Síntesis bimensual de noticias 01 de mayo al 30 de junio Guatemala, 2015
Equipo de Investigación POP El Programa de Opinión Pública de la Universidad Rafael Landívar presenta la síntesis bimensual correspondiente a los meses de mayo y junio de 2015. En la primera parte, se presentan los acontecimientos más relevantes de esta temporalidad. La continuidad de las denuncias de corrupción y las repercusiones de las movilizaciones pacíficas que desencadenaron en la salida de funcionarios públicos siendo la de mayor trascendencia la de la vicepresidenta Roxana Baldetti; el involucramiento activo de la Cicig y el MP en la solicitud de procesos de antejuicios contra funcionarios públicos por vínculos con actividades ilícitas, destacándose la jueza Marta Sierra de Stalling, por el caso La Línea y la de los diputados Pedro Muadi y Baudilio Hichos, entre otros. El avance del proceso electoral ante un panorama de descontento poblacional a las candidaturas actuales y las diferencias sobre la posibilidad de reprogramación de fecha para la realización de las elecciones generales. En la segunda parte se presenta la síntesis cuantitativa del seguimiento de noticia.
Político:
Clamor ciudadano sale a las calles Nueve días pasaron luego de la revelación por parte de la CICIG y MP de la existencia de la red de corrupción denominada “La Línea” en la SAT responsable de una defraudación millonaria en la aduanas, para que el descontento público se manifestara pacíficamente en las calles por varios sábados consecutivos en demanda de la renuncia del presidente Otto Pérez Molina y la vicepresidenta Roxana Baldetti, por su presunta vinculación con la estructura denominada “La Línea”, así como no a la corrupción y justicia. Las concentraciones masivas que no sólo se dieron en la ciudad capital, sino además, en Quetzaltenango, Sacatepéquez y Alta Verapaz entre otros, fueron catalogadas por analistas como los principales detonantes de una crisis institucional que dejó en evidencia la fragilidad del Gobierno, así como la consolidación de
los grupos de sociedad civil y de otros actores. El inicio de la agonía El seis de mayo por unanimidad la Corte Suprema de Justicia –CSJ- ordena dar trámite a la solicitud de antejuicio contra Baldetti, un día después de la decisión de la Corte, el Congreso de la República integra la Comisión que conocería el proceso de antejuicio contra la vicemandataria y queda conformada en su mayoría por diputados del partido Líder, entre ellos Salvador Baldizón Méndez, quien la preside. En este ínterin el Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras –Cacif- pide públicamente su renuncia al cargo en aras de “mantener la gobernabilidad y transparencia”. -Presiones que venían haciéndose presente desde la venida de Joe Biden, vicepresidente de Estados Unidos, el 02 de marzo del 1
presente año, visita en la que precisó la importancia de la continuidad de la Cicig-.
Finalmente, el mandatario nombra a Alejandro Maldonado Aguirre1 como sustituto de Olivario García Rodas, el cual es electo en el Congreso. Los cuestionamientos fueron mínimos y los que se hicieron presentes resaltaban las resoluciones que Maldonado habría apoyado como magistrado de CC, en especial su voto contra la sentencia por genocidio.
Un día después de lo acontecido en el Legislativo la vicepresidenta presenta su renuncia, que es dada a conocer por el presidente Pérez Molina a través de una conferencia de prensa; con ello comienza a develarse la caída de la administración de Otto Pérez Molina.
1. La tercera es la vencida: la selección de los perfiles que conformarían la terna para el nombramiento del sucesor de Baldetti generó fuertes cuestionamientos tanto en el Congreso como en sociedad civil, señalamientos que obligaron al mandatario a tener que recambiar tres veces la terna antes de la selección del nuevo vicepresidente. En la primera oportunidad, se seleccionó a Carlos Contreras, ministro de Trabajo, como uno de los posibles candidatos, empero el hecho de ser ministro y no haber renunciado al menos seis meses antes de su nombramiento, le imposibilitaba, esto de acuerdo al artículo 186 de la Constitución. En la terna también fueron postulados Adela de Torrebiarte, comisionada presidencial para la reforma policial; y Adrián Zapata, secretario ejecutivo del gabinete de Desarrollo Rural.
2. Presiones no ceden: posterior al proceso de nombramiento del nuevo vicemandatario comienzan a gestarse una consolidación de demandas y exigencias tanto de sociedad civil como de la población a través de las concentraciones masivas en el parque que buscaban la salida de Pérez Molina al cargo, sin embargo, éste en varias conferencias de prensa fue enfático al señalar que no renunciará al cargo. Por el contrario, habló de su intención de conformar mesas de diálogo con la sociedad civil para abordar las reformas a ciertas normas fundamentales como la Ley Electoral y de Partidos Políticos. Comisiones, que hasta el momento no ha logrado avances sustantivos.
Un día después de los señalamientos Pérez Molina sustituye a Contreras por el diputado Oliverio García Rodas, nombramiento que genera suspicacias en el Congreso por la persona que sustituiría al parlamentario, siendo ella Daniela Beltranena, asistente personal de Baldetti y parte del círculo de confianza de Juan Carlos Monzón, vinculado al caso “La Línea”
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Es abogado y notario, sus cargos más sobresalientes son: mbajador ante la Oficina Europea de las Naciones Unidas en Nueva York de 1974 a 1976, en Ginebra Suiza de 1978 a 1980. Fue electo a integrar la Asamblea Constituyente en 1984; en 2000 fue electo diputado por Partido Unionista; se ha desempeñado en varias ocasiones como magistrado de la CC, de la cual ha sido presidente.
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Aunque el ambiente y la salida de funcionarios como Mauricio López Bonilla, ministro de Gobernación, el 21 de mayo reconocido como su principal hombre de confianza, así como de Gustavo Martínez, secretario privado de la Presidencia, entre otros, auguraban un panorama negativo para la administración del Partido Patriota y se vislumbraba la disolución del Gobierno de Pérez, la aparición de Todd Robinson, embajador de Estados Unidos para Guatemala, en una conferencia de prensa, donde se anunciara que Estados Unidos iba a colaborar con la SAT para un proceso de modernización, luego de las denuncias de contrabando y defraudación aduanera, fue catalogada como un espaldarazo para el mandatario y en cierta medida minimizó las presiones. A este panorama se suma las declaraciones de personeros de la Unión Europea, OEA y el respaldo del Cacif al Gobierno y su estabilidad.
denominado “Bufete de la impunidad” fue solicitado por la Cicig y MP un proceso de antejuicio contra la magistrada Marta Sierra de Stalling. Según las escuchas telefónicas que fueron presentadas por la Cicig el nombre de la jueza fue mencionado durante las conversaciones telefónicas en las que se hacía referencia a la medida sustitutiva que se le daría a Francisco Javier Ortiz (alias Teniente Jerez), a Salvador Estuardo González (alias Eco) y a Miguel Angel Lemus Aldana. Además se determinó que días antes de ser emitida la fianza familiares de Ortíz Arriaga, cobraron cuatro cheques por US$74 mil 200 y otro por Q1 millón 300 mil, en los formularios del banco se determinaba que el destino del dinero era para pago de una fianza, sin embargo, en esa fecha la jueza aún no había resuelto sobre el caso.
Justicia
Procesos de antejuicios sin avances sustantivos: durante los meses de mayo y junio se vio una participación activa de la Cicig y el MP en cuanto al inicio de procesos judiciales contra varios funcionarios públicos, acciones que generaron amplias expectativas en los ámbitos académicos y de la sociedad civil organizada sobre un accionar más enérgico del sistema judicial, no obstante, los avances que se han presentado hasta la fecha no han sido sustantivos.
El 10 de junio la Corte Suprema de Justicia (CSJ) resolvió dar trámite al antejuicio contra el presidente Otto Pérez Molina, al considerar que “es viable” investigarlo por la corrupción cometida por funcionarios que él nombró al frente de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) y del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), solicitada por Amílcar Pop. o El 20 de mayo la Policía Nacional Civil con acompañamiento del MP y Cicig
Por presuntamente aceptar sobornos durante el proceso del caso 3
realizan la detención de Juan de Dios Rodríguez, acusado de fraude en concesión de un contrato a la empresa mexicana PISA por Q116 millones para tratamiento de diálisis a pacientes renales, de quienes más de 10 fallecieron. Por el caso fueron aprehendidas 15 personas más. Algunos de los aspectos interesantes que se dieron durante el proceso de investigación es la vinculación de Otto Fernando Molina Stalling, hijo de la juez Stalling, también acusada por la Cicig de aceptación de soborno en el caso “La Línea”. En sustitución de Rodríguez fue nombrado Carlos Contreras. Hasta la fecha el proceso sigue en su fase de debate.
provisionalmente a la abogada Karen Fischer y suspende el proceso de antejuicio contra el Presidente, al considerar que CSJ vulneró las garantías constitucionales al enviar el expediente al Congreso y poner en riesgo “la institucionalidad” del país. Finalmente, luego de fuertes cuestionamientos de analistas sobre el rol de la CC durante el proceso y de los pocos avances sustantivos del proceso de antejuicio, el 01 de julio la Corte de Constitucionalidad por mayoría de votos revoca el amparo presentado por Fischer y reactiva proceso de antejuicio de Pérez Molina. Ahora, depende nuevamente del Congreso la reactivación de la Comisión Pesquisidora, que es presidida reiteradamente por Líder a través de Salvador Baldizón Méndez, quien también la preside al igual que en el caso de Baldetti.
El 12 de junio en una sesión extraordinaria se conoce el proceso de antejuicio contra el presidente y se integra la Comisión pesquisidora, dominada nuevamente por parlamentarios de Líder encabezada por Baudilio Hichos como su presidente.
Por delitos de asociación ilícita y peculado por sustracción la Cicig y MP presentaron el 25 de junio una solicitud de antejuicio contra el ex presidente de Congreso Pedro Muadi. Las repercusiones más tangibles que se mantuvieron presentes en las esferas de debates, fue la reacción del sector privado organizado ante los ataque contra su mayor operador político, mismas que no se hicieron evidentes.
También se abrieron procesos contra la jueza Jisela Yadel Reinoso Trujillo,
Cinco días después de integrada la Comisión, la Cicig en conjunto con el MP, presentan una solicitud de antejuicio contra Baudilio Hichos por los delitos de fraude, asociación ilícita y tráfico de influencias. Motivo por el cual renuncia a presidencia de la Comisión pesquisidora. Un día después de la salida de Hichos de la pesquisidora la Corte de Constitucionalidad (CC) ampara 4
señalada de enriquecimiento ilícito, lavado de dinero e incumplimiento de deberes y la jueza A de Mayor Riesgo, Carol Patricia Flores, por delitos de lavado de dinero y otros activos, enriquecimiento ilícito, e incumplimiento del deber de presentar declaración jurada patrimonial.
administración y del círculo cercano de Otto Pérez Molina, que saldría librado de acusaciones por parte de la Cicig. Las autoridades señalan a 11 personas de los delitos de asociación ilícita, fraude, concusión, enriquecimiento ilícito, peculado y lavado de dinero. Entre los detenidos se encuentra el ex subdirector de la Dirección General de Apoyo Logístico de la Policía Nacional Civil (PNC), Héctor Florentino Rodríguez Heredia, es un militar retirado y pertenece a la promoción 108 de la cual también es miembro Juan de Dios Rodríguez.
Seguridad Hechos de impacto sin implicaciones para el Gobierno Pocos acontecimientos marcaron la coyuntura del tema de seguridad y aunque gestaron fuertes cuestionamientos para la administración de Otto Pérez Molina durante un corto tiempo, no superaron las implicaciones que las denuncias de corrupción provocaron en el ambiente político.
En el cargo de López Bonilla fue nombrada Eunice Mendizabal2 quien se desempeñaba como viceministra de Antinarcóticos desde enero de 2012. Se le reconoce por su cercanía con la Embajada norteamericana y buena parte de la cúpula empresarial.
La sentencia de Marllory Dadiana Chacón Rossell, alias la Reina del Sur, una jefa narcotraficante guatemalteca, dictada el 05 de mayo, aunque gestó suspicacias por los presuntos vínculos y/o relación con la salida de la exvicemandataria, no generó más que especulaciones en ciertos grupos, sin que llegase a constituirse como un elemento que afectara la actual administración. Durante el juicio se mantuvo en reserva la sentencia y detalles sobre sus declaraciones.
La renuncia de Mauricio López Bonilla al frente de Gobernación, antes de la denuncia de la Cicig y el MP sobre el desfalco de Q52 en la PNC, restó las implicaciones directas para López Bonilla y señalamientos de vinculaciones en casos de corrupción, siendo uno de los pocos funcionarios de la actual
El abogado Francisco Palomo Tejeda, fue asesinado de múltiples impactos de arma de fuego en zona 9. Se desempeñó como abogado defensor de Efraín Ríos Montt, lo que motivó comentarios sobre que el posible móvil del hecho tenía relaciones con los casos que el togado atendía, la temática se mantuvo en el ambiente por un lapso de dos días.
Electoral
Un panorama electoral incierto vrs. candidatos sin representatividad y honorabilidad
Ex Fiscal especial del Ministerio Público para la Cicig. La fiscal llevó a juicio al ex presidente Alfonso Portillo por el caso de peculado, del cual fue absuelto. 2
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A poco más de 60 días del proceso de elecciones varios factores vislumbran un panorama incierto sobre el proceso electoral. En el primero de los casos puede citarse la capacidad y legitimidad que el Tribunal Supremo Electoral pueda tener durante el mismo, existen serias deficiencias en materia de infraestructura especialmente en el equipamiento de las Juntas Electorales Departamentales
Sistema, que al igual que en otros períodos electoral deja serias dudas sobre los criterios de participación de candidatos no idóneos a cargos de elección popular, esto en el marco de la entrega de finiquitos por parte de la Contraloría General de Cuentas a candidatos cuestionados. En este sentido, comienza a fortalecerse el clamor de la aplicación del artículo 113 de la Constitución Política de la República, que entre otros principios habla sobre la capacidad, idoneidad y honradez como requisitos para optar a un cargo público, especialmente por parte de Foro Guatemala.
A esto se suma las declaraciones TSE sobre el atraso en inscripciones de candidatos, pues únicamente registra 201 aspirantes inscritos, entre binomios presidenciales, diputados y alcaldes, lo que equivale al 0.5%. El Tribunal tiene hasta el 07 de julio para el proceso de inscripción de candidatos para 3,953 cargos de elección popular.
Ante este panorama electoral tan convulso por el rechazo hacia los candidatos a elección popular, incertidumbre sobre las capacidades técnicas y logísticas del TSE, diversos sectores sociales externaron más de una vez la solicitud de que fuesen aplazadas las elecciones 2015. En su momento, el Cacif se unió al clamor, empero, días después y en conjunto con el Tribunal Supremo Electoral ratificaron que de acuerdo con la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP) “no es posible fijar dichos comicios fuera de los tiempos establecidos en ley, ya que se establece claramente cuáles son las fechas en las que deben celebrarse las elecciones generales”.
Otro de los elementos que ha agregado incertidumbre sobre la carrera electoral es el desagrado hacia ciertos candidatos a elección popular, principalmente hacia el partido Líder, de hecho en varias presentaciones han acontecido enfrentamientos entre simpatizantes y detractores que han provocado serios cuestionamientos, especialmente en las redes sociales. Rechazo que se vería acuerpado tras la solicitudes del MP de procesos de antejuicio contra Sandra Torres de la UNE por delitos electorales. De acuerdo con Thelma Aldana como parte de su campaña electoral, Torres ha entregado a electores prebendas en la forma de vales canjeables, a cambio de sus votos. En esta misma línea, el MP también solicitó a la CSJ iniciar un proceso de antejuicio contra Manuel Baldizón a solicitud de Orlando Blanco.
En términos generales, los temores más grandes durante las elecciones del 2015 son los altos niveles de volatilidad que existen en la población, ante el rechazo generalizado hacia determinados candidatos. Primando la necesidad de mecanismos de mediación que minimicen focos de conflictividad local.
Economía
Panorama económico aún es estable El impacto de la crisis política por los constantes hechos de corrupción comienza a ser notoria a niveles de percepción en el tema económico. Analistas económicos prevén serios impactos negativos en la recaudación tributaria, panorama que a criterio del
Finalmente, la CSJ rechazó el trámite de los antejuicios contra los presidenciables, lo que dejó nuevamente en evidencia lo que a criterio de analistas ha sido una constante en los últimos procesos judiciales “la politización de la justicia”. 6
presidente en funciones del Banco de Guatemala, Sergio Recinos, y con base en todas las variables macroeconómicas del sector real, los agregados monetarios y sector externo, no vislumbran aún ningún efecto en la economía”
Análisis cuantitativo Para identificar los temas más influyentes en la agenda mediática se elaboró una base de datos en la cual se recopilaron las noticias de Prensa Libre, elPeriódico, Siglo Veintiuno y La Hora durante los meses de mayo y junio. En este período de 61 días, se compiló un total de 2,192 espacios de noticia3, equivalente a 548 páginas, de las cuales 53.54% son de mayo y 47.2% de junio. De forma similar, se recopiló un total de 231 portadas, de las cuales 51.08% son de mayo y 48.92% de junio.4
Según medios de comunicación, los datos recopilados por la calificadora de riesgo Fitch Ratings que asignará una nueva calificación de riesgo país, se conocerá dentro de unos seis meses y con ello se podrá establecer los impactos que los hechos de corrupción tuvieron sobre la recaudación tributaria.
Del análisis surgen las siguientes conclusiones:
Al momento, solo el índice de confianza de la actividad económica registra deterioro, pero se trata de un indicador de percepción más que de actividad productiva.
Social
Ecocidio sin sanciones ni responsables De acuerdo con ecologistas la contaminación del Río La Pasión denominado como el “ecocidio del Río la Pasión” por parte supuestamente de la Empresa Reforestadora de Palma en Petén, gesta la necesidad de establecer sanciones más enérgicas en contra del sector privado y un involucramiento más directo tanto de la sociedad civil como de las instancias de Gobierno que están inmersas dentro de la temática.
Hasta el momento está vigente un amparo provisional que ordena el cierre de la compañía por 15 días contra Repsa acusada de provocar la contaminación del Río la Pasión que abarca casi 350 kilómetros de longitud, para lograr establecer su posible responsabilidad.
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Durante estos meses, las notas sobre Corrupción ocuparon la mayor parte de las portadas (157), lo que representa el 67.97% del total. Los temas más abordados en páginas interiores durante los meses mayo-junio del 2015 fueron: Corrupción, Elecciones 2015 y Seguridad y Justicia. En comparación al último período sujeto a monitoreo, marzo y abril del 2015, el tema de Corrupción se mantuvo como el tema con más presencia en portadas. El tema Elecciones 2015 que fue tercero con más presencia en portadas durante el anterior período, se convirtió en el segundo en este período y el tema de Seguridad y Justicia, que había sido el segundo durante marzo-abril fue relegado al cuarto puesto por el tema del Ejecutivo durante mayo-junio.
Se refiere a un espacio de noticia cuando ocupa un cuarto de página. En una página hay 4 espacios. 4 Metodología: Se escribió el titular de la portada, así como de todas las noticias, excepto el de la página que el diario siempre dedica a actos de violencia. Los actos de violencia fueron incluidos solo si estaban dentro de las páginas principales pues esto demostraba que estos tenían un impacto en la coyuntura. Se calificó cada nota por tipo (portada o noticia), tema, así como el número de espacios que los diarios le brindaron. Por ejemplo, las notas principales tenían ocho espacios, mientras que las secundarias uno o dos espacios. Esto permitió observar a qué temas los medios otorgaron más importancia. Para calificar los temas, se leyeron las notas para poder catalogarlo.
La contaminación del afluente provocó la muerte masiva de peces y ha perjudicado a unas 12 mil personas de al menos 17 poblaciones aledañas al río.
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*Temas con 3 o menos portadas
Las gráficas 1 y 2 muestran, respectivamente, el espacio dedicado a los temas incluidos en las páginas interiores y la frecuencia con que fueron abordados los mismos en las portadas. Queda claro que en este período hubo una presencia abrumadora del tema de corrupción. Esto responde a una coyuntura sin precedentes cargada de investigaciones y recursos legales presentados durante los últimos dos meses. De hecho es tanta la importancia que le han asignado los medios evaluados al tema de corrupción que, en promedio, durante los últimos dos meses, 4 días de cada semana incluían portadas 6
ligadas a temas de Corrupción, sin importar el medio. Además, la cantidad de espacios en páginas interiores dedicados al tema, es casi equivalente a los siguientes 5 próximos temas que recibieron mayor cobertura (Elecciones 2015, Seguridad y Justicia, Violencia, Ambiente y Ejecutivo). Como era de esperarse durante los meses de inscripciones y campaña, el tema electoral tiene una cobertura significativa, siendo el segundo tema con más portadas y mayor espacio en páginas interiores. Sin embargo, en términos relativos, recibió mucha menor importancia que el tema de corrupción. Cabe notar que el tema de Ambiente ascendió en cobertura, especialmente en las páginas interiores (ocupando actualmente la 5ta posición) al compararlo con los meses anteriores. La posible explicación para este comportamiento yace en los eventos ocurridos en el río la Pasión y los relacionados con el Ministerio de Ambiente.
Nota: Las frecuencias de espacios calculadas anteriormente son el promedio diario que recibenen los medios evaluados.
La gráfica 3 ilustra el espacio semanal dedicado a cubrir los tres temas más abordados en las páginas interiores, en la cual se observa que las noticias sobre Corrupción predominaron constantemente en ambos meses recibiendo un promedio de entre 3-4 páginas (12-17 espacios) diarias. Los únicos períodos con declives marcados fueron la segunda semana de junio y los últimos días del mismo mes. Por su parte los temas Elecciones 2015 y Seguridad y Justicia recibieron un promedio constante de abordaje en las páginas interiores. El promedio diario para estos temas variaron entre 3-9 espacios y 3-7 espacios respectivamente. A diferencia de los meses anteriores que han sido monitoreados, los cuales tuvieron semanas marcadas de eventos que aumentaron alguno de estos tres temas, durante este último período, la presencia de estos tres temas fue constante.
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VICERRECTORÍA DE INVESTIGACIÓN Y PROYECCIÓN Ing. Juventino Gálvez. Programa de Opinión Pública –POPDirección de Incidencia Pública -DIPVicerrectoría de Investigación y Proyección -VRIPUniversidad Rafael Landívar Tel: (502)2426-2626 Ext: 2540 http://www.url.edu.gt/pop/ Pop@url.edu.gt
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