Impacto económico de los festivales culturales: un estudio comparado
GONZALO SÁNCHEZ GARDEY ÁLVARO ROJAS VÁZQUEZ
CÁDIZ, 2006
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VIGÍA, Observatorio Cultural de la Provincia de Cádiz, convocó en junio de 2004 becas de investigación sobre el sector de la cultura en la provincia de Cádiz. El presente trabajo es el resultado del proyecto presentado para la beca: “Análisis del Impacto Económico de los Festivales Culturales Estivales. Un estudio comparado” Se agradece la colaboración prestada por los organizadores del Festival de Teatro de Comedias de El Puerto de Santa Mª y del Festival de Música de Cádiz, así como por los encuestadores que colaboraron con los autores en la extracción de los datos sobre los que se basan las conclusiones de este trabajo
ÍNDICE
Introducción ..................................................................................................
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Metodología de Análisis .............................................................................
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Resultados del Estudio Empírico Festival de Comedias de El Puerto Sta. Mª .................................. Festival de Música Española de Cádiz ..............................................
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Conclusiones ..................................................................................................
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Referencias .....................................................................................................
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Acerca de los Autores .................................................................................
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INTRODUCCIÓN El análisis de los impactos económicos de las políticas culturales en la dimensión local es un fenómeno muy reciente, como señalan Mañas y Gabaldon (2001) el estudio de la cultura en sus aspectos cuantitativos y económicos es un hecho novedoso que comienza a ser palpable en España y en la Unión Europea, y ello a pesar de la gran dificultad para traducir a términos cuantitativos algo que tradicionalmente ha discurrido por terrenos cualitativos, la realidad cultural. En el mismo sentido se expresa Linde Paniagua (1996), cuando indica que la cultura tiene, como cualquier actividad humana, una dimensión económica por sí misma y, además, en este caso se trata de una actividad que tiene importantes repercusiones sobre otros sectores económicos, puesto que genera importantes economías externas, aunque de difícil cuantificación. Primero, como potenciador del capital humano y, segundo, como catalizador de otras actividades, como el turismo (Avila, A. Mª.Y Díaz, M.A., 2001; Ashworht, G.J. Y Tunbrige, J.E., 1990; Law, C.M., 1996 y Page, S., 1995). Además, desde la aprobación del Tratado de la Unión Europea, la cultura ha pasado a ser una competencia comunitaria (artículo 128). La dimensión económica (Frey, B., 2000) de la cultura puede analizarse desde distintos frentes, aunque con las limitaciones obvias que las fuentes de información imponen: volumen y tipo de empleo generado, características de la oferta existente, elementos que componen su demanda, etcétera. Del análisis de la literatura académica realizado se desprende que el interés por el análisis del impacto económico de la cultura surgió en Estados Unidos en la década de los setenta. Desde el principio, el marco de análisis input - output, que describe las relaciones de interdependencia sectorial de la economía se percibió como una herramienta útil. Esta metodología, ensayada por Wassily Leontiev en los años treinta y cuarenta, no llegaría a Europa Occidental hasta los años ochenta. Luis Bonet (2001) afirma que: “el análisis de los impactos económicos de las políticas culturales es especialmente útil pues se centra en el gasto efectuado en un territorio determinado por el conjunto de agentes involucrados en la actividad cultural de la que pretende medirse el impacto. De esta forma, un gobierno puede evaluar el impacto económico de su inversión en una determinada actividad, en términos de coste de oportunidad, comparando la misma con la resultante de sumar los gastos directos, indirectos e inducidos generados por los distintos agentes relacionados con la actividad.” Aunque constata la gran dificultad para evaluar estos impactos a escala local, debido a la escasez de datos estadísticos fiables y al encarecimiento de métodos alternativos de encuesta directa. 7
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De la realización de festivales culturales cabe esperar una repercusión significativa sobre el entorno empresarial en el que se programan las diferentes actividades. Colateralmente a su organización, estos eventos implican una movilización de recursos (contratación pública de trabajadores, suministros o servicios) que, en última instancia generan actividad económica. El objeto de este estudio es, en la línea de los trabajos que acabamos de comentar, analizar el impacto económico de los Festivales Culturales, a través de la información extraída de dos eventos concretos: el XIII Festival de Teatro de Comedias de el Puerto de Santa Maria y el II Festival de Música Española de Cádiz. Para ello, compararemos su incidencia sobre los diferentes sectores económicos locales, y estudiaremos el patrón de gasto en cultura, turismo y ocio del público asistente. De la misma manera, haremos especial referencia al perfil del público, para una mejor definición de la oferta de los festivales. METODOLOGÍA DE ANÁLISIS: un modelo para la determinación del impacto económico de los festivales culturales A pesar de que en los últimos años, el interés académico por la evaluación institucional de las políticas culturales ha crecido sustancialmente, pocos han sido los modelos que han considerado de manera explícita la capacidad que tienen estas intervenciones para generar valor económico. Por ello, a partir de la literatura anterior, y aplicando herramientas desarrolladas originariamente para la evaluación del impacto del sector turístico se ha desarrollado un marco propio de análisis. Este instrumento metodológico ha sido ya aplicado con anterioridad en el estudio de la política cultural de los ayuntamientos de Algeciras (Proyecto Itinerario 21) y Sanlúcar de Barrameda (Proyecto Cotas 2006)1, así como en la determinación del impacto económico del Festival Iberoamericano de Teatro de Cádiz 2. El modelo de análisis que se propone distingue entre tres tipos de impacto que cualquier actividad cultural puede tener sobre el entorno económico en el que se desarrolla (figura 1):
1. Ambos organizados por el Vicerrectorado de Extensión Universitaria de la Universidad de Cádiz 2. Estudio desarrollado en el marco del informe “Diagnóstico de situación sobre el Festival Iberoamericano de Teatro de Cádiz”, por el Vicerrectorado de Extensión Universitaria de la Universidad de Cádiz
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Impacto Directo. En primer lugar, podemos esperar que cualquier evento cultural impacte sobre la economía a través de un incremento directo en la demanda de las empresas locales. De hecho, su organización implica un número significativo de desembolsos, como el pago de cachés, alquileres, transportes, montajes, etc, que suponen en definitiva un aumento en los niveles de facturación de empresas procedentes de un amplio abanico de sectores económicos. No obstante, éstos no son los únicos incrementos de la demanda que se producen como consecuencia del desarrollo del evento. Festivales como los que se propone analizar en este trabajo movilizan en cada una de sus ediciones a un número importante de espectadores que también se traduce en un impacto directo sobre la economía local. De hecho, los resultados de análisis previos como el planteado para el Festival Iberoamericano de Teatro nos hacen suponer que la asistencia a eventos de este tipo anima a los espectadores a desarrollar gastos en otros sectores, como el de la restauración, bares, cafeterías, transporte público, etc. que deberían ser también considerados en la determinación del impacto total. De manera similar, también sería esperable que los festivales culturales atraigan a espectadores que provienen de fuera de la ciudad en la que se organizan y que, con motivo de esta asistencia, pernocten en la localidad. En resumen, podríamos decir que para la estimación del impacto directo tendremos en cuenta los siguientes aspectos: - Los desembolsos realizados de manera directa por la organización del festival a través de la aplicación del presupuesto. - Otros gastos realizados por el público, complementarios a su asistencia al evento. - Los gastos que realizan espectadores que acuden explícitamente a la localidad para asistir a alguno de los eventos del festival. Con la medida de este tipo de impacto se obtendría, además, una medida de su capacidad de atracción turística.
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Impacto Indirecto. El impacto directo supone, en definitiva, un incremento en la actividad de las diferentes empresas. Para ofrecer los bienes y servicios demandados por la organización del festival así como por el público asistente, las empresas realizan una serie de consumos intermedios para abastecerse de materias y servicios necesarios para su actividad, que incrementan por lo tanto la actividad económica de las industrias de las que se abastecen. Este efecto se volverá a producir en estas organizaciones, y al repetirse de manera recurrente multiplicará la influencia del efecto directo, haciéndose patente en un número mayor de sectores productivos y en un ámbito geográfico cada vez más amplio. En cada fase, evidentemente, el efecto indirecto se irá reduciendo, hasta que termine por diluirse. El impacto indirecto pretende, por lo tanto, medir el efecto dinamizador de la economía que presenta la organización de eventos culturales. Impacto Inducido. Por último, los eventos culturales también impactan sobre la economía local a través de las cantidades que abonan al personal que contratan, ya que supone un incremento en el poder adquisitivo de los ciudadanos de la localidad en la que se organiza el festival. Estos desembolsos no se traducirán de manera inmediata en una mayor demanda para las empresas locales, aunque sí potencian la capacidad futura de compra. El carácter potencial de este impacto inducido requiere que sea considerado por separado. Su cuantificación debe tener en cuenta la naturaleza particular del efecto que mide, que se caracteriza por estar diferido en el tiempo y condicionado por los hábitos de compra y ahorro de los consumidores.
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Fuente: elaboración propia.
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Medición La estimación del modelo representado en la figura 1 requiere la utilización de múltiples fuentes de información. En algunos casos, estos datos fueron obtenidos a partir de documentos internos de la organización de los festivales, como sus presupuestos o memorias, pero en otros casos, resultó necesario elaborar esta información fundamentalmente a partir de cuestionarios diseñados ad-hoc para medir variables relevantes para el análisis. Impacto directo. Para determinar el impacto directo se realizó en primer lugar un análisis de cada partida de los presupuestos, con la intención de determinar si había sido aplicada en empresas de la provincia, partiendo de la evidencia obtenida de la documentación generada por la organización de cada uno de los festivales. La estimación del impacto directo proveniente del público (tanto el que viene explícitamente al festival desde otra localidad como el que no), requirió el diseño de un cuestionario especialmente diseñado para medir gastos complementarios realizados por los espectadores con motivo de su asistencia a los festivales. En concreto, el cuestionario incorporaba tres bloques de items: 1. Un primer grupo de preguntas destinada a identificar algunos datos del encuestado relevantes para el análisis, como su procedencia, o su situación laboral, así como el número de veces anteriores que ha asistido al festival. De la misma manera, también se pregunta si el encuestado reside en la localidad o se encuentra de vacaciones y, en caso afirmativo, que tipo de alojamiento ha elegido. 2. El segundo bloque de ítems estaba destinado a identificar el patrón de gasto de los espectadores que no se han desplazado a la localidad expresamente para asistir al festival. En intervalos de 5€, se pregunta sobre los desembolsos realizados por los encuestados con motivo de su asistencia al evento en los siguientes conceptos: restaurantes, bares y cafeterías, transportes públicos, compras no alimenticias y otros. 3. En tercer lugar, se diseñó un bloque diferente de preguntas para caracterizar el impacto que proviene de espectadores que acuden a la localidad expresamente para asistir al festival. En ese caso, los gastos realizados en alquileres, hoteles, visitas turísticas y ocio han de ser también imputados como un mayor impacto del evento cultural, ya que se producen gracias a su capacidad de atracción. 11
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Impacto indirecto. La valoración económica de las sucesivas oleadas de impacto indirecto se realizó a partir de la aplicación de las denominadas Tablas Input-Output, que han sido también utilizadas en análisis similares para el sector turísitico (Plan de Actuación 2000-2004 de SAETA). Este instrumento estadístico, que elabora cada cinco años el Instituto Estadístico de Andalucía representa la estructura productiva de la economía andaluza, determinada a través de una matriz simétrica de coeficientes en la que se relacionan todos los sectores, así como los consumos que cada sector realiza en el resto, y la parte que destina a sueldos y salarios, pago de cotizaciones sociales, impuestos, consumo de capital fijo y rentas mixtas. De esta manera, permite identificar cómo se reparten las cantidades que entran en las empresas de cada sector en el pago de cada uno de los suministradores, la parte que se destina al pago de su personal, y el excedente que queda como beneficio empresarial. Figura 2 Modelo Input-Output Sector 1
Sector 1
Sector 2 Sector 3
...
Sector N
Sueldos y salarios
Cotizaciones Sociales
Otros impuestos netos sobre la producción Consumo de capital fijo
Excedente neto de explotación Rentas Mixtas Producción
Fuente: elaboración propia a partir de MIOAN (1995).
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Sector 2
Sector 3
...
Sector N
Matriz de coeficientes sectoriales
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Para calcular el impacto indirecto fue necesario en primer lugar expresar la matriz de coeficientes sectoriales en términos porcentuales. Así, dividiendo el impacto directo en los diferentes sectores en los que repercutía, sería posible introducirlo en la matriz y conocer los consumos intermedios que éste implica sobre el resto de sectores, y sumando, obtener una cifra de repercusión indirecta. Este proceso podría reiterarse, introduciendo el impacto indirecto resultante para evaluar el efecto obtenido en una segunda fase en la que, evidentemente, la suma será menor. Repitiendo el proceso hasta que el resultado obtenido sea despreciable, es posible extraer una valoración total del impacto indirecto.
Figura 3 Cálculo del Impacto Indirecto a través del modelo Input-Output
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Impacto inducido. Como se ha comentado con anterioridad ara conocer cuál es el verdadero impacto de la política cultural de la fundación sobre la economía local, debe completarse el análisis con la consideración del incremento de la renta personal de los trabajadores contratados por esta institución. Para cuantificar este efecto, se tomó como punto de partida el presupuesto de cada uno de los festivales, que contienen información acerca de los sueldos y salarios pagados por la organización. A pesar de que la Tabla Input-Output también identifica la parte proporcional de los sueldos y salarios pagados por las empresas que se debe al aumento de la carga de trabajo que supone la demanda proveniente de la organización del festival, no sería metodológicamente correcto incluir esta cuantía en el cómputo del impacto inducido. Esto se debe al hecho de que no podemos asumir que los salarios de los trabajadores de estas empresas suministradoras se pagarían de cualquier modo con independencia de este incremento de demanda. Únicamente procedería computarla si se tuviese evidencia de que determinadas empresas realizan contrataciones o disponen de horas extraordinarias de trabajo a causa del incremento de actividad debido a la organización del festival.
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RESULTADOS DEL ESTUDIO EMPÍRICO 1. Festival de Comedias del Puerto de Santa María. El Festival deTeatro de Comedias Pedro Muñoz Seca de El Puerto de Santa María, nació hace trece años con un doble objetivo: promocionar el teatro de comedias y la obra del comediógrafo local Pedro Muñoz Seca, y satisfacer la demanda teatral de los ciudadanos. A lo largo de las ediciones que se han desarrollado, se advierte que el Festival ha consolidado estos objetivos, estableciéndose como un referente de oferta estival cultural en la Bahía de Cádiz. Para su organización, la Fundación Pedro Muñoz Seca y el Excmo. Ayuntamiento de El Puerto de Santa María (impulsores del evento) han contado con la colaboración de diversos organismos públicos y privados, entre los que destacan: la Diputación Provincial de Cádiz, la Consejería de Cultura de la Junta de Andalucía, así como la empresa Grupo Osborne. En este trabajo, analizaremos la XIII Edición del FTC que fue celebrada entre los días 6 al 28 de Agosto del 2004, durante los cuales, se representaron los espectáculos que se relacionan a continuación, en dos espacios escénicos: la Bodega de Mora, con capacidad para 300 espectadores, y el patio porticado de San Luis Gonzaga, con capacidad para 908 espectadores. Viernes 6. “La voz de su amo” Espectadores: 881 Ocupación: 97% Recaudación: 5.756 € Sábado 7. “Pares y Ninez” Espectadores: 743 Ocupación: 82% Recaudación: 4.562 € Viernes 13. “Aquí no paga nadie” Espectadores: 893 Ocupación: 98% Recaudación: 6.516 € Sábado 14 “Excusas” Espectadores: 893 Ocupación: 98% Recaudación: 6525 €
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Jueves 19. “La cárcel de Sevilla” Espectadores: 227 Ocupación: 76% Recaudación: 1.776 €
Viernes 20. “Quijote” Espectadores: 590 Ocupación: 65% Recaudación: 3044 €
Sábado 21 “Star Trip” Espectadores: 870 Ocupación: 96% Recaudación: 5416 €
Viernes 27. “Un hombre de suerte” Espectadores: 262 Ocupación: 87% Recaudación: 2256 € Sábado 28. “El invitado” Espectadores: 908 Ocupación: 100% Recaudación: 5835 €
Total de público asistente: 6.260 Total recaudación: 41.688 € Analizando los datos recogidos a continuación, podemos observar cómo el FTC ha seguido una progresión creciente en los últimos años. A pesar de que el número de espectáculos no haya incrementado sustancialmente, sí que se observa un aumento notable en los volúmenes de asistencia y de presupuestos. Tabla 1: Evolución del Festival de Teatro de Comedias Año
Asistentes
Espectáculos
Presupuesto €
16
2000
2001
2002
9
10
8
6450 134.770,35
6318 135.668,89
5759 166.636.72
2003 7200 11
193.078.52
2004 6260 9
177.325.58
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Impacto Directo: Aplicando el modelo de análisis explicado en el apartado anterior, estimaremos en primer lugar el impacto directo que, sobre la economía portuense tuvo la celebración del Festival de Comedias en su edición de 2.004. De esta manera, centraremos nuestra atención en primer lugar sobre la aplicación del presupuesto de la actividad, cómo se aplican cada uno de los desembolsos que incorpora, y sobre qué sectores influyen. La cifra total de gasto que se desprende del presupuesto (177.325,58 €) permite suponer que el Festival tendrá una incidencia significativa que, además, se reparte en diferentes sectores, como se desprende del gráfico que se recoge a continuación. Podemos observar cómo la mayor parte del presupuesto se destina a la contratación de las representaciones incluidas en el programa que, en conjunto, suponen el 42% del presupuesto total. Por otra parte y, como cabría esperar, observamos que el 40% siguiente de los gastos se destinan al pago de recursos materiales y humanos necesarios para el desarrollo de la actividad, como el alquiler de los sistemas de iluminación y sonido o los servicios de montaje, desmontaje o de atención al público asistente (azafatas). Del resto del presupuesto, destaca el esfuerzo realizado por la organización en la comunicación del Festival (14%), desarrollado fundamentalmente a través de la inserción de anuncios en prensa, radio y televisión, así como de cartelería en espacios públicos.
Figura 4: Presupuesto del Festival de Teatro de Comedias.
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En cualquier caso, más que la cifra total de impacto, nos interesa conocer cómo estos desembolsos se reparten entre los diferentes sectores de la economía. Para ello, utilizaremos una clasificación sistemática de ramas de actividad, en este caso la definida por el Instituto Estadístico de Andalucía para el diseño de las tablas Input-Output, que distingue entre los 30 sectores recogidos en la tabla 2. Para determinar el impacto directo debido a la aplicación del presupuesto, se han seleccionado aquellas partidas que representan una incidencia sobre el entorno económico local, partiendo de la evidencia obtenida de la documentación generada por la organización del Festival. Así, se han descontado par tidas como la correspondiente a los cachés o al pago de derechos SGAE, ya que no podemos imputarla como una repercusión sobre la economía portuense, de la misma manera que no se han considerado tampoco los pagos de personal ya que, como vimos, éstos se computan de manera separada en la cifra de impacto inducido. Con todo ello, podemos observar cómo la incidencia más significativa de la aplicación del presupuesto se produce sobre industrias relacionadas con los montajes escénicos, fundamentalmente eléctrico, de iluminación, pintura o madera, que suponen un 45,04% del impacto directo total; así como determinados servicios complementarios. De manera similar, se observa que la organización del Festival también impacta de manera significativa sobre la industria de la edición gráfica en lo relativo a la impresión de folletos informativos, banderolas, carteles y otros elementos de difusión. Tabla 2
Impacto directo del presupuesto Rama de actividad Agricultura, ganadería, caza y selvicultura Pesca Extracción de productos energéticos Extracción de otros minerales, excepto productos energéticos Industrias de la alimentación, bebidas y tabaco Industria textil y de la confección
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Cantidad del presupuesto aplicada
% impacto directo total
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Rama de actividad
Cantidad del presupuesto aplicada
% impacto directo total
Industria del cuero y del calzado Industria de la madera y del corcho (excepto muebles) Industria del papel; edición, artes gráficas y reproducción de soportes grabados
13.528,63
23,44 %
Industria de material y equipo eléctrico, electrónico y óptico
25.993,28
45,04 %
Fabricación de material de transporte Industrias manufactureras diversas
827,5
1,43 %
141,40
0,25 %
17.214,35
29,83 %
Refino de petróleo Industria química Industria de la transformación del caucho y materias plásticas Industrias de otros productos minerales no metálicos Metalurgia y fabricación de productos metálicos Construcción de maquinaria y equipo mecánico
Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua Construcción Comercio, reparación de vehículos de motor, motocicletas y ciclomotores y artículos personales y de uso doméstico Hostelería Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediación financiera Servicios empresariales
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Rama de actividad
Cantidad del presupuesto aplicada
% impacto directo total
Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria Educación Actividades sanitarias y veterinarias; servicios sociales Otras actividades sociales y servicios prestados a la comunidad; servicios personales Hogares que emplean personal doméstico Total
57.705,16
100 %
Como vimos, la repercusión directa de la actividad sobre la economía no proviene sólo de la aplicación del presupuesto. Podemos suponer que eventos como el FTC atraigan espectadores a la zona en la que se desarrolla que, con motivo de su asistencia a los espectáculos programados, realizarán gastos en determinados sectores de la economía local. De esta forma, la demanda de empresas que ofrecen servicios complementarios de ocio, hostelería o transportes se verá incrementada a consecuencia de la movilización de personas que implica el Festival. Para estimar este impacto particular, utilizamos los datos extraídos del cuestionario explicado en el apartado anterior, que fue suministrado in-situ a los espectadores de cada una de las sesiones del Festival. Un primer dato interesante que se puede extraer del cuestionario y que, en buena medida sirve para enmarcar la estimación del impacto directo, es la procedencia de los espectadores encuestados. Con los resultados obtenidos para esta variable podemos estimar la capacidad del festival para captar público de fuera de la localidad y, en última instancia demanda para las empresas locales. Del análisis de las encuestas realizadas en el FTC, se desprende que la mayoría de los espectadores proceden del mismo Puerto de Santa María (59,89%) y, en menor medida de los grandes núcleos de población cercanos: la bahía de Cádiz, y Jerez.
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Figura 5 Procedencia (número de espectadores por prodecencia
No obstante, destacan un buen número de orígenes minoritarios muy diversos, y entre ellos, dos con una frecuencia relativamente alta (Sevilla y Madrid). En conjunto, suponen un porcentaje significativo de espectadores que, en nuestra opinión puede explicarse por la fecha de celebración del Festival, un periodo en el que El Puerto de Santa María acoge un volumen significativo de turistas. De hecho, las dos respuestas que destacan sobre este grupo identifican dos localidades tradicionalmente relacionadas con el turismo de la ciudad. En previsión de que, dada la naturaleza estival del FTC, este resultado podía darse, incluimos en el cuestionario varios ítems relacionados con el perfil de los turistas que deciden asistir a las representaciones del festival. Así, del análisis de los datos se desprende que un porcentaje significativamente alto (22,95%) de los espectadores no son residentes habituales del Puerto de Sta. Mª, sino que se encontraban de vacaciones en esas fechas. Además, podemos decir que estas personas permanecen en la ciudad por un espacio amplio de tiempo, en concreto, una media de 23,42 días. Un dato especialmente interesante en este sentido proviene del análisis del tipo de alojamiento que predomina ya que, como podemos observar en la figura 6, la mayoría de los turistas que acudieron al FTC tienen segunda residencia en El Puerto de Sta. Mª, por lo que podrían considerarse visitantes asiduos a la localidad. 21
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Figura 6: modalidad de residencia del público turista
Además de todas estas cuestiones, se preguntó también en la encuesta a los espectadores si era la primera vez que acudían al festival o si, por el contrario, habían asistido a alguna de las ediciones anteriores. Analizando los datos obtenidos en este sentido, podemos llegar a la conclusión de que existe un porcentaje significativo de público asiduo al FTC. En concreto, un 34% de los espectadores encuestados manifestaron haber asistido con anterioridad, por termino medio en 3,8 ocasiones. Una vez analizadas estas cuestiones demográficas de la encuesta, nos centraremos en la determinación del impacto directo asociado a la asistencia de los espectadores al FTC. Para ello, utilizaremos los datos extraídos en los bloques segundo y tercero del cuestionario, diseñados para identificar el patrón de gasto del público y analizaremos la medida en la que éstos suponen un incremento en la demanda de empresas locales. La conclusión general que se desprende del análisis de los datos del cuestionario es que el impacto que proviene del público del festival es relativamente reducido. Si bien el nivel medio de aquellos que manifestaron realizar algún gasto era elevado, se percibe un número significativo de espectadores que manifestaron no haber incurrido en ningún consumo complementario en la velada en la que asistieron al FTC. La comparación entre las dos tablas siguientes confirma este resultado. En la primera de ellas (tabla 3), se recoge el gasto medio en cada uno de los conceptos considerando tan sólo a aquellos espectadores que respondieron haber realizado algún consumo, mientras que la tabla 4 recoge el desembolso medio por espectador, considerando también a los que no manifestaron haber gastado nada. 22
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Tabla 3: Gasto medio por espectador entre los que manifestaron haber consumido algo en cada una de las categorías Restaurantes Bares y cafeterías Transportes públicos Compras no alimenticias Turistas Alquiler Turistas Hotel Turistas Visitas turísticas Turistas Ocio Otros gastos
16,11 12,7 4,8 13,2 25,2 60,12 5,4 15,3 5,6
Tabla 4: Gasto medio por espectador Restaurantes Bares y cafeterías Transportes públicos / parking Compras no alimenticias Turistas Alquiler Turistas Hotel Turistas Visitas turísticas Turistas Ocio Otros gastos
3,28 0,26 0,43 0,66 1,17 0,33 0,62 0,29 0,08
Como podemos observar, la diferencia entre ambas tablas vendría explicada por la existencia de un grupo significativo de espectadores que no realizan ningún consumo en los sectores especificados. En nuestra opinión, este resultado podría venir explicado por el hecho de que la gran mayoría del público asistente proviene del mismo El Puerto de Santa María, lo que reduce las posibilidades de que requieran tomar transportes públicos o de que complementen su asistencia al festival con el consumo en establecimientos de restauración. 23
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Una vez calculado el gasto medio por asistente, para estimar el impacto directo que de él se desprende es necesario multiplicar por el número efectivo de espectadores que el FTC recibió en su edición de 2.004. No obstante, no sería correcto metodológicamente introducir todos los conceptos recogidos en las tablas anteriores. De hecho, no podemos imputar como impacto del festival los gastos hechos por turistas en alquileres, hoteles o visitas turísticas, ya que son desembolsos en los que estos espectadores incurren con independencia de su asistencia al FTC. Tan sólo podríamos computarlo si tuviésemos evidencia de que estas personas acuden al Puerto de Santa María explícitamente para asistir a algunos de sus espectáculos. Ninguno de los encuestados manifestó haber tenido que pernoctar en la ciudad por este motivo, por lo que no se considerarán impactos sobre los mencionados sectores. Con respecto al resto de ramas de actividad, y teniendo en cuenta que en 2.004 el FTC acogió a 6.260 espectadores, los impactos directos estimados son los siguientes: Tabla 5: Impacto Directo del gasto de los espectadores Restaurantes Bares y cafeterías Transportes públicos / parking Compras no alimenticias Otros gastos
20.532,8 1.627,6 2.691,8 4.131,6 500,8
De esta manera, se contrasta que el FTC supone un incremento de demanda, sobre todo de los establecimientos de restauración de la zona, que son los que reciben un impacto sustancialmente mayor. Este resultado también parece quedar bien explicado por las propias características de las actividades programadas: espectáculos teatrales en horario nocturno, y desarrollados en un espacio situado cerca del centro de ocio de la localidad. Así, una vez calculados los impactos directos provenientes de la aplicación del presupuesto y del gasto realizado por el público asistente, estamos en disposición de cuantificar la cantidad que, de manera inmediata repercute sobre la economía portuense a causa de la celebración del FTC, que queda resumida en la tabla siguiente. Como podemos ver, la incidencia de dicho evento proviene, fundamentalmente, del hecho de que un porcentaje significativo del presupuesto (32,54 %) revierte de una manera u otra sobre sectores empresariales locales. El impacto que proviene del gasto realizado por el público es, comparativamente, menor, si bien es cierto que está muy centrado en la rama de la restauración, para la que el incremento de la demanda sí que puede considerarse significativo. 24
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Tabla 6: Impacto Directo total Aplicación del presupuesto Gasto del público Impacto directo Total
57.705,16 29.484,6 87.189.76
66,19 % 33,81 % 100 %
Impacto Indirecto: La importancia del impacto directo que acabamos de estimar no proviene sólo de la inyección directa de fondos que supone en la economía local, sino también del incremento de la actividad empresarial que genera. Para hacer frente a la demanda de la organización del festival y, en menor medida, también del público asistente, las empresas locales intensifican sus procesos productivos, lo que, en última instancia, repercute sobre sus suministradores. De esta manera, el primer efecto directo se va transmitiendo por toda la estructura empresarial aunque, lógicamente, se diluya al trasladarse de organización en organización. La metodología definida en el apartado anterior, como vimos, nos permite estimar el valor económico de este impacto indirecto, diferido en el tiempo. Para ello, partimos de la mencionada tabla InputOutput, que resume la estructura productiva al especificar los consumos intermedios que las empresas de un sector realizan en el resto de ramas productivas. Para comenzar a utilizar este instrumento, introducimos los datos de impacto directo por sectores en la matriz Input-Output y obtenemos un primer resultado, que vuelve a introducirse para calcular una segunda oleada de repercusión indirecta, y así seguiremos hasta que los resultados sean despreciables, lo que ocurrirá cuando el efecto del Impacto Directo se haya diluido por completo en el tejido empresarial. 25
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Para estimar este efecto indirecto, desagregamos por sectores las cifras de impacto directo proveniente tanto de la aplicación del presupuesto como del gasto del público, para obtener los resultados que se recogen en la tabla siguiente. En ella, puede observarse que los 87.189.76 € inyectados en la economía portuense generaron actividad económica por valor de 27.233 €, una cantidad que puede considerarse significativa si bien es cierto que el análisis de las sucesivas oleadas de impacto indirecto revela que, a pesar de ser intenso en un primer momento, el efecto dinamizador del FTC se mantiene poco en el tiempo. Tabla 7: Impactos indirectos Impacto Impacto Impacto Impacto Impacto Impacto
Indirecto Indirecto Indirecto Indirecto Indirecto Indirecto
1 2 3 4 5 6
IMPACTO INDIRECTO TOTAL
26
19.973,83 5.378,06 1.391,99 366,23 97,07 25,87 27.233
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Como cabría esperar, a lo largo de las sucesivas fases de Impacto Indirecto, la repercusión del FTC se transmite prácticamente a todos los sectores productivos locales, aunque evidentemente, en muchos de ellos, la incidencia resulta despreciable, al estar muy poco relacionados con la gestión de eventos culturales de este tipo. De hecho, podemos observar cómo la mayor parte de la actividad generada se concentra en torno a sectores cercanos a las fuentes de impacto directo que hemos comentado en el epígrafe anterior. Así, la repercusión de la aplicación del presupuesto parece haberse transmitido fundamentalmente en el sector de los servicios empresariales (publicidad, comunicación, transportes), que suponen un 18% del impacto indirecto total, así como de comercio (13%) o de suministros básicos (10%). Por su parte, la repercusión del gasto del público que, como vimos se centró en el sector de la hostelería, se ha transmitido fundamentalmente dentro de la rama de alimentación y bebidas, que recogió un 11% de la actividad generada de manera indirecta por el FTC. Tabla 8: Impactos indirectos por sectores Rama de actividad
Impacto Indirecto total por sectores
% del Impacto Indirecto total
Agricultura, ganadería, caza y selvicultura
1.615,26997
6%
Pesca
209,15
1%
Extracción de productos energéticos
69,20
0%
Extracción de otros minerales, excepto productos energéticos
39,05
0%
Industrias de alimentación, bebidas y tabaco 3.063,26
11 %
Industria textil y de la confección
233,40
1%
Industria del cuero y del calzado
11,58
0%
Industria de la madera y del corcho (excepto muebles)
99,66
0%
Industria del papel; edición, artes gráficas y reproducción de soportes grabados
1.897,92
7%
Refino de petróleo
1.002,32
4%
Industria química
227,58
1%
27
observatorio cultural vigía
Rama de actividad Industria de la transformación del caucho y materias plásticas
Impacto Indirecto total por sectores
% del Impacto Indirecto total
374,13
1%
Industrias de otros productos minerales no metálicos
159,55
1%
Metalurgia y fabricación de productos metálicos
295,70
1%
Construcción de maquinaria y equipo mecánico
250,16
1%
Industria de material y equipo eléctrico, electrónico y óptico
1.060,24
4%
Fabricación de material de transporte
45,72
0%
Industrias manufactureras diversas
86,42
0%
Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua
2.724,62
10 %
Construcción
634,67
2%
Comercio
3.594,71
13 %
Hostelería
289,5
1%
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
3.453,8
13 %
Intermediación financiera
686,49
3%
Servicios empresariales
4.912,94
18 %
Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria
0
0%
Educación
2,7
0%
Actividades sanitarias y veterinarias; servicios sociales
2,42
0%
Otras actividades y servicios prestados a la comunidad; servicios personales
165,00
1%
Hogares que emplean personal doméstico
0
0%
Total
27.233
100 %
28
cuadernos de investigación
Impacto Inducido: Por último también podemos suponer que el FTC, al contratar (o asignársele) personal, incide no sólo sobre la economía local, sino también sobre el poder adquisitivo de los ciudadanos. Al hilo de la metodología elegida para este estudio, consideraremos las cantidades pagadas para retribuir el trabajo de estas personas como una forma diferente de impacto económico, que no genera actividad de manera inmediata, ni siquiera diferida en el tiempo, sino que incrementa, aunque sea en una cantidad reducida, la renta de los consumidores locales. Por ello, ha sido denominado impacto inducido. La organización del FTC moviliza a un total de 30 personas que, como se puede observar en la tabla 9 realizan tareas muy diversas.
Tabla 9: Recursos Humanos e Impacto Inducido Responsable de sala Personal de sala Equipo carga y descarga Maquinistas Eléctricos Carpintero Taquilleros Azafatas Seguridad Monitoras Guardería y Taller Teatral Limpiadoras
1 3 6 4 2 1 2 5 2 4 2
Impacto Inducido
9.537,8
No obstante, las características de este tipo de incidencia hacen que no se pueda comparar de manera directa con los impactos directos e indirectos, ya que supone cantidades inducidas, que se convertirán en incrementos de la actividad económica sólo a medida que vayan siendo desembolsadas por sus perceptores, lo que está condicionado no sólo por el tiempo, sino también, y especialmente, por los patrones de gasto y ahorro de estas personas.
29
2. Festival de Música Española de Cádiz. El Festival de Música Española (FME) se organiza anualmente en torno a la fecha de nacimiento de Manuel de Falla (23 de Noviembre). Durante los doce días que dura, se realizan conciertos y actividades que tienen por objetivo la recuperación, el estudio y la proyección del patrimonio musical español, así como el fomento de los creadores actuales. Para la consecución de estos objetivos, el evento se articula en siete ejes primordiales: Conciertos, Recuperación del Patrimonio Musical, Pedagogía, Enseñanza, Investigación, Exposiciones y Fomento a la nueva creación. Conciertos: Difusión del patrimonio musical a través de actuaciones de orquestas y otros grupos artísticos andaluces y de fuera de nuestra comunidad. Recuperación del Patrimonio Musical: Recuperación y catálogo de expresiones artísticas relacionadas con la cultura y el arte y su relación con la música, con especial hincapié en los autores y creadores de la provincia de Cádiz. Pedagogía: Organización de conciertos didácticos con el objetivo de formar nuevos públicos entre los más jóvenes. Enseñanza: Mediante la organización de seminarios, sobre la historia de la música haciendo hincapié en la de nuestra provincia. En esta edición se realizó el Seminario Manuel García y los inicios de la Opera en Cádiz. Investigación: Presentación de diversas monografías y estudios, vinculados con la recuperación del patrimonio musical. Exposiciones: Diversa exposiciones temáticas sobre el mundo de la música. En esta segunda edición han sido concretamente dos: “La música mecánica: los inicios de la fonografía” y “Duende y bordón: guitarristas flamencos (exposición fotográfica)” Fomento a la nueva creación: Creación de un “Taller de las Artes”, concebido como un lugar de encuentro entre artistas de todas las disciplinas.
cuadernos de investigación
En concreto en su II edición, que ha sido objeto de estudio en este trabajo, se programaron las siguientes actividades: Conciertos de orquestas y grupos: 17. (actuando en ellos entre todos, la Orquesta Sinfónica de Sevilla, La Orquesta Ciudad de Granada, la Orquesta Manuel de Falla de Cádiz). Espectáculo musical al aire libre (Música a los cuatro vientos):1 Conciertos Didácticos y para niños: 5. Conferencia concierto: 1. Espectáculos de Ballet: 1. (Llevado a cabo por la Compañía de Ballet Flamenco de Andalucía de Cristina Hoyos). Espectáculos musicales de Grupos de Jazz, Flamenco y Cantautores,(Músicas de noche): 20. Cursos universitarios en colaboración con la UCA. “La música española y el teatro de Manuel García” “Taller de las Artes” Como se puede observar en los siguientes datos, el FME contó con una gran afluencia de público en todos los apartados: Conciertos Nocturnos: 7.283 asistentes. Fiesta de la Música: Cádiz Suena: 560 asistentes. Festival de los pequeños: 774 asistentes. Matinales: 1.100 asistentes. Conciertos didácticos: 520 asistentes. Músicas de noche: 3.000 asistentes.
31
observatorio cultural vigía
Impacto Directo: Como hicimos en el caso del Festival de Comedias de El Puerto de Santa María, comenzaremos el análisis de la incidencia económica del Festival de Música Española con la estimación de lo que definimos como impacto directo, considerando las dos fuentes de las que éste proviene: (1) la aplicación del presupuesto; y (2) el gasto que el público realiza sobre la economía gaditana con motivo de su asistencia a alguna de las actividades programadas en el evento. En primer lugar, atendiendo a la cifra de gastos del presupuesto podemos deducir que el Festival tiene una incidencia significativa. Como cabría esperar, dado su mayor volumen, el presupuesto total (326.031,25 €) es sustancialmente superior al del evento analizado con anterioridad. En el caso del Festival de Música, el porcentaje del presupuesto destinado a cachés es sustancialmente menor (29%) debido quizás al hecho de que este evento no se circunscribe exclusivamente a las representaciones musicales, sino que también organiza ciclos de conferencias (a los que se destina un 6% del presupuesto) y exposiciones (2%). Sin embargo, el porcentaje destinado a publicitar el evento es sustancialmente mayor (40%), mientras que los gastos propios de la organización (recursos humanos y materiales) suponen tan sólo un 8% del total. Figura 7: Presupuesto del FME
32
cuadernos de investigación
El primer paso para estimar el impacto directo es, como hicimos en el apartado anterior, seleccionar aquellos desembolsos que se aplican sobre la economía local, y clasificarlos por sectores. En cierto sentido se observa que el reparto por ramas del impacto viene explicado, en buena medida, por la estructura del presupuesto representada en la figura 7. Vemos cómo el peso de las actividades de promoción del Festival se traducen en una repercusión significativa sobre el sector de los servicios empresariales especializados en el diseño y la inserción de publicidad. Al igual que ocurría en el FTC, la incidencia resulta especialmente importante también en el sector de la industria gráfica y la impresión, que supone un 33% del impacto directo total. Por último destaca el porcentaje del presupuesto (23,01%) aplicado a las ramas del transporte y la hostelería, relacionado directamente con gastos complementarios, como la organización de dietas, viajes y alojamiento para las agrupaciones, los conferenciantes, y el personal propio del Festival. Tabla 10: Impacto directo del presupuesto por sectores Rama de actividad
Cantidad del presupuesto aplicada
% del impacto directo total
Agricultura, ganadería, caza y selvicultura Pesca Extracción de productos energéticos Extracción de otros minerales, excepto productos energéticos Industrias de la alimentación, bebidas y tabaco Industria textil y de la confección Industria del cuero y del calzado Industria de la madera y del corcho (excepto muebles) Industria del papel; edición, artes gráficas y reproducción de soportes grabados
51.496,65
31,33 %
Refino de petróleo Industria química
33
observatorio cultural vigía
Rama de actividad
Cantidad del presupuesto aplicada
% del impacto directo total
Industria de la transformación del caucho y materias plásticas Industrias de otros productos minerales no metálicos
Metalurgia y fabricación de productos metálicos
Construcción de maquinaria y equipo mecánico
Industria de material y equipo eléctrico, electrónico y óptico
Fabricación de material de transporte
Industrias manufactureras diversas
Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua
Construcción
Comercio, reparación de vehículos de motor, motocicletas y ciclomotores y artículos personales y de uso doméstico
Hostelería
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Intermediación financiera Servicios empresariales
Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria
27.672,15
16,83 %
10.000
6,08 %
75.220,15
45,75 %
164.388,3
100 %
Educación
Actividades sanitarias y veterinarias; servicios sociales
Otras actividades y servicios prestados a la comunidad; servicios personales
Hogares que emplean personal doméstico Total
34
cuadernos de investigación
El resultado anterior nos ha permitido contrastar que buena parte del presupuesto, en concreto un 50,42%, revierte de nuevo sobre la economía gaditana. No obstante, y siguiendo con la metodología aplicada para el análisis del FTC, estudiaremos a continuación si también existe un impacto proveniente del gasto realizado por los espectadores que acuden a cada una de las representaciones, y si éste supone un incremento de demanda significativo para las empresas de la zona. Para realizar este análisis, se replicó el proceso de encuestación desarrollado en El Puerto de Santa María, sobre una muestra de espectadores elegida aleatoriamente de entre los asistentes a cada una de las actuaciones programadas. Como hicimos en el caso anterior, también comenzaremos el análisis de los resultados de la encuesta con la descripción del perfil demográfico de la muestra que, como vimos, puede ayudarnos a explicar muchos de los resultados que se obtengan acerca del impacto económico. En el gráfico siguiente se puede observar cómo la mayor parte del público asistente al FME (65,1%) proviene de la misma ciudad de Cádiz y, en porcentajes también significativos, de poblaciones cercanas, como Chiclana (5,3%), Puerto Real (4,1%), El Puerto de Santa María (5,1%) o San Fernando (7,3%). En comparación con el festival portuense, destaca en el caso del FME, la reducción del porcentaje de espectadores que provienen de Jerez (0,7%), pero sobre todo destaca el menor número de turistas que se identificaron entre los asistentes al festival (5,3%), un dato que parece quedar explicado por la fecha en la que se celebra el FME, fuera de la temporada estival. Figura 8: Procedencia de los espectadores
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observatorio cultural vigía
No obstante sí que se identificaron en el caso del FME, espectadores de fuera de la provincia que vinieron a Cádiz explícitamente para asistir a los espectáculos y las actividades programadas. Este porcentaje, aunque reducido (2,8%) evidencia una cierta capacidad de atracción del Festival que resulta interesante, sobre todo, porque apunta la posibilidad de que el evento adquiera una dimensión que va más allá de lo local. En concreto, estos espectadores provienen de ciudades como Sevilla, Ceuta, Granada, Málaga o Madrid, y permanecieron en Cádiz, con motivo del FME, entre 1 y 6 días, alojándose mayoritariamente (87%) en establecimientos hoteleros. Un tercer resultado interesante se desprende del análisis del tipo de ocupación de los espectadores encuestados. En este sentido, podemos decir que la mayor parte del público asistente al FME son trabajadores empleados por cuenta ajena (66%), seguidos por un grupo también bastante significativo de estudiantes (20%). Atendiendo a los datos resumidos en el figura 9 podríamos suponer, a priori, que el poder adquisitivo del los espectadores del festival es relativamente mayor al de otros eventos culturales dirigidos fundamentalmente a estudiantes y a un público juvenil.
Figura 9: Tipo de ocupación de los espectadores
36
cuadernos de investigación
Por último, antes de pasar a determinar el impacto directo asociado al público, creemos necesario resaltar otro resultado extraído del cuestionario. Al contrario de lo que ocurría en el caso del FTC, se contrasta que la mayoría de los espectadores encuestados habían asistido con anterioridad a alguna actividad programada por el FME, por lo que parece tratarse de un público relativamente estable. Figura 10: Porcentaje de espectadores que había asistido con anterioridad al FME
A partir de los bloques segundo y tercero del cuestionario, se analizó el patrón de aquellos gastos en los que los espectadores incurrieron con motivo de su asistencia al FME, con la intención de identificar aquellos que se pueden imputar como un impacto del festival, al estar relacionados con un incremento de la demanda en la economía local. Las tablas que se recogen a continuación reflejan, respectivamente, el gasto medio en cada concepto considerando sólo a aquellos que manifestaron haber incurrido en algún consumo complementario (tabla 11), y el consumo medio por espectador, considerando el público en su totalidad (tabla 12). Como ocurría en el caso del FTC, también se percibe que, si bien quienes incurren en algún gasto, lo hacen por una cantidad relativamente elevada, el impacto total se ve reducido sustancialmente por el hecho de que un porcentaje elevado del público manifestó no complementar (o hacerlo por cantidades muy reducidas) su asistencia al FME con gastos en establecimientos de restauración, servicios de transporte o compras de cualquier otro tipo. 37
observatorio cultural vigía
De nuevo podemos observar cómo el impacto fundamental se produce sobre la rama de la hostelería, fundamentalmente restaurantes, bares y cafeterías, un resultado que parece quedar explicado por el horario en el que se programaron las actuaciones, normalmente nocturnas. El coste en transporte público y parking es, comparativamente mucho menor, igual que los importes destinados a otras compras. Tabla 11: Gasto medio de los espectadores que manifestaron haber consumido algo en cada una de las categorías Restaurantes Bares y cafeterías Transportes públicos / parking Compras no alimenticias Otros gastos
16,7 9,8 1,5 6,3 5,2
Aunque la tabla anterior recoge el gasto medio realizado por el escaso porcentaje de turistas que se identificó en la encuesta, estos importes no han sido considerados para la determinación del impacto directo, siguiendo el mismo criterio aplicado en el análisis del FTC. No obstante, para el resto de ramas de actividad sí que procede computarlos como impactos propios del festival, ya que se trata de desembolsos realizados por los espectadores a causa de su asistencia a las actividades programadas. No obstante, el dato relevante para la estimación del impacto directo es el gasto medio por espectador, considerando también a los que no realizaron ningún desembolso. A partir de él, y multiplicando por el público asistente total, podemos cuantificar el incremento de la demanda de empresas locales que se produjo como consecuencia de la movilización de espectadores que trajo consigo la celebración del FME. No obstante, en este caso es necesario considerar también una fuente diferenciada de impacto. Como vimos al caracterizar el perfil demográfico de la muestra, entre el público congregado por el Festival, se identificó un porcentaje que, aunque reducido, resulta significativo, de personas que viajaron hasta Cádiz para asistir a alguna de las actividades programadas. Este desplazamiento trae consigo unos gastos que sí que procede imputar como impacto del festival que, como se desprende del análisis de las encuestas, están relacionados fundamentalmente con el alojamiento en establecimientos de hostelería y la demanda de servicios de restauración y ocio. A partir de los datos del bloque tercero del cuestionario (diseñado específicamente para medir esta incidencia) se ha calculado el gasto medio que este grupo de espectadores realizó cada uno de los días que pernoctó en Cádiz a causa de su asistencia al FME. 38
cuadernos de investigación
Tabla 12: Gasto medio por espectador Restaurantes Bares y cafeterías Transportes públicos / parking Compras no alimenticias Otros gastos
1,08 1,36 0,2 0,18 0,52
Tabla 13: Gasto medio de los espectadores desplazados a Cádiz con motivo de su asistencia al FME. Hotel Visitas turísticas Ocio
45,3 7,5 12,3
La siguiente tabla recoge la cuantificación del impacto directo debido al público congregado por el FME de Cádiz. Para estimar estos valores, se han multiplicado los niveles medios de gasto por el número total de espectadores, considerando por separado aquellos que, para asistir al Festival, se desplazaron desde su localidad de origen y pernoctaron al menos una noche en Cádiz. Para éstos últimos, se ha estimado el gasto medio por día y se ha multiplicado por el promedio de días que permanecieron en la ciudad, que resultó ser de 1,7. Tabla 14: Impacto del gasto de los espectadores Restaurantes Bares y cafeterías Transportes públicos / parking Compras no alimenticias Otros gastos Desplazados Hotel Desplazados Visitas turísticas Desplazados Ocio
14.299,2 18.006,4 2.648 2.383,2 6.844,8 847,11 140,25 230,01 39
observatorio cultural vigía
Podemos observar cómo el impacto fundamental proviene del público local ya que, como dijimos, el desplazado representa un porcentaje muy significativo que, si bien merece ser tenido en cuenta en una valoración cualitativa del Festival, en términos monetarios representa una cantidad menos significativa. El resultado fundamental que se desprende de las cifras recogidas en la tabla 15 es que el FME incide de manera muy notable sobre la economía gaditana. Este efecto se debe, fundamentalmente, a la aplicación de su presupuesto, que revierte en un porcentaje muy significativo sobre los diferentes sectores productivos. Por el contrario, la movilización de público a consecuencia de las diferentes actividades programadas parece tener una incidencia comparativamente menor, debida al reducido gasto medio por espectador. Tabla 15: Impacto Directo total Aplicación del presupuesto Gasto del público Impacto directo Total
164.388,3 45.398,97 209.787,27
78,35 % 21,65 % 100 %
Impacto Indirecto: En función de la metodología de análisis escogida, podemos suponer que la celebración del FME no sólo incidirá sobre la economía gaditana de manera directa, sino también dinamizando la actividad del tejido empresarial local. Por ello, como hicimos en el caso del FTC, debemos completar el análisis con la valoración económica de los efectos que se transmiten de empresa en empresa a través de los sucesivos consumos intermedios. Aplicando el Impacto Directo estimado por sectores a la matriz Input-Output, se obtuvieron los efectos indirectos recogidos en la tabla siguiente: 40
cuadernos de investigación
Tabla 16: Impactos indirectos Impacto Impacto Impacto Impacto Impacto Impacto
Indirecto Indirecto Indirecto Indirecto Indirecto Indirecto
1 2 3 4 5 6
IMPACTO INDIRECTO TOTAL
50.033,43 13.856,70 3.613,71 953,95 253,37 67,60 68.779
Como cabría esperar, los datos revelan que el impacto directo del FME no sólo supone una inyección inmediata de fondos en la economía local, sino además que ésta implica un incremento significativo de la actividad empresarial de la zona. No obstante, como también pudimos observar en el caso del FTC, este efecto diferido, aunque intenso en un primer momento, se mantiene poco en el tiempo y, a partir de la tercera iteración de la metodología comienza a recibir valores que podrían considerarse despreciables. Analizando los sectores sobre los que incide el impacto indirecto podemos extraer algunas conclusiones interesantes sobre este efecto dinamizador del FME. Así, se observa que este evento genera un volumen importante de actividad económica en el sector de los servicios empresariales (19% del Impacto Indirecto total) y de las artes gráficas (9%), debido en gran medida al porcentaje del presupuesto que se destina a la promoción y la difusión del festival. 41
observatorio cultural vigía
Como en el caso anterior, también el sector del transporte recibe una repercusión significativa, no sólo por la incidencia del gasto del público, sino también (y especialmente) debido a la demanda originada por la propia organización del festival, en viajes de su propio personal o de las agrupaciones y conferenciantes invitados a participar. Por su parte, el gasto realizado por el público tendría reflejo, sobre todo en la actividad económica generada en el sector de la alimentación y las bebidas (12%), que es el suministrador básico de los establecimientos de restauración.
Rama de actividad
Tabla 17: Impacto indirecto por sectores
Agricultura, ganadería, caza y selvicultura
Impacto Indirecto total por sectores
% del Impacto Indirecto total
5.004,98
7%
Pesca
572,89
1%
Extracción de productos energéticos
179,73
0%
Extracción de otros minerales, excepto productos energéticos
60,60
0%
Industrias de la alimentación, bebidas y tabaco
8.417,18
12%
Industria textil y de la confección
433,75
1%
Industria del cuero y del calzado
42,08
0%
Industria de la madera y del corcho (excepto muebles)
84,32
0%
Industria del papel; edición, artes gráficas y reproducción de soportes grabados
6.143,85
9%
Refino de petróleo
3.213,88
5%
Industria química
576,95
1%
Industria de la transformación del caucho y materias plásticas
470,28
1%
42
cuadernos de investigación
Rama de actividad Industrias de otros productos minerales no metálicos
Impacto Indirecto total por sectores
% del Impacto Indirecto total
318,18
0%
Metalurgia y fabricación de productos metálicos
164,37
0%
Construcción de maquinaria y equipo mecánico
330,35
0%
Industria de material y equipo eléctrico, electrónico y óptico
110,42
0%
Fabricación de material de transporte
137,16
0%
Industrias manufactureras diversas
124,83
0%
Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua
6.999,19
10%
Construcción
1.778,99
3%
Comercio
8.250,83
12%
Hostelería
674,68
1%
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
9.098,12
13%
Intermediación financiera
1.737,6
3%
Servicios empresariales
13.173,71
19%
Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria
0
0%
Educación
11,15
0%
Actividades sanitarias y veterinarias; servicios sociales
7,94
0%
Otras actividades y servicios prestados a la comunidad; servicios personales
592,93
1%
Hogares que emplean personal doméstico
0
0%
Total
68.711,15
100%
43
observatorio cultural vigía
Impacto Inducido: Para cerrar con la metodología de análisis propuesta, debemos estimar también la incidencia del FME sobre la capacidad de compra de las personas asignadas a su organización. Siguiendo con el criterio aplicado en el estudio del FTC, consideraremos las cantidades destinadas al pago de los recursos humanos como un tercer tipo de impacto que no se produce de manera inmediata, sino que incide sobre el poder adquisitivo futuro de determinados consumidores locales. En concreto, las partidas del presupuesto destinadas a este concepto en el caso del festival gaditano vienen recogidas en la tabla siguiente: Tabla 18: Recursos Humanos e Impacto inducido
44
Personal Administrativo: 3 Equipo de Producción: 4
22.000 2000
Impacto Inducido
24.000
cuadernos de investigación
CONCLUSIONES El análisis desarrollado acerca de la incidencia de los Festivales de Teatro de Comedias de El Puerto de Santa María y de Música Española de Cádiz, permite contrastar que ambos eventos tienen un impacto significativo sobre el entorno económico local en el que se desarrollan. No obstante, estudiando en profundidad las cifras resultantes en cada una de las actividades así como su reparto por sectores es posible extraer algunas conclusiones comparativas interesantes. En primer lugar, la estructura de los presupuestos evidencia que nos encontramos ante dos tipos diferentes de eventos culturales. Así, la comparación de las cifras absolutas de impacto deben matizarse, teniendo en cuenta, en primer lugar, que el Festival de Música Española de Cádiz tiene un volumen de actividad mayor, no sólo por que el número de actividades programadas y de público asistente sea mayor (13.240 frente a los 6.260 del Festival de Teatro de Comedias), sino además por el hecho de que, en el festival gaditano se organicen un buen número de actividades complementarias, como exposiciones o ciclos de conferencias. Como consecuencia de esta diferencia, podemos observar como, mientras que en el festival portuense, la partida más importante del presupuesto es la destinada al pago de cachés, en el FME esta cantidad se reparte en un número mayor de actividades. También resulta significativo el mayor peso que en éste último evento tienen las cantidades presupuestadas para la comunicación del programa. Por otra parte, los gastos de infraestructura (recursos humanos y materiales) en el FTC tiene una importancia comparativamente mayor, quizás debido a la naturaleza de las representaciones teatrales, que requieren montajes de iluminación, sonido y escenografía más complejos. Estas diferencias tienen un claro reflejo en la composición del impacto directo proveniente de cada uno de los festivales, haciendo que la influencia sobre cada uno de los sectores difiera sustancialmente. En este sentido, la figura 11 recoge una comparación del impacto directo por sectores, considerando no los valores absolutos, sino el porcentaje que supone sobre el impacto directo total. Este análisis refleja la mayor repercusión del FME sobre determinados sectores de servicios empresariales relacionados con la difusión de la actividad (publicidad, comunicación, etc.), mientras que en el festival portuense, el impacto directo más importante se produce sobre las ramas de actividad que participan en el montaje de la escenografía y, especialmente, los sistemas de iluminación y sonido.
45
observatorio cultural vigía
Figura 11: Comparación de Impacto Directo del presupuesto (% sobre el ID total)
Del análisis de los datos extraídos del cuestionario que se suministró al público asistente se desprende que el impacto directo relacionado con el gasto que los espectadores realizaron en la economía local las jornadas en las que participaron en los festivales es relativamente reducido. El carácter lúdico (y en el caso del FTC, estival) de los eventos nos hizo suponer, a priori, que tendrían una repercusión importante también por la movilización de personas que implican. No obstante, los datos demuestran que el gasto medio por espectador en cada uno de los conceptos es bajo debido a que, en ambos casos, se contrasta que existe un porcentaje muy elevado del público que manifestó no complementar su asistencia al espectáculo con ningún otro tipo de desembolso. Tan sólo se alcanzaron valores significativos en las ramas de hostelería (bares, cafeterías y restaurantes) y en este sentido, resulta interesante observar las diferencias entre los dos eventos analizados.
46
cuadernos de investigación
De hecho, en la figura 12 podemos observar como, mientras que en el caso del FTC el desembolso mayoritario se produjo en “restaurantes”, para el FME, este impacto se reparte con el concepto “bares y cafeterías”, que en el festival portuense resultaba muy reducido. En nuestra opinión, la explicación puede provenir del lado de la oferta más que de diferencias en los patrones de consumo. Sería interesante, en este sentido, profundizar en el análisis del tipo de establecimiento más extendido en los núcleos en los que el FTC y el FME tienen lugar. Figura 12: Comparación de Impacto Directo del gasto del público
Comparando las cifras absolutas de Impacto Directo de ambos festivales, podemos llegar a la conclusión de que se trata de dos eventos similares en cuanto al tipo de repercusión que generan, aunque con tamaños muy diferentes. Del análisis realizado con anterioridad se desprende que, tanto el FTC como el FME repercuten sobre la economía local fundamentalmente a través de la aplicación del presupuesto, especialmente en el caso del Festival gaditano, para el que el que éste supone más del 78 % del impacto directo total. De la misma manera, los datos evidencian que el FME tiene una capacidad de impacto superior, aunque este resultado no debe extrañarnos si consideramos su mayor dimensión tanto en lo que al presupuesto total se refiere, como en la variedad de actividades que programa y el volumen de público que atrae. 47
observatorio cultural vigía
Figura 13: Comparación de Impactos Directos Totales
No obstante, es posible deflactar las diferencias de tamaño entre ambos eventos en función del presupuesto y del número de espectadores asistentes, lo que nos permitiría una comparación más consistente de los festivales que sí que permite contrastar algunas diferencias significativas. Así, se confirma que en el caso del FME, el peso del impacto presupuestario es mayor, como demuestra el hecho de que más de la mitad (0,5042) de cada euro que se invierte en el festival revierte sobre la economía local de una manera u otra, frente a los 0,32 € del FTC. Sin embargo, cuando se atiende al impacto que proviene del público asistente, la situación cambia, y el festival portuense pasa a ser el que tiene un impacto relativo mayor. Como podemos observar, cada espectador que asiste a este evento genera 4,71 € de demanda para la economía local, frente a los 3,43 € del FME de Cádiz. Figura 14: Impacto presupuestario relativo (Impacto Directo / total del presupuesto) FTC 0,3254
48
FME 0,5042
cuadernos de investigación
Figura 15: Impacto relativo del gasto del público (Impacto Directo / número de espectadores) FTC 4,71
FME 3,43
Otro de los resultados básicos de este estudio es la contrastación de que la organización de eventos culturales como los que hemos analizado no sólo incide en el momento de su celebración, sino que también tiene un efecto diferido en el tiempo, producido por la capacidad de los fondos inyectados para generar actividad económica. Así, el efecto directo se transmitiría por toda la estructura empresarial local aunque, evidentemente, en cantidades menores que, además, se van diluyendo a medida que pasa el tiempo. No obstante, los datos también revelan que este impacto indirecto, aunque es significativo en un primer momento, desaparece pronto, como se puede observar en el gráfico siguiente: Figura 16: Comparación de Impactos Indirectos
49
observatorio cultural vigía
A pesar de que las diferencias de tamaño entre ambos festivales condicionan su capacidad para generar actividad económica, podemos encontrar similitudes en cuanto a los sectores sobre los que inciden mayoritariamente. Aunque el impacto indirecto afecta a prácticamente todas las ramas de actividad, su efecto más importante se concentra en aquellos sectores que están más relacionados con los impactos directos que se han identificado. Figura 17:Comparación del impacto indirecto por sectores
FME
FTC
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cuadernos de investigación
El análisis de cada uno de los festivales se cerró con la estimación de lo que denominamos Impacto Inducido que, como vimos, es una valoración económica de la capacidad de la organización del evento para incrementar el poder adquisitivo de los consumidores locales. Por la reducida estructura de personal tanto del FTC como del FME, este efecto resulta muy poco significativo en el conjunto de las poblaciones portuense y gaditana. A pesar de ello, se ha introducido, por ser metodológicamente correcto y, sobre todo, porque puede servir como un elemento interesante para su comparación con posibles estudios futuros que puedan desarrollarse sobre el impacto económico de actividades culturales como las que hemos estudiado en este trabajo. Como se puede observar, los efectos inducidos del FTC y del FME son también un reflejo de sus diferentes dimensiones. A pesar de ello, podemos observar que los costes de personal en el caso del festival gaditano suponen un porcentaje mayor del presupuesto total (7,79% frente al 5,37% del FTC), a pesar de que el número de personas asignadas es menor, lo que parece indicar que los recursos humanos del FTC tienen una vinculación más puntual al evento.
Tabla 19:
Comparación de impactos inducidos Impacto Inducido FTC Impacto Inducido FME
9.537,8 (5,37%) 24.000 (7,79%)
A modo de resumen, la figura 18 recoge los impactos absolutos obtenidos. Como hemos venido diciendo, las diferencias entre ambos provienen fundamentalmente de que se trata de dos eventos con dimensiones muy diversas, aunque si los comparamos en términos relativos, veíamos que las diferencias quedaban bastante matizadas.
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Figura 18: Comparación de Impactos Totales
Con este trabajo hemos tratado de profundizar en el análisis de uno de los aspectos menos desarrollados en la evaluación de políticas culturales: el de su incidencia económica. La principal limitación del estudio proviene de la dificultad para realizar valoraciones comparativas, debido a la escasez de datos, o de análisis similares que permitan emitir juicios de valor más precisos sobre la dimensión del impacto económico de los festivales evaluados. A pesar de ello, hemos podido comprobar que, en términos generales, tanto el FTC como el FME presentan una incidencia significativa sobre el entorno económico en el que se desarrollan. Este impacto se produce fundamentalmente a corto plazo, aunque también hemos podido observar que el efecto original genera un incremento de la actividad económica que en momentos posteriores a la celebración del evento se transmite, alcanzando un buen número de sectores productivos diferentes.
observatorio cultural vigía
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ACERCA DE LOS AUTORES Álvaro Rojas Vázquez y Gonzalo Sánchez Gardey son profesores del Departamento de Organización de Empresas de la Universidad de Cádiz (UCA). Su experiencia en el ámbito de la evaluación institucional de la cultura comenzó en 2002 de la mano del Vicerrectorado de Extensión Universitaria, en el análisis del impacto económico de la celebración del Festival Iberoamericano de Teatro de Cádiz. A partir de este momento, se han integrado en el observatorio cultural, un equipo de investigación multidisciplinar dedicado al análisis de la gestión cultural en el que los autores participan con el estudio del impacto económico de la política cultural, a través de la aplicación de presupuestos públicos o de la celebración de diferentes eventos. Para ello, los autores han diseñado una metodología propia de análisis basada en técnicas estadísticas previamente aplicadas en el análisis económico del turismo. Ejemplos de estos proyectos son los análisis institucionales de la política cultural de los ayuntamientos de Algeciras y Sanlúcar de Barrameda, así como la contribución de los autores en la definición de un sistema de indicadores para el análisis cultural promovido por la Excma. Diputación Provincial de Cádiz en colaboración con la Universidad de Cádiz.
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Este libro se terminĂł de imprimir en la ciudad de CĂĄdiz el dĂa 21 de Marzo de 2006