Términos de Referencia para el diseño de un Sistema de Información de Indicadores del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, con aplicación web
I. Justificación Como parte de sus herramientas de evaluación, el Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal (PDHDF) contiene indicadores ilustrativos para la medición del cumplimiento de los derechos y grupos de población mencionados en él. En el Programa se utilizan indicadores propuestos por la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH), a la par se identificaron y diseñaron indicadores para los derechos no contemplados en los cuadros iniciales de esa Oficina y se seleccionaron indicadores específicos para los grupos de población. Además, se agregaron indicadores propuestos por fuentes complementarias que hacen evaluación basándose en los criterios establecidos en la normatividad del sistema de Naciones Unidas. En relación con dichos indicadores ilustrativos, el Equipo Técnico Operativo del Mecanismo de Seguimiento y Evaluación asumió dos tareas sustantivas y complementarias, por un lado, la revisión del estado actual de la información que pudiera ser útil para la depuración y enriquecimiento de éstos, encomienda que derivó en la elaboración del Diagnóstico sobre el Estado de la Información para la Medición del Cumplimiento de Derechos, y por otro, la contratación de una Consultoría para llevar a cabo precisamente dicha depuración y enriquecimiento. Con ambos insumos se busca crear un Sistema de Información de Indicadores que aporte datos sistematizados para evaluar y presentar tendencias sobre el ejercicio de los derechos humanos en el Distrito Federal, lo cual sirva como base para vigilar el avance en el cumplimiento de las obligaciones estatales en materia de derechos humanos, a saber, respetar, proteger, satisfacer, promover y reparar, las cuales se plasman en las líneas de acción del PDHDF. Considerando la información disponible, el reto es construir un medio eficaz de intercambio, comunicación y difusión de información, que visibilice el trabajo hasta ahora realizado.
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La intención es contar con una herramienta digital autogestionable, 1 que se constituya en un sistema de información de indicadores cuantitativos del PDHDF. La base de datos a partir de la cual se construirá este instrumento está conformada por un conjunto de indicadores de derechos humanos, elaborados y organizados de acuerdo a la metodología de la OACNUDH, que contiene información estadística de series anuales para más de 260 indicadores para el periodo 2005-2009, o al menos para 2000 y 2005, a escala nacional, estatal y, siempre que fuera posible, a nivel delegacional, para los siguientes 15 derechos y 10 grupos de población:
Núcleo Democracia y Derechos Humanos Derecho a la igualdad y a la no discriminación Derecho al acceso a la información Derecho a la libertad de expresión Derechos políticos
Núcleo Sistema de Justicia Derecho al acceso a la justicia Derecho al debido proceso Derecho a la integridad, a la libertad y a la seguridad personales Derechos de las personas privadas de la libertad en centros de reclusión
Núcleo Seguridad Humana Derecho a un medio ambiente sano Derecho al agua Derecho a una vivienda adecuada 1
El sistema será modular y administrable por parte del Equipo Técnico Operativo del Comité de Seguimiento y Evaluación del PDHDF, de manera que permita incorporar más indicadores y ampliar los periodos de captura de datos. Asimismo tanto el Comité del Mecanismo de Seguimiento y Evaluación del PDHDF como visitantes en general podrán realizar consultas y actividades interactivas (descargar bases de datos por ejemplo) en el sitio web del Programa http//:www.derechoshumanosdf.org.mx
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Derecho a la educación Derecho al trabajo y derechos humanos laborales Derecho a la salud Derechos sexuales y derechos reproductivos
Núcleo Grupos de Población Derechos de las mujeres Derechos de la infancia Derechos de las y los jóvenes Derechos de los pueblos y comunidades indígenas Derechos de la población lesbiana, gay, bisexual, transexual, transgénero, travesti e intersex (LBBTTTI) Derechos de las poblaciones callejeras Derechos de las personas adultas mayores Derechos de las personas con discapacidad Derechos de las personas migrantes, refugiadas y solicitantes de asilo Derechos de las víctimas de trata y explotación sexual comercial
En síntesis, el Sistema de Información proporcionará, a través de un servicio web, acceso rápido y organizado a datos estadísticos actualizados de fuentes oficiales y de otras agencias regionales e internacionales, para los indicadores ilustrativos del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal.
II. Objetivo General Diseñar un Sistema de Información de Indicadores a nivel nacional, estatal y delegacional, para los indicadores de 15 derechos y 10 grupos de población contemplados en el Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, el cual sea consultable vía la página web del PDHDF. Debe tener como características ser autogestionable, de fácil navegación y apta para la consulta interactiva.
III. Objetivos Específicos 3
1 Diseñar y cargar la base de datos del sistema de información, a partir de los indicadores y fichas de metadatos con los que cuenta el Equipo Técnico Operativo. 2 Crear un micrositio del sistema de Información en la página web del Mecanismo de Seguimiento y Evaluación del PDHDF, el cual sea de consulta interactiva. 3 Establecer un protocolo de administración del sistema, el cual comprenda, al menos: a. Ampliación del sistema a nueva información de indicadores y ficha de metadatos, por parte del Equipo Técnico Operativo. b. Resolución de problemas técnicos menores. 4 Garantizar asistencia técnica durante 6 meses.
IV. Especificación de entregables.
Producto Comprometido
Fecha de Entrega
1 Propuesta de diseño del sistema de información de indicadores, con demo del micrositio2
8 octubre
Fecha de Pago 14 de octubre
5 noviembre
11 noviembre
10 de diciembre
16 de diciembre
2 Avance en la captura de, al menos, la mitad de la base de datos que conforman el Sistema de Información Estadística Actualizada.
3 Micrositio en línea, con el Sistema de Información Estadística disponible para su consulta.
Actualizada
V. Perfil del (la) consultor (a) El/la Consultor (a) deberá cumplir con el siguiente perfil: I. Diseño y procesamiento de bases de datos, particularmente de indicadores. 2
Deberán tomarse como referencia los siguientes portales: http://websie.eclac.cl/sisgen/ConsultaIntegrada.asp? idAplicacion=5 y/o http://websie.eclac.cl/sisgen/ConsultaIntegrada.asp
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II. Experiencia en el diseño y administración de bases de datos en ambiente Web.
VI. Periodo de la Consultoría La consultoría tendrá una duración de octubre a diciembre de 2010. Sin embargo, el consultor se comprometerá a dar soporte para resolución de problemas técnicos mayores durante seis meses.
VII. Formas de pago Los pagos se llevarán a cabo en tres exhibiciones como se señala a continuación, siempre sujetos a la entrega previa y aprobación de los productos solicitados: • 30% a contra entrega del producto 1. • 40% a contra entrega del producto 2. • 30% a contra entrega del producto 3.
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