INFORME
SIN VENTAJA Ventajismo Electoral Elecciones Parlamentarias 2015
INFORME ELECCIONES 2015
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Nuestra Organización
INDICE TEMÁTICO
Aspectos Jurídicos de las Campañas Electorales Resultados del Monitoreo Consideraciones Estadísticas y proyecciones Propuestas Conclusiones
NUESTRA ORGANIZACIÓN
Somos una Asociación Civil sin fines de lucro que vela por el desempeño del árbitro electoral, encargado de documentar las posibles irregularidades de las campañas para garantizar un periodo de campaña electoral justa y democrática
¿Qué Queremos? •
Exigir el cumplimiento de la Ley Orgánica de Procesos Electorales, que limita la exposición de los candidatos en los medios de comunicación nacionales, públicos y privados.
•
Denunciar casos en que los medios de comunicación favorezcan a candidatos o partidos de manera parcializada para exigir el cese del ventajismo electoral.
•
Promover el voto y los procesos democráticos.
•
Estimular campañas electorales cada vez más justas y competitivas.
Método de Acción YOUR TITLE HERE
Monitorear el uso de medios televisivos de señal abierta durante las campañas electorales. Informar al elector sobre el delito que significa el incumplimiento de las reglas de juego en materia de campañas electorales. Incentivar a los ciudadanos a convertirse en monitor particular de las campañas electorales y a incidir activamente en el proceso electoral.
MISIÓN Defender los principios democráticos y propiciar un marco justo de competencia electoral.
VISIÓN Convertirse en una referencia a nivel nacional e internacional en el Monitoreo Ciudadano de las campañas electorales.
VA LORE S • • • • • • • •
Libertades fundamentales de los ciudadanos. Responsabilidad de los funcionarios. Transparencia en los procesos electorales. Igualdad de oportunidades para todos los candidatos. Equidad en los procesos electorales. Credibilidad en la investigación. Justicia. Equilibrio de los medios de comunicación.
Aspectos Jurídicos de Las Campañas Electorales
Las Condiciones Legales de las Campañas Electorales En Venezuela, la Ley Orgánica de Procesos Electorales (LOPRE) define las campañas electorales como “actividades públicas de los candidatos, las organizaciones con fines políticos y los grupos de electores que tengan como finalidad captar, estimular o persuadir al electorado para que vote a favor de un candidato, dentro del lapso establecido por el Consejo Nacional Electoral (CNE)”. Así mismo, la norma entiende la propaganda electoral como “el conjunto de elementos y piezas publicitarias, difundidas y expuestas por los medios a su alcance, que expresen los mensajes electorales de las organizaciones y sus candidatos de elección popular durante la campaña electoral.” Sin embargo, su alcance legal se ve disminuido por el Reglamento General de la LOPRE, que es emitido por el CNE, y define la propaganda electoral como “el conjunto de elementos y piezas publicitarias, difundidas y expuestas por los medios a su alcance, por parte de las organizaciones con fines políticos, grupos de electores, comunidades y organizaciones indígenas y sus candidatos, que llamen a votar expresamente por un determinado candidato o por alguna parcialidad política.”. Esta restricción reglamentaria, de lo que se debe entender por propaganda impide contabilizar como propaganda electoral, la propaganda institucional o genérica, que promocione candidatos. De esta manera se da libertad a los candidatos, especialmente a los que esperan la reelección o son apoyados por el gobierno, para que promocionen sus obras, creando diferencias enormes entre los aspirantes a la elección. Durante las campañas electorales cualquier comunicación que refiera positivamente a un candidato, aunque no llame a votar directamente por él, significa una promoción de su mensaje y de su obra de gobierno si está optando a la reelección. Todo ello constituye actividad pública del candidato cuya finalidad es captar, estimular o persuadir a electorado para que vote a su favor. Esto solo lo pueden hacer candidatos en funciones de gobierno, o que son apoyados por el gobierno, y no los particulares que deben competir en desventaja.
INSTRUMENTO UTILIZADO
El instrumento de monitoreo cuenta con 15 campos, para poder registrar con exactitud las diferentes propagandas y publicidades.
Elementos Bรกsicos
Fecha Formato dd-mm-aaaa
Hora Formato de hora militar hh:mm
Canal Nombre del canal de televisiรณn
Tipo de programa:
Aspectos Del Programa
Tipo de programa que se está transmitiendo, según sea el caso: A: Programa de Opinión: Tipo de programa en el que se establece un diálogo entre dos o más personas, habiendo un moderador o entrevistador del programa y uno o varios invitados, que expresan libremente sus opiniones con respecto a cualquier tema. Por ejemplo: Diálogo Con... (Televen); Vladimir a la 1 (Globovisión). B: Programa Informativo: Programa en el que se transmiten noticias de interés público. La forma más conocida son los noticieros. Por ejemplo: La Noticia (VTV); NoticieroVV (Venevisión). C: Programa Recreativo: Programa transmitido para todo público, por lo general durante el horario estelar. Suelen ser telenovelas, documentales, programas de participación, etc. Por ejemplo: Como ustedes pueden ver (VTV), Con todo y Penzini (Globovisión)
Nombre del programa: Nombre del programa que se está transmitiendo en el momento de registrar la entrada..
D: Cadena Nacional: Transmisión conjunta a través de medios de comunicación.
Duración: Duración de la propaganda en formato mm:ss.
Bloque de programa / Espacio publicitario: Identificar si la propaganda o publicidad está ocurriendo dentro del bloque del programa que se está transmitiendo, o en el espacio publicitario, según sea el caso: A: Si la propaganda ocurre dentro del bloque de programa. B: Si la propaganda ocurre en el espacio publicitario..
Aspectos Del Programa
A: Propaganda Electoral: se refiere a aquellos espacios pagados por el partido, candidato, sociedad civil, o persona natural a favor de alguna candidatura en específico para este proceso electoral. Generalmente son micros y pueden reconocerse por contener el sello o logo de campaña, o rif en las esquinas de la transmisión Por ejemplo: en la parte inferior izquierda los logos del partido político. B: Publicidad Electoral: es aquella información que difunde el gobierno o el órgano electoral para informar a la sociedad civil acerca de sus derechos y responsabilidades como votantes, así como la fecha, lugar de la votación y otra información de interés. Por ejemplo: las piezas institucionales del C.N.E.
Tipo de Transmisión
C: Publicidad Gubernamental: son los espacios publicitarios que utiliza el gobierno para dar a conocer sus programas y obras de gestión, actividades gubernamentales, inauguraciones, etc. Por ejemplo: piezas de Barrio Tricolor; Piezas de la Misión Vivienda Venezuela, inauguración de alguna obra de gestión, etc. D: Propaganda Negra: se utiliza para distorsionar o criminalizar el mensaje de la contraparte, para restar credibilidad y generar desconfianza, haciendo uso de estrategias de miedo e intimidación para comunicar además que si gana el partido contrario, las propuestas no se llevarán a cabo. E: Somos Pueblo Valiente: Es la campaña gubernamental ideológica de las victorias, logros e imagen de Hugo Chávez. Lleva el sello de un corazón tricolor. F: Venezuela Quiere Cambio: Campaña mediática de la Mesa de la Unidad sobre la crisis actual y los cambios que se quieren para Venezuela. Lleva el sello de la mano de la unidad.
El actor político conduce el programa / es invitado del programa / está siendo reseñado: Identificar si la propaganda registrada ocurre dentro del bloque de programa o fuera de el. Así mismo, debe señalarse si el actor político reseñado es conductor del programa, es invitado o reseñado, según sea el caso.
Actores Políticos
Nombre de el/los actor(es) político(s): Nombre y apellido el actor o actores políticos que protagonicen la propaganda a registrar. Partido Político: Partido político al que pertenece el actor.
Tema del Discurso Temas principales del discurso, en base a la siguiente lista
A: Ambiente B: Ciencia y Tecnología C: Contraloría D: Cultura E: Economía F: Educación G: Finanzas H: Hidrocarburos I: Infraestructura J: Medios de Comunicación K: Núcleo familiar L: Penitenciarios M: Políticas Indígenas N: Política Internacional Ñ: Salud O: Sector Empresarial P: Seguridad Q: Elecciones. R: Otro.
A: Acusaciones y enfrentamientos B: Alianzas partidistas C: Ataque a la empresa privada D: Comportamientos ciudadanos / sociales E: Comportamiento privado del candidato F: Contienda electoral G: Debates y foros H: Demandas y procesos judiciales I: Delitos electorales J: Desmotivación al voto K: Discriminación L: Encuestas M: Fuerzas armadas / Policía N: Género Ñ: Proselitismo electoral O: Observación / Vigilancia electoral P: Resultados electorales Q: Sociedad civil R: Técnico-electoral S: Uso de recursos públicos para campaña T: Violencia U: Otros.
Clave del Discurso Campo en el cual se señala la o las claves del discurso tomando en cuenta la siguiente lista. Pudiendo Introducir más de una clave.
Canales A Monitorear Privados: Venevisión Globovisión Televen Meridiano Televisión Públicos: Asamblea Nacional Televisión (ANTV) Venezolana de Televisión (VTV) .
Resultados Del Monitoreo
Televen
Tabla de Minutos al dĂa durante el periodo Monitoreado Televen Partido
Tiempo mm : ss
MUD
29:60 3:59 47:25
Independientes Pro Gobierno
MUD
Independientes
Pro Gobierno
Total de veces que el candidato / partido realiza actos de gestión durante del período monitoreado. Televen
MUD
Proyectos/ licitaciones/ contrataciones 0
Pro Gobierno
0
Independiente
0
Partido/ Alianza Política
Actos de Ges*ón Independiente
GPP
Actos de Ges;ón
MUD 0
0,2 0,4 0,6 0,8
1
¿El partido o alianza política realizó propaganda electoral que atente contra el honor, vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputación de las personas? Televen Partido Político
Número de Incidencias
MUD
0
Pro-Gobierno
7
Independiente
0
Número de Incidencias Independientes MUD
Pro-Gobierno
Pro-Gobierno Independientes
MUD 0
2
4
6
8
Venevisiรณn
Tabla de Minutos al dĂa durante el periodo Monitoreado VenevisiĂłn Partido
Tiempo mm : ss
MUD
29:38 7:15 64:30
Independientes Pro Gobierno
MUD
Independientes
Pro Gobierno
Total de veces que el candidato / partido realiza actos de gestión durante del período monitoreado. Venevisión
MUD
Proyectos/ licitaciones/ contrataciones 0
Pro Gobierno
0
Independiente
0
Partido/ Alianza Política
Actos de Ges*ón Independiente
GPP
Actos de Ges;ón
MUD 0
0,2 0,4 0,6 0,8
1
¿El partido o alianza política realizó propaganda electoral que atente contra el honor, vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputación de las personas? Venevisión Partido Político
Número de Incidencias
MUD
0
Pro-Gobierno
5
Independiente
0
Número de Incidencias Independientes MUD
Pro-Gobierno
Pro-Gobierno Independientes
MUD 0
2
4
6
Globovisiรณn
Tabla de Minutos al dĂa durante el periodo Monitoreado GlobovisiĂłn Partido
Tiempo mm : ss
MUD
34:44 2:42 148:23
Independientes Pro Gobierno
MUD
Independientes
Pro Gobierno
Total de veces que el candidato / partido realiza actos de gestión durante del período monitoreado. Globovisión
MUD
Proyectos/ licitaciones/ contrataciones 0
Pro Gobierno
3
Independiente
0
Partido/ Alianza Política
Actos de Ges*ón Independiente
Pro Gobierno
Actos de Ges;ón
MUD 0
1
2
3
4
¿El partido o alianza política realizó propaganda electoral que atente contra el honor, vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputación de las personas? Globovisión Partido Político
Número de Incidencias
MUD
0
Pro-Gobierno
7
Independiente
0
Número de Incidencias Independientes MUD
Pro-Gobierno
Pro-Gobierno Independientes
MUD 0
2
4
6
8
Meridiano Televisiรณn
Tabla de Minutos al dĂa durante el periodo Monitoreado Meridiano TelevisiĂłn Partido
Tiempo mm : ss
MUD
00:00 5:35 12:46
Independientes Pro Gobierno
MUD
Independientes
Pro Gobierno
Total de veces que el candidato / partido realiza actos de gestión durante del período monitoreado. Meridiano Televisión
MUD
Proyectos/ licitaciones/ contrataciones 0
Pro Gobierno
0
Independiente
0
Partido/ Alianza Política
Actos de Ges*ón Independiente
GPP
Actos de Ges;ón
MUD 0
0,2 0,4 0,6 0,8
1
¿El partido o alianza política realizó propaganda electoral que atente contra el honor, vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputación de las personas? Meridiano Televisión Partido Político
Número de Incidencias
MUD
0
Pro-Gobierno
0
Independiente
0
Número de Incidencias Independientes MUD
Pro-Gobierno
Pro-Gobierno Independientes
MUD 0
0,5
1
ANTV
Tabla de Minutos al dĂa durante el periodo Monitoreado ANTV Partido
Tiempo mm : ss
MUD
00:00 00:00 71:70
Independientes Pro Gobierno
MUD
Independientes
Pro Gobierno
Total de veces que el candidato / partido realiza actos de gestión durante del período monitoreado. ANTV
MUD
Proyectos/ licitaciones/ contrataciones 0
Pro Gobierno
1
Independiente
0
Partido/ Alianza Política
Actos de Ges*ón Independiente
Pro Gobierno
Actos de Ges;ón
MUD 0
0,5
1
1,5
¿El partido o alianza política realizó propaganda electoral que atente contra el honor, vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputación de las personas? ANTV Partido Político
Número de Incidencias
MUD
0
Pro-Gobierno
9
Independiente
0
Número de Incidencias Independientes MUD
Pro-Gobierno
Pro-Gobierno Independientes
MUD 0
5
10
Venezolana De Televisiรณn
Tabla de Minutos al dĂa durante el periodo Monitoreado VTV Partido
Tiempo mm : ss
MUD
00:00 00:00 115:32
Independientes Pro Gobierno
MUD
Independientes
Pro Gobierno
Total de veces que el candidato / partido realiza actos de gestión durante del período monitoreado. VTV
MUD
Proyectos/ licitaciones/ contrataciones 0
Pro Gobierno
31
Independiente
0
Partido/ Alianza Política
Actos de Ges*ón Independiente
Pro Gobierno
Actos de Ges;ón
MUD 0
10
20
30
40
¿El partido o alianza política realizó propaganda electoral que atente contra el honor, vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputación de las personas? VTV Partido Político
Número de Incidencias
MUD
0
Pro-Gobierno
7
Independiente
0
Número de Incidencias Independientes MUD
Pro-Gobierno
Pro-Gobierno Independientes
MUD 0
2
4
6
8
Total de Exposiciรณn Detectada en Los Medios
Minutos al dĂa dentro de la muestra monitoreada Partido
Tiempo mm : ss
MUD
100:75 17:85 477:34
Independientes Pro Gobierno
MUD
Independientes
Pro Gobierno
Cantidad de veces que el candidato / partido realiza actos de gestión durante el período de campaña monitoreado.
MUD
Proyectos/ licitaciones/ contrataciones 0
Pro Gobierno
35
Independiente
0
Partido/ Alianza Política
Actos de Ges*ón Independiente
ProGobierno
Actos de Ges;ón
MUD 0
10
20
30
40
¿El partido o alianza política realizó propaganda electoral que atente contra el honor, vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputación de las personas? Partido Político
Número de Incidencias
MUD
0
Pro-Gobierno
35
Independiente
0
Número de Incidencias Independientes MUD
Pro-Gobierno
Pro-Gobierno Independientes
MUD 0 10 20 30 40
Infracciones en General
NĂşmero de Incidencias Independientes
Partido/actor politico
Nro de insidencias
MUD
0
ProGobierno
70
Independiente
0
MUD
Pro-Gobierno
Pro-Gobierno Independientes
MUD 0
20
40
60
80
Consideraciones EstadĂsticas y Proyecciones
Se tomó una muestra aleatoria con respecto a los 21 días de campaña electoral, teniendo en cuenta las consideraciones de la OEA en su apartado de estudios sobre campañas electorales lo cual abarca dos días de monitoreo por canal. En la muestra se encontraron irregularidades consistentes y representativas con respecto al total de cada día por canal monitoreado, entendiendo como irregularidades las propagandas que desacreditan o desprestigian a partidos políticos o representantes de los mismos, bien sea de modo directo o indirecto. Además de ello, se registró el uso de recursos del estado por parte de candidatos a favor del gobierno; en tales actos se ven implicados la entrega o inauguración obras de infraestructura, vehículos y recursos tecnológicos. Mencionadas faltas al reglamento electoral vigente fueron registradas y cuantificadas en el presente estudio.
En los diferentes días se observaron tendencias similares con respecto a la distribución del espacio en los medios televisivos, notando mayor diversidad de propaganda en los canales privados donde existía participación tanto del partido de Gobierno como de oposición e independientes, aunque con una notoria ventaja a favor del Gobierno. En los canales públicos no hubo espacio otorgado para la propaganda de partidos de oposición e independientes, dando así una totalidad de difusión solo para mensajes afines al partido de Gobierno y donde se registró la mayor cantidad de irregularidades con respecto a la normativa electoral.
PROPUESTAS
Identificaciรณn de Problemas y Soluciones de acuerdo con los mecanismos necesarios para que se lleven a cabo
Problema:
Campaña electoral del funcionario en Ejercicio
Solución
Separación del cargo durante el lapso de la campaña electoral.
Método a Utilizar
Reforma legal: Ley Orgánica de Procesos Electorales
Prohibición de inauguración de obras públicas en Campaña Electoral. Prohibición de las cadenas durante la Campaña Electoral, salvo en casos de calamidad pública. Prohibición del peculado de uso.
Problema:
Acceso a los medios de comunicación social.
Solución
Establecer espacios diarios y aleatorios en medios de comunicación, públicos y privados, para la difusión de mensajes de los candidatos, así como sus programas de gobierno. Método a Utilizar
Reforma legal: Ley Orgánica de Procesos Electorales
Conclusiones Al analizar los resultados de esta investigación, se corroboró la importancia que tiene el monitoreo ciudadano para la evaluación de la calidad democrática que de las campañas electorales en Venezuela, en lo que respecta al equilibrio mediático entre los candidatos. La incidencia pública que pueden tener este tipo de investigaciones son fundamentales para el mejoramiento institucional, jurídico y legislativo de los futuros procesos electorales. La exposición que tienen los partidos de gobierno, sobre los de oposición e independientes, es bastante inquietante. Tanto en canales de televisión públicos como privados, de señal abierta, existe falta de fiscalización, lo que permite el rompimiento de las reglas del proceso electoral sin que esto conlleve sanciones. Los valores de la cultura democrática no se quedan solo en el acto de votar, por lo que es deber de todo Estado garantizar elecciones justas a través de su constitución, leyes y reglamentos. Las elecciones competitivas son un síntoma de una democracia plena, ya que la competitividad sana no significa que la oposición debe ganar sino que ningún candidato o partido tenga más ventajas que los demás durante la campaña electoral.
El Estado está en responsabilidad de resguardar los principios de igualdad en la competencia electoral como árbitro de las contiendas, no obstante los resultados muestran que el Estado no parece estar preocupado en garantizar condiciones equitativas. Al contrario, se maneja como un factor que apoya indiscretamente la elección de sus candidatos sin tener en cuenta la normativa electoral y sin sanciones acordes al tipo, cantidad o duración, de las infracciones por parte del árbitro. En los diferentes días se observaron resultados similares, lo que señala una gran probabilidad de que en los demás días de campaña estas inconsistencias se siguiesen presentando, teniendo en cuenta que esta tendencia es mucho más notable, en algunos canales que en otros. Por otro lado, el hecho de que tales irregularidades se hayan presentado durante la campaña electoral de diciembre de 2015, hace considerar el hecho de que probablemente ya hubiesen ocurrido durante periodos electorales anteriores e incluso inferir que pudiesen ocurrir en procesos próximos de no ser fiscalizados de manera estricta. El ventajismo electoral en Venezuela se puede entender como la creación de condiciones favorables para promover el desempeño de uno o más candidatos, gracias al abandono de la regulación vigente, con el fin influenciar en el resultado de las elecciones y así obtener un mayor número de votos. La carencia de equidad en el proceso no solo afecta al elector, sino la calidad democrática del país. Considerando que es una obligación fundamental de los entes ciudadanos e institucionales, evaluar y regular las actividades oficiales de los candidatos para evitar el ventajismo.
S I N
V E N T A J A
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Salamanca, L. (2014). Venezuela: El Ventajismo Institucionalizado. Caracas: Alfa. Casal, J. M. (1993). Dictadura Constitucional y Libertades Públicas. Caracas: Editorial Jurídica Venezolana Dalmau, R. M. (2006). Voto Electrónico, Democracia y Participación. Valencia, Carabobo, Venezuela: Vadell Hermanos. Casal, J. M. (2014). Bases Constitucionales para la Reforma Electoral. Caracas: UCAB. Salamanca, L. (2014). Venezuela: A la Búsqueda de la Competitividad Electoral Perdida. Caracas, Venezuela: UCAB. Cañizáles, A. (2014). Elecciones y Medios de Comunicación: Venezuela y la Necesidad de Buenas Prácticas. Caracas, Venezuela: UCAB.
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