MINUTA PRIMERA REUNIÓN DE TRABAJO DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDA LEGISLATIVA FECHA: LUGAR:
30 de noviembre de 2010 ALDF, edificio Gante, salón 4
ASISTENTES: Francisco Nava Paola Zavala Saeb Berenice González Cristina Hernández Guadalupe López Acosta Adriana González Veloz Anel Valadez Alberto Bastida Salazar Ximena de la Luz Jiménez Claudia López Sánchez Moisés Domínguez Pérez Itzel Checa Carlos Zetina Antonio
ALDF SSG-GDF SSG-GDF CDHDF CDHDF CDHDF CDHDF CDHDF IEDF Propuesta Cívica ETO ETO ETO
ORDEN DEL DÍA: 1. Aprobación del Orden del día 2. Panorama general de la Agenda Legislativa de la ALDF (con los ajustes del ejercicio de reasignación) 3. Ruta crítica del seguimiento a la Agenda Legislativa del PDHDF 4. Participación del Comité en el Evento del 10 de diciembre de 2010 5. Asuntos generales
MINUTA: La reunión inició con la definición sobre la conducción de las próximas reuniones del Comité, se planteó que sea de manera rotativa entre quienes integran la coordinación colegiada: CDHDF, OSC y ALDF, esta última propuso que las instituciones que son parte de este Comité extiendan una carta en donde acrediten a la o el representante en las reuniones, de acuerdo con los Lineamientos de los Comités de Seguimiento. Se acordó que no era
necesaria dicha acreditación y que se procurará mejor coordinación y comunicación para las sesiones subsecuentes. Como parte del segundo punto de la Orden del día, el ETO presentó las características generales de la Agenda Legislativa del PDHDF a partir de los ajustes derivados del proceso de reasignación de las líneas de acción, con la finalidad de que todas y todos los integrantes del Comité tuvieran un piso común sobre el universo al que se le dará seguimiento. De este conjunto, señaló que 416 líneas son de responsabilidad de la ALDF y 39 del Congreso de la Unión, pero sólo 359 implican un ejercicio de armonización legislativa,1 las cuales serían el objeto de este Comité. Al respecto, tanto el GDF como la CDHDF señalaron la pertinencia de que se contemple el estatus de las iniciativas, se tenga presente cuáles están por presentarse y se considere que la aprobación de algunas leyes puede comprender más de una línea de acción. A lo que la CDHDF planteó que los trabajos de este Comité pueden partir de dos procesos: 1) identificar cuáles líneas de acción ya se han atendido o están por presentarse, y 2) compartir información sobre las diferentes iniciativas en lo individual para valorar el contenido de las mismas. La ALDF informó que 142 líneas de acción donde son responsables registran algún tipo de medida realizada, de las cuales 25 ya fueron publicadas en la Gaceta Oficial. Por lo que, propuso actualizar la información (con corte al mes de agosto) y hacer un cruce en la base de datos para tener los últimos datos. En relación con la Ruta de seguimiento de este Comité, el ETO propuso un esquema con seis momentos que no necesariamente son sucesivos y pueden trabajarse de manera paralela: Pasos para el seguimiento 1. Instalación
Objetivo Dar inicio a las actividades del Comité
Actividades propuestas
2. Definición de ruta de trabajo y discusión de los Lineamientos
Definir colectivamente la ruta de trabajo del Comité, así como conocer los Lineamientos
3. Valoración Reporte de avances por parte de la ALDF
Tener un panorama general del estadio de la implementación
4. Priorización e instrumentos
Priorizar las líneas de acción objeto de seguimiento y definir los instrumentos para
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Presentar el objetivo del Comité. Dar un panorama general de las líneas de acción objeto de seguimiento del Comité. Definir las y los integrantes de la Coordinación. Presentar propuesta de ruta crítica de los trabajos del Comité. Exponer los Lineamientos: o Definición o Objetivos o Atribuciones o Funcionamiento Presentar el Reporte de Avances de líneas de acción por parte de la ALDF. Identificar las líneas que se están implementando y el estadío en general. Acordar qué líneas y aspectos serán priorizados para el monitoreo y socializar cómo será el proceso a partir
304 corresponden a la ALDF, 38 al Congreso y 17 implican acciones de armonización, pero el PDHDF no establece responsabilidad a la ALDF. Por lo que este Comité habrá que definir si les dará o no seguimiento.
el seguimiento
5. Recomendaciones e informes
Dar cuenta de las acciones realizadas
6. Seguimiento en curso
Recopilar y analizar información
de diferentes insumos (eg. Ciclo de Mesas, Reporte, etc.). Definir las fuentes de información y los instrumentos para el seguimiento a partir de las etapas del proceso legislativo. Acordar formatos de reporte por parte de las diferentes instancias. Dar cuenta de las acciones realizadas por parte de las diferentes instancias. Socializar observaciones y recomendaciones por parte de las y los participantes. Apoyar la elaboración de los informes sobre los temas que se hayan definido para el seguimiento. Proveer de la información sobre los avances y obstáculos en la implementación de líneas de acción.
Sobre esta propuesta hubo coincidencia por parte de las y los integrantes, con algunas precisiones. La CDHDF y Propuesta Cívica expresaron que la explicación de los Lineamientos de los Comités de Seguimiento no era necesaria incluirla en la ruta crítica y que debía enfatizarse la parte cualitativa del análisis. Se solicitó al ETO una primera valoración de las 25 líneas de acción ya cumplidas por parte de la ALDF y tener presente que una segunda priorización pueden ser las líneas de acción atendidas por el Ciclo de mesas “Leyes del PDHDF”. El ETO precisó la pertinencia de conocer los Lineamientos toda vez que se espera tener más actores involucrados y no todos necesariamente los conocen. Por lo que sugirió tenerlos presente por si es necesario retomarlos en otro momento. El GDF apuntó que debe realizarse un corte de la información de la base de datos de estas líneas de acción al final de cada periodo de sesiones ordinarias de la ALDF y detallar más cada momento de la ruta de trabajo. Señaló que es importante que este Comité plante su agenda de cara al próximo periodo. La CDHDF englobó la propuesta del ETO a partir de tres ejes: 1) actualizar las líneas de acción que ya se cumplieron, 2) revisar la agenda pendiente e 3) identificar las iniciativas que están en proceso para incidir en su contenido. Por su parte, la ALDF se comprometió a actualizar los datos contenidos en su Informe de avances a diciembre. En otro orden, se mencionó la importancia de involucrar a los demás órganos parlamentarios de la ALDF en estos trabajos. A lo que el GDF manifestó la posibilidad de enviar un listado con las Comisiones y Comités responsables para cada línea de acción. Al respecto, la ALDF precisó que este ejercicio ya lo había realizado la Comisión de Derechos Humanos. Sin embargo, se consideró adecuado reforzar estas acciones con una reunión de este Comité a cada órgano entregando sus líneas de acción respectivas. Como parte de la participación de este Comité en el evento del 10 de diciembre “Avances y Perspectivas del MSyE del PDHDF – Encuentro de los Espacios de Participación”, se acordó
que la ALDF presente la ruta de trabajo a partir del insumo del ETO y previa socialización con las y los integrantes de este espacio.
ACUERDOS:
La conducción de las sesiones de este Comité se llevará a cabo de manera rotativa entre quienes integran la coordinación colegiada.
La próxima reunión se llevará a cabo el 24 de enero a las 10:00 horas en la CDHDF.
Como parte de la agenda de la próxima reunión está: 1) Informe de avances de la ALDF con corte a diciembre, 2) Análisis de las 25 líneas de acción publicadas, así como de las ocho propuestas de iniciativas enviadas y producto del Ciclo de mesas, por parte del ETO y 4) Ruta crítica para 2011.
La ALDF enviará el 20 de enero la información actualizada. De igual forma, la CDHDF proporcionará información de las iniciativas presentadas al ETO, pero sin sistematizar. El ETO retomará ambos insumos para afinar la base de datos.
El ETO enviará la base de datos de las líneas de acción incorporando las sugerencias e información, ubicando el estatus e identificando las líneas que derivan del Ciclo de mesas.