Diseño y ejecución de un programa en seguridad y salud laboral para el personal en riesgo

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR SEDE SANTO DOMINGO ESCUELA DE ENFERMERÍA

Disertación de Grado previa a la obtención del título de Licenciadas en Enfermería

“DISEÑO Y EJECUCIÓN DE UN PROGRAMA EN SEGURIDAD Y SALUD LABORAL PARA EL PERSONAL EN RIESGO DEL GOBIERNO PROVINCIAL DE SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS”

AUTORAS: Gómez Cabezas, Jenny Alexandra Monar Saltos, Laura Lorena

DIRECTORA: Dra. Ángela Graciela Flores Rubio

SANTO DOMINGO - ECUADOR

2013

ii

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR SEDE SANTO DOMINGO APROBACIÓN DE LA DISERTACIÓN DE GRADO “DISEÑO Y EJECUCIÓN DE UN PROGRAMA EN SEGURIDAD Y SALUD LABORAL PARA EL PERSONAL EN RIESGO DEL GOBIERNO PROVINCIAL DE SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS” AUTORAS: Gómez Cabezas, Jenny Alexandra Monar Saltos, Laura Lorena

TRIBUNAL

Dra. Ángela Graciela Flores Rubio Directora de Disertación de Grado

___________________________

Ms. Luis Eduardo Cruzat Carrasco.

Miembro del Tribunal

____________________________

Ms. Orelvis Guerra Pedraza Miembro del Tribunal

Santo Domingo, Abril 2013

____________________________

iii

DEDICATORIA Dedicamos el presente proyecto primeramente a Dios porque ha sido la luz y la guía en nuestra vida, con sus bendiciones ha iluminado nuestro camino para poder cumplir con nuestras metas.

También agradecemos a nuestros padres por ser quienes nos brindaron siempre su apoyo y fortaleza cuando más lo necesitamos y por ayudarnos a ser quienes somos.

Jenny Gómez y Laura Monar

iv

AGRADECIMIENTOS Agradecemos a Dios, por llevarnos a su lado a lo largo de esta vida siempre llenándonos de alegría y gozo.

A nuestros padres que significan un ejemplo de superación, estabilidad familiar y la perfecta entrega de amor, sobre todo a nuestra madre por ser nuestra mejor amiga, aliada y ejemplo, gracias por todo el apoyo en la disertación y en nuestra vida.

Además agradecemos a todas las personas que participaron e hicieron posible este proyecto, muchas gracias por su apoyo y enseñanza.

Jenny Gómez y Laura Monar

v

RESUMEN La Salud Ocupacional tiene por objeto la prevención y limitación de riesgos, así como la protección contra accidentes y siniestros capaces de producir daños o perjuicios a los trabajadores, siendo así un pilar fundamental en el desarrollo de un país. Se realizó un Programa en Seguridad y Salud Laboral, tomando en cuenta las necesidades y factores de riesgos laborales presentes en la Unidad Administrativa y Operativa del Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas.

Se empezó realizando un Diagnóstico Situacional de la institución, en el cual se identificaron los riesgos a los cuales estaban expuestos los trabajadores de las diferentes unidades, después se procedió al diseño del Manual Básico en Prevención de Riesgos Laborales, con la asesoría de profesionales que trabajan en diferentes instituciones, en esta área, finalmente se procedió a realizar las capacitaciones al personal y evaluaciones de las mismas, concluyendo con el cumplimiento de los objetivos propuestos.

Este proyecto contó con el apoyo de las autoridades del Gobierno Provincial y en especial del Ing. Geovanny Benítez, prefecto de la provincia, también contó con el apoyo de médicos, ingenieros y otros profesionales expertos en el área de Salud Ocupacional.

vi

ABSTRACT Occupational health aims the risk prevention and limitation as well as the protection against accidents and disasters which produce damages or prejudices to people engaged in work or employment, that is why it constitutes the basis in the development of a country. For the present project, a Safety and Health Occupational Program was developed regarding the needs and risk factors identified at the Administrative and Operational Area of the Provincial Government of Santo Domingo de los Tsรกchilas.

At first, a Situational Diagnostic of the Institution was carried out, through which it was possible to identify the risks to which workers were exposed in each of the areas, after the Basic Occupational Risk Prevention Manual was designed with the consultancy of professionals who work in this area in different Institutions. Finally, the personnel training and evaluation was carried out in order to achieve the set goals.

This project was supported by authorities of the Provincial Government, particularly by the Ing. Geovanny Benitez, Prefect of the Province, as well as doctors, engineers and other professionals related to the Health Occupational area.

vii

ÍNDICE CONTENIDO

PÁGINA

Aprobación de la Disertación…………………………………………………………..…….... ii Dedicatoria………………………………………………………………………………………..iii Agradecimientos……………………………………………………………………………….... iv Resumen…………………………………………………………………………………………. v Abstract…………………………………………………………………………………………... vi Índice de contenidos……………………………………………………………………………. vii Lista de tablas y gráficos……………………………………………………………………….. x Introducción……………………………………………………………………………………….12

I PARTE: MARCO TEÓRICO…………………………………………………………….. 16 1.1.

Definiciones Preliminares………………………………………………………...... 16

1.1.1.

Salud………………………………………………………………………………..... 16

1.1.2.

Salud ocupacional…………………………………………………………...……… 16

1.1.3.

Seguridad ocupacional……………………………………………………...……… 17

1.1.4.

Riesgo………………………………………………………………………………... 17

1.1.5.

Factor de riesgo……………………………………………………………………... 17

1.1.6.

Accidente de trabajo……………………………………………………………...… 18

1.1.7.

Accidente “In Itinere”………………………………………………………………... 18

1.1.8.

Enfermedad profesional………………………………………………………...….. 18

1.1.9.

Clasificación de los factores de riesgo…………………………………………... 19

1.1.9.1.

Riesgos Químicos………………………………………………………...………… 19

1.1.9.2.

Riesgos Físicos……………………………………………………………………… 20

1.1.9.3.

Riesgos Mecánicos………………………………………………………………..... 21

1.1.9.4.

Riesgos Biológicos…………………………………………………………………. 23

1.1.9.5.

Riesgos Psicosociales……………………………………………………………… 23

1.1.9.6.

Riesgos Ergonómicos………………………………………………………………. 25

1.1.10.

Consecuencias en la salud por los diferentes tipos de riesgos………………. 27

1.2.

Comité de Seguridad Laboral........................................................................... 32

1.2.1.

Políticas de Salud Ocupacional........................................................................ 33

1.2.2.

Programa de Salud Ocupacional...................................................................... 34

viii

1.2.3.

Programa de Salud Ocupacional...................................................................... 34

1.2.4.

Elementos y subelementos de gestión en salud ocupacional......................... 34

1.3.

Modelo del Programa en Seguridad y Salud Laboral....................................... 42

1.3.1.

Descripción del Proceso de Trabajo................................................................. 42

1.3.1.1.

Caracterización del Proceso de Trabajo (producción o servicios).................... 42

1.3.1.2.

Identificación, Evaluación de los Riesgos y Procesos Peligrosos Existentes.......................................................................................................... 43

1.3.2.

Declaración de la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo........................ 45

1.3.3.

Planes de Trabajo para Abordar los Diferentes Riesgos y Procesos Peligrosos......................................................................................................... 46

1.3.3.1.

Educación e información................................................................................... 46

1.3.3.2.

Inducción a nuevos ingresos y cambios o modificación de tareas/ puestos de trabajo, garantizando...................................................................... 47

1.3.3.3.

Formación periódica de los trabajadores y las trabajadoras............................. 47

1.3.3.4.

Plan de formación periódica..............................................................................48

1.3.4.

Procesos de inspección.................................................................................... 49

II PARTE: METODOLOGÍA.......................................................................................... 50 2.1.

Tipo de estudio..................................................................................................50

2.2.

Población y muestra..........................................................................................50

2.3.

Técnicas Aplicadas........................................................................................... 52

2.4.

Fuentes............................................................................................................. 53

2.5.

Procedimiento................................................................................................... 53

III PARTE: DISEÑO Y EJECUCIÓN DE UN PROGRAMA EN SEGURIDAD Y SALUD LABORAL PARA EL PERSONAL EN RIESGO DEL GOBIERNO PROVINCIAL DE SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS.................................................................................................... 55 3.1.

Diagnóstico Situacional del Consejo Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas................................................................................................ 55

3.2.

Diseño de un Manual Básico en Prevención de Riesgos Laborales............... 93

3.3.

Capacitaciones al Personal del Gobierno Provincial en Seguridad y Salud Laboral................................................................................................. 95

ix

CONCLUSIONES.........................................................................................................106 RECOMENDACIONES................................................................................................109 FUENTES DE INFORMACIÓN...................................................................................111 Bibliografía.......................................................................................................................111 Lincografía.......................................................................................................................112 Revista.............................................................................................................................115 Entrevista.........................................................................................................................115

GLOSARIO....................................................................................................................116 ANEXOS.........................................................................................................................119

x

LISTA DE TABLAS Y GRÁFICOS CONTENIDO

PÁGINA

Tabla y gráfico N° 1: Riesgos físicos..............................................................................64 Tabla y gráfico N° 2: Riesgos mecánicos.......................................................................66 Tabla y gráfico N° 3: Riesgos químicos..........................................................................67 Tabla y gráfico N° 4: Riesgos Biológicos........................................................................68 Tabla y gráfico N° 5: Riesgos psicosociales...................................................................69 Tabla y gráfico N° 6: Riesgos ergonómicos....................................................................71 Tabla y gráfico N° 7: Resumen de los riesgos del Área Administrativa..........................73 Tabla y gráfico N° 8: Resumen de los niveles de riesgos Área Administrativa..............75 Tabla y gráfico N° 9: Riesgos físicos..............................................................................76 Tabla y gráfico N° 10: Riesgos mecánicos.....................................................................78 Tabla y gráfico N° 11: Riesgos químicos........................................................................78 Tabla y gráfico N° 12: Riesgos Biológicos......................................................................81 Tabla y gráfico N° 13: Riesgos psicosociales.................................................................82 Tabla y gráfico N° 14: Riesgos ergonómicos..................................................................84 Tabla y gráfico N° 15: Resumen de los riesgos del Área Operativa...............................86 Tabla y gráfico N° 16: Resumen de los niveles de riesgos Área Operativa...................88 Tabla y gráfico N° 17: Apreciación de la capacitación..................................................100 Tabla y gráfico N° 18: Metodología utilizada por los capacitadores.............................101

xi

Tabla y gráfico N° 19: Contenidos de la capacitación..................................................102 Tabla y gráfico N° 20: Cumplimiento de los objetivos..................................................103 Tabla y gráfico N° 21: Test Conocimientos adquiridos.................................................104

12

INTRODUCCIÓN La Salud Ocupacional a nivel mundial es un pilar fundamental en el desarrollo de un país, siendo considerada como una estrategia de lucha contra los accidentes laborales, sus acciones están dirigidas a la promoción y protección de la salud de los trabajadores y la prevención de accidentes de trabajo, así como las enfermedades ocupacionales causadas por las condiciones de trabajo y riesgos laborales en las diversas actividades realizadas.1 La Organización Internacional del Trabajo (OIT), informa que cada año mueren más de 2 millones de personas a causa de accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo.

De acuerdo con estimaciones moderadas, se producen 270 millones de accidentes en el trabajo y 160 millones de casos de enfermedades profesionales. En América Latina aún no se conoce bien la magnitud que alcanzan las enfermedades ocupacionales.

La OIT pone especial atención en desarrollar y aplicar una cultura de seguridad y salud preventiva en el lugar de trabajo; es así como en el 2003, instituyó el 28 de abril como Día Mundial de la Seguridad y la Salud en el Trabajo para destacar la necesidad de prevención de enfermedades y accidentes laborales, utilizando como punto de apoyo el diálogo social.2 Revisando la literatura encontramos múltiples ejemplos de programas de seguridad y salud laboral como por ejemplo en Puerto Rico donde se ha efectuado un Programa de Seguridad y Salud Laboral en la Universidad Interamericana, al sentir las necesidades de prevenir las enfermedades y riesgos laborales se dió un compromiso y la responsabilidad de implementar y mantener dicho programa que garantiza la salud y seguridad de todos sus colaboradores.

Este programa aseguraba el cumplimiento de todas las leyes, normas y reglamentos establecidos por la Oficina de Seguridad y Salud en el Trabajo de Puerto Rico, obteniendo resultados positivos para la institución con el cumplimiento de las normas 1

Ministerio de Salud de Perú. Manual de Salud Ocupacional. http://www.opas.org.br/gentequefazsaude/bvsde /bvsacd/cd27/salud.pdf. Fecha de acceso: 28-11-2010 2 Rpp, Noticias.”Malas condiciones laborales causan 6300 muertes al día según la OIT”. Malas Condiciones Laborales, http://www.rpp.com.pe/2010-04-27-malas-condiciones-laborales-causan-6-300-muertes-al-diasegun-la-oit-noticia_260584.html. Fecha de acceso: 28-11-2010

13

establecidas por parte del personal que labora en dicha institución.3 En Perú se realizó un Programa de Seguridad y Salud Laboral para el personal que trabaja en la Central Térmica de San Nicolás “Sub sector de Electricidad”, durante el año 2009.

Esta

empresa

aplicó

dicho

programa

comprendiendo

el

planeamiento,

organización, dirección, ejecución y control de las actividades encaminadas a identificar, evaluar y controlar todas aquellas acciones, omisiones y condiciones que pudieran afectar la salud o la integridad física de los trabajadores.4 En Colombia se realizó un Programa en Seguridad y Salud Laboral para el personal que trabaja en la Cooperativa de Trabajo Asociado “La Comuna”, con el objeto de prevenir los riesgos ocupacionales, garantizando un alto nivel de bienestar físico y mental en sus asociados trabajadores y contribuir al mejoramiento de los índices de eficiencia de las actividades de la cooperativa.5 En Ecuador se ha realizado varios programas en Seguridad y Salud Laboral como es el caso del Gobierno Provincial de Pichincha con la finalidad de prevenir los riesgos de accidentes y vigilar la salud de los trabajadores; el mismo que se viene ejecutando durante 12 años en dicha institución, obteniéndose resultados efectivos tanto para el trabajador como para la institución.6 También se realizó un Plan de Seguridad y Salud Ocupacional en la Empresa Pública Metropolitana de Aseo (Quito) en el año 2011, el cual buscó pretendió mejorar las condiciones de trabajo de sus empleados, haciendo su labor más segura y eficiente, reduciendo los accidentes, dotándoles de equipos de protección personal indispensables y capacitándolos en procedimientos y hábitos de seguridad.7 Como otro programa ejecutado en Ecuador está la de la creación de un Reglamento de Seguridad y Salud en el trabajo en la PUCE sede Ambato en el año 2012, el cual

3

Universidad Interamericana de Puerto Rico. Plan para la Seguridad y Salud Ocupacional. http://www.optonet.inter.edu/pdf/campus_security_optometry(02-2009).pdf. Fecha de acceso: 28-11-2010.

Pág. 5 4 Shougang Generación Eléctrica S.A.A. Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Central Térmica de San Nicolás. http://www.shougesa.com.pe/wpcontent/uploads/2010/04/Programa_anual_seguridad_salud_2010.pdf. Fecha de acceso: 28-11-2010,Pág5 5 Cooperativa de Trabajo Asociado La Comuna.

Programa de salud Ocupacional. http://www.lacomuna.com.co/content/45/files/PROGRAMASALUDOCUPACIONAL.pdf. Fecha de acceso: 2811-2010,Pág. 2 6 Monar, L. y Gómez, J. (2010, octubre). [Entrevista con Eduardo Benavides, director del área de riesgos laborales: Programa de seguridad y salud laboral en Gobierno provincial de Pichincha].

7 Empresa Pública Metropolitana de Aseo. Plan de Seguridad y Salud Ocupacional. www.emaseo.gob.ec/documentos/seguridad/planseguridad.pdf. Fecha de acceso 03-02-2013, Pág 4

14

consistió en la mejora continua al implementar acciones preventivas sobre los riesgos que implicaban sus actividades.8 Una de las principales preocupaciones de las instituciones o empresas debe ser el control de riesgos que atentan contra la salud de sus trabajadores y contra sus recursos materiales y financieros, actualmente el Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas no cuenta con un Programa de Seguridad y Salud Laboral para sus trabajadores, Lo que pone en riesgo la salud de los mismos que están vulnerables a sufrir algún tipo de accidente de trabajo o enfermedad ocupacional, careciendo de un manual básico de prevención de riesgos laborales, de una correcta señalización de peligro, falta de indumentaria adecuada para el personal que laboran en las diferentes áreas de trabajo, lo cual afectaría negativamente en su productividad conllevando además graves implicaciones en el ámbito laboral, familiar y social.

Tomando en cuenta que la protección de los trabajadores contra las enfermedades ocupacionales y los accidentes de trabajo es un problema frecuente, se ha planteado diseñar un Programa en Seguridad y Salud Laboral para el personal en riesgo del Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas.

Este programa es importante porque ayuda a mantener y mejorar los niveles de eficiencia en las operaciones de la empresa y brindar a sus trabajadores un medio laboral más seguro, buscando que los trabajadores cuenten con ambientes laborales en óptimas condiciones de seguridad. Generando así beneficios no solo al trabajador, por contar con condiciones adecuadas de trabajo, sino también a la institución, pues en la medida que un empleado cuente con una salud integral adecuada en todas las áreas, también proporcionará trabajo de calidad, trayendo consigo mayor productividad, lo cual redundara en beneficio de los trabajadores en riesgo del Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas.

Es factible porque contó con el apoyo de las autoridades del Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas, además se tuvo la participación del personal de la unidad operativa y administrativa y de los profesionales preparados en cada uno de los temas planificados para la realización de las capacitaciones.

8

PUCE sede Ambato. Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en http://pucesa.edu.ec/sites/default/files/REGLAMENTO%20SSO%20PUCE%20AMBATO.pdf. acceso 03-02-2013,Pág.5

el Trabajo.

Fecha de

15

Es de gran relevancia, ya que la salud no es solo un derecho humano fundamental, sino una disposición legal y reglamentaría del Código de Trabajo y demás leyes en Salud Ocupacional proporcionando políticas en promoción y prevención en salud laboral, constituyéndose una obligación del Gobierno Provincial.

16

I PARTE MARCO TEÓRICO 1.1.

DEFINICIONES PRELIMINARES

1.1.1. Salud La salud es un derecho fundamental de todas las personas, que significa no solamente la ausencia de afecciones o de enfermedad, sino también de los elementos y factores que afectan negativamente el estado físico o mental del trabajador y están directamente relacionados con los componentes del ambiente del trabajo9

1.1.2. Salud Laboral Rama de la Salud Pública que tiene como finalidad promover y mantener el mayor grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones; prevenir todo daño a la salud causado por las condiciones de trabajo y por los factores de riesgo; y adecuar el trabajo al trabajador, atendiendo a sus aptitudes y capacidades.10 La Organización Mundial de la Salud (OMS) define la Salud Laboral u Ocupacional como “la actividad que tiene como finalidad fomentar y mantener el más alto nivel de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las profesiones, prevenir todo daño a la salud de estos por las Condiciones de Trabajo, protegerlos en su empleo contra los riesgos para la salud y colocar y mantener al trabajador en un empleo que convenga a sus aptitudes psicológicas y fisiológicas. En resumen, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su trabajo”.11

9

Consejo andino de Ministros de Relaciones Exteriores. Disposiciones Generales. En: Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo. (Cap. I). Consultado: ( 20 enero,2013) Disponible en www.mintra.gob.pe/contenidos/archivos/sst/decision_584.pdf.

10 Ídem.

11 Servicio de Prevención Propio Mancomunado, grupo OMBUDS. Manual Básico de Prevención de Riesgos Laborales. Fecha acceso 20-01-2013, Pág. 7

17

1.1.3. Seguridad Ocupacional La Seguridad Ocupacional representa una parte de la Salud Ocupacional, que comprende un conjunto de actividades de orden técnico, legal, humano y económico, para la protección del trabajador, la propiedad física de la empresa mediante la prevención y el control de las acciones del hombre, de las máquinas y del medio ambiente de trabajo, con la finalidad de prevenir y corregir las condiciones y actos inseguros que pueden causar accidentes.12

1.1.4. Riesgo Probabilidad de que la exposición a un factor ambiental peligroso en el trabajo cause enfermedad o lesión.13 También significa que, dada una situación, existe la posibilidad de que produzcan hechos de consecuencias negativas, que resulten dañosos para las personas o para sus bienes materiales. El riesgo, por lo tanto, es una posibilidad (Si se hace eso, es posible que ocurra un accidente o si se dan esas condiciones, se puede contraer tal o cual enfermedad), no una necesidad (puede ocurrir, o es inevitable que ocurra)14.

Analizando estas definiciones podemos decir que es una combinación de la probabilidad y las consecuencias de que ocurra un evento peligroso específico que afecta de manera negativa a una o más personas expuestas en su área de trabajo.

1.1.5. Factor de Riesgo Se consideran factores de riesgos específicos que entrañan el riesgo de enfermedad profesional u ocupacional y que ocasionan efectos a los asegurados.15

12

Albirnagota, José. Manual de Salud Ocupacional. Fecha de acceso 20-01-2013, Pág. 30 Consejo andino de Ministros de Relaciones Exteriores. Disposiciones Generales. En: Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo. (Cap. I). Consultado: ( 20 enero,2013) Disponible en www.mintra.gob.pe/contenidos/archivos/sst/decision_584.pdf. Pág. 2 14 Universidad de Cantabria. Manual Básico en Prevención de Riesgos en Conserjería. www.unican.es/.../ManualbásicodeprevenciónderiesgosenConserjería. Fecha de acceso 20-01-2013,Pág 2 15 Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Generalidades sobre el seguro de riesgos del trabajo. En: Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo resolución 390.(Cap. I).Consultado: (20-01-2013) Disponible en http://www.seso.org.ec/downloads/MATERIAL%20REVISTA/REGLAMENTO%20DEL%20SEGURO%20GEN ERAL%20DE%20RIESGOS%20DEL%20TRABAJO_IESS_RESOLUCION%20390.pdf. Pág. 6 13

18

Por tal razón se lo puede llamar también peligro, se define como aquellos objetos, instrumentos, instalaciones, acciones humanas, que encierran una capacidad potencial de producir lesiones o daños materiales y cuya probabilidad de ocurrencia depende de la eliminación o control del elemento agresivo. Ejemplo: contacto con el punto de operación de una máquina herramienta; proyección de virutas, contacto o inhalación de gases y vapores.

1.1.6. Accidente de Trabajo Es todo suceso imprevisto y repentino que ocasione al empleado, lesión corporal o perturbación funcional, o la muerte inmediata o posterior, con ocasión o como consecuencia del trabajo que ejecuta por cuenta ajena. También se considera accidente de trabajo, el que sufriere el asegurado al trasladarse directamente desde su domicilio al lugar de trabajo o viceversa16.

1.1.7. Accidente “IN ITINERE” El accidente "in Itinere" o en tránsito, se aplicará cuando el recorrido se sujete a una relación cronológica de inmediación entre las horas de entrada y salida del trabajador. El trayecto no podrá ser interrumpido o modificado por motivos de interés personal, familiar o social.17

1.1.8. Enfermedad Profesional Desde el punto de vista preventivo, enfermedad profesional es aquel deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador producido por una exposición crónica a situaciones adversas, sean éstas producidas por el ambiente en que se desarrolla el trabajo o por la forma en que éste está organizado.18 Una enfermedad contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral.19

16

Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Generalidades sobre el seguro de riesgos del trabajo. En: Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo resolución 390.(Cap. I).Consultado: (20-01-2013) Disponible en http://www.seso.org.ec/downloads/MATERIAL%20REVISTA/REGLAMENTO%20DEL%20SEGURO%20GEN ERAL%20DE%20RIESGOS%20DEL%20TRABAJO_IESS_RESOLUCION%20390.pdf. Pág. 5 17 Ídem.

18 Corporación Mutua, Manual Básico en Prevención de Riesgos Laborales. Fecha de acceso 20-01-2013, Pág. 4.

19 Consejo andino de Ministros de Relaciones Exteriores. Disposiciones Generales. En: Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo. (Cap. I). Consultado: ( 20 enero,2013) Disponible en www.mintra.gob.pe/contenidos/archivos/sst/decision_584.pdf. Pág. 2

19

1.1.9. Clasificación de los Factores de Riesgo 1.1.9.1. Riesgos Químicos Se define como toda sustancia orgánica e inorgánica, natural o sintética que durante la fabricación, manejo, transporte, almacenamiento o uso, puede incorporarse al medio ambiente en forma de polvo, humo, gas o vapor, con efectos irritantes, corrosivos, asfixiantes, tóxicos y en cantidades que tengan probabilidades de lesionar la salud de las personas que entran en contacto con ellas.20 Se clasifican en: gaseosos y particulados.

Gaseosos.- Son aquellas sustancias constituidas por moléculas ampliamente dispersas a la temperatura y presión ordinaria (25C y 1 atmósfera) ocupando todo el espacio que lo contiene. Ejemplos: 

Gases: Monóxido de Carbono (CO), Dióxido de Azufre (SO2), Dióxido de Nitrógeno (NO2), Cloro (Cl2).



Vapores: productos volátiles de Benzol, Mercurio, derivados del petróleo, alcohol metílico, otros disolventes orgánicos.

Particulados.- Constituidos por partículas sólidas o líquidas, que se clasifican en: polvos, humos, neblinas y nieblas. 

Polvo.- Partículas sólidas producidas por ruptura mecánica, ya sea por trituración, pulverización o impacto, en operaciones como molienda, perforación, esmerilado, lijado etc.



Humos.- Partículas en suspensión, formadas por condensación de vapores de sustancias sólidas a la temperatura y presión ordinaria. El proceso más común de formación de humos metálicos es el calentamiento de metales a altas temperaturas o fundición de metales. Ejemplos: Óxidos de Plomo, Mercurio, Zinc.



Neblinas.- Partículas líquidas que se originan en los procesos donde se evaporan grandes cantidades de líquidos. Ejemplos: de ácido crómico, de ácido sulfúrico.

20

Albirnagota, José. Manual de Salud Ocupacional. Fecha de acceso 20-01-2013, Pág. 23-24

20



Nieblas o Rocío.- Partículas líquidas suspendidas en el aire, que se generan por la condensación y atomización mecánica de un líquido Ejemplo: Partículas generadas al pintar con pistola, (pulverizador, soplete)

1.1.9.2. Riesgos Físicos Representan un intercambio brusco de energía entre el individuo y el ambiente, en una proporción mayor a la que el organismo es capaz de soportar, entre los más importantes se citan: Ruido, vibración, temperatura, ventilación, iluminación, radiaciones no ionizantes (infrarrojas, ultravioleta, baja frecuencia); radiaciones ionizantes, (rayos x, alfa, beta, gama).21 

Ruido.- Funcionalmente es cualquier sonido indeseable que molesta o que perjudica al oído. Es una forma de energía en el aire, vibraciones invisibles que entran al oído y crean una sensación. Ejemplo: Niveles de ruido en los sectores productivos: Textil, calzado, metalurgia, metal mecánica, alimentos, cemento, minería, pesquería, petróleo, plásticos, siderúrgica y curtiembre entre otros.22



Vibración: Es cuando se transmite a alguna parte del cuerpo el movimiento oscilante de una estructura, ya sea el suelo, una empuñadura o un asiento.

Este movimiento puede ser periódico, armónico, aleatorio o transitorio. Las vibraciones están presentes en la mayoría de las máquinas y herramientas utilizadas por los trabajadores. Ejemplo: vehículos de transporte de carreteras, maquinarias de obras públicas, herramienta, manuales, etc.23



Temperatura.- Es el nivel de calor que experimenta el cuerpo. El equilibrio calórico del cuerpo es una necesidad fisiológica de confort y salud. Sin embargo a veces el calor liberado por algunos procesos industriales combinados con el calor del verano nos crea condiciones de trabajo que pueden originar serios problemas.24



Iluminación.- Es uno de los factores ambientales que tiene como principal finalidad el facilitar la visualización, de modo que el trabajo se pueda realizar en condiciones aceptables de eficacia, comodidad y seguridad. La

21

Ibídem.

Ibídem.

23 Riesgos Físicos Generales. http://transparenciaactivavm.inp.cl/portal/Documentos/riesgosfisicosgenerales_ alumno.pdf. Fecha de acceso: 28-11-2010. Pág. 10 24 Rodríguez, Milena.

“Factores de riesgos físicos”.

Riesgos Laborales, http://saludytrabajout.blogspot.com/2010/10/factores-de-riesgos-fisicos.html. Fecha de acceso: 28-11-2010 22

21

intensidad, calidad y distribución de la iluminación natural y artificial en los establecimientos, deben ser adecuadas al tipo de trabajo. La iluminación posee un efecto definido sobre el bienestar físico, la actitud mental, la producción y la fatiga del trabajador.25 

Radiaciones no ionizantes.- Forma de transmisión especial de la energía mediante ondas electromagnéticas que difieren solo en la energía de que son portadoras: 

Radiaciones Infrarrojas.- Son rayos calóricos que se generan en las actividades de acerías y fundiciones en general, electricistas, operadores de hornos en general, fogoneros y soldadores entre otros.



Radiaciones Ultravioletas.- Los rayos ultravioletas están contenidos en la luz blanca. Tienen más energía que los infrarrojos, la energía solar contiene 1% de luz ultravioleta. Esta puede producir quemaduras.

Principales usos y actividades con riesgo de exposición a radiaciones ultravioletas: Fabricación de drogas, litografía, soldadores, fundiciones, etc.26



Radiaciones Ionizantes.- Son ondas electromagnéticas y/o partículas energéticas que proviene de interacciones y/o procesos que se llevan a cabo en el núcleo del átomo. Se clasifican en Alfa, Beta y Gamma.27

1.1.9.3. Riesgos Mecánicos Son los que se producen por el uso de: 1. MÁQUINAS.- Los accidentes en el trabajo con máquinas pueden ser por contacto o atrapamiento en partes móviles y por golpes con elementos de la máquina o con objetos despedidos durante el funcionamiento de la misma.

De aquí que las lesiones sean, principalmente, por alguno de estos motivos: aplastamiento, cizallamiento, corte o seccionamiento, arrastre, impacto, puncionamiento, fricción o abrasión y proyección de materiales. Sitios específicos donde se encuentran estos tipos de riesgos son: 

En las partes móviles de la máquina.- Al entrar en contacto con las partes móviles de la máquina, la persona puede ser golpeada o atrapada.

25

Mamani, R. Salud Ocupacional en Salud Pública, http://www.monografias.com/trabajos93/saludocupacional-salud-publica/salud-ocupacional-salud-publica.shtml.Fecha de acceso: 28-11-2010 26 Ídem.

27 Albirnagota, José. Manual de Salud Ocupacional. Fecha de acceso 20-01-2013, Pág. 25

22



En los materiales utilizados.- Otro peligro se deriva del material procesado en la máquina, por contacto con el mismo o porque el material pone en contacto al trabajador con la parte móvil de la máquina. Ej.: una barra que gira en un torno, una plancha de metal en una prensa.



En la proyección.- Proyección de partes de la propia máquina, como una lanzadera de un telar, pieza rota en una prensa, el estallido de una muela abrasiva, etc. La proyección puede ser también de partes del material sobre el que se está trabajando.

2. HERRAMIENTAS.- Las herramientas se dividen en:  Herramientas manuales Son los instrumentos de trabajo más antiguos y nos resultan tan familiares que no pensamos que puedan ser peligrosos, sin embargo, producen muchos accidentes.

Principales Riesgos: 

Utilización en tareas para las que no están diseñadas, ej.: uso de un destornillador como palanca o cincel.



Uso de herramientas de características inadecuadas para la operación, Ejemplo: cincel demasiado pequeño o llave demasiado grande que pueda perjudicar su salud.



Operaciones peligrosas dirigidas a una parte del cuerpo, ej.: mantener la pieza en la palma de la mano mientras se desatornilla o se corta.



Mantenimiento inadecuado de la herramienta, ej.: zona de corte no afilada, lima embotada, cabeza de cincel deformada, etc.



Falta de formación y entrenamiento en su correcto uso.



Transporte inadecuado, ej.: llevar herramientas en el bolsillo.



Almacenamiento en cualquier sitio, en lugar de utilizar estuches, cajas o soportes.28

 Herramientas mecánicas portátiles Son herramientas que para operar necesitan un aporte de energía eléctrica, neumática o térmica. Realizan movimientos de rotación o 28

Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud. La prevención de riesgos en los lugares de trabajo. Fecha de acceso: 28-11-2010. Pág. 125-127

23

traslación y de percusión. Su uso está cada vez más extendido, ya que aportan mayor eficacia y rapidez en la ejecución de la tarea y ahorran esfuerzo.

Principales Riesgos: 

Por contacto con la máquina.



Por la fuente de alimentación (electrocución, roturas o fugas de aire comprimido, etc.)



Por proyecciones de partículas (lesiones oculares).29

1.1.9.4. Riesgos Biológicos Se refiere a un grupo de microorganismos vivos, de naturaleza patógena, que pueden infectar a los trabajadores y cuya fuente de origen la constituye el hombre, los animales, la materia orgánica procedentes de ellos y el ambiente de trabajo. Estos microorganismos son hongos, virus, bacterias, hongos y parásitos.

Para estos riesgos no hay límites permisibles y el desarrollo y efectos, después del contagio, depende de las defensas naturales que tenga cada individuo.30 Entre las ocupaciones vinculadas a este riesgo se tienen: Lavandera, agricultores,

carniceros,

cocineros,

esquiladores,

pastores,

jardineros,

trabajadores de la salud, veterinarios, etc.

1.1.9.5. Riesgo Psicosociales Se llaman así, a aquellas condiciones que se encuentran presentes en una situación laboral y que están directamente relacionadas con la organización, el contenido del trabajo y la realización de las tareas, y que afectan el bienestar o a la salud (física, psíquica y social) del trabajador, como al desarrollo del trabajo.

Ante una determinada condición psicosocial laboral adversa, no todos los trabajadores desarrollarán las mismas reacciones. Ciertas características propias de cada trabajador (personalidad, necesidades, expectativas, vulnerabilidad, capacidad de adaptación, etc.) determinarán la magnitud y la naturaleza tanto de sus reacciones como de las consecuencias que sufrirá.31 29

Ibídem.

Albirnagota, José. Manual de Salud Ocupacional. Fecha de acceso 20-01-2013, Pág. 27 31 Daza, Félix. Factores Psicosociales. Fecha de acceso: 28-11-2010. Pág. 2-5 30

24

 Descripción de los Factores de Riesgo Psicosociales 1. Carga mental de trabajo.- Es el esfuerzo intelectual que debe realizar el trabajador, para hacer frente al conjunto de demandas que recibe en el curso de realización de su trabajo. Este factor valora la carga mental a partir de los siguientes indicadores: 

Las presiones de tiempo: contempla a partir del tiempo asignado a la tarea, la recuperación de retrasos y el tiempo de trabajo con rapidez.



Esfuerzo de atención: este viene dado por una parte, por la intensidad o el esfuerzo de concentración y reflexión necesarias para recibir las informaciones del proceso y elaborar las respuestas adecuadas y por la constancia con que debe ser sostenido este esfuerzo. El esfuerzo de atención puede incrementarse en función de la frecuencia de aparición de incidentes y las consecuencias que pudieran ocasionarse durante el proceso por una equivocación del trabajador.



La fatiga percibida: la fatiga es una de las principales consecuencias que se desprende de una sobrecarga de las exigencias de la tarea.



El número de informaciones: que se precisan para realizar la tarea y el nivel de complejidad de las mismas, son dos factores a considerar para determinar la sobrecarga.



La percepción subjetiva: de la dificultad que para el trabajador tiene su trabajo.32

2. Autonomía temporal.- Se refiere a la discreción concedida al trabajador sobre la gestión de su tiempo de trabajo y descanso.

3. Contenido del trabajo.- Se hace referencia al grado en que el conjunto de tareas que desempeña el trabajador activan una cierta variedad de capacidades, responden a una serie de necesidades y expectativas del trabajador y permiten el desarrollo psicológico del mismo. Puede estar constituido por tareas variadas y con sentido, que implica la utilización de diversas capacidades del trabajador, o por tareas monótonas o repetitivas, que pueden resultar importantes, motivadoras o rutinarias.33 4. Supervisión-participación.- Define el grado de autonomía decisional: el grado de la distribución del poder de decisión, respecto a distintos

32

Albirnagota, José. Manual de Salud Ocupacional. Fecha de acceso 20-01-2013, Pág. 28-29 Ídem.

33

25

aspectos relacionados con el desarrollo del trabajo, entre el trabajador y la dirección.

5. Definición de rol.- Considera los problemas que pueden derivarse del rol laboral y organizacional otorgado a cada trabajador y es evaluado a partir de dos cuestiones: 

La ambigüedad de rol. Se produce esta cuando se da al trabajador una inadecuada información sobre su rol laboral u organizacional.



La conflictividad del rol. Existe conflictividad entre roles cuando existen demandas de trabajo conflictivas o que el trabajador no desea cumplir.

Pueden darse conflictos entre demandas de la organización y los valores y creencias propias, conflictos entre obligaciones de distinta gente y conflictos entre tareas muy numerosas o muy difíciles.34

6. Interés por el trabajador.- Hace referencia al grado en que la empresa muestra una preocupación de carácter personal y a largo plazo por el trabajador o bien si la consideración que tiene del trabajador es de carácter instrumental y a corto plazo. La preocupación personal y a largo plazo tiende a manifestarse en varios aspectos: asegurando la estabilidad en el empleo. Se consideran además, aspectos relativos a la promoción, formación, información y estabilidad en el empleo.

7. Relaciones personales.- Se refiere a la calidad de las relaciones personales de los trabajadores: comunicación con otros trabajadores.

8. Turnos rotativos.- El ser humano es un ser diurno y al alterar el bio-ritmo del sueño y vigilia (con trabajos de noche y sueño de día) se darán alteraciones en la salud.35

1.1.9.6. Riesgo Ergonómico Involucra todos aquellos agentes o situaciones que tienen que ver con la adecuación del trabajo, o los elementos de trabajo a la fisonomía humana.

Representan factor de riesgo los objetos, puestos de trabajo, máquinas, equipos y herramientas cuyo peso, tamaño, forma y diseño pueden provocar sobreesfuerzo, así como posturas y movimientos inadecuados que traen como consecuencia fatiga física y lesiones osteo-musculares.36 34

Albirnagota, José. Manual de Salud Ocupacional. Fecha de acceso 20-01-2013, Pág. 28-29 Ídem.

36 Corporación Educativa Minuto de Dios. Panorama de Factores de Riesgos. Fecha de acceso: 28-11-2010, Pág. 24 35

26

Entre los riesgos más importantes se citan los siguientes: 

POSTURAS DE TRABAJO: Trabajar con equipos mal diseñados o en sillas inadecuadas, estar excesivo tiempo de pie o sentado, tener que adoptar posiciones difíciles o alcanzar objetos demasiado alejados, una iluminación insuficiente que obliga a acercarse mucho al plano de trabajo, etc., todo ello condiciona un trabajo en posturas no confortables que a la larga provocan daños a la salud como dolor de espalda, ciática, varices, hemorroides, etc.37



ESFUERZOS REPETITIVOS: Se producen en relación con trabajos que requieren tensión muscular y movimientos repetitivos a gran velocidad de un pequeño grupo localizado de músculos o tendones como en aquellos trabajos de embalar, mecanografía, confección, cableado, atornillar, etc.

Produciendo alteraciones músculo-esqueléticas que afectan a distintas partes de los miembros superiores (manos, muñecas, brazos, codos, hombros) o de la región cervical.38



RIESGOS DEL MANEJO MANUAL DE CARGAS: Los riesgos del manejo manual de cargas están en toda manipulación que incluya levantamiento, descenso, transporte, tracción o empuje de objetos pesados. Más de una cuarta parte de los accidentes de trabajo se relacionan con el manejo de cargas.39



PANTALLA DE VISUALIZACION: El trabajo con pantallas de visualización de datos es quizás el ejemplo más característico de cómo una nueva tecnología puede suponer la introducción de unos nuevos riesgos. Entre las características inadecuadas de las condiciones de trabajo con PVD tenemos las siguientes: 

Distancia inadecuada de pantalla-teclado-documento



Acondicionamiento inadecuado de las condiciones ergonómicas de los elementos del trabajo: silla inadecuada, dimensiones insuficientes de la mesa.



Uno de los factores que más influye en los trastornos músculoesqueléticos es la utilización del ratón.

37

Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud. La Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo.Pag.273. Fecha de acceso: 28-11-2010, Pág. 278-285 38 Ídem.

39 Ídem.

27



La presencia de deslumbramientos y reflejos provoca inadecuadas posturas de trabajo.



Situaciones de estrés (alta demanda de trabajo y escasa posibilidad de control).



Su uso reciente, pero rápidamente generalizado, ha permitido un conocimiento de los riesgos asociados: problemas en ojos y visión, posturales y lesiones por movimientos repetidos y estrés.40

1.1.10. Consecuencias en la salud por los diferentes tipos de riesgos 1. Riesgo Químico: De los siguientes químicos tenemos los siguientes efectos: 

Metanol y Propanol: quemadura, irritación vía respiratoria, alteración en el sistema nervioso, narcosis, inconciencia, trastorno visuales.



Amina: dermatosis, asma.



Solventes, lubricantes, desencadenantes: produce broncoespasmo, edema pulmonar, asfixia, puede conllevar a bronquitis, neumonía, reducción en la capacidad ventilatoria por contacto.



Metano, etano, propano: disnea, alteración del sistema nervioso, mortal en altas concentraciones.



Nitrógeno: asfixia, narcosis, irritación vías respiratorias.41

2. Riesgos Físicos  Ruido: Produce los siguientes efectos: 

Reducción de la flexibilidad de los receptores del oído interno que dejan de transmitir las ondas sonoras del cerebro



Se ha demostrado que el ruido significativo distrae y molesta con el resultado de una disminución en la productividad y un aumento en la fatiga del empleado.



Destruye las células ciliadas de la membrana basilar del oído.



Destrucción del tímpano dañando además las cadenas de huesillos provocando sordera.42

40

Junta de Andalucía. Pantalla de visualización de datos. http://www.juntadeandalucia.es/educacion/portal/com/bin/salud/contenidos/RiesgosProfesionales/RiesgosCo munes/PVD/1158233124468_pvd.pdf. Fecha de acceso: 28-11-2010, Pág. 4-5 41 Corzo, Gilbert. Mapas de Riesgos. Definición y Metodología. http://www.estrucplan.com.ar/articulos/verarticulo.asp?idarticulo=1129. Fecha de acceso: 28-11-2010, Pág 1 42 Huerta, O. Manual Básico de Seguridad para la Pyme. Fecha de acceso: 28-11-2010, Pág. 18

28

 Vibración: Ocasiona mareos en las personas que todavía no se encuentra acostumbrado a este tipo de trabajo. Pueden causar sensaciones muy diversas desde la simple des confort hasta alteraciones graves de la salud pasando por la interferencia en la ejecución de ciertas tareas como: 

La lectura



Pérdida de precisión al ejecutar ciertos movimientos



Pérdida de rendimiento a causa de la fatiga

Los efectos más usuales: 

Traumatismo en la columna vertebral



Dolor abdominal y digestivo



Problemas de equilibrio



Cefalea



Las partes más afectadas son las manos y brazos.43

 Temperatura: Produce los siguientes efectos: 

Efectos Psicológicos del calor.- Las reacciones psicológicas en una exposición prolongada al calor excesivo incluyen: irritabilidad aumentada, laxitud, ansiedad e inhabilidad para concentrarse, lo cual se reflejan en una disminución de la eficiencia.



Efectos físicos del calor.- Las reacciones del cuerpo a una exposición prolongada de calor excesivo incluyen: calambres, agotamiento y golpes de calor (shock térmico).



Efectos del frío.- La reacción del cuerpo a una exposición prolongada de frío excesivo es la congelación, la falta de circulación disminuye la vitalidad de los tejidos.44

 Iluminación: La iluminación deficiente ocasiona: 

Fatiga a los ojos



Perjudica el Sistema Nervioso



Ayuda a la deficiente calidad de trabajo y es responsable de una buena parte de los accidentes de trabajo.45

 Radiaciones ionizantes: Produce los siguientes efectos:

43

República Bolivariana de Venezuela. Higiene y Seguridad Industrial. http://www.slideshare.net/Mariela Alonso66/transparencias-4401203. Fecha de acceso: 28-11-10, Pág. 15 44 Albirnagota, José. Manual de Salud Ocupacional. Fecha de acceso: 28-11-2010, Pág. 25 45 Valderrama, Miguel. Riesgos Físicos. http://www.slideshare.net/guestcd53b63/riesgos-fisicos. Fecha de acceso: 28-11-2010,Pág.3

29



Quemaduras



Cáncer



Abortos



Alteraciones genéticas

 Radiaciones no ionizantes: Produce los siguientes efectos: 

Conjuntivitis



Quemaduras



Lesiones en la retina



Cataratas 46

3. Riesgos Mecánicos 

Peligro de cizallamiento: La lesión resultante, suele ser la amputación de algún miembro.



Peligro de atrapamientos o de arrastres: Las partes del cuerpo que más riesgo corren de ser atrapadas son las manos y el cabello, también es una causa de los atrapamientos y de los arrastres la ropa de trabajo utilizada



Peligro de aplastamiento: Este riesgo afecta principalmente a las personas que ayudan en las operaciones de enganche, quedando atrapadas entre la máquina y apero o pared.47

4. Riesgos Psicosociales Cuando las condiciones psicosociales son adversas o desfavorables se derivan en consecuencias perjudiciales sobre la salud o el bienestar del trabajador, la empresa y el país, así tenemos: En el trabajador: 

Alteraciones en el área cognitiva: Desatención, poca o falta de concentración en áreas, memoria (olvidos), etc.



Deterioro de la integridad física y mental, tales como:



Problemas neurológicos, enfermedades psicosomáticas (asma, cardiopatías, úlceras, etc.), cáncer.

46

Mc Graw, Hill.

Factores de riesgo derivados a la condición de trabajo. http://www.industria.ccoo.es/comunes/recursos/51269/doc89279_FACTORES_DE_RIESGO_EN_LA_SALUD _Y_SEGURIDAD_EN_EL_TRABAJO.pdf. Fecha de acceso: 13-12-2012.,Pág.42 47 Universidad Carlos III de Madrid. Prevención de Riesgos Laborales. http://www.uc3m.es/portal/page/portal/laboratorios/prevencion_riesgos_laborales/manual/riesgos_mecanicos.

Fecha de acceso: 22-02- 2012

30



Cambios en el comportamiento, poca o ninguna motivación, baja autoestima, fatiga, estados depresivos suicidios y otros.48

5. Riesgo Biológico: Las enfermedades que pueden ocasionar son: 

Tétano



Brucelosis



Tifoidea



Difteria



Polio



Cisticercosis



Encefalitis aguda, etc.49

6. Riesgo Ergonómico: Entre los riesgos más importantes se citan los siguientes:  Posturas de trabajo 

Dolor de espalda



Ciática



Varices



Hemorroides, etc.50

 Esfuerzos repetitivos 

Tendinitis



Síndrome del túnel carpiano



Epicondilitis y osteoartritis



Dolores difusos con fatiga51

 Riesgos del manejo manual de cargas 

Trastornos músculo-esqueléticos: Los más comunes son dolores en la nuca, cuello, espalda y miembros. También pueden aparecer calambres o sensación de hormigueo en brazos, manos y piernas.



Salud general y estrés: Una inadecuada organización del trabajo, el exceso de trabajo en tiempo o intensidad de trabajo incrementan los

48

Albirnagota, José. Manual de Salud Ocupacional. Pág. 27-29-30 Ídem 50 Instituto Laboral Andino. Guía de riesgos ergonométricos. http://www.ila.org.pe/publicaciones/docs/guia_ riesgos_ergonomicos.pdf. Fecha de acceso: 28-11-2010 51 Ídem 49

31

niveles de estrés. El resultado suele ser un empeoramiento del estado de salud y la aparición de problemas de salud relacionados con el estrés: depresión, ansiedad, dolores de cabeza, fatiga, etc.52  Riesgos en el trabajo con Pantalla de Visualización 

Los ojos y la vista: La mayoría de las personas que utilizan pantallas más de 4 horas al día tienen problemas de la vista: fatiga visual, visión borrosa, doble visión, enrojecimiento, lagrimeo y escozor ocular, pesadez y tensión ocular, dolor de cabeza y empeoramiento de problemas oculares preexistentes.53

Zona corporal dañada, lesión y riesgos del trabajo

Fuente: http://es.scribd.com/doc/12588282/Guia-Riesgos-Ergonomicos Elaborado por: Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales.

52

Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud. La prevención de riesgos en los lugares de trabajo.

Fecha de acceso: 28-11-2010, Pág.286 53 Junta de Andalucía.

Pantallas de Visualización de Datos. http://www.juntadeandalucia.es/educacion/portal/com/bin/salud/contenidos/RiesgosProfesionales/RiesgosCo munes/PVD/1158233124468_pvd.pdf" Fecha de acceso: 28-11-2010, Pág. 5

32

1.2.

COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Es el organismo de participación, ejecución y apoyo en todo lo concerniente al Programa de Salud Ocupacional de una compañía. De la mano con el Coordinador de Salud Ocupacional y la Brigada de Emergencia, los miembros del COPASO son los encargados de llevar a cabo todas las actividades programadas en fin del desarrollo del Programa de Salud Ocupacional.54 Se debe conformar en las instalaciones de la empresa una reunión de la cual participarán el Representante Legal y sus trabajadores, dando cumplimiento a las leyes vigentes en cada país. El periodo de los miembros del Comité es de dos años y el empleador está obligado a proporcionar por lo menos cuatros horas semanales dentro de la jornada normal de trabajo de uno de los miembros para el funcionamiento del Comité.55 Dependiendo del tamaño de la empresa, el COPASO estará conformado de la siguiente manera:

Número de Trabajadores Empresas

menores

a

trabajadores

Conformación del COPASO 10 No conformarán el comité, pero deberán elegir una persona como Vigía Ocupacional y un suplente. Estas personas serán elegidas de mutuo

acuerdo

entre

la

gerencia

y

los

trabajadores Empresas entre 10 y 50 trabajadores La gerencia elegirá un representante y un suplente al Comité, y los trabajadores elegirán también un representante y un suplente. Así el Comité contará con cuatro miembros Empresas trabajadores

con

más

de

50 La gerencia elegirá dos representantes y dos suplentes al Comité, y los trabajadores elegirán igual número de compañeros. Así el Comité contará con ocho miembros

FUENTE: http://medicinaocupacionalecuador.wordpress.com/tag/programa-de-salud/ ELABORADO POR: Comité Paritario de Seguridad y Salud 54

Zúñiga, Geovanny. Conceptos Básicos en Salud Ocupacional y Sistema General de Riesgos Profesionales en Colombia.Pág.12 55 Medicina Ocupacional en Ecuador. La real importancia de la medicina del trabajo.http://medicinaocupacionalecuador.wordpress.com/tag/programa-de-salud/. Fecha de acceso: 28-112010

33

Después de conformado el COPASO, se pasa a nombrar el Presidente y Secretario del mismo con el objeto de mantener la coordinación, organización y funcionamiento del Comité. El presidente lo elige el Representante Legal y el secretario lo elige el comité en votación.

Por último el COPASO deberá registrase ante el Ministerio de Protección Social mediante formulario suministrado por ellos a más tardar ocho días de la conformación del mismo. Se debe anexar original y copia del Acta de Constitución firmada por todos los empleados de la empresa, así como copia del escrutinio en el cual se eligieron los miembros del comité.

1.2.1. Políticas de Salud Ocupacional: Como punto de partida del Programa, las directivas de toda compañía se deben pronunciar formalmente, a través de una política reflejando su interés por un trabajo realizado en forma segura y su compromiso hacia la Salud Ocupacional, posteriormente se definirán responsabilidades de todos los niveles de la organización en la implementación del Programa y cumplimiento de todos los normativos que para esto haya lugar.

La política contempla entre otros puntos los siguientes: 

Cumplimiento de todas las normas legales vigentes en el País sobre Salud Ocupacional y Seguridad Integral.



Protección y mantenimiento del mayor nivel de bienestar, tanto físico como mental, de todos los trabajadores, disminuyendo al máximo la generación de accidentes de trabajo y los riesgos en su origen.



Preservación de buenas condiciones de operación en los recursos materiales y económicos, optimizando su uso y minimizando cualquier tipo de pérdida.



Garantía de que las condiciones y el manejo de residuos no contaminen el medio ambiente y cumplan las normas vigentes.



Responsabilidad de todos los niveles de Dirección por proveer un ambiente sano y seguro de trabajo, por medio de equipos y programas adecuados.



Responsabilidad de todos los trabajadores por su seguridad, la del personal bajo su cargo y de la empresa.

 56

Incorporación del control de riesgos en cada una de las tareas.56

Zúñiga, Geovanny. Conceptos Básicos en Salud Ocupacional y Sistema General de Riesgos Profesionales en Colombia.Pág.10-11

34

Esta política será publicada y difundida a todo el personal, para obtener así su cooperación y participación, siguiendo el ejemplo manifestada y demostrada por la alta gerencia.

1.2.2. Programa de Salud Ocupacional Consiste en la planeación, organización, ejecución, control y evaluación de todas aquellas actividades tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores con el fin de evitar accidentes y enfermedades.

El principal objetivo de un programa de Salud Ocupacional es proveer de seguridad, protección y atención a los empleados en el desempeño de su trabajo.

El incremento en los accidentes de trabajo, algunos más serios que otros, debido entre otros factores a los cambios tecnológicos o la poca capacitación de los empleados, a la manipulación de materiales de uso delicado, infraestructuras inadecuadas y en alguna medida por fallas humanas, hacen necesario que toda empresa pueda contar con un reglamento de seguridad industrial que sirva de guía para minimizar estos riesgos y establezca el protocolo a seguir en caso de accidentes.57

1.2.3. Elementos y subelementos del Modelo de Gestión en Salud Ocupacional Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer una política y objetivos de seguridad y salud en el trabajo, y los mecanismos y acciones necesarios para alcanzar dichos objetivos, estando íntimamente relacionado con el concepto de responsabilidad social empresarial, en el orden de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales en los trabajadores, mejorando de este modo la calidad de vida de los mismos, así como promoviendo la competitividad de las empresas en el mercado.

Existen cuatro macro elementos principales que componen el modelo de gestión: gestión administrativa, gestión técnica, gestión de talento humano y procesos operativos relevantes. Detallamos la Gestión Técnica que es el encargado de prevenir y controlar los riesgos que pueden estar afectando a las instituciones.58 57

Ibídem.

Ruiz, Carlos. Conceptos y Técnicas para la Prevención de Riesgos Laborales. Fecha de acceso: 28-112010, Pág. 207 – 212, 223 -225.

58

35

1.2.3.1. Gestión Técnica Objetivo Prevenir y controlar los fallos técnicos, actuando sobre estas causas antes de que se materialicen, para lo cual se observara en todo el proceso de gestión técnica. Para ello se procurará: 

Integrar el nivel ambiental y biológico.



Realizar en todas las etapas del proceso de producción de bienes y servicios (entradas, transformación, salidas).



Incluir las seis categorías de factores de riesgo: físico, mecánico, no mecánico, químico, biológico, ergonómico y psicosocial.



Incluir las actividades rutinarias y no rutinarias de todos los trabajadores (propios, terciarios, contratados, visitantes, etc.).



Incluir las instalaciones de planta y complementarias.59

Identificación de los factores de riesgo La identificación de los factores de riesgo se realizará utilizando procedimientos en el ámbito nacional, o internacional en ausencia de los primeros. Así mismo, se posibilitará la participación de los trabajadores implicados en la identificación de los factores de riesgo.60

Medición de los factores de riesgo Los métodos de medición tendrán vigencia y reconocimiento nacional o internacional a la falta de los primeros. Los equipos utilizados tendrán certificados de calibración, y las mediciones se realizaran tras haberse establecido técnicamente la estrategia de muestreo.61

Evaluación de los factores de riesgo Los valores límite ambientales y/o biológicos utilizados en la evaluación tendrán vigencia y reconocimiento nacional, o internacional a falta de los primeros. Se privilegiarán los indicadores biológicos frente a cualquier limitación de los

59

Ibídem Henao, Fernando. Condiciones de Trabajo Seguro. Fecha de acceso: 28-11-2010, Pág. 43-47 61 Ídem 60

36

indicadores ambientales. La evaluación será integral y se interpretaran las tendencias en el tiempo antes que los valores puntuales.62

Control Técnico de los riesgos Los programas de control de riesgos tendrán requisito previo ineludible su evaluación. Los controles técnicos privilegiaran las actuaciones en cuanto al diseño, fuente, transmisión, receptor (en este orden). Por último, los controles con respecto a las personas favorecerán la selección técnica en función a los riesgos a los que se expondrán los trabajadores.63

Vigilancia de los factores de riesgo Para vigilar los factores de riesgo, se establecerá un programa de vigilancia ambiental y biológica de los factores de riesgo a los que están expuestos los trabajadores. La frecuencia de las actividades relacionadas con dicha vigilancia se establecerá en función de la magnitud y el tipo de riesgo y los procedimientos tendrán validez nacional, o internacional a falta de los primeros. Aquellos exámenes médicos de control que se realicen tendrán un carácter específico en función de los factores de riesgo: 

Exámenes previos a trabajadores nuevos



Exámenes periódicos en función de los riesgos a los que está expuesto.



Exámenes previos a la reincorporación laboral



Exámenes al término de la relación laboral.64

La vigilancia de la salud se realizará respetando el derecho a la intimidad, y a la confidencialidad de toda información relacionada con su estado de salud, y el resultado se comunicará al trabajador afectado. Se realizará una vigilancia especial para el caso de trabajadores vulnerables, incluyendo en esta categoría a aquellos sensibles a determinados riesgos.65

 Análisis de Riesgos  Probabilidad de que ocurra un daño La probabilidad de que ocurra el daño se puede graduar, desde baja hasta alta, con el siguiente criterio: 62

Henao, Fernando. Condiciones de Trabajo Seguro. Fecha de acceso: 28-11-2010, Pág. 43-47 Ídem 64 Ídem 65 Ídem 63

37



Probabilidad alta: El daño ocurrirá siempre o casi siempre. Se tomará en cuenta a partir del 60% que pueda producirse el daño.



Probabilidad media: El daño ocurrirá en algunas ocasiones. Se tomará en cuenta a partir de 30% a 60% que pueda producirse el daño.



Probabilidad baja: El daño ocurrirá raras veces. Se tomará en cuenta a partir del 0% al 30%.66

 Severidad del daño o Consecuencia Para determinar la potencial severidad del daño, debe considerarse las partes del cuerpo que se verán afectadas. Los tipos de Severidad del daño son los siguientes: 

Ligeramente dañino: Daños superficiales: cortes y magulladuras pequeñas, irritación de los ojos por polvo. Molestias e irritación, por ejemplo: dolor de cabeza, disconfort.



Dañino:

Laceraciones,

quemaduras,

conmociones,

torceduras

importantes, fracturas menores. Sordera, dermatitis, asma, trastornos músculo-esqueléticos, enfermedad que conduce a una incapacidad menor. 

Extremadamente

dañino:

Amputaciones,

fracturas

mayores,

intoxicaciones, lesiones múltiples, lesiones fatales. Cáncer y otras enfermedades crónicas que acorten severamente la vida.  Estimación de riesgos Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo, determinando la potencial severidad del daño (consecuencias) y la probabilidad de que ocurra el hecho. Aplicando la siguiente fórmula: ER = P x C.

 Valoración del Riesgo En la valoración del riesgo hemos de decidir si estos son tolerables, de acuerdo al nivel de riesgo obtenido de la estimación y decidir si se requiere mejorar los controles existentes o implantarlos, así como la urgencia de las acciones.

 Control del Riesgo Se refiere al plan de control de riesgos, haciendo un inventario de las acciones 66

Campos, Gustavo. Seguridad Ocupacional. Fecha de acceso: 28-11-2010, Pág. 164 - 165.

38

a seguir, con el fin de diseñar, mantener o mejorar los controles de riesgos.

Para lograr este cometido, sugerimos: 

Eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de prevención en el origen, organizativas, de protección individual o de formación e información a los trabajadores



Controlar periódicamente las condiciones, la organización y los métodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores.67

Para planificar y realizar adecuadamente un control de riesgo laboral es necesario conocer las condiciones de trabajo. No se previene lo que no se conoce. Por tal razón es necesario contar con un sistema de información que permita conocer las situaciones de riesgo laboral y los trabajadores que están expuestos a estos riesgos.

 Mapa de Riesgo El Mapa de Riesgo ha proporcionado la herramienta necesaria, para llevar a cabo las actividades de localizar, controlar, dar seguimiento y representar en forma gráfica, los agentes generadores de riesgos que ocasionan accidentes o enfermedades profesionales en el trabajo.68 De esta misma manera se ha sistematizado y adecuado para proporcionar el modo seguro de crear y mantener los ambientes y condiciones de trabajo, que contribuyan a la preservación de la salud de los trabajadores, así como el mejor desenvolvimiento de ellos en su correspondiente labor.

El término Mapa de Riesgos es relativamente nuevo y tiene su origen en Europa, específicamente en Italia, a finales de la década de los años 60 e inicio de los 70, como parte de la estrategia adoptada por los sindicatos Italianos, en defensa de la salud laboral de la población trabajadora. Los fundamentos del Mapa de Riesgos están basados en cuatro principios básicos:69

67



La nocividad del trabajo no se paga sino que se elimina.



Los trabajadores no delegan en nadie el control de su salud

Henao, Fernando. Condiciones de Trabajo Seguro. Fecha de acceso: 28-11-2010, Pág. 43-47 Corzo, Gilbert. Mapas de Riesgos. Definición y Metodología. http://www.estrucplan.com.ar/articulos/verarticulo.asp?idarticulo=1129. Fecha de acceso: 28-11-2010,Pág.1 69 Ídem 68

39



Los trabajadores más “interesados” son los más competentes para decidir sobre las condiciones ambientales en las cuales laboran.



El conocimiento que tengan los trabajadores sobre el ambiente laboral.

Como definición entonces de los Mapas de Riesgos se podría decir que consiste en una representación gráfica a través de símbolos de uso general o adoptados, indicando el nivel de exposición ya sea bajo, mediano o alto, de acuerdo a la información recopilada en archivos y los resultados de las mediciones de los factores de riesgos presentes, con el cual se facilita el control y seguimiento de los mismos, mediante la implantación de programas de prevención.

Fuente: http://www.estrucplan.com.ar/articulos/verarticulo.asp?idarticulo=1129 Elaborado por: Dr. Gilbert Corzo Álvarez

En la elaboración del mapa, los trabajadores juegan un papel fundamental, ya que estos suministran información al grupo de especialistas mediante la inspección y la aplicación de encuestas, las cuales permiten conocer sus opiniones sobre los agentes generadores de riesgo presentes en el ámbito donde laboran.

La información que se recopila en los mapas debe ser sistemática y actualizable, no debiendo ser entendida como una actividad puntual, sino como una forma de recolección y análisis de datos que permitan una adecuada orientación de las actividades preventivas posteriores.

40

La elaboración de un Mapa de Riesgo exige el cumplimiento de los siguientes pasos: a. Formación del equipo de trabajo: Este estará integrado por especialistas en las principales áreas preventivas: 

Seguridad industrial



Medicina ocupacional



Higiene industrial



Asuntos ambientales



Psicología industrial

b. Selección del Ámbito: Consiste en definir el espacio geográfico a considerar en el estudio y el o los temas a tratar en el mismo. c. Recopilación de Información: En esta etapa se obtiene documentación histórica y operacional del ámbito geográfico seleccionado, datos del personal que labora en el mismo y planes de prevención existentes.70 Asimismo, la información sobre el período a considerar debe ser en función de las estadísticas reales existentes, de lo contrario, se tomarán a partir del inicio del estudio.

Identificación de los Riesgos: Dentro de este proceso se realiza la localización de los agentes generadores de riesgos. Entre algunos de los métodos utilizados para la obtención de información, se pueden citar los siguientes: Observación de riesgos obvios: Se refiere a la localización de los riesgos evidentes que pudieran causar lesión o enfermedades a los trabajadores y/o daños materiales, a través de recorrido por las áreas a evaluar, en los casos donde existan mapas de riesgos en instalaciones similares se tomarán en cuenta las recomendaciones de Higiene Industrial sobre los riesgos a evaluar.

Encuestas: Consiste en la recopilación de información, mediante la aplicación de encuestas, sobre los riesgos laborales y las condiciones de trabajo.

Lista de Verificación: Consiste en una lista de comprobación de los posibles riesgos que pueden encontrarse en determinado ámbito de trabajo.

70

Corzo, Gilbert. Mapas de Riesgos. Definición y Metodología. http://www.estrucplan.com.ar/articulos/verarticulo.asp?idarticulo=1129. Fecha de acceso: 28-11-2010,Pág.1

41

Índice de Peligrosidad: Es una lista de comprobación, jerarquizando los riesgos identificados.

Evaluación de Riesgos: En este proceso se realiza la valoración de los factores generadores de riesgos, mediante las técnicas de medición y se complementa esta valoración mediante: 

Códigos y Normas.



Criterios.



Análisis de Riesgos.71

Elaboración del Mapa: Una vez recopilada la información a través de la identificación y evaluación de los factores generadores de los riesgos localizados, se procede a su análisis para obtener propuestas de mejoras.

En el siguiente grafico se toma como ejemplo el Mapa de Riesgos de una Instalación Industrial:72

Fuente: http://www.estrucplan.com.ar/articulos/verarticulo.asp?idarticulo=1129 Elaborado por: Dr. Gilbert Corzo Álvarez

71

Corzo, Gilbert. Mapas de Riesgos. Definición y Metodología. http://www.estrucplan.com.ar/articulos/verarticulo.asp?idarticulo=1129. Fecha de acceso: 28-11-2010,Pág.1 72 Ídem

42

1.3.

MODELO DEL PROGRAMA EN SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Para la realización de nuestro proyecto nos basamos en un Modelo de Programa de Seguridad y Salud Laboral el cual ha sido diseñado y aplicado en Venezuela cuyos requisitos son los siguientes:

1.3.1. Descripción del Proceso de Trabajo El empleador o empleadora deberá considerar como paso inicial para la elaboración de un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, la identificación de los riesgos y procesos peligrosos existentes, así como el diagnóstico de las necesidades en el centro de trabajo, con la participación de los trabajadores y las trabajadoras, tomando como base el conocimiento generado al realizar sus actividades, es decir, el aprendizaje empírico adquirido por el trabajador y la trabajadora por medio de su práctica laboral.73

El papel protagónico de los trabajadores y las trabajadoras es fundamental, en el proceso de investigación, situación que permitirá conocer sus condiciones de seguridad y salud, con miras a la prevención y mejoras de las mismas, a través del planteamiento de objetivos, estrategias y acciones que permitan la transformación de sus realidades laborales, en conjunto con el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.74

El empleador o empleadora es el principal responsable del control de los riesgos y procesos peligrosos existentes en el centro de trabajo. La descripción del proceso de trabajo se llevará a cabo a través de:

1.3.1.1. Caracterización del Proceso de Trabajo (Producción o Servicios) Este punto debe contener toda la información relacionada con el proceso de trabajo y sus elementos: materia prima, maquinarias, equipos, desechos generados, disposición final de los mismos, sustancias utilizadas, organización y división técnica del trabajo, organigrama, diagrama de flujo, descripción de las etapas del proceso, división de las áreas y departamentos, puestos de trabajo 73

Instituto Nacional de Prevención Salud y Seguridad Laborales. Anteproyecto de Norma Técnica para la Elaboración, Implementación y Evaluación de un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. www.ucv.ve /fileadmin/user_upload/dicori/Programa_04-07-07.doc. Fecha de acceso: 28-11-2010,Pág.11-16 74 Ídem

43

existente, herramientas utilizadas, tipo de actividad, empresas contratistas y la relación entre ellos.75 La información debe ser recopilada por los Delegados y/o Delegadas de Prevención conjuntamente con el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo y la misma debe ser validada por los trabajadores y las trabajadoras en sus respectivos grupos homogéneos. En los casos que los trabajadores y las trabajadoras pertenezcan a las empresas contratistas o intermediarias, la caracterización del proceso de trabajo (producción o servicios) debe efectuarse bajo los mismos parámetros.76

1.3.1.2. Identificación, evaluación de los riesgos y procesos peligrosos existentes.

El proceso de evaluación e identificación de los riesgos y procesos peligrosos lo implementará el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, con la participación activa de los Delegados y Delegadas de Prevención y el Comité de Seguridad y Salud Laboral. El primer paso es la identificación de los riesgos y procesos peligrosos, tomando en cuenta para ello la información aportada por los trabajadores y las trabajadoras, para lo cual se utilizará Cuestionario de Grupo Homogéneo; donde se verificará cada uno de los riesgos y procesos peligrosos existentes, considerando lo siguiente (Ver Anexo 1): 

Tipo y magnitud de los riesgos y procesos peligrosos existentes en las etapas del proceso o puestos de trabajo.



Causas que generan el riesgo y proceso peligroso.



Número de trabajadores y trabajadoras, expuestos a los riesgos y procesos peligrosos.



Características de exposición: tiempo (número de veces), intensidad (alta, media o baja) y peligrosidad.



Daños que pueden generar a la salud de los trabajadores y las trabajadoras.



Valoración del riesgo determinado.

Una vez identificado los riesgos y procesos peligrosos existentes, se efectuará la valoración de los mismos, que sustentaran el mapa de riesgos y procesos 75

Instituto Nacional de Prevención Salud y Seguridad Laborales. Anteproyecto de Norma Técnica para la Elaboración, Implementación y Evaluación de un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. www.ucv.ve /fileadmin/user_upload/dicori/Programa_04-07-07.doc. Fecha de acceso: 28-11-2010,Pág.11-16 76 Ídem

44

peligrosos para lo cual, es necesario, determinar la estimación de la peligrosidad, con el fin de priorizar las acciones y medidas de prevención a aplicar.

1.3.1.3. Se efectuará evaluación de riesgos y procesos peligrosos siempre que: 

Se inicie la elaboración del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo



Se diseñe, planifique e inicie una nueva actividad productiva.



Se creen proyectos para la construcción, funcionamiento, mantenimiento y reparación de los medios, procedimientos y puestos de trabajo, para que sean ejecutados con estricta cumplimiento a las normas y criterios técnicos y científicos universalmente aceptados en materia de salud, higiene, ergonomía y seguridad en el trabajo, a los fines de eliminar o controlar al máximo técnicamente posible, los riesgos y procesos peligrosos.



Se efectúen cambios en los equipos de trabajo, sustancias o preparados químicos diferentes a los habituales, se introduzcan nuevas tecnologías o se modifique el acondicionamiento de los lugares de trabajo.



Se cambien las condiciones de trabajo, al modificarse de forma significativa algún aspecto relativo a las instalaciones, organización o al método de trabajo.



Se detecten daños en la salud de los trabajadores o las trabajadoras.



Se aprecie que las actividades de prevención son inadecuadas o insuficientes.



Se identifiquen nuevos peligros por el trabajador o la trabajadora.



Sea requerido por los Delegados y Delegadas de Prevención, el Comité de Seguridad y Salud Laboral y los Trabajadores y las Trabajadoras en general.



Y otros donde se considere necesario o cuando el Instituto Nacional Prevención, Salud y Seguridad Laborales, lo requiera a través de las actuaciones de los funcionarios de inspección.



La metodología de caracterización del proceso de trabajo (producción o servicios) e identificación, evaluación de los riesgos y procesos peligrosos existentes, establecida en la presente norma quedará sujeta a modificación o alternada con otros esquemas metodológicos, siempre y cuando contribuyan a la mejora de la seguridad y salud en el trabajo, con la participación activa y protagónica de los trabajadores y las trabajadoras, que resulte más favorables a los mismos y el proyecto sea propuesto y aprobado previamente por Instituto Nacional de Prevención Salud y Seguridad Laboral.

45

1.3.2. Declaración de la Política de Seguridad y Salud en el trabajo: El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo elaborará la política de Seguridad y Salud en el Trabajo, con la participación y consulta previa al Comité de Seguridad y Salud Laboral. Ésta será expuesta por escrito señalando claramente los objetivos específicos, para alcanzar la prevención de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, así como el compromiso de mejora continua para garantizar condiciones de trabajo seguras y saludables a los empleados.

1.3.2.1. Para esto las políticas de prevención deberán: 

Ser específicas a las características del centro de trabajo y del proceso productivo.



Ser precisas, redactada con claridad, para su fácil comprensión.



Contener la fecha de elaboración y la firma o endoso del empleador o empleadora y de los Delegados o Delegadas de Prevención.



Ser difundida con fácil acceso a los trabajadores y las trabajadoras.



Asumidas y difundidas en todos los ámbitos del centro de trabajo.



Ser revisada periódicamente (Anualmente), para constatar su vigencia, por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Comité de Seguridad y Salud Laboral.

1.3.2.2. La política en materia de seguridad y salud en el trabajo deberá contener como mínimo los siguientes principios y objetivos: 

La protección de la vida y salud de todos los trabajadores y las trabajadoras del centro de trabajo, a través de la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.



Estar integrada con otras políticas de la organización (tales como la política de la calidad, ambiental, entre otras).



Asegurar el estricto cumplimiento de leyes, reglamentos, normas y procedimientos relacionados con la Seguridad y Salud en el Trabajo.



Garantizar a los trabajadores y a las trabajadoras, Delegados y Delegadas de Prevención y sindicatos que sean consultados y sean participantes activos en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud del Centro de Trabajo.



Contar con los recursos financieros suficientes para su ejecución.

46

1.3.3. Planes de Trabajo para abordar los diferentes Riesgos y Procesos Peligrosos: Los planes de trabajo deberán responder estrictamente a los riesgos y procesos peligrosos identificados y evaluados, según lo establecido en los puntos anteriores.

Los Planes deben definir claramente los siguientes aspectos: 

Objetivos y metas.



Actividades específicas.



Procedimiento de ejecución de actividades previstas en el plan.



Acciones a ser desarrolladas desde los puntos de vista preventivo, correctivo, predictivo y/o divulgativo, a consecuencia de la información generada.



Alcance.



Frecuencia de ejecución de las actividades.



Personal involucrado y responsabilidades en cada una de las actividades.



Formulario, instrumentos diseñados y recursos necesarios para la ejecución de las actividades.

El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, es el responsable de diseñar, elaborar, ejecutar y hacer seguimiento de los planes de trabajo que conforman el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual deberá ser sometido a revisión, aprobación y seguimiento del Comité de Seguridad y Salud Laborales. La estructura de los planes de trabajo deberá contar con los siguientes componentes:

1.3.3.1. Educación e Información El empleador o empleadora, a través del Servicio de Seguridad y Salud en el trabajo, deberá diseñar, planificar, organizar y ejecutar un programa de educación e información preventiva en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, con su respectivo cronograma de ejecución, que establezca como mínimo 16 horas trimestrales de formación por cada trabajador y trabajadora, que participen en el proceso productivo o de servicio independientemente de su condición. Este programa debe responder a las necesidades detectadas y su número de horas aumentará, de acuerdo al proceso peligroso detectado en la actividad de trabajo; determinando la fecha, lugar, temática, facilitador, espacio físico y grupos a formar (dándole prioridad a los trabajadores y las trabajadoras que desarrollen actividades de mayor riesgo).

47

El empleador o empleadora deberá proporcionar a los trabajadores y las trabajadoras, formación en materia de seguridad y salud en el trabajo dentro de su jornada de trabajo. La formación debe ser teórica y práctica, suficiente, adecuada, periódica sobre los riesgos y procesos peligrosos, previa al realizar las tareas que le sean asignadas, así como, los posibles daños a la salud que estos podrían generar y las medidas de prevención, para evitar accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. La educación e información se debe incluir en:

1.3.3.2. Inducción a nuevos ingresos y cambios o modificación de tareas/puestos de trabajo, garantizando: 

Información verbal y por escrito de los riesgos y procesos peligrosos existentes, en el centro de trabajo y los asociados a la actividad a ejecutar, que afecte la seguridad y salud de los trabajadores y las trabajadoras.



Información verbal y por escrito de las sustancias peligrosas existentes, con la aplicación de las normas técnicas y/o las respectivas Hojas de Datos de Seguridad en español que deben estar presentes y publicadas en el lugar de trabajo, así como los medios y medidas para prevenir cualquier daño a la salud. (de ser el caso).



Información verbal y por escrito de los principios de la prevención de las condiciones inseguras o insalubres existentes en el lugar de trabajo, procedimiento seguro de trabajo, acorde a las actividades a desarrollar.

1.3.3.3. Formación periódica de los trabajadores y las trabajadoras, contemplando los siguientes aspectos: Debe partir de la detección de necesidades de formación de los trabajadores y las trabajadoras, en cuanto a la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, en función, a los riesgos y procesos peligrosos asociados a la actividad, con el fin de convertir las debilidades en fortalezas de prevención. Información teórico y práctica de los procedimientos inherentes a su actividad; considerando los riesgos y procesos peligrosos asociados al puesto de trabajo, las condiciones inseguras resultantes de la acción de agentes físicos, químicos, mecánicos y biológicos, condiciones diergonómicas o psicosociales que puedan causar daños a la salud reforzando los principios de la prevención.

Todos los miembros del Comité de Seguridad y Salud Laboral deben recibir formación especial e integral sobre todos los tópicos que resulten necesarios

48

para el ejercicio de sus funciones. Se debe suministrar información, instrucción y formación a los trabajadores y las trabajadoras, con la notificación previa al Comité de Seguridad y Salud Laboral, cada vez que se produzcan cambio o modificaciones de las condiciones presentes en el centro y/o puesto de trabajo, considerando la adaptación de nuevas tecnologías.

Se debe impartir a todos los trabajadores y las trabajadoras, formación periódica y actualizada, que garantice la permanencia de los conocimientos y la cultura de la seguridad y salud en las actividades. La periodicidad del reforzamiento estará sujeta a la revisión de Comité de Seguridad y Salud Laboral y el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo en función de las necesidades y demandas. La formación dirigida a los trabajadores y las trabajadoras con discapacidad, debe adaptarse a las características individuales de sus discapacidades y de los riesgos y procesos peligrosos inherentes a los puestos de trabajo que desempeñan de conformidad con los artículos 28 y 29 de la Ley para Personas con Discapacidad.

1.3.3.4. Plan de Formación Periódica: Independientemente de las necesidades y demandas de formación detectadas, los trabajadores y las trabajadoras, deben recibir una formación básica en las siguientes áreas: 

Legislación en materia de Seguridad y Salud laboral.



Identificación de los riesgos y procesos peligrosos y los procedimientos de acción frente a los mismos.



Relación Salud y Trabajo.



Prevención de Accidentes y Enfermedades Ocupacionales.



Primeros Auxilios.



Equipo de Protección Personal y Colectiva.



Prevención, Control de Incendio.



Seguridad Vial.



Ergonomía.



Crecimiento Personal.



Daños a la salud generados por el consumo de tabaco.



Estrés Laboral.



Higiene Ocupacional.



Toxicología.

49

Cualquier otro tema requerido de acuerdo a los riesgos y procesos peligrosos a los cuales se encuentra expuestos los trabajadores y las trabajadoras.

1.3.4. Procesos de Inspección El empleador o empleadora, está en la obligación de realizar inspecciones en los sitios de trabajo, a través de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo, conjuntamente con el Comité de Seguridad y Salud Laboral, los Trabajadores y las Trabajadoras y Delegados y Delegadas de Prevención, con el propósito de identificar condiciones inseguras e insalubres para establecer los controles pertinentes al caso, considerando las instalaciones, máquinas, herramientas y equipos utilizados en las áreas de trabajo, las actividades desarrolladas en las mismas, los procesos productivos; estadísticas de accidentabilidad y morbilidad, resultado de anteriores inspecciones y acciones de mejoras en base a las necesidades de los trabajadores y las trabajadoras.

El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, debe elaborar un cronograma de inspecciones. Así mismo, el empleador o empleadora debe diseñar los instrumentos a aplicar en las inspecciones, donde se contemple cada uno de los elementos existentes en la actividad productiva, tales como: maquinarias, equipos, herramientas manuales, eléctricas, medios de manipulación, transporte y almacenamiento, escaleras, rampas, instalaciones civiles y eléctricas, sistema de detección, alarma y extinción de incendio colectivo, señalizaciones, servicios de saneamiento básico, equipos de protección personal y cualquier objeto o medio de trabajo susceptible de originar daños a la salud de los trabajadores y las trabajadoras y o necesarios para garantizar su seguridad. Las observaciones encontradas en las inspecciones, deberán ser discutidas con prontitud en el seno del Comité de Seguridad y Salud Laboral, para tomar las acciones correctivas y su comprobación conjuntamente con el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.

El empleador o empleadora, a través, del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, conjuntamente con el Comité de Seguridad y Salud Laboral, deben realizar un informe que contemple los resultados de las inspecciones realizadas, determinando incumplimiento, medidas correctivas y el tiempo estipulado para las correcciones que han de aplicarse.77 77

Instituto Nacional de Prevención Salud y Seguridad Laborales. Anteproyecto de Norma Técnica para la Elaboración, Implementación y Evaluación de un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. www.ucv.ve/fileadmin/user_upload/dicori/Programa_04-07-07.doc. Fecha de acceso: 28-11-2010,Pág.11-16

50

II PARTE METODOLOGÍA 2.1.

TIPOS Y METODOS DE INVESTIGACIÓN Este tipo de investigación es “Investigación Básica”, la cual se basa en un contexto teórico y su propósito fundamental consiste en desarrollar una teoría mediante el descubrimiento de amplias generalizaciones o principios. Se vale del muestreo con el fin de extender sus descubrimientos más allá del fenómeno que se estudia; así mismo, es exploratoria porque cuyo objetivo es examinar un tema o problema de investigación poco estudiado o que no ha sido abordado antes y es de tipo aplicada porque busca una respuesta práctica y objetiva al problema planteado y en base a esto realizar el Programa de Seguridad y Salud Laboral.78 Este estudio posee un enfoque netamente cualitativo porque tiene como objetivo la descripción de las cualidades de un fenómeno, además identifica la naturaleza profunda de la realidad sobre los riesgos presente en el Gobierno Autónomo Provincial (GAD), utilizando el método analítico que implica el análisis o descomposición de un todo en sus partes o en sus elementos constitutivos.

2.2.

POBLACIÓN Y MUESTRA Para la elaboración de este programa se realizó un muestreo que consiste en una serie de operaciones destinadas a determina una parte del universo o población que va ser estudiada a fin de facilitar la investigación.79 Por tal razón de la población de 252 trabajadores del Gobierno Provincial se tomó una muestra de 152 personas que laboran en las diferentes unidades, dentro de esta población 55 de género femenino y 197 son de género masculino, debido al tipo de trabajo de esfuerzo laboral que presenta el Gobierno Provincial hay mayor cantidad de varones, sin haber discriminación de género y cumpliendo así con lo

78 79

Hernández, Roberto. Metodología de la Investigación. Fecha de acceso 05 -02- 2013.Pág.58 Leiva, Francisco. Nociones de Metodología de Investigación Científica. Fecha de acceso 15-12-2012. Pág.

36

51

que acata la ley del Código de Trabajo del Título Preliminar; Art. II y III; Que describe la obligatoriedad del trabajo, libertad y contratación de trabajo.80 Teniendo en cuenta que el éxito de una investigación realizada por el método del muestreo depende, en gran parte, de la selección acertada de la muestra y como características enfatizando que su tamaño sea conveniente, de tal manera que los resultados no sean dudosos por haber tomado una muestra demasiado pequeña.

Aplicando el tipo de muestreo aleatorio Simple y basándose en una fórmula detallada más adelante, los datos son los siguientes: en la Unidad Administrativa se aplicó la encuesta a 41 trabajadores y en la Unidad Operativa a 111 trabajadores.

Las muestras aleatorias son tomadas al azar de entre la totalidad del universo, sin consideraciones de ninguna clase. Como observamos la muestra que se toma en la Unidad Operativa es mayor que la Administrativa, debido a que hay un número mayor de trabajadores en dicha área. Al realizar un análisis del perfil de la muestra se pudo evidenciar además que la edad que más prevalece en la población trabajadora es de 28 a 38 años de edad, siendo así una población joven, y los empleadores se encuentran cumpliendo con la leyes establecidas por el estado, ya que no cuentan con trabajadores menores de edad como lo ordena el Código de Trabajo en el Capítulo VII: Del Trabajo de Mujeres y Menores, Art.138; en la cual se prohíbe ocupar a mujeres y varones menores de 18 años.81 La fórmula que se aplicó para tomar la muestra es la siguiente:

80

Ministerio de Trabajo y Empleo Régimen Laboral Ecuatoriano. De la prevención de los riesgos, de las medidas de seguridad e higiene, de los puestos de auxilio, y de la disminución de la capacidad para el trabajo. En: Código de trabajo. (Cap. V). Consultado: (15 Mayo, 2012) Disponible en: http://docs.ecuador.justia.com/nacionales/codigos/codigo-de-trabajo.pdf. Pág. 3-4 81 Ídem

52

n = 152,17606

2.3.

TÉCNICAS APLICADAS Para la ejecución de este programa se emplearon diferentes técnicas, entre las cuales tenemos las siguientes:



Observación

Es una técnica que consiste en observar atentamente el fenómeno, hecho o caso, tomar información y registrarla para su posterior análisis. Además que es un elemento fundamental de todo proceso investigativo; en ella se apoya al investigador para obtener el mayor numero de datos.82 Por lo que se baso en una observación científica aplicando una Guía de Observación con la finalidad de conocer los riesgos a los que se encuentra expuesto el personal que labora en el Consejo Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas.



Entrevista

Es una técnica para obtener datos que consiste en un dialogo entre dos personas además que es una técnica antigua que ha sido utilizada desde mucho en la psicología. Constituye una técnica indispensable porque permite obtener datos que de otro modo sería muy difícil de conseguir.83 Se realizaron entrevistas a las autoridades del Consejo Provincial para conocer las necesidades en seguridad y salud laboral que tienen el personal administrativo y operativo que trabaja en la institución.



Encuesta

Es una técnica destinada a obtener datos de varias personas cuyas opiniones impersonales interesan al investigador. En la cual se utiliza un listado de

82

Leiva, Francisco. Nociones de Metodología de Investigación Científica. Fecha de acceso 15-12-2012. Pág.

45 83

Ídem

53

preguntas escritas que se entregan a los sujetos, a fin de que la contesten igualmente por escrito.84 Se aplicó una encuesta al personal administrativo y operativo que labora en la institución con la finalidad de conocer los riesgos predominantes de las unidades de trabajo y de esta manera realizar el Diagnóstico Situacional (Ver Anexo 1).

2.4.

FUENTES Entre las fuentes de información para la realización de este programa tenemos las siguientes:



Fuentes Primarias

Una fuente primaria es aquella que provee un testimonio o evidencia directa sobre el tema de investigación. Las fuentes primarias son escritas durante el tiempo que se está estudiando o por la persona directamente envuelta en el evento.85 Entre las fuentes primarias tenemos a los empleadores y trabajadores del Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas, quienes nos facilitaron información necesaria para la ejecución del proyecto mediante una encuesta aplicada.



Fuente Secundarias

Una fuente secundaria interpreta y analiza fuentes primarias. Las fuentes secundarias están a un paso removidas o distanciadas de las fuentes primarias.86 De esta manera se realizó la revisión de documentos bibliográficos, fuentes

electrónicas, reglamentos, decretos y normativas sobre salud ocupacional, para la realización de este programa.

2.5.

PROCEDIMIENTO Para el desarrollo de este proyecto se procedió a utilizar los siguientes parámetros: 

Elaboración del Diagnóstico Situacional, a través del cual se determinaron los riesgos laborales que se encuentran afectando al personal que labora en el Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas, por medio de una

84

Leiva, Francisco. Nociones de Metodología de Investigación Científica. Fecha de acceso 15-12-2012. Pág.

59 85

Universidad del Turabo.

Seleccionando fuentes primarias y http://bibliotecavirtualut.suagm.edu/Instruccion/fuentes.htm. Fecha de acceso 15-12-2012.

86 Ibídem

secundarias.

54

encuesta aplicada al personal, guía de observación y mediante archivos propios de la institución. 

Realización de un Manual Básico de Prevención de Riesgos Laborales, el cual servirá como guía para la identificación continúa de riesgos laborales en la institución y asegurar un buen desempeño en los trabajadores, disminuyendo el riesgo a padecer problemas de salud.



Planificación y ejecución de las capacitaciones sobre seguridad y salud laboral para el personal que labora en dicha institución, la misma que estará dirigida a elevar el nivel de conocimientos, el cual beneficiará positivamente en la productividad laboral conllevando a gratificantes implicaciones en el ámbito laboral, familiar y social.

55

III PARTE DISEÑO Y EJECUCIÓN DE UN PROGRAMA EN SEGURIDAD Y SALUD LABORAL PARA EL PERSONAL EN RIESGO DEL GOBIERNO PROVINCIAL DE SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS A continuación se detallan los resultados obtenidos en este proyecto los cuales son: 

Diagnóstico Situacional del Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas,



Diseño de un Manual Básico en Prevención de Riesgos Laborales



Capacitaciones en Seguridad y Salud Laboral al Personal en Riesgo

3.1.

PRIMER RESULTADO: DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DEL CONSEJO PROVINCIAL DE SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS. El diagnóstico situacional se elaboró con el objetivo de conocer la organización y funcionamiento del Gobierno Provincial, su reseña histórica e identificar y conocer los diferentes riesgos laborales que afectan a los trabajadores de las unidades administrativa y operativa de dicha institución.

3.1.1. Referente Histórico El 30 de octubre de 1966, por primera vez se conforma el Comité de Provincialización, siendo presidentes honorarios, Antonio Granda Centeno y Alfredo Pérez Chiriboga. Mientras que el presidente Ejecutivo era Hólger Polanco.

Su trabajo incansable dio como resultado, que el 3 de julio de 1967, la Asamblea Constituyente le diera la jerarquía de cantón Santo Domingo.

A pesar de no alcanzar la provincialización, el sueño continuó. El 29 de diciembre de 1984, preside el comité Galo Luzuriaga Riofrío, quien presentó el proyecto de ley de creación de la provincia, al Congreso Nacional, el 19 de septiembre de 1985. Hólger Polanco preside el tercer comité en 1987, posteriormente a principios de 1990 asume este legado el Ingeniero Jorge Yumbla León.87

87

Monar, L. y Gómez, J: (2010, noviembre).[Entrevista con Omar Maldonado, Director de talento Humano: Reseña histórica del Gobierno provincial de los Tsáchilas].

56

En esta etapa se consiguió que el Congreso Nacional, el 27 de mayo de 1992, apruebe el primer debate del proyecto, quedándose estancado el segundo debate. 

Último Comité

El último comité de Provincialización, estuvo integrado por dirigentes de organizaciones sociales, gremiales, instituciones públicas, privadas, ex alcaldes, entre otros. El 4 de mayo del año 2006, se reestructuró el comité. El anhelo acumulado de 42 años de historia de esta región, buscando la provincia, ayudo a impulsar el compromiso ciudadano con la causa. La transportación, entre ellos el taxismo, y otros sectores que se sumaron, fueron especiales protagonistas, de este último proceso, inolvidable para todos los santo domingueños.88 

Última Etapa

El Comité de Provincialización y su coordinación general, sumado a algunas organizaciones, entre ellas: Concejo Municipal, Asociación de Taxis, (hoy Federación

Provincial

de

Taxis)

Asociación

de

Volqueteros,

Unión

de

Cooperativas de Pasajeros de Santo Domingo, Compañías de Taxis, Unión Cantonal de Educadores-UNE, Comité Jurídico de Provincialización, Gobernación Tsáchilas, Corporación de Profesionales y Cámaras de la Producción, Colegio de Arquitectos, Diócesis de Santo Domingo, el 18 de septiembre del 2006, impulsaron una paralización de actividades durante 12 horas, para exigir al Tribunal Provincial Electoral de Pichincha realice la consulta popular.89

3.1.2. Características Ambientales 

Ubicación

El Gobierno Provincial, pertenece a la Provincia Santo Domingo de los Tsáchilas, ciudad Santo Domingo. Institución que se encuentra constando de dos unidades: La primera que es la Unidad Administrativa que se encuentra localizada entre la calle Abraham Calazacón y Rio Yanuncay y la segunda que es la Unidad operativa, que se encuentra entre las calles vía los Colonos y vía al Búa al lado del Terminal terrestre.90 88

Monar, L. y Gómez, J: (2010, noviembre).[Entrevista con Omar Maldonado, Director de talento Humano: Reseña histórica del Gobierno provincial de los Tsáchilas].

89 Ídem 90 Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas. Características del ambiente. http://www.gptsachila.gob.ec/. Fecha de acceso: 28-11-2010.

57



Clima

El clima de este lugar es Tropical-Húmedo, y tiene una temperatura media de 22,9°C, se encuentra supeditado a la existencia de dos estaciones bien diferenciadas: invierno y verano.91



Saneamiento ambiental

La Unidad Administrativa cuenta con los servicios de saneamiento, cuya recolección de desechos comunes lo realizan diariamente y son eliminados apropiadamente por los recolectores de basura, sin causar daños al medio ambiente, sobre todo porque en esta Unidad no cuentan con materiales contaminantes que puedan afectar a nuestro entorno.

En la Unidad Operativa al realizar la investigación se pudo observar que cuenta con muchos materiales químicos que pueden ser perjudiciales para el medio ambiente al no ser eliminados apropiadamente como son: gasolina, éter y distintos tipos de aceites utilizados para las maquinarias. Al realizar una de las entrevistas al encargado del área de talleres nos supo informar que todos esos materiales utilizados son recolectados en los mismos tanques y llevados a las empresas de reciclaje ya que en ese lugar los vuelven a procesar y así son re utilizados sin causar daño alguno.

3.1.3. Población total de trabajadores La población total de trabajadores del Gobierno Provincial de los Tsáchilas es de 252 personas aproximadamente

de las cuales están distribuidas entre las dos

unidades. En la Unidad Administrativa se encuentran laborando 67 personas. En la Unidad Operativa, se encuentran laborando 185 personas.92

3.1.4. Servicios Básicos 

Medios de Comunicación

Tanto en la unidad Administrativa como Operativa cuentan con los siguientes servicios: fax, telefonía e internet propias de la institución, al estar en una zona 91

Ibídem Monar, L. y Gómez, J: (2010, noviembre).[Entrevista con Omar Maldonado, Director de talento Humano: Archivos del Gobierno provincial de los Tsáchilas].

92

58

urbana, a su alrededor se encuentra con instalaciones de cabinas telefónicas comunitarias.93



Medios de Transporte

La institución cuenta con vehículos propios, los cuales son camionetas que sirven de transporte para la gestión del personal y maquinaria pesada como: volquetas, tractores, moto niveladora, plataformas, retroexcavadora, etc., los cuales brindan sus servicios a las diferentes comunidades de nuestra provincia.

Esta maquinaria es un factor de riesgo mecánico, debido a los efectos que pueden producir en un accidente laboral por falta de mantenimiento preventivo y/o correctivo, debido a que toda máquina puede tener riesgos, de atrapamiento, aplastamiento, corte, puncionamiento, a su vez también las máquinas tienen asociado un riesgo eléctrico, postural, de inhalación, de caída, de quemaduras y otros riesgos físicos como ruido, etc.



Medio de Electrificación

Las dos Unidades cuentan con materiales de electrificación necesarios y en cualquier daño de los mismos sus necesidades son atendidas por la empresa eléctrica, no cuenta con un plan de evacuación necesario en caso de un incendio, ni escaleras de emergencia para poder salvaguardar la integridad de las personas.

Además las únicas escaleras de acceso a los diferentes departamentos son demasiadas estrechas que dificultaría la evacuación en caso de un flagelo y salvaguardar la integridad de los trabajadores.



Alcantarillado

Se encuentran dotadas con un sistema de alcantarillado fluvial, evitando la contaminación del suelo y el agua. En el caso de las baterías sanitarias de la Unidad Administrativa se encuentran en buen estado e higiénicamente mantenidas pero no cuentan con el número adecuado para el personal que labora en esta unidad, mientras que en la Unidad Operativa las baterías sanitarias se encuentran en mal estado y sin las condiciones higiénicas necesarias, además, 93

Monar, L. y Gómez, J: (2010, noviembre).[Entrevista con Omar Maldonado, Director de talento Humano: Archivos del Gobierno provincial de los Tsáchilas].

59

tampoco cuentan con los implementos de aseo necesarios para los trabajadores de esta unidad.



Vialidad

En lo referente a la Unidad Administrativa las vías hacia esta son pavimentadas y se encuentra en buen estado para la circulación de los vehículos. La Unidad Operativa al ser amplia consta de una carretera hacia las diferentes áreas laborales, la misma que es de lastre.



Agua Potable

El abastecimiento de agua es por medio de la red de agua potable suministrada por EMAPA-SD.

3.1.5. Infraestructura El personal de la Unidad Administrativa, se encuentra laborando en un edificio el cual consta de cuatro pisos dividido por varias áreas que se describirán más adelante. Este edificio es de cemento, piso de baldosa cuenta con los servicios básicos y en ciertas áreas no cuenta con una buena ventilación e iluminación, no tiene una salida de emergencia y las gradas son muy angostas y resbaladizas.

La Unidad Operativa esta divididas por diferentes áreas, cuyas construcciones se observaron que son de hormigón y techo de teja, una bomba de gasolina, taller para la maquinaria pesada, bodega de almacenamientos las cuales son amplias y ventiladas al igual que la área de taller, cuentan con un terreno de sembríos, la misma que esta encarga la Dirección de Gestión Ambiental, las vías de acceso a esta unidad están lastradas y son angostas, sin señalización lo que dificulta la circulación vehicular, además no cuenta con una señalización actualizada de los riesgo presentes en este sector y en muchos casos no son visibles.

3.1.6. Estructura Orgánico – Funcional El Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas está organizado por el Departamento de Prefectura liderada por el prefecto Geovanny Benítez, la Vice prefectura liderada por Johanna Elizabeth Cedeño Zambrano. 94

94

Ibídem

60

A continuación se detallan los niveles que existen dentro de esta Institución: 

Nivel de Asesor



Nivel de Apoyo Habilitante



Nivel Agregador de Valor

El Nivel Asesor se encuentra compuesto por tres Direcciones: la Dirección de Procuraduría Síndica encargada de las unidades de auditoría y fiscalización. La Dirección de Planificación Territorial encargada de la unidad de Tecnologías de la Información y la Dirección de Comunicación.

El Nivel de Apoyo Habilitante que se encuentra dirigida por la Secretaría General y dos Direcciones que son: la Dirección de Administración General dentro de la misma cuenta con los servicios de Proveeduría, Servicios Generales, Talento Humano y la Dirección de Gestión Financiera El Nivel Agregador de Valor constituida por un Patronato y tres Direcciones: la primera que es la Dirección de Desarrollo Territorial, la Dirección de Ambiente y por último la Dirección de Desarrollo Económico.

En cuanto a la Seguridad y Salud Ocupacional, diremos que la institución en la que se ha realizado este estudio, no cuenta con un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional, por ende, no se han encontrado conformados las diferentes instancias que lleven adelante un programa de características básicamente preventivas, como son los programas de seguridad y salud laboral.

Para entender mejor lo anteriormente descrito, a continuación se citan ciertas normativas que se contemplan en el ámbito legal, sobre la conformación de Comités de Seguridad y Salud Ocupacional y los servicios médicos de empresa: El Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud, determina que los centros de trabajo que registren un número de trabajadores inferior al necesario para conformar el Comité Paritario, deberán elegir de entre los trabajadores un delegado de Seguridad y Salud.

3.1.7. Distribución de Áreas UNIDAD ADMINISTRATIVA.- A continuación se detallaran las funciones de las diferentes áreas de esta Unidad:95 95

Monar, L. y Gómez, J: (2010, noviembre).[Entrevista con Omar Maldonado, Director de talento Humano: Archivos del Gobierno Provincial de los Tsáchilas].

61



Prefectura

La Coordinación de la Prefectura tiene la función de ejercer la representación y la administración pública en la jurisdicción provincial en base a las normas de la Constitución de la República y demás Leyes. El responsable es el Prefecto, y cuentan con 10 miembros.



Viceprefectura

La Viceprefecta es la segunda autoridad ejecutiva del Gobierno Provincial, tiene como función intervenir con voz y voto en las sesiones del Consejo y subrogará al Prefecto (a) en los casos expresamente señalados en la ley. En esta área consta de 5 miembros.



Secretaría General

La Secretaría General, tiene como función, certificar los actos administrativos y normativos expedidos por el Gobierno Provincial; administrar, custodiar y salvaguardar la documentación interna y externa, prestar atención eficiente, eficaz y oportuna a clientes internos y externos. Cuenta con un total de 6 miembros.



Procuraduría Síndica

La Procuraduría Síndica, tiene como función ejercer la representación judicial y asesorar a los diferentes niveles organizacionales en materia jurídica, laboral, procesal y otros; orientados a garantizar la seguridad jurídica y emitir criterios jurídicos internos sobre la legalidad de los actos, contratos y normas que se generen en el Gobierno Provincial. Constando con 5 miembros.



Dirección De Comunicación

La Dirección de Comunicación tiene como función difundir los alcances de la gestión del Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas, posicionando las políticas, planes, programas y proyectos; y retroalimentar a la institución con la opinión pública externa. Constando con 9 miembros.



Unidad de Fiscalización

Tiene como función diseñar, implantar y mantener un sistema de control, que permita verificar la eficacia, oportunidad y confiabilidad del proceso constructivo,

62

de las obras que se hallan en ejecución, por administración directa, por contratos y por convenios. Para esta área labora 1 miembro.



Dirección de Administración General

Controlar la organización administrativa del Gobierno Provincial a base de manuales de procedimientos y demás regulaciones relativas al funcionamiento de los diferentes procesos y subprocesos. Dentro de esta dirección se encuentra la unidad de Proveeduría. Esta área consta de 36 miembros junto con la de Talento Humano.



Dirección de Gestión Financiera

La Dirección Financiera, tiene como función administrar y controlar los recursos financieros para apoyar la gestión institucional, de conformidad a la normatividad vigente y proveer información para la toma oportuna de decisiones. Dentro de esta dirección se encuentran: el departamento de tesorería, contabilidad, presupuesto y guardalmacén. Área que consta de 14 miembros.

UNIDAD OPERATIVA: A continuación se detallaran las funciones de las diferentes áreas de esta Unidad:96



Dirección de Desarrollo Territorial

La Dirección de Desarrollo Territorial tiene la función de garantizar el acceso a la movilidad de personas y mercancía y productos en la región, e impulsar el desarrollo del territorio provincial a través de la planificación, construcción y mantenimiento de la vialidad e infraestructura provincial. En esta área laboran 115 miembros.



Dirección de Gestión Ambiental

La Dirección de Gestión Ambiental, tiene como función de direccionar las actividades de planificación, gestión y control de la calidad ambiental, a través del cumplimiento de leyes, normas e instrumentos de fomento y control ambiental vigente, tendiente a lograr mediante la coordinación institucional, interinstitucional y comunitaria como un ejemplo de servicio a la conservación, preservación y uso 96

Monar, L. y Gómez, J: (2010, noviembre).[Entrevista con Omar Maldonado, Director de talento Humano: Archivos del Gobierno provincial de los Tsáchilas].

63

sustentable de los recursos naturales de la provincia. Consta de 18 miembros laborando.  Patronato El Patronato Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas se crea mediante ordenanza en Enero del 2011, como una entidad del sector público, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía de gestión administrativa, financiera y económica, sujeta al ordenamiento jurídico legal de la República del Ecuador. Su operación se financia mediante asignaciones permanentes del presupuesto del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas ¨GADPSDT¨, así como de recursos provenientes de instituciones nacionales e internacionales que pueda gestionar. Área que consta de 5 miembros.

3.1.8. Áreas que pertenecen a las dos unidades del Gobierno Provincial97 

Unidad de Tecnologías de la Información

La Unidad de Tecnologías de la información tiene como función formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos con el fin de proveer nuevas tecnologías de información y comunicación, que permitan optimizar la gestión institucional, atención al cliente y toma de decisiones, con calidad, productividad y mejoramiento

continuo;

garantizando

la

integridad

de

la

información,

estableciendo normas y políticas internas para su gestión. Consta de 5 miembros.



Unidad de Talento Humano

Desarrollar programas de reclutamiento y selección de candidatos competentes para la institución de acuerdo a la visión, misión y la planificación institucional, aplicando los principios de legalidad, neutralidad, credibilidad, igualdad y transparencia.



Atención médica a la población trabajadora asistente

El campamento del Gobierno Provincial no cuenta con un servicio médico, por lo que en este presente año se proyecta desarrollar este servicio que es de mucha

97

Ibídem

64

utilidad y beneficio para los empleados de esta Institución, el cual está dirigido por una Licenciada de Enfermería, quien desde hace unos meses atrás ya se ha encontrado planificando dicho servicio que constará de un médico y una licenciada formando un equipo de salud.

3.1.9. Marco Filosófico Institucional98 Misión

Visión

Impulsar

el

desarrollo

incluyente

y

participativo

sustentable

un

gobierno

autónomo

visión

descentralizado que articula las políticas

territorial, énfasis en el área rural y sectores

nacionales, lidera procesos de competitividad

vulnerables. Facilita la movilidad, fomenta

regional con equidad sobre la base de la

la productividad, gestiona el ambiente y el

planificación territorial y la gobernabilidad

riesgo,

democrática en la provincia.

con

transparencia

con

Somos

equidad

y

responsabilidad.

Fuente: http://www.gptsachila.gob.ec/.

Elaborado: Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas

3.1.10. Análisis de datos obtenidos en la encuesta aplicada a los trabajadores del Gobierno Provincial de Santo Domingo Se aplicó una encuesta para la identificación de riesgos a 152 trabajadores del Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas, en la Unidad Administrativa se tomó en cuenta a 41 personas y en la Unidad Operativa a 111 trabajadores, obteniéndose los siguientes resultados:

3.1.10.1. Riesgos Ocupacionales de la Unidad Administrativa 3.1.10.1.1.

Riesgos Físicos Tabla N°1

Factores de Riesgos

1.

2.

98

Trabajadores con molestias por el ruido Hay que forzar la voz para poder hablar

Frecuencia

Frecuencia

Total de

%Si

%No

Total de

Si

No

encuestado

10

31

41

24%

76%

100%

12

29

41

29%

71%

100%

porcentaje

Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas. Misión y Visión. http://www.gptsachila.gob.ec/.

Fecha de acceso: 28-11-2010.

65

3.

Dificultades para concentrarse por la presencia de ruido Exposición a vibración

13

28

41

32%

68%

100%

0

41

41

0%

100%

100%

Temperatura inadecuada Humedad ambiental inadecuada Corrientes de aire que producen molestias

5

36

41

12%

88%

100%

3

38

41

7%

93%

100%

3

38

41

7%

93%

100%

Dificultades para realizar bien la tarea 9. Tareas con altas exigencias con iluminación deficiente 10. Molestias frecuentes en los ojos o en la vista

11

30

41

27%

73%

100%

9

32

41

22%

78%

100%

12

29

41

29%

71%

100%

11. Peligro de Incendios 12. Falta de Extintores

7 11

34 30

41 41

17% 27%

83% 73%

100% 100%

96 20%

396 80%

4.

5.

6.

7.

8.

Total Total de porcentaje

100% FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

Gráfico N°1

RIESGOS FÍSICOS 20%

SI NO

80%

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

Interpretación y Análisis Un riesgo es inherente por su naturaleza misma por tal razón en la unidad administrativa el 20% del personal se considera estar expuesto a riesgos físicos y el 80% no, estos riesgos pueden provocar alteraciones o lesiones físicas en las personas que están expuestas a estos factores y dependiendo de la intensidad del riesgo, puede provocar

66

hasta la muerte. Entre los riesgos físicos que se encuentran en esta unidad tenemos: dificultad para concentrarse por la presencia de ruido, forzar la voz para hablar, dificultades para realizar la tarea, falta de extintores, exposición al ruido, iluminación deficiente, peligro de incendios, entre otros, que van a disminuir el desempeño laboral del personal que trabaja en esta área. Por tal razón es importante la creación de un Programa en Seguridad y Salud laboral ya que contribuye a mantener y mejorar los niveles de eficiencia en las operaciones de la Institución y brindar a sus trabajadores un medio laboral más seguro.

3.1.10.1.2.

Riesgos Mecánicos Tabla N°2

Factores de Riesgos

Frecuencia

Frecuencia

Total de

Si

No

encuestados

%Si

%No

Total de porcentaje

1.

Golpes y caídas

11

30

41

27%

73%

100%

2.

Peligros en el manejo y manipulación de máquinas Peligros en el manejo de vehículos

0

41

41

0%

100%

100%

5

36

41

12%

88%

100%

El operario ha sido adiestrado en el manejo de vehículos y maquinas

12

29

41

29%

71%

100%

28 17%

136 83%

3.

4.

Total Total de porcentaje

100% FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

Gráfico N°2

RIESGOS MECÁNICOS 17% SI NO

83%

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

67

Interpretación y Análisis Los riesgos laborales representa la magnitud del daño que un factor de riesgo puede producir sobre los empleados, a causa o con ocasión del trabajo, con consecuencias negativas en su salud, así tenemos que en la Unidad Administrativa se encuentra presente en un 17% los riesgos mecánicos y un 83% la ausencia del mismo.

Esta situación se presenta debido a que no hay una exposición a maquinarias pesadas, herramientas eléctricas de gran tamaño y operaciones con transmisión de fuerza; en cuanto a los riesgos que posee la unidad administrativa son los relacionados a golpes y caídas, peligro en el manejo y manipulación de maquinas, peligros en el manejo de vehículos y adiestramiento en el manejo de maquinarias. Estos riesgos si no son tratados y erradicados existe la probabilidad de que se produzca lo que se define como accidentes profesionales, de diversas índoles y gravedad en el trabajador.

Según Mariela Alonso del Departamento de Higiene y Seguridad Industrial de Venezuela, manifiesta que estos factores pueden provocar accidentes en el personal que labora en esta unidad y causar discapacidades temporales o permanentes que pueden disminuir su desempeño laboral dentro de la institución, para esto se deben aplicar las normas necesarias para evitar cualquier tipo de accidente en este establecimiento.

3.1.10.1.3.

Riesgos Químicos Tabla N°3

Factores de Riesgos

Frecuencia

Frecuencia

Total de

Si

No

encuestados

%Si

%No

Total de porcentaje

1.

Ausencia Equipo de protección

0

41

41

0%

100%

100%

2.

Peligro de sustancias que se inhalan Peligro de sustancias que afectan a los ojos Peligro de sustancias que afectan la piel Ausencia fichas de datos de seguridad

0

41

41

0%

100%

100%

0

41

41

0%

100%

100%

0

41

41

0%

100%

100%

0

41

41

0%

100%

100%

0

205

0%

100%

3.

4.

5.

Total Total de porcentaje

100% FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

68

Gráfico N°3

RIESGOS QUÍMICOS 0%

SI

NO 100%

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

Interpretación y Análisis En la Unidad Administrativa del Gobierno Provincial no se encontraron factores de riesgo químicos, ya que ellos no están expuestos a sustancias químicas u otros elementos nocivos que puedan afectar la salud del personal y por ende su desenvolvimiento laboral, encontrándose en el último nivel del resumen de riesgos ocupacionales del área administrativa.

3.1.10.1.4.

Riesgos Biológicos Tabla N°4

Factores de Riesgos

1.

2.

3.

4.

Frecuencia

Frecuencia

Si Ausencia de Chequeos laborales Ausencia de Vacunas contra enfermedades infectocontagiosas Ausencia de Equipos de higiene Ausencia programas para plagas Total Total de porcentaje

%Si

No

Total de encuestados

10

31

41

24%

76%

100%

10

31

41

24%

76%

100%

4

37

41

10%

90%

100%

9

32

41

22%

78%

100%

33

131

20%

80% 100%

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

%No

Total de porcentaje

69

Gráfico N°4

RIESGOS BIOLÓGICOS 20%

SI NO

80%

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

Interpretación y Análisis Como tenemos conocimiento los riesgos biológicos siempre habían existido desde los principios de la humanidad cuando estas se veían expuestas a enfermedades y epidemias, pero por el poco o nulo conocimiento sobre el tema no habían formas de prevención, fue hasta estos tiempos modernos en que el hombre empezó a darle la importancia necesaria para buscar formas de la prevención de los riesgos y sus formas de evitarlos. Con respecto a los riesgos biológicos, el 20% estima si presentar este factor de riesgo como son: la ausencia de chequeos laborales, ausencia de vacunas contra enfermedades infectocontagiosas, ausencia de equipos de higiene y de programa para plagas, estos agentes biológicos constituyen un factor de riesgo laboral por su capacidad de desencadenar enfermedades infecciosas y parasitarias, son algunos de los riesgos que pueden afectar su salud y el 80% del personal considera no estar expuesto a este tipo de riesgos por tal razón estos factores de riesgos se encuentran en el cuarto lugar en el resumen de riesgos ocupacionales del área administrativa.

3.1.10.1.5.

Riesgos Psicosociales Tabla N°5

Factores de Riesgos

1.

Tareas monótonas y repetitivas

Frecuencia

Frecuencia

Si

No

32

9

Total de encuestados

%Si

%No

Total de porcentaje

41

78%

22%

100%

70

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Brinda poca información la empresa Malestar por inestabilidad laboral Malestar por falta de formación profesional El nivel de atención requerido por la ejecución de la tarea es elevado El trabajo tiene poco contenido y es muy repetitivo Errores, averías u otros incidentes se dan frecuentemente Total Total de porcentaje

36

5

41

88%

12%

100%

28

13

41

68%

32%

100%

21

20

41

51%

49%

100%

28

13

41

68%

32%

100%

24

17

41

59%

41%

100%

11

30

41

27%

73%

100%

180

107

63%

37% 100%

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

Gráfico N°5

RIESGOS PSICOSOCIALES

37% SI NO 63%

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

Interpretación y Análisis En el ambiente laboral, todas las personas, que se encuentran ejerciendo alguna actividad laboral cualquiera que esta sea, tienen la probabilidad de sufrir un determinado daño derivado del trabajo por tal razón en la Unidad Administrativa, el 63% del personal manifestó estar expuestos a los riesgos psicosociales y el 37% no, los mismo que representan el mayor porcentaje de exposición con respecto a los demás riesgos presentes en esta área.

71

Los factores de este tipo de riesgo que se presentan son: falta de información laboral, las tareas monótonas y repetitivas, inestabilidad laboral, nivel de atención requerido por la ejecución de la tarea es elevada, malestar por la falta de capacitación al personal que labora en esta unidad, son algunos de los factores que mayor repercusión tienen en el aspecto psicosocial los cuales pueden ser precursores de varias enfermedades bajo ciertas circunstancias de intensidad, frecuencia y duración además que también esto puede influir de forma negativa en las relaciones del personal. Según las ISTAS recientes estimaciones sitúan que en España unas 4.000 muertes anuales por enfermedades cardiovasculares podrían atribuirse a las condiciones de trabajo y parte de éstas podrían atribuirse a la exposición a los riesgos psicosociales, por tal razón los efectos de la exposición a estos riesgos son tanto relacionado a la salud mental como a la física.99

3.1.10.1.6.

Riesgos Ergonómicos Tabla N°6

Factores de Riesgos

Frecuencia

Frecuencia

Total de

Si

No

encuestados

%Si

%No

Total de porcentaje

1.

Superficie de trabajo muy alta o muy baja

19

22

41

46%

54%

100%

2.

Espacio de trabajo es

32

9

41

78%

22%

100%

El diseño del puesto permite una postura de trabajo incómoda La pantalla está mal situada La silla es incómoda

25

16

41

61%

39%

100%

19

22

41

46%

54%

100%

21

20

41

51%

49%

100%

Dificultad para ver la información en la pantalla Resulta incómodo en el manejo del ratón

23

18

41

56%

44%

100%

17

24

41

41%

59%

100%

Posturas forzadas de algún segmento corporal Movimientos repetitivos de los brazos y/o de las mano/muñecas

3

38

41

7%

93%

100%

31

10

41

76%

24%

100%

inadecuado 3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

99

Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud. Riesgo Psicosocial. http://www.istas.net/web/index.asp?idpagina=1980. Fecha de acceso 24-01-2013

72

10. Postura de pie prolongada 11. Postura de pie con las rodillas flexionadas o en cuclillas de manera repetida o prolongada 12. Se realizan empujes o arrastres de cargas elevadas 13. Se realizan fuerzas elevadas con los dedos, las manos, los brazos, etc.

Total Total de porcentaje

0

41

41

0%

100%

100%

33

8

41

80%

20%

100%

0

41

41

0%

100%

100%

0

41

41

0%

100%

100%

223

310

42%

58% 100%

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

Gráfico N°6

RIESGOS ERGONÓMICOS 42% SI NO 58%

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

Interpretación y Análisis Existen una gran cantidad de riesgos a los cuales los trabajadores están expuestos con el día a día, por tal razón el 42% del personal que labora en la Unidad Administrativa se encuentra expuesto a riesgos ergonómicos y el 58% no; estos riesgos están relacionados con los espacios inadecuados, movimientos repetitivos de manos y muñeca, el diseño del puesto permite una postura de trabajo incomoda, dificultad para ver la información en la pantalla, superficies de trabajo inadecuadas, etc., que no están acordes a los requerimientos de trabajo y que pueden traer consigo problemas de postura, dolores

73

musculares, desviamientos de la columna vertebral, osteoartritis, varices, fatiga, etc., conllevando además graves implicaciones en el ámbito laboral, familiar y social.

Según el Doctor Jorge Chávez, Medico Ocupacional y del Medio Ambiente, refiere de las Normas Básicas de Ergonomía como objetivo principal establecer los parámetros que permitan la adaptación de las condiciones de trabajo a las características físicas y mentales de los trabajadores con el fin de proporcionarles bienestar, seguridad y mayor eficiencia en su desempeño tomando en cuenta que la mayoría de las condiciones de trabajo contribuye a una mayor eficiencia y productividad100

3.1.10.1.7.

Resumen de Riesgos Laborales del Área Administrativa Tabla N°7 Riesgos Laborales del Área

Frecuencia

Porcentaje

Administrativa

Si

Total

Físico

96

12%

Mecánico

28

11%

Químico

0

0%

Biológico

33

12%

Psicosocial

180

39%

Ergonómico

223

26%

Total

100%

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

Gráfico N°7

RIESGOS DEL ÁREA ADMINISTRATIVA 12% 26%

FISICO

11% 0%

MECANICO QUIMICO BIOLOGICO

12% PSICOSOCIAL ERGONOMICO

39%

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar 100

Chávez, Jorge. Congreso Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Http://www.slideshare.net/enfermero58/norma-basica-ergonomia.Fecha de acceso 24-01-2013

74

Interpretación y Análisis: En el Área Administrativa se encontró que los riesgos predominantes son los Psicosociales con un 39%, seguido por los Riesgos Ergonómicos con un 26%, los Riesgos Físicos y Biológicos con un 12%, los Riesgo Mecánicos con un 11% y no se encontraron factores de Riesgos Químicos.

Los cambios en las Instituciones, provocados a partir de la incorporación de tecnologías, muestran modificaciones en la organización del trabajo, en las relaciones laborales así como de adaptación de las fuerzas productivas y de las relaciones de producción es por esto que se presentan riesgos psicosociales como es en el caso de la Unidad Administrativa en el Gobierno Provincial, que es el riesgo que en mayor porcentaje se presenta, estos factores de riesgo psicosocial deben ser entendidos como toda condición que experimenta el hombre en cuanto se relaciona con su medio circundante y con la sociedad que le rodea, los cuales pueden influir en la aparición de estrés en el trabajo.

La repercusión de este problema es en términos de pérdida de productividad, enfermedad y deterioro de la calidad de vida, provocando en la salud de sus trabajadores: efectos subjetivos, efectos conductuales, efectos cognoscitivos, efectos fisiológicos, efectos organizacionales.

En cuanto a los factores de riesgo ergonómico son el segundo riesgo que en mayor porcentaje se encuentra presente el cual puede producir: incomodidad, molestias, lesiones musculares, trastornos circulatorios, alteraciones visuales, fatiga visual, nerviosismo, depresión, disminución del rendimiento, por lo tanto, es necesario realizar la intervención adecuada y tomar las medidas correctivas para evitar problemas de salud en los trabajadores.

De los factores de riesgos físicos-mecánicos que más se encontraron, son los relacionados con iluminación inadecuada, presencia de energías peligrosas, golpes y caídas; todos ellos afines a una arquitectura inadecuada de las diferentes áreas de la institución.

Los factores de riesgos biológicos se han encontrado en menor porcentaje y de éstos los más representativos tenemos: la ausencia de chequeos médicos ocupacionales, el hecho de no contar con programas para plagas presentes en el ambiente laboral, falta de programas de inmunizaciones, y equipos de higiene que puede repercutir en el estado de salud de los trabajadores.

75

No se encontraron factores de riesgos químicos, ya que el personal que labora en el área administrativa no maneja sustancias, ni elementos químicos que puedan afectar su salud y por ende su desempeño laboral.

Según el autor Fernando Henao, refiere que ante estos factores de riesgos conviene individualizar los casos y dar soluciones a cada uno de ellos, tomando en cuenta que se debe partir de la implementación de un sistema de gestión en seguridad y salud laboral, realizando una evaluación de los factores de riesgos laborales, lo cual es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos factores de riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria sobre las condiciones de la unidad, posteriormente se deben tomar las medidas preventivas necesarias, para todos factores de riesgos presentes y así contribuir al desarrollo laboral, evitando problemas de salud.101 3.1.10.1.8. Resumen de los Niveles de Riesgos del Área Administrativa

Tabla N°8 Tipos de Riesgos

Frecuencia

Porcentaje

Trivial

10

29%

Tolerable

17

48%

Moderado

6

17%

Importante

2

6%

Intolerable

0

0%

35

100%

Total

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

Gráfico N°8

NIVELES DE RIESGO DEL AREA ADMINISTRATIVA 6% 0% 17%

29%

TRIVIAL TOLERABLE MODERADO IMPORTANTE

48%

INTOLERABLE

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar 101

Henao, Fernando. Condiciones de trabajo y salud. Fecha de acceso: 24-01-2013, Pág. 34

76

Interpretación y Análisis: Con respecto a los Niveles de Riesgo, en el área administrativa predominan los riesgos Tolerables con un 48%, Trivial con un 29%, seguido del Moderado con un 17%, del nivel importante con un 6% y no se encontró riesgos intolerables.

La clasificación de los niveles de riesgos forma la base para decidir si se requiere mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos, así como la temporización de las acciones, la mayor parte de los riesgos se encuentra en un nivel tolerable y trivial. Según el autor Fernando Henao las acciones según estos niveles sería lo siguiente considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante es decir que sería eficaz un plan de programas de capacitaciones con referente a los riesgos encontrado pero también señala que si se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control.102 Según Ergo Labores en la Metodología de la Evaluación de Riesgos describe que la evaluación de riesgos es la base para una gestión activa de la seguridad y la salud en el trabajo y toma en cuenta la de Prevención de Riesgos Laborales, estableciendo como una obligación del empresario: planificar la acción preventiva a partir de una evaluación inicial de riesgos y evaluar los riesgos a la hora de elegir los equipos de trabajo, sustancias o preparados químicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo.103 También encontramos el riesgo moderado en menor porcentaje a los anteriores en el cual se deben hacer esfuerzos para reducir este riesgo, determinando las inversiones precisas y además se deberá tomar en cuenta las medidas para reducir el riesgo que deben implantarse en un período determinado.

3.1.10.2. Riesgos Laborales de la Unidad Operativa 3.1.10.2.1.

Riesgos Físicos Tabla N°9

Factores de Riesgos

Frecuencia Si

Frecuencia No

Total de encuestados

%Si

%No

Total de porcentaje

1.

Trabajadores con molestias por el ruido

67

44

111

60%

40%

100%

2.

Hay que forzar la voz para poder hablar

66

45

111

59%

41%

100%

102

Henao, Fernando. Condiciones de Trabajo y Salud. Fecha de acceso: 24-01-2013, Pág. 34 Ergo Laborales, Metodología para la evaluación de riesgos laborales. http://www.ergolaboris.com/docs/ Documents_tecnics/Metodologia_Evaluacion_Riesgos_Laborales.pdf. Fecha de acceso: 24-01-2013 103

77

3.

Dificultades concentrarse

4.

75

36

111

68%

32%

100%

Exposición a vibración

70

41

111

63%

37%

100%

5.

Temperatura inadecuada

33

78

111

30%

70%

100%

6.

Humedad ambiental inadecuada Corrientes de aire que producen molestias

34

77

111

31%

69%

100%

26

85

111

23%

77%

100%

Dificultades para ver bien la tarea Tareas con altas exigencias con iluminación deficiente

20

91

111

18%

82%

100%

31

80

111

28%

72%

100%

10. Molestias frecuentes en los ojos o en la vista

36

75

111

32%

68%

100%

11. Peligro de Incendios

60

51

111

54%

46%

100%

12. Falta de Extintores

94

17

111

85%

15%

100%

Total

612

720

Total de porcentaje

46%

54%

7.

8.

9.

para

100% FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

Gráfico N°9

RIESGOS FÍSICOS

46% 54%

SI NO

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

Interpretación y Análisis El 46% del personal que laboran en la unidad operativa manifestó estar expuestos a los riesgos físicos y 54% no; podemos notar que en esta unidad es mayor el porcentaje de riesgo que en la unidad administrativa, dado a que ellos están expuestos a mayores factores de riesgos como: trabajar con el ruido, forzar la voz para hablar, humedad

78

ambiental inadecuada, exposición a vibraciones por el trabajo con maquinarias, etc., estos riesgos afectan la integridad física y mental de la población trabajadora y la productividad de la empresa. Según el Servicio de Prevención y Salud Laboral de Madrid, declara que los factores de riesgos físicos pueden afectar su salud ocasionando problemas de visión, daños en el sistema nervioso entre otras, esto se produce cuando el cuerpo humano está en contacto con un dispositivo mecánico que genera vibraciones, la transmisión de energía mecánica al organismo desplaza una cierta cantidad de masa muscular, huesos, etc. sobre su posición estacionaria de referencia.

3.1.10.2.2.

Riesgos Mecánicos Tabla N°10

Factores de Riesgos

Frecuencia Si

Frecuencia No

Total de encuestados

%Si

%No

Total de porcentaje

1.

Golpes y caídas

87

24

111

78%

22%

100%

2.

Peligros en el manejo y manipulación de máquinas

80

31

111

72%

28%

100%

3.

Peligros en el manejo de vehículos

83

28

111

75%

25%

100%

4.

El operario ha sido adiestrado en el manejo de vehículos y maquinas Total

16

95

111

14%

86%

100%

266

178

Total de porcentaje

60%

40% 100%

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

Gráfico N°10

RIESGOS MECÁNICOS

40% SI

60%

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

NO

79

Interpretación y Análisis En la Unidad Operativa los riesgos mecánicos representan el 60%, y su ausencia representa el 40%, de igual manera el riesgo mecánico es mayor que en la unidad administrativa, ya que el personal maneja maquinarias de gran magnitud, vehículos de transporte y están mayormente expuestos a golpes, caídas y accidentes que pueden provocar aplastamientos, fracturas, amputaciones y en muchas casos hasta la muerte de los trabajadores, por lo que el usuario de una máquina, por su parte, deberá adoptar las medidas necesarias para que, mediante un mantenimiento adecuado, los equipos de trabajo se conserven todo el tiempo de utilización las condiciones de seguridad, teniendo en cuenta las instrucciones del fabricante, o las características de estos equipos.

Según las ISTAS, uno de cada cinco accidentes de trabajo está relacionado con máquinas o con el uso de herramientas. Una buena parte de los más graves también tiene que ver con máquinas y con determinadas herramientas. Esto significa que en muchas ocasiones las personas que trabajan sufren lesiones y mutilaciones en su cuerpo e incluso llegan a perder la vida a causa de sus instrumentos de trabajo. Se estima que un 75% de los accidentes con máquinas se evitarían con resguardos de seguridad. Sin embargo, el accidente se suele seguir atribuyendo a la imprudencia o temeridad del accidentado.104

3.1.10.2.3.

Riesgos Químicos Tabla N°11

Factores de Riesgos 1.

2.

3.

4.

5.

Frecuencia Si

Frecuencia No

Total de encuestados

%Si

%No

Total de porcentaje

Ausencia de equipo de protección Peligros de sustancias que se inhalan Peligros de sustancias que afectan a los ojos Peligros de sustancias que afectan la piel

50

61

111

45%

55%

100%

15

96

111

14%

86%

100%

26

85

111

23%

77%

100%

39

72

111

35%

65%

100%

Ausencia de fichas de datos de seguridad

27

84

111

24%

76%

100%

TOTAL

157

398

TOTAL DE PORCENTAJE

28%

72% 100%

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar 104

Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud. Máquinas y Herramientas. http://www.istas.ccoo.es/descargas/gverde/RIESGOS_MECANICOS.pdf .Fecha de acceso 25-01-2013

80

Gráfico N°11

RIESGOS QUÍMICOS

28% SI NO 72%

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

Interpretación y Análisis El 28% del personal que labora en la Unidad Operativa considera que está expuesta los riesgos químicos y el 72% que no, siendo este un porcentaje bajo con respecto a los riesgos anteriores; entre los factores que involucran los riesgos químicos tenemos: ausencia de equipos de protección, peligro de sustancias que son inhaladas, peligro de sustancias que afectan a los ojo y la piel, ausencia de fichas de datos de seguridad, etc., todos estos factores pueden afectar la salud de los trabajadores.

Con respecto a los equipos de protección se pudo apreciar que algunas personas contaban con la existencia de los implementos pero debido a la falta de conocimientos sobre su importancia, no los utilizan debido a la incomodidad que sienten en el manejo de sustancias y elementos químicos. Pero en otros casos carecían de indumentaria de protección personal. Por lo que el equipamiento no basta para tener un ambiente de trabajo seguro, hace falta también, organización y disciplina para cumplir con las reglas de seguridad que se acorde para la salud y seguridad ocupacional.

En lo referentes a las sustancias químicas que manejan en esta área se pudo apreciar que no son tan peligrosas ni contaminantes, pero de igual manera se debe tener la protección adecuada, para así evitar intoxicaciones por inhalación, por ingerir o quemaduras en ojos y piel, que pueden provocar alteraciones en la salud como: quemaduras, envenenamiento, fatiga, mareos, náuseas, vómitos, desmayos, etc., estos factores de riesgos se encuentran en el tercer lugar del resumen de riegos ocupacionales del área operativa.

81

Según las ISTAS se estima que cada año mueren en España 4.000 trabajadores y trabajadoras, al menos 33.000 enferman y más de 18.000 sufren accidentes a causa de la exposición a sustancias químicas peligrosas en su trabajo.105 Para poder prevenir los riesgos que ocasionan las sustancias químicas para la salud de los trabajadores y el medio ambiente es necesario conocer qué productos y sustancias peligrosas están presentes en los lugares de trabajo, qué daños pueden ocasionar y qué medidas se pueden adoptar para eliminarlos o reducir la exposición.

3.1.10.2.4.

Riesgos Biológicos Tabla N°12

Factores de Riesgos

Frecuencia

Frecuencia

%Si

%No

No

Total de encuestados

Total de porcentaje

Si 1.

Ausencia de chequeos laborales

45

66

111

41%

59%

100%

2.

Ausencia de vacunas

24

87

111

22%

78%

100%

3.

Ausencia de equipos de higiene Ausencia de programas para plagas

15

96

111

14%

86%

100%

9

102

111

8%

92%

100%

93

351

21%

79%

4.

Total Total de porcentaje

100% FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

Gráfico N°12

RIESGOS BIOLÓGICOS 21% SI

NO

79%

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar 105

Instituto Sindical de Trabajo. La prevención de riesgos en los lugares de trabajo. Fecha de acceso 25-012013, Pág. 30

82

Interpretación y Análisis Con respecto a los riesgos biológicos, el 79% del personal considera no estar expuesto a este tipo de riesgos y el 21% estima si estar expuestos; de igual manera que en la unidad administrativa, los riesgos biológicos comprenden: la ausencia de chequeos médicos, podemos decir que no todo el personal que labora en la unidad operativa recibe la atención médica necesaria y periódica, es decir que no se está contribuyendo a la prevención de enfermedades laborales; la mayoría de trabajadores cuentan con las vacunas necesarias para la prevención de enfermedades biológicas. Por último con respecto a los equipos de higiene y programa para plagas no representa un riesgo significativo, es decir que no se considera de gran importancia; pero por lo que pudimos apreciar con la observación en el caso de las baterías sanitarias se encuentran deterioradas, necesitando una intervención urgente y así evitar enfermedades. Estos factores de riesgos se encuentran en el quinto lugar del resumen de riegos ocupacionales del área operativa.

Según el Dr. Fernando Gómez, las infecciones son el daño a la salud del trabajador que más frecuentemente causan los riesgos biológicos, y son provocadas por el ingreso al organismo de virus, bacterias, parásitos u hongos. Además de las infecciones, los agentes biológicos pueden producir diferentes trastornos alérgicos, fundamentalmente en las vías respiratorias por la exposición a polvos orgánicos de granos o semillas que contienen moho y ácaros.106

3.1.10.2.5.

Riesgos Psicosociales Tabla N°13

Factores de Riesgos

Frecuencia

Frecuencia

Total de

Si

No

encuestados

%Si

%No

Total de porcentaje

1.

Tareas monótonas y repetitivas

21

90

111

19%

81%

100%

2.

Brinda poca información la empresa

18

93

111

16%

84%

100%

3.

Malestar por inestabilidad laboral

18

93

111

16%

84%

100%

4.

Malestar por falta de formación profesional

23

88

111

21%

79%

100%

106

Gómez, Fernando. Riesgos Biológicos. http://www.capacitacion.edu.uy/files/medios/cd_prosoc09/sitio/fichas/Ficha06_Riesgos _Biologicos.pdf. Fecha de acceso 25-01-2013.Pág. 1

83

5.

El nivel de atención requerido por la ejecución de la tarea es elevado

34

77

111

31%

69%

100%

6.

El trabajo tiene poco contenido y es muy repetitivo

26

85

111

23%

77%

100%

7.

Errores, averías u otros incidentes se dan frecuentemente

13

98

111

12%

88%

100%

Total

153

624

Total de porcentaje

20%

80% 100%

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

Gráfico N°5

RIESGOS PSICOSOCIALES 20% SI NO 80%

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

Interpretación y Análisis Los riesgos psicosociales perjudican la salud de los trabajadores y trabajadoras, causando estrés y a largo plazo enfermedades cardiovasculares, son consecuencia de unas malas condiciones de trabajo, concretamente de una deficiente organización del trabajo, un ritmo de trabajo elevado. Por lo que en la Unidad Operativa los riesgos psicosociales se presentan el 20% su exposición y su ausencia se presenta en un 80%; podemos apreciar que el aspecto psico-emocional y social del personal que labora en esta unidad es menor, ya que los trabajadores tienen mayor capacidad de esparcimiento y las tareas que realizan no son tan repetitivas, tienen un mejor ambiente en las relaciones interpersonal, los factores que están relacionados y afectan a esta unidad son:

84

nivel elevado de atención requerido para la realización de tareas, malestar por la falta de formación profesional, etc., que pueden causar alteraciones en la conducta y en las relaciones interpersonales, estos factores de riesgos se encuentran en el sexto lugar del resumen de riesgos ocupacionales del área operativa.

La Ley de Prevención de Riesgos Laborales considera que la organización del trabajo forma parte de las condiciones de trabajo que influyen en la salud y seguridad de los y las trabajadoras, entre otros mecanismos a través de la exposición nociva a los riesgos psicosociales. Por ello, las características de la organización del trabajo deben ser evaluadas, controladas y modificadas si generan riesgos.107

3.1.10.2.6.

Riesgos Ergonómicos Tabla N°14

Factores de Riesgos

Frecuencia

Frecuencia

Total de

Si

No

encuestados

%Si

%No

Total de porcentaje

1.

Superficie de trabajo muy alta o muy baja

3

108

111

3%

97%

100%

2.

Espacio de trabajo es inadecuado

7

104

111

6%

94%

100%

3.

El diseño del puesto permite una postura de trabajo incómoda La pantalla está mal situada

9

102

111

8%

92%

100%

4

107

111

4%

96%

100%

5.

La silla es incómoda

9

102

111

8%

92%

100%

6.

Dificultad para ver la información en la pantalla

7

104

111

6%

94%

100%

6

105

111

5%

95%

100%

58

53

111

52%

48%

100%

35

76

111

32%

68%

100%

46

65

111

41%

59%

100%

33

78

111

30%

70%

100%

4.

7.

Resulta incómodo en el manejo del ratón 8. Posturas forzadas de algún segmento corporal 9. Movimientos repetitivos de los brazos y/o de las mano/muñecas 10. Postura de pie prolongada 11. Postura de pie con las rodillas flexionadas o en cuclillas de manera repetida o prolongada

107

Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud. http://www.istas.net/web/index.asp?idpagina=3185. Fecha de acceso 25-01.2013.

Riesgo

Psicosocial.

85

12. Se realizan empujes o arrastres de cargas elevadas

80

31

111

72%

28%

100%

13. Se realizan fuerzas elevadas con los dedos, las manos, los brazos, el tronco, la pierna o los pies

65

46

111

59%

41%

100%

Total

362

1081

Total de porcentaje

25%

75% 100%

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

Gráfico N°14

RIESGOS ERGONÓMICOS 25%

1 2

75%

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

Interpretación y Análisis El 25% del personal que labora en la Unidad Operativa se encuentra expuesto a riesgos ergonómicos y el 75% no; estos riesgos están relacionados con posturas forzadas de algún segmento corporal, movimientos repetitivos de brazos/muñecas, postura de pie prolongada, se realizan empujes o arrastres de cargas elevadas etc., debido al tipo de trabajo que realizan, que pueden traer consigo problemas de postura, dolores musculares, desviamientos de la columna vertebral, disminuyendo así su capacidad de trabajo, estos factores de riesgos ergonómicos se encuentran en el cuarto lugar del resumen de riesgos ocupacionales del área operativa.

86

Según el Instituto Nacional de Estadística en los últimos años los problemas asociados a unas condiciones ergonómicas inadecuadas del trabajo están adquiriendo una importancia creciente. Se está produciendo un aumento en el número de trastornos de tipo músculo-esquelético entre los trabajadores, que están asociadas principalmente a las condiciones ergonómicas del trabajo.108

3.1.10.2.7.

Resumen de Riesgos Laborales del Área Operativa Tabla N°15 Riesgos Laborales del Área

Frecuencia

Porcentaje

Operativa

Si

Total

Físico

612

23%

Mecánico

266

30%

Químico

157

14%

Biológico

93

10%

Psicosocial

153

10%

Ergonómico

362

13%

Total

100%

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

Gráfico N°15

RIESGOS OCUPACIONALES DEL ÁREA OPERATIVA 13% 23%

FISICO MECANICO

10%

QUIMICO BIOLOGICO

11% 30% 14%

PSICOSOCIAL ERGONOMICO

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

108

Castellano, Merce. Manual para la Prevención de Riesgos Ergonómicos y Psicosociales en los centros de atención a personas en situación de dependencia. Fecha de acceso:25-01-2013 ,Pág. 9

87

Interpretación y Análisis En el Área Operativa se encontró que el factor de riesgo predominante es el Mecánico con un 30%, seguido por el factor de riesgo Físico con un 23%, luego el factor de riesgo Químico con un 14% seguido del riesgo Ergonómico con un 13%, continuado con el riesgo Biológico con un 11 y Psicosocial con un 10 %.

El riesgo mecánico es el que más predominan en esta Unidad y los factores que se encuentran son: golpes y caídas, riesgos en el manejo de vehículos, riesgos en el manejo de máquinas que puede ocasionar aplastamientos, fracturas, amputaciones. Con respecto a estos factores de riesgo, se hace necesario de adecuadas actuaciones en la asistencia técnica en cuanto a seguridad industrial para dar un enfoque preventivo, partiendo del hecho del diagnóstico de peligros y riesgos presentes, y como vemos en esta unidad operativa estos se encuentran en cifras considerables.

Los factores de riesgos físicos que se han encontrado: trabajar con el ruido, forzar la voz para hablar, humedad ambiental inadecuada, exposición a vibraciones, número insuficiente de extintores de incendios, esto afecta la integridad física y mental de la población trabajadora y la productividad de la empresa. En la Unidad Operativa la mayor parte del personal que labora está expuesto al ruido y las vibraciones que ocasionan la maquinaria pesada ocasionando lesiones como pérdida de la audición, problemas de equilibrio.

En esta unidad se encontró la presencia de riesgo químico, se debe a las actividades propias de las personas de esta unidad, estos son entre otros: la exposición a riesgos de agentes químicos, ausencia en unos casos de fichas de seguridad en productos químicos, y la ausencia en equipos de protección personal lo que puede causar intoxicaciones por inhalación, por ingerir o quemaduras en ojos y piel, que pueden provocar alteraciones en la salud como: quemaduras, envenenamiento, fatiga, mareos, náuseas, vómitos, desmayos. Ya que en esta Unidad realizan el manejo de sustancias que se utilizan para la limpieza de diferentes maquinarias pesadas, para la lubricación de las mismas.

A continuación están los factores ergonómicos y de estos los que predominan, están: las relacionadas posturas inadecuadas, manipulación de cargas, movimientos repetitivos de brazos/muñecas, postura de pie prolongada, empujes o arrastres de cargas elevadas etc.

Con esto se deja entrever la importancia en las actuaciones sobre aquellas condiciones que se encuentran presentes en una situación laboral y que están directamente

88

relacionadas la realización de las tareas, y que afectan el bienestar o a la salud (física, psíquica y social) del trabajador, como al desarrollo del trabajo.

Los factores de riesgo biológico presentes son: número inadecuado de servicios o equipos de higiene, y la ausencia de chequeos laborales. Estos resultados como los anteriores nos dan a entender que no existe una adecuada gestión en salud ocupacional, con programas de medicina laboral que eliminen o minimicen estos riesgos y peligros.

Por último en esta unidad los factores de riesgos psicosociales que mayormente se encontraron son: no recibir información suficiente o la inadecuada comunicación con las personas que dirigen los procesos en las actividades de la unidad operativa, el malestar por inestabilidad laboral, deficiencias en formación profesional o capacitaciones, que pueden causar alteraciones en la conducta y en las relaciones interpersonales factores de carácter psicosocial que juntos representan ese 10% en la unidad operativa.

La protección del trabajador frente a los riesgos laborales exige una actuación en la institución con el cumplimiento formal de un conjunto predeterminado, más o menos amplio, de deberes y obligaciones empresariales y, más aún, la simple corrección a posteriores situaciones de riesgo ya manifestadas.

La planificación de la prevención desde el momento mismo del diseño del proyecto empresarial, la inicial evaluación de los riesgos laborales y su actualización periódica a medida que se alteren las circunstancias, la ordenación de un conjunto coherente y globalizador de medidas de acción preventiva adecuadas a la naturaleza de los riesgos detectados y el control de la efectividad de dichas medidas constituyen los elementos básicos del enfoque en la prevención de riesgos laborales.

3.1.10.2.8.

Resumen de los Niveles de Riesgos del Área Operativa Tabla N°16 Tipo de Riesgos

Frecuencia

Porcentaje

Trivial

22

49%

Tolerable

7

16%

Moderado

11

24%

Importante

4

9%

Intolerable

1

2%

45

100%

Total

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

89

Gráfico N°16

NIVELES DE RIESGOS DEL ÁREA OPERATIVA 9%

2% TRIVIAL TOLERABLE

24%

49%

MODERADO IMPORTANTE INTOLERABLE

16%

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

Interpretación y Análisis Los Niveles de Riesgo, que se encontró en el área operativa son los Riesgos Triviales con un 49%, luego le sigue el Riesgo Moderado con un 24%, luego el Tolerable con un 16%, seguido el Importante con el 9% y finalmente el Riesgo Intolerable con un 2%.

Según el autor Fernando Henao las acciones según los niveles obtenidos en esta encuesta son los siguientes: en el Nivel Trivial no se requiere atención específica debido a sus leves consecuencias en la salud de los trabajadores y empleadores. En el nivel Moderado con un 24 % las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un periodo determinado.109 Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias extremadamente dañinas se precisara una acción posterior para establecer con más precisión y la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.

A continuación está el nivel de riesgo Tolerable con un 16 % cuya acción será la siguiente: se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante.

Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control.

109

Henao, Fernando. Condiciones de Trabajo Seguro. Fecha acceso: 25-01-2013, Pág.35

90

Luego el nivel de riesgo importante en un 9% que no se debe comenzar el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo, Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.

Finalmente el nivel de riesgo Intolerable con un 2%. Para este tipo de riesgos no debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.

Según el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo, la evaluación de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.110 De acuerdo con lo previsto en el artículo 33 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, el empresario deberá consultar a los representantes de los trabajadores, o a los propios trabajadores en ausencia de representantes, acerca del procedimiento de evaluación a utilizar en la empresa o centro de trabajo

3.1.11. Mapa de Riesgo del Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas Para la elaboración del mapa de riesgo del Gobierno Provincial se realizó una observación directa de cada área de las dos unidades de la institución, las cuales se encuentra graficadas a continuación:

Mapa de Riesgo de la Unidad Administrativa

110

Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Real Decreto 39/1997. Evaluación de los Riesgos. En: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. (Cap. II). Consultado: 05 Febrero, 2013 Disponible en: http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Normativa/TextosLegales/RD/1997/39_97/PDFs/realdecreto391997 de17deeneroporelqueseapruebaelreglaTxtAnt.pdf. Pag. 6

91

Fuente: Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Ts谩chilas Elaborado por: Arq. Olger Chabla, Jenny G贸mez, Laura Monar

Mapa de Riesgo de la Unidad Operativa

Fuente: Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Ts谩chilas Elaborado por: Arq. Olger Chabla, Jenny G贸mez, Laura Monar

U. Operativa Prefectura 10 3 7 3 5 4 4 5 5 4

Viceprefectura 5 2 3 3 5 4 4 5 5 4 5 5 5 4 5 5

Secretaria General 6 2 4 3 5 4 4 5 5 4 5 5 5 4 5 5

Procuraduría Sindica 5 1 4 3 3 5 4 4 5 5 4 5 5 5 4 5 5

Dirección de Comunicación 9 2 7 3 3 5 4 4 5 5 4 5 5 5 4 5 5

Unidad de Fiscalización 1 1 3 3 5 4 4 5 5 4 5 5 5 4 5 5

Dirección de Administración General 24 7 17 3 5 4 4 5 5 4 5 5 5 4 5 5

Dirección de Gestión Financiera 28 9 19 3 3 5 4 4 5 5 4 5 5 5 4 5 5

3 3 5 5 4 5 5 5 4 5 5

5 5 5 5 3 4 3 3

3 2 1

D. Desarrollo Territorial 124 2 122 6

D. Gestión Ambiental 18 2 16 3 3

U. Tecnología de Información 2 1 1 3

U. Talento Humano 12 3 9

Patronato 5 3 2 4 6

4 4 4 3 3 4 5 5 3 4 3 3

3 4 4 4 3 3 4 5 5 3 4 3 3

3 3 4 4 4 3 3 4 5 5 3 4 3 3

3 3 4 4 4 3 3 4 5 5 3 4 3 3

6 6 6

5 6 6 4 6 6 6 4

4

6 6 4 6

Matriz de riesgos del Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas sobrecarga mental

trabajo monótono

6

RIESGO IMPORTANTE RIESGO INTOLERABLE

FACTORES DE RIESGO DE ACCIDENTES MAYORES

RIESGO MODERADO

ubicación en zonas con riesgo de desastres

INFORMACIÓN GENERAL

transporte y almacenamiento de productos químicos

FACTORES PSICOSOCIALES

recipientes o elementos a presión

inestabilidad emocional

amenaza delincuencial

trato con clientes y usuarios

FACTORES ERGONÓMICOS

minuciosidad de la tarea

UNIDAD ADMINISTRATIVA: localizada entre la calle Abraham Calazacón y Rio Yanuncay vía los Colonos y vía al Búa

alta responsabilidad

trabajo a presión

turnos rotativos

movimiento corporal repetitivo Posición forzada (de pie, sentada, acostada) encorvada, de de pantallas uso inadecuado visualización PVDs

FACTORES BIOLOGICOS

levantamiento manual de objetos

sobreesfuerzo físico

Consumo de alimentos no garantizados

FACTORES QUIMICOS

insalubridad - agentes biológicos (microorganismos, hongos, parásitos)

EVALUADOR

manipulación de químicos (sólidos o líquidos) … especificar

FECHA (día, mes, año):

aerosoles (especificar) smog (contaminación ambiental)

vapores de…….(especificar)

FACTORES MECÁNICOS

Gases de …….. (especificar)

polvo orgánico

EMPRESA:

trabajos de mantenimiento

proyección de sólidos o líquidos superficies o materiales calientes

FACTORES FISICOS

desorden manejo de herramienta cortante y/o punzante desplazamiento en transporte (terrestre, aéreo, acuático) caída de objetos en manipulación

obstáculos en el piso

piso irregular, resbaladizo

espacio físico reducido

manejo eléctrico

LOCACIÓN:

vibración ventilación insuficiente (fallas en la renovación de aire

ruido

iluminación excesiva

iluminación insuficiente

temperatura elevada

Mujeres No.

PROCESO ANALIZADO

ÁREA / DEPARTAMENTO

Hombres No.

U. Tecnología de Información TRABAJADORES (AS) total

U. Administrativa

92

IDENTIFICACIÓN, ESTIMACIÓN CUALITATIVA Y CONTROL DE RIESGOS GOBIERNO PROVINCIAL DE SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS UNIDAD OPERATIVA: localizada entre las calles

28 de Septiembre del 2011

Srtas. Jenny Gómez - Laura Monar

CUALIIFICACIÓN

ESTIMACION DEL RIESGO

MD IP IT

93

3.2.

SEGUNDO RESULTADO: DISEÑO DE UN MANUAL BÁSICO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES La Salud Ocupacional a nivel mundial es un pilar fundamental en el desarrollo de un país, siendo considerada como una estrategia de lucha contra los accidentes laborales propios de las áreas de labores, sus acciones están dirigidas a la promoción y protección de la salud de los trabajadores y la prevención de accidentes de trabajo, así como las enfermedades ocupacionales causadas por las condiciones de trabajo y riesgos laborales en las diversas actividades realizadas, esto favorecerá a que el personal desempeñe adecuadamente sus funciones.

Este Manual contribuye a mantener y mejorar los niveles de eficiencia en las operaciones de la empresa y brindar a sus trabajadores un medio laboral más seguro, buscando que los trabajadores cuenten con ambientes laborales en óptimas condiciones de seguridad con lo cual genere beneficios no solo al trabajador, por contar con condiciones adecuadas de trabajo, sino también a la institución, pues en la medida que un empleado cuente con una salud integral adecuada en todas las áreas, también proporcionará trabajo de calidad, trayendo consigo mayor productividad, lo cual redundara en beneficio de los trabajadores en riesgo del Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas.

3.2.1. Actividades Realizadas para el Diseño del Manual Básico en

Prevención de Riesgos Laborales Para elaborar el diseño del Manual Básico de Prevención de Riesgos Laborales se realizaron las siguientes actividades, junto a la colaboración de profesionales expertos en el tema: 

Reunión con la Ing. María José Capelo, encargada del Área de Riesgos Laborales del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de la ciudad de Santo Domingo, la cual nos refirió al Ministerio de Relaciones Laborales para conocer las normativas que se requieren en el Ecuador para la elaboración de los manuales de empresas.



Visita al Ministerio de Relaciones Laborales en la ciudad de Quito, en donde nos reunimos con el encargado del Área de Riesgos Laborales, el cual nos entregó el Instructivo para el Desarrollo de Proyecto de Reglamentos de

94

Seguridad y Salud, como guía para realización del Programa de Seguridad y Salud Laboral y la elaboración de este manual. 

Asesoría con el Dr. Ronald Celi, médico ocupacional de la Clínica de Diálisis Peritoneal y Hemodiálisis “Contigo” de la ciudad de Quito, con quien determinamos la estructura del manual y el contenido del mismo, siguiendo las normas nacionales e internacionales.



Elaboración del diseño del manual utilizando como base legal el Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo “Decreto 2393”, el Código de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Empleo y el Reglamento Andino en Seguridad y Salud en el Trabajo.

3.2.2. Estructura del Manual del Manual Básico en Prevención de Riesgos

Laborales El Manual Básico en Prevención de Riesgos Laborales tiene como objetivo contribuir a la disminución de los riesgos laborales y enfermedades propias del trabajo, para un mejor manejo de los temas referentes a la salud ocupacional fue divido en 4 capítulos, los cuales detallamos a continuación:

Capítulo 1: Disposiciones Legales y Reglamentarias de Seguridad y Salud.- Este capítulo esta subdividido en 5 títulos los cuales hacen referencia a: Instrumento Andino de Seguridad y salud en el Trabajo, Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y salud en el Trabajo, Código de Trabajo, Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del ambiente del Trabajo y el Reglamento del Seguro General de Riesgos RES. CD390 y 333 del IESS.

Capítulo 2: Servicios Operativos de Seguridad y Salud en el Trabajo: Planeación Estratégica.- Toda empresa debe contar con un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud, por tal motivo en este capítulo se tratan las normas y disposiciones para la conformación del Comité Seguridad e Higiene, Unidad de Seguridad e Higiene y constitución del Servicio Médico, departamento fundamental en toda institución para brindar la atención oportuna en caso de algún accidente laboral, además la Planeación Estratégica de los Servicios Operativos y la Administración de la Seguridad y Salud Ocupacional, que aseguren el adecuado funcionamiento de los mismos.

95

Capítulo 3: Detección de Factores de Riesgos del Gobierno Provincial.- En este capítulo encontraremos las definiciones de riesgos, factores de riesgos, la clasificación de los riesgos en físico, mecánico, químico, biológico, psicosocial y ergonómicos y las consecuencias que cada uno de estos riesgos tienen en la salud de los trabajadores y los factores de riesgos que fueron detectados en el Gobierno Provincial.

Capítulo 4: Normas para la Prevención de los Factores de Riesgos Ocupacionales.- Es importante conocer las normas necesarias para la prevención de riesgos en diferentes aspectos, para tal fin este capítulo se divide en 8 títulos: Infraestructura y Servicios Permanentes, Equipos de Protección Personal, Señalización de Seguridad, Plan de Emergencia y Evacuación, la Capacitación como elemento de la prevención, Prevención y combate contra incendios, Primeros Auxilios y Vigilancia de la salud de los Trabajadores, que van a contribuir a prevenir accidentes si se cumplen a cabalidad estas normas establecidas.

3.3.

TERCER

RESULTADO:

CAPACITACIONES

AL

PERSONAL

DEL

GOBIERNO PROVINCIAL EN SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Para realizar las capacitaciones al personal del Gobierno Provincial se dividieron en tres partes: planificación, ejecución y evaluación, las cuales detallamos a continuación:

3.3.1. Planificación de las Capacitaciones 

Descripción.- Las capacitaciones se impartió al personal que labora tanto en la unidad administrativa como operativa del Gobierno Provincial, en temas relacionados con la prevención de riesgos laborales, incrementado su nivel de conocimiento y de esta manera mejorar el ambiente laboral en el que ellos se desenvuelven.



Objetivo General Capacitar al personal del Gobierno Provincial en Seguridad y Salud Laboral, mediante charlas educativas, que contribuyan a la prevención de riesgos laborales y enfermedades propias del trabajo.

96



Lugar.- Las capacitaciones se realizaron en la Sala Legislativa del Gobierno Provincial, ubicada en la Av. Los Colonos y la Vía al Búa, a un costado del Terminal Terrestre.



Duración.- Las capacitaciones tuvieron una duración de 29 horas, distribuidas en 6 semanas de capacitaciones.



Responsables Coordinadoras:

Srta. Jenny Gómez Srta. Laura Monar

Facilitadores:



Ing. María José Capelo

IESS

Ing. Federico Carrera

Ecuamaquinarias

Ing. Paúl Aguirre

PRONACA

Dr. Ronald Celi

Clínica Renal “Contigo”

Subteniente Paúl Farías

Cuerpo de Bomberos

Cronograma de capacitaciones.- Se realizó un cronograma de capacitaciones tomando en cuenta el perfil y disponibilidad de los capacitadores y del personal que labora en el Gobierno provincial. (Ver Anexo 4)

3.3.2. Ejecución de las Capacitaciones 3.3.2.1.

Primera Capacitación La primera capacitación que se impartió fue dirigida a los miembros del Comité Paritario de Seguridad y Salud Ocupacional (COPASO) quienes son los responsables de velar por la seguridad y la salud de los trabajadores, jefes inmediatos, personal de talento humano, trabajadora social, médico y enfermera de la institución.

Los temas tratados fueron los siguientes: Introducción a la Seguridad y Salud en el Trabajo, Factores de Riesgos Laborales, Conformación del Comité Paritario de Seguridad y Salud, Sistema de Gestión en Seguridad y Salud

97

Ocupacional, Reglamento Interno de Seguridad y Salud, Normativa Legal, la responsable de impartir la capacitación fue la Ing. María José Capelo del Área de Riesgos Laborales del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), cuya metodología fue explicativa y participativa.

La capacitación se realizó el día sábado 25 de febrero del 2012 de 09:00 a 12:00 pm en la Sala Legislativa de la institución, asistiendo un total de 14 personas.

3.3.2.2.

Segunda Capacitación En la segunda capacitación se contó con la presencia de los miembros del COPASO, Personal de Talento Humano, trabajadores del área de Desarrollo Territorial en los diferentes cargos: ayudante de maquinaria, ayudante de mecánica, choferes, operadores de maquinarias, soldador, vulcanizador, engrasador, cadenero, responsable de talleres, supervisión y coordinación de maquinarias, técnico en operación y mantenimiento de maquinaria pesada, trabajadora social, médico y enfermera de la institución.

El tema presentado fue Prevención de Riesgos con Vehículos de Transporte y Maquinarias Pesada, el responsable de impartir la capacitación fue el Ing. Federico Carrera, cuya metodología fue explicativa y participativa, al final de la capacitación se realizó una retroalimentación para verificar el nivel de conocimientos adquiridos.

La capacitación se realizó el día lunes 12 de marzo del 2012 de 07:00 a 09:00 am en la Sala Legislativa de la institución, asistiendo un total de 116 personas.

98

3.3.2.3.

Tercera Capacitación En la tercera capacitación participaron los miembros del COPASO y personal que labora en la Unidad Operativa, se trataron los siguientes temas: Control de Riesgos, Manipulación de Cargas, Equipos de Protección, el facilitador de esta capacitación fue el Ing. Paul Aguirre del área de riesgos de PRONACA, esta sesión fue explicativa y participativa, con su respectiva retroalimentación al final del taller.

La Capacitación se realizó el día lunes 26 de marzo del 2012 de 07:00 a 09:00 am, en la Sala Legislativa de la institución, asistiendo un total de 106 personas.

3.3.2.4.

Cuarta Capacitación En la cuarta capacitación participaron los Miembros del COPASO, Personal que labora en la Unidad Administrativa, Trabajadora Social, Médico y Enfermera de la institución, se capacitó en Estrés Laboral, el responsable de

99

impartir la capacitación fue el Dr. Ronald Celi. La técnica utilizada por el capacitador fue explicativa y participativa.

La Capacitación se realizó el día Viernes 30 de marzo del 2012 de 08:00 a 10:00 am, en la Sala Legislativa de la institución, asistiendo un total de 40 personas.

3.3.2.5.

Quinta Capacitación Para la ejecución de la quinta capacitación se invitó al Cuerpo de Bomberos para que capaciten en los temas sobre Combate Contra Incendio, evento que se realizó los días 09, 11, 12 de abril desde las 07:00 am hasta las 08:00 am, dirigido al personal que labora en la Unidad Operativa. El día 13 de abril fue dirigido al personal que labora en la Unidad Administrativa y Miembros del COPASO de 08:00 a 09:00 am.

La técnica utilizada por el capacitador fue explicativa y participativa, evento que se realizó en la sala legislativa de la institución, asistiendo un total de 75 personas.

100

3.3.2.6.

Sexta Capacitación En la sexta capacitación de igual manera se contó con la colaboración del Cuerpo de Bomberos junto a las señoritas Jenny Gómez y Laura Monar en el tema de Primeros Auxilios, capacitación que se realizó los días 18, 19 de Abril, 23 de Abril dirigido al personal que labora en la Unidad Operativa y Miembros del COPASO y el 27 de Abril a la Unidad Administrativa. La técnica utilizada por el capacitador fue explicativa y participativa. Esta capacitación se realizó en la Sala Legislativa de la institución, asistiendo un total de 110 personas.

3.3.3. Evaluación de las Capacitaciones Para realizar la evaluación de las capacitaciones, se aplicó una encuesta de satisfacción y un test para verificar el nivel de conocimientos adquiridos obteniendo los siguientes resultados: (Ver Anexo 6)

3.3.3.1.

Encuesta de Satisfacción Post Capacitaciones Pregunta 1. ¿Qué les pareció la Capacitación?

Tabla N°18 Capacitación

Frecuencia

Porcentaje

Excelente

58

36%

Muy Bueno

98

61%

Bueno

4

3%

Regular

0

0%

160

100%

TOTAL

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

101

Gráfico N°18 APRECIACIÓN DE LA CAPACITACIÓN 3% 0%

36%

EXCELENTE MUY BUENO BUENO REGULAR

61%

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

Interpretación y Análisis: De los 160 encuestados, respondió que las capacitaciones les pareció excelente el 36%, muy bueno el 61% y bueno el 3%; como observamos en la tabla el taller captó la atención de la mayor parte de los participantes y fue una satisfacción para los organizadores, ya que es un beneficio compartido que se reflejará en su salud mediante la aplicación de las normas de prevención de riesgos laborales. Según Oscar Jara afirma que un taller debe tener explicaciones claras, concisas y adecuadas a la realidad para llamar la atención de los participantes.

Pregunta 2. ¿La Metodología utilizada por los Capacitadores fue Buena?

Tabla N°17 Respuesta

Frecuencia

Porcentaje

Si

160

100%

No

0

0%

160

100%

TOTAL

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

102

Gráfico N°17

METODOLOGÍA UTILIZADA POR LOS FACILITADORES 0%

SI

NO

100%

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

Interpretación y Análisis: De las 160 personas encuestadas, el 100% contestó que la metodología utilizada en la capacitación fue buena, esto quiere decir que los facilitadores se hicieron entender por quienes asistieron al taller, dando como resultado la satisfacción del personal asistente y una mayor comprensión de los temas expuestos, ya que fueron dinámicos, amenos, participativos, con un lenguaje claro, pudiendo asimilar los conocimientos impartidos, para de esta manera poner en práctica en las áreas donde laboran, disminuyendo los factores de riesgos.

Pregunta 3. ¿Los Contenidos del Taller Fueron?

Tabla N°19 Respuesta

Frecuencia

Porcentaje

Muy Satisfactorio

64

40%

Satisfactorio

95

59%

Poco Satisfactorio

1

1%

160

100%

TOTAL

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

103

Gráfico N°19 CONTENIDO CAPACITACIÓN 1%

40% MUY SATISFACTORIO

SATISFACTORIO

59%

POCO SATISFACTORIO

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

Interpretación y Análisis: Con respecto a los contenidos de la capacitación, el 59% manifestó que fueron satisfactorios, el 40% contestó que fueron muy satisfactorios y el 1% que fueron poco satisfactorios, podemos apreciar en la tabla que para la mayoría de los participantes las capacitaciones fueron satisfactorias, debido a que, es la primera vez que reciben este tipo de formación y los temas impartidos servirán para ponerlos en práctica en sus lugares de trabajo y así precautelar su salud y su desempeño laboral.

Pregunta 4. ¿Se Cumplieron los objetivos de las capacitaciones?

Tabla N°20 Respuesta

Frecuencia

Porcentaje

Si

160

100%

No

0

0%

160

100%

TOTAL

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

104

Gráfico N°20

CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS 0%

SI

NO

100%

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

Interpretación y Análisis: En relación a los objetivos planteados, las 160 personas encuestadas, respondieron que los objetivos fueron cumplidos, es muy importante el desempeño de los objetivos que se plantean en una capacitación, ya que esto indica el nivel de éxito y aceptación que tuvo, para esto deben ser planeados de forma clara y conseguibles, teniendo en cuenta los métodos y recursos para lograr su cumplimiento.

3.3.3.2.

Test de Conocimientos Adquiridos Al finalizar las capacitaciones se empleó un test para verificar el nivel de conocimientos de los participantes: (Ver Anexo 7)

Tabla N°21 Resultados

Frecuencia

Porcentaje

Muy Buena

130

81%

Buena

30

19%

Regular

0

0%

160

100%

TOTAL

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

105

Gráfico N°21 TEST DE CONOCIMIENTOS ADQUIRIDOS 0% 19%

MUY BUENA

BUENA

REGULAR

81%

FUENTE: Encuesta aplicada al Gobierno Provincial ELABORADO POR: Jenny Gómez y Laura Monar

Interpretación y Análisis: Con respecto a los resultados obtenidos en el test de conocimientos, el 81% tuvo una calificación de muy buena y el 19%% tuvo una calificación de buena, esto nos demuestra que los asistentes si aumentaron su nivel de conocimientos en seguridad y salud laboral y que podrán aplicarlos en sus puestos de trabajo, de esta manera podrán contribuir a evitar las enfermedades ocupacionales.

106

CONCLUSIONES Las conclusiones obtenidas de la ejecución del Programa en Seguridad y Salud Laboral, están basadas en los objetivos planteados en este proyecto y que están detalladas de la siguiente manera: 1. La identificación de riesgos es una etapa fundamental en la práctica de la Seguridad y Salud Laboral, indispensable para una planificación adecuada de la evaluación de riesgos y de las estrategias de control, así como para el establecimiento de prioridades de acción.

1.1.

Mediante el Diagnostico Situacional se realizó una evaluación integral de las condiciones laborales. Para ello se estudiaron las condiciones de seguridad e higiene y se analizaron los diferentes tipos de trabajo, los principales riesgos, exigencias laborales y los principales daños a la salud. Los resultados han permitido identificar el perfil epidemiológico general, los determinantes y riesgos de los daños agrupados de la salud. Evidenciándose que en la Unidad Operativa del Gobierno Provincial existe un alto porcentaje de riesgos Mecánicos con un 30% y Físicos con un 23% y en la Unidad Administrativa los riesgos con un 39% Psicosociales y con un 26% Ergonómicos, debido a que es una Institución de reciente creación por tal razón no se encuentran establecidas todas las disposiciones legales y reglamentarias en Seguridad y Salud Laboral, que deben existir en estos tipos de programas, atentando así contra la salud de sus trabajadores y contra sus recursos materiales y financieros.

1.2.

Por tal razón se concluye que un programa de Seguridad y Salud Laboral es muy importante su existencia en dicha Institución ya que este contribuye a mantener y mejorar los niveles de eficiencia en las operaciones de la Institución y brindar a sus trabajadores un medio laboral más seguro, buscando que los trabajadores cuenten con ambientes laborales en óptimas condiciones de seguridad, con lo cual se genere beneficios no solo al trabajador por contar con condiciones adecuadas de trabajo, sino también a la institución, pues en la medida de un empleado cuente con una salud integral adecuada en todas las áreas, también proporcionara trabajo de calidad, trayendo consigo mayor productividad.

107

2. Se diseñó un Manual Básico en Prevención de Riesgos Laborales el cual pretende poner a disposición del mundo laboral del Gobierno Provincial, como una guía que permita desarrollar su trabajo en condiciones de seguridad y modificar ciertos comportamientos laborales inseguros, que pueden perjudicar la salud de sus trabajadores y empleados. La Ley de Prevención de Riesgos Laborales nos habla, ya en su exposición de motivos, de que la protección del trabajador frente a los riesgos laborales exige una actuación de la Institución que no sólo se reduce al cumplimiento formal de un conjunto de deberes y obligaciones sino, además, a la implantación de una auténtica cultura de la prevención, basada entre otros principios, en la información y la formación de los trabajadores dirigidas a un mejor conocimiento un conjunto amplio de procedimientos preventivos adecuado a los intereses y necesidades de la institución.

2.1.

El Manual se basa en las disposiciones Reglamentarias en Salud Laboral las cuales se encuentran detalladas del Código de Trabajo, Instrumento Andino y el Decreto 2393. Que son normativas legales y reglamentarias en materia de seguridad y salud ocupacional con la finalidad de prevenir y evitar la ocurrencia de accidentes o enfermedades ocupacionales, con lo que se pretende conseguir la sostenibilidad del proyecto. Además dichas normas tienen importancia para el desarrollo socio económico no solo de la Institución sino del país y para cumplir con las prestaciones que el Ministerio otorga a la población trabajadora.

3. Se pudo evidenciar que elaborar un plan de capacitación requiere de consolidar temas relevantes obtenidos de la identificación de riesgos y peligros existentes en la institución, además que se debe tomar en cuenta el tamaño adecuado de los grupos y el tiempo asignado para cada capacitación, de esta manera brindar una formación personalizada, sin afectar el proceso productivo, mejorando el aprendizaje y disminuyendo la distracción durante cada uno de los temas expuestos.

3.1.

Las capacitaciones en Seguridad y Salud Laboral son un elemento fundamental para crear y fortalecer el sentido de compromiso de los miembros del Gobierno Provincial, modificando valores y construyendo un lenguaje común que facilite la comunicación, comprensión e integración, percibiendo así lo primordial de capacitar a los altos directivos sobre la responsabilidad de invertir en capacitación para cumplir no solo con aspectos legales, sino también generar motivación en los miembros del Gobierno Provincial y obtener excelentes resultados en seguridad y salud ocupacional.

108

3.2.

Pudimos observar que las capacitaciones establecidas permiten crear en la Institución la capacidad de auto diagnóstico de los riesgos en las respectivas áreas, logrando sensibilizar al personal de cada área sobre la importancia de la prevención de riesgos. Y finalmente e igual de importante hemos analizado que el proceso de elaboración de un plan de capacitación, requiere a la Institución de un cambio de cultura para planificar de forma adecuada determinando que este es un proceso continuo de aprendizaje que establece al hombre como el centro del desarrollo de una organización.

109

RECOMENDACIONES 1. Proponer a las autoridades del Gobierno Provincial que el estudio sirva para que la toma de decisiones y las acciones que se propongan tengan un sustento científico y estén, por lo tanto, basadas en las condiciones reales en que estos trabajadores se desenvuelven. En esa medida, la visión integradora que aquí se plantea puede repercutir positivamente en las soluciones de los problemas encontrados.

1.1.

Recomendar a las autoridades del Gobierno Provincial implantar las medidas preventivas y correctivas para la eliminación o reducción de los factores de riesgo que representan condiciones peligrosas para la salud de los trabajadores. De acuerdo a la Ley de Seguridad e Higiene del trabajo se sugiere facilitar a sus empleados la integración y funcionamiento de un comité de Seguridad y Salud Ocupacional con la finalidad de prevenir accidentes laborales, en función de las necesidades y circunstancias de la Institución, para lo cual podrán solicitar para ello la ayuda y el asesoramiento del Ministerio de Relaciones Laborales.

1.2.

Sugerir a las autoridades del Gobierno Provincial que implementen las políticas de prevención de accidentes las cuales deben estar contempladas en el Programa de Seguridad, con el fin de alcanzar los objetivos. Estas políticas tienen como objetivo el promover la seguridad como valores para la formación de una cultura preventiva que permita reducir los riesgos, accidentes y daños a la salud que sean consecuencia del trabajo.

1.3.

Proponer al Gobierno Provincial crear el departamento de seguridad industrial. En la cual el especialista en Seguridad deberá informar al Comité de Seguridad y Salud Ocupacional de los riesgos, accidentes, etc., porqué su actividad está encaminada al bienestar de los empleados y trabajadores y así buscar una solución al problema que se presente.

1.4.

Recomendar a los dirigentes de la Institución tener conciencia de que las lesiones son costosas, no solamente se incurre en costos médicos e indemnizaciones, sino que en el trabajo productivo se pierde un tiempo valioso. Por lo que los empleadores que tienen a su cargo el control final de la organización deberán

110

considerar medidas para proteger el trabajo. Todos desean un lugar de trabajo seguro y saludable, pero lo que cada persona está dispuesta a hacer para alcanzar este provechoso objetivo varía mucho. Por lo tanto la firmeza del compromiso que exhibe la Institución respecto a la seguridad industrial contribuye a que los trabajadores participen en todas las actividades de higiene y seguridad.

2. Sugerir al Gobierno Provincial hacer uso del Manual Básico de Prevención de Riesgos Laborales el mismo que describe las disposiciones reglamentarias en Seguridad y

Salud Laboral, las cuales están basadas del Código de Trabajo,

Instrumento Andino, Decreto 2393, contribuyendo así como una estrategia de lucha contra los accidentes laborales, haciendo que sus acciones estén dirigidas a la promoción y protección de la salud de los trabajadores y la prevención de accidentes de trabajo así como las enfermedades ocupacionales causadas por las condiciones de trabajo y riesgos laborales en las diversas actividades realizadas.

3. Proponer al Gobierno Provincial que las capacitaciones deben ir orientadas a conocer el proceso que da lugar a los accidentes; determinar sus consecuencias y tratar de crear una conciencia de seguridad, a fin de cumplir con las normas de prevención de accidentes, como medio para evitarlos.

3.1.

Recomendar a la persona encargada de la implementación del plan de capacitación analizar y considerar los diferentes tipos de grupos y la forma adecuada de capacitarlos tomando en cuenta que la capacitación sea desarrollada en conjunto con el departamento de Recursos Humanos, para considerar test psicológicos y demás datos importantes obtenidos por este departamento, para lograr mayor efectividad en el análisis del comportamiento de los miembros de la empresa.

3.2.

Plantear que deberán realizar un estudio de los diversos tipos de personalidad antes de cada capacitación para establecer adecuadamente grupos de trabajo que permita familiarizar a los integrantes y obtener mejores resultados. También los aspectos negativos que no facilitan el cumplimiento de los objetivos con la eficiencia y eficacia deseada se irán disminuyendo a medida que se logren resultados, por ello la importancia de la perseverancia y del trabajo en equipo.

111

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de

riesgo

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Monar, L. y Gómez, J: (2010, noviembre). [Entrevista con Omar Maldonado, Director de Talento Humano: Reseña histórica del Gobierno Provincial de los Tsáchilas].

Monar, L. y Gómez, J: (2010, noviembre). [Entrevista con Carlos Muñoz, Director de área de Talleres de la Dirección de Desarrollo Territorial: Características Ambientales del Gobierno Provincial de los Tsáchilas].

Monar, L. y Gómez, J: (2010, noviembre). [Entrevista con Omar Maldonado, Director de talento Humano: Archivos del Gobierno provincial de los Tsáchilas].

REVISTA Rpp, Noticias.”Malas condiciones laborales causan 6300 muertes al día según la OIT”.

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acceso: 28-11-2010 Rodríguez, Milena. “Factores de riesgos físicos”. Riesgos Laborales, Bogotá, 18 octubre 2010 http://saludytrabajout.blogspot.com/2010/10/factores-de-riesgos-fisicos.html. Fecha de acceso: 28-11-2010

116

GLOSARIO AMBIENTE DE TRABAJO: Es el conjunto de condiciones que rodean a la persona y que directa o indirectamente influyen en su estado de salud y en su vida laboral.

ACCIDENTABILIDAD: Frecuencia o índice de accidentes.

ACCIDENTE DE TRABAJO: Todo suceso que produzca en el trabajador y la trabajadora, una lesión funcional o corporal, permanente o temporal, inmediata o posterior, o la muerte, resultante de una acción que pueda ser determinada o sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho o con ocasión del trabajo.

ACTIVIDAD: Son los distintos procedimientos, tareas realizadas por el trabajador o trabajadora, para cumplir con la intención de trabajo, donde existe la interacción dinámica entre el objeto que ha de ser transformado, los medios (herramientas, máquinas, equipos y útiles de trabajo) que intervienen en dicha transformación.

AUSENTISMO: Condición de ausente del trabajador. Para este documento se denomina al número de horas programadas que se dejan de trabajar como consecuencia de los accidentes de trabajo a las enfermedades profesionales.

CENTROS DE TRABAJO: Se entenderá por centros de trabajo aquellos lugares de donde partan o a donde converjan las actividades de un número considerable de trabajadores y que estén ubicados fuera del lugar donde normalmente la mayoría de ellos tengan su habitación, sin exceptuar campamentos especialmente construidos para alojarlos.

COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL: Es un órgano paritario y colegiado de participación, destinados a la consulta regular y periódica de las políticas, programas y actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, conformados por los delegados o delegadas de prevención, por una parte y por el empleador o empleadora, o sus representantes por la otra, en número igual al de los delegados o delegadas de prevención.

CONDICIONES DE SALUD: Características de orden físico, mental y social que conforman el entorno de la vida de un individuo. Se pueden agregar y analizar las

117

características de varios individuos, con el fin de establecer las prioridades de salud de un colectivo.

COMITÉ PARITARIO: Es el encargado de promover la salud ocupacional al interior de la empresa, puesto que sus funciones llevan de alguna manera implícitas estrategias importantes que permiten hacer más asequible la salud ocupacional a todos los niveles de la organización.

CONDICIONES DE TRABAJO: Características materiales y no materiales que pueden ser generadas por el ambiente, organización y las personas que contribuyen a determinar el proceso de salud y enfermedad.

CONSECUENCIAS: Resultados más probables y esperados a consecuencia de la actualización del riesgo que se evalúa, incluyendo los daños personales y materiales.

CRONOGRAMA: Registro pormenorizado del plan de acción del programa en el cual se incluyen las tareas, los responsables y las fechas de posible realización.

EFECTO POSIBLE: Consecuencia que puede generar un riesgo existente en el lugar de trabajo.

ENFERMEDAD PROFESIONAL: Es el daño a la salud que se adquiere por la exposición a uno o varios factores de riesgo presentes en el ambiente de trabajo.

EXPOSICION: Frecuencia con la que se presenta la situación de riesgo que se trata de evaluar, pudiendo ocurrir el primer acontecimiento que iniciaría la secuencia hacia las consecuencias.

FACTOR DE RIESGO: Es todo elemento, fenómeno, ambiente o acción humana que encierran una capacidad potencial de producir lesiones a los trabajadores, daños a las instalaciones locativas, equipos, herramientas y cuya probabilidad de ocurrencia depende de la eliminación o control del elemento agresivo.

FUENTE DE RIESGO: Condición/acción que genera el riesgo.

GRADO DE PELIGROSIDAD: Gravedad de un riesgo reconocido, calculado por medio de la siguiente ecuación: GRADO DE REPERCUSION: Indicador que refleja la incidencia de un riesgo con relación a la población expuesta.

118

GRADO DE RIESGO: Relación matemática entre la concentración, intensidad o el tiempo de exposición a un factor de riesgo, con la concentración, intensidad o tiempo de exposición de tiempo permitido.

HIGIENE OCUPACIONAL O INDUSTRIAL: Conjunto de actividades destinadas a la identificación evaluación y control de los factores de riesgo del ambiente de trabajo que pueden alterar la salud de los trabajadores, generando enfermedades profesionales.

INCIDENCIA: Medida dinámica de la frecuencia con la que se presenta o incide por primera vez los eventos de salud o enfermedades en el periodo.

INCIDENTE: Es un acontecimiento no deseado, que bajo circunstancias diferentes, podría haber resultado en lesiones a las personas o a las instalaciones. Es decir un casi accidente, como por ejemplo un tropiezo o un resbalón.

MEDICINA OCUPACIONAL O DEL TRABAJO: Conjunto de actividades de las ciencias de la salud dirigidas hacia la promoción de la calidad debida de los trabajadores a través del mantenimiento y mejoramiento de sus condiciones de salud.

MEDICINA PREVENTIVA: La medicina preventiva es la encargada de la promoción, protección, recuperación y rehabilitación de la salud de los trabajadores, así como la correcta ubicación del trabajador en una ocupación adaptada a su constitución fisiológica y psicológica.

PANORAMA GENERAL DE FACTORES DE RIESGO: Forma de obtener una información sobre los factores de riesgos laborales, así como el conocimiento de la exposición a los que están sometidos los distintos grupos de trabajadores afectados por ello.

PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL: Consiste en la planeación, organización, ejecución, control y evaluación de todas aquellas actividades tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores con el fin de evitar accidentes de trabajo y enfermedades profesionales SALUD: Es un estado de bienestar físico, mental y social. No solo en la ausencia de enfermedad.

SALUD OCUPACIONAL: Se define como la disciplina que busca el bienestar físico, mental y social de los empleados en sus sitios de trabajo.

119

ANEXO 1 ENCUESTA PARA IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS EN EL PERSONAL QUE LABORA EN EL CONSEJO PROVINCIAL DE SANYO DOMINGO DE LOS TSACHILAS PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR SEDE SANTO DOMINGO ESCUELA DE ENFERMERIA La presente encuesta tiene como finalidad conocer aspectos relacionados con salud laboral en su área de trabajo y los diferentes riesgo labores que se pueden dar en su institución, por favor se sirviera responder de la manera más sincera.

AREA DE TRABAJO: RIESGO FÍSICO 13. Trabajadores con molestias por el ruido 14. Hay que forzar la voz para poder hablar 15. Dificultades para concentrarse 16. Exposición a vibración 17. Temperatura inadecuada 18. Humedad ambiental inadecuada 19. Corrientes de aire que producen molestias 20. Dificultades para ver bien la tarea 21. Tareas con altas exigencias con iluminación deficiente 22. Molestias frecuentes en los ojos o en la vista 23. Peligro de Incendios 24. Falta de Extintores RIESGOS MECÁNICOS 5. Golpes y caídas

SI

NO

120

6. Peligros en el manejo y manipulación de máquinas 7. Peligros en el manejo de vehículos 8. Escaleras Inadecuadas RIESGO QUÍMICOS 6. Ausencia de equipo de protección 7. Peligros de sustancias que se inhalan 8. Peligros de sustancias que afectan a los ojos 9. Peligros de sustancias que afectan la piel 10. Ausencia de fichas de datos de seguridad RIESGOS BIOLÓGICOS 5. Ausencia de chequeos laborales 6. Ausencia de vacunas 7.

Ausencia de equipos de higiene

8. Ausencia de programas para plagas RIESGOS PSICOSOCIALES 8. Tareas monótonas y repetitivas 9. Brinda poca información la empresa 10. Malestar por inestabilidad laboral 11. Malestar por falta de formación profesional 12. El nivel de atención requerido por la ejecución de la tarea es elevado 13. El trabajo tiene poco contenido y es muy repetitivo 14. Errores, averías u otros incidentes se dan frecuentemente RIESGOS ERGONÓMICOS 1. Superficie de trabajo muy alta o muy baja 2. Espacio de trabajo es inadecuado 3. El diseño del puesto permite una postura de trabajo incómoda 4. La pantalla está mal situada 5. La silla es incómoda 6. Dificultad para ver la información en la pantalla 7. Resulta incómodo en el manejo del ratón 8. Posturas forzadas de algún segmento corporal

121

9. Movimientos repetitivos de los brazos y/o de las mano/mu単ecas 10. Postura de pie prolongada 11. Postura de pie con las rodillas flexionadas o en cuclillas de manera repetida o prolongada 12. Se realizan empujes o arrastres de cargas elevadas 13. Se realizan fuerzas elevadas con los dedos, las manos, los brazos, el tronco, la pierna o los pies

122

ANEXO 2 OFICIOS ENVIADOS A LAS AUTORIDADES DEL GOBIERNO PROVINCIAL

123

124

125

ANEXO 4 CRONOGRAMA DE CAPACITACIONES PRIMERA CAPACITACIÓN DIRIGIDO A: Prefecto, Miembros del COPASO, Jefes Inmediatos, Personal de Talento Humano, Medico y Enfermera de la institución, Trabajadora Social.

TEMA

CONTENIDO 

Introducción

Explicativa

25

y

Febrero

la

seguridad

Seguridad

y

salud

Trabajo Factores



y



RESPONSABLE

Proyector

Ing. María José

Computador

Capelo

Proyector

Ing. María José

Computador

Capelo

De

Conceptos

09:00

de

seguridad

Riesgos Laborales

y

de

MATERIAL

participativa

básicos

de

FECHA

Fundamentos de

a

Salud en el

TÉCNICA

am

y

a

salud laboral

09:15

Conceptos

am

generales sobre riesgos laborales 

Conceptos generales sobre Prevención



Factores

de

riesgos laborales

Conformación del

Comité

paritario Seguridad

de y



Reglamentación

Explicativa

25

especifica

y

Febrero

rige

que para

conformar

el

de

participativa De

salud en el

comité

Gobierno

funciones,

am

Provincial

responsabilidade

09:45

s y cómo registrar

am

paritario,

el comité en el ministerio trabajo

del

09:15 a

126

Sistema

de

gestión



Asesoría en base

Explicativa

25

en

a las normativas

y

Febrero

y

vigentes de cómo

participativa

seguridad

de

salud

implantar

ocupacional

sistema.

09:45

o

Gestión

am

administrativa

10:30

Gestión

am

o

Proyector

Ing. María José

Computador

Capelo

Proyector

Ing. María José

Computador

Capelo

Proyector

Ing. María José

Computadora

Capelo

De

este

a

técnica o

Gestión

del

talento humano o

Procesos operativo

Reglamento



interno de seguridad y salud

Estructura, pasos

Explicativa

25

de

a seguir en un

y

Febrero

reglamento

participativa

interno, plan de

De

prevención

10:30

de

riesgos laborales,

am

a

etc.

11:15 am

Normativa



Legal 

Explicativa

25

seguridad y salud

y

Febrero

en el trabajo.

participativa

Servicios

Derechos obligaciones



de

y de

de

De 11:15

los trabajadores

am

Gestión

12:00

preventiva SSO obligaciones empleador

en y del

am

a

127

SEGUNDA CAPACITACIÓN DIRIGIDO A: Miembros del COPASO, Personal de Talento Humano, trabajadores del área de Desarrollo Territorial en los diferentes cargos: Ayudante de maquinaria, Ayudante de

mecánica,

Choferes,

Operadores

de

maquinarias,

Soldador,

Vulcanizador,

Engrasador, Cadenero, Responsable de talleres, Supervisión y coordinación de maquinarias, Técnico en Operación y mantenimiento de maquinaria pesada, Trabajadora Social, Medico y Enfermera de la institución.

TEMA Prevención

CONTENIDO 

con vehículos



TECNICA Explicativa

12

Importancia )

y

Marzo

Ropa de trabajo

participativa

Introducción

(

de

Protección

transporte y

Cuerpo:

maquinarias

ojos, pies, cabeza,

pesada

oídos 

del manos,

Prevención

de

Accidentes

(

señalización normas inspección lugares

de

trabajo ) 

Operación general de Maquinaria



Maquinaria Pesada



Temas seguridad operación

de

Cargadoras 

Temas seguridad operación

de

Excavadoras 

Temas seguridad operación

de

Retroexcavadoras 

TIEMPO

Temas seguridad

de

De 7:00 a am

9:00

MATERIAL

RESPONSABLE

Proyector

Ing.

Computadora

Carrera

Federico

128

operación de Minicargadores 

Temas seguridad operación

de

Volquetas 

Temas seguridad operación

de

vehículos pequeños 

Video Seguridad Industrial

de

129

TERCERA CAPACITACIÓN DIRIGIDO A: Unidad Operativa y Miembros del COPASO TEMA Control

CONTENIDO de

riesgos

TECNICA

TIEMPO

MATERIAL

RESPONSABLE

Proyector

Ing. Paul Aguirre



Definición

Explicativa

26



Tipos de control

y

Marzo



Tipos de riesgos

participativa

de

Computador

De 7:30 am

a

8:00 am Manipulación



de cargas 

Levantamiento de

Explicativa

26

peso

y

Marzo

Balance

del

Proyector

Ing. Paul Aguirre

Computador

participativa De 8:00

cuerpo 

de

am

Espalda recta

a

8:30 am 

Auditiva

Explicativa

26

protección



Respiratoria

y

Marzo

personal



Corporal

participativa



Manos

Equipos

de

de

Computador

De 8:30 am

Proyector

a

9:00 am

Ing. Paul Aguirre

130

CUARTA CAPACITACIÓN DIRIGIDO A: Miembros del COPASO, Personal que labora en la Unidad Administrativa, Trabajadora Social, Médico y Enfermera de la institución TEMA Estrés

CONTENIDO 

Laboral

TECNICA

Definiciones

y

generalidades

del

Tipos

de

Estrés

Causas

del

Estrés

Laboral 

Síntomas que puede provocar

el

estrés

laboral 

Consecuencias

del

estrés laboral 

Factores psicosociales que

inciden

en

el

estrés laboral 

Normas básicas para la

prevención

de

problemas

de

ansiedad y estrés : 

La dieta



Descanso



Ejercicio

físico

,Organización 

Solución de problemas y toma de decisiones



Interpretación

de

situaciones

y

problemas 

Atribuciones

y

autoestima 

RESPONSABLE

Explicativa

30

Proyector

Dr. Ronald Celi

y

Marzo

de

De 8:00 a 10:00

Laboral 

MATERIAL

participativa

estrés. 

TIEMPO

Relaciones

con

los

am

Computador

131

demás 

Entrenamiento específico en técnicas de control de ansiedad y estrés

132

QUINTA CAPACITACIÓN DIRIGIDO A: La Unidad Operativa y Administrativa TEMA

CONTENIDO

TECNICA

TIEMPO

MATERIAL

RESPONSABLE

Unidad Operativa: Viabilidad y Topografía Combate



Teoría del fuego

Explicativa

09

Contra



Química del fuego

y

Abril

Incendios



Clasificación

del

de

participativa

Subtnte.

Computador

Farías

Paul

Pizarra

fuego

De 7:00



Método de extinción

a



Tipo de Extintores

am



Agente de extintores



Como

utilizar

Proyector

Marcador

9:30

el

extintor

Unidad Operativa: Viabilidad Combate



Teoría del fuego

Explicativa

11

Contra



Química del fuego

y

Abril

Incendios



Clasificación

del

de

participativa

Subtnte.

Computadora

Farías

Paul

Pizarra

fuego

De 7:00



Método de extinción

a



Tipo de Extintores

am



Agente de extintores



Como

utilizar

Proyector

Marcador

9:30

el

extintor

Unidad Operativa: Talleres, Servicios Generales y Medio Ambiente Combate



Teoría del fuego

Explicativa

12

Contra



Química del fuego

y

Abril

Incendios



Clasificación

del

de

participativa

Proyector

Subtnte.

Computadora

Farías

Pizarra

fuego

De 7:00



Método de extinción

a



Tipo de Extintores

am



Agente de extintores

9:30

Marcador

Paul

133



Como

utilizar

el

extintor

Unidad Administrativa Combate



Teoría del fuego

Explicativa

Contra



Química del fuego

y

Incendios



Clasificación

Proyector

Subtnte.

Computador

Farías

De 8:00

Pizarra

fuego

a 10:30

Marcador



Método de extinción

am



Tipo de Extintores



Agente de extintores

del

participativa

13 Abril

Paul

134

SEXTA CAPACITACIÓN DIRIGIDO A: La Unidad Operativa y Administrativa TEMA

CONTENIDO

TECNICA

TIEMPO

MATERIAL

RESPONSABLE

Unidad Operativa: Viabilidad y Topografía

Primeros



Principios Generales

Explicativa

18

Auxilios



Definición

y

Abril

de

participativa

Síntomas



de

Tratamiento

De 7:00

Prevención

am

Definición

de

Proyector

Subtnte.

Paul

Computador

Farías

Pizarra

Jenny Gómez

Marcador

Laura Monar

Proyector

Subtnte.

Computador

Farías

Pizarra

Jenny Gómez

Marcador

Laura Monar

a

9:30 am

los

Primeros Auxilios 

Objetivos

de

los

Primeros Auxilios 

Normas

para

la

de

los

prestación

Primeros Auxilios 

Valoración

General

de la Víctima 

Procedimientos para prestar

primeros

Auxilios 

Hemorragias



Fracturas



Vendajes



Paro

Cardiaco

Respiratorio

Unidad Operativa: Viabilidad 

Principios Generales

Explicativa

19



Definición

y

Abril

Síntomas

de

de

participativa

Primeros

Tratamiento

De 7:00

Auxilios

Prevención

a

9:30

Paul

135



Definición

de

am

los

Primeros Auxilios 

Objetivos

de

los

Primeros Auxilios 

Normas

para

la

de

los

prestación

Primeros Auxilios 

Valoración

General

de la Víctima 

Procedimientos para prestar

primeros

Auxilios 

Hemorragias



Fracturas



Vendajes



Paro

Cardiaco

Respiratorio

Unidad Operativa: Talleres, Servicios Generales y Medio Ambiente 

Principios Generales

Explicativa

23



Definición

y

Abril

de

de

participativa

Síntomas Primeros

Tratamiento

De 7:00

Auxilios

Prevención

a



Definición

de

los

Primeros Auxilios 

Objetivos

de

los

Primeros Auxilios 

Normas

para

la

de

los

prestación

Primeros Auxilios 

Valoración

General

de la Víctima 

Procedimientos para prestar Auxilios

primeros

am

9:30

Proyector

Subtnte.

Paul

Computador

Farías

Pizarra

Jenny Gómez

Marcador

Laura Monar

136



Hemorragias



Fracturas



Vendajes



Paro

Cardiaco

Respiratorio

Unidad Administrativa 

Principios Generales

Explicativa

27



Definición

y

Abril

de

participativa

Síntomas Primeros Auxilios



Tratamiento

De 8:00

Prevención

a 10:30

Definición

de

los

Primeros Auxilios 

Objetivos

de

los

Primeros Auxilios 

Normas

para

la

de

los

prestación

Primeros Auxilios 

Valoración

General

de la Víctima 

de

Procedimientos para prestar

primeros

Auxilios 

Hemorragias



Fracturas



Vendajes



Paro Respiratorio

Cardiaco

am

Proyector

Subtnte.

Paul

Computador

Farías

Pizarra

Jenny Gómez

Marcador

Laura Monar

137

ANEXO 5 FOTOS DE LAS CAPACITACIONES

Primera Semana de Capacitaci贸n

Segunda Semana de Capacitaci贸n

138

Tercera Semana de Capacitaci贸n

Cuarta Semana de Capacitaci贸n

139

Quinta Semana de Capacitaci贸n

Sexta Semana de Capacitaci贸n

140

ANEXO 6 MODELO DE ENCUESTA DE SATISFACCIÓN APLICADO POST CAPACITACIÓN PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL ECUADOR SEDE SANTO DOMINGO ESCUELA DE ENFERMERIA La presente encuesta tiene como finalidad conocer el grado de satisfacción de los participantes. Señalar con una X la respuesta deseada.

1. ¿QUÉ LES PARECIO LA CAPACITACION? CAPACITACION EXCELENTE MUY BUENO BUENO REGULAR

SI

NO

2. ¿LA METODOLOGÍA UTILIZADA POR LOS CAPACITADORES FUE BUENA?

SI

NO

3. ¿LOS CONTENIDOS DEL TALLER FUERON? CONTENIDO MUY SATISFACTORIO SATISFACTORIO MEDIANAMENTE SATISFACTORIO 4. ¿LOS OBJETIVOS SE CUMPLIERON? SI

NO

SI

NO

141

ANEXO 7 TEST DE CONOCIMIENTO UNIDAD OPERATIVA PREGUNTA 1. ¿QUES ES UN RIESGO MECANICO? a) Son lo que generan cuando se trabajan con agentes infecciosos: virus, bacterias, hongos, parásitos, etc. b) Son aquellos cuyo origen está en la presencia y manipulación de agentes químicos c) Son los que se generan por el uso de máquinas herramientas o útiles, produciendo cortes, quemaduras, golpes, caídas, etc.

PREGUNTA 2. EL COLOR ROJO COMO NORMA DE SEÑALIZACIÓN SIGNIFICA a) Peligro b) Advertencia c) Información

PREGUNTA 3. ¿CUÁLES SON LOS EQUIPOS DE PROTECCION PERSONAL QUE DEBE UTILIZAR EN SU TRABAJO? a) Pala, martillo, taladro, etc. b) Teléfono, fax, impresora, etc. c) Casco, guantes industriales, gafas, tapones auditivos, protección respiratoria como mascarilla, calzado de seguridad d) Ninguna es correcta

PREGUNTA 4. ¿CADA CUANTO SE RECARGA UN EXTINTO? a) Ninguno es correcto b) 6 meses c) 1 año d) 2 años

142

UNIDAD ADMINISTRATIVA 1.- ¿CUANDO APARECE EL ESTRÉS LABORAL EN EL INDIVIDUO? a) Aparece cuando las exigencias del entorno laboral superan la capacidad de las personas para hacerles frente o mantenerlas bajo control. b) Aparecen cuando el individuo descansa en horas adecuadas, tiene buena alimentación, realiza ejercicios casi siempre c) Aparece cuando el individuo tiene poca carga laboral d) B y C son correctas

2.- INDIQUE ALGUNAS TÉCNICAS QUE SE DEBE DE HACER PARA EVITAR EL ESTRÉS LABORAL a) Primeramente realizar todos los trabajos que le toca hacer luego planificar reuniones y por ultimo sentarse frente a la computadora para realizar trabajos atrasados. b) Tener una dieta adecuada, procurar distraerse, realizar actividades divertidas, relajación muscular, hacer ejercicios, evitar el alcohol, evitar el tabaco. c)

Ir temprano al trabajo, realizar todos los trabajos, enojarse por todo lo que hacen los compañeros de trabajo, ir a cinco reuniones y salir del trabajo fuera del horario establecido.

3.- PREGUNTA 3. ¿CADA CUANTO SE RECARGA UN EXTINTO? a) Ninguno es correcto b) 6 meses c) 1 año d) 2 años

4.- PREGUNTA 4. ¿QUE SIGNIFICA “PAS”? a) Proteger, Alertar, Socorrer b) Prevenir, Adivinar, Servir c) Preguntar, Auxiliar, Solicitar d) Todas son correctas

5.- PREGUNTA 5. ¿CUANDO REALIZA EL ABC EN PRIMEROS AUXILIOS QUE SIGNOS VITALES ESTA RECONOCIENDO? a) Temperatura, Presión Arterial, Movimiento b) Consciencia, Respiración, Pulso c) Respiración, Inspiración, Temperatura d) Ninguna es correcta.