MISION DE OBSERVACION PARA LAS ELECCIONES GENERALES CELEBRADAS EL 29 DE NOVIEMBRE DE 2009 EN HONDURAS DE LA RED LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE PARA LA DEMOCRACIA Y APOYO DE LA RED A LA DEMOCRACIA DE HONDURAS Resumen de la Observación Electoral La Red Latinoamericana y del Caribe para la Democracia ha venido apoyando en todo el proceso de búsqueda de una solución democrática y pacífica para Honduras. Considerando que la única posibilidad para la democracia son elecciones liberes, la Red acepto la invitación del Tribunal Electoral de Honduras para observar las elecciones del 29 de Noviembre de 2009. Queremos evidenciar el clima de tranquilidad y de fiesta cívica que se observo en la elección. El comportamiento de la ciudadanía fue cívico, responsable, tranquilo y de asistencia masiva a la votación. Observamos unas elecciones inclusivas, limpias, liberes, competitivas, participativas, democráticas y ajustadas plenamente a la ley y el orden constitucional. Se respetaron todos los principios rectores electorales y las garantías del proceso. No se registraron actos violentos, intimidaciones o alteraciones al proceso electoral. Las fallas menores en el proceso de entrega de resultados finales se debieron a problemas normales del sistema de totalización escogido pero en nada alteran o afectan el proceso o los resultados. Los altos niveles de participación le otorgan al proceso electoral y sus resultados una especial legitimidad democrática a las elecciones de Honduras, lo cual reafirma la voluntad democrática del pueblo hondureño.
Introducción La Red Latinoamericana y del Caribe para la Democracia (RLCD), conformada por diferentes organizaciones sociales y civiles en el Hemisferio, que promovemos la democracia en nuestros países y en nuestra región, manifestó mediante un comunicado firmado por nuestros miembros el 28 de junio pasado su profunda preocupación por la grave crisis política que se vivía en la hermana República de Honduras, su rechazo a la violencia y su solidaridad con el pueblo. De igual forma, miembros de la Red brindaron de inmediato sus buenos oficios para apoyar todo esfuerzo de mediación, siempre procurando soluciones no violentas y democráticas a la controversia.
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La Red envió diversas alertas antes de la crisis del 29 de Junio de 2009 en Honduras y solicitó mayor apoyo internacional ante lo que se veía como una crónica anunciada de confrontación, sin embargo no se encontró recepción en la Organización de Estados Americanos ni en otras instituciones a las cuales se envió la preocupación y alerta de la Red. La Junta de Coordinadores de la RLCD formuló una serie de recomendaciones para ayudar a la búsqueda de propuestas para el diálogo que facilitase a Honduras continuar por el camino democrático y evitar los intervencionismos internos o externos y la violencia, asignando la mayor importancia al respeto por la institucionalidad y el Estado de Derecho en Honduras, su Carta Magna y la autodeterminación del pueblo hondureño. Posteriormente, siempre construyendo con base en ideas que representen una solución esencialmente hondureña, elaboramos una segunda y una tercera versión revisadas de nuestra propuesta concreta de solución pacífica. Se designó a nuestro Coordinador de Centroamérica, Dr. Enrique de Obarrio, para que llevara al Gobierno de Panamá y al gobierno de Costa Rica las ideas de la Red y al mismo tiempo los miembros de la Red iniciaron un proceso activo de cabildeo en diversos gobiernos y con diversas organizaciones en procura de una solución pacífica y democrática para Honduras. Fueron ideas que, desde fuera pero en consulta con las fuerzas vivas del país, aportamos a los hondureños con la mayor fraternidad, con miras a lograr la Paz. Nuestras propuestas, que se apegaron en todo momento a la Constitución hondureña, atendían atinadas recomendaciones de distintos actores en Honduras, y de amigos de Honduras que desde fuera desean lo mejor para la Patria de Francisco Morazán. Varios de los puntos consignados en nuestras propuestas de Paz fueron cobrando cada vez mayor fuerza en círculos políticos hondureños y en la opinión internacional, incluso en los acuerdos de mediación, tales como la idea de conformar un gobierno de unidad y reconciliación nacional integrado por miembros de los partidos políticos y sectores sociales. Nuestra red siempre considero fundamental el respeto al Pueblo de Honduras y la apuesta por las elecciones generales, como solución efectiva para salir de la crisis. De hecho la Red emitió una Declaración y comunicado el 05 de septiembre distribuido a más de 9800 instituciones, gobiernos y organizaciones donde hace un llamado a respetar la decisión de pueblo de Honduras y permitirle ir a elecciones. Dado el interés de varios miembros de la Red en apoyar el proceso democrático de Honduras ante la grave crisis que viene afrontando ese país y en apoyo a las organizaciones de la Red de Honduras, se coordinó una Misión de Expertos Electorales para participar como Observadores
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Electorales durante las Elecciones Nacionales que se realizaron en la República de Honduras, el día 29 de noviembre de 2009. Nuestra Misión Electoral se sustento en la invitación recibida del Tribunal Supremo Electoral para Observar las elecciones y el Acuerdo firmado entre el Foro Permanente de Organizaciones de Sociedad Civil (FPOSC) y el Tribunal Supremo Electoral (TSE) para la “Transparencia Electoral de las Elecciones Generales de Honduras” que establece en su Clausula Sexta la responsabilidad de la Red de dar “fe del cumplimiento de las normas internacionales del proceso electoral de Honduras” y observar las el desarrollo de las elecciones para lo cual el TSE se compromete en el referido Acuerdo a brindar toda la logística y el apoyo necesario para el cumplimiento de nuestra Misión. Ante lo anterior, nuestra misión inicio el arribo a Tegucigalpa, capital hondureña, el día 26 de noviembre de 2009. Nuestra Misión electoral ha estado conformada por diversos expertos de toda la región de Latinoamérica y el Caribe. Varios representantes de la Red participaron como Observadores y evaluaron el desarrollo previo de la campaña, observaron las elecciones y presenciaron los resultados de la elección. Algunos observadores partieron el 30 de Noviembre y otros el 02 de diciembre. En este proceso de Elecciones Generales de Honduras del 29 de noviembre 2009 se eligieron al presidente, 128 miembros del Congreso Nacional y 289 alcaldes municipales para un periodo de cuatro años previamente convocados por el Tribunal Supremo Electoral (TSE) en mayo anterior. Estos comicios fueron refrendados por cinco partidos políticos legalmente inscritos (Partido Liberal de Honduras (PL), Partido Nacional de Honduras (PN), Partido Unificación Democrática (UD), Partido Demócrata Cristiano de Honduras (DC), Partido Innovación y Unidad Social Demócrata (PINU), siendo el PL y PN los mayoritarios y los otros tres minoritarios. La red Latinoamericana y de Caribe para la Democracia ha contado también con la alianza en Honduras del Foro Permanente para la Sociedad Civil y la red que se ha creado con 57 organizaciones de la sociedad civil, 3 Universidades y diversos medios de comunicación, lo cual permitió una observación electoral nacional. La Red, consciente de la negativa de la Organización de Estados Americanos (OEA) de participar en la Observación Electoral decidió aplicar sus criterios y metodologías para la observación de la Red. De igual forma se aplicaron planillas estandarizadas de observación Electoral, que han sido desarrolladas por la OEA y aplicadas a numerosas misiones electorales. Ver anexos. Queremos agradecer todo el apoyo del Tribunal Electoral y su equipo de asistencia a la Observación Electoral y al pueblo de Honduras por su calidez y su demostración de verdadero espíritu democrático.
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Conformación de la Misión Electoral La Misión Electoral ha estado conformada por las siguientes personalidades: • Abg. Carlos E. Ponce, Venezuela, Coordinador General de la Red Latinoamericana y del Caribe para la Democracia, Miembro de la Directiva del World Movement for Democracy y del International Steering Committee de la Comunidad de las Democracias. • Lic. Guillermo Márquez Amado, Panamá, Ex-Presidente del Tribunal Electoral de Panamá y Experto Electoral, • Embajador Oscar Álvarez, Costa Rica, Ex Embajador de Costa Rica en Taiwán y Profesor de la Escuela Diplomática, • Ing. Kart Hans Tippenahuer, experto Electoral de Haití y Presidente de la Fundación Espoir • Dr. Carlos E. Tinoco, Venezuela, Ex Congresista de Venezuela , Ex Ministro y asesor electoral • Lic. Hugo Maul, Guatemala, Profesor Universitario y Director de Investigación Económica del CIEN de Guatemala • Econ. Rodrigo Diamanti, Venezuela, Líder del Movimiento Juvenil/Estudiantil y Directivo de la Fundacion Futuro Presente. • Roger Lacayo, Nicaragua, Presidente Cruzada Ciudadana por la Democracia • Aurora Gurdian de Lacayo, Nicaragua, Presidente Eduquemos, Miembro Movimiento por Nicaragua, • Lic. María José Zamora, Nicaragua, Presidenta Hagamos Democracia • Rosario Daboud, Nicaragua, Fiscal Electoral de Hagamos Democracia • Dr. Ramón Barreiro, Panamá, Director de la Fundación Libertad y Presidente Comisión de Libre Empresa de APEDE • Donald J. Gaitan, Nicaragua, Directivo de Hagamos Democracia • Arq. Aixa Armas, Venezuela, Arquitecta, Presidenta de Espacio Civil y Vice presidenta de Consorcio Desarrollo y Justicia. Coordinadora de Mujer Analítica. Criterios de Observación y Metodología Aplicada Nuestra Misión Electoral atendió y aplico criterios estandarizados de Observación electoral que han sido usados en numerosas oportunidades por la Organización de Estados Americanos (OEA) y organismos especializados en elecciones como el IFES. Nuestra evaluación parte de la evaluación de cuatro (04) criterios fundamentales: 1) Elecciones Inclusivas, 2) Elecciones Limpias, 3) Elecciones Competitivas y 4) Cargos Públicos Electivos. Según se aprecia en el siguiente cuadro.
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¿Qué medimos en cada indicador? 1. Elección Inclusiva 1.1 Voto universal y equitativo 1.2 Uso efectivo del derecho a voto 1.2.1 Inscripción 1.2.2 Registro Electoral 1.2.3 Acceso al Centro de Votación 1.2.4 Emisión del Voto 2. Elecciones Limpias 2.1 Integridad de las preferencias del votante 2.2 Registro exacto de las preferencias del votante 3. Elecciones Competitivas 3.1 Derecho a postularse a cargos públicos 3.2 Garantías básicas para una campaña electoral 3.2.1 Igualdad de Seguridad 3.2.2 Igualdad de oportunidades 3.2.3 Derecho a la prensa libre y a la información 3.2.4 Libertad de asociación, asamblea, expresión y movimiento 4. Cargos Públicos Elegibles 4.1 Elecciones periódicas para altos cargos nacionales 4.2 Irreversibilidad de los resultados electorales Población y Registro Electoral La población electoral en Honduras según el Tribunal Supremo Electoral (TSE) en un corte hecho para este año es de 4.7 millones de votantes, entre los cuales se incluyen 550 mil nuevos electores que son jóvenes, distribuidos en 5,365 Centros de votación y aproximadamente 9,940 mesas electorales receptoras. El Tribunal Supremo Electoral (TSE) para la realización de estas elecciones generales con la participación ciudadana de voluntarios de los partidos políticos
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conformó centros de información electoral distribuidos en colegios públicos y privados, espacios públicos e instituciones. Las mesas electorales receptoras (MER) estaban integrados por un presidente (a), un secretario(a), un escrutador (a) y tres vocales. Los actores complementarios: Observadores nacionales e internacionales debidamente acreditados por el Tribunal Supremo Electoral (TSE). Se debe señalar que se dio un cambio en las elecciones del 29 de Noviembre de 2009 dado que el Padrón Electoral se ha elaborado en base a los Números de Identidad Nacional der lo ciudadanos y ha pasado del control de los partidos políticos a la supervisión y control exclusivo del Tribunal Supremo Electoral, con la debida supervisión/monitoreo y auditoria de los Partidos Políticos. Nuestra Misión Electoral no ha tenido la oportunidad de la verificación del Padrón electoral ni está dentro de las competencias de la Observación, sin embargo se han consultado expertos electorales en Honduras, representantes de partidos políticos y representantes del Tribunal Supremo Electoral y existe una coincidencia de criterios en la validez y seriedad del padrón, asi como no encontramos ningún reclamo en cuanto a su conformación. La única observación que hemos recogido es la presencia en el padrón electoral de numerosos ciudadanos hondureños que se encuentran viviendo en el exterior, que por estar en situación irregular en otros países no desea o no podrán ejercer el derecho a voto. Se estima que existen aproximadamente 1.5 millones de hondureños en edad para votar e inscritos en el Registro, que no participaran en las elecciones. Resumen de la Aplicación de los Indicadores 1. Elección Inclusiva Voto universal y equitativo: Se observo plena libertad de postularse, inscribirse y votar. No se observaron obstáculos legales u otros impedimentos para el ejercicio del derecho a votar. Presenciamos testigos de todas las tendencias y partidos en todas las Mesas, (salvo del candidato y Partido que retiraron su candidatura dos semanas antes de la elección). Se observo un respeto al votante y una libertad plena del ejercicio al voto. Uso efectivo del derecho a voto: No se observo exclusión en el registro Electoral y la posibilidad de cualquier hondureño de votar. El registro Electoral/Padrón se elaboró en base al registro nacional de identidad, el cual contiene a todos/as los ciudadanos/as y en las preguntas y levantamiento de información no se encontraron críticas al mismo. No se observaron discriminaciones, restricciones o imposibilidad de votar en los centros observados. No se observo represión ni controles ni obstáculos para asistir a los centros electorales. Pese a la intimidación de un grupo especifico las mimas no se tradujeron en impedimentos reales.
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2. Elecciones Limpias: En las mesas y centros donde representantes de la red participaron se observaron unas elecciones limpias. 2.3 Integridad de las preferencias del votante: No se observaron presiones externas ni miedo a represalias, salvo en un par de casos que reportaron temor a represalias por parte de los grupos que llamaban a la abstención. Pero en general se observo plena libertad de los votantes de manifestar sus preferencias. 2.4 Registro exacto de las preferencias del votante : No se observo ni nos reportaron fraude ni mayores incidencias en el registro de los votos de cada una de las tendencias. 3. Elecciones Competitivas: Observamos la presencia de cuatro candidatos activos a la Presidencia representantes de diversos partidos y tendencias, así como candidatos a gobiernos municipales y al Congreso nacional. 3.3 Derecho a postularse a cargos públicos: Se revisó la Ley Electoral, se realizaron preguntas a candidatos y partidos, así como se conversó con representantes de los medios de comunicación y no se observaron irregularidades y pareciera que se abrieron todas las oportunidades en los lapsos previstos por ley. 3.4 Garantías básicas para una campaña electoral 3.4.1 Igualdad de Seguridad: No se observaron mayores problemas 3.4.2 Igualdad de oportunidades: No se observaron mayores problemas 3.4.3 Derecho a la prensa libre y a la información: Pese a los problemas de cierre de medios previos a la elección, en el día de la elección observamos la libertad plena de los medios para operar. 3.4.4 Libertad de asociación, asamblea, expresión y movimiento: hemos observado una plena libertad de movimiento el día de las elecciones. Se reportaron algunos disturbios en centros en San Pedro Sula por grupos tratando de bloquear los Centros para impedir la votación de los electores lo cual viola los principios democráticos por parte de estos grupos violentos. En general en todos los centros observados no se presentaron alteraciones al orden y se vio un clima de tranquilidad. 4. Cargos Públicos Elegibles 4.3 Elecciones periódicas para altos cargos nacionales: Si se observa el respeto a los lapsos. 4.4 Irreversibilidad de los resultados electorales: Lo resultados son irreversibles.
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Observación General del Proceso Electoral Libertad de Funcionamiento, Movilización y Opinión de los Observadores A diferencia de lo que está ocurriendo en diversos países de la Región, el Tribunal Supremo Electoral de Honduras no requirió a los/as Observadores firmar ningún contrato de reserva de información ni de limitaciones en el funcionamiento de los Observadores. Nuestra Misión Electoral fue libre de operar y movilizarse, así como de entrevistar a cualquier persona, funcionario y de hacer las preguntas que consideraremos apropiadas. Se nos dio plena libertad de entrar a los Centros y Mesas Electorales y preguntar a presidentes, testigos y demás miembros de mesa, de igual forma de preguntar a personas en fila y a funcionarios policiales y militares. Se dio plena libertad a los observadores de emitir opiniones, realizar entrevistas y dar adelantos de lo que estaba ocurriendo en torno a las misiones de observación. Se debe reconocer esta plena apertura de funcionamiento de Observadores como una prueba de la transparencia en el proceso. Se pudo constatar la presencia de más de 380 observadores de numerosos países, entre los cuales se encontraban ex presidentes, magistrados de cortes electorales, expertos/as electorales, representantes de partidos políticos, representantes de parlamentos y demás expertos/as. El intento de Boicot de la OEA a las elecciones mediante el rechazo al envío de Observadores debe ser rechazado y debe ser revisado dada la perdida de objetividad de la OEA, lo cual representa un mal precedente para futuras elecciones en otros países de la región. Sin embargo, la presencia de un gran número de calificados observadores ha solventado ese problema. La población recibió con alegría y emoción a los observadores y se vio una sentida voluntad electoral en la población. El Tribunal Supremo Electoral brindo todo el apoyo posible a las Misiones de Observadores, así como apoyo en el proceso de acreditaciones, alojamientos, movilizaciones y acceso a la información. Levantamiento de Información y Observación de la Red Los/as Observadores/as de la Red realizaron un levantamiento de información previa, inmediata y posterior a las elecciones. Se incluyeron visitas a los partidos políticos, medios de
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comunicación, candidatos a la presidencia de la republica, visita a comunidades, entrevistas a líderes políticos y religiosos, entrevistas a funcionarios policiales y militares, entrevistas a votantes, observación directa en comunidades y Observación del día de la elección y de la reacción posterior de candidatos, autoridades y votantes. Campaña Electoral El proceso de campaña de las diferentes tendencias electorales cerró oficialmente tres días antes de la elección. Se observó una campana modesta en las calles con igualdad de oportunidades para todos los candidatos. El día previo a las elecciones se observo todavía algunas caravanas de apoyo a algunos candidatos. Lamentablemente se observo el llamado a la violencia del grupo denominado Frente de Resistencia, quien inicio un llamado a la abstención y a represalias contra los que acudieran a votar. Afortunadamente no se apreciaron mayores escenarios de violencia y la gente acudió a votar pese a las intimidaciones de este grupo. Libertad de los Medios La red ha venido manifestando preocupación por el cierre de un canal de televisión y una estación de radio en meses previos a la elección. Se aprecio el funcionamiento libre de ambos medios de comunicación en el día de las elecciones. Se observaron reporteros de radio Globo operando y transmitiendo libremente en al menos dos centros electorales. De igual forma se observó una amplia movilización de medios de comunicación locales e internacionales en diversos centros electorales y cubriendo plenamente la elección. Se observaron a las mayores cadenas internacionales de noticias cubriendo las elecciones y a periodistas de países que habían llamado a la ilegalidad de la elección también cubriendo las elecciones. Distribución del Material Electoral El proceso de distribución de las “maletas” electorales, contentivas de todo el material electoral se efectuó sin mayores problemas el día antes de la elección. Se preguntaron a las diversas mesas sobre el material y el mismo parece haber llegado a tiempo y sin mayores contratiempos. El Proceso Electoral y el Acto de Votación El proceso electoral era completamente manual; Los electores debían presentar su documento nacional de identidad único documento que les permitía ejercer su derecho al voto, sin este documento no podían votar tal como lo establece la Ley del Sufragio para todas las elecciones realizadas en el territorio nacional sea de primer, segundo o tercer grado.
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La boleta electoral presidencial contenía a los cincos candidatos (era de color blanca), las de los diputados muy grande con todos los candidatos por circunscripción electoral (era de color rosada) y las de las corporaciones municipales con su candidatos (era de color gris). Ninguno de los candidatos estaba predeterminado a una posición específica, los candidatos estaban identificados con su fotografía, su nombre y el logo de su partido político. Las boletas electorales eran hojas apiladas en una libreta la cual se extraía ante la presencia de cada elector, se desprendían para ser selladas por los miembros de mesa electoral conforme los ciudadano se presentaban a efectuar su votación. Una vez que se le entregaba las tres boletas electorales procedían a ejercer su derecho detrás de una mampara de cartón. Terminado regresaban a la mesa donde el presidente y el secretario estampaban su firma para que dichas boletas fueran depositadas por el elector en tres cajas de cartón de cuerpo transparente con los tres colores utilizados (blanco, rosado, gris) a la vista de todos. Las cortinas de cartón para ejercer el voto nos parecieron que no fueron suficientes para el ejercicio secreto del mismo, en algunos lugares uno podía caminar por detrás del elector y observar su designación, pero este hecho no pareció preocuparla a ninguno de los ciudadanos que observamos en los siete centros no hubo ninguna queja a este respecto. Los cuadernos de votación eran libretas completas donde estaba la fotocopia a color del documento de identidad de cada votante y la información se verificaba de igual manera, donde el elector firmaba (o imprimía la huella del dedo pulgar los analfabetas), esto constituía la declaración de VOTO. Luego pasaba a entintar su dedo meñique con tinta indeleble color verde. La votación fue totalmente manual. La otra novedad eran las cajas de votos completamente transparentes, realizados en acetato de forma rectangular dejando en claro que la transparencia y la confiabilidad eran los principios principales de esta elección. Se hace notar que las urnas electorales transparente se usan en las elecciones de Chile. Había atención prioritaria para los discapacitados y los adultos mayores. Apertura de los Centros y las Mesas El proceso estaba programado iniciar a las 7 de la mañana, sin embargo en muchos centros y mesas observadas las mesas abrieron entre las 7:30 y las 8:00 de la mañana. Se observaron colas de votantes y afluencia de los mismos en todos los centros. Presencia de los Cuerpos de Seguridad El proceso conto con la seguridad externa de funcionarios policiales y militares. Se presencio una tranquilidad en los mismos funcionarios, su responsabilidad era la seguridad externa de los
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centros. En los centros del interior del país se observaron un promedio de 2 a 3 funcionarios por centro electoral y en áreas muy pobladas de Tegucigalpa unos 9 funcionarios por centro. No se presenciaron mayores alteraciones del orden público ni reacciones violentas o poco amables de los funcionarios o militares. Si se constato la actitud pacífica de los funcionarios con lo observado en otros países de la región donde son los militares los encargados reales del proceso; en el caso de Honduras se observaron a los militares y policías como garantes externos del orden. En el único incidente que se observo, el retardo en dejar a la comunidad observar el conteo de votos, los funcionarios encargados del centro atendieron de inmediato la sugerencia del Observador que les indico ese retardo. Observación de Centros de Votación Se dividieron a los Observadores en varios grupos para lograr observar la mayoría de Centros. Los representantes de la Red Observamos 27 centros de votación en Tegucigalpa y en municipios y centros a 2 horas de distancia de la ciudad, con aproximadamente 290 mesas electorales en total. Porcentaje de Participación de Votante En las mesas observadas por integrantes de la Red se p[presencio gran concurrencia de votantes, en muchas de ellas superior al 60% y en muy pocos casos inferior al 50% de los inscritos en cada Mesa. Se observaron muchos jóvenes votando y personas mayores. Observamos mucho respeto en el trato de los votantes y mucha alegría en el acto de votación. Cierre de las Mesas El Tribunal Supremo Electoral extendió el cierre de las mesas una (1) hora adicional con lo que proceso electoral duro hasta las cinco (5) de la tarde y se inicio el procedimiento de escrutinio de cada mesa. En las Mesas donde los Observadores de la red participaron se observo un proceso transparente y eficiente de conteo de votos, de separación de tendencias y de anulación de votos en blanco o nulos. No observamos mayores incidentes en el conteo de votos. Computo de Resultados El proceso de computo de resultados finales del Tribunal Supremo Electoral se retardo por varias horas por las complicaciones en el sistema de conteo escogido por el Tribunal y la sobresaturación de las líneas telefónicas con lo que se dificulto la transmisión de datos. Al ser un solo nodo de recepción de información se presentó congestión en el sistema. Ya se había alertado al Tribunal de esta posibilidad por parte de uno de los observadores de la Red. De igual forma en
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el intento del Tribunal de tener la mayor transparencia en los resultados se uso un proceso de doble verificación de la data lo cual retarda siempre los resultados y se presta para que se puedan producir problemas a la hora del computo. Sin embargo se observó un proceso transparente y una actitud reflexiva inmediata ante los problemas por parte del Tribunal. El Tribunal presento un primer Boletín con las tendencias con más del 67% de los datos escrutados el mismo día de las elecciones, datos muy similares a los manejados por la red y por los manejados por diversos informes de Boca de urna. Resultados Electorales Se observo gran madurez en los candidatos al cargo de Presidente de la republica, el candidato que fue favorecido por la mayoría de los votos luego del primer boletín oficial del Tribunal Supremo Electoral, candidato del Partido Nacional, recibió inmediatamente la cesión y las felicitaciones de los demás candidatos en contienda, en particular el candidato del Partido Liberal quien reconoció la derrota y sumo su voz a un esfuerzo en pro de la unidad y la paz en Honduras. Condiciones Especiales en las Cuales se Celebraron las Elecciones Las elecciones Generales de Honduras del 29 de Noviembre de 2009 se celebraron bajo condiciones muy especiales, dada la crisis que presento la retirada del Presidente Manuel Zelaya del Poder al haber tratado de modificar la Constitución para impulsar su propia reelección inconstitucional. Si bien la red no avaló este acto ni podemos avalar ninguna interrupción del orden constitucional, si consideramos que la única salida legal, constitucional y honorable para el pueblo de Honduras son las elecciones. Honduras ha sido afectada por un juego político de intervención de diversos factores regionales que procuran imponer sus ideas y por la ceguera de muchos gobiernos que prefieren una crisis de mayor envergadura en Honduras que una solución electoral y pacífica. Hemos presenciado las limitaciones presupuestarias del Tribunal Supremo Electoral, que inician con el bajo presupuesto otorgado inicialmente por el Presidente Zelaya lo cual es un indicativo claro de la poca voluntad del mismo en que se celebraran las elecciones. Las Autoridades Electorales y los candidatos de todos los partidos han sido seleccionados antes del 29 de Junio (cuando se produjo la crisis). El proceso electoral lleva más de 2 años de iniciado, con lo cual no vemos la necesidad de descalificarlo. La Red observo un proceso electoral transparente y consideramos que una gran mayoría de los hondureños y hondureñas han hablado y han dicho que quieren democracia y que confían en que son los únicos capaces de solventar sus diferencias mediante el voto. Pese a las limitaciones económicas del Tribunal Supremo Electoral y las condiciones especiales, las elecciones han sido limpias, transparentes, universales, participativas y libres.
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Perfil de los Observadores/as de la Red Dr. Óscar Álvarez Araya: Es Coordinador General Alterno y Director Ejecutivo de la Red Latinoamericana y del Caribe para la Democracia, la cual es parte del Movimiento Mundial para la democracia. Es Presidente de la Fundación para la Unión Democrática del Pacífico-Costa Rica. Fue Embajador de Costa Rica en Taiwán y Vice-Decano del Cuerpo Diplomático acreditado en Taipei. Es autor y co-autor de más de cuarenta libros y publicaciones. Ha sido colaborador de Firmas Press y de La Nación, el principal diario de Costa Rica. Asimismo miembro de la Red Antigua de pensadores humanistas de Centroamérica, de la Red de Formación Política del Instituto Centroamericano de Estudios Políticos (INCEP ) y de la Red Buenos Aires de intelectuales demócrata-cristianos de América Latina. Es Profesor en la Escuela de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional desde 1979 y Director de la Revista Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Costa Rica. También ha impartido cursos en la Escuela de Ciencias Políticas de la Universidad de Costa Rica y en la Maestría en Diplomacia del Instituto de Servicio Exterior Manuel María de Peralta. Ha sido consultor del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Instituto Interamericano de Derechos Humanos ( IIDH-CAPEL) Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI), Universidad para la Paz de las Naciones Unidas ( UPAZ ), CREA-USAID y otros organismos internacionales. Presidió la Asamblea General de la CEPAL en 1998. Licenciado en Ciencias Políticas por la Universidad de Costa Rica y Ph.D. en Ciencias Políticas de la Universidad Internacional Bircham. Doctor Honoris Causa en Educación otorgado por el Consejo Iberoamericano en Honor a la Calidad Educativa. Aixa Armas: es Arquitecto con postgrado en Gobernabilidad y Gerencia Política de la Universidad Católica Andrés Bello (UCAB). Maestría en Ciencias Políticas en la Universidad Simón Bolívar (USB) con énfasis en Sistemas Políticos Venezolanos. Actualmente Coordinadoradirectora de la página Mujer Analítica del Grupo editorial Analítica.com. Pertenece a la Internacional Women`s Forum capítulo Venezuela y a la Asociación Venezolana de Mujeres (AVM). Secretaria general de la Asociación Civil Espacio Civil. Pertenece a las organizaciones Mujer y Ciudadanía, Libertad Ciudadana y Consorcio y Desarrollo Justicia. La Red latinoamericana y del Caribe para la Democracia. Hans Tippenauer: Hans es el Presidente de Fundacion Espoir y de la Red Jeune Ayiti que tiene más de 600 asociaciones de jóvenes trabajando para implementar programas de desarollo duradero en todo Haiti. Fue Vice-Presidente en el 1997 del Comité Presidencial de Integración de la juventud y luego asesor de varios asociaciones de la sociedad civil y de plataformas políticas. En el 2000 fue el co-productor y co-animador del primer programa en vivo sobre las elecciones en Haití, pasando sobre una red de 2 estaciones de Televisión y 15 radios al mismo tiempo. Fue miembro de la directiva del movimiento de la sociedad civil Grupo 184 y luego de la Plataforma Democrática, encabezando el equipo de negociaciones con la comunidad internacional en las Bahamas en Febrero del 2004. Hans es muy activo en programas de
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Liderazgo y construcción de la Democracia, como miembro del movimiento mundial para la democracia y coordinador para el Caribe de la Red Latinoamericana y del Caribe para la Democracia. Dr. Guillermo Márquez Amado, Panamá, Ex-Presidente del Tribunal Electoral de Panamá y Experto Electoral. Doctor en Ciencias Jurídicas, especialidad en Derecho Comercial. Coordinador del Consultorio Jurídico de la Universidad Javeriana para personas sin recursos 1973-74. Asesor Legal de la Autoridad Portuaria Nacional de Panamá. Abril 1975-Diciembre 1978. Asesor Legal de la Autoridad del Canal de Panamá. Ene. 1979-Ene. 1980. Director General de la Marina Mercante de Panamá. Ene. 1990- Ago. 1990. Magistrado del Tribunal Electoral de Panamá (Vocal, Vicepresidente y Presidente desde Agosto de 1990 hasta Nov. de 1996). Se incorpora al Tribunal Electoral de Panamá, después de la dictadura militar cuando la institución era la más desprestigiada entre todos los organismos del Estado, incluyendo las fuerzas armadas. Cuando se retira del Tribunal en 1996, sólo la Iglesia Católica y la prensa libre tenían más confianza y credibilidad entre todas las instituciones públicas y privadas del país. Copresidente de la Unión Interamericana de Organismos Electorales en 1992. Profesor de Derecho Marítimo, Universidad Santa María La Antigua. 1980-1997. Profesor de Ciencia Política, Universidad Santa María La Antigua, 1995-1997. Profesor de Derecho Constitucional (postgrado), Universidad Interamericana, 2006- 2008. Profesor de Arbitraje Comercial (postgrado), Universidad Interamericana 2005-2008. Abg. Carlos E. Ponce, Coordinador General de la Red Latinoamericana y del Caribe para la Democracia, Miembro de la Directiva del World Movement for Democracy y del International Steering Committee de la Comunidad de las Democracias. Venezolano, Abogado de la Universidad Católica Andrés Bello, Maestría en Derecho y Política Ambiental en Vermont Law School (Magna Cum Laude), Maestría en Planificación y Políticas Publicas en Tufts University y PhD en Northeastern University. Tiene una especialización en resolución alterna de conflictos de Cornell University. Es profesor e investigador de Tufts University (Massachussets) y asesor de más de 36 ONGs en Latinoamérica y Estados Unidos y miembro directivo del Movimiento Mundial por la Democracia, de la Comunidad de las Democracias y Coordinador General de la Red Latinoamericana y del Caribe para la Democracia. Fue Director Ejecutivo de la Comisión Nacional de Derechos Humanos de Venezuela y profesor de la Universidad Católica Andrés Bello y Universidad Central de Venezuela. Fue co-redactor de la Ley Orgánica de la Justicia de Paz en Venezuela en 1995 y de la ordenanza modelo que sirvió para la organización de los procesos electorales. Fue Director General de Consorcio Desarrollo y Justicia desde 1992 hasta el 2003 y participó directamente en la implementación de la figura y la elección de jueces y juezas de paz en más de 24 municipios de Venezuela. Co-redactor del artículo de la reforma Constitucional de 1999 que incluye la Justicia de Paz y mecanismos alternativos dentro de la Constitución de Venezuela y contribuyo al Capítulo de Derechos Humanos. Ha asesorado diversas organizaciones en Perú, Colombia, Bolivia, Ecuador, Nicaragua, Guatemala y Venezuela en negociación, resolución de conflictos y procesos alternos y complementarios de justicia al
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manejo directo de las comunidades. Autor de diversos artículos y publicaciones en Perú, Ecuador, Colombia, Venezuela y Estados Unidos. Fue responsable de capitulo de Venezuela de la Red Andina de Justicia de Paz y Comunitaria y actualmente es el Asesor Regional de la Iniciativa de la Región Andina para la Libertad de expresión y Opinión. Ha participado en numerosos proyectos de reforma judicial, mejoras institucionales y ha dado asesorado y capacitado a diversas instituciones, organizaciones, empresas y comunidades de las Américas. Dr. Carlos E. Tinoco, Venezuela, Ex Concejal del Municipio Sucre del Estado Miranda, Ex Diputado del Congreso de Venezuela, Ex Ministro de Turismo, Presidente de Sócrates de Venezuela, Miembro de la Junta Directiva de Consorcio Desarrollo y Justicia, Consejero de la Federacion de Estudiantes de Derecho de Venezuela (FEDEVE) y asesor electoral de diversas organizaciones del Movimiento Estudiantil de Venezuela. Lic. Hugo Maul, Guatemala, Profesor Universitario y Director de Investigación Económica del CIEN de Guatemala Eco. Rodrigo Diamanti, Venezuela, Líder del Movimiento Juvenil/Estudiantil y Directivo de la Fundacion Futuro Presente. Roger Lacayo, Nicaragua, Presidente Cruzada Ciudadana por la Democracia Aurora Gurdian de Lacayo, Nicaragua, Presidente Eduquemos, Miembro Movimiento por Nicaragua, Lic. María José Zamora, Nicaragua, Presidenta Hagamos Democracia Rosario Daboud, Nicaragua, Fiscal Electoral de Hagamos Democracia Dr. Ramón Barreiro, Panamá, Director de la Fundación Libertad y Presidente Comisión de Libre Empresa de La Comisión de Libre Empresa de la Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresas (Apede) Donald J. Gaitan, Nicaragua, Directivo de Hagamos Democracia
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Anexos PLANILLAS Y CRITERIOS DE OBSERVACION ELECTORAL Red Latinoamericana y del Caribe para la Democracia MISION DE OBSERVACION ELECTORAL Honduras, 29 de Noviembre 2009 CUESTIONARIO DEL DIA DE LA ELECCION ELECCIONES PRESIDENCIALES Y PARLAMENTO Nombre del Observador:_______________________________________ Pais del Observador:___________________________________________ Centro de Votacion:___________________________________________ Numero de Mesa de Votacion:__________________________________
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ATRIBUTO 1.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Elección Inclusiva
1.3 Voto universal y equitativo 1.4 Uso efectivo del derecho a voto
2.
1.4.1
Inscripción
1.4.2
Registro Electoral
1.4.3
Acceso al Centro de Votación
1.4.4
Emisión del Voto
Elecciones Limpias
2.5 Integridad de las preferencias del votante 2.6 Registro exacto de las preferencias del votante 3.
Elecciones Competitivas
3.5 Derecho a postularse a cargos públicos 3.6 Garantías básicas para una campaña electoral
4.
3.6.1
Igualdad de Seguridad
3.6.2
Igualdad de oportunidades
3.6.3
Derecho a la prensa libre y a la información
3.6.4
Libertad de asociación, asamblea, expresión y movimiento
Cargos Públicos Elegibles
4.5 Elecciones periódicas para altos cargos nacionales 4.6 Irreversibilidad de los resultados electorales
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