Сохранение хищных птиц при лесопользовании - проблемы и возможные механизмы Константин Кобяков WWF России Алтай, 09.09.2018
21-May-19 / 1
Механизмы реализации
Декларативная часть
Общая схема нормативного регулирования сохранения биоразнообразия при заготовке древесины Природоохранное законодательство Закон «Об охране окружающей среды»
Лесное законодательство Лесной Кодекс Российской Федерации
Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года
Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса российской федерации Нормативы по охране редких видов (включая федеральную и региональные красные книги)
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 №367 "Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки" Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.05.2017 №264 "Об утверждении Особенностей охраны в лесах редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации"
Лесохозяйственные регламенты 21-May-19 / 2
Схема мер по сохранению биоразнообразия при заготовке древесины в рамках лесного законодательства Лесной кодекс Статья 29. Заготовка древесины 1.Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Предпринимательская деятельность по заготовке древесины может осуществляться лесозаготовительными предприятиями, лесохозяйственными организациями, частными лицами.
Разработка и включение в лесохозяйственны е регламенты перечней объектов биоразнообразия и размеров их буферных зон
Отвод лесосеки
Рубка лесных насаждений
Выделение объектов биоразнообразия, включение в технологическую карту как НЭП или отдельного объекта, исключение из рубки
В случае обнаружения объектов, подходящих под критерии выделения защитных лесов, ОЗУ, ООПТ – подача информации в соответствующие структуры
Зона ответственности лесозаготовителя
21-May-19 / 3
Схема мер по охране редких видов в рамках лесного и природоохранного законодательства
Меры охраны редких видов и мест их обитания, прописанные в красных книгах Обычно меры прописаны только в части организации ООПТ, нормы для мест обитания не прописаны
Признаки ОЗУ «Участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений» или «Места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных» в Лесоустроительной инструкции Нормы выделения ОЗУ не прописаны
Выявление при лесоустройстве или при других специальных обследованиях
Обнаружение при заготовке древесины Лесозаготовители обычно не имеют достаточных знаний, чтобы определить редкий вид
Подача информации в ОИВ для учета при утверждении лесоустроительных материалов или проектировании ООПТ
Создание ОЗУ или ООПТ
Зона ответственности лесозаготовителя – сообщать информацию только в части редких растений
21-May-19 / 4
Нормативы сохранению редких видов растений при заготовке древесины Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.05.2017 №264 "Об утверждении Особенностей охраны в лесах редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации"
21-May-19 / 5
Нормативы мер по сохранению биоразнообразия при заготовке древесины – Правила заготовки древесины Утверждены приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474
Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса российской федерации 16. При заготовке древесины в целях повышения биоразнообразия лесов на лесосеках могут сохраняться отдельные деревья в любом ярусе и их группы (старовозрастные деревья, деревья с дуплами, гнездами птиц, а также потенциально пригодные для гнездования и мест укрытия мелких животных). Перечни объектов биоразнообразия и размеры буферных зон для конкретного лесничества, лесопарка указываются в лесохозяйственном регламенте лесничества, лесопарка. ( 24. При отводе лесосек для заготовки древесины сплошными рубками в эксплуатационную площадь лесосек не включаются: ( е) объекты биоразнообразия площадью более 0,1 га. Допускается выделение неэксплуатационных участков по указанным критериям одновременно с осуществлением лесосечных работ в случаях, если они не были выделены при отводе лесосек. При этом в технологическую карту лесосечных работ вносятся соответствующие изменения.
21-May-19 / 6
Нормативы мер по сохранению биоразнообразия при заготовке древесины – Порядок разработки ЛХР Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 №367 "Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки"
21-May-19 / 7
Нормативы мер по сохранению биоразнообразия при заготовке древесины – Технологическая карта Приказ Минприроды России от 27.02.2017 №72 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений"
21-May-19 / 8
Тем не менее – штрафы лесозаготовителей за оставление объектов биоразнообразия
21-May-19 / 9
Включение нормативов по сохранению биоразнообразия в лесохозяйственные регламенты
Большинство лесохозяйственных регламентов были разработаны в 2008 году (когда появилось соответствующее требований в законодательстве) и имеют срок действия 10 лет. Поэтому в 2018 году для большинства регионов должны быть разработаны и утверждены новые регламенты – уже с включением перечней объектов биоразнообразия.
21-May-19 / 10
Опыт нормативного утверждения рекомендаций по сохранению биоразнообразия при заготовке древесины Включают нормативы сохранения биоразнообразия в лесохозяйственные регламенты:
В том числе размер буферной зоны для гнезд диметром более 1 м (в гнездовой период / вне его, метров)
Кировская область (2008)
0/0
Архангельская область (2009)
300 / 30
Республика Коми (2009)
0 / 0 (30 / 30 в проектах)
Нижегородская область (2012)
0 / 0 (500 / 200 в 1 регламенте)
Оренбургская область (2014)
0 / 0 (30 / 30 в 1 регламенте)
Вологодская область (2015)
0 / 0 (500 / 500 в проектах)
Новгородская область (2015)
500 / 500
Алтайский край (2016)
Как в красной книге (указана только для скопы, орлана-белохвоста и беркута – 300 м)
Псковская область (2016)
0 / 0 (200 / 200 в проектах)
Костромская область (2016)
0 / 0 (30 / 30 в проектах)
Республика Марий Эл (2017)
0/0
Саратовская область (2017)
200 / 200
Иркутская область (2017)
200 / 200
Владимирская область (2018)
30 / 30
Республика Дагестан (2018)
500 / 30
Чеченская Республика (2018)
заражены вирусом>
Ставропольский край (2018)
0/0
Свердловская область (2018)
25 / 25
Новосибирская область (2018)
Гнезда не сохраняются
Больше публикаций http://hcvf.ru/ru/publications
21-May-19 / 11
Сколько стоит сохранение одного гнезда? Пример расчета: Площадь круга радиусом 500 м = 78,5 га. Средний запас древесины = 200 м3 на га. Средний выход пиловочника совсем примерно 50%. Средний выход простого обрезного пиломатериала из пиловочника тоже очень примерно 50%. То есть с этой площади можно получить 200*0,5*0,5*78,5 = 3925 м3 пиломатериалов. Средняя стоимость такого сырого материала около 6000 руб. за кубометр. То есть без учета расходов на заготовку и транспортировку 3925*6000 = 23,6 млн руб. С учетом также совсем примерных расходов – не менее 15 млн руб. чистая прибыль.
21-May-19 / 12
Экологические требования системы сертификации лесоуправления FSC • • • • • • • •
Оценка и минимизация воздействия на окружающую среду; Сохранение редких/типичных видов биоты и их ключевых местообитаний; Сохранение репрезентативных/эталонных экосистем Сохранение лесов (экосистем и природных комплексов) высокой природоохранной ценности – в том числе, социальных типов; Выделение и сохранение объектов сохранения биоразнообразия при лесосечных работах Мониторинг растительного и животного мира, ЛВПЦ и др. Имитация естественной динамики, отказ от сплошных рубок большой площади и т.д. Оценка устойчивости лесопользования в долгосрочной и краткосрочной перспективе
Проект нового стандарта включает тот же перечень ключевых биотопов, который приводится в рекомендациях Рослесхоза, только для сертифицированных компаний – он почти обязателен к исполнению (не могут его изменить без доказательств и обоснования).
21-May-19 / 13
ЛВПЦ, выявленные в рамках FSC
13,8 млн га ЛВПЦ в том числе 7,5 млн га полностью исключены из хозяйственного освоения Площадь сертифицированных участков на тот момент - 42,1 млн га, то есть из них 33% выделены как ЛВПЦ и 17,8% исключены из использования Площадь ЛВПЦ в аренде сертифицированных компаний Данные на конец 2016 года
Наличие информации по местам обитания хищных видов птиц для использования в планировании лесопользования – сайт по ЛВПЦ России (http://hcvf.ru)
21-May-19 / 15
Предложения 1. Информация местам обитания хищных птиц есть только по некоторым регионам, и там она частично неполная и устаревшая. То же касается и КОТР – хотя для территорий международного значения определены и доступны на сайте границы по всей России, качество проведения границ части территорий вызывает сомнение, и нет границ участков регионального значения. Что можно сделать: •Интеграция данных по местам обитания редких видов птиц в специализированных ресурсах http://russiabirds.wildlifemonitoring.ru и http://rrrcn.ru/birdwatching/web-gis и сайтом по ЛВПЦ, с решением вопроса по информации о коммерчески угрожаемых видах. •Прямая передача информации по таким местам обитания для размещения на сайте. •Картирование КОТР регионального и местного (?) значения, уточнение и дополнение информации по КОТР международного значения. 2. Активизировать/начать работу с лесохозяйственными регламентами – направлять в региональные органы управления лесами и Рослесхоз предложения по мерам охраны редких птиц (в части перечней объектов биологического разнообразия).
21-May-19 / 16
Спасибо за внимание!