FINE GAEL (IRLANDA

FINE GAEL (IRLANDA)

Antecedentes

Breve Historia del Partido. Fine Gael se creó en 1933, con la fusión de tres grupos, siendo el más grande Cumann na nGaedheal, el cual gobernó Irlanda de 1923 a 1932. El origen del partido data hasta los grupos que respaldaron el Tratado Anglo-Irlandés de 1921 durante el movimiento independista de Irlanda. El Tratado AngloIrlandés fue el acuerdo firmado entre Gran Bretaña y grupos irlandeses para concluir la Guerra Irlandesa de Independencia. Estableció el Estado Libre Irlandés dentro del Imperio Británico y ofreció a Irlanda del Norte la opción de salir del Estado Libre. Las divisiones entre los irlandeses sobre las disposiciones del Tratado llevaron a la Guerra Civil Irlandesa, eventualmente ganada por grupos a favor del Tratado.

Fine Gael ha ostentado el poder solamente durante cortos períodos de tiempo, siempre como el partido principal en gobiernos de coalición. Hoy día, es el segundo partido más importante de Irlanda en cuanto a voto popular, al igual que en cuanto a representación en la legislatura nacional y los concejos locales. Sin embargo, en 2004 el partido ganó cinco de los 13 escaños de Irlanda en el Parlamento Europeo. Fianna Fáil, el partido en el poder, obtuvo solamente cuatro escaños. Fine Gael es un partido de centro.

Establecido inicialmente por élites parlamentarias, el partido desarrolló organizaciones y estructuras a nivel local con el tiempo. Después de una difícil derrota electoral en 1977, Fine Gael se embarcó en una serie de reformas internas. Se presentaron nuevos sistemas para mejorar la comunicación entre las estructuras del partido central y local, y para eliminar las oficinas locales de papel; un problema que Fine Gael compartía con otros partidos irlandeses. Una campaña posterior de renovación a principios de los años 90 trajo consigo reformas adicionales para mejorar la cohesión del partido y aumentar la participación de los militantes.

Las oficinas locales, unidades organizacionales básicas del partido, se enlazan con el nivel nacional a través de los niveles distrital, de circunscripción y regional. El Consejo Ejecutivo supervisa las operaciones nacionales del partido. Incluye militantes ex officio, como por ejemplo el líder del partido, al igual que representantes de diversos órganos del partido y otros militantes elegidos en el congreso anual del partido (Ard Fheis).

Sistema Electoral de Irlanda. El Parlamento Irlandés consta de una cámara alta (Seanad) y una cámara baja (Dáil). Los votantes irlandeses también eligen un presidente – cuyo rol es ampliamente ceremonial – por sufragio universal. Hay 60 miembros en la cámara alta: 11 de ellos los nomina el Primer Ministro; seis son elegidos por los graduados del Trinity Collage en Dublin y la Universidad Nacional de Irlanda; y los 43 restantes los elige un grupo especial de selección compuesto de miembros electos del gobierno local, miembros de la cámara baja entrante y de la cámara alta saliente.

Las elecciones de los 166 militantes de la Dáil aplican a circunscripciones plurinominales utilizando el sistema de Voto Único Transferible (Single Transferable Vote - STV). Los candidatos aparecen en la boleta en orden alfabético. A los votantes se les pide manifestar sus preferencias al escribir el número uno (1) al lado de su primera opción. Además, los votantes tienen la opción de enumerar las siguientes preferencias.

CASO DE ESTUDIO EN RESUMEN

Sistema Electoral • Voto Único Transferible

Principales Características del Proceso de Selección • Proceso de nominación simple con una mínima preselección de los aspirantes • El ejecutivo nacional determina el número mínimo y máximo de candidatos y puede imponer otros requisitos • Fuertes protecciones contra las oficinas locales

“de papel” y las militancias “instantáneas”

En cada distrito electoral, de acuerdo con el número de boletas válidas, se establece el número mínimo de votos (cuota) requeridos para garantizar un escaño. Al final del primer conteo se declara electo a cualquier candidato que reciba la cantidad mínima requerida o más. Cualquier “excedente” de votos se transfiere a los candidatos restantes, de acuerdo con las preferencias del votante. Por lo general, el partido con el mayor número de escaños en la Dáil forma el gobierno, siendo su líder el Primer Ministro. Los miembros de la Dáil se eligen por períodos de cinco años. Sin embargo, se pueden convocar elecciones a entera discreción del Primer Ministro, o cuando el gobierno pierda un voto de confianza. Este caso de estudio se enfocará en la selección del candidato para las elecciones de la Dáil.

Selección de Candidatos en una Perspectiva Histórica. Históricamente, los candidatos se seleccionaban mediante convenciones de delegados a nivel de distrito electoral. El número de delegados variaba dependiendo de las características de cada área, pero en promedio era de aproximadamente 320. Aunque las oficinas locales podían dar instrucciones a sus delegados, el voto secreto hacía que las instrucciones fueran inejecutables. Además, la selección de delegados en ocasiones ocurría antes de conocerse todos los candidatos. En las convenciones, los delegados votaban utilizando el Voto Único Transferible; el mismo sistema que se utilizaba en las elecciones.

En 1970, el Consejo Ejecutivo obtuvo el derecho de nombrar presidencias en las convenciones, ratificar candidatos y añadir candidatos a las listas seleccionadas por las estructuras a nivel de circunscripción. Además, durante las reformas de finales de los años 70, la oficina central comenzó a jugar un papel más activo en los asuntos del partido a nivel local, particularmente en los escaños marginales. Por ejemplo, la unidad central trataría de identificar candidatos de sólido potencial y, a través de medios informales, trataría de “suavizar su ruta hacia la selección.” En 1982, el ejecutivo obtuvo también el poder para solicitar que las convenciones de nominación tuvieran en cuenta consideraciones geográficas en sus selecciones. En 1994, como parte de una ola de reformas, Fine Gael adoptó el voto universal de los militantes (un militante – un voto) para la selección de candidatos. Como contraste, Fianna Fáil mantuvo las convenciones de delegados. (La Tabla 1 compara las prácticas de selección de candidatos de Fine Gael con las de Fianna Fáil y el Partido Laborista Irlandés.)

Dado el sistema electoral de Irlanda, decidir cuántos candidatos postular en cada distrito electoral es un aspecto importante en el proceso de selección. En Fine Gael, tradicionalmente el ejecutivo nacional establece el número mínimo y máximo de candidatos. En la práctica, el mínimo y el máximo son el mismo, lo cual exige que las estructuras del partido seleccionen un número específico de candidatos.

Procedimientos Actuales de Selección

Elegibilidad del Candidato. Las normas del partido no establecen criterios de elegibilidad para los candidatos.

Procedimientos para Legisladores en Funciones. No hay normas específicas que rijan la re-selección de los legisladores en funciones: ellos se someten a los mismos procedimientos de nominación a los que se someten los demás aspirantes. Sin embargo, históricamente las tasas de re-selección de los legisladores en funciones han sido altas. El sistema de votación y la cultura política de Irlanda hacen del contacto con los votantes un factor importante: los candidatos que forjan fuertes vínculos con los votantes de su localidad tienen mayor posibilidad de hacer un buen papel en la contienda. En muchos casos, hay vínculos sólidos entre los legisladores en funciones y las oficinas locales del partido, ya que los primeros dependen de las segundas para mantener vínculos con la comunidad. Este es un motivo por el que las tasas de re-elección para los legisladores en funciones permanecen altas.