ANÁLISIS DE ESCENARIOS PROBABILÍSTICOS, MEDIANTE LA APLICACIÓN DE PROSPECTIVA ESTRATÉGICA

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR SEDE SANTO DOMINGO

Dirección Académica – Escuela de Ciencias Administrativas y Contables

ANÁLISIS DE ESCENARIOS PROBABILÍSTICOS, MEDIANTE LA APLICACIÓN DE PROSPECTIVA ESTRATÉGICA PARA LA PARROQUIA "PUERTO LIMÓN" PERIODO 2020-2025.

Plan del Trabajo de Titulación previo a la obtención del título de Licenciadas en Comercio.

Línea de Investigación: Administración eficiente y eficaz de las organizaciones para la competitividad sostenible local y global.

Autoras:

INGRID KATHERINE GARCÍA FALCONES MACARENA IZQUIERDO ANDRADE

Director:

Mg. DAVID ALEJANDRO ARIAS CHÁVEZ

Santo Domingo – Ecuador Febrero, 2021

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR SEDE SANTO DOMINGO

Dirección Académica – Escuela de Ciencias Administrativas y Contables

HOJA DE APROBACIÓN DEL PLAN DE TRABAJO DE TITULACIÓN ANÁLISIS DE ESCENARIOS PROBABILÍSTICOS, MEDIANTE LA APLICACIÓN DE PROSPECTIVA ESTRATÉGICA PARA LA PARROQUIA "PUERTO LIMÓN" PERIODO 2020-2025.

Línea de Investigación: Administración eficiente y eficaz de las organizaciones para la competitividad sostenible local y global.

Autoras:

INGRID KATHERINE GARCÍA FALCONES MACARENA IZQUIERDO ANDRADE

David Alejandro Arias Chávez Mg. DIRECTOR DE TRABAJO DE TITULACIÓN Ana Lucía Oleas Núñez, Mg. CALIFICADORA Jajaira Elizabeth Miranda Rojas, Mg. CALIFICADORA Carlos Vicente Galarza Macancela, Mg. DIRECTOR DE GRADO

Santo Domingo – Ecuador Febrero, 2021

ii

DECLARACIÓN DE AUTENTICIDAD Y RESPONSABILIDAD Nosotras, Ingrid Katherine García Falcones portadora de la cédula de ciudadanía No. 230031372-9 y Macarena Izquierdo Andrade portadora de la cédula de ciudadanía No. 172039209-9 declaramos que los resultados obtenidos en la investigación que presentamos como informe final, previo la obtención del Grado de Licenciadas en Comercio son absolutamente originales, auténticos y personales.

En tal virtud, declaramos que el contenido, las conclusiones y los efectos legales y académicos que se desprenden del trabajo propuesto de investigación y luego de la redacción de este documento son y serán de nuestra sola y exclusiva responsabilidad legal y académica.

Igualmente declaramos que todo resultado académico que se desprenda de esta investigación y que se difunda tendrá como filiación la Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Sede Santo Domingo, reconociendo en las autorías al director del Trabajo de Titulación y demás profesores que amerita.

Ingrid Katherine García Falcones CI. 230031372-9

Macarena Izquierdo Andrade CI. 172039209-9

iii

IMFORME DE TRABAJO DE TITULACIÓN ESCRITO DE GRADO

Francisco Sánchez Parrales, Mg. Dirección de Investigación Pontificia Universidad Católica del Ecuador Sede Santo Domingo. De mi consideración,

Por medio del presente informe en calidad de director del trabajo de titulación de Grado de la Escuela Ciencias Administrativas y Contables, titulado: Análisis de escenarios probabilísticos, meidante la aplicación de prospectiva estratégica para la parroquia “Puerto Limón” periodo 2020-2025, realizado por las estudiantes: García Falcones Ingrid Katherine, con cédula de identidad: N° 230031372-9 e Izquierdo Andrade Macarena, con cédula: N° 172039209-9, previo a la obtención del título de Licenciado (a) en Comercio, informo que el presente trabajo de titulación escrito se encuentra finalizado conforme a la guía y el formato de la Sede vigente.

Santo Domingo, 12/03/2021 Atentamente,

David Alejandro Arias Chávez Profesor Auxiliar I

iv

RESUMEN El presente trabajo de titulación tiene como finalidad el análisis de escenarios probabilísticos, mediante la aplicación de la prospectiva estratégica para la Parroquia "Puerto Limón" periodo 2020-2025 y contribuir a la correcta toma de decisiones. Se desarrolló mediante un enfoque cuantitativo y la indagación aplicada. En el software MICMAC se procesaron 51 variables y se obtuvieron 6 factores claves, mientras que, en el MACTOR se analizó la relación de fuerzas entre 28 actores, finalmente, en el método SMIC PROB EXPERT se planteó escenarios probabilísticos. Mediante el análisis financiero se puede determinar que el Gad Parroquial mantiene recursos necesarios para la ejecución de las propuestas, las variables claves corresponden a: tasas generales, nivel de utilización de servicios básicos, facilidad de comercializar productos, agricultura y ganadería, nivel de habitantes económicamente activa y nivel de contaminación del recurso hídrico, la relación de fuerzas pertenece a: grandes agricultores no comprometidos, director financiero, alcalde municipal, gobierno nacional y directivos parroquiales. El escenario tendencial se ubica en el número 64 y la propuesta de mejora está presentada en el árbol de pertinencia que consta de 6 eventos correspondientes al escenario optimista 111111, cada hipótesis tiene objetivos de contribución, medios, acciones y variables, que pueden ser implementadas para el desarrollo de Puerto Limón.

Palabras clave: Prospectiva estratégica; Escenario tendencial; Parroquia.

v

ABSTRACT The purpose of this degree work is the analysis of probabilistic scenarios, through the application of the strategic prospective for the Parish "Puerto Limón" period 2020-2025 and contribute to the correct decision-making. It was developed through a quantitative approach and applied inquiry. In the MICMAC software, 51 variables were processed and 6 key factors were obtained, while, in the MACTOR, the relationship of forces between 28 actors was analyzed, finally, in the SMIC PROB EXPERT method, probabilistic scenarios were proposed.

Through the financial analysis it can be determined that the Parish Gad maintains the necessary resources for the execution of the proposals, the key variables correspond to: general rates, level of use of basic services, ease of marketing products, agriculture and livestock, level of economically inhabitants active and level of contamination of the water resource, the relationship of forces belongs to: large uncommitted farmers, financial director, municipal mayor, national government and parochial directors. The trend scenario is located at number 64 and the improvement proposal is presented in the relevance tree that consists of 6 events corresponding to the optimistic scenario 111111, each hypothesis has contribution objectives, means, actions and variables, which can be implemented to the development of Puerto Limón.

Keywords: Strategic foresight; Trend scenario; Parish.

vi

ÍNDICE DE CONTENIDOS 1.

INTRODUCCIÓN.......................................................................................... 1

2.

REVISIÓN LITERARIA ............................................................................... 5

2.1.

Administración................................................................................................. 5

2.2.

Prospectiva Estratégica..................................................................................... 5

2.2.1.

Modelo de la prospectiva estratégica. ............................................................... 5

2.3.

Parroquia .......................................................................................................... 6

2.3.1.

Gad Parroquial. ................................................................................................ 6

2.4.

Diagnóstico Situacional .................................................................................... 7

2.4.1.

Análisis Interno. ............................................................................................... 7

2.4.2.

Análisis Externo. ............................................................................................ 10

2.4.3.

Análisis Foda. ................................................................................................ 11

2.4.4.

El árbol de competencias. ............................................................................... 11

2.5.

Método Micmac ............................................................................................. 11

2.5.1.

Variables. ....................................................................................................... 12

2.5.2.

Análisis Estructural. ....................................................................................... 12

2.5.3.

Plano de Motricidad-Dependencia. ................................................................. 12

2.5.4.

Plano de Influencias y Dependencias Indirectas. ............................................. 12

2.6.

Método Mactor............................................................................................... 13

2.6.1.

Analizar el juego de actores. ........................................................................... 13

2.6.2.

Convergencia. ................................................................................................ 13

2.6.3.

Divergencia. ................................................................................................... 14

2.7.

Método Smic Prob Expert. ............................................................................. 14

2.7.1.

La encuesta Delphi. ........................................................................................ 14

2.7.2.

Escenarios. ..................................................................................................... 14

2.7.3.

Escenarios Futuros. ........................................................................................ 15

vii 2.7.4.

Estrategias. ..................................................................................................... 15

2.7.5.

Árbol de Pertinencia. ...................................................................................... 15

3.

MÉTODOLOGÍA ........................................................................................ 16

3.1.

Enfoque, diseño y tipo de investigación .......................................................... 16

3.1.1.

Enfoque.......................................................................................................... 16

3.1.2.

Diseño. ........................................................................................................... 16

3.1.3.

Tipo de investigación. .................................................................................... 16

3.2.

Población y muestra ....................................................................................... 16

3.3.

Técnicas de recogida de datos ........................................................................ 17

3.3.1.

Talleres de prospectiva. .................................................................................. 17

3.3.2.

Encuesta Delphi. ............................................................................................ 17

3.4.

Operacionalización de las variables o categorías............................................. 17

3.5.

Técnicas de análisis de datos .......................................................................... 19

3.1.1

Análisis software MICMAC ........................................................................... 19

3.1.2

Análisis software MACTOR. ......................................................................... 19

3.1.3

Análisis software SMIC PROB EXPERT. ...................................................... 19

4.

RESULTADOS ............................................................................................ 20

4.1

Establecer el diagnóstico actual de la parroquia "Puerto Limón"..................... 20

4.1.1.

Análisis interno. ............................................................................................. 20

4.1.2.

Análisis Externo. ............................................................................................ 21

4.2.

Categorizar las variables que tienen mayor incidencia, para facilitar el análisis

estructural…………………………………………………………………………………….21 4.2.1.

Variables de entrada. ...................................................................................... 22

4.2.2.

Variables Repetidoras..................................................................................... 22

4.2.3.

Variables de Pelotón....................................................................................... 22

4.2.4.

Variables Resultantes. .................................................................................... 22

viii 4.3.

Verificar el grado de influencia de los actores con la organización en estudio,

aplicando el Software MACTOR......................................................................................... 23 4.4.

Establecer los escenarios probabilísticos, considerando el método DELPHI y el

procesamiento del Software SMIC PROB EXPERT ............................................................ 24 5.

DISCUSIÓN ................................................................................................. 25

6.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................... 29

6.1.

Conclusiones .................................................................................................. 29

6.2.

Recomendaciones........................................................................................... 30

7.

REFERENCIAS ........................................................................................... 31

8.

ANEXOS....................................................................................................... 33

ix

ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1. Operacionalización de las variables ....................................................................... 17 Tabla 2. Indicadores financieros .......................................................................................... 20 Tabla 3. Análisis organizacional .......................................................................................... 20 Tabla 4. Análisis Externo .................................................................................................... 21 Tabla 5. Clasificación de actores ......................................................................................... 23 Tabla 6. Árbol de Pertinencia .............................................................................................. 25 Tabla 7. Balance General de Puerto Limón .......................................................................... 33 Tabla 8. Estado de Resultados GAD Parroquial Puerto Limón ............................................ 37

x

ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1. Plano de influencias y dependencias directas ........................................................ 21 Figura 2. Plano de influencias y dependencias entre actores ................................................ 23 Figura 3. Histograma de los extremos.................................................................................. 24 Figura 4. Estructura Organizacional. ................................................................................... 39 Figura 5. Análisis de la Cadena de Valor. ............................................................................ 40 Figura 6. Análisis del Mapa de procesos.............................................................................. 40 Figura 7. Histograma de 2MAO .......................................................................................... 41 Figura 8. Histograma 3MAO ............................................................................................... 41

xi

ÍNDICE DE ANEXOS Anexo 1: Estado de situación financiera de la parroquia Puerto Limón ................................ 33 Anexo 2: Estado de Resultados ........................................................................................... 37 Anexo 3: Estructura Organizacional .................................................................................... 39 Anexo 4: Cadena de Valor .................................................................................................. 40 Anexo 5: Mapa de procesos................................................................................................. 40 Anexo 6: Histograma de la implicación de los actores sobre los objetivos 2MAO ............... 41 Anexo 7: Histograma de la movilización de los actores sobre los objetivos 3MAO ............. 41 Anexo 8: Cronograma ......................................................................................................... 42 Anexo 9: Presupuesto .......................................................................................................... 42 Anexo 10: Carta de Impacto ................................................................................................ 43

1

1.

INTRODUCCIÓN

La presente investigación tiene como finalidad realizar un análisis prospectivo para establecer escenarios probabilísticos de la Parroquia “Puerto Limón”, considerando el análisis de variables, actores y demás aspectos, que contribuyen a la mejora continua y orientación a los altos directivos para la correcta administración estratégica. Actualmente no existen indagaciones relacionadas con el tema de estudio.

La parroquia Puerto Limón está ubicada en la zona rural de la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, consta aproximadamente de 12.588 habitantes. Inició como un pueblo conformado por colonos de origen manaba en los años 50. Una de las razones por la cual la aldea atrajo habitantes fue por la productividad de su tierra. La jurisdicción colindante corresponde a varios asentamientos comunales de la etnia Tsáchila.

En el siglo XXI algunas ciudades y zonas metropolitanas fueron consideradas para la intervención de inversiones internacionales. La urbanización históricamente se transformó como parte del proceso civilizatorio, en ciudades desarrolladas que están sujetas a un progreso y modernización, permitiendo el incremento de la calidad de vida y a su vez, combate la pobreza de sus ciudadanos. Es importante mencionar que se prevé el decremento de los índices de crecimiento poblacional, existiría empleo, seguridad social, servicios de calidad y equipamiento público (agua, educación, salud).

“En varias ciudades en América Latina como: Buenos Aires, Rio de Janeiro, Santiago de Chile y ciudad de México” Nieto 2019 se han construido edificios altos y anchas avenidas con presencia de grandes empresas como las transnacionales, que son elementos para afirmar sobre la modernidad de su urbanismo. En el año 2018 el mayor porcentaje de la población reside en las ciudades y no desean regresar al campo, esto se ha evidenciado en las regiones menos urbanizadas. Por lo general, las ciudades en desarrollo latinoamericanas no son tan modernas como pareciera, porque existen parroquias y ciudades pequeñas con necesidad de crecer constantemente.

2 Ecuador se divide en “siete zonas de planificación, 24 provincias, 224 cantones y 1020 parroquias, divididas en 797 rurales y 224 urbanas” Planificación 2017. En el país, “el término urbano se refiere a áreas delimitadas como capitales provinciales y cabeceras cantonales, sin tomar en cuenta su población o superficie, ya sea conforme a la división político administrativa vigente” Secretaria de planificación (2010). El incremento del 18% (16,4 millones) en los 33 años pasados está vinculado con el crecimiento del área rural.

El análisis prospectivo de la Parroquia Puerto Limón, pretende establecer escenarios futuros, para la aportación de conocimientos que permitan el cumplimiento efectivo de los eventos planificados. La implementación de esta herramienta, tiene como objetivo el establecimiento de escenarios futuribles para la correcta toma de decisiones.

La aplicación del software MICMAC exportará todos los datos de entrada y resultantes realizados del diagnóstico interno y externo, se determinarán futuras influencias. El MACTOR establece la convergencia y divergencia de los actores frente a las hipótesis planteadas y SMIC PROB EXPERT a través del histograma de extremos establecerá los potenciales vinculados a las estrategias planteadas a largo plazo.

La presente investigación está dirigida a una junta Parroquial que está alineada a fines comunes, por lo tanto, tiene relación con el Objetivo 1 del “Plan Nacional de Desarrollo 20172021 Toda una vida” de Ecuador, “Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas”, se “busca promover la inclusión económica y social; combatir la pobreza en todas sus dimensiones, a fin de garantizar la equidad económica, social, cultural y territorial, garantizar el derecho a la salud, la educación, al cuidado integral y al acceso al trabajo digno y la seguridad social de todas las personas.” Toda una vida 2017.

Según los dominios académicos de la PUCE SD, tiene relación con la “política y derecho para la participación social y el establecimiento de las relaciones justas vinculadas a las inequidades, exclusiones, desigualdades, derechos humanos, la participación, gobernanza, regímenes políticos e institucionalidad” PUCE 2017.

3 Según datos del censo de 2010, Puerto Limón consta de 9.344 habitantes, sin embargo, “se estima que en la actualidad exista un aproximado de 12 mil habitantes” Censo 2010. Pese a este número de ciudadanos, no se cuenta con un adecuado presupuesto establecido para el GAD de Puerto Limón, aportando así, como muestra desfavorable al país con un bajo Producto Interno Bruto (PIB).

PIB per cápita existe “$6,368 (nominal, 2018) $11,760 (PPA, 2018), PIB por sectores Agricultura, ganadería, caza y (6.12 %), petróleo y minas (16.58 %), industria (9.24 %), construcción (11.49 %), servicios (41.57 %), comercio (11.55 %) (BCE 2012)” Economía (2020). Con los datos mencionados anteriormente, se puede establecer que los ingresos de la parroquia corresponden en mayor proporción a la agricultura. Los cambios constantes de la economía del Ecuador, la creación y modificación de las políticas económicas, afectan directamente a la parroquia, ya que, genera menor presupuesto por parte del gobierno.

Es necesario aplicar una encuesta Delphi para obtener información cualitativa acerca del futuro y no causar impacto entre los factores externos, para verificar si tienen más influencia en la evolución, y evitar la toma de decisiones errónea por falta de información, que esta afectará al avance de la Parroquia. Además, se delimitarán los escenarios prospectivos más probables en función de la información obtenida.

En base a las siguientes interrogantes se desarrollará la presente investigación. ¿Qué herramienta administrativa permite establecer escenarios probabilísticos para determinar situaciones futuras para la Parroquia “Puerto Limón”? ¿Es necesario evaluar con frecuencia a la organización para determinar los factores más influyentes dentro de sus operaciones y su entorno, y cuáles serían las prohibiciones, potencialidades que conforman la situación interna de la Parroquia Puerto Limón, las oportunidades y amenazas del entorno competitivo del GAD Municipal? ¿De qué manera se clasifica las variables claves que tienen mayor incidencia en la Parroquia, aportarán a la determinación de escenarios futuros, a través de la implementación del software MICMAC?

4 ¿Qué procedimiento es el más adecuado para realizar el análisis de los involucrados en función de los objetivos propuestos por la organización?, ¿Cuál es la metodología que pueda permitir establecer futuros escenarios probabilísticos de la organización, para la toma de decisiones apropiadas?

Objetivo General: Determinar los escenarios probabilísticos, mediante la aplicación de prospectiva estratégica para la Parroquia “Puerto Limón” periodo 2020-2025, con el objeto de analizar alternativas y escenarios futuros, mediante de la utilización de los softwares MICMAC, MACTOR, DELPHI Y SMIC PROB EXPERT. Objetivos Específicos: Establecer el diagnóstico actual de la parroquia "Puerto Limón".

Categorizar las variables que tienen mayor incidencia, para facilitar el análisis estructural.

Verificar el grado de influencia de los actores con la organización en estudio, aplicando el Software MACTOR. Establecer los escenarios probabilísticos, considerando el método DELPHI y el procesamiento del Software SMIC PROB EXPERT.

5

2.

2.1.

REVISIÓN LITERARIA

Administración La administración es interdisciplinaria, ya que en ella participan todas las ciencias con

un propósito establecido. Es por ello, que se indica que la administración es la capacidad que tienen las empresas para manejar sus recursos y alcanzar los objetivos planteados. (Torres, 2014) Con la administración se logra organizar, controlar y dirigir a un grupo determinado de colaborares para lograr un fin específico; esta acción es llevada por lo general por el poder ejecutivo de las organizaciones.

2.2.

Prospectiva Estratégica La prospectiva estratégica es una metodología que permite a los analistas realizar un

estudio de los distintos escenarios posibles en el futuro. Para que un estudio prospectivo sea fiable es necesario que se consideren los factores políticos, económicos, sociales, culturales, ambientales, tecnológicos y administrativos. La prospectiva se ha convertido en una herramienta parar analizar el futuro o los posibles escenarios de los proyectos o planes, permitiendo que se gestione el uso de los recursos para obtener o realizar un fin esperado.

(Arias, Abril, & Zapata, 2017) 2.2.1. Modelo de la prospectiva estratégica.

El modelo desarrollado por Godet y Durance, en donde señala una línea de investigación referente a una reflexión colectiva debido a que hace referencia a la delimitación del problema de estudio, seguidamente está el estudio organizacional de la entidad, identificando las variables clave dentro del entorno, además de determinar los escenarios posibles y finalmente el potenciar el plan de acción de la gestión en un ámbito estratégico, una preparación de la decisión trata de evaluar las opciones estratégicas que se han formulado para los directivos de la organización y la acción implementar el plan de acción, sistema de coordinación y seguimiento.

6

2.3.

Parroquia La parroquia es una división de organización territorial que en Ecuador surgió desde

antes de la conformación del país como república independiente. Una vez se constituyó al país como estado independiente se conservó a las parroquias como uno de los niveles inferiores de organización territorial. En el art. 242 de la Constitución de la República del Ecuador se menciona que “El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. Por razones de conservación ambiental, étnico-culturales o de población podrán constituirse regímenes especiales” (Constitución del Ecuador, 2008).

2.3.1. Gad Parroquial.

Los gobiernos autónomos descentralizados (GAD), son instituciones que conforman la organización territorial del Estado Ecuatoriano y están regulados por la Constitución de la República del Ecuador (Art. 238-241) y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD). Los GAD son instituciones descentralizadas que gozan de autonomía política, administrativa y financiera, y están regidos por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad, interterritorial, integración y participación ciudadana.

Están organizados de la siguiente forma: GAD Regionales, GAD Provinciales, GAD Cantonales, GAD Parroquiales. (Observatorio Regional de Planificación para el Desarrollo, s.f.)

2.3.1.1.

Puerto Limón- Ecuador.

La parroquia inicio como un pueblo conformado por colonos de origen manaba en la década de los 50. Toda la zona aledaña a Puerto Limón, ha sido históricamente tierras comunales de la Nacionalidad Tsáchilas, quienes han tenido que aprender a convivir con la ocupación colona. Puerto Limón es una parroquia rural de la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas ubicado al centro este de Ecuador, tiene aproximadamente 12.588 habitantes. Se encuentra a una altura de 244 msnm y la temperatura promedio es de 23 a 16 °C. (GAD Parroquial, 2015)

7 2.3.1.2.

datos históricos Puerto Limón-Ecuador.

Su peculiar nombre se debe en los tiempos cuando al pequeño poblado llegaban comerciantes de madera, en especial de origen esmeraldeño, la balsa denominada “boya” era transportada por el río Peripa aguas abajo. La madera era posteriormente recolectada en un pequeño puerto en el cual existía un árbol de limón, único en la zona convirtiéndose en un referente simbólico y posteriormente en la inspiración para el nombre de la parroquia. Con el transcurrir del tiempo, y con el paso de Comuna a Parroquia, el nombre "Puerto Limón" se consolidó para este centro poblado. (GAD Parroquial, 2015) La Parroquia Puerto Limón, pertenece al Cantón Santo Domingo de los Tsáchilas, Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, fue elevada a categoría de parroquia mediante la aprobación de la Ordenanza expedida por el ilustre Concejo Cantonal de Santo Domingo (perteneciente en ese entonces a la Provincia de Pichincha), en sesiones del 21 y 29 de enero de 1981, ratificada en sesión del 25 de abril de 1984. (GAD Parroquial, 2015)

2.4.

Diagnóstico Situacional Las empresas se encuentran en constante evolución o en proceso de adaptabilidad, ya

que las industrias competitivas y cada vez con mayor alcance debido al impacto de la tecnología, condicionan su comportamiento. El diagnóstico situación se define como la habilidad de la organización para usar los recursos para afrontar una problemática, manteniendo el enfoque de obtener el máximo beneficio menor costo y riesgo posible.

(Huilcapi & Gallegos, 2020) El diagnóstico situacional permite a las empresas desde su interior trabajar para mantener una posición firme dentro del mercado. Toda entidad debe de conocer sus fortalezas y debilidades, por lo que, deben apoyarse en sus competencias distintas y transformarlas en factores clave para el éxito. Ese conocimiento de la organización que con la evolución del entorno establece una fuente de innovación, es el objeto del análisis y el diagnóstico estratégicos. (Hamel & Prahalad, 2005) 2.4.1. Análisis Interno.

Una organización debe identificar los aspectos que la hacen fuerte y débil dentro de su operación, es por ello, que ha de desarrollar un análisis interno de sus funciones. Es imprescindible que la alta gerencia conozca estos aspectos para una efectiva toma de decisiones. El análisis interno implica que se observe el interior de una empresa, que se

8 identifique cuáles son sus fortalezas y cuáles son sus debilidades, y como usarlos para fortalecer a la misma. Los aspectos fuertes que tiene la entidad se relacionan con las ventajas que tiene frente a la competencia, y los débiles con la vulnerabilidad frente a esta. (Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, 2018). En la evaluación interna se analizará el significado de los resultados obtenidos, para continuar con el proceso de la administración estratégica, se deberá conocer los factores que representan las fortalezas y debilidades de las empresas, respondiendo a que si tiene una baja o alta ventaja competitiva (Castillo, 2011). La evaluación interna, es desarrollada por la propia entidad ya sea por imposición de un ente externo como la autoridad presupuestaria, Congreso, Contraloría, etc., o bien por propia decisión como instrumento de apoyo a la toma de decisiones.

2.4.1.1.

análisis financiero.

Las entidades se enfrentan a mercados cambiantes y altamente competitivos, es por ello, que deben mantener una gestión empresarial eficiente. El análisis financiero es parte de una toma de decisiones efectiva, ya que permite identificar las falencias en los rendimientos.

Este estudio busca evaluar el desempeño de las operaciones empresariales en relación con los objetivos planteados, para esto se analizan y se relacionan las cifras de los estados financieros, para que con ello se realice una correcta evaluación de la situación financiera de la organización. (Puerta, Vergara, & Huertas, 2018) 2.4.1.2.

organigrama.

Las empresas se encuentran conformadas por diferentes departamentos o áreas, las cuales permiten que se encuentre organizada y estructurada para facilitar la comunicación y la delegación de actividades, generando resultados positivos en las operaciones. Los organigramas son una herramienta que permite llevar mencionada organización a una representación gráfica, reflejando en un esquema las posiciones de los niveles que conforman a la empresa. (Thompson, 2020) Llevar de manera organizada las áreas de la empresa permite que maneje una comunicación asertiva y que las líneas de autoridad se encuentren correctamente identificadas en los niveles jerárquicos.

9 2.4.1.3.

mapa de procesos.

Los mapas son herramientas que permiten la representación gráfica de determinados temas, en el concepto empresarial permite que se identifiquen dónde está situada nuestra organización para con ello plantear objetivos. El mapa de procesos es una representación gráfica de los procesos que se desarrollan en la operación empresarial, permitiendo identificar como se relacionan y así comprender su desarrollo. Las actividades que constituyen el mapa no pueden ser ordenadas de manera predeterminada, ya que este mapa se encuentra vinculado con las tareas de la empresa. (Casanova, 2018) 2.4.1.4.

cadena de valor.

Una empresa busca satisfacer las necesidades de sus clientes, que sus colaboradores mantengan una relación comercial productiva. La cadena de valor es una herramienta de la gestión empresarial que permite analizar el desarrollo de las operaciones de una organización; ya que permite identificar las actividades que tienen una importancia estratégica en la obtención o generación de una ventaja competitiva. (Andaluza, 2019) Las actividades se encuentran divididas en primarias y secundarias; estas inician con la materia prima y culminan con la distribución del producto final, con esta operación se logra generar valor de las actividades que realiza la organización.

2.4.1.5.

misión.

Los colaboradores internos y externos de la empresa deben conocer los objetivos y la filosofía de la misma. Es por ello, que se considera a la misión como la descripción breve de “quienes somos y que hacemos”, la misión para considerarse estratégica debe contener las necesidades del cliente, el público objetivo y las actividades, la tecnología y capacidades que tiene la entidad para generar valor enfocado en los stakeholders. (Davalos, 2016) La misión debe ser específica y clara para identificar el enfoque del negocio; la declaración de la misión permite que se dirijan los esfuerzos humanos y materiales para contribuir en el desarrollo general de la empresa.

10 2.4.1.6.

visión.

La declaración de la visión es una meta a largo plazo para el desarrollo de la organización, es decir, se traduce como una meta de crecimiento. Los administradores necesitan identificar hacia donde se dirigen los esfuerzos y con ellos, que posición se está buscando en el mercado. La visión de una entidad es un mapa de su futuro, donde se especifican los detalles sobre su enfoque al cliente, capacidades que desea desarrollar y el tipo de empresa que se quiere crear. (Davalos, 2016) Una visión desarrollada correctamente es clave para un liderazgo estratégico, la cual que debe estar pensada con la dirección que debe tomar la entidad para tener éxito en el largo plazo.

2.4.2. Análisis Externo.

La globalización socio-económica actual ha llevado a generar un ambiente dinámico para las empresas, donde las exigencias y competitividad con recursos limitados y codiciados es parte de la normalidad. Es por ello, que el análisis externo forma parte de una herramienta primordial que permite englobar y tratar de descifrar un entorno complejo, diversificado y sometido a constantes cambios que obliga a la empresa a estar en continua reestructuración de sus procesos internos. (Perez & Lopez, 2012) En el análisis externo se debe considerar que el entorno puede ser complejo, por ello se deben identificar las variables que se convierten en elementos claves para el éxito competitivo.

2.4.2.1.

factores pestel.

El análisis PESTEL toma en cuenta las variables para lograr un correcto análisis de los factores externos de la empresa, estas dimensiones tienen un gran impacto en las organizaciones. Esta herramienta tiene como fin identificar desde la perspectiva política, económica, social y tecnológica los factores que pueden afectar o beneficiar a las operaciones de la entidad. (Perez & Lopez, 2012) A continuación, se presentan los factores PESTEL en cuatro bloques: El factor político-legal se encuentra regido por el poder legislativo y ejecutivo de los países, por las leyes y demás organismos que realizan las regulaciones en un determinado territorio. El factor económico, se encuentra predeterminado por los cambios en las políticas monetarias, tasa de desempleo, tasas de interés, entre otros. Así también, en el factor sociocultural se consideran los cambios den el estilo de vida.

11

2.4.3. Análisis Foda.

La matriz FODA permite a las organizaciones realizar el análisis de aspectos internos y externos que se encuentran relacionados con su operación y posición en el mercado. El análisis FODA es una herramienta sencilla que permite realizar una evaluación con una perspectiva general de la situación de la empresa, ya que permite identificar los factores fuertes y débiles; internos (fortalezas y debilidades) y externos (oportunidades y amenazas). (Ponce, 2006) La realización del FODA es primordial para desarrollar el análisis organizacional y con ello aportar para la toma de decisiones.

2.4.4. El árbol de competencias.

La representación de una empresa en forma de árbol de competencias propuesta por Godet y Durance (2011). El árbol de competencias se construye en tres tiempos: pasado, presente y futuro. El análisis del pasado permite deducir la permanencia de las labores en la organización, conocer mejor la capacidad de progreso que esta haya tenido y tener una realidad histórica. El análisis del futuro permite identificar los riesgos y oportunidades que se dan a la empresa, así como definir los retos y desafíos que se le plantean.

La representación de una empresa en forma de árbol de competencias nació en ocasión de un análisis estratégico de firmas japonesas; resultó ser que, implícita o explícitamente, la mayoría de las estructuras de las organizaciones en Japón presentan una forma arborescente.

Los árboles de competencia pretenden representar el conjunto de la organización, sin reducirla a sus productos y mercados. En estos árboles, las raíces (las competencias técnicas y el saber hacer) y el tronco (la capacidad de implementación) son tan importantes como las ramas (las líneas de productos y mercados). (Godet y Durance, 2011)

2.5.

Método Micmac El método MICMAC se basa en un análisis cualitativo entre las variables dentro de una

determinada organización, el fin de este estudio es identificar los principales aspectos influyentes y dependientes en la evolución del sistema. “Este método cataliza el estudio existente entre los tipos de variables, mediante la utilización de una tabla de dos entradas, la cual se denomina MAE o Matriz de Análisis Estructural” (Godet & Durance, 2011). En el presente estudio se plantean una serie de variables respecto al análisis interno y externo que

12 incidan en la Parroquia Puerto Limón que serán ingresadas en el software con una calificación del 0 a 4, los cuales permitirán realizar un juicio cualitativo.

2.5.1. Variables.

Las variables en una investigación científica constituyen todas las cualidades o propiedades observables y medibles de un determinado contexto; es por ello, que cuando se identifican estas variables se consideran como todo aquello que se mide en la indagación, la información recolectada, los datos que se recopilan con el fin de responder a las preguntas de investigación planteadas. (Villasís & Miranda, 2016) Es por ello, que en un proceso investigativo es primordial identificar las variables que se van a medir, donde se considere su definición conceptual y operacional, la primera corresponde a como se concibe la variable y la segunda a como se va dar tratamiento a la variable o variables.

2.5.2. Análisis Estructural.

El análisis estructural es una herramienta de la prospectiva que permite delimitar el sistema y determinar las variables claves. “El análisis estructural es un método sistemático, en forma matricial, de análisis de las relaciones entre las variables constitutivas del sistema estudiado y las de su entorno explicativo. Este método tiene como objetivo destacar las principales variables influyentes y dependientes y, por consiguiente, las variables esenciales para la evolución del sistema” (Godet & Durance, 2011). Para desarrollar el análisis estructural se debe contar con un equipo de trabajo compuesto por especialistas del sector que se está estudiando.

2.5.3. Plano de Motricidad-Dependencia.

“La motricidad de los elementos de un sistema se obtiene sumando sus filas, o sea el número de veces que un elemento impacta a los demás; la dependencia es el resultado de la suma de las columnas, o sea el número de veces que un elemento es impactado por los demás” (Cano, 2011).

2.5.4. Plano de Influencias y Dependencias Indirectas.

Al realizar el análisis MICMAC se obtiene una matriz o representación gráfica que se denomina plano de influencia y dependencia de las variables del sistema que se encuentra en estudio. Godet (2011) menciona que mencionadas variables se categorizan en variables de

13 entorno, variables reguladoras, palancas secundarias, variables objetivo, variables clave, variables resultado, variables autónomas y variables determinantes.

2.6.

Método Mactor El método MACTOR ha tenido como fin interesarse por los actores que de cerca o de

lejos mandan señales sobre las variables claves para el futuro del sistema Lean y que surgieron del análisis estructural. En este análisis se pudo observar que las áreas de producción e ingeniería convergen fuertemente, luego le sigue el departamento de mejora continua y por último se puede apreciar poca convergencia del departamento de calidad. (Garza & Vladimir, 2011) De las variables MICMAC se escogen 6 variables claves lo cual se califican entre ellas con los objetivos.

2.6.1. Analizar el juego de actores.

El método de análisis de los juegos de actores, denominado MACTOR por “método de actores, objetivos, correlación de fuerzas”, busca estimar la correlación de fuerzas que existen entre los actores y estudian sus convergencias y divergencias de determinados retos y objetivos asociados. (Godet & Durance, 2011).

2.6.1.1.

las fases del análisis.

Construir la tabla de estrategias de los actores, evaluar la correlación de fuerzas de los actores, identificar los retos estratégicos y los objetivos asociados, posición de los actores en relación con los objetivos y la identificación de las convergencias y divergencias, jerarquización de las prioridades de objetivos para cada actor, integrar la correlación de fuerzas al análisis de las convergencias y divergencias de actores.

2.6.2. Convergencia.

Se entiende por convergencia a la propiedad de dos o más cosas que concluyen en un mismo punto. “Es dirigirse hacia un mismo punto o concurrir en un lugar determinado.

Tomando como fundamento este valor genérico, este concepto suele manejarse en dos ámbitos principales: el de la teoría de la acomodación o adaptación del habla y el de los estudios de lenguas en contacto” (Fernandéz, 1999).

14 2.6.3. Divergencia.

Es también una estrategia por la cual “los hablantes acentúan sus diferencias lingüísticas y comunicativas respecto de otros individuos” Godet 2010. “Se la utiliza para mantener una distancia social, para marcar una identidad diferente o simplemente para poner fin a una comunicación no deseada” (Godet & Durance, 2011).

2.7.

Método Smic Prob Expert.

“El método Smic consiste en preguntar un panel de una manera tan racional y objetiva

posible, pasando un umbral de personas interrogadas a partir de las cuales las experiencias pasadas parecen mostrar que la ley de los grandes números comienza a jugar cuando se dirige a un medio relativamente reducido” (Godet & Durance, 2011).

2.7.1. La encuesta Delphi.

Puesta a punto en la RAND Corporation a mediados de los cincuenta, la encuesta Delphi tiene como objetivo, partiendo de la consulta a expertos y mediante cuestionarios sucesivos, poner de relieve convergencias de opinión y despejar ciertos consensos sobre temas precisos (Godet & Durance, 2011), el objetivo más frecuente de la encuesta Delphi es hacer llegar la luz que aportan determinados especialistas a las zonas de incertidumbre de determinado tema para tomar así mejores decisiones.

2.7.2. Escenarios.

No existe un enfoque único en materia de escenarios; en los Estados Unidos, Herman Kahn y Hasan Ozbekhan, cada uno por su parte, los introdujo en la prospectiva, en Francia fue la Datar (Julien et al, 1975). Un escenario es una serie hipotética de eventos construidos con vistas a sacar a la luz secuencias causales y nudos de decisión. (Kahn & Wiener, 1968).

Escenario es una serie de procesos que son conformados por los sucesos que del pasado, presente y futuro.

15 2.7.2.1.

¿para qué sirve un escenario?.

La elaboración de escenarios promete varias ventajas, empezando de una situación determinada, permite la concienciación de la multiplicidad de futuros posibles y la consiguiente relativización de la simple obediencia a las tendencias (Godet y Durance, 2011). “Obliga a tomar en cuenta la interdependencia de los elementos que componen el sistema estudiado; favorece la identificación de problemas, relaciones o temas ignorados o voluntariamente desdeñados por ser controversiales”.

2.7.3. Escenarios Futuros.

“Conjunto razonables, plausibles de futuros alternativos estructuralmente posibles concebidos a través de un proceso de casualidad, en vez de pensamientos probabilísticos, reflejado diferentes interpretaciones del fenómeno que orienta la estructura del ambiente de negocios” (Van der Heijden, 1998). Se podrán examinar dentro de los escenarios futuros los posibles hipotéticos desarrollos dentro de la Parroquia.

2.7.4. Estrategias.

Las organizaciones deben competir en un mercado variables, para esto se debe plantear objetivos que se cumplen a través de la aplicación de métodos, la aplicación de medidas que permiten llegar al éxito, por lo cual, reduce la incertidumbre en la entidad. “Estrategia es la dirección y el alcance de una organización a largo plazo que permite lograr una ventaja en un entorno cambiante mediante la configuración de sus recursos y competencias, con el fin de satisfacer las expectativas de las partes interesadas”. (Johnson, Scholes, & Whittington, 2011, p.39) 2.7.5. Árbol de Pertinencia.

“Tienen como objetivo ayudar a la selección de acciones elementales u operaciones en vistas a satisfacer objetivos generales”. (Godet & Durance, 2011). El árbol de pertinencia consta de seis eventos o hipótesis que son planteados de las variables claves. Además, cada hipótesis tiene sus respectivos objetivos de contribución, medio y acción.

16

3.

3.1.

MÉTODOLOGÍA

Enfoque, diseño y tipo de investigación

3.1.1. Enfoque.

El presente trabajo de indagación está vinculado con el enfoque cuantitativo, siendo el objeto de estudio es la parroquia Puerto Limón, en la que se consideran los resultados de los métodos prospectivos aplicados, mediante la ejecución de un proceso secuencial establecido por el profesor Michel Godet.

3.1.2. Diseño.

Se desarrolla un diseño correlacional en el que se “mide el grado de relación que existe entre dos o más conceptos o variables, miden cada una de ellas y después, cuantifican y analizan la vinculación” Sampieri (2011).

3.1.3. Tipo de investigación.

Ha sido desarrollada mediante la investigación aplicada, que está vinculada en la atención sobre la solución de teorías, teniendo por objetivo resolver un determinado problema, enfocándose en la búsqueda, consolidación del conocimiento para su aplicación y el enriquecimiento del desarrollo cultural y científico.

3.2.

Población y muestra Santo Domingo cuenta con 8 parroquias, su población es de 368.013 habitantes,

constituida por el 73.6% la parte urbana y el 26.4% la parte rural. La población de Puerto Limón es de 9.344 habitantes. (INEC,2010). Se aplicó una encuesta Delphi a 25 expertos, grupo conformaron por: La Presidenta, Secretaría y 23 habitantes de la Parroquia, con las principales características como lo son: habitar en la parroquia mínimo 5 años, estar vinculados a los sectores estratégicos, que se encuentren en el rango de edad de 25 a 65 años y sin importar su género. Debido a que es un estudio prospectivo no se estableció una muestra, considerando la aplicación de la encuesta electrónica Delphi.

17

3.3.

Técnicas de recogida de datos

3.3.1. Talleres de prospectiva.

Estos se centran en plantear correctamente los problemas y eliminar el restante que forman los criterios receptados. “Permiten identificar y jerarquizar de concierto los principales retos para el futuro de la organización con respecto a su entorno nacional e internacional” (Godet & Durance, 2011, pag.51). Los talleres corresponden a: “la anticipación y el dominio del cambio, desconfiar de ideas recibidas sobre la empresa y sus actividades y los árboles de competencias” Godet (2011) 3.3.2. Encuesta Delphi.

“El objetivo más frecuente de la encuesta Delphi es hacer llegar la luz que aportan determinados especialistas a las zonas de incertidumbre de determinado tema para tomar así mejores decisiones” (Godet & Durance, 2011, pg. 77). Se aplicó una encuesta Delphi a 25 expertos, en la que se procesan probabilidades simples, condicionales positivas y negativas.

3.4.

Operacionalización de las variables o categorías

Tabla 1.

Operacionalización de las variables OBJETIVOS DIMENSIÓN VARIABLES INDICADOR Determinar los escenarios probabilísticos, mediante la aplicación de prospectiva estratégica para la Parroquia “Puerto Limón” periodo 2020-2025, con el objeto de analizar Objetivo General alternativas y escenarios futuros, mediante de la utilización de los softwares MIC MAC, MACTOR Y SMIC PROB EXPERT. Razón Circulante

Prueba Ácida Deuda Total Establecer el diagnóstico actual de la parroquia "Puerto Limón".

Análisis Interno

Rotación inventarios en días Rotación inventarios en veces Margen de Utilidad Rendimiento sobre activo

𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝐶𝑖𝑟𝑐𝑢𝑙𝑎𝑛𝑡𝑒 𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜 𝐶𝑖𝑟𝑐𝑢𝑙𝑎𝑛𝑡𝑒 Activo circulante − Inventarios Pasivo Circulante Pasivo Total/ Activo Total 365 Rotación de inventarios Costo de ventas Cuentas por pagar Utilidad Neta Ventas Utilidad Neta 𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠

18

Factores Políticos

Factores Económicos

Factores Socio Culturales Análisis Externo Factores Tecnológicos Factores Ecológicos

Factores Legales

Categorizar las variables que tienen mayor incidencia, para facilitar el análisis estructural.

Análisis estructural de las variables claves para conocer el nivel de influencia y dependencia de los factores

# de elementos económicos que influyen de manera positiva y negativa en la Parroquia “Puerto Limón #de elementos socio culturales que influyen positivamente y negativamente en la Parroquia “Puerto Limón” #de elementos tecnológicos que influyen de manera positiva y negativa en la Parroquia “Puerto Limón” #de elementos ecológicos que influyen de manera positiva y negativa en la Parroquia “Puerto Limón” #de elementos legales que influyen de manera positiva y negativa en la Parroquia “Puerto Limón”

Análisis estructural de variables

#Planos de influencias

Clasificación de variables

#Variables de entrada #Variables de enlace #Variables resultantes #Variables excluidas #Variables de pelotón.

Análisis de las estrategias de actores MACTOR

#Objetivos establecidos

Convergencia

Gráfico de convergencias

#Alianzas potenciales entre actores

Divergencia

Relación contextual de los actores

#conflictos potenciales entre actores

Fuerza de Actores

Histograma de implicación de los actores

#Actores a favor

Procedimiento de análisis de juego de actores principales

Relación entre actores

#Jugadas establecidas por retos estratégicos

Objetivos

Verificar el grado de influencia de los actores con la organización en estudio aplicando el Software MACTOR.

#de elementos políticos que influyen de manera positiva y negativa en la Parroquia “Puerto Limón”

Establecer los Evaluación de escenarios Método Delphi #Expertos participantes futuro probabilísticos, considerando el método Delphi y el procesamiento Histograma de los Probabilidades #Escenarios proyectados del Software extremos SMIC PROB EXPERT. Nota: Dimensiones, variables e indicadores; elaborado por: García, I. Izquierdo, M.

19

3.5.

Técnicas de análisis de datos

3.1.1 Análisis software MICMAC El desarrollo del análisis estructural, tiene la funcionalidad del sistema de la organización, mediante el inventario de variables estratégicas, factores del cambio, árbol de pertinencia, cambios esperados para el futuro, estereotipos, la agrupación de factores por familia, descripción de los factores y relación entre variables, mapa de influencias, dependencias, por último, el gráfico de influencias directas.

3.1.2 Análisis software MACTOR. Es una técnica de análisis para los juegos de stakeholders, eventos y nivel de vinculación. Permite determinar el nexo de fuerza entre las partes interesadas, desarrolla los acuerdos y desacuerdos ante los eventos estratégicos planteados.

3.1.3 Análisis software SMIC PROB EXPERT. Examina la combinación de 6 eventos futuros, con probabilidad relativa de ocurrencia que se determinan mediante el desarrollo de supuestos simples, positivos y negativos, se representa las probabilidades en el “histograma de extremos”.

20

4.

4.1

RESULTADOS

Establecer el diagnóstico actual de la parroquia "Puerto Limón"

4.1.1. Análisis interno.

El análisis interno se encuentra vinculado al estudio financiero, mediante la aplicación de ratios previamente establecidos (Ver tabla 2), en el que se deben considerar los estados de balance general y de resultados de la parroquia (Ver anexo 1 y 2). Además, se realiza un análisis organizacional (Ver tabla 3) con respecto a las funciones que generan y no valor, según la estructura organizacional de la institución (Ver anexo 3). Otro aspecto relevante es el estudio de la cadena de valor (Ver anexo 4) y mapa de procesos (Ver anexo 5), para la correcta identificación de la situación actual del objeto de estudio.

Tabla 2.

Indicadores financieros Indicadores financieros Razones de solvencia a C/P, Razones de endeudamiento o solvencia a L/P INDICADORES CÁLCULO 2016 2017

2018

Medidas de liquidez o solvencia a corto plazo Razón corriente (Liquidez) Razón de efectivo Razón de deuda total Razón de deuda a capital

Activo corriente / Pasivo corriente

2,00

1,51

3,18

Efectivo/Pasivo Circulante 1,49 Medidas de solvencia a largo plazo Pasivos totales/ Activos totales 0,31

1,00

2,72

0,15

0,15

0,24

0,18

0,17

1,24

1,18

1,17

Deuda total/ Capital

Multiplicador del capital 1+Deuda a capital Nota: Análisis financiero; elaborado por: García, I. Izquierdo, M.

Tabla 3.

Análisis organizacional Funciones que generan valor Correcta implementación de políticas, para el beneficio de la sociedad.

Funciones que no generan valor Falta de coordinación para la implementación de las políticas parroquiales.

No se han establecido las medidas necesarias para Sistema de vinculación ciudadana. que la comunidad participe.

Inexistencia de parámetros para realizar un Estudio anticipado del presupuesto otorgado. correcto análisis de los proyectos.

Control legal de los proyectos presentados al No existe prontitud en la gestión de los aspectos Municipio. legales de los proyectos.

Inexistencia de recursos para implementar Planes de capacitación general interno. estrategias para generar productividad.

Nota: Análisis de las funciones que generan y no valor en la institución; elaborado por: García, I. Izquierdo, M.

21 4.1.2. Análisis Externo.

Para el desarrollo del análisis externo se han considerado los factores PESTEL; político, económico, social, tecnológico, económico y ambiental, que están vinculados a la parroquia Puerto Limón y posteriormente ser clasificados en factores que afectan positiva o negativamente al objeto de estudio (Ver tabla 4).

Tabla 4.

Análisis Externo FACTOR PESTEL Factores que afectan positivamente (+) Factores que afectan negativamente (-) Subsidio de dignidad otorgado por el estado para Recorte en el área de salud debido a la pandemia del disminuir el pago de energía eléctrica en sectores de coronavirus pobreza.

Por la pandemia existió recorte en el sector de Creación de nuevas reformas para preservar fuentes educación, salud, se espera reducir $5.000 millones al de trabajo por la emergencia del covid-19 Presupuesto de 2020 La agricultura, ganadería, silvicultura y pesca de la Pésimas condiciones en las vías de recintos de Puerto Parroquia Puerto Limón es la mayor actividad Limón, los productos se malogran a la hora de ser productiva transportados hacia los mercados.

Nota: Análisis PESTEL; elaborado por: García, I. Izquierdo, M.

4.2.

Categorizar las variables que tienen mayor incidencia, para facilitar

el análisis estructural La aplicación del método MICMAC permite desarrollar el análisis estructural, en el que se estudian los factores que influyen en el sistema. Para el presente estudio se identificaron 51 variables en el diagnóstico situacional y los talleres de prospectiva, que posteriormente de ser procesadas en el software se obtiene el plano de influencias y dependencias directas (Ver figura 1).

Figura 1. Plano de influencias y dependencias directas; elaborado por: García, I. Izquierdo, M.; fuente: Lipsor Micmac

22 4.2.1. Variables de entrada.

Según la figura de influencias y dependencias directas los factores de entrada son los que tienen dependencia de baja a media y una influencia alta, ubicada en la parte inicial izquierda del plano, las más importantes son: Nivel de concientización del ambiente (NCA), Nivel de cambios climáticos que sufre el país (NCC) y Ampliación de cobertura red de telefónica (ACRT).

4.2.2. Variables Repetidoras.

Las variables repetidoras de influencias y dependencias directas se sitúan en la parte de arriba derecha dentro del plano, las cuáles influyen en la Parroquia “Puerto Limón”, tienen una dependencia de media a alta y una influencia alta y son las siguientes: Tasas Generales (TG), Nivel de producción (NP), Nivel de utilización de servicios básicos (NUSB), Ganadería y agricultura dinamizan Puerto Limón (AYG), Nivel de habitantes económicamente activa (NHEA), Nivel de solvencia (NS).

4.2.3. Variables de Pelotón.

De acuerdo a la figura objeto de estudio (ver figura 1) los factores de Pelotón mantienen una dependencia de baja a media y una influencia baja, ubicada en la parte inferior izquierda del plano, las cuales son: Implementación de cronogramas de trabajo GAD (ICT), Bancos de ayuda a Ecuador por emergencia sanitaria (BAE) e Incremento de bienes muebles y bienes inmuebles (IBMBI).

4.2.4. Variables Resultantes.

En base al plano de estudio los factores resultantes son los que tienen una dependencia de media a alta y una influencia baja, ubicada en la parte inferior derecha del plano, los cuales son: Gestión inadecuada de desechos sólidos (GIDS), Nivel de mantenimiento del alcantarillado (NMA), Cobertura de agua potable (CAP) y Nivel de habitantes económicamente activos (NHEA).

23

4.3.

Verificar el grado de influencia de los actores con la organización en

estudio, aplicando el Software MACTOR Mediante la aplicación del software MACTOR se puede obtener el plano de influencias y dependencias entre actores (Ver figura 2) y según el cuadrante determinar el tipo de stakeholder al que corresponde. (Ver tabla 5). Para la obtención de los resultados antes mencionados se consideraron 27 actores que están vinculados a la parroquia Puerto Limón.

Además, otra funcionalidad relevante del software consiste en la determinación del nivel de Implicación 2MAO (Ver anexo 6) y Capacidad 3MAO (Ver anexo 7), que tienen los grupos de interés en referencia al desarrollo de los eventos estratégicos planteados.

Figura 2. Plano de influencias y dependencias entre actores; elaborado por: García, I. Izquierdo, M.; fuente: Lipsor Mactor Tabla 5.

Clasificación de actores Nombre del cuadrante Actores dominantes Actores dominados

Actores de enlace

Detalle de la variable

Grandes Agricultores no comprometidos (GANC.) GAD de Santo Domingo no comprometida (GSDNC) Director Financiero del Municipio no comprometido (DFMNC) Alcalde Municipal no comprometido (AMNC) Gobierno Nacional (GN) Directivos Parroquiales (DP) Gobierno Municipal Santo Domingo (GMSD) Comerciantes comprometidos (CC) Presidenta de la parroquia (PP) Habitantes de Puerto Limón (HPL) Ganaderos comprometidos (GC) Grandes Agricultores comprometidos (GAC.) GAD de Santo Domingo comprometida (GSDC) Alcalde Municipal comprometido (AMC)

24 Pequeños agricultores no comprometidos (PANC) Ganaderos no comprometidos (GNC) Gestión Ambiental no comprometida (GANC) Nota: Clasificación de los stakeholders; elaborado por: García, I. Izquierdo, M. Actores autónomos

4.4.

Establecer los escenarios probabilísticos, considerando el método

DELPHI y el procesamiento del Software SMIC PROB EXPERT Mediante la utilización del software Smic Prob Expert y la aplicación de la encuesta Delphi a un grupo de 25 expertos dentro de la parroquia Puerto Limón, se obtuvo el histograma de los extremos (Ver figura 3), que permite identificar los escenarios probabilísticos para la parroquia objeto de estudio.

Figura 3. Histograma de los extremos; elaborado por: García, I. Izquierdo, M.; fuente: Lipsor Smic Prob Expert.

El escenario Nº64 tiene una combinación binaria de (000000) donde cada dígito representa el no cumplimiento del evento, se denomina escenario exploratorio, obteniendo una probabilidad de ocurrencia del 33.4%, por lo que respecta a los objetivos, no se implementará una tasa por contribución de mejoras especiales, debido a que, no se determinó un valor para el cobro anual a sus habitante, por otro lado, no se logró disminuir en un 30% los déficits de acceso, por la situación económica en la que se vio afectada la Parroquia, de igual manera, no se incrementó la comercialización de productos agrícola de la zona, por consiguiente, no se logró aumentar la producción en el sector de la agrícola y ganadero, no se crearon más plazas de trabajo mediante convenios con el GAD Municipal de Santo Domingo para la población económicamente activa en la Parroquia, ni se disminuyó la contaminación en los ríos, por no ejecutar los planes a tiempo. El escenario Nº1 ubicado en el tercer lugar del histograma, con una codificación binaria de 111111, se observa una probabilidad de ocurrencia para este escenario del 15% con perspectiva favorable en la que la Parroquia de Puerto Limón pueda alcanzar a cumplir sus seis objetivos propuesta en el lapso de 5 años.

25

5.

DISCUSIÓN

Considerando que el GAD Parroquial de “Puerto Limón”, es una entidad pública que tiene funciones específicas, se ha considerado importante elaborar un análisis estructural con 51 variables, y 6 factores claves para el establecimientos de eventos que contribuyan al desarrollo de la parroquia, por lo cual se propone una herramienta (árbol de pertinencia) que la entidad pública podría considerar en función de los recursos, como un componente básico para el cambio e incremento del bienestar a la sociedad.

El componente prospectivo generado se especifica como un árbol de pertinencia (Ver tabla 6) es el que, condensa todas las hipótesis y probabilidades que tienen una alta influencia y alta dependencia de las cuales se han derivado, estrategias y opciones con el fin de canalizar los esfuerzos de esta Parroquia, tan importante de la Provincia Tsáchila y que las hipótesis puedan cumplirse a su mayor grado posible.

Tabla 6. Árbol de Pertinencia Sistemas de información Gerencial Estudio prospectivo / para el cumplimiento del escenario optimista Evaluar Opciones Estratégicas 111111 Arboles de pertinencia Evento / Hipótesi Objetivos de contribución Medios Acciones s: Impleme 1) Realizar una investigación de la ntar una parte contable de la Parroquia. tasa por Realizar una investigación contribuc 2) Contratar a un contador. internamente en el GAD ión de Parroquial, para valorar el Estrategias mejoras 3) Proporcionar información cobro anual que financie las de especiale obras viales, de servicios productivi financiera de la Parroquia. s en la públicos y obras en la dad Parroqui Parroquia, en un tiempo de 6 4) Realizar informe. a, en un meses. periodo 5) Presentar el informe con la de 5 propuesta final. años.

1) Contratar a un investigador.

Disminui Realizar un estudio para Estrategias r un 30% identificar barrios, zonas 2) Realizar el levantamiento de la de los aledañas, las cuales carezcan información.

Variable

Tasas Generales

Nivel de utilización

26 déficits de acceso, sobre todo en zonas rurales que estén en una situación de extrema pobreza, en conjunto con el MIES, dentro de 5 años.

de servicios básicos, como luz, agua, teléfono, en un lapso de 6 meses.

productivi dad

3) Realizar un presupuesto.

4) Contratar personal.

de servicios básicos

5) Presentar la información 6) Ejecutar el plan.

7) Supervisar y controlar.

1) Conformar un equipo para el trabajo.

2) Identificar zonas con ausencia de algún o algunos servicios básicos.

Implementar un sistema "Servicios para todos", en los barrios de la Parroquia, que garanticen el bienestar y comodidad, en 8 meses.

3) Realizar un presupuesto.

4) Contratar personal.

5) Ejecutar el plan.

6) Supervisar y controlar el óptimo manejo de los servicios básicos.

1) Programar una reunión entre los directivos del GAD de la Parroquia para mencionar la creación de mercado

Incremen tar en un 20% la comercia lización de producto s agrícola de la zona en el lapso de 5 años.

Realizar un estudio de mercado, para la creación de un Agrocentro de productos agrícolas para la comercialización en todos los recintos de la Parroquia Puerto Limón en un lapso de 8 meses.

Desarrollar tres estudios de mercado sobre la oferta y demanda de productos agrícolas en Santo Domingo, Carmen, La Concordia en un lapso de 9 meses.

Integració n hacia adelante

Desarrollo de mercado

2) Identificar una zona geográfica para la creación de un Agrocentro en la Parroquia 3) Realizar un presupuesto para la creación el Agrocentro en la Parroquia.

4) Realizar diferentes proformas con arquitectos para escoger la mejor opción en cuanto a contrataciones de la creación del Agrocentro.

5) Construir el estudio de mercado en la Parroquia.

6) Evaluar los procesos de producción agrícola.

1) Programar una reunión entre los directivos del GAD de la Parroquia para mencionar la creación de estudio de mercado.

2) Identificar una zona geográfica para la creación de tres mercados en las diferentes zonas cercas de la Parroquia Puerto Limón.

3) Realizar un presupuesto para la creación de los tres mercados en la Parroquia.

4) Realizar diferentes proformas con arquitectos para escoger la mejor opción en cuanto a contrataciones de la creación de los mercados.

5) Construir 3 mercados en las zonas cercanas de la Parroquia.

Facilidad al comercializ ar productos

27

Implementar un programa de capacitación de productividad para agricultores y ganaderos en un periodo de 6 meses.

Aumenta r un 20% la producci ón en el sector de la agricultu ra y ganaderí a de la Parroqui a Puerto Limón en el lapso de 5 años

Estrategia de productivi dad

Implementar tecnologías innovadoras para la productividad de agricultura y ganadería en un periodo de 9 meses.

6) Contratar administradores para la respectiva evaluación.

1) Realizar proformas con diferentes institutos que dicten capacitaciones con certificaciones en cuanto a la agricultura y ganadería.

2) Escoger la mejor opción del instituto que brinde la capacitación a los agricultores y ganaderos.

3) Organizar el cronograma de capacitación para los agricultores y ganaderos de la Parroquia 4) Desarrollar el módulo de capacitación en "gestión de productividad en la agricultura y ganadería" 5) Verificar asistencia en cuanto a las capacitaciones de los agricultores y ganaderos.

1) Realizar proformas con diferentes institutos que dicten capacitaciones con certificaciones en cuanto al manejo de nuevas tecnologías para la productividad de la agricultura y ganadería 2) Escoger la mejor opción del instituto que brinde la capacitación a los agricultores y ganaderos.

3) Organizar el cronograma de capacitación para los agricultores y ganaderos de la Parroquia

Agricultura y Ganadería

4) Desarrollar el módulo de capacitación en "manejo de nuevas tecnologías para la productividad de agricultura y ganadera" 5) Implementar últimos modelos en maquinarias para la productividad agrícola y ganadera.

Aumenta r en un 20% plazas de trabajo para la població n económi camente activa en la Parroqui

1) Realizar un acercamiento a empresas Industriales de Santo Domingo para solicitar una reunión con los gerentes.

Realizar 3 alianzas estratégicas con empresas industriales para la construcción de una planta en la Parroquia Puerto Limón.

Estrategia de productivi dad

2) Presentar la propuesta de asociatividad en cuánto la construcción de una planta industrial en la Parroquia Puerto Limón al gerente de la empresa.

3) Programar reuniones para especificaciones en cuánto la construcción de la planta.

Nivel de habitantes económica mente activa

28 a Puerto Limón en 5 años.

4) Firma del acuerdo de la construcción de la empresa industrial ubicada en la Parroquia Puerto Limón.

1) Realizar un acercamiento al GAD de Santo Domingo para requerir información concerniente en cuanto terrenos vacíos para la creación del mercado en Santo Domingo.

Presentar la propuesta para crear un mercado mayorista para habitantes de Puerto Limón al GAD Municipal de Santo Domingo en 5 meses.

2) Solicitar una reunión con la presidenta del GAD de Santo Domingo 3) Presentar la propuesta para la creación de un mercado mayorista los directivos del GAD sede Santo Domingo 4) Programar reuniones para especificaciones de la ejecución de la creación del mercado mayorista.

5) Firma del asociatividad

acuerdo

de

Disminui 1) Conformar un equipo de trabajo. r un 23% Desarrollar un manejo de 2) Realizar levantamiento de adecuado de los residuos contamin información. líquidos generados por la ación en población y actividades 3) Crear planes que den soluciones ríos, productivas de descargas efectuan Estrategias para frenar la contaminación de los industriales, por medio de la Nivel de ríos que pasen por la Parroquia. do de intercepción, conducción y contaminaci programa diversifica tratamiento de las aguas ón del 4) Capacitar a los agricultores y s y obras ción residuales urbanas, recurso de concéntric ganaderos. minimizando los impactos que hídrico. desconta a.

5) Supervisar la obra en proceso actualmente se derivan de su minación cada 15 días. descarga directa a los ríos y , en un quebradas, contribuyendo a tiempo 6) Presentar la información sobre mejorar la calidad de vida de la determin la obra en proceso al GAD en un población de Puerto Limón. ado de 5 informe. años.

Nota: Árbol de pertinencia mediante eventos estratégicos, objetivos de contribución, medios y acciones; elaborado por: García, I. Izquierdo, M.

29

6.

6.1.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones Según el diagnóstico situacional del GAD Parroquial de Puerto Limón; se determina

que, posee los recursos económicos para el desarrollo de las actividades, debido a que en los últimos años el aporte por parte de las juntas parroquiales ha crecido en un 19,31%, a 21,04%.

Además, en el área organizacional se puede determinar que las funciones desempeñadas por varios colaboradores, no generan valor en la entidad.

Se identificaron 51 variables estratégicas, ingresados al software MICMAC, seleccionando que las variables claves con alto nivel de influencia y dependencia son: tasas generales, nivel de utilización de servicios básicos, facilidad de comercializar productos, agricultura y ganadería, nivel de habitantes económicamente activa y nivel de contaminación de recurso hídrico. Por lo tanto, se formularon hipótesis con los factores claves para el desarrollo institucional.

Referente al método MACTOR se identificaron la relación de fuerzas entre 28 actores, los cuáles influyen en el desarrollo de las propuestas estratégicas. Los actores dominantes corresponden a: Grandes agricultores no comprometidos, director financiero, alcalde municipal, gobierno nacional y directivos parroquiales.

En el método de impactos cruzados se obtuvieron 64 escenarios, con la aplicación de la encuesta Delphi ejecutada a 25 expertos, permitió construir en el histograma de los extremos al escenario exploratorio n° 64 con 33% de probabilidad de ocurrencia con una codificación (000000), por lo tanto, no hay cumplimento de ningún objetivo estratégico. En tercer lugar, se puede evidenciar con una codificación (111111) del escenario tendencial n° 1, determinando el cumplimiento de sus objetivos con 15% de probabilidad de ocurrencia.

30

6.2.

Recomendaciones De acuerdo a los resultados del diagnóstico situacional, se sugiere a los altos directivos

de la Parroquia que deben reorganizar las funciones de la planta administrativa de acuerdo al perfil profesional de sus colaboradores, para asegurar una adecuada gestión estratégica, ya que esto permitirá conservar y mejorar la eficiencia y eficacia de sus actividades.

Es conveniente que la organización ejecute en su totalidad los eventos estratégicos que han sido propuestos en base a las variables claves identificadas en el software MICMAC, debido a que, la implementación de los mismos genera beneficios al GAD. Se debería trabajar en el incremento del 10% de la población económicamente activa en la Parroquia Puerto Limón en 5 años, obteniendo un resultado favorable en la matriz 2MAO por lo que se ha podido comprobar en el histograma de movilización de los actores sobre objetivos 3MAO, para el cumplimiento del objetivo se necesita apoyo por parte del GAD. En el método de impactos cruzados la Parroquia puede optar por el tercer escenario Nº01 (111111) con una perspectiva de 15%, siendo favorable para el cumplimiento de los objetivos y el escenario alterno con el Nº 09 con una perspectiva del 4%. Por la pandemia del covid-19, se aplicó a 25 expertos, habitantes de la Parroquia, se recomienda aplicar a 100 expertos en un futuro, para incrementar el nivel de confiabilidad de la presente investigación.

31

7.

REFERENCIAS

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33

8.

ANEXOS

Anexo 1: Estado de situación financiera de la parroquia Puerto Limón Tabla 7.

Balance General de Puerto Limón GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PAROQUIAL PUERTO LIMON Estado de Situación Financiera CUENTAS

Años 2016

2017

2018

2616 15,74 1641 52,87

5498 57,43 1237 12,83

6273 93,53 2898 27,43

Disponibilidades

1222 92,09

8185 2,05

2479 66,65

Banco Central del Ecuador Moneda de Curso Legal

1222 92,09

8185 2,05

2479 66,65

Banco Central del Ecuador Cuenta Corriente Junta

1166 27,76

8185 2,05

2479 66,65

Banco Central del Ecuador, Cuenta Proyecto MIES 2015

5664, 33

0

0

Anticipos de Fondos

323,8 1 323,8 1 323,8 1 4153 6,97 5932, 51 1052

323,8 1 323,8 1 323,8 1 4153 6,97 5932, 51 1052

323,8 1 323,8 1 323,8 1 4153 6,97 5932, 51 1052

4880, 51 3560 4,46 3560 4,46 9746 2,87

4880, 51 3560 4,46 3560 4,46 4261 44,6

4880, 51 3560 4,46 3560 4,46 3375 66,1

9746 2,87 2577 5,34 8596, 91

9746 2,87 2577 5,34 8596, 91

9746 2,87 2577 5,34 8596, 91

Activos Activos Corrientes

Anticipos a servidores públicos Anticipos de remuneraciones Tipo A Deudores Financieros Anticipos de Fondos de Años Anteriores Anticipos por Devengar de Ejercicios Anteriores de GADs y Emp De Anticipos por Devengar de Ejercicios Anteriores de GAD's y Emp Cuentas por Cobrar de Años Anteriores Cuentas por Cobrar de Años Anteriores Activos No Corrientes

Bienes de administración Bienes muebles Mobiliarios

ANÁLISIS HORIZONTAL 201620172017 2018 110,18 14,10 % % - 134,27 24,64 % % - 202,94 33,07 % % - 202,94 33,07 % % - 202,94 29,82 % % - 0,00% 100,00 % 0,00% 0,00% 0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

337,24 % 0,00%

20,79 % 0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

ANÁLISIS VERTICAL 201 201 201 6 7 8 100, 100, 100, 00% 00% 00% 62,7 22,5 46,2 5% 0% 0% 46,7 4%

14,8 9%

39,5 2%

46,7 4%

14,8 9%

39,5 2%

44,5 8%

14,8 9%

39,5 2%

2,17 %

0,00 %

0,00 %

0,12 % 0,12 % 0,12 % 15,8 8% 2,27 % 0,40 % 1,87 % 13,6 1% 13,6 1% 37,2 5%

0,06 % 0,06 % 0,06 % 7,55 % 1,08 % 0,19 % 0,89 % 6,48 % 6,48 % 77,5 0%

0,05 % 0,05 % 0,05 % 6,62 % 0,95 % 0,17 % 0,78 % 5,67 % 5,67 % 53,8 0%

37,2 5% 9,85 % 3,29 %

17,7 3% 4,69 % 1,56 %

15,5 3% 4,11 % 1,37 %

34 Maquinarias y Equipos

5890, 62 2674, 11 8613, 7 7251 2,68 5000

5890, 62 2674, 11 8613, 7 7251 2,68 5000

5890, 62 2674, 11 8613, 7 7251 2,68 5000

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

6751 2,68 825,1 5 93,42

6751 2,68 825,1 5 93,42

6751 2,68 825,1 5 93,42

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

155,0 9 576,6 4 0

155,0 9 576,6 4 8017 2,71

155,0 9 576,6 4 0

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

100,00 %

Obras de Infraestructura

0

8017 2,71

0

100,00 %

Infraestructura de urbanización y embellecimiento

0

5914 5,56

0

100,00 %

Otras Obras de Infraestructura

0

2102 7,15

0

100,00 %

Inversiones en programas en Ejecución

0

Remuneraciones Básicas

0

2485 09,02 7884 9,8

2401 03,23 6546 1,81

100,00 % 100,00 %

100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00 % -3,38%

Remuneraciones Unificadas

0

1694 8,17

1326 2,67

100,00 %

Salarios Unificados

0

6190 1,63

5219 9,14

100,00 %

Remuneraciones Complementarias

0

1073 5,8

4924, 5

100,00 %

Decimotercer Sueldo

0

5811, 3

0

100,00 %

Decimocuarto Sueldo

0

Aportes Patronales a la Seguridad Social

0

Aporte Patronal

0

4924, 5 1414 6,95 8894, 67

4924, 5 1355 9,94 9252, 19

100,00 % 100,00 % 100,00 %

Vehículos Equipos, sistemas y paquetes informáticos Bienes inmuebles Terrenos Otros bienes inmuebles Depreciación acumulada

Depreciación acumulada de mobiliarios

Depreciación acumulada de Maquinaria y equipos Depreciación acumulada de equipos, sistemas y paquetes informáticos Inversiones en Obras en Proceso

16,98 % 21,75 % 15,67 % 54,13 % 100,00 % 0,00% -4,15% 4,02%

2,25 % 1,02 % 3,29 % 27,7 2% 1,91 % 25,8 1% 0,32 % 0,04 % 0,06 % 0,22 % 0,00 %

1,07 % 0,49 % 1,57 % 13,1 9% 0,91 % 12,2 8% 0,15 % 0,02 % 0,03 % 0,10 % 14,5 8%

0,94 % 0,43 % 1,37 % 11,5 6% 0,80 % 10,7 6% 0,13 % 0,01 % 0,02 % 0,09 % 0,00 %

0,00 %

14,5 8%

0,00 %

0,00 %

10,7 6%

0,00 %

0,00 %

3,82 %

0,00 %

0,00 % 0,00 %

45,2 0% 14,3 4%

38,2 7% 10,4 3%

0,00 %

3,08 %

2,11 %

0,00 %

11,2 6%

8,32 %

0,00 %

1,95 %

0,78 %

0,00 %

1,06 %

0,00 %

0,00 % 0,00 % 0,00 %

0,90 % 2,57 % 1,62 %

0,78 % 2,16 % 1,47 %

35 Fondo de Reserva

0

5252, 28

4307, 75

100,00 %

Indemnizaciones

0

Compensación por Vacaciones no Gozadas por Cesación de Funciones Servicios Básicos

0

Agua Potable

0

381,2 8 381,2 8 8844, 28 748

381,2 8 381,2 8 1348 9,82 106

100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00 %

Energía Eléctrica

0

Telecomunicaciones

0

6618, 35 1477, 93

1245 0,86 932,9 6

100,00 % 100,00 %

Servicios Generales

0

Edición, Impresión, Reproducción, Publicaciones, Suscripciones, Fotocopiado, Traducción, Empastado, Enmarcación, Serigrafía, Fotografía, Carnetización, Filmación e Imágenes Satelitales Espectáculos Culturales y Sociales

0

6537 9,12 6041, 02

8011 3,2 6041, 02

100,00 % 100,00 %

Otros Servicios Generales

0

Contratación de Estudios e Investigaciones

0

1209 4,96 4724 3,14 1135 0

1209 4,96 6197 7,22 7350

100,00 % 100,00 % 100,00 %

Consultoría, Asesoría e Investigación Especializada

0

4000

0

100,00 %

Estudio y Diseño de Proyectos

0

7350

7350

Existencia de Bienes de Uso y Consumo para Inversión

0

4464 9,59

3832 1,7

100,00 % 100,00 %

Existencia de Alimentos y Bebidas

0

2943 7,73

2367 6,91

100,00 %

Existencias de Vestuario, Lencería, Prendas de Protección, carpas y Otros

0

1731, 95

1164, 88

100,00 %

Existencias de Combustibles y Lubricantes Existencias de Materiales de Oficina

0

Existencias de Materiales de Aseo

0

Existencias de Herramientas y Equipos Menores Existencias de Insumos, Bienes, Materiales y Suministros para la Construcción, Electricidad, Plomería, Carpintería y Señalización Vial, Navegación y Contra Incendios

0

3430, 01 822,3 9 399,1 8 2288

3430, 01 822,3 9 399,1 8 2288

678,9 1

678,9 1

100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00 %

0

0

0

0

17,98 % 0,00% 0,00% 52,53 % 85,83 % 88,13 % 36,87 % 22,54 % 0,00%

0,00% 31,19 % 35,24 % 100,00 % 0,00% 14,17 % 19,57 % 32,74 % 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

0,00 %

0,96 %

0,69 %

0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 %

0,07 % 0,07 % 1,61 % 0,14 %

0,06 % 0,06 % 2,15 % 0,02 %

0,00 % 0,00 %

1,20 % 0,27 %

1,98 % 0,15 %

0,00 % 0,00 %

11,8 9% 1,10 %

12,7 7% 0,96 %

0,00 % 0,00 % 0,00 %

2,20 % 8,59 % 2,06 %

1,93 % 9,88 % 1,17 %

0,00 %

0,73 %

0,00 %

0,00 % 0,00 %

1,34 % 8,12 %

1,17 % 6,11 %

0,00 %

5,35 %

3,77 %

0,00 %

0,31 %

0,19 %

0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 %

0,62 % 0,15 % 0,07 % 0,42 % 0,12 %

0,55 % 0,13 % 0,06 % 0,36 % 0,11 %

36 Existencia de Materiales Didácticos

0

0

3168, 77 1294, 15 1398, 5 225,8

3168, 77 1294, 15 1398, 5 225,8

Existencia de Repuestos y Accesorios

0

Existencia de Suministros para Actividades Agropecuarias, Pesca y Caza Impuestos, Tasas y Contribuciones

0

Tasas Generales, Impuestos, Contribuciones, Permisos, Licencias y Patentes Bienes Muebles no Depreciables

0

225,8

225,8

0

Equipos, Sistemas y Paquetes Informáticos Transferencias para Inversión al Sector Público A Entidades del Presupuesto General del Estado A Entidades Descentralizadas y Autónomas Pasivos

0

2412, 58 2412, 58 1153 3,82 3243, 94 8289, 88 8215 6,73

2412, 58 2412, 58 1386 2,6 2985, 32 1087 7,28 9121 8,6

8215 6,73

9121 8,6

0

1288, 93 638,8 8

Pasivos Corrientes

Cuentas por pagar

0 0 0 8215 6,73 8215 6,73 0

100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00 %

0,00%

100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00 % 200,00 % 200,00 % 0,00%

0,00%

C P Gastos en Personal Inversion - IESS Personal

28,4

0

C P Gastos en Personal Inversion - IESS Patronal

-28,4

0

650,0 5

Cuentas por Pagar Otros Gastos

0

0

0,2

100,00 % 100,00 % 0,00%

Cuentas por Pagar Otros DctosProveedor Cuentas por Pagar Gastos en Personal para Inversión Cuentas por Pagar Personal Inv-IESS Patronal Cuentas por Pagar Personal Inv-IESS Personal Cuentas por Pagar Bienes y Servicios para Inversión Cuentas por Pagar B/S Inv-Proveedor

0

0

0,2

0,00%

0

0

0,00%

0

0

0

0

0

0

0

0

8215 6,73 8215 6,73 8215 6,73

8215 6,73

1547, 31 780,3 5 766,9 6 6225, 43 6225, 43 8215 6,73

8215 6,73

8215 6,73

8215 6,73

8215 6,73

Financieros

Cuentas por pagar años anteriores

Cuentas por pagar de años anteriores otros gastos de inversión

0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 200,00 % 200,00 % 200,00 %

0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 %

0,58 % 0,24 % 0,25 % 0,04 % 0,04 %

0,51 % 0,21 % 0,22 % 0,04 % 0,04 %

31,21 % 11,03 %

0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 100, 00%

0,44 % 0,44 % 2,10 % 0,59 % 1,51 % 100, 00%

0,38 % 0,38 % 2,21 % 0,48 % 1,73 % 100, 00%

11,03 %

100, 00%

100, 00%

100, 00%

100,00 % 100,00 %

0,00 % 0,03 % 0,03 %

0,00 % 0,00 %

1,41 % 0,70 %

0,00 %

0,71 %

100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00 % 0,00%

0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 100, 00%

0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 100, 00%

0,00 % 0,00 % 1,70 % 0,86 % 0,84 % 6,82 % 6,82 % 90,0 7%

0,00%

100, 00%

100, 00%

90,0 7%

0,00%

100, 00%

100, 00%

90,0 7%

0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

0,00% 20,19 % -7,97%

100,00 %

37 Patrimonio

3437 72,47 8586 9,4 8586 9,4 2579 03,07 1377 04,5

Patrimonio público Patrimonio de gobiernos autónomos descentralizados Resultados de Ejercicios Resultados ejercicios anteriores

4677 00,7 1794 59,01 1794 59,01 2882 41,69 0

5361 74,93 1794 59,01 1794 59,01 3567 15,92 0

Resultado del Ejercicio Vigente

36,05 % 108,99 % 108,99 % 11,76 % 100,00 % 139,80 % 110,18 %

14,64 % 0,00% 0,00% 23,76 % 0,00%

100, 00% 24,9 8% 24,9 8% 75,0 2% 40,0 6%

100, 00% 38,3 7% 38,3 7% 61,6 3% 0,00 %

100, 00% 33,4 7% 33,4 7% 66,5 3% 0,00 %

1201 2882 3567 23,76 34,9 61,6 66,5 98,57 41,69 15,92 % 6% 3% 3% Total Pasivo y Patrimonio 2616 5498 6273 14,10 76,1 117, 117, 15,74 57,43 93,53 % 0% 57% 01% Nota: Estado de situación financiera GAD Parroquial Puerto Limón; elaborado por: García, I. Izquierdo, M.

Anexo 2: Estado de Resultados Tabla 8.

Estado de Resultados GAD Parroquial Puerto Limón Años CUENTAS 2016

2017

2018

(362.61 4,05)

(83.684, 09)

(316.77 1,84)

40,00

203,87

373,87

40,00

203,87

373,87

(260.53 8,65)

-

235.65 8,05

(78.448 ,96)

60.933, 57

63.949, 46

(78.448 ,96)

60.933, 57

63.949, 46

(8.433, 71)

7.826,0 6

2.425,5 0

(5.029, 71)

5.400,5 6

-

(3.404, 00)

2.425,5 0

2.425,5 0

(13.475 ,70)

13.295, 12

12.965, 74

(8.048, 26)

7.423,5 9

7.654,0 6

RESULTADO DE OPERACIÓN

Tasas Generales Ocupación de Lugares Públicos Inversiones en Bienes Nacionales de Uso Publico Remuneraciones Básicas

Remuneraciones Unificadas

Remuneraciones Complementarias

Decimotercer Sueldo

Decimocuarto Sueldo

Aportes Patronales a la Seguridad Social Aporte Patronal

ANÁLISIS HORIZONTA L 201620172017 2018 278,53 76,92 % % 409,68 83,39 % % 409,68 83,39 % % 100,00 100,00 % % 4,95% 177,67 % 4,95% 177,67 % 192,79 69,01 % % 207,37 100,00 % % 0,00% 171,25 % 198,66 2,48% % 3,10% 192,24 %

ANÁLISIS VERTICAL 201 6 75,0 5% 0,01 % 0,01 % 53,9 3% 16,2 4% 16,2 4% 1,75 % 1,04 % 0,70 % 2,79 % 1,67 %

201 7 22,0 1% 0,05 % 0,05 % 0,00 %

201 8 71,1 1% 0,08 % 0,08 % 52,9 0%

16,0 3%

14,3 6%

16,0 3%

14,3 6%

2,06 %

0,54 %

1,42 %

0,00 %

0,64 %

0,54 %

3,50 %

2,91 %

1,95 %

1,72 %

38 Fondo de Reserva (5.427, 44)

5.871,5 3

5.311,6 8

(1.865, 64)

1.094,3 1

1.094,3 1

(360,00 )

360,00

360,00

(345,19 )

-

-

(1.160, 45)

734,31

734,31

60,00

-

-

60,00

-

-

107,40

-

-

107,40

-

-

(58,79)

-

-

(58,79)

-

-

-

331,16

304,91

-

191,86

191,86

-

139,30

113,05

483.147 ,42

380.209 ,45

445.46 2,91

75.317, 12

89.864, 31

108.77 2,76

75.317, 12

89.864, 31

108.77 2,76

233.231 ,42

75.885, 19

78.110, 42

81.294, 98

71.885, 19

74.110, 42

2.500,0 0

4.000,0 0

4.000,0 0

Servicios Básicos

Agua Potable

Energía Eléctrica

Telecomunicaciones

Traslados, Instalaciones, Viáticos y Subsistencias Pasajes al Interior

Gastos en Informática

Arrendamiento y Licencias de Uso de Paquetes Informáticos Impuestos, Tasas y Contribuciones

Otros Impuestos, Tasas y Contribuciones Seguros, costos financieros y otros gastos Seguros Comisiones bancarias

TRANSFERENCIAS NETAS

Aportes y Part entes del Reimen Seccional Auton Aportes a Juntas Parroquiales Rurales Transferencias y Donaciones de Capital e Inversión del Sector Pub Del Gobierno Central

De Entidades Descentralizadas y Autónomas

208,18 % 158,66 % 200,00 % 100,00 % 163,28 % 100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00 %

1,12 % 0,39 % 0,07 % 0,07 % 0,24 % 0,01 %

1,54 %

1,19 %

0,29 %

0,25 %

0,09 %

0,08 %

0,00 %

0,00 %

0,19 %

0,16 %

0,00 %

0,00 %

0,00%

0,01 %

0,00 %

0,00 %

0,00%

0,02 %

0,00 %

0,00 %

0,00%

0,02 %

0,00 %

0,00 %

0,00%

0,00 %

0,00 %

0,00 %

0,00 %

18,84 % 17,16 %

0,01 % 0,01 % 0,00 % 0,00 % 0,00 %

0,09 % 0,05 % 0,04 %

0,07 % 0,04 % 0,03 %

100, 00%

100, 00%

100, 00%

21,04 %

15,5 9%

23,6 4%

24,4 2%

19,31 %

21,04 %

15,5 9%

23,6 4%

24,4 2%

67,46 % 11,57 % 60,00 %

2,93%

48,2 7%

19,9 6%

17,5 3%

3,10%

16,8 3%

18,9 1%

16,6 4%

0,00%

0,52 %

1,05 %

0,90 %

21,31 % 19,31 %

9,53% 0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

7,93% 0,00%

39 De Cuentas o Fondos Especiales

Aportes y Participaciones de Capital e inversión del Regimen Secc Aportes a Juntas Parroquiales Rurales Transferencias de Capital al Sector Publico

149.436 ,44

-

-

175.740 ,05

209.683 ,34

253.80 3,12

175.740 ,05

209.683 ,34

253.80 3,12

(1.141, 17)

4.776,6 1

4.776,6 1

(1.141, 17) 0

4.776,6 1 861,81

4.776,6 1 861,81

0

861,81

861,81

0

861,81

861,81

0

0

0

Al Gobierno Central

RESULTADO FINANCIERO Intereses y Otros Cargos de la Deuda Pública Interna Intereses al Sector Público Financiero OTROS INGRESOS Y GASTOS RESULTADO DEL EJERCICIO

100,00 % 19,31 %

0,00%

30,9 3%

0,00 %

0,00 %

21,04 %

36,3 7%

55,1 5%

56,9 8%

19,31 %

21,04 %

36,3 7%

55,1 5%

56,9 8%

518,57 % 518,57 % 100,00 % 100,00 % 100,00 % 0,00%

0,00%

0,24 % 0,24 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 24,9 5%

1,26 %

1,07 %

1,26 %

1,07 %

0,23 % 0,23 % 0,23 % 0,00 % 78,2 2%

0,19 % 0,19 % 0,19 % 0,00 % 29,0 8%

0,00%

0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

146,73 120.533 297.387 129.55 % 56,44 ,37 ,17 2,88 % Nota: Estado de Resultados GAD Parroquial Puerto Limón; elaborado por: García, I. Izquierdo, M.

Anexo 3: Estructura Organizacional

Figura 4. Estructura Organizacional; elaborado por: García, I. Izquierdo, M.; fuente: Creación propia.

40 Anexo 4: Cadena de Valor

Figura 5. Análisis de la Cadena de Valor; elaborado por: García, I. Izquierdo, M.; fuente: Creación propia.

Anexo 5: Mapa de procesos

Figura 6. Análisis del Mapa de procesos; elaborado por: García, I. Izquierdo, M.; fuente: Creación propia.

41 Anexo 6: Histograma de la implicación de los actores sobre los objetivos 2MAO

Figura 7. Histograma de 2MAO; elaborado por: García, I. Izquierdo, M.; fuente: Lipsor Mactor

Anexo 7: Histograma de la movilización de los actores sobre los objetivos 3MAO

Figura 8. Histograma 3MAO; elaborado por: García, I. Izquierdo, M.; fuente: Lipsor Mactor

42 Anexo 8: Cronograma

N.-ACT.

CRONOGRAM A

1

Desarrollo del Plan

2

Ejecución del Proyecto

3

Elaboración del marco teórico

4

Aplicación de instrumentos Elaboración de la propuesta de intervención Constatación de los resultados Elaboración del informe final de tesis Disertación del grado

5

6 7 8

FE B

M AR

A B R

M AY

J U N

J U L

A G O

S E P

O C T

N O V

DI C

E N E

F E B

M AR

Nota: Aspectos formales PUCE S.D.; elaborado por: García, I. Izquierdo, M; fuente: Dirección de Investigación

PUCE S.D. Anexo 9: Presupuesto Recursos

Valor total

Valor unitario

Cantidad

USD

GASTOS Humano Estudiantes*

2

0

Costos Operacionales (materiales)** Resma de papel.

1300

0,08

Copias

80

0,05

104 4

Carpetas

12

0,35

4,2

Transporte

10

0,4

4

Comida

20

3

60

Anillados de borradores

1

2

2

Inversiones (tecnológicos)** Computadora

1

1200

1200

Impresora

1

300

300

Cartuchos Tinta

8

15

120

Pen drive

1

6

6

12

30

360

4

10

40

Informe Final (Anillado)

1

100

100

Cd´s

6

0,5

Gestión (mes)** Internet Teléfono Reproducción de escritos º

Subtotal Imprevistos 5% TOTAL:

3 2307,2 115,36 2.422,56

INGRESOS Fuente de Ingresos Recursos propios IECE TOTAL:

249,36 2000 2.249,36

Nota: Aspectos formales PUCE S.D.; elaborado por: García, I. Izquierdo, M; fuente: Dirección de

Investigación PUCE S.D.

43 Anexo 10: Carta de Impacto

Nota: Aspectos formales PUCE S.D.; elaborado por: Lady Cedeño Moreira (Presidenta del GAD Parroquial de Puerto Limón); fuente: Dirección de Investigación PUCE S.D.