el presidente sugirió la contratación de un empresa extranjera, medida que al ser
Síntesis bimensual de noticias 01 de marzo al 30 de abril Guatemala, 2015
Equipo de Investigación POP El Programa de Opinión Pública de la Universidad Rafael Landívar presenta la síntesis bimensual correspondiente a los meses de marzo y abril de 2015. En la primera parte, se narran los hechos más relevantes: los escándalos de corrupción alrededor de un proyecto para limpiar el lago de Amatitlán por un monto de Q137 millones; el desmantelamiento de la red de defraudación fiscal en las principales aduanas del país y las vinculaciones aparentes con la vicepresidente Roxana Baldetti y su Secretario Privado, Juan Carlos Monzón; la prórroga del mandato de la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG); la manifestación de 32 mil personas pidiendo el cese a la corrupción y renuncia de la vicepresidente; y, el ambiente electoral. En la segunda parte se presenta la síntesis cuantitativa del seguimiento de noticias.
Seguridad y justicia Defraudación fiscal: Caso “La Línea”. La baja recaudación fiscal es un problema que tiende a agravarse con el presente gobierno tal, como el POP ha mencionado anteriormente. En un período de dos años, dos Superintendentes han sido destituidos por no alcanzar las metas de recaudación, Miguel Gutiérrez y Carlos Muñoz. Este último fue sustituido por Omar Franco.
ampliamente criticada por diversos sectores, condujo al presidente a solicitar al Directorio de la SAT, propuestas para realizar una reingeniería interna. Recientemente, en el mes de abril, la CICIG y el Ministerio Público (MP) lograron desmantelar una red de defraudación fiscal que operaba en las aduanas, denominada “la Línea”. Ésta estaba organizada por mandos altos del gobierno, incluidos el extitular de la SAT Carlos Muñoz, Omar Franco, hasta ese momento Superintendente, y Juan Carlos Monzón, secretario privado de la vicepresidencia. En el operativo se logró
Dentro de las acciones para lograr una mejor recaudación, en 2013 el Ejecutivo intervino las principales aduanas del país con el apoyo de los Ministerios de Defensa y Gobernación. Posteriormente, 1
la captura de 22 personas sindicadas. Varias personas se dieron a la fuga como es el caso de Juan Carlos Monzón, quien se encontraba fuera del país. Durante el juicio varios de los sindicados recuperaron su libertad a través de una medida sustitutiva otorgada por la juez responsable de caso, Marta Stalling.
ilícito y lavado de dinero. La Corte Suprema de Justicia resolvió que los señalamientos eran pertinentes por lo que ambos se encuentran ligados a delito y con arresto domiciliario, pendientes de juicio. Comisión Postuladora del Directorio del Instituto de la Defensa Pública Penal (IDPP). La recepción total de los expedientes fue de 24, de los cuales se eliminaron 8 en la fase de revisión, con un total de 16. Estas son las primeras comisiones que realizan pruebas de conocimiento y ponderación de las entrevistas. Se espera que en los primeros días de mayo se realice la nómina con los tres expedientes finales para la elección por el Congreso.
Monzón seguía prófugo hasta el cierre del presente informe. Este hecho generó sospechas en cuanto a la posible complicidad de Roxana Baldetti y en consecuencia, las manifestaciones ciudadanas demandando su renuncia han sido permanentes y cada vez más frecuentes. Caso MDF: desfalco de Q82.8 millones de ahorro del Congreso. En 2008 se logró la captura de Raúl Girón representante de Mercados de Futuro (MDF) y, en 2014, de Byron Sánchez Corzo, ex secretario privado del ex presidente del Congreso, Eduardo Meyer. El caso se reactivó, el pasado 24 de abril, cuando el MP y la Policía Nacional Civil (PNC) realizaron un operativo en el cual se capturó a 22 personas que formaron parte del desfalco.
Nuevo director de la PNC. Se realiza el nombramiento del nuevo director de la Policía Nacional Civil, Wálter René Vásquez Cerón. Este cambio genera mucha incertidumbre por la inestabilidad que pueda generar dentro de la PNC en un año tan complicado, como lo es el año electoral. Ataque al hospital San Juan de Dios. EL ataque armado se orientó a un vehículo del Sistema Penitenciario que trasladaba a un recluso a consulta médica al Hospital General. Este hecho dejó un total de 4 muertos y 24 heridos. Muchos inocentes han resultado heridos por intentos de fuga en hospitales públicos. En consecuencia el Ministerio de Salud habilitó un centro de salud para reclusos.
Este hecho aconteció escasos días después de haber desmantelado la red de corrupción de las aduanas. CSJ da lugar a antejuicio contra jueces. La CICIG y el MP presentaron una solicitud de antejuicio contra los jueces Jisela Reinoso Trujillo y Erick Santiago por tráfico de influencias, enriquecimiento 2
Asesinato de periodistas. El informe de la Sociedad Interamericana de Prensa, describe a Guatemala como un país de alto riesgo para la prensa. Los periodistas se encuentran vulnerables a atentados por parte del gobierno y del narcotráfico. Esto fue evidenciado con el asesinato de los periodistas Danilo López, Federico Salazar y Geovani Villatoro quienes fueron atacados en Suchitepéquez. Los periodistas eran corresponsales de Prensa Libre, Radio Nuevo Mundo y del noticiero InterCable, respectivamente. Danilo López había recibido amenazas por parte del Alcalde de San Lorenzo por hacer público un reportaje de corrupción del alcalde. Acción Ciudadana, denunció la existencia de una red de corrupción en Suchitepéquez conformada por varios municipios y gobernación departamental. Ante este hecho varios sectores se movilizaron, tales como espacios académicos y el gremio de periodistas para defender la libertad de expresión.
Ambiental (EIA), aumentaron al investigar la procedencia de la empresa y los componentes químicos de la fórmula. A pesar de ello, el representante de la Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca y del Lago de Amatitlán (AMSA), la vicepresidente y la ministra de Ambiente, avalaron la compra y promocionaron la recuperación del lago ante los medios de comunicación. La omisión de realizar un Estudio de Impacto Ambiental previo a la contratación, motivó rechazo generalizado por lo que el Ministerio de Ambiente abrió un proceso legal en contra de la empresa por no haber cumplido con ese requisito, lo que frenó la ejecución del proyecto. Por otro lado, la Contraloría General de Cuentas solicitó suspender el proyecto por inconsistencias en el proceso de licitación, por lo que AMSA se encuentra en proceso de rescindir el mismo.
Política
El líquido mágico para limpiar el lago de Amatitlán. Fuertes críticas se generaron por la contratación millonaria a una empresa israelí que pretendía limpiar el lago con una formula química. La dudosa compra ascendía a los Q137.8 millones a la empresa israelí M Tarcic Engineering Ltd. Se señaló que el origen de la contratación del proyecto se promovió a través de la vicepresidencia, elevando las dudas sobre los beneficiarios. Los cuestionamientos sobre el proceso de licitación y contratación, que no tuvo como requisito un Estudio de Impacto
La crisis del Patriota. El caso anterior provocó, entre otros efectos políticos, la fragmentación del Partido Patriota, al anunciarse la renuncia de Alejandro Sinibaldi, precandidato presidencial hasta ese momento, quien acusó a Baldetti de sabotear su campaña política. Además, renunciaron varios diputados de la bancada oficial, el ex alcalde de Santa Catalina Pínula, Tono Coro, Pedro Muadi (ex presidente del Congreso) y Juan José Porras, jefe de bancada, entre otros. Alejandro Sinibaldi podría buscar la 3
presidencia con el partido Movimiento Reformador (MR).
prórroga a un estado de Calamidad. En consecuencia, el presidente del Congreso, Luis Rabbé ha sido señalado por su falta de liderazgo para hacer avanzar la agenda legislativa. La mayor parte de diputados han privilegiado sus actividades intermediación en época de campaña electoral.
#CICIGSÍ. Durante su visita a Guatemala durante los primeros días de marzo el vicepresidente de Estados Unidos, Joe Biden, hizo mención a la importancia de la permanencia de la CICIG en el país, especialmente en el marco del Plan para la Prosperidad. La reacción de Otto Pérez Molina (OPM) fue de rechazo a la recomendación, argumentando que atentaba contra la soberanía del país. Incluso, en la Cumbre de las Américas, OPM reforzó su argumento de intromisión extranjera y pérdida de soberanía.
Economía Recaudación fiscal. El impacto de la crisis política a causa de los hechos de corrupción, y defraudación fiscal en las principales aduanas del país podrían tener un impacto negativo en la economía del país, tanto por la poca eficacia en la recaudación fiscal como pro el impacto que el Caso “La Línea” pueda tener sobre la moral tributaria de los guatemaltecos.
Sin embargo, esta perspectiva cambió. El desmantelamiento de la red criminal “La Línea” logró revertir las intenciones del presidente y éste se vio orillado a prorrogar su mandato por dos años más. De manera similar, el Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF), quien hacía algunos días mostraba resistencia a la prórroga del mandato, cambió de postura e incluso solicitó se investigue también a los empresarios que pudieran estar implicados en la red de defraudación al fisco.
Durante el mes de febrero no se logró alcanzar la meta estipulada según el Convenio para el cumplimiento de metas de recaudación tributaria 2015. Por lo que la SAT justificó que los vacíos de recaudación se deben a los nuevos impuestos como el de la telefonía de Q5 que no se encuentra vigente. Si se remueve lo estipulado en recaudación sobre el impuesto de telefonía, se podría decir que la SAT alcanzó la meta de Q3.3 millardos, la recaudación fue de Q3.34 millardos.
Congreso Inactivo. La actual legislatura ha permanecido sin logros relevantes, el Congreso no ha logrado el quórum necesario para poder legislar, excepto el 17 de marzo cuando se conoció la 4
Por su parte, la UCN proclamó su binomio, Mario Estrada como candidato a presidente y José Roberto Díaz Durán como candidato a vicepresidente.
Proceso Electoral 2015 TSE con pocos recursos. Ante la solicitud de aumentar el presupuesto del Tribunal Supremo Electoral de Q500 millones a Q689 millones, el Ministerio de Finanzas descartó esa posibilidad. Además, el TSE recibió tarde el presupuesto debido a la lentitud del Congreso para liberarlo, lo que genera efectos en la logística electora y de empadronamiento principalmente. Según datos oficiales 2.4 millones de ciudadanos poseen DPI pero aún no se han empadronado.
Por el partido VIVA se anunció como candidata a la Presidencia a Zury Ríos Sosa y como candidato a vicepresidente Cromwell Cuestas. El partido patriota está pendiente de anunciar a su binomio presidencial por la renuncia del ex presidenciable, Alejandro Sinibaldi tras acusar a Baldetti de chantajes políticos.
Campaña anticipada 2015. La inspección General del Tribunal Supremo Electoral permaneció activa durante Semana Santa. En lo que va del año 2015 el TSE ha emitido un total de 213 multas por campaña anticipada a los partidos políticos. Entre los partidos más señalados están: Líder con 92 multas, Creo con 58 multas, PP con 30 multas y la UCN con 19. El Partido Patriota pagó una multa de Q2 millones por realizar entrega de 2,500 bolsas seguras promocionando la figura del excandidato a la Presidencia, Alejandro Sinibaldi y de la diputada Emilenne Mazariegos.
Queda también pendiente, la formulación del binomio por parte del partido TODOS y los resultados de la posible alianza con el ex presidente Alfonso Portillo.
Análisis cuantitativo Para identificar los temas más influyentes en
la agenda mediática se elaboró una base de datos en la cual se recopilaron las noticias de Prensa Libre, elPeriódico, Siglo Veintiuno y La Hora durante los meses de marzo y abril. En este período de 61 días, se compiló un total de 2,175 espacios de noticia1, de las cuales 51.26% son de marzo y 48.74% de abril. De forma similar, se recopiló un total de 218
Partidos políticos presentan a sus candidatos La Unidad Nacional por la Esperanza anunció a Mario Leal como su candidato a vicepresidente, lo que generó un fuerte descontento dentro del partido, así como del expresidente Álvaro Colom.
1
Se refiere a un espacio de noticia cuando ocupa un cuarto de página. En una página hay 4 espacios.
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portadas, de las cuales 53.67% son de marzo y 46.33% de abril.2 Del análisis conclusiones:
surgen
las
siguientes
Los temas más sobresalientes durante los primeros dos meses del 2015 fueron: Seguridad y Justicia, Elecciones 2015 y Corrupción. Durante estos meses, las notas sobre Corrupción ocuparon la mayor parte de las portadas (58), lo que representa el 26.6% del total y significa que en promedio, cada día, por lo menos uno de los cuatro medios monitoreados eligieron incluir una noticias de Corrupción como portada. En comparación al último período sujeto a monitoreo, enero y febrero del 2015, los tres temas con más cobertura se mantuvieron igual, tanto en las portadas como en las páginas interiores.
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Metodología: Se escribió el titular de la portada, así como de todas las noticias, excepto el de la página que el diario siempre dedica a actos de violencia. Los actos de violencia fueron incluidos solo si estaban dentro de las páginas principales pues esto demostraba que estos tenían un impacto en la coyuntura. Se calificó cada nota por tipo (portada o noticia), tema, así como el número de espacios que los diarios le brindaron. Por ejemplo, las notas principales tenían ocho espacios, mientras que las secundarias uno o dos espacios. Esto permitió observar a qué temas los medios otorgaron más importancia. Para calificar los temas, se leyeron las notas para poder catalogarlo.
6
Gráfica 1. Frecuencia de 10 temas más abordados en portadas (marzo-abril 2015) 58 45 29 11
477
375
11
7
7
7
5
11
4
Gráfica 2. Frecuencia de 10 temas más abordados en páginas interiores (marzo-abril 2015)
293
210 143
74
58
55
49
43
40
Las gráficas 1 y 2 muestran, respectivamente, la frecuencia con que fueron abordados los 10 temas más incluidos en las portadas y el espacio dedicado a los mismos en las páginas interiores. Una diferencia entre ambas gráficas es que aunque las noticias sobre corrupción ocuparon el tercer lugar en las páginas interiores, en las portadas fue el tema con más cobertura, relegando a Seguridad y Justicia y Elecciones en ese orden. Esto demuestra que si bien se le ha asignado mayor visibilidad a las noticias sobre Corrupción, la frecuencia con la que se cubren noticias relacionadas a los temas de Seguridad y Justicia o al ambiente electoral es mayor. 6
Cabe notar que el tema de Libertad de Expresión ascendió en cobertura, tanto en las portadas (ocupando la 4ta posición) como en las páginas interiores (ocupando actualmente la 5ta posición). La posible explicación para este comportamiento yace en los eventos relacionados a los periodistas asesinados en Suchitepéquez y sobre la Fundación contra el Terrorismo Mediático. Como contraparte, el tema cuya cobertura bajó más fue el de Presupuesto 2015, lo cual es comprensible dado que su relevancia es evidentemente temporal durante la época de inicio y final de cada año.
La gráfica 3 ilustra el espacio semanal dedicado a cubrir los tres temas más abordados en las páginas interiores, en la cual se observa que las noticias sobre Seguridad y Justicia predominaron en el mes de marzo, aunque los temas Elecciones 2015 y Corrupción recibieron más cobertura durante el mes de abril. Cabe mencionar que el tema de Corrupción se mantuvo por debajo de ambos hasta mediados de abril y a partir de ese momento predominó claramente como tema más abordado en el interior de las páginas al igual que en las portadas. Al comparar los promedios semanales de enero a abril (Gráfica 4), vemos aumentos en meses específicos para dos temas. El tema electoral aumentó el espacio concedido en las páginas interiores de forma significativa durante el mes de febrero (aproximadamente en un 75%), mientras que el tema de Corrupción aumentó aproximadamente 239% solamente durante el mes de abril.
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En términos de páginas significa que el tema electoral recibía 5.25 páginas semanales de cobertura en enero y pasó a recibir 9 páginas a la semana en febrero. Este aumento, que fue resaltado en el mes pasado es pequeño al compararlo con lo ocurrido con el tema de Corrupción, en donde el promedio de 4 páginas semanales en marzo aumentó a 13.82 páginas semanales en el mes de abril.
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