 9

10 , 3

54 , 2

85 , 0

95 , 0

66 , 7

…

35 , 9

64 , 5

73 , 0

95 , 0

48 , 4

29 , 4

54 , 6

… … 81 , 5

127 Ob j e t ivo4 ,M e t a4 .A( con c lu s ión ) Ob j e t ivo4 . R edu c i rl am o r t a l id add elo sn iño sm e no r e sd e5año s M e t a4 .A R edu c i rendo st e r c e r a sp a r t e s ,en t r e1990y2015 ,l am o r t a l id ad d elo sn iño sm e no r e sd e5año s Pa í s

I s l a sC a im án I s l a sTu r c a syC a i co s I s l a sV í rg en e sB r i t á n i c a s I s l a sV í rg en e sd elo sE s t ado sUn ido s J am a i c a

Ind i cado r4 .1 T a s ad em o r t a l id add en iño s m eno r e sd e5año spo rc ad a 1 .000n a c ido sv i vo s

Ind i cado r4 .2 T a s ad em o r t a l id adin f an t i lpo r c ad a1 .000n a c ido sv ivo s

Ind i cado r4 .3 P ropo r c iónd en iño sd e1año v a cun ado scon t r ae ls a r am p ión

N iv e l

Avan c ea

N iv e l

Avan c ea l

N iv e l

Avan c ea

1991 … …

2009 … …

1990

2011

1990 … …

2010 … …

…

74 , 0

88 , 0

…

34 , 5

18 , 3

70 , 4

28 , 4

15 , 7

64 , 7

… … 53 , 8

M a r t in i c a

…

Mon t s e r r a t

…

Pu e r toR i co

…

S a in tK i t t syN e v i s

28 ,3

7 ,4

110 , 8

22 , 1

6 , 1

99 , 0

0 , 0

S anV i c en t eyl a sG r a n a d i n a s

2 6 , 5

2 0 , 9

31 , 7

21 , 2

19 , 5

9 , 2

96 , 0

99 , 0

75 , 0

S an t aLu c í a

22 ,5

15 ,6

46 , 0

17 , 9

13 , 8

28 , 6

82 , 0

95 , 0

72 , 2

Su r in am e

51 , 9

29 , 5

64 , 7

44 , 1

26 , 0

57 , 8

65 , 0

89 , 0

68 , 6

T r in id adyT ab ago

36 ,8

27 ,7

37 , 1

32 , 1

24 , 5

29 , 7

70 , 0

92 , 0

73 , 3

138 , 3

…

b c

E lo rd end elo si n d i c ado r e sco r r e spond eal aenum e r a c ióno f i c i a lyl aau s en c i ad ea lgun od ee l lo ss ed eb eal af a l t ad ein fo r m a c ión .S a lvo ind i c a c ióncon t r a r i al a sc i f r a ssonpo r c en t a j e s .L a sfu en t e s ,año syd e t a l l e sco r r e spond i en t e sac ad aun od el o sind i c ado r e ss ep r e s en t ana l f in a ld e lcu ad ro . P rom ed io spond e r ado s . P rom ed io ss im p l e s .

Am é r i c aLa t in ay e lC a r ib eb Am é r i c aLa t in ab Pa í s e sconIDH m ed io ba joyba joc H a i t í Gu a t em a l a Hondu r a s N i c a r agu a Bo l iv i a(E s t ado P lu r in a c ion a ld e ) P a í s e sconIDH m ed i oc Co lom b i a E lS a lv ado r P a r agu ay R epúb l i c aDom in i c an a P a í s e sconIDH m ed ioa l t oc B r a s i l E cu ado r V en e zu e l a(R epúb l i c a Bo l iv a r i an ad e ) P e rú P an am á

Pa í sot e r r i to r io

81 81 171 350 120 100 95 190 106 92 81 99 150 83 56 110 92 67 92

140 141

324 620 160 220 170

450 165 170 150 120 220

139 120 180

94 200 100 95 53 86

80 70 99

56 , 3 71 , 1 51 , 9 2 , 8 88 , 7 10 , 7

47 85 94 87 66 92

42 21 35 47 61

63 , 0 58 , 1 33 , 3 72 , 7 58 , 8 77 , 0 48 , 1 61 , 2 61 , 3 23 , 3 42 , 4

78 76

N iv e l 1990 1999

55 , 8 56 , 4

2010 R e la t ivo

1990

Avan c e

N iv e l

Ind i cado r5 .1 T a s ad em o r t a l i d a dm a t e r n a

95 84 89

93 97 98

71 93 98 96 82 98

58 26 51 67 74

91 91

0 ,0 65 , 9 19 ,0

61 , 8 90 , 2 100 , 0

45 , 3 55 , 2 100 , 0 64 , 3 46 , 8 100 , 0

27 , 2 6 , 9 25 , 5 37 , 7 32 , 6

60 , 2 60 , 7

c ead N iv e l Avan 2003 2010 2010

Ind i cado r5 .2 P ropo r c iónd ep a r to scon a s i s t en c i ad ep e r son a l s an i t a r ioe sp e c i a l i z ado

M e t a5 .A R edu c i r ,en t r e1990y2015 ,l am o r t a l id ad m a t e r n ae nt r e scu a r t a sp a r t e s

58 ,0 59 , 0 …

62 , 6 76 , 7 56 , 8

45 , 3 56 , 1 66 , 1 53 , 3 48 , 4 56 , 4

38 , 0 18 , 0 31 , 4 46 , 7 48 , 7

66 , 4 66 , 4

N iv e l 1990 1996

… 74 , 4 …

75 , 8 80 , 3 72 , 7

60 , 5 76 , 0 79 , 1 72 , 5 79 , 4 72 , 9

54 , 7 32 , 0 43 , 3 65 , 2 72 , 4

74 , 7 74 , 7

N iv e l 2002 2010

Ind i cado r5 .3 T a s ad eu sod e an t i con c ep t ivo s

105 ,0 61 , 0 87 ,9

88 , 6 88 , 0 101 , 0

96 , 4 97 , 2 91 , 8 102 , 0 107 , 0 88 , 0

115 , 8 78 , 6 120 , 0 136 , 0 148 , 0

88 , 1 88 , 3

N iv e l 1990 1995

101 ,0 72 , 0 88 ,2

86 , 4 71 , 4 99 , 6

88 , 7 77 , 7 85 , 1 64 , 8 63 , 0 98 , 0

93 , 3 68 , 6 92 , 1 108 , 0 109 , 0

77 , 6 78 , 0

N iv e l 2000 2009

Ind i cado r5 .4 T a s ad en a t a l id ad en t r el a s ado l e s c en t e s

… 63 , 9 72 ,2

74 , 1 85 , 7 74 , 7

52 , 5 83 , 1 82 , 7 68 , 7 83 , 9 96 , 9

66 , 4 67 , 7 52 , 5 87 , 8 71 , 5

84 , 0 83 , 9

94 ,1 94 , 7 95 ,8

93 , 4 98 , 2 84 , 2

85 , 8 96 , 6 97 , 0 94 , 0 96 , 3 98 , 9

89 , 1 84 , 5 93 , 2 91 , 7 90 , 2

96 , 3 96 , 3

… 85 , 3 84 ,9

74 , 5 100 , 0 37 , 5

70 , 1 79 , 6 82 , 7 80 , 8 77 , 0 100 , 0

67 , 5 52 , 0 85 ,7 32 , 0 65 , 6

77 , 0 77 , 1

N iv e l N iv e l Avan c ea 1990 - 2004 2010 1999 2010

Ind i cado r5 .5 Cob e r tu r ad ea t en c ión p r en a t a l( a lm eno s un acon su l t a )

… 47 , 0 …

62 , 2 75 , 9 63 , 6

48 , 0 73 , 2 67 , 0 … 65 , 0 87 , 6

48 , 4 35 , 6 … … 61 , 6

69 , 9 69 , 9

N iv e l 1990 1998

… 92 , 9 …

80 , 3 90 , 5 57 , 5

72 , 1 88 , 0 88 , 6 78 , 3 90 , 5 94 , 5

71 , 1 53 , 8 … 80 , 8 77 , 7

87 , 5 87 , 5

N iv e l 2004 2010

Ind i cado r5 .5 Cob e r tu r ad e a t en c iónp r en a t a l ( a lm eno scu a t ro con su l t a s )

Ind i cado r5 .6 N e c e s id ad e s in s a t i s f e ch a s en m a t e r i ad e p l an i f i c a c ión f am i l i a r

18 ,9 21 , 6 …

16 , 6 10 , 8 15 , 2

28 , 9 16 , 6 13 , 7 15 , 8 17 , 4 19 , 4

28 , 7 44 , 7 28 ,1 18 , 0 23 , 9

15 , 0 15 , 0

… 6 , 9 …

6 , 8 6 , 0 7 , 4

20 , 1 8 , 2 8 , 0 8 , 9 4 , 7 11 , 1

21 , 9 37 , 3 27 ,6 16 , 8 7 , 5

9 , 4 9 , 4

N iv e l N iv e l 1990 - 2002 1998 2010

M e ta5 .B Log r a r ,p a r ae laño2015 ,e la c c e soun iv e r s a lal as a ludr ep rodu c t iv a

Ob j e t ivo5 . M e jo r a rl as a lud m a t e rn a

Ob j e t i v o5 ,M e t a5 .Ay5 .B

128

I s l a sTu r c a syC a i co s

74 , 1 100

95 …

… 280

Gu ay an aF r an c e s a

180

…

Guy an a I s l a sC a im án

Gu ad a lup e

100

G r an ad a

33 , 8

76 , 7 100

Dom in i c a

120

B a rb ado s

B e l i c e

B ah am a s

…

100

96 …

100

A rub a 12 , 8

26 , 7

34 , 2

73 , 8

11 , 3

98 100

… 47

21 , 2

7 , 0

23 , 8 60 , 9

N iv e l 1990 1999 96 84

An t i l l a sN e e r l and e s a s

An t igu ayB a rbud a

Angu i l a

Pa í s e sd e lCa r ib eb

Ch i l e

U rugu ay

A rg en t in a

49 50

Cub a

60 92

2010 R e la t ivo

1990

Avan c e

N iv e l

Ind i cado r5 .1 T a s ad em o r t a l i d a dm a t e r n a

Co s t aR i c a

M éx i co

P a í s e sconIDHa l to

Pa í sot e r r i to r io

100

92 …

…

100

…

100

97 …

100

100 ,0

62 , 0 …

…

100 , 0

100 ,0

68 , 5

100 ,0

…

100 ,0

33 , 6 …

100 , 0

100 ,0

100 , 0

c ead N iv e l Avan 2003 2010 2010 , 0 98 100 94 61 , 1

Ind i cado r5 .2 P ropo r c iónd ep a r to scon a s i s t en c i ad ep e r son a l s an i t a r ioe sp e c i a l i z ado

M e t a5 .A R edu c i r ,en t r e1990y2015 ,l am o r t a l id ad m a t e r n ae nt r e scu a r t a sp a r t e s

Ob j e t ivo5 ,M e t a5 .Ay5 .B( con t inu a c ión )

…

38 , 2 …

…

54 , 3

…

46 , 7

…

66 , 9 …

…

75 , 0

N iv e l 1990 1996 69 , 1 63 , 1

…

42 , 5 …

…

34 , 3

…

72 , 4 43 ,0

77 , 0

64 ,2

78 , 9

72 , 6

82 , 2

N iv e l 2002 2010 74 , 3 70 , 9

Ind i cado r5 .3 T a s ad eu sod e an t i con c ep t ivo s

…

95 , 5 8 7 , 7

…

99 , 2

114 ,0

129 , 0

57 ,1

69 ,9

5 7 , 0

5 3 , 2

86 ,2

79 , 6 58 ,0

64 , 7

64 ,7

68 , 3

76 , 3

91 , 8

N iv e l 1990 1995 76 , 9 95 , 4

25 ,5

97 , 0 3 1 , 7

…

53 , 1

48 ,2

90 , 3

49 ,5

40 ,5

3 5 , 9

3 3 , 2

66 ,8

58 , 3 42 ,8

59 , 7

54 ,0

68 , 2

51 , 0

67 , 3

N iv e l 2000 2009 64 , 6 87 , 4

Ind i cado r5 .4 T a s ad en a t a l id ad en t r el a s ado l e s c en t e s

100 ,0

… …

…

100 , 0

90 ,0

96 , 0

100 ,0

…

82 ,0

97 , 5 …

94 , 0

95 ,0

95 , 0

100 , 0

95 , 0

100 ,0

92 , 1 …

…

100 , 0

100 ,0

94 , 0

100 ,0

98 ,0

…

100 ,0

97 , 8 …

96 , 2

…

99 , 2

100 , 0

100 ,0

… …

…

100 ,0

-50 ,0

100 ,0

…

100 ,0

12 , 4 …

36 ,7

…

100 ,0

89 , 9 -102 ,0

N iv e l N iv e l Avan c ea 1990 - 2004 2010 1999 2010 35 , 0 94 , 2 96 , 2 86 , 1 95 , 8 69 , 8

Ind i cado r5 .5 Cob e r tu r ad ea t en c ión p r en a t a l( a lm eno s un acon su l t a )

…

… …

…

76 ,4

…

N iv e l 1990 1998 … …

…

78 ,5 …

…

90 ,0

…

89 ,3

100 ,0

85 ,8

N iv e l 2004 2010 90 , 3 86 , 3

Ind i cado r5 .5 Cob e r tu r ad e a t en c iónp r en a t a l ( a lm eno scu a t ro con su l t a s )

Ind i cado r5 .6 N e c e s id ad e s in s a t i s f e ch a s en m a t e r i ad e p l an i f i c a c ión f am i l i a r

…

… …

…

25 ,7

…

5 ,0

…

28 ,5 …

…

N iv e l N iv e l 1990 - 2002 1998 2010 10 , 6 12 , 0 16 , 1 12 , 0

M e ta5 .B Log r a r ,p a r ae laño2015 ,e la c c e soun iv e r s a lal as a ludr ep rodu c t iv a

Ob j e t ivo5 . M e jo r a rl as a lud m a t e rn a

129

62 , 0

100

…

100

…

100

100 ,0

…

100 ,0

…

100 ,0

…

100 , 0

…

100 ,0

c ead N iv e l Avan 2003 2010 2010

…

48 , 0

…

77 ,7

…

62 , 0

…

N iv e l 1990 1996

42 ,5

45 , 6

…

84 ,1

…

69 , 0

78 ,4

…

N iv e l 2002 2010

Ind i cado r5 .3 T a s ad eu sod e an t i con c ep t ivo s

58 ,3

75 , 4

98 ,8

98 ,6

82 ,4

75 ,4

53 ,6

…

94 , 5

73 ,7

28 ,4

N iv e l 1990 1995

32 ,6

65 , 8

49 ,3

70 ,0

67 ,4

54 ,5

33 ,5

…

72 , 0

51 ,7

27 ,4

N iv e l 2000 2009

Ind i cado r5 .4 T a s ad en a t a l id ad en t r el a s ado l e s c en t e s

…

91 , 0

100 ,0

91 ,8

100 ,0

…

100 ,0

…

99 , 0

…

100 , 0

95 ,7

89 , 9

99 ,2

99 ,5

100 ,0

…

100 ,0

…

99 , 0

…

99 , 0

…

-12 ,2

100 ,0

…

100 ,0

…

100 , 0

…

100 ,0

N iv e l N iv e l Avan c ea 1990 - 2004 2010 1999 2010

Ind i cado r5 .5 Cob e r tu r ad ea t en c ión p r en a t a l( a lm eno s un acon su l t a )

…

87 , 2

…

N iv e l 1990 1998

…

N iv e l 2004 2010

Ind i cado r5 .5 Cob e r tu r ad e a t en c iónp r en a t a l ( a lm eno scu a t ro con su l t a s )

Ind i cado r5 .6 N e c e s id ad e s in s a t i s f e ch a s en m a t e r i ad e p l an i f i c a c ión f am i l i a r

…

4 ,0

…

13 , 0

…

11 , 7

…

N iv e l N iv e l 1990 - 2002 1998 2010

M e ta5 .B Log r a r ,p a r ae laño2015 ,e la c c e soun iv e r s a lal as a ludr ep rodu c t iv a

Ob j e t ivo5 . M e jo r a rl as a lud m a t e rn a

E lo rd end elo sind i c ado r e sco r r e spond eal aenum e r a c ióno f i c i a lyl aau s en c i ad ea lgun od ee l lo ss ed eb eal af a l t ad ein fo r m a c ión .S a lvoind i c a c ióncon t r a r i al a sc i f r a ssonpo r c en t a j e s .L a sfu e n t e s , año syd e t a l l e sco r r e spond i en t e sac ad aunod elo sind i c a do r e ss ep r e s en t ana lf in a ld e lcu ad ro . P rom ed io spond e r ado s . P rom ed io ss im p l e s . Ene lc a sod e lind i c ado r5 .2 ,s econ s id e r aun100%d eav an c ecu andos ea l c an z aunn iv e lsup e r io roigu a la98 .

Fu en t e: Com i s iónE conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,sob r el ab a s ed eN a c ion e s Un id a s ,B a s ed ed a to sd eind i c ado r e sd elo s Ob j e t ivo sd eD e s a r ro l lod e lM i l en io[ enl ín e a ] h t tp : / /m dg s .un .o r g /un sd /m dg /D e f au l t . a spx .

T r in id adyT ab ago

73 ,0

…

130

Su r in am e

99 100

S an t aLu c í a

S a nV i c e n t ey l a sG r an ad in a s

5 2 ,5

S a in tK i t t syN ev i s

…

Pu e r toR i co

95 …

115 , 3

M on t s e r r a t

110

…

100

N iv e l 1990 1999

…

2010 R e la t ivo

1990

Avan c e

N iv e l

Ind i cado r5 .1 T a s ad em o r t a l i d a dm a t e r n a

M a r t in i c a

J am a i c a

I s l a sV í rg en e sd elo s E s t ado sUn ido s

I s l a sV í rg en e s B r i t án i c a s

Pa í sot e r r i to r io

Ind i cado r5 .2 P ropo r c iónd ep a r to scon a s i s t en c i ad ep e r son a l s an i t a r ioe sp e c i a l i z ado

M e t a5 .A R edu c i r ,en t r e1990y2015 ,l am o r t a l id ad m a t e r n ae nt r e scu a r t a sp a r t e s

Ob j e t ivo5 ,M e t a5 .Ay5 .B( con c lu s ión )

130

Am é r i caLa t inay e lC a r ib eb Am é r i c aL a t in ab Pa í s e sconIDH m ed io ba joyba joc H a i t í Gu a t em a l a Hondu r a s N i c a r agu a Bo l iv i a(E s t ado P lu r in a c ion a ld e ) P a í s e sconIDH m ed i oc Co lom b i a E lS a lv ador P a r agu ay R epúb l i c aDom in i c an a P a í s e sconIDH m ed ioa l t oc B r a s i l E cu ador V en e zu e l a(R epúb l i c a Bo l iv a r i an ad e ) P e r ú P an am á P a í s e sconIDHa l t oc M éx i co Co s t aR i c a Cub a A rg en t in a Ch i l e U r ugu ay

P a í sot e r r i t o r i o

0 , 4 0 , 4 0 , 7 1 , 8 0 , 8 0 , 5 0 ,2 0 ,3 0 , 5 0 , 5 0 , 6 0 ,3 0 ,7 0 , 5 0 ,3 0 , 4 0 ,5 0 , 4 0 , 8 0 , 4 0 , 2 0 ,3 0 , 2 0 ,4 0 ,5 0 ,6

1 , 2 2 , 9 0 , 1 1 , 1 <0 ,1

0 ,6 0 , 2 0 , 3 0 , 1 0 ,1 0 ,4

0 , 3 0 ,2 0 , 2

0 ,2 0 , 2 0 , 8 0 , 1 0 , 2 0 ,1 <0 , 1 0 ,2 0 ,1 0 ,1

1990

0 , 3 0 , 3

N i v e l 2011

N i v el

Ind i cado r6 .1 P r ev a l en c i ad e lV IH en t r el a sp e r son a s d e15a24año s

… 33 , 3 … … … … … … …

… … … … … …

33 , 3 … …

20 44 , 7 45 , 4 … … 43 ,9

32 , 2 55 , 8 … 29 , 2 23 ,7

42 , 8 42 , 8

… 19 , 3 …

25 , 7 32 ,1 …

… 20 , 6 29 , 5 … … 11 ,7

19 , 1 19 , 1 … … …

23 , 4 23 , 4

N i v e l 1996 / 2000

… … … … … …

… … …

59 , 3 59 , 3 …

10 , 2 … … … 17 , 3 …

… 47 , 9 … … … 47 , 9

29 , 9 29 , 9 … … …

16 , 2 45 , 4 … … … … 30 , 3 22 , 6 … … 36 , 5

39 , 2 39 , 2

25 , 3 25 , 3

Ind i cado r6 .2 U sod ep r e s e rv a t ivo sen l aú l t im ar e l a c ións exu a l d ea l tor i e sgo(m u j e r e s )

… … … … … …

… … …

… …

4 8 , 5 70 , 0 … … … 70

56 , 7 78 , 2 … 43 , 3 …

74 , 4 74 , 4

… … … … … …

… … …

… …

… 42 , 4 … … … 42 , 4

38 , 2 68 , 9 … … …

57 , 8 57 , 8

… … … … … …

… … …

… …

21 ,6 22 , 6 … … … 22 , 6

18 , 5 15 , 4 … … …

21 , 1 19 , 9

… 18 , 7 … 53 , 5 … … 53 , 5 … … …

18 , 7 … …

24 ,3 30 , 7 24 , 1 27 , 3 … 40 , 8

26 , 4 33 , 9 21 , 8 29 , 9 22 , 2

34 , 1 32 , 8

… … … … … …

… … …

… …

3 ,4 10 , 5 … … … 23 , 5

9 , 7 21 , 9 … … …

16 , 4 16 , 1

… … … … … …

… … …

… …

… 23 , 2 … … … 23 , 2

27 , 6 27 , 6 … … …

25 , 3 25 , 3

… … … … … …

… … …

… …

27 ,7 33 , 7 … … … 33 , 7

30 , 8 40 , 4 24 , 4 … …

37 , 3 37 , 3

… … … … … …

… … …

… …

… 13 , 7 … … … 13 , 7

4 , 5 17 , 7 … … …

16 , 0 16 , 0

… … … … … …

… … …

… …

… … … …

0 ,82

0 , 8 0 , 76 … … 0 , 81

0 , 8 0 , 8

… … … … … …

… 0 , 85 …

0 , 9 … …

0 ,74 0 , 8 0 , 85 … … 0 , 77

0 , 9 0 , 86 … 1 , 08 1 , 06

0 , 9 0 , 9

Ind i cado r6 .4 Ind i cado r6 .3 Ind i cado r6 .3 R e l a c iónen t r el a P ropo r c iónd el apob l a c ión P ropo r c iónd el apob l a c ión Ind i cado r6 .2 a s i s t en c i ae s co l a r U sod ep r e s e rv a t ivo sen d e15a24año squ et i en e d e15a24año squ et i en e d en iño shu é r f an o s l aú l t im ar e l a c ións exu a ld e cono c im i en to sam p l io sy cono c im i en to sam p l io sy yl ad en iño sno a l tor i e sgo(hom b r e s ) c o r r e c t o ss o b r ee lV IH /S IDA co r r e c to ssob r ee lV IH /S IDA hu é r f ano sd e (m u j e r e s ) (hom b r e s ) 10a14año s N i v el A v an c ea N i v el N i v el A v an c ea N i v el N i v e l A v an c ea N i v el N i v el A v an c ea N i v el N i v el 2003 / 1996 - 2005 1996 - 2001 1996 - 2006 1994 - 2000 2010 2010 2010 2010 2010 2000 2009 2000 2010 2000 2009 1998 2007

Ob j e t ivo6 . Com b a t i re lV IH /S IDA ,e lp a lud i sm oyo t r a sen f e rm ed ad e s M e ta6 .A H ab e rd e t en idoycom e n z adoar edu c i rl ap rop ag a c iónd e lV IH /S IDAen2015

Ob j e t ivo6 ,M e ta6 .A

131

N i v e l 2011

N i v el

1990

N i v e l 1996 / 2000

Ind i cado r6 .2 U sod ep r e s e rv a t ivo sen l aú l t im ar e l a c ións exu a l d ea l tor i e sgo(m u j e r e s )

Ob j e t ivo6 . Com b a t i re lV IH /S IDA ,e lp a lud i sm oyo t r a sen f er m ed ad e s M e ta6 .A H ab e rd e t en idoycom e n z adoar edu c i rl ap rop ag a c iónd e lV IH /S IDAen2015

Pa í s e sd e lCa r ib eb 0 , 9 1 , 6 Angu i l a … … … … … … … … … … … … … … … … An t igu ayB a rbud a … … … … … … … … … … … … … … … … An t i l l a sN e e r l and e s a s … … … … … … … … … … … … … … … … A rub a … … … … … … … … … … … … … … … … B ah am a s 3 , 9 2 , 8 … … … … … … … … … … … … … … B a r b ado s 0 ,4 0 ,9 … … … … … … … … … … … … … … B e l i c e 1 , 0 2 , 3 … 49 , 5 … … … … … 39 , 7 … … … … … … Dom in i c a … … … … … … … … … … … … … … … … G r an ad a … … … … … … … … … … … … … … … … Gu ad a lup e … … … … … … … … … … … … … … … … Gu a y an aF r a n c e s a … … … … … … … … … … … … … … … … Guy a n a 0 , 6 1 , 1 … 70 , 6 … … 67 , 6 … 35 , 6 54 , 1 28 , 7 … 46 , 6 … … … I s l a sC a im án … … … … … … … … … … … … … … … … I s l a sTu r c a syC a i co s … … … … … … … … … … … … … … … … I s l a sV í rg en e sB r i t án i c a s … … … … … … … … … … … … … … … … I s l a sV í rg en e sd elo s … … … … … … … … … … … … … … … … E s t ado sUn ido s J am a i c a 0 , 9 1 , 8 … … … … … … … 59 , 8 … … … … … … M a r t in i c a … … … … … … … … … … … … … … … … Mo n t s e r r a t … … … … … … … … … … … … … … … … Pu e r toR i co … … … … … … … … … … … … … … … … S a in tK i t t syN e v i s … … … … … … … … … … … … … … … … S a nV i c e n t ey … … … … … … … … … … … … … … … … l a sG r an ad in a s S an t aLu c í a … … … … … … … … … … … … … … … … Su r in am e 1 , 6 1 , 0 … 48 , 9 … … … … 26 , 5 41 19 , 7 … … … … … T r in id adyT ab ago 0 ,2 1 ,5 … 51 ,2 … … … … 33 , 5 53 , 6 30 , 2 … … … … … Fu en t e: Com i s iónE conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,sob r el ab a s ed eN a c ion e s Un id a s ,B a s ed ed a to sd eind i c ado r e sd elo s Ob j e t ivo sd eD e s a r ro l lod e lM i l en io[ enl ín e a ] h t tp : / /m dg s .un .o r g /un sd /m dg /D e f au l t . a spx . a E lo rd end elo sind i c ado r e sco r r e spond eal aenum e r a c ióno f i c i a lyl aau s en c i ad ea lgun od ee l lo ss ed eb eal af a l t ad ein fo r m a c ión .S a lvoind i c a c ióncon t r a r i al a sc i f r a ssonpo r c en t a j e s .L a sfu e n t e s , año syd e t a l l e sco r r e spond i en t e sac ad aunod elo sind i c a do r e ss ep r e s en t ana lf in a ld e lcu ad ro . b P rom ed io spond e r ado s . c P rom ed io ss im p l e s .

P a í sot e r r i t o r i o

Ind i cado r6 .1 P r ev a l en c i ad e lV IH en t r el a sp e r son a s d e15a24año s

Ob j e t ivo6 ,M e t a6 .A( con c lu s ión )

132

Am é r i caLa t inay e lCa r ib eb Am é r i c aLa t in ab Pa í s e sconIDH m ed io ba joyba joc H a i t í Gu a t em a l a Hondu r a s N i c a r agu a Bo l iv i a(E s t ado P lu r in a c ion a ld e ) P a í s e sc onIDH m ed ioc Co lom b i a E lS a lv ador P a r a gu ay R epúb l i c aDom in i c an a c ed i oa l t o P a í s e sc onIDH m B r a s i l E cu ador V en e zu e l a(R epúb l i c a Bo l iv a r i an ad e ) P e r ú P an am á Pa í s e sc onIDHa l t oc M éx i co Co s t aR i c a Cub a A rg en t in a Ch i l e U r ugu ay

Pa í sot e r r i to r io

62 , 7 63 , 3 54 , 0 51 , 0 53 , 0 51 , 0 95 , 0 20 ,0 57 , 8 34 , 0 59 , 0 66 , 0 72 ,0 56 , 5 70 ,0 63 , 0 … 57 , 0 36 , 0 79 , 3 78 , 0 65 ,0 95 , 0 79 ,0 88 , 0 71 , 0

60 , 0 61 , 1

51 , 6 50 , 0 51 , 0 45 , 0 95 , 0

17 ,0 57 , 0 19 , 0 94 , 0 53 , 0 62 ,0 46 , 0 67 ,0 39 , 0

… . . . 32 , 0 79 , 3 81 , 0 65 ,0 95 , 0 82 ,0 95 , 0 58 , 0

1 , 8

6 , 8 11 , 7 0 , 5

2 , 8 5 , 1

35 ,0 317 , 0 47 , 0 40 , 8 61 , 0 8 ,5 25 , 0 60 ,0 62 , 0 28 , 0

251 , 0 82 , 8 54 , 0 63 , 0 66 , 0 148 ,0 131 , 4 84 ,0 174 , 0

161 , 0 247 74 , 0 125 , 0 108 , 0

128 , 1 90 , 0

33 ,0 106 , 0 48 , 0 17 , 6 16 , 0 13 ,0 9 , 3 27 ,0 19 , 0 21 , 0

135 ,0 43 , 8 34 , 0 28 , 0 46 , 0 67 ,0 59 , 0 43 ,0 65 , 0

104 , 0 230 62 , 0 51 , 0 42 , 0

92 , 3 43 , 2

35 317 47 40 , 8 61 8 ,5 25 60 62 28

251 82 , 8 54 63 66 148 131 , 4 84 174

161 , 0 247 74 125 108

128 , 1 90 , 0

33 106 48 17 , 6 16 13 9 , 3 27 19 21

135 43 , 8 34 28 46 67 59 , 0 43 65

104 , 0 230 62 51 42

92 , 3 43 , 2

N iv e l 2010

N iv e l 1990

N iv e l 2010

Ind i cado r6 .9 T a s ad ep r e v a l e n c i a a so c i ad aal a tub e r cu lo s i s

Ind i cado r6 .9 T a s ad ein c id en c i a a so c i ad aal a tub e r cu lo s i s

2 ,8 53 , 0 15 , 0 4 , 8 13 , 0 0 ,7 1 , 8 4 ,8 6 , 4 1 , 8

36 ,0 12 , 8 4 , 8 4 , 6 5 , 9 36 ,0 20 , 1 8 ,9 21 , 0

21 , 9 37 , 0 4 , 4 16 , 0 16 , 0

17 , 2 12 , 3

N iv e l 1990

2 ,8 6 , 1 8 , 6 1 , 1 0 , 8 1 ,1 0 , 3 1 ,9 1 , 6 1 , 1

20 ,0 4 , 0 2 , 8 0 , 9 4 , 2 8 ,2 5 , 4 2 ,6 6 , 7

12 , 1 29 , 0 3 , 9 5 , 2 2 , 6

10 , 6 3 , 4

N iv e l 2010

Ind i cado r6 .9 T a s ad em o r t a l id ad a so c i ad aal a tub e r cu lo s i s

79 55 74 62 , 5 28 88 21 63 75 100

67 60 , 3 70 70 77 24 62 , 8 60 46

61 , 4 57 57 60 66

65 , 2 61 , 9

66 100 89 84 , 2 110 78 79 66 75 97

62 76 , 0 72 96 77 59 78 , 8 88 51

67 , 0 62 37 74 100

85 , 3 76 , 9

68 81 71 67 , 5 63 81 86 9 83 83

66 63 , 8 74 64 46 71 65 , 8 70 39

62 , 6 70 62 34 81

66 , 1 65 , 1

84 81 80 71 , 3 86 54 90 46 72 80

86 82 , 8 77 89 80 85 78 , 4 72 75

83 , 8 79 83 86 85

77 , 3 78 , 5

N iv e l N iv e l N iv e l N iv e l 1990 1 9992006 2 010 1994 1 9992005 2 009

Ind i cado r6 .10 Ind i cado r6 .10 P ropo r c iónd ec a so s P ropo r c iónd ec a so s d etub e r cu lo s i s d etub e r cu lo s i s cu r ado sconDOTS d e t e c t ado sconDOTS ( t r a t am i en tob r ev e ( t r a t am i e n t ob r e v eb a j o b a joob s e rv a c ión ob s e rv a c iónd i r e c t a ) d i r e c t a )

M e ta6 .C H ab e rd e t en idoycom e n z adoar edu c i r ,en2015 ,l ain c id e n c i ad el am a l a r i ayo t r a sen f e rm ed ad e sg r av e s

M e t a6 .B L o g r a r ,p a r a e la ñ o2 0 1 0 ,e la c c e s o u n i v e r s a la l t r a t am i e n t o d e lV IH /S IDAd e t o d a s l a sp e r s o n a sq u e l on e c e s i t e n

Ob j e t ivo6 . Com b a t i re lV IH /S IDA ,e lp a lud i sm oyo t r a sen f e rm ed ad e s

Ob j e t i v o6 ,M e t a6 .By6 .C

133

Ind i cado r6 .8 Ind i c ad o r6 . 5 P ropo r c iónd en iño s P r o p o r c i ó nd e l a m eno r e sd e5año scon p o b l a c i ó np o r t a d o r ad e l f i eb r equ er e c ib en V IHc o n i n f e c c i ó n t r a t am i en toconlo s a v a n z a d aq u e t i e n e m ed i c am e n to s a c c e s oam e d i c am e n t o s ad e cu ado scon t r a a n t i r r e t r o v i r a l e s lud i sm o e lpa N iv e l N iv e l N iv e l N iv e l 2009 2010 2000 / 200 1 2006 55 , 0 59 , 8 … … … … … … … … … … … … 48 , 0 53 , 0 … … … … … … … … 81 , 0 84 , 0 … … … … … … N iv e l 2010 21 , 7 21 4 ,9 27 … 11 1 ,7 40 13 4 ,1 … … 111 8 ,2 21 9 ,7

N iv e l 1990 16 , 9 24 2 ,6 0 ,4 … 21 2 ,4 40 15 4 ,6 … … 89 10 0 19

N iv e l 1990 16 , 9 24 ,0 2 ,6 0 ,4 … 21 ,0 2 ,4 40 , 0 15 ,0 4 ,6 … … 89 , 0 10 ,0 0 ,0 19 ,0

N iv e l 2010 21 , 7 21 ,0 4 ,9 27 ,0 … 11 ,0 1 ,7 40 , 0 13 ,0 4 ,1 … … 111 , 0 8 ,2 21 ,0 9 ,7

Ind i cado r6 .9 T a s ad ep r e v a l e n c i a a so c i ad aal a tub e r cu lo s i s

Ind i cado r6 .9 T a s ad ein c id en c i a a so c i ad aal a tub e r cu lo s i s N iv e l 1990 2 , 7 2 ,4 5 ,3 0 ,2 0 , 4 1 ,9 0 ,5 6 , 0 1 ,8 2 ,4 … … 23 , 0 0 ,8 0 ,0 1 ,5

N iv e l 2010 2 , 0 2 ,0 0 ,4 8 ,4 0 ,4 0 ,9 0 ,2 4 , 9 3 ,4 0 ,3 … … 13 , 0 0 ,7 1 ,3 0 ,9

Ind i cado r6 .9 T a s ad em o r t a l id ad a so c i ad aal a tub e r cu lo s i s

N iv e l N iv e l N iv e l N iv e l 1990 1 9992006 2 010 1994 1 9992005 2 009 68 , 5 93 , 7 67 , 3 75 , 9 88 31 … … 63 140 50 67 87 87 … … … … … … 85 79 77 81 81 130 100 100 75 120 72 83 57 90 100 100 23 93 75 50 … … … … … … … … 26 85 44 70 76 87 100 50 87 75 71 67 110 44 … 100

M e ta6 .C H ab e rd e t en idoycom e n z adoar edu c i r ,en2015 ,l ain c id e n c i ad el am a l a r i ayo t r a sen f e rm ed ad e sg r av e s

Ob j e t ivo6 . Com b a t i re lV IH /S IDA ,e lp a lud i sm oyo t r a sen f e rm ed ad e s

Pa í s e sd e lCa r ib eb Angu i l a An t igu ayB a rbud a An t i l l a sN e e r l and e s a s A r u b a B ah am a s B a rb ado s B e l i c e Dom in i c a G r an ad a Gu ad a lup e Gu ay an aF r an c e s a Guy an a I s l a sC a im án I s l a sTu r c a syC a i co s I s l a sV í rg en e sB r i t án i c a s I s l a sV í rg en e sd elo s E s t ado sUn ido s … … 4 ,5 … 4 ,5 … 0 ,3 … 87 … 50 … J am a i c a 53 , 0 57 , 0 6 , 5 6 , 6 6 , 5 6 , 6 0 , 5 0 , 6 79 72 67 70 M a r t in i c a … … … … … … … … … … … … M on t s e r r a t … … 7 ,9 9 ,9 7 ,9 9 ,9 0 ,7 0 ,0 120 360 50 … Pu e r toR i co … … 5 ,9 2 ,2 5 ,9 2 ,2 0 ,4 0 ,2 76 96 68 81 S a in tK i t t syN e v i s … … 2 ,7 7 ,6 2 ,7 7 ,6 0 ,4 4 ,7 44 50 60 80 S a nV i c e n t ey l a sG r a n a d i n a s … … 27 ,0 24 ,0 27 24 4 ,8 2 ,0 6 ,8 56 86 100 S an t aLu c í a … … 19 ,0 7 ,9 19 7 ,9 4 ,0 1 ,8 50 65 67 57 Su r in am e 38 , 0 45 , 0 66 , 0 145 , 0 66 145 1 , 7 2 , 8 30 26 14 66 T r in id adyT ab ago … … 11 ,0 19 ,0 11 19 2 ,0 2 ,8 87 87 60 69 Fu en t e: Com i s iónE conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,sob r el ab a s ed eN a c ion e s Un id a s ,B a s ed ed a to sd eind i c ado r e sd elo s Ob j e t ivo sd eD e s a r ro l lod e lM i l en io[ enl ín e a ] h t tp : / /m dg s .un .o r g /un sd /m dg /D e f au l t . a spx . a E lo rd end elo sind i c ado r e sco r r e spond eal aenum e r a c ióno f i c i a lyl aau s en c i ad ea lgun od ee l lo ss ed eb eal af a l t ad ein fo r m a c ión .S a lvoind i c a c ióncon t r a r i al a sc i f r a ssonpo r c en t a j e s .L a sfu e n t e s , año syd e t a l l e sco r r e spond i en t e sac ad aunod elo sind i c a do r e ss ep r e s en t ana lf in a ld e lcu ad ro . b P rom ed io spond e r ado s . c P rom ed io ss im p l e s .

P a í sot e r r i to r io

M e t a6 .B L o g r a r ,p a r a e la ñ o2 0 1 0 ,e la c c e s o u n i v e r s a la l t r a t am i e n t o d e lV IH /S IDAd e t o d a s l a sp e r s o n a sq u e l on e c e s i t e n

Ob j e t ivo6 ,M e t a6 .By6 .C( con c lu s ión )

134

Am é r i c aL a t in ay e lC a r ib eb Am é r i c aLa t in ab Pa í s e sconIDH m ed io ba joyba joc H a i t í Gu a t em a l a Hondu r a s N i c a r agu a Bo l iv i a(E s t ado P lu r in a c ion a ld e ) P a í s e sconIDH m ed ioc Co lom b i a E lS a lv ador P a r a gu ay R epúb l i c aDom in i c an a Pa í s e sc onIDH m ed ioa l t oc B r a s i l E cu ador V en e zu e l a(R epúb l i c a Bo l iv a r i an ad e )

Pa í sot e r r i to r io

47 , 4 46 , 7 35 , 7 3 , 7 33 , 7 46 , 4 25 , 7 52 ,7 32 , 1 54 , 5 13 , 9 44 , 3 40 , 8 56 , 1 62 , 4 35 , 6 52 , 5

52 , 0 51 , 4

43 , 2 4 , 2 43 , 8 72 , 7 37 , 2

57 ,9 42 , 1 56 , 3 18 , 2 53 , 3 40 , 8

56 , 7 69 , 0 49 , 9

59 , 0

2010

1990

122162

372189 208887 16835

5504 71789 57337 2618 2263 9571

16726 994 5086 2593 2549

994161 962166

1990

N iv e l

184795

637244 367147 30102

14488 102383 71231 6300 4518 20334

44128 2270 15203 7704 4463

1585903 1519267

2009

N iv e l

Ind i cado r7 .2 Em i s ion e sd ed ióx ido d ec a rbono( to t a l )

Ind i cado r7 .1 P ropo r c iónd el a sup e r f i c i ecub i e r t a po rbo squ e s

6 , 20

2 , 3 1 , 40 1 , 60

0 ,80 1 , 0 1 , 70 0 , 50 0 , 50 1 , 30

0 , 5 0 , 10 0 , 60 0 , 50 0 , 60

2 , 3 2 , 2

1990

N iv e l

6 , 50

2 , 9 1 , 90 2 , 10

1 ,50 1 , 4 1 , 60 1 , 00 0 , 70 2 , 10

0 , 9 0 , 20 1 , 10 1 , 00 0 , 80

2 , 7 2 , 6

2009

N iv e l

1 , 20

0 , 6 0 , 30 0 , 70

1 ,00 0 , 5 0 , 60 0 , 30 0 , 40 0 , 60

0 , 5 0 , 20 0 , 30 0 , 50 0 , 70

0 , 6 0 , 6

1990

N iv e l

1 , 00

0 , 6 0 , 40 0 , 70

1 ,30 0 , 4 0 , 40 0 , 30 0 , 50 0 , 50

0 , 7 0 , 50 0 , 50 0 , 70 0 , 60

0 , 5 0 , 5

2009

N iv e l

4809

45957 3933 7 649

. . . 2153 2153 . . . . . . . . .

447 . . . 361 . . . 87

74652 73554

1990

N iv e l

165 , 1

1268 1046 , 4 . . .

. . . 295 217 , 4 9 , 6 16 , 8 50 , 8

340 4 , 2 221 , 0 109 , 4 5 , 4

4522 4465

2011

N iv e l

Ind i cado r7 .2 Ind i cado r7 .3 Ind i cado r7 .2 Em i s ion e sd ed ióx ido Con sum od e Em i s ion e sd ed ióx ido d ec a rbono(po rc ad a su s t an c i a squ eago t an d ec a rbono dó l a rP IBcon s t an t e l ac ap ad eo zono ( p e rc á p i t a ) d e l2000 ) (d e s ag r e ag ado )

M e ta7 .A In co rpo r a rlo sp r in c ip io sd e ld e s a r ro l loso s t en ib l eenl a spo l í t i c a sylo sp rog r am a sn a c ion a l e s einv e r t i rl ap é rd id ad er e cu r so sd e lm ed ioam b i en t e

Ob j e t ivo7 . G a r an t i z a rl aso s t en ib i l id add e lm e d ioam b i en t e

Ob j e t i v o7 ,M e t a7 .Ay7 .B

135

. . .

1 , 7 0 , 7 4 , 0

. . . 14 , 3 0 , 4 2 , 9 . . . 39 , 7

7 , 5 7 , 5 . . . . . . . . .

9 , 0 6 , 8

N iv e l 1990 / 1995

0 , 7

1 , 3 0 , 7 3 , 6

0 ,3 5 , 7 0 , 6 5 , 5 0 , 1 16 , 5

8 , 6 8 , 6 2 , 6 1 , 2 0 , 7

6 , 9 4 , 4

2000

N iv e l

Ind i cado r7 .5 P ropo r c iónd e lto t a l d er e cu r so sh íd r i co s u t i l i z ad a

37 , 1

15 , 4 8 , 9 16 , 1

8 ,8 11 , 5 18 1 , 1 2 , 9 24 , 1

11 , 0 0 , 1 24 , 3 10 11 , 9

9 , 2 9 , 3

1990

N iv e l

50 , 2

27 , 8 26 38

18 ,5 12 , 9 20 , 5 1 , 4 5 , 4 24 , 1

19 , 8 0 , 1 29 , 5 13 , 9 36 , 8

19 , 8 20 , 1

2010

N iv e l

Ind i cado r7 .6 P ropo r c iónd el a s á r e a st e r r e s t r e sy m a r in a sp ro t eg id a s (7b )(d e s ag r eg ado )

M e t a7 .B R e d u c i r l ap é r d i d ad e b i o d i v e r s i d a d , a l c a n z a n d o ,p a r a e la ñ o2 0 1 0 ,u n a r e d u c c i ó ns i g n i f i c a t i v a d el a t a s ad ep é r d i d a

P e r ú P an am á P a í s e sc onIDHa l t oc M é x i co Co s t aR i c a Cub a A r g en t in a Ch i l e U r ugu ay Pa í s e sd e lCa r ib eb An g u i l a An t igu ayB a r bud a An t i l l a sN e e r l and e s a s A ru b a B ah am a s B a r b ado s B e l i c e Dom in i c a G r an ad a Gu ad a lup e Gu a y an aF r a n c e s a Guy a n a

Pa í sot e r r i to r io

53 , 1 43 , 7 24 , 6 33 , 3 51 , 0 26 , 1 10 , 7 21 , 7 10 , 0 80 , 5 … 22 , 7 … … 51 , 4 18 , 6 61 , 1 60 , 0 50 , 0 … … 77 , 2

2010

1990 21170 3135 501462 314416 2956 33340 112614 34143 3993 31995 … 301 … … 1951 1074 312 59 110 … … 1140

1990

N iv e l

47356 7844 735512 446237 8317 31617 174718 66732 7891 66636 … 462 … … 2585 1573 414 128 246 … … 1555

2009

N iv e l

Ind i cado r7 .2 Em i s ion e sd ed ióx ido d ec a rbono( to t a l )

54 , 8 50 , 9 23 , 9 36 , 2 50 , 2 18 , 7 12 , 7 20 , 4 5 , 3 81 , 1 … 22 , 7 … … 51 , 4 18 , 6 69 , 5 66 , 7 50 , 0 … … 77 , 2

Ob j e t ivo7 . G a r an t i z a rl aso s t en ib i l id add e lm e d ioam b i en t e

1 , 00 1 , 30 2 , 6 3 , 80 1 , 00 3 , 10 3 , 50 2 , 60 1 , 30 5 , 4 … 4 , 80 … … 7 , 60 4 , 10 1 , 60 0 , 80 1 , 10 … … 1 , 60

1990

N iv e l

1 , 60 2 , 30 3 , 2 4 , 00 1 , 80 2 , 80 4 , 40 3 , 90 2 , 30 9 , 7 … 5 , 30 … … 7 , 60 5 , 80 1 , 40 1 , 90 2 , 40 … … 2 , 10

2009

N iv e l

0 , 50 0 , 40 0 , 6 0 , 60 0 , 30 0 , 90 1 , 00 0 , 60 0 , 30 1 , 0 … 0 , 50 … … 0 , 30 0 , 30 0 , 60 0 , 20 0 , 30 … … 1 , 40

1990

N iv e l

0 , 50 0 , 40 0 , 5 0 , 50 0 , 30 0 , 60 0 , 80 0 , 50 0 , 40 1 , 3 … 0 , 40 … … 0 , 30 0 , 40 0 , 30 0 , 30 0 , 40 … … 1 , 00

2009

N iv e l

893 270 24997 2148 9 . . . 978 1515 1016 . . . 1098 … 426 … … . . . 26 . . . . . . . . . … … 19

1990

N iv e l

32 , 5 23 , 8 2562 1565 , 6 127 , 9 14 , 3 831 , 2 . . . 23 , 6 57 … 0 , 4 … … 3 , 1 2 , 7 1 , 9 0 , 2 0 , 2 … … 2 , 4

2011

N iv e l

Ind i cado r7 .1 P ropo r c iónd el a sup e r f i c i ecub i e r t a po rbo squ e s

Ob j e t ivo7 ,M e t a7 .Ay7 .B( con t inu a c ión )

136

N iv e l 1990 / 1995 1 , 0 1 , 1 6 , 1 . . . 5 , 1 13 , 7 3 , 5 2 , 2 . . . 13 , 4 … 3 , 3 … … … 58 , 3 0 , 6 … … … … 0 , 6

1 , 0 0 , 3 6 , 9 15 , 8 2 , 4 19 , 8 4 , 0 1 , 2 2 , 6 15 , 1 … . . . … … … 76 , 1 0 , 8 … … … … 0 , 7

2000

N iv e l

Ind i cado r7 .5 P ropo r c iónd e lto t a l d er e cu r so sh íd r i co s u t i l i z ad a

4 , 6 10 , 3 6 , 4 2 , 1 16 , 1 2 , 7 4 , 4 12 , 8 0 , 2 3 , 7 … 0 , 7 … … 0 , 5 0 , 1 8 , 5 3 , 6 0 , 1 … … 2 , 8

1990

N iv e l

13 , 1 11 , 5 9 , 0 11 , 9 17 , 6 5 , 3 5 , 3 13 , 3 0 , 3 8 , 4 … 1 … … 1 0 , 1 20 , 6 3 , 7 0 , 1 … … 4 , 8

2010

N iv e l

Ind i cado r7 .6 P ropo r c iónd el a s á r e a st e r r e s t r e sy m a r in a sp ro t eg id a s (7b )(d e s ag r eg ado )

… … … … 31 , 1 … … … 42 ,3 69 ,2 77 , 0 94 , 6 44 , 1

… … …

… 31 , 9 … … … 42 ,3

64 ,1 72 , 1 94 , 7 47 , 0

2010

1990

81 165 1811 16960

… 7965 … … … 66

… … …

1990

N iv e l

202 385 2472 47781

… 8573 … … … 260

… … …

2009

N iv e l

Ind i cado r7 .2 Em i s ion e sd ed ióx ido d ec a rbono( to t a l )

Ind i cado r7 .1 P ropo r c iónd el a sup e r f i c i ecub i e r t a po rbo squ e s

0 ,80 1 , 20 4 , 50 14 , 00

… 3 , 40 … … … 1 ,60

… … …

1990

N iv e l

1 ,80 2 , 20 4 , 80 35 , 80

… 3 , 10 … … … 5 ,00

… … …

2009

N iv e l

0 ,20 0 , 30 1 , 70 2 , 40

… 0 , 80 … … … 0 ,30

… … …

1990

N iv e l

0 ,30 0 , 40 1 , 40 2 , 50

… 0 , 80 … … … 0 ,50

… … …

2009

N iv e l

. . . . . . . . . 197

… 431 … … … . . .

… … …

1990

N iv e l

0 ,3 1 , 1 4 , 0 34 , 3

… 5 , 7 … … … 0 ,5

… … …

2011

N iv e l

Ob j e t ivo7 . G a r an t i z a rl aso s t en ib i l id add e lm e d ioam b i en t e

… … . . . 7 , 7

… 9 , 9 … … … …

N iv e l 1990 / 1995 … … …

… … 0 , 5 6 , 0

… 6 , 2 … … … …

… … …

2000

N iv e l

Ind i cado r7 .5 P ropo r c iónd e lto t a l d er e cu r so sh íd r i co s u t i l i z ad a

1 ,2 2 4 , 6 7 , 4

… 2 , 3 … … … 0 ,8

… … …

1990

N iv e l

1 ,2 2 12 , 2 9 , 6

… 7 , 3 … … … 0 ,8

… … …

2010

N iv e l

Ind i cado r7 .6 P ropo r c iónd el a s á r e a st e r r e s t r e sy m a r in a sp ro t eg id a s (7b )(d e s ag r eg ado )

E lo rd end elo sind i c ado r e sco r r e spond eal aenum e r a c ióno f i c i a lyl aau s en c i ad ea lgun od ee l lo ss ed eb eal af a l t ad ein fo r m a c ión .S a lvoind i c a c ióncon t r a r i al a sc i f r a ssonpo r c en t a j e s .L a sfu e n t e s , año syd e t a l l e sco r r e spond i en t e sac ad aunod elo sind i c a do r e ss ep r e s en t ana lf in a ld e lcu ad ro . P rom ed io spond e r ado s . P rom ed io ss im p l e s .

Fu en t e: Com i s iónE conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,sob r el ab a s ed eN a c ion e s Un id a s ,B a s ed ed a to sd eind i c ado r e sd elo s Ob j e t ivo sd eD e s a r ro l lod e lM i l en io[ enl ín e a ] h t tp : / /m dg s .un .o r g /un sd /m dg /D e f au l t . a spx .

I s l a sC a im án I s l a sT u r c a syC a i co s I s l a sV í r g e n e sB r i t á n i c a s I s l a sV í rg en e sd e lo sE s t ado sUn ido s J am a i c a M a r t in i c a M o n t s e r r a t P u e r t oR i c o S a in tK i t t syN ev i s S a nV i c e n t ey l a sG r an ad in a s S an t aLu c í a Su r in am e T r in id adyT a b ago

Pa í sot e r r i to r io

Ob j e t ivo7 ,M e t a7 .Ay7 .B( con c lu s ión )

137

138 Ob j e t i v o7 ,M e t a7 .Cy7 .D Ob j e t ivo7 . G a r an t i z a rl aso s t en ib i l id add e lm e d ioam b i en t e M e t a7 .D H a b e rm e j o r a d o

M e t a7 .C R edu c i ral am i t ad ,p a r ae laño201 5 ,e lpo r c en t a j ed ep e r son a s s ina c c e soso s t en ib l ea lagu apo t ab l eyas e rv i c io sb á s i co sd es an e am i en to Pa í sot e r r i to r io Ind i cado r7 .8 P ropo r c iónd el apob l a c ióncon a c c e soafu en t e sm e jo r ad a sd e ab a s t e c im i en tod eagu apo t ab l e

con s id e r ab l em en t e , p a r ae laño2020 ,l a v id ad epo rlo m eno s 100 m i l lon e sd e h ab i t an t e sd etugu r io s

Ind i cado r7 .9 Ind i cado r7 .10 P ropo r c iónd el apob l a c ióncon P ropo r c iónd epob l a c ión a c c e soas e rv i c io sd es an e am i en to u rb an aqu ev iv e m e jo r ado s entugu r io s

N iv e l

Avan c ea

N iv e l

Avan c ea

N iv e l

1990

2010

1990

2010

1990

2001 2 009

Am é r i caLa t inaye lC a r ib eb

85 , 0

94 , 0

120 , 0

68 , 0

79 , 0

68 , 8

37 , 1

25 , 0

Am é r i caLa t inab

84 , 8

93 , 5

114 , 5

66 , 2

78 , 7

74 , 0

37 , 1

25 , 0

Pa í s e sconIDH m ed ioba joyba joc

72 , 0 59 ,0

84 , 2 69 ,0

87 , 1 48 , 8

39 , 8 26 , 0

50 , 2 17 , 0

34 , 6 24 , 3

75 , 8 93 , 4

47 , 3 70 , 1 38 , 7

H a i t í Gu a t em a l a

81 , 0

92 , 0

115 , 8

62 , 0

78 , 0

84 , 2

58 , 6

Hondu r a s

76 ,0

87 ,0

91 , 7

50 , 0

77 , 0

108 ,0

…

34 ,9

N i c a r agu a

74 ,0

85 ,0

84 , 6

43 , 0

52 , 0

31 , 6

89 , 1

45 , 5

Bo l iv i a(E s t adoP lu r in a c ion a ld e )

70 ,0

88 ,0

120 , 0

18 , 0

27 , 0

22 , 0

62 , 2

47 , 3

Co lom b i a

75 , 8 89 ,0

88 , 0 92 ,0

101 , 0 54 , 5

63 , 0 67 , 0

79 , 5 77 , 0

89 , 2 60 , 6

36 , 9 31 , 2

20 , 7 14 , 3

E lS a lv ado r

74 ,0

88 ,0

107 , 7

75 , 0

87 , 0

96 ,0

…

28 ,9

P a r agu ay

52 ,0

86 ,0

141 , 7

37 , 0

71 , 0

107 ,9

…

17 ,6

Pa í s e sconIDH m ed i oc

R epúb l i c aDom in i c an a Pa í s e sconIDH m ed ioa l toc B r a s i l

88 ,0

86 ,0

33 , 3

73 , 0

83 , 0

74 , 1

27 , 9

14 , 8

82 , 0 89 ,0

92 , 6 98 ,0

118 , 5 163 , 6

66 , 2 68 , 0

80 , 4 79 , 0

92 , 5 68 , 8

51 , 6 36 , 7

27 , 9 26 , 9 21 ,5

E cu ado r

72 , 0

94 , 0

157 , 1

69 , 0

92 , 0

148 ,4

…

V en e zu e l a(R epúb l i c aBo l iv a r i an ad e )

90 ,0

93 ,0

60 , 0

82 , 0

91 , 0

100 ,0

…

P e r ú

75 ,0

85 ,0

80 , 0

54 , 0

71 , 0

73 , 9

66 , 4

36 , 1

84 , 0

93 , 0

112 , 5

58 , 0

69 , 0

52 ,4

…

90 , 0 85 ,0

96 , 7 96 ,0

130 , 4 146 , 7

84 , 2 64 , 0

92 , 8 85 , 0

93 , 8 116 , 7

26 , 8 23 , 1

13 , 8 14 , 4 10 ,9

P an am á Pa í s e sconIDHa l t oc M éx i co Co s t aR i c a

93 ,0

97 ,0

114 , 3

93 , 0

95 , 0

57 ,1

…

Cub a

82 , 0

94 , 0

133 , 3

80 , 0

91 , 0

110 ,0

…

A rg en t in a

94 ,0

97 ,0

100 , 0

90 , 0

0 , 0

30 , 5

20 , 8

Ch i l e

90 ,0

96 ,0

120 , 0

84 , 0

96 , 0

150 ,0

…

U r ugu ay

96 ,0

100 ,0

200 , 0

94 , 0

100 , 0

200 ,0

…

91 , 2

93 , 9

82 , 7

84 , 4

19 , 7

91 ,0

95 , 0

0 ,0

Pa í s e sd e lCa r ib eb Angu i l a

…

40 ,6

…

6 ,9

An t i l l a sN e e r l and e s a s

…

A rub a

…

B ah am a s

…

An t igu ayB a r bud a

B a r b ado s

100 ,0

0 , 0

100 ,0

100 , 0

…

B e l i c e

74 , 0

98 , 0

184 , 6

77 , 0

90 , 0

113 ,0

…

18 ,7

Dom in i c a

95 ,0

0 , 0

81 , 0

0 ,0

…

14 ,0

139 Ob j e t ivo7 ,M e t a7 .Cy7 .D( con c lu s ión ) Ob j e t ivo7 . G a r an t i z a rl aso s t en ib i l id add e lm e d ioam b i en t e M e t a7 .D H a b e rm e j o r a d o

G r an ad a

con s id e r ab l em en t e , p a r ae laño2020 ,l a v id ad epo rlo m eno s 100 m i l lon e sd e h ab i t an t e sd etugu r io s

N iv e l

Avan c ea

N iv e l

Avan c ea

N iv e l

1990 94 , 0

2010 94 , 0

2010 0 , 0

1990 97 , 0

2010 97 , 0

2010 0 ,0

1990 …

2001 2 009 6 ,0

Gu ad a lup e

…

Gu ay an aF r an c e s a

…

… 33 ,2

Guy an a

94 , 0

0 , 0

78 , 0

83 , 0

45 ,5

… …

…

100 ,0

97 , 0

98 , 0

6 6 , 7

…

9 8 , 0

0 , 0

100 , 0

…

I s l a sC a im án I s l a sTu r c a syC a i co s I s l a sV í rg en e sB r i t á n i c a s I s l a sV í rg en e sd elo sE s t ado sUn ido s J am a i c a

…

… 60 ,5

93 , 0

0 , 0

80 , 0

0 ,0

… …

…

100 , 0

96 , 0

0 ,0

…

9 9 , 0

0 , 0

96 , 0

0 ,0

…

S an t aLu c í a

94 ,0

96 ,0

66 , 7

58 , 0

65 , 0

33 ,3

…

11 ,9

Su r in am e

88 , 0

92 , 0

66 , 7

80 , 0

83 , 0

30 ,0

…

3 ,9

T r in id adyT ab ago

88 ,0

94 ,0

100 , 0

93 , 0

92 , 0

28 ,6

…

24 ,7

M a r t in i c a M on t s e r r a t Pu e r toR i co S a in tK i t t syN e v i s S anV i c en t eyl a sG r an ad in a s

b c

E lo rd end elo si n d i c ado r e sco r r e spond eal aenum e r a c ióno f i c i a lyl aau s en c i ad ea lgun od ee l lo ss ed eb eal af a l t ad ein fo r m a c ión .S a lvo ind i c a c ióncon t r a r i al a sc i f r a ssonpo r c en t a j e s .L a sfu en t e s ,año syd e t a l l e sco r r e spond i en t e sac ad aun od el o sind i c ado r e ss ep r e s en t ana l f in a ld e lcu ad ro . P rom ed io spond e r ado s . P rom ed io ss im p l e s .

140 Ob j e t ivo8 ,M e ta8 .F Ob j e t ivo8 . Fom e n t a run aa l i an z am und i a lp a r ae ld e s a r ro l lo M e t a8 .F Enco l abo r a c ióncone ls e c to rp r iv ado ,d a ra c c e soalo sb en e f i c io sd el a snu ev a st e cno log í a s , enp a r t i cu l a rlo sd el a st e cno log í a sd el ain fo rm a c iónyd el a scom un i c a c ion e s Pa í s

Ind i cado r8 .14 L ín e a sd et e l é fonof i jopo r c ad a100h ab i t an t e s

Ind i cado r8 .15 Abon ado sat e l é fo no sc e lu l a r e s po rc ad a100h ab i t an t e s

Ind i cado r8 .16 U su a r io sd eIn t e rn e tpo r c ad a100h ab i t an t e s

N iv e l

1990

2011

2000

2011

2000

2011

Am é r i caLa t inaye lC a r ib eb

6 , 3

18 , 2

12 , 2

107 , 0

3 , 9

38 , 9

Am é r i caLa t inab

6 , 0

18 , 2

12 , 1

107 , 0

3 , 8

38 , 8

c ed i ob a j oyb a j o P a í s e sc onIDH m

1 , 7 0 , 6

6 , 6 0 , 5

3 , 9 0 , 6

90 , 2 41 , 5

0 , 9 0 , 23

15 , 3 8 , 37

Gu a t em a l a

2 , 1

11 , 0

7 , 6

140 , 4

0 , 71

11 , 73

Hondu r a s

1 , 8

7 , 9

2 , 5

104 , 0

1 , 20

15 , 90

N i c a r agu a

1 , 1

4 , 9

1 , 8

82 , 2

0 , 98

10 , 60

Bo l iv i a(E s t adoP lu r in a c ion a ld e )

2 ,7

8 ,7

7 ,0

82 , 8

1 ,44

30 ,00

4 , 3 7 , 3

11 , 6 15 , 2

10 , 4 5 , 7

102 , 7 98 , 5

2 , 0 2 , 21

29 , 4 40 , 40

E lS a lv ado r

2 , 3

15 , 3

12 , 5

125 , 9

1 , 18

17 , 69

P a r agu ay

2 , 7

5 , 6

15 , 4

99 , 4

0 , 75

23 , 90

H a i t í

Pa í s e sconIDH m ed i oc Co lom b i a

R epúb l i c aDom in i c an a

4 ,7

10 , 4

8 ,2

87 ,2

3 ,70

35 ,50

Pa í s e sconIDH m ed ioa l toc B r a s i l

6 , 0 6 , 3

17 , 6 21 , 9

11 , 7 13 , 3

128 , 0 123 , 2

3 , 5 2 , 87

39 , 2 45 , 00

E cu ado r

4 , 8

15 , 1

3 , 9

104 , 6

1 , 46

31 , 40

V en e zu e l a(R epúb l i c a Bo l iv a r i an ad e )

7 ,6

24 , 9

22 ,4

97 ,8

3 ,36

40 ,22

P e r ú

2 , 6

11 , 1

4 , 9

110 , 4

3 , 08

36 , 50

P an am á Pa í s e sconIDHa l t oc M éx i co

8 , 9

15 , 2

13 , 9

203 , 9

6 , 55

42 , 70

8 , 0 6 , 4

22 , 0 17 , 2

11 , 9 14 , 1

98 , 6 82 , 4

7 , 6 5 , 08

42 , 4 36 , 15

Co s t aR i c a

9 ,2

31 ,5

5 , 4

92 ,2

5 ,80

42 ,12

Cub a

3 , 2

10 , 6

0 , 1

11 , 7

0 , 54

23 , 23

A r g en t in a

9 ,3

24 ,9

17 , 6

134 ,9

7 ,04

47 ,70

Ch i l e

6 , 6

19 , 5

22 , 1

129 , 7

16 , 60

53 , 89

U r ugu ay Pa í s e sd e lCa r ib eb Angu i l a

13 , 4

28 , 6

12 , 4

140 , 8

10 , 54

51 , 40

17 , 0 32 , 9

21 , 1 39 , 9

19 , 9 19 , 5

103 , 8 166 , 3

7 , 1 22 , 41

43 , 3 48 , 60 82 , 00

An t igu ayB a r bud a

25 , 7

39 , 6

28 , 3

181 , 6

6 , 48

An t i l l a sN e e r l an d e s a s

2 4 , 7

4 4 , 9

1 6 , 6

. . .

1 , 1 0

. . .

A r ub a

30 , 1

32 , 6

16 , 6

122 , 6

15 , 44

57 , 07

B ah am a s

27 , 3

38 , 3

10 , 6

86 , 1

8 , 00

65 , 00

B a r b ado s

27 , 8

51 , 4

10 , 6

127 , 0

3 , 97

71 , 77

9 , 1

6 , 7

63 , 9

5 , 96

14 , 00

Dom in i c a

16 , 4

22 , 9

1 , 7

164 , 0

8 , 81

51 , 31

G r an ad a

116 , 7

4 , 06

33 , 46

B e l i c e

15 , 8

27 , 2

4 , 2

Gu ad a lup e

…

Gu ay an aF r an c e s a

…

Guy an a

2 , 2

20 , 2

5 , 4

68 , 6

6 , 61

… … 32 , 00

141 Ob j e t ivo8 ,M e t a8 .F( con c lu s ión ) Ob j e t ivo8 . Fom e n t a run aa l i an z am und i a lp a r ae ld e s a r ro l lo M e t a8 .F Enco l abo r a c ióncone ls e c to rp r iv ado ,d a ra c c e soalo sb en e f i c io sd el a snu ev a st e cno log í a s , enp a r t i cu l a rlo sd el a st e cno log í a sd el ain fo rm a c iónyd el a scom un i c a c ion e s Pa í s

Ind i cado r8 .14 L ín e a sd et e l é fonof i jopo r c ad a100h ab i t an t e s

Ind i cado r8 .15 Abon ado sat e l é fo no sc e lu l a r e s po rc ad a100h ab i t an t e s

Ind i cado r8 .16 U su a r io sd eIn t e rn e tpo r c ad a100h ab i t an t e s

N iv e l

1990

2011

2000

2011

2000

2011

I s l a sC a im án

47 ,3

65 ,6

26 ,6

167 ,7

I s l a sTu r c a syC a i co s

24 ,6

9 ,7

39 ,3

. . .

I s l a sV í rg en e sB r i t án i c a s

39 ,3

115 ,5

37 ,8

201 ,4

. . .

I s l a sV í rg en e sd elo s E s t ado sUn ido s

45 ,7

69 ,5

32 ,3

. . .

13 ,82

. . .

J am a i c a

4 , 5

9 , 9

14 , 2

108 , 1

3 , 12

31 , 50

. . . …

M a r t in i c a

…

M on t s e r r a t

34 , 5

43 , 4

9 , 9

70 , 1

… . . .

69 ,47 … 37 ,00

… 26 , 90

Pu e r toR i co

27 , 8

22 , 1

34 ,6

83 ,0

10 ,47

48 ,00

S a in tK i t t syN e v i s

23 ,8

37 ,8

2 ,6

152 ,7

5 ,86

76 ,00

S anV i c en t eyl a sG r an ad in a s

12 ,2

20 ,8

2 ,2

120 ,5

3 ,25

43 ,01

S an t aLu c í a

12 , 3

20 , 4

1 , 6

123 , 0

5 , 09

42 , 00

9 , 0

16 , 2

8 , 8

178 , 9

2 , 51

32 , 00

13 , 6

21 , 7

12 , 5

135 , 6

7 , 72

55 , 20

Su r in am e T r in id adyT ab ago

b c

E lo rd end elo si n d i c ado r e sco r r e spond eal aenum e r a c ióno f i c i a lyl aau s en c i ad ea lgun od ee l lo ss ed eb eal af a l t ad ein fo r m a c ión .S a lvo ind i c a c ióncon t r a r i al a sc i f r a ssonpo r c en t a j e s .L a sfu en t e s ,año syd e t a l l e sco r r e spond i en t e sac ad aun od el o sind i c ado r e ss ep r e s en t ana l f in a ld e lcu ad ro . P rom ed io spond e r ado s . P rom ed io ss im p l e s .

142 C u a d r oA . 4 AMÉR ICALAT INAYELCAR IBE :GRUPOSDEPA ÍSESSEGÚNÍND ICEDE DESARROLLOHUMANO( IDH )A JUSTADOPORIGUALDAD ,20 1 1

P a í sot e r r i to r ioa

V a lo r e s d e lIDH

E sp e r an z a d ev id aa l na c e r ( e naño s )

Año sd e Año sd e e s c o la r idaden e s c o la r idad p r om ed io e sp e r ado s

Ing r e so na c iona l b ru to( INB ) p o rh ab i t an t e

R e la c iónd e lin g r e so m ed iop e rc áp i ta

P ob la c i ónb ( e n p o r c e n t a j e s ) 2 0%m á sr i c o 5% m á sr i c o ( e nd ó l a r e s enr e l a c i ón enr e la c ión PPAd e2 0 0 5 ) c one l2 0% c one l20% m á sp ob r ec m á spob r ec

Am é r i c aL a t inay e lC a r ib ed

0 , 72 6

74 , 4

7 , 8

13 , 5

101 12

16 , 1

33 , 3

10 0 , 0

Am é r i c aL a t inad

0 , 72 6

74 , 4

7 , 8

13 , 5

101 02

16 , 1

33 , 3

98 , 1

P a í s e sc onIDHba j o ym ed ioba joe

0 , 58 1

69 , 4

6 , 1

10 , 8

304 4

19 , 7

40 , 2

8 , 2

0 ,45 4

62 ,1

4 ,9

7 ,6

112 3

H a i t í G u a t em a l a

0 , 57 4

71 , 2

4 , 1

10 , 6

416 7

22 , 0

49 , 7

H ond u r a s

0 , 62 5

73 , 1

6 , 5

11 , 4

344 3

24 , 0

47 , 9

N i c a r a gu a

0 , 58 9

74 , 0

5 , 8

10 , 8

243 0

13 , 0

24 , 7

B o l iv i a(E s t a d o P lu r in a c io n a ld e )

0 , 66 3

66 , 6

9 , 2

P a í s e sc onIDHm ed i oe C o lom b i a

13 , 7

405 4

19 , 9

38 , 3

0 , 68 4

72 , 9

7 , 4

12 , 4

676 4

17 , 5

35 , 9

0 , 71 0

73 , 7

7 , 3

13 , 6

831 5

18 , 2

38 , 1

E lS a lv a do r

0 , 67 4

72 , 2

7 , 5

12 , 1

592 5

11 , 1

19 , 5

P a r a gu a y

0 , 66 5

72 , 5

7 , 7

12 , 1

472 7

20 , 8

44 , 1

R e púb l i c a D om in i c a n a

0 , 68 9

73 , 4

7 , 2

11 , 9

808 7

19 , 9

41 , 8

P a í s e sc onIDH m ed ioa l to e

0 , 73 3

74 , 7

8 , 1

13 , 6

982 6

14 , 4

28 , 2

B r a s i l

0 , 71 8

73 , 5

7 , 2

13 , 8

101 62

20 , 8

45 , 5

E c u a do r

0 , 72 0

75 , 6

7 , 6

14 , 0

758 9

11 , 3f

0 , 73 5

74 , 4

7 , 6

14 , 2

106 56

8 , 4

13 , 4

P e rú

0 , 72 5

74 , 0

8 , 7

12 , 9

838 9

11 , 6

21 , 1

P a n am á

0 , 76 8

76 , 1

9 , 4

13 , 2

123 35

20 , 0

40 , 4

0 , 77 9

77 , 9

9 , 0

14 , 9

117 09

12 , 3

23 , 6

0 , 77 0

77 , 0

8 , 5

13 , 9

132 45

12 , 1

23 , 3

14 , 7

27 , 1

M é x i c o C o s t aR i c a

0 , 74 4

79 , 3

8 , 3

11 , 7

104 97

C ub a

0 , 77 6

79 , 1

9 , 9

17 , 5

541 6

A rg e n t i n a

0 , 79 7

75 , 9

9 , 3

15 , 8

145 27

13 , 6f

C h i l e

0 , 80 5

79 , 1

9 , 7

14 , 7

133 29

13 , 4

0 , 78 3

77 , 0

8 , 5

15 , 5

132 42

0 , 72 4

72 , 5

9 , 0

13 , 1

110 06

8 , 9

14 , 0

155 21

U rug u a y d

Pa í s e sd e lCa r ib e

7 , 9f 11 , 6

A ngu i l a A n t ig u ayB a rbud a

0 , 76 4

72 , 6

A n t i l l a sN e e r l a n d e s a s A rub a B a h am a s

0 , 77 1

75 , 6

8 , 5

12 , 0

230 29

B a rb a do s

0 , 79 3

76 , 8

9 , 3

13 , 4

179 66

B e l i c e

0 , 69 9

76 , 1

8 , 0

12 , 4

581 2

D om in i c a

0 , 72 4

77 , 5

7 , 7

13 , 2

788 9

G r a n a d a

0 , 74 8

76 , 0

8 , 6

16 , 0

698 2

17 , 6g

46 , 1

f 20 , 3

V e n e z u e l a(R e p ú b l i c a B o l i v a r i a n ad e )

P a í s e sc onIDHa l t oe

11 , 8

32 , 1

f 26 , 9

27 , 7 f 13 , 2

1 , 9

143 Cu ad roA .4( con c lu s ión )

P a í sot e r r i to r ioa

V a lo r e s d e lIDH

E sp e r an z a d ev id aa l na c e r ( e naño s )

Año sd e Año sd e e s c o la r idaden e s c o la r idad p r om ed io e sp e r ado s

Ing r e so na c iona l b ru to( INB ) p o rh ab i t an t e

R e la c iónd e lin g r e so m ed iop e rc áp i ta

2 0%m á sr i c o ( e nd ó l a r e s enr e l a c i ón PPAd e2 0 0 5 ) c one l2 0% m á sp ob r ec

P ob la c i ónb e np o r c e n t a j e s ) 5% m á sr i c o ( enr e la c ión c one l20% m á spob r ec

G u a d a lup e G u a y a n aF r a n c e s a G uy a n a

0 , 63 3

69 , 9

8 , 0

11 , 9

319 2

0 , 72 7

73 , 1

9 , 6

13 , 8

648 7

S a in tK i t t syN e v i s

0 , 73 5

73 , 1

8 , 4

12 , 9

118 97

S a nV i c e n t eyl a s G r a n a d in a s

0 , 71 7

72 , 3

8 , 6

13 , 2

801 3

I s l a sC a im á n I s l a sTu r c a syC a i c o s I s l a sV í r g e n e sd e lo sE s t a d o sUn i do s I s l a sV í r g e n e s B r i t á n i c a s J am a i c a

9 , 6g

M a r t in i c a Mon t s e r r a t Pu e r t oR i c o

S a n t aL u c í a

0 , 72 3

74 , 6

8 , 3

13 , 1

827 3

Su r in am e

0 , 68 0

70 , 6

7 , 2

12 , 6

753 8

T r in i d a dyT a b a go

0 , 76 0

70 , 1

9 , 2

12 , 3

234 39

17 , 9g

Fu en t e: Com i s iónE conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,sob r el ab a s ed eP rog r am ad el a sN a c ion e s Un id a s p a r ae lD e s a r ro l lo(PNUD ) ,In fo rm esob r eD e sa r ro l loHumano20 11 ,M ad r id , Mu nd i -P r en s a ,2011 . a Lo snomb r e sadop t ado sp a r alo sg rupo sd ep a í s e snosonlo sem p l e ado senl ac l a s i f i c a c iónu t i l i z ad aene lI n f o rm es o b r e D e sa r ro l loHumano2011 yco r r e spond enac a t eg o r í a sd ee l abo r a c iónp rop i a . b Lo sd a to sd epob l a c iónfu e ronob t en ido sd eCEPALb a s ed ed a to sCEPALSTAT . c D a to sob t en ido sap a r t i rd et abu l a c ion e se sp e c i a l e sd een cu e s t a sd ehog a r e sd elo sr e sp e c t ivo sp a í s e s . d P r om e d i o sp o n d e r a d o s . e P r om e d i o ss im p l e s . f Zon a su rb an a s . g C i f r a sp rov en i en t e sd el ab a s ed ed a to sCEPALSTAT .Lo sd a to sd eB e l i c eySu r in am eco r r e spon d ena1999ylo sd eJ am a i c a a2004 .

144 C u a d r oA . 5 AMÉR ICALAT INAYELCAR IBE :PROGRAMASDETRANSFERENC IASCOND IC IONADAS IMPLEMENTADOSAN IVELNAC IONAL ,ALREDEDORDE2012 Añ oa

P a í s

N omb r e

A r g en t in a

0 9 A s i g n a c i ó nU n i v e r s a l 20 ( 20 0 2 ) p o rH i j op a r a d P r o t e c c i ó nS o c i a l

B e l i c e

B u i ld i ng O pp o r t un i t i e sf o r O u rSo c i a l T ra n s f o rm a t i on (BOO ST )

C h i l e

M on t o ( e np o r c e n t a j e sD e s c r ip c ión d e lP IB )

35 4 07 17 ( 20 1 2 )

8 , 6%

28 8 37 807 26 ( p r e su p u e s t o 20 1 2 )

0 , 6 3%

T i e n ep o ro b j e t om e j o r a r l ac a l i d a dd ev i d aye la c c e s oa l ae d u c a c i ó nd e l o sn i ñ o sya d o l e s c e n t e s .D e s d em a y o d e2 0 1 1 ,c o n t r i b u y eal ad i sm i n u c i ó nd e l am o r t a l i d a d i n f a n t i le nm e n o r e sd e1a ñ oya l am e j o r ad e l ac a l i d a d d e lp r o c e s od eem b a r a z od e l a sm u j e r e s .A t i e n d ea f am i l i a sc o nh i j o seh i j a sm e n o r e sd e1 8a ñ o sya m u j e r e sem b a r a z a d a sq u es ee n c u e n t r e nd e s o c u p a d a so s ed e s em p e ñ e ne n l ae c o n om í a i n f o rm a l ,aem p l e a d o s d om é s t i c o sc o n i n g r e s o sp o rd e b a j od e ls a l a r i om í n im o yam o n o t r i b u t i s t a ss o c i a l e s .U n2 0%d e la b o n om e n s u a l s er e t i e n ean om b r ed e l t i t u l a rh a s t aq u es ea c r e d i t ee l c um p l im i e n t od e l a sc o n d i c i o n a l i d a d e sd es a l u dy e d u c a c i ó n .L o sm o n t o sd el a s t r a n s f e r e n c i a s ,e l p r e s u p u e s t oy l ac o b e r t u r a l op o s i c i o n a nc om ou n od e l o sp r o g r am a sd ea s i s t e n c i am á sr e l e v a n t e sd e l ar e g i ó n .

20 1 1

86 0 0 ( 20 1 2 )

2 , 7%

14 209 6 ( p r e su p u e s t o 20 1 2 )

0 , 0 1%

S et r a t ad eu np r o g r am ad et r a n s f e r e n c i a s co nd i c io n a d a sq u ep r ov e eu n ap e qu e ñ aa s i s t e n c i a m on e t a r i aah og a r e se ns i t u a c i ónd epo b r e z a ,su j e t aa co nd i c io n a l i d a d e se s p e c í f i c a sene d u c a c ión( a s i s t e n c i a m ín im ad e l85%al ae s c u e l a )ys a lud( v a c un a c iónd e n i ñ o sm eno r e sd e5a ño sycon t ro l e sp r en a t a l e sd e m u j e r e sem b a r a z ad a s ) .

20 0 6

19 2 50 00 ( 20 1 1 )

19 , 0%

534 9187 9 ( p r e su p u e s t o 20 1 2 )

0 ,2 0%

P ro g r am ac en t r a d oe nl ae l im in a c i ónd e lt r ab a j o in f an t i lye laum en tod el am a t r í cu l ae s co l a r .In c luy e an i ñ a s ,n iñ o syado l e s c e n t e sm eno r e sd e1 8añ o sq u e cu r s a nh a s t ae l8 ºg r a dod ep r im a r i ad el ae du c a c ió n r e g u l a ryl ae du c a c i ó nj uv e n i la l t e r n a t i v a .A d em á s , in c l uy ealo sa l um no sya lum n a sd el ae du c a c i ón e sp e c i a l ,s inl ím i t ed eed a d .

Bo no M ad r eN iñ a N iñ oJ u a n aA z u r d uy

20 0 9

71 728 2 ( 20 1 2 )

7 , 0%

255 4800 4 ( p r e su p u e s t o 20 1 1 )

0 ,11%

T i en el af in a l id add eh a c e re f e c t ivo slo sd e r e cho s fund am en t a l e sd ea c c e soal as a ludye ld e s a r ro l lo in t e g r a l ,p a r ad i sm inu i rl o sn iv e l e sd em o r t a l i d a d m a t e r n o i n f a n t i lyl ad e sn u t r i c i ó nc r ón i c ad elo sn i ño s yl a sn i ñ a sm eno r e sd e2añ o s .

B o l saF am i l i af

20 0 3

564 5839 0 ( 20 1 2 )

28 , 5%

88 0 56 799 97 ( 20 1 1 )

0 , 3 4%

E se lp r o g r am ad e t r a n s f e r e n c i a sc o n d i c i o n a d a sm á s g r a n d ed e l ar e g i ó ne nc u a n t oac o b e r t u r a .S eo r i g i n ae n 2 0 0 3c o n l au n i f i c a c i ó nd eu n as e r i ed ep r o g r am a s p r e v i o se i n t e g r ac om p o n e n t e sd ee d u c a c i ó n , a l im e n t a c i ó n ,c a p a c i t a c i ó np r o f e s i o n a lym i c r o c r é d i t o .

P r o g r am aB o l s a V e r d eg

20 1 1

943 00 (p r og r am ad a 20 1 2 )

0 , 0 5%

52 9 83 08 ( p r e su p u e s t o 20 1 1 )

0 , 0 0 02%

F o rm ap a r t ed e lp l a nB r a s i ls em M i s é r i a.S un om b r e o f i c i a le sP r o g r am ad eA p o y oa l aC o n s e r v a c i ó n Am b i e n t a ly t i e n ep o ro b j e t of om e n t a r l ac o n s e r v a c i ó n d e l o se c o s i s t em a s ,p r om o v e r l ac i u d a d a n í a ,m e j o r a r l a s c o n d i c i o n e sd ev i d ad e l o sh o g a r e se ns i t u a c i ó nd e e x t r em ap o b r e z ae i n c e n t i v a r l ap a r t i c i p a c i ó nd e l o s b e n e f i c i a r i o se na c c i o n e sd ed e s a r r o l l oam b i e n t a l , s o c i a l ,e d u c a c i o n a l , t é c n i c oyp r o f e s i o n a l .

C h i l eS o l i d a r io

20 0 2

11 0 87 79 ( 20 1 1 )

6 , 4%

33 215 08 3 7 ( g a s t o2 0 11 )

0 , 1 3%

S ib i e ne sc l a s i f i c a d oc om ou np r o g r am ad e t r a n s f e r e n c i a s c o n d i c i o n a d a s ,p o s e ec a r a c t e r í s t i c a sp a r t i c u l a r e sr e f e r i d a s as ue n f o q u ep s i c o s o c i a lya l a im p o r t a n c i aq u e t i e n ee l a c om p a ñ am i e n t of am i l i a ra t r a v é sd e lp r o g r am aP u e n t e . S e t r a t ad eu n ae s t r u c t u r aq u ep r e t e n d ea r t i c u l a ra l c o n j u n t od e l ao f e r t ap ú b l i c ae n t o r n oas u sb e n e f i c i a r i o s . D e s d ea b r i ld e2 0 1 1s e i n c o r p o r a nn u e v o sc om p o n e n t e s f o c a l i z a d o sp a r a l a sf am i l i a se ne x t r em ap o b r e z aa t r a v é s d e lP r o g r am ad eB o n i f i c a c i ó na lI n g r e s oÉ t i c oF am i l i a r (A s i g n a c i ó nS o c i a l ) .

Ing r e s oÉ t i c o F am i l i a r

20 1 2

64 000 0 (p r og r am ad a 20 1 2 )

3 , 7%

40 050 00 0 0 ( p r e su p u e s t o 20 1 2 )

0 , 1 5%

C o r r e s p o n d eau nc o n j u n t od e t r a n s f e r e n c i a sm o n e t a r i a s q u ec om p l em e n t a n l o s i n g r e s o sa u t ó n om o sd e l o sh o g a r e s e ns i t u a c i ó nd ee x t r em ap o b r e z ayq u e ,a l ap o s t r e , r e em p l a z a r á na lP r o g r am aC h i l eS o l i d a r i o .E lp r o g r am a c om b i n a t r a n s f e r e n c i a sc o n d i c i o n a d a syn oc o n d i c i o n a d a s , yp r o v e ea c om p a ñ am i e n t op s i c o s o c i a la l a sf am i l i a s p a r t i c i p a n t e s ,a s íc om op r o g r am a ss o c i o l a b o r a l e s .

Bo noJu an c i to B o l i v i a P in t oe (E s t a d o P lu r i n a c io n a l d e )

B r a s i l

C ob e r tu r a C ob e r tu r a ( enpo r c e n ta j e s M on t o ( e nc an t id a d b d el a ( endó la r e s ) d ep e r so n a s )b c po b la c i ón )

145 Cu ad roA .5( con t inu a c ión ) C ob e r tu r a M on t o C ob e r tu r a ( enpo r c e n ta j e s M on t o ( e np o r c e n t a j e sD ( e nc an t id a d e s c r ip c ión d el a ( endó la r e s )b b d e lP IB ) d ep e r so n a s ) po b la c i ón )c

P a í s

N omb r e

Añ oa

Co l om b i a

F am i l i a se n A c c iónh

20 0 1

117 1931 9 ( cob e r tu r a 20 1 2 )

24 , 9%

77 340 07 9 9 ( p r e su p u e s t o 20 1 1 )

0 , 2 3%

E su np r o g r am ad e t r a n s f e r e n c i a sc o n d i c i o n a d a sd i r i g i d o a l a sf am i l i a sd ee x t r em ap o b r e z a( s e i n c l u y ea i n d í g e n a s yaf am i l i a sd e s p l a z a d a sp o r l av i o l e n c i a ) .I n c l u y eu n b o n od en u t r i c i ó nyo t r od ee d u c a c i ó n .

Ing r e s op a r al a P ro sp e r i d a dSo c i a li

20 1 1

22 8 4 ( 20 1 2 )

0 , 0 1%

69 685 0 ( 20 1 2 )

0 , 0 0 2%

E s t ep ro g r am abu s c aqu el a sf am i l i a sq u ei n t e g r anl a R edU n i do sf o r t a l e z c ans u sc a p a c id a d e sy com p e t e n c i a sp a r al ag e n e r a c i ónd ei n g r e s o sy d e s a r r o l l e nh á b i t o sl a bo r a l e sp a r aa v a n z a rene l cum p l im i en t od e llo g ro6d ed i c h aR e d .

R e dU n i do s ( exR e dJ u n t o s )

20 0 7

65 8 83 65 ( 20 1 1 )

14 , 0%

12 378 68 7 8 ( p r e su p u e s t o 20 1 2 )

0 , 3 3%

E su n ae s t r a t e g i ad e i n t e r v e n c i ó n i n t e g r a lyc o o r d i n a d a q u ep r o v e ea c om p a ñ am i e n t of am i l i a ryc om u n i t a r i oa l a s f am i l i a so b j e t od es u i n t e r v e n c i ó nyf a c i l i t ae la c c e s od e s u sb e n e f i c i a r i o sa l ao f e r t ad es e r v i c i o ss o c i a l e sd e l E s t a d op a r a l ac o n s e c u c i ó nd e4 5 l o g r o sb á s i c o s .

C o s t aR i c a

A v a n c em o s

20 0 6

18 521 4 ( 20 1 0 )

4 , 0%

923 1863 6 ( p r e su p u e s t o 20 1 0 )

0 ,2 6%

E s t ep ro g r am apon ee lén f a s i senl ap r ev en c ió nd el a d e s e r c ió ne s c o l a rened u c a c ió ns e c un d a r i a .S ed i r i g ea f am i l i a sc o nad o l e s c e n t e syj óv en e sd een t r e12y25 año squ et i en end i f i c u l t a d e sp a r am an t en e rasu sh i jo s ene ls i s t em aedu c a t ivopo rc a u s a se c onóm i c a s .

E cu a do r

Bo nod eD e s a r r o l lo H um anoj

20 0 3 ( 19 9 8 )

64 1 84 79 ( 20 1 2 )

43 , 1%

77 533 90 8 5 ( p r e su p u e s t o 20 1 2 )

0 , 9 0%

L a sc o n d i c i on a l id a d e sp r e v i s t a sp a r as ut r a n s f e r e n c i aa l a sf am i l i a sn oh a ns i doo b j e t od ec o n t r o l e s .Fo rm a p a r t ed e lP r og r am ad eP ro t e c c iónS o c i a l(PPS )d e l M i n i s t e r i od eIn c l u s i ónE c on óm i c aySo c i a l(M IES ) , m ed i a n t ee lc u a ls ev i n c u l aap r og r am a sd e m i c r o c r é d i t oyc a p a c i t a c ió np r o f e s i on a l ,ys eo t o r g a p ro t e c c iónan t eem e rg e n c i a syc a t á s t r o f e sn a tu r a l e s .

D e sn u t r i c i ónC e r o

20 1 1

29 961 7 (p r og r am ad a 20 1 1 )

2 , 0%

191 4230 4 ( p r e su p u e s t o 20 1 2 )

0 , 0 2%

L af in a l id a dg e n e r a ld ee s t ep r og r am ae se l im in a rl a d e s n u t r i c i ónd el o sr e c i é nn a c i d o sh a s t ae lp r im e raño d ev i d a .S ee nm a r c aenl aE s t r a t e g i aA c c i ó nN u t r i c i ón d e lM i n i s t e r iod eC oo rd i n a c i ónd eD e s a r r o l loS o c i a l . Ad em á sd el ao f e r t ad ec on s e j e r í a sych a r l a s , con t em p l aun at r a n s f e r en c i ac o nd i c io n a d aal a a s i s t en c i aya c r e d i t a c i ónd ec on t r o l e sm éd i c o s .

E lS a l v a do r

Com un i d a d e s S o l i d a r i a s ( exR e dS o l id a r i a )

20 0 5

63 431 5 ( cob e r tu r a e f e c t i v a2 0 11 )

10 , 2%

864 2188 0 ( p r e su p u e s t o 20 1 1 )

0 , 3 7%

E s t ep ro g r am as ed en om in aa s íd e s d e2 0 09y m an t i en e ,e nl oe s e n c i a l ,lo se j e sd ec a p i t a lhum ano ( t r a n s f e r e n c i a sm on e t a r i a s ) ,s e rv i c io sb á s i c o s ( am p l i a c i ó nd ei n f r a e s t r u c tu r al o c a l )yg en e r a c i ó nd e in g r e s oyd e s a r r o l lop rod u c t iv o( p ro g r am a sd e m i c ro c r éd i toyc ap a c i t a c iónc oné n f a s i se nl a s eg u r i d ada l im en t a r i a ) ,añ a d i e ndonu ev a s t r a n s f e r e n c i a syunc u a r tocom pon e n t ed eg e s t ión t e r r i t o r i a lq u es u po n ee lfo r t a l e c im i en t od el ag e s t i ón lo c a ld el o sg o b i e r n o sm un i c ip a l e sysu sc om un id a d e s .

Gu a t em a l a

M iB on oS e gu rok

20 1 2

75 776 5 (p r og r am ad a 20 1 2 )

5 , 0%

42 619 9 ( p r e su p u e s t o 20 1 2 )

0 , 2 0%

E su np r o g r am acoo r d i n a dop o re lM i n i s t e r iod e D e s a r r o l l oSo c i a l(M IDES ) ,d i r ig id oal a sf am i l i a squ e v i v e ne nco n d i c i on e sd ep o b r e z ayex t r em apo b r e z a , cone lc u a ls ebu s c ain c r em en t a rl at a s ad ee s c o l a r id a d d en i ño syn iñ a s ,ym e j o r a rs ue s t a d od es a lu dy nu t r i c i ó n .E s t ep r o g r am afo rm ap a r t ed e lP a c t o H am b r eC e rod e lg ob i e r no .

H a i t í

T iM a nm a nC h e r i

20 1 2

10 0 . 00 0 (p r og r am ad a 20 1 2 )

0 , 1%

13 , 0 00 , 00 0 ( p r e su p u e s t o 20 1 2 )

0 , 1 7%

T iM a nm a nC h e r ie su np r o g r am ad e t r a n s f e r e n c i a s c o n d i c i o n a d a se n f o c a d oe nc u b r i re lc o s t od eo p o r t u n i d a d d e l ae s c o l a r i z a c i ó nd e l o sn i ñ o syn i ñ a sq u ev i v e ne n s i t u a c i ó nd ee x t r em ap o b r e z a .T i e n e l o ss i g u i e n t e s o b j e t i v o s : i ) l ar e d u c c i ó nd e l ac a r g af i n a n c i e r ae n e d u c a c i ó np a r a l a sf am i l i a s ; i i )e lm e j o r am i e n t od e l a s t a s a s d ea s i s t e n c i ae s c o l a r ; i i i )e lm e j o r am i e n t od e l ac a l i d a dd e l ae d u c a c i ó n ; i v )e lem p o d e r am i e n t od e l a sm u j e r e syv ) l a i n y e c c i ó nd e l i q u i d e ze n l ae c o n om í a l o c a l .E lp r o g r am a c o n s i s t ee nu n a t r a n s f e r e n c i am e n s u a la l a sm a d r e se n s i t u a c i ó nd ee x t r em ap o b r e z ac o n l ac o n d i c i ó nd eq u es u s h i j o se s t é n i n s c r i t o se n l ae s c u e l aya s i s t a nr e g u l a rm e n t e .

146 Cu ad roA .5( con t inu a c ión ) C ob e r tu r a M on t o C ob e r tu r a ( enpo r c e n ta j e s M on t o ( enpo r c e n ta j e sD ( e nc an t id a dd e e s c r ip c ión d el a ( endó la r e s )b b d e lP IB ) p e r s on a s ) po b la c i ón )c

P a í s

N omb r e

Añ oa

H on du r a s

B o n o1 0 . 0 0 0 E d u c a c i ó n ,S a l u dy N u t r i c i ó n

20 1 0

40 955 5 ( cob e r tu r a e f e c t i v a2 0 10 )

1 , 1%

106 4234 7 ( g a s t oe f e c t iv o 20 1 0 )

0 , 0 7%

E lp r o p ó s i t od e lB o n o1 0 . 0 0 0e sc o n t r i b u i rc o n l ar u p t u r a d e lc i c l o i n t e r g e n e r a c i o n a ld e l ap o b r e z am e d i a n t e l a c r e a c i ó nd eo p o r t u n i d a d e sye ld e s a r r o l l od ec a p a c i d a d e sy c om p e t e n c i a se nm a t e r i ad ee d u c a c i ó n ,s a l u dyn u t r i c i ó n d e l a sf am i l i a se ne x t r em ap o b r e z a .

P rog r am ad e A s i gn a c i ó nF am i l i a r (PRAF )

19 9 0

66 079 0 (p r og r am ad a 20 1 0 )

8 , 7%

321 2908 3 ( p r e su p u e s t o 20 1 0 )

0 ,2 1%

Com en zóe n1 99 0c om ounp ro g r am ad eem e rg en c i a , f in a n c i a d op o re lg ob i e r no ,qu ee n t r e g a b asu b s i d i o ss in c o r r e s po n s a b i l i d a d e s .E n t r e19 9 8y200 6o p e r óe n p a r a l e loa lp r oy e c t op i l o t oPRAF /B IDI If i n a n c i a d o po re lB ID ,q u ea t e nd í aad i s t in t o sb e n e f i c i a r i o sy o f r e c í asu sp ro p i a st r an s f e r e n c i a s .E nl aa c tu a l id ad , co n s i s t em á sb i e ne nuno r g a n i sm oqu ee j e cu t au n c o n j un t od eb on o sp a r ad i v e r s a sp o b l a c i o n e s .D e s d e 20 0 6f o rm ap a r t ed el aR e dS o l i d a r i a ,u n ai n i c i a t i v a q u et i e n ec om of i n a l i d a dl aa r t i c u l a c i óni n t e r s e c t o r i a l d el a sp r e s t a c i o n e sp ú b l i c a s .Ap a r t i rd e20 07 com i en z aune s f u e r z opo rhom o l og a rs ue s t r u c tu r a op e r a t iv aysu sp r e s t a c ion e sc one lPRAF /B IDI I I ,d e r e c i e n t el an z am i en t o .

J am a i c a

P ro g r amm eo f Ad van c em e n t Th r o ug hH e a l tha nd E du c a t i on(PATH )

20 0 1

32 061 7 ( 20 1 1 )

11 , 7%

466 7678 7 ( p r e su p u e s t o 20 1 1 )

0 , 3 2%

E s t ep ro g r am a ,qu ep on eé n f a s i se nd i s t i n t o sg r up o s vu l n e r a b l e s ,su r g ed elo se s f u e r z o sd er a c i o n a l i z a c i ó n d et r e sp r og r am a sd et r a n s f e r e n c i a sd eing r e so s p r e v i am en t eex i s t e n t e s :F o o dS t am p ,O u td oo rP o o r R e l i e fy P ub l i cA s s i s t an c e.E n2 0 08s ea g r e g óu n a t r a n s f e r e n c i aedu c a t iv as im i l a ral ad eOpo r tun id a d e s , ad em á sd eu nbo n oa d i c i on a ls im i l a ra ld eJó v e n e sco n O po r tu n id a d e sp a r al o se s tu d i a n t e sq u et e rm in e nl a s e c un d a r i ays ein s c r i b a nenl ae du c a c ió ns up e r i o r .

M é x i c o

O po r tu n id a d e s (P rog r am ad e D e s a r r o l l oH um ano , exP r og r e s a )

19 9 7

312 0000 0 ( cob e r tu r a e f e c t i v a2 0 12 )

27 , 2%

43 4 67 559 94 ( 20 1 2 )

0 , 3 7%

E su n od e l o sp r o g r am a sr e f e r e n t e se n l ar e g i ó n .S u r g i óe n 1 9 9 7c o ne ln om b r ed eP r o g r e s a(P r o g r am ad e E d u c a c i ó n ,S a l u dyA l im e n t a c i ó n )ya t e n d í aú n i c am e n t ea l a sz o n a sr u r a l e s .E n2 0 0 1c am b i óa ln om b r ea c t u a ly c om e n z óae x p a n d i r s eh a c i az o n a ss em i u r b a n a sy u r b a n a s .E s ea ñ os er e a l i z a r o nm o d i f i c a c i o n e sa l af o rm a d eg e s t i ó nys ea ñ a d i e r o np r e s t a c i o n e s .D e s d es u i n i c i óh a s i d ou n od e l o sp r o g r am a sc o nm á se v a l u a c i o n e sd e im p a c t oe nd i s t i n t o sám b i t o s .E n l o sú l t im o sa ñ o ss eh a n i d o i n c o r p o r a n d on u e v a s t r a n s f e r e n c i a sm o n e t a r i a s ,c om o e la p o y oe n e r g é t i c o ,a l o sa d u l t o sm a y o r e sye lA p o y o A l im e n t a r i oV i v i rM e j o r ,q u e t e n í ap o ro b j e t op a l i a r l a c r i s i sp r o v o c a d ap o re la l z a i n t e r n a c i o n a ld e l o sp r e c i o sd e l o sa l im e n t o s .Ap a r t i rd e2 0 1 0 ,e lP r o g r am a O p o r t u n i d a d e so p e r ae lP r o g r am ad eA p o y oA l im e n t a r i o (PAL ) ,q u ea g r u p a l o sa p o y o sa l im e n t a r i o s .

P an am á

R edd e O po r tu n id a d e s

20 0 6

14 829 8 ( cob e r tu r a e f e c t i v a2 0 12 )

4 , 1%

445 0000 0 ( g a s t o2 0 11 )

0 ,14%

E s t ep rog r am abu s c ar edu c i rl apob r e z ae x t r em ay cu e n t aco nu nc om pon e n t ee s p e c i a lp a r al a szo n a s ru r a l e sei nd í g e n a s(P rog r am ad eBon o sF am i l i a r e s p a r al aC om p r ad eA l im en to s ) .In c l uy ead em á s com pon e n t e sd ea p oy of am i l i a ryd em e j o r am i en tod e l ao f e r t al o c a l .

P a r a g u a y

T e ko p o r â

20 0 5

49 862 8 ( cob e r tu r a e f e c t i v a2 0 11 )

7 , 6%

255 9607 7 ( g a s t oe f e c t iv o 20 1 1 )

0 ,1 0%

Fo rm ap a r t ed el o sp r og r am a sd ep r o t e c c ió ns o c i a ld e l aS e c r e t a r í ad eA c c i ónS o c i a l(SAS ) ,j un t oco nl o s p ro g r am a sP rop a í sI IyÑ opy ty vo .E n t r e g aap oy o a l im en t a r i oyedu c a t i vo ,a s íc om oalo sa d u l t o s m ay o r e syl a sp e r s on a sc ond i s c a p a c i d a d .A d em á s , s i r v ed eo r i e n t a c ió np a r al a sf am i l i a s .

P e r ú

Ju n to s(P r og r am a N a c io n a ld eA p oy o D i r e c toalo sm á s P o b r e s )

20 0 5

34 1 32 00 ( cob e r tu r a e f e c t i v a2 0 12 )

11 , 4%

22 963 48 5 1 ( p r e su p u e s t o 20 1 2 )

0 , 1 3%

D e sd e2 00 7 ,e s t ep r o g r am a ,qu ep o n eé n f a s i se nl o s a sp e c to sn u t r i c i on a l e s ,f o rm ap a r t ed el aE s t r a t e g i a N a c io n a lC r e c e r ,c uy af in a l i d a de sl al u c h af r on t a l co n t r al apo b r e z ayl ad e s n u t r i c ió nc r ó n i c ain f an t i l , a r t i cu l a ndoe lt r ab a j od el o sp r o g r am a sso c i a l e sen f un c i ó nd et r e se j e s :r e s t i tu c i ónd ed e r e c h o s fun d am en t a l e s ,p r om o c i ó nd e ld e s a r r o l lop r od u c t iv oy r edd ep r o t e c c i ónso c i a l .

147 Cu ad roA .5( con c lu s ión ) Cob e r tu r a M on t o C ob e r tu r a ( enpo r c e n ta j e s M on t o ( enpo r c e n ta j e sD ( e nc an t id a dd e e s c r ip c ión ( endó la r e s )b d el a b d e lP IB ) p e r s on a s ) c po b la c i ón )

P a í s

N omb r e

Añ oa

R e p úb l i c a D om in i c a n a

P rog r am a S o l i d a r id a d

20 0 5

29 4 71 64 ( 20 1 1 )

29 , 4%

13 441 99 5 2 ( 20 1 1 )

0 , 2 4%

E s t ep r o g r am as ec r e ó t r a s l ac r i s i se c o n óm i c aq u e a z o t óa lp a í se n2 0 0 3yf o rm ap a r t ed e l aR e dd e P r o t e c c i ó nS o c i a ld e lg o b i e r n o .H af a c i l i t a d o l a im p l em e n t a c i ó nd en u e v a s t r a n s f e r e n c i a sm o n e t a r i a s ad i s t i n t a sp o b l a c i o n e so b j e t i v op o rm e d i od e l a T a r j e t aS o l i d a r i d a dy l aA dm i n i s t r a d o r ad eS u b s i d i o s S o c i a l e s(ADESS ) .T am b i é nh ac o n t r i b u i d oa l a g e n e r a c i ó nd eu n aR e dd eA b a s t oS o c i a l( p e q u e ñ o s n e g o c i o soe s t a b l e c im i e n t o sc om e r c i a l e s )e ná r e a s p r i o r i t a r i a sd ep o b r e z a ,al aq u ea c c e d e n l o s b e n e f i c i a r i o sd e lp r o g r am a ,a s e g u r a n d o l a d i s p o n i b i l i d a dd e i n v e n t a r i o sd ea l im e n t o sd e l a c a n a s t ab á s i c ayf o r t a l e c i e n d o l o sp e q u e ñ o sn e g o c i o s m e d i a n t ee la um e n t od es u s i n g r e s o sys u i n s e r c i ó ne n l ab a n c af o rm a l .

T r i n i d a dy T a b a g o

Ta rg e t e d C o nd i t i on a lC a s h T ra n s f e rP r o g r am (TCCTP )

20 0 5

359 06 ( 20 1 1 )

2 , 7%

393 8950 7 ( p r e su p u e s t o 20 1 0 )

0 , 1 9%

E s t ep r o g r am ap o n eé n f a s i se ne lt r a b a j op s i c o s o c i a l c o nf am i l i a s .E se ls u c e s o rd e lp r o g r am aS o c i a lH e l p a n dR e h a b i l i t a t i v eE f f o r t s( SHARE )yr e c o n o c eu n a f u e r t ei n f l u e n c i ad e lm o d e l od ei n t e r v e n c i ó nd e l p r o g r am aP u e n t ed eC h i l e .F a c i l i t al av i n c u l a c i ó nd e s u sb e n e f i c i a r i o sc o nl ar e dd es e r v i c i o syp r o g r am a s p ú b l i c o s ,e s p e c i a lm e n t ed ep r om o c i ó ns o c i a l ( c a p a c i t a c i ó n ,g e n e r a c i ó nd ei n g r e s o s ) .

U rug u ay

A s i gn a c i o n e s F am i l i a r e sl

20 0 8

54 929 5 ( 20 1 1 )

16 , 2%

21 581 67 9 6 ( g a s t o2 0 11 )

0 , 4 5%

D i r i g i d oan iñ o sya do l e s c e n t e sd eho g a r e se n s i tu a c i ó ns o c io e c o n óm i c avu l n e r a b l e ,e s t ep r o g r am a fo rm ap a r t ed e lP l a nd eE q u i d a d ,e n fo c ad o p r in c ip a lm en t ee nl aedu c a c ión .L at r an s f e r en c i a m on e t a r i at i en d eat e n e runim p a c tos i g n i f i c a t i v o sob r el a ss i tu a c ion e sd epob r e z aeind ig en c i ay ,a l m i sm ot i em po ,e s t im u l al ap e rm an en c i ad en i ño sy j óv e n e sene ls i s t em aed u c a t i v ofo rm a l ,os ur e t o r n o ad i chos i s t em aenc a sod ed e s e r c ióne s c o l a r .

T a r j e t aA l im e n t a r i a

20 0 6

34 872 0 ( cob e r tu r a e f e c t i v a2 0 10 )

11 , 1%

307 0939 8 ( p r e su p u e s t o 20 0 9 )

0 , 1 0%

E lp r i n c i p a lo b j e t i v oe sp e rm i t i rq u e l a sp e r s o n a sm á s d e s p r o t e g i d a sp u e d a na c c e d e ra l o sp r o d u c t o sd e l a c a n a s t ab á s i c ay t e n g a n l ap o s i b i l i d a dd es e l e c c i o n a r l o s d ea c u e r d oc o ns u sn e c e s i d a d e sy l a sc a r a c t e r í s t i c a sd e s un ú c l e of am i l i a r .T r a se lc i e r r ed e lPANES ,e s t e p r o g r am ae s t á i n s e r t oe ne lP l a nd eE q u i d a dys u c o b e r t u r as eam p l i óap a r t i rd e j u n i od e2 0 0 9 .

Fu en t e: Com i s iónE conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,B a s ed ed a to sd ep rog r am a sd ep ro t e c c iónso c i a lnocon t r ibu t iv a[ e n l ín e a ]h t tp : / /dd s . c ep a l .o rg /bdp t c /[ f e ch ad econ su l t a :8d een e rod e2013 ] . a b c d e f

g h i j k l

S eind i c ae lañoenqu efu ein t ro du c id oc ad ap rog r am aa c tu a lm en t eim p l em en t ado .En t r ep a r én t e s i ss ep r e c i s ae lañoenqu es ein t rodu j e ronlo s p rog r am a san t e r io r e san iv e ln a c ion a l . S er e f i e r eal acob e r tu r aye lm on toe f e c t ivo scu an d od i ch ain fo rm a c ióne s t ád i spo n ib l e .D elocon t r a r io ,co r r e spond eal aco b e r tu r aoe l m on top r ev i s to s . S er e f i e r eal acob e r tu r ad e lp rog r am acom opo r c en t a j ed el apob l a c iónto t a le s t im ad ap a r ae s em i sm oaño . S u c e d i óal o sp r o g r am a sJ e f a syJ e f e sd eH o g a rD e s o c u p a d o s( 2 0 0 2 2 0 0 5 )yF am i l i a sp o rl aI n c l u s i ó nS o c i a l( 2 0 0 5 2 0 0 9 )( q u e ,as uv e z ,s u r g i ó c om ou n ar e f o rm u l a c i ó nd e lc om p o n e n t eI n g r e s od eD e s a r r o l l oH um a n o( IDH )d e lP r o g r am ad eA t e n c i ó naG r u p o sV u l n e r a b l e s(PAGV )( 1 9 9 6 ) ) . T i e n ec om oa n t e c e d e n t ee lB o n oE s p e r a n z a im p l em e n t a d op o re lG o b i e r n oM u n i c i p a ld eE lA l t oe ne ld e p a r t am e n t od eL aP a z ,e n t r e2 0 0 3y2 0 0 5 . In t eg r alo san t iguo sp rog r am a sd et r an s f e r en c i a sd eing r e so scond i c i on ad a ss e c to r i a l e sBo l sa E s co la ( 2001 20 03 ) ,Bo l sa A l im en ta ção (2001 -20 03 ) ,C a r t ão A l im en t a ç ao(2003 )yAu x i l io -Ga s. En2005t am b i énun i f i c asu sp r e s t a c ion e scone lP rog ramad eE r rad i ca çãod o T raba lh oIn fan t i l(PET I )( 1997 200 5 ) . En2011com en zócub r i endoso l am en t el aR eg iónAm a zon i aL e g a l .En2012s ep r ev ésuexp an s ióna lr e s tod e lp a í s . D e sd e2006fo rm ap a r t ed euns i s t em ad ea r t i cu l a c iónd ed iv e r so scom pon en t e sd el ao f e r t apúb l i c ad enom in adoR edJun to s . E suncom pon en t ed eR edUn ido s( exR edJun to s ) . Su c e so rd e lBonoso l id a r io(2003 -20 06 )(v é a s e[ enl ín e a ]h t tp : / /dd s . c ep a l .o rg /bdp t c /p ro g r am a / ? id=36 ) . R e em p l a z aa M if am i l i ap r og r e s a( 2008 201 1 ) . R e em p l a zóa lp r og r am ai ng r e soc iud ad anod e lPANES .

148 C u a d r oA . 6 AMÉR ICALAT INA :PENS IONESSOC IALESNOCONTR IBUT IVASIMPLEMENTADAS ENLAACTUAL IDADAN IVELNAC IONAL ,ALREDEDORDE2 0 1 2 P a í s

N omb r e

A r g en t in a

P r o g r am ad eP e n s i o n e s noC o n t r i bu t iv a s

C ob e r tu r a M on t o C ob e r tu r a ( enpo r c e n ta j e sd e M on t o ( enpo r c e n ta j e sD e nc an t id a dd e Añ oa ( e s c r ip c ión lapo b la c i ónm a y o r ( endó la r e s )a b d e lP IB ) p e r s on a s ) d e6 0añ o s )c 19 4 8

12 2 02 56 ( 20 1 2 )

19 , 8%

37 7 45 528 84 ( p r e su p u e s t o 20 1 2 )

0 , 5 5%

P r o g r am ai n i c i a d oam e d i a d o sd e ls i g l oXX .L o s p r i n c i p a l e sb e n e f i c i a r i o ss o nl a sp e r s o n a se ne s t a d o d ev u l n e r a b i l i d a ds o c i a lq u en ot i e n e nd e r e c h oau n a j u b i l a c i ó nop e n s i ó n ,n op o s e e nb i e n e s ,i n g r e s o sn i r e c u r s o sq u ep e rm i t a ns us u b s i s t e n c i a ,n it i e n e n p a r i e n t e so b l i g a d o sl e g a lm e n t eap r o p o r c i o n a r l e s a l im e n t o s .E s t et i p od ep e n s i o n e sn or e q u i e r e n a p o r t e sn ic o t i z a c i ó np a r as uo t o r g am i e n t o .L o s b e n e f i c i a r i o sys uf am i l i at am b i é np a s a nat e n e rl a c o b e r t u r ad eu np l a nd es a l u d .

20 0 8 ( 19 9 6 )

92 968 6 ( 20 1 2 )

> 1 00%

25 830 36 7 4 ( 20 1 1 )

1 , 0 8%

P r o g r am ad et r a n s f e r e n c i a sm o n e t a r i a sp a r ae la d u l t o m ay o r .E su n ap e n s i ó nv i t a l i c i an oc o n t r i b u t i v aq u e t i e n ee n t r es u sf i n e sp r o t e g e re li n g r e s od el a p o b l a c i ó nd em á sd e6 0a ñ o s .L aR e n t aD i g n i d a d t i e n es ua n t e c e s o re ne lB o n o s o l ,u n at r a n s f e r e n c i a m o n e t a r i aa n u a lat o d a sl a sp e r s o n a sd e6 5a ñ o so m á s ,q u es eim p l em e n t óe n1 9 9 6 .

B en e f í c iod eP r e s ta ç ão 19 9 6 C o n t in u ad a

36 0 00 00 ( 20 1 2 )

24 , 7%

32 8 67 984 09 ( 20 1 1 )

0 , 5 5%

C o n s i s t ee nu n ap e n s i ónn oc o n t r i b u t iv aq u e g a r a n t i z ae ld e r e c h oauns a l a r i om ín im o e s t a b l e c i doe nl aC o n s t i t u c i ónd e1 9 88yr e gu l a do po rl aL eyO rg án i c ad eA s i s t e n c i aSo c i a l(LOAS ) . S et r a t ad eu np a g om e n s u a le qu i v a l e n t eaun s a l a r i om ín im op a r au na d u l t o ,d i r ig id oaa du l to s m ay o r e sq u enor e c i b e np e n s i o n e syap e r s on a sc o n d i s c a p a c i d a dens i t u a c ió nd ee x t r em apob r e z a .

P r e v i d ê n c iaR u r a l

19 9 3

84 6 07 10 ( 20 1 1 )

58 , 1%

17 5 42 898 81 ( 20 1 1 )

0 , 0 7%

P r o g r am ad ep e n s i o n e sn oc o n t r i b u t i v a sf o c a l i z a d a se n l o s t r a b a j a d o r e sr u r a l e s i n f o rm a l e sd em á sd e6 0a ñ o s e ne lc a s od e l o sv a r o n e syd e5 5a ñ o se ne lc a s od e l a s m u j e r e s .S ua n t e c e d e n t ed i r e c t oe s l av e r s i ó nr u r a ld e l a R e n d aM e n s u a lV i t a l i c i a, im p l em e n t a d ap o re l g o b i e r n om i l i t a re n1 9 7 4 .F o rm ap a r t ed e lR é g im e n G e n e r a ld eP r e v i s i ó nS o c i a l(RGPS )ys i n t e t i z ad i s t i n t o s a v a n c e se nm a t e r i ad es e g u r i d a ds o c i a lp a r ad i c h az o n a d e s d e1 9 7 1 .T am b i é nr e c o g e l o s l i n e am i e n t o s n o rm a t i v o sd e l aC o n s t i t u c i ó nd e1 9 8 8 ,a s e g u r a n d ou n a p e n s i ó nb á s i c ae q u i v a l e n t ea ls a l a r i om í n im op a r a l o s t r a b a j a d o r e sq u en oe s t á n i n s e r t o se n l o ss i s t em a sd e p e n s i ó ny j u b i l a c i ó n .

C h i l e

P e n s i ó nB á s i c a S o l i d a r i a ( exPAS IS )

20 0 8

11 2 60 93 ( 20 1 2 )

46 , 5%

13 2 62 849 37 ( 20 1 1 )

0 , 5 2%

P e n s i ó nn oc o n t r i b u t i v ae n t r e g a d aa l o sa d u l t o s m a y o r e sc o nn i v e l e sm á sa l t o sd ev u l n e r a b i l i d a d s o c i a l .L o sb e n e f i c i a r i o ss o n t o d a s l a sp e r s o n a sq u e n o t e n g a nd e r e c h oap e n s i ó ne na l g ú nr é g im e n p r e v i s i o n a lyc um p l a nl o sr e q u i s i t o sd e t e rm i n a d o sp o r l a l e y .T am b i é ne su nc om p o n e n t ed e lp r o g r am a C h i l eS o l i d a r i o .

C o l om b i a

P r o g r am ad eP r o t e c c i ón 20 0 3 S o c i a la lA d u l t oM a y o r

59 344 8 ( 20 1 0 )

1 , 3%

21 730 03 3 6 . 2 ( p r e su p u e s t o 20 1 0 )

0 , 1 0%

E s t ep ro g r am ad ep en s i ó nn oc o n t r i b u t i v at i e n ep o r ob j e tog a r a n t i z a ru ni ng r e s om ín im oal a sp e r so n a s d ee d a dqu es een c u e n t r ane ns i tu a c iónd ee x t r em a po b r e z aynop u e d encu b r i rs u sn e c e s i d a d e sb á s i c a s d ef o rm aau tó nom a .T am b i éna p oy al ap r o v i s i ó nd e s e r v i c i o sso c i a l e sb á s i co socom p l em en t a r i o s ,s eg ú n l a sc a r a c t e r í s t i c a sd e ld e s t in a t a r i o .C o n s i s t ee nu n su b s i d i oe c o nóm i cod i r e c toyun oi n d i r e c t o .

Co s t aR i c a

R ég im enno co n t r i bu t i v od e p e n s io n e sp o rm on t o b á s i c o

912 38 ( 20 1 1 )

19 , 5%

134 4367 0 ( 20 1 1 )

0 , 0 3%

E s t ap e n s ió nnoc o n t r ib u t i v ab u s c aa p oy a ral a s p e r son a squ es ee n cu en t r a nex c l u id a sd e ls i s t em ad e p ro t e c c i ó ns o c i a lc o ne lo b j e t od er e du c i rl a po b r e z a .L ap ob l a c i ó nm e t ai n c lu y eaa d u l t o s m ay o r e s ,p e r s on a sc o nd i s c ap a c i d a d ,v i ud o s d e s am p a r a d o s ,h u é r f a no sei n d i g e n t e s .

R en t aUn i v e r s a l B o l i v i a d eV e j e z(R e n t a (E s t a d o ig n i d a d ) P lu r i n a c io n a l D d e )

B r a s i l

19 7 4

149 C u a d roA . 6( c on c l u s ió n ) C ob e r tu r a C ob e r tu r a M on t o ( enpo r c e n ta j e sd e M on t o e nc an t id a dd e Añ oa ( ( enpo r c e n ta j e sD e s c r ip c ión lapo b la c i ónm a y o r ( endó la r e s )a b p e r s on a s ) d e lP IB ) d e6 0añ o s )c

P a í s

N omb r e

E lS a l v a do r

N u e s t r o sM ay o r e s D e r e cho s

20 1 1

153 00 ( 20 1 2 )

2 , 5%

92 0 00 00 ( p r e su p u e s t o ( 20 1 2 )

0 , 0 4%

E lp r o p ó s i t od ee s t ep r o g r am ae sa t e n d e rl ao f e r t ad e p r o t e c c i ó ns o c i a ln oc o n t r i b u t i v ap a r al a sp e r s o n a s m ay o r e s .L oq u es ep r e t e n d ee si n c e n t i v a rl a p a r t i c i p a c i ó nf am i l i a ryc om u n i t a r i a ,a s íc om ol a i n t e g r a c i ó ns o c i a ld el o sa d u l t o sm ay o r e s ,a lo f r e c e r u n as e r i ed ei n t e r v e n c i o n e sc o nu ne n f o q u ei n t e g r a l q u el e sp e rm i t aa c c e d e rad i v e r s o ss e r v i c i o sq u e p r om u e v a ne lg o c ed eu n av i d aa c t i v a ,s a l u d a b l ey p l e n a( i n c l u y ep r om o c i ó nd el as a l u dyd el a a u t o n om í ae c o n óm i c a ,d e r e c h o syc i u d a d a n í a , c u l t u r a ,h a b i t a b i l i d a dye d u c a c i ó n ) .

M éx i c od

P rog r am a7 0 ym á s

20 0 7

30 0 00 00 ( 20 1 2 )

26 , 5%

11 2 23 669 19 ( p r e su p u e s t oa l 20 1 1 )

0 , 0 9%

E su np r o g r am aq u eb u s c am e j o r a r l a sc o n d i c i o n e sd e v i d ad e l o sa d u l t o sd e7 0a ñ o sym á s( a d u l t o sm a y o r e s ) m e d i a n t ea c c i o n e so r i e n t a d a saf om e n t a r l ap r o t e c c i ó n s o c i a l( i n c l u y ea p o y o se c o n óm i c o sd i r e c t o s ,a c c i o n e s p a r aam i n o r a re ld e t e r i o r od e l as a l u df í s i c aym e n t a l ,y a c c i o n e sp a r a l ap r o t e c c i ó ns o c i a l ) .

P an am á

20 0 9 P r o g r am aE s p e c i a ld e A s i s t e n c i aE c o n óm i c a p a r a l o sA d u l t o sM a y o r e s d e7 0a ñ o som á ss i n J u b i l a c i ó nn iP e n s i ó n ( “ 1 0 0a l o s7 0 ” )

708 00 ( 20 1 2 )

19 , 0%

919 5381 2 ( 20 1 1 )

0 ,2 9%

E su np r o g r am ae sp e c i a ld et r a n s f e r e n c i a s e conóm i c a salo sa du l to sm ay o r e s( hom b r e sy m u j e r e s ) ,qu ec on s i s t ee nl ae n t r e g ad e1 0 0b a l b o a s al a sp e r s on a sm ay o r e sd e7 0añ o sq u enor e c i b e n j ub i l a c i ónn ip e n s i ón .E sunb on ob im en su a l .

P e r ú

P e n s i ó nM í n im a d eV e j e z

37 8 5 ( 20 1 1 )

0 , 1%

56 9 70 86 ( 20 0 9 )

0 , 0 0 4%

E s t ap e n s i ó nc o r r e s p o n d eau nm o n t om í n im oa lq u e t i e n e nd e r e c h ol o st r a b a j a d o r e sp e r u a n o sq u e a c r e d i t e n2 0a ñ o sd ec o t i z a c i o n e sp r e v i s i o n a l e se ne l s i s t em ap ú b l i c oop r i v a d od ep e n s i o n e sys ed i r i g e s o l am e n t eal a sp e r s o n a sm ay o r e sd e6 5a ñ o s .L a s a p o r t a c i o n e sa c um u l a d a se nl aC u e n t aI n d i v i d u a ld e C a p i t a l i z a c i ó nye lB on od eR e c o n o c im i e n t od e b e n c a l c u l a r s es o b r el ab a s ed el aR em u n e r a c i ó nM í n im a V i t a lys is o ni n f e r i o r e sl ap e r s o n at i e n ed e r e c h oa o p t a rp o rl ap e n s i ó nm í n im a .

0 , 9%

131 1947 6 ( p r e su p u e s t o 20 1 1 )

0 , 0 1%

E se ls u c e s o rd e lp r o g r am ap i l o t oG r a t i t u d ,q u es e im p l em e n t óe nl o sú l t im o sm e s e sd e ls e g u n d o g o b i e r n od eA l a nG a r c í a( 2 0 0 6 2 0 1 1 ) .B u s c aa p o y a r l o si n g r e s o sd el a sp e r s o n a sm ay o r e sq u es e e n c u e n t r a ne nu n as i t u a c i ó nd ep o b r e z ae x t r em ays e c om e n z óaim p l em e n t a re nl o sd e p a r t am e n t o sd e Am a z o n a s ,A n c a s h ,A p u r ím a c ,A y a c u c h o , C a j am a r c a ,C a l l a o ,C u s c o ,H u a n c a v e l i c a ,H u a n u c o , J u n í n ,L aL i b e r t a d ,L im a ,P i u r ayP u n o .

13 , 2%

202 8328 2 ( 20 1 1 )

0 ,0 4%

E s t ep ro g r am am a r c aunim po r t a n t ep r e c e d en t e h i s t ó r i c op a r ae ld i s e ñod es i s t em a si n c l u s i vo sd e p ro t e c c i ó np a r al av e j e z .T i e n ep o ro b j e t oam p a r a r e conóm i c am en t eatod ap e r s on aqu e ,po rr a zon e sd e e d a doe n f e rm e d a d ,n op u e d eg e n e r a rin g r e so sy c a r e c ed etodot ipod er e cu r s o sp a r ac u b r i rsu s n e c e s id a d e sv i t a l e s .L apo b l a c ió nob j e t i v oco n s i s t e e na du l t o sm ay o r e sd e70a ñ o syp e r s o n a sc o n d i s c a p a c i d a ds inin g r e so sp ro p io s .E n20 0 7s e a g r e g ól aa s i s t e n c i aal av e j e z ,qu ec o n s i s t ee nu n a am p l i a c i ó nd el aa s i s t e n c i aal o sa d u l t o sm ay o r e sd e 65a ñ o sym eno r e sd e70a ñ o squ en ocu en t anc on un ap r e s t a c ió nd el as eg u r i d a ds o c i a l .

P r o g r am aN a c i o n a ld e A s i s t e n c i aS o l i d a r i a “P e n s i ó n6 5 ”

U r ug u ay

P e n s i ó nn oc o n t r i b u t i v a po rv e j e zein v a l i d e z

20 0 1

20 1 1 259 02 ( 20 0 6 )( e f e c t i v a20 1 1 )

19 1 9

840 27 ( 20 1 1 )

Fu en t e: Com i s ión E conóm i c ap a r a Am é r i c aL a t in aye lC a r ib e(CEPAL ) ,B a s ed ed a to sd ep r og r am a sd ep ro t e c c iónso c i a lnocon t r ibu t iv a [ enl ín e a ]h t tp : / /dd s . c ep a l .o rg /bdp s /[ f e ch ad econ su l t a :9d een e rod e2013 ] . a S eind i c ae lañoenqu efu ein t r odu c idoc ad ap r og r am aa c tu a lm en t eim p l em en t ado .En t r ep a r é n t e s i ss ep r e c i s ae lañoenqu es ein t rodu j e ronlo s p rog r am a san t e r io r e san iv e ln a c ion a l . b S er e f i e r eal acob e r tu r aye lm on toe f e c t ivo scu and od i ch ainfo rm a c ióne s t ád i spon i b l e .D elocon t r a r io ,co r r e spond eal acob e r t u r aoe lm on to p r ev i s to sene lp r e supu e s to m á sr e c i en t e . c S er e f i e r ea l ac o b e r t u r ac o nr e s p e c t oa l ap o b l a c i ó nt o t a ld e6 0a ñ o sym á s .A l g u n o sp r o g r am a sp u e d e nt e n e ru n ap o b l a c i ó no b j e t i v od em a y o re d a d . d End i c i em b r ed e2 012 ,e lGo b i e rnod eM éx i coanun c ióqu eam p l i a r áe lP rog r am a70y m á scone lf ind eg a r an t i z a run ap en s ió nb á s ic aun iv e r s a l p a r atodo slo sadu l to sm a y o r e sd e65año ss ina c c e soaun ap e n s iónoj ub i l a c ión(v é a s e[ enl ín e a ]h t tp : / /www . s ed e so l .gob .mx / en / SEDESOL / S in t e s i s_ In fo rm a t iv a ?u r i=h t tp% 3A%2F%2Fwww .SEDESOL . swb%23 swbp r e s s_Con t e n t%3A 1826& c a t=h t tp%3A%2F%2Fwww .SEDESOL . swb %23 swbp r e s s_C a t e go ry%3A1 ) .

En este informe se presentan los avances y brechas para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en América Latina y el Caribe como punto de partida para reflexionar sobre una agenda ambiciosa de desarrollo sostenible para las próximas décadas. En una región de ingreso medio, los límites de una agenda de desarrollo centrada en el crecimiento económico y la reducción de la pobreza monetaria se analizan en un contexto regional marcado por la desigualdad, la transición demográfica, la alta urbanización, la creciente inseguridad y la vulnerabilidad frente a la degradación ambiental, el cambio climático y los desastres naturales. Para transitar hacia un modelo de desarrollo sostenible se propone el cambio estructural como camino, las políticas públicas como instrumento y una perspectiva de derechos que promueva la igualdad y la sostenibilidad como valores subyacentes y como horizonte hacia el cual se orienta dicho cambio. La gobernanza global para el desarrollo sostenible debe construirse de modo que permita ese tránsito. El documento concluye con siete mensajes centrales para contribuir a la discusión sobre la agenda para el desarrollo post-2015.

“El proceso posterior a 2015 es una oportunidad para iniciar una nueva era en el desarrollo internacional –una era en que se erradique la pobreza extrema y alcancemos un mundo de prosperidad, sostenibilidad, equidad y dignidad para todos. Un mundo en el que todas las personas puedan desarrollar sus capacidades. Un mundo de soluciones inclusivas para el crecimiento inclusivo. Un mundo en que la prioridad está en las necesidades de la gente y nuestro planeta. Continuemos forjando juntos ese mundo y construyendo el futuro que queremos”. Palabras del Secretario General Ban Ki-moon ante la Asamblea General sobre el Informe del Grupo de Alto Nivel de Personas Eminentes sobre la Agenda para el Desarrollo después de 2015, 30 de mayo de 2013.