Espacios Protegidos en España (2007)

espacios protegidos en espa単a

evolución histórica del concepto de conservación definición y objetivos de un EP situación de los espacios protegidos en españa problemática en la declaración y gestión de EP mundo rural y sostenibilidad encuesta de conservación

índice

evoluci贸n hist贸rica del concepto de conservaci贸n

definición según la RAE acción de mantener algo o cuidar su permanencia formalización en sentido estricto, definición de Margalef dejar que la sucesión ecológica marque su ritmo, mantener sistemas característicos de etapas sucesionales tardías, con baja tasa de renovación formalización en sentido amplio administración sensata o gestión racional de los recursos naturales, encontrando un equilibrio sostenible entre la explotación y la conservación de los mismos

P/B

P/B

el concepto de conservación

conservaci贸n

explotaci贸n

H

grado de intensificaci贸n (r)

diversidad biol贸gica y conservaci贸n

sociales

cient铆ficos EP

conservacionistas

la conservaci贸n como un acuerdo social

antigüedad clásica (platon, plinio, etc.) tratados geográficos de preocupación sobre la riqueza natural decreciente edad media crónicas medievales acerca de la preocupación por la pérdida de bosques, caza, etc. castigos contra quien destruyera tales recursos naturales siglo XV intensificación de las tareas agrarias, deforestación de los bosques ibéricos, sensibilidad conservacionista únicamente por falta de leña siglos XVI, XVII y XVIII preocupación por el incremento de la presión demográfica inicio de actividades industriales ligadas al carbón y la madera

evolución del concepto de conservación

del mito negativo al mito positivo

siglo XIX

conquista vs disfrute y admiraci贸n

siglo XIX

de la primera declaración de un espacio protegido …

evolución internacional

… a la formación de una red de espacios protegidos

evolución internacional

etapa paisaj铆stica (1918-1975) etapa naturalista (1975-1987) etapa de expansi贸n del sistema de EP (1987-1999)

evoluci贸n espa帽ola

definici贸n y objetivos de un EP

área especialmente dedicada a la protección y mantenimiento de la diversidad biológica y a los recursos naturales y culturales asociados, y gestionada mediante procedimientos legales existen 1.115 EP, lo que significa un 10,24% del suelo español

definición de un EP

uso público: educación ambiental e investigación conservación: patrimonio natural y cultural gestión: recursos

objetivos de un EP

ley 4/89 parques reservas naturales monumentos naturales paisajes protegidos UICN I, II, III, IV, V y VI

UNESCO reserva de la biosfera sitio natural del patrimonio mundial

figuras de protecci贸n

nace con la degradaci贸n del entorno soluci贸n a la crisis ambiental

educaci贸n ambiental

conciencia aptitudes participaci贸n actitudes conocimientos capacidad de evaluaci贸n

objetivos de la educaci贸n ambiental

los EP como recurso para la educaciรณn ambiental la educaciรณn ambiental como instrumento de gestiรณn de los EP la educaciรณn en los EP: hacia el uso sostenible de los recursos naturales

educaciรณn ambiental en los EP

habitantes personal del EP, autoridades locales, agentes sociales visitantes

destinatarios de la educaci贸n ambiental

legislación planificación gestión evaluación

situación de los EP en españa

establece las normas de protección, conservación, restauración y mejora del espacio natural protegido recoge el artículo 45 de la constitución española: “todos los españoles tienen derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo”

ley 4/89

reparto de competencias entre el estado y las comunidades aut贸nomas ley general de conservaci贸n de la naturaleza consideraci贸n del EP como herramienta para el mantenimiento de la biodiversidad y el uso racional de los recursos naturales

novedades con respecto a la ley de 1975

mantenimiento de los procesos ecológicos y sistemas vitales básicos. preservación de la diversidad genética uso ordenado de los recursos y aprovechamiento sostenido de las especies y de los ecosistemas, así como su restauración y mejora preservación de la variedad, singularidad y belleza de los ecosistemas naturales y del paisaje

principios inspiradores de la ley

retraso en su elaboración poca claridad en la definición de las figuras legales ausencia de una vía legal única para la declaración de espacios

deficiencias de la ley 4/89

establecido por la ley 4/89 como instrumento básico para la planificación aplicación dentro y fuera de los EP, con el fin de integrar su gestión en la planificación del conjunto del territorio obligatorio para las figuras de parque y reserva (el 85% tienen un PORN aprobado)

plan de ordenación de los recursos naturales PORN

diagnóstico: estado de conservación de los recursos y limitaciones pertinentes señalar los regímenes de protección que procedan promover la aplicación de medidas de conservación, restauración y mejora de los recursos formular los criterios orientadores para las políticas sectoriales, económicas, sociales y públicas

objetivos del PORN

elaboración y aprobación previa a la declaración del EP flexibilidad e integración en el contexto regional debe ser sencillo, conciso y claro duración ilimitada debe prevalecer sobre cualquier otro plan de ordenación territorial

requisitos

elaboración posterior a la declaración del EP mal interpretación y aplicación casi exclusiva a los límites del EP falta de directrices para la aplicación del PORN falta de medios económicos, humanos, y de compromiso político

deficiencias del PORN

instrumento básico de gestión según la ley 4/89 elaboración y aprobación obligatoria para la figura de Parque

plan rector de uso y gestión PRUG

normas, directrices y criterios generales de uso y ordenación del parque zonificación y normativa de aplicación de cada zona determinación y programación de las actuaciones relativas a la protección, investigación y difusión de conocimientos a la población local y la sociedad en general. especificación de los recursos económicos y humanos, detallando los presupuestos para infraestructuras, actuaciones de conservación, investigación y uso público

contenido del PRUG

mayor concreción que el PORN aplicación dentro de los límites del EP duración limitada (4-5 años) elaboración y aprobación durante el primer año después de la declaración del ENP sus determinaciones prevalecerán sobre el planeamiento urbanístico

requisitos del PRUG

gran desfase entre la declaraci贸n del EP y la aprobaci贸n del PRUG (6 a帽os de media) el 50% de los parques tienen un PRUG aprobado muchos de los parques con PRUG aprobado no cumplen los contenidos m铆nimos de la ley

deficiencias del PRUG

auditorias de regularidad: revisión del gasto de inversiones y evaluación de las actividades realizadas, poco útiles para identificar los verdaderos problemas auditorias operativas: evaluación de la eficacia, es decir, el grado en que se han conseguido los objetivos de la conservación, y la eficiencia, que son los costes económicos (o de otro tipo) que han supuesto dicha consecución

tipos de evaluación

ecológicos: diversidad, singularidad o rareza, fragilidad, representatividad sociales y económicos: población, visitantes,puestos de trabajo vinculados, participación de la población local. planificación y gestión: planes de seguimiento, instrumentos evaluadores, régimen de propiedad, gasto presupuestario

indicativos utilizados en las auditorías operativas

problem谩tica en la declaraci贸n y gesti贸n de un EP

conflictos con la población local conflictos relacionados con la propiedad de la tierra riesgos del turismo recreativo rápido crecimiento de los núcleos urbanos limitación presupuestraria insuficiente integración en el territorio

focos de conflictos

la declaraciรณn se realiza a espaldas de ella, imposiciรณn externa aislamiento de la poblaciรณn en la toma de decisiones limitacion a las actividades del sector primario actitud pedagรณgica de los gestores que desconocen la cultura de las poblaciones rurales

conflictos con la poblaciรณn local

un 32% de los parques tienen mas del 75% de superficie en manos privadas el problema del desequilibrio surge por la acelerada expansi贸n del territorio protegido

conflictos relacionados con la propiedad de la tierra

limitaciones a la hora de ejercitar la propiedad y modificación de los hábitos tradicionales la actuación precipitada de las administraciones impide la adquisición de las fincas en la cantidad y con la calidad necesaria nefasta zonificación dificultades en el acceso, trabas en la realización de censos, proyectos de investigación, carga ganadera, técnicas de cultivo, ordenación cinegética, e incluso al turismo la conservación puede ser vulnerable a cambios en la política local, nacional e internacional variando la rentabilidad del uso de la tierra

consecuencias

las inversiones generadas en los parques unidas al auge del turismo, no son capaces de compensar los efectos negativos que provocan los beneficios suelen recaer en un numero reducido de personas y no en la poblacion local impacto ambiental: erosion por pisadas y vehiculos, p茅rdida de la cubierta vegetal, aumenta el riesgo de incendios, contaminacion de aguas, contaminaci贸n acustica

riesgos del turismo recreativo

fragmentaciรณn del territorio

rรกpido crecimiento de รกreas urbanas

afecta a: la propiedad privada, las compensaciones en las restricciones de uso, deben afrontar los costes sociales de la proteccion, infraestructuras y personal necesario la mayor铆a no tiene partida presupuestaria propia menos del 50% de parques cuentan con requerimientos econ贸micos

limitaci贸n presupuestaria

algunas comunidades han aprobado instrumentos de รกmbito subregional sin disponer de uno autonรณmico perfilado escaso conocimiento de los aspectos fisiolรณgicos y biologicos del territorio para definir donde deben incluirse los espacios protegidos tendencia a repartir el territorio entre la administracion de ordenacion de territorio y la del EP la mayor parte de las comunidades no han formulado modelos territoriales guiados por el principio de sostenibilidad

insuficiente integraciรณn en la ordenaciรณn del territorio

mundo rural y sostenibilidad

para conservar un paisaje cultural es necesario: mantener los usos que le dieron ese valor significativo y la poblaci贸n rural que da vida a ese territorio

mundo rural y EP

conservar el ciclo del agua mantener o recuperar fragmentos importantes de vegetaci贸n natural fomentar modalidades de pastoreo silvopastoral valiosos (razas y variedades aut贸ctonas) destacar sistemas basados en el policultivo

actuaciones para la defensa del patrimonio natural y cutural

proporcionar un medio de vida digno mantener una adecuada calidad ambiental (ecosistemas, recursos y paisaje) identificaciĂłn con el territorio

atractivo sobre el que basar las actividades productivas no agrarias, los artĂ­culos mĂĄs elaborados (productos de calidad) y, en particular, el turismo (sostenible)

calidad ambiental, calidad de vida

los espacios protegidos, ensayo de una biosfera alternativa

los espacios protegidos deben entenderse como parte de un sistema territorial, que los incluye la planificación ecológica y la ordenación a una escala regional o comarcal amplia son requisitos necesarios para el éxito de los objetivos de conservación

los EP como matriz o retículo estructural en la ordenación territorial

encuesta de conservaci贸n

caracterizar grupos de estudiantes seg煤n sus criterios de conservaci贸n contrastar si existen diferencias en su criterio de conservaci贸n para cada parcela de estudio configurar un ENP basado en lo que la media prefiere conservar

objetivos de la encuesta

mĂŠtodo de la encuesta

espacios protegidos en españa nombre: estudios o profesión: especialidad: asignar a cada zona del territorio de estudio (de la letra “A” a la “M”) un número según tu preferencia de conservación: 1 significa mayor preferencia (lo que tu conservarías) y 3 menor preferencia (lo que tu no conservarías). preferencia de conservación 1

2

3

A B C D E F G H I J K L M

método de la encuesta

ambientales

neurobiología biosanitaria biotecnología genética

zoología botánica

resultados dentro de biología

arquitectura

ingenierĂ­as

biologĂ­a

ciencias

letras

resultados entre estudiantes

media de los estudiantes