cesr-limousin-info-42

.

cesrlimousin info Conseil Économique Social Régional du Limousin

Décembre

Bilan annuel d’activités du CESRL éditorial Par Jean-Pierre LIMOUSIN Tout en lui laissant toute la sérénité dont elle a besoin pour conduire ses travaux, notre assemblée doit être plus réactive dans sa communication.

Jusqu’à présent, c’est tous les trois ans que nous vous rendions compte de nos activités, lors du renouvellement de notre bureau.

Désormais, ce sera tous les ans, à l’orée de l’an nouveau que, sous cette forme, nous viendrons vous présenter nos travaux.

Vous pourrez de la sorte juger plus rapidement de la pertinence de nos activités, et de nos orientations, mais aussi nous faire connaître les thèmes qui vous aimeriez voir traités et les priorités que vous souhaitez voir abordées.

Avec tous les membres du Conseil Économique et Social, je vous souhaite une année 2010 gratifiante et fructueuse dans toutes vos initiatives et projets.

N° 42 2

zoom

Le personnel du CESRL au grand complet, entourant M. MOYEN, VicePrésident du CESRL en charge de l’organisation des forums de l’assemblée.

Une année riche en manifestations À la suite de son étude sur la maladie d’Alzheimer, le CESRL a été sollicité pour prendre en charge un atelier « nouvelles technologies » lors des assises régionales sur la maladie d’Alzheimer.

Dans la tradition de ce qui s’est fait depuis 2005, le CESRL a, cette année encore, organisé un Forum le 24 septembre 2009.

Il a choisi de se rapprocher de l’actualité en proposant un thème difficile mais qui a su captiver les quelques 150 participants : « mobiliser l’épargne locale au service du développement régional ».

Empreint de tradition, puisque c’est le 5e forum que le CESRL organisait, cette manifestation est aussi innovante puisque pour la première fois, c’est en partenariat avec la Caisse des Dépôts que le CESRL a proposé ce forum. Cela a permis d’avoir des intervenants nationaux de grande qualité. Innovation aussi car Mme RATTE, préfet de la région Limousin et M. DENANOT, président du Conseil Régional, ont accepté de conclure et d’apporter des perspectives pour notre région.

Ce partenariat a donné lieu, le 5 juin 2009 à la signature d’une convention d’habilitation pour l’accès au site LOCALTIS entre MM Augustin de ROMANET, Directeur général de la Caisse des Dépôts et Jean-Pierre LIMOUSIN, Président du CESRL. Enfin, le thème de la manifestation d’ouverture de l’année universitaire a été « l’université : place et rôle dans ses territoires », thème du rapport que le CESRL a adopté en juin 2009. C’est M. LIMOUSIN, Président du CESRL qui a eu l’honneur de participer à l’ouverture de cette manifestation.

169

0

0

9

SOMMAIRE

169 Éditorial Bilan annuel d’activités du CESRL par Jean-Pierre LIMOUSIN

170 / 171 « Nos travaux »

Brèves

172 Être en veille

Nos travaux

LES RAPPORTS ET AVIS DU CESRL SONT DISPONIBLES AUPRÈS DU SECRÉTARIAT.

La constitution de la Ve République fixe les règles régissant le Conseil Économique et Social Environnemental National.

Brèves

Les lois de décentralisation successives ont fixé celles pour les Conseils Économiques et Sociaux Régionaux. Il y est dit que « par ses rapports et avis, le CESR, aux côtés du Conseil Régional, participe à l’administration de la région ».

1

Cette mission n’est pas anodine.

C’est pourquoi, en 2009, le CESR du Limousin s’est fixé quatre objectifs primordiaux.

Analyser et comprendre « Saisi pour avis par le Président du Conseil Régional », le CESR se penche régulièrement sur les documents budgétaires régionaux : orientations budgétaires, budget primitif, décisions modificatives, comptes administratifs.

C’est par cet examen minutieux de chaque poste du budget du Conseil Régional, que le CESRL peut analyser la situation financière et économique de la Région, comprendre les contraintes de l’exécutif régional et ainsi, mieux appréhender les actions mises en place.

S’il ne vote pas le budget proprement dit, il rend un avis circonstancié sur les documents proposés par le Conseil Régional et répond ainsi à sa principale mission d’administration de la région.

Répondre aux sollicitations de l’exécutif régional Outre ces exercices réguliers d’examen des documents budgétaires, le CESR peut être saisi sur tout sujet de la compétence de la Région, à la discrétion du président de l’exécutif régional.

Depuis plusieurs années, les régions ont de nouvelles compétences dans des domaines divers : formation professionnelle, personnel des lycées,…., Les compétences du CESR s’en sont accrues d’autant. Il est devenu évident que son aide s’est révélée précieuse pour l’exécutif régional dont la tâche est complexe. Les réponses apportées aux sollicitations diverses doivent être rapides et ne pas mettre en péril le bon équilibre financier de l’institution.

Proposer

Crozant (23) - Crédit photo J.DAMASE

Mais, le principal moyen d’expression du CESR est sa capacité d’auto saisine sur tout sujet entrant dans la compétence de la Région.

C’est dans cet exercice, en effet, que le CESRL peut démontrer ses capacités de dialogue, de médiation et de proposition.

En 2009, pas moins de six études ont été adoptées.

Tout d’abord, les deux premiers volets d’un triptyque sur la « dynamisation des territoires ».

170

Dans ce cadre ont été abordés conjointement : « le rôle des associations », venant en complément des études menées sur le bénévolat, et « le maintien et l’accueil des entreprises ». Le troisième volet « les services publics » a été mis à l’étude dès la rentrée de septembre.

Si une politique d’accueil volontariste est indispensable, elle n’est pas, à elle seule, la garante du bien être des populations arrivant sur un territoire dont on dit « qu’il y fait bon vivre ».

L’étude sur les associations a montré l’importance de ce type de structures dans la construction de lien social, de nouvelles solidarités et de liens de proximité. Plus ces derniers sont défaillants, plus le nombre d’associations s’accroît proportionnellement.

Les sociétés traditionnelles fonctionnent beaucoup sur ces liens de proximité, essentiellement familiaux, compensant en quelque sorte le manque de services à la personne.

Facteur de dynamisation des territoires, les entreprises doivent aussi y trouver les moyens de vivre et de se développer. C’est un enjeu primordial pour notre région. Le Limousin dispose de nombreux atouts face aux défis à venir. Il s’est adapté aux évolutions du contexte global et il a su développer des technologies dans des domaines qui assurent encore une grande partie de son image.

Il doit s’investir dans un véritable marketing territorial dans des domaines à fort potentiel :

Mise en place en 2008, la section « Affaires européennes et internationales » a choisi pour ses premiers travaux le thème des fonds européens.

Le 10 septembre 2009, ses membres ont rencontré M. DENANOT, Président du Conseil Régional, et ses collaborateurs, M. BONO Chargé de mission à l’antenne Auvergne/ Centre/Limousin de Bruxelles et M. BUCHET responsable du service de la coopération au Conseil Régional.

Le 18 octobre 2009, ce fut au tour de Mme CHAIZE-PINGAUD, Adjointe au Chargé de mission « Europe » du Secrétariat Général pour les Affaires Régionales d’être reçue par la section.

Ces « auditions » ont été l’occasion d’obtenir des éléments permettant d’entamer rapidement une étude sur « L’usage des fonds européens dans le secteur agricole et rural ».

Un déplacement à Bruxelles devrait être organisé au cours du premier trimestre 2010.

2

Échanger et proposer sont les deux missions d’un Conseil Économique et Social Régional. Communiquer est devenu le troisième volet d’un triptyque désormais indissociable.

Les Essentiels du CESRL, tel est le titre d’une nouvelle collection qui reprendra, dans le même format, des rapports adoptés par le CESRL susceptibles de nourrir la réflexion des citoyens et des décideurs de l’État et des collectivités territoriales.

Nos travaux recherche et développement, cadre de vie, la « silver economy ».

ment aux dispositions de la Loi Libertés et Responsabilités des Universités du 10 août 2007.

Car si développer l’économique est indispensable, cela ne doit se faire que dans l’intérêt des populations présentes et à venir et pour préserver leur « bien vivre ».

Il semble qu’elle doive plus que jamais conforter son positionnement dans le paysage universitaire français, européen et mondial, tout en demeurant un acteur important du développement socio-économique et de la cohésion territoriale en Limousin.

Temps fort de l’année écoulée, l’étude sur « les enjeux économiques et sociaux de la maladie d’Alzheimer et troubles apparentés en Limousin ».

Défis majeurs de santé publique au plan national, la maladie d’Alzheimer et les troubles apparentés sont aussi une grande cause régionale, et ce, à plusieurs titres : le Limousin préfigure l’Europe de 2030, avec un indice de vieillissement parmi les plus élevé d’Europe, le Limousin possède de nombreux atouts qui peuvent lui permettre de devenir un laboratoire grandeur nature.

Fort des nombreuses auditions qu’il a organisées le groupe de travail a avancé des préconisations générales, allant des aidants naturels, aux financements en passant par l’hébergement, l’accès aux soins et les aidants professionnels, y compris les formations spécifiques à envisager.

Ensuite, le CESRL s’est intéressé aux Schémas d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) des Bassins Adour-Garonne et LoireBretagne.

Le Limousin se partage entre les bassins AdourGaronne et Loire-Bretagne. Le CESRL a été consulté par les deux agences pour rendre un avis de portée générale et d’intérêt régional.

Il s’est positionné pour une meilleure prise en compte des têtes de bassin et une solidarité entre l’aval et l’amont.

L’année 2009 a été marquée par une crise économique mondiale aussi importante que soudaine. Il a semblé incontournable au CESRL de se pencher sur « les conséquences écono-

Des territoires dynamiques, la population vieillissante prise en charge, cela est bien mais pas suffisant.

Pour qu’une région attire des populations jeunes elle se doit d’avoir une politique de formation volontariste.

Qu’en est-il aujourd’hui de l’Université de Limoges, et en particulier des relations qu’elle entretient avec ses territoires ? C’est ce à quoi le CESRL a tenté de répondre dans son rapport « l’Université de Limoges : place et rôle dans ses territoires ».

miques de la crise financière » pour la région et pour sa population. Cette situation financière qui pouvait apparaître virtuelle, par certains aspects, a malheureusement eu très rapidement des répercussions concrètes pour différents secteurs de notre territoire, dont l’automobile et l’immobilier sont deux exemples flagrants.

La réponse à la crise, pour le Limousin, passe obligatoirement par le soutien à l’emploi et à l’économie régionale.

Depuis septembre 2009, trois nouvelles études ont été mises en œuvre : - la place des femmes dans les lieux de décisions - le pouvoir d’achat - et le troisième volet de notre triptyque « les services publics ».

Le tout, bien évidemment, consacré au Limousin.

Enfin, en 2009, le CESRL s’est fortement impliqué dans Réseau Transnational Atlantique, en participant activement aux groupes de travail « Cohésion territoriale » et « Transports ».

Les deux premiers tomes consacrés aux « Enjeux socio-économiques de la maladie d’Alzheimer et troubles apparentés en Limousin » et à « L’université de Limoges, rôle et place dans ses territoires » ont été de vrais « best sellers ».

3

Cette année encore, l’assemblée a souhaité renforcer sa politique de communication.

Ainsi, sa lettre trimestrielle est devenue CESRLIMOUSIN.INFO. D’un graphisme plus moderne, plus dynamique, elle présente les travaux en cours, ceux à venir mais aussi de nombreuses informations sur la vie de l’assemblée.

4

Le CESRL a tenu deux réunions décentralisées de son Bureau : à Vassivière sur le thème de la culture et à Égletons sur celui de la formation professionnelle. C’est au cours de ces moments de rencontre privilégiés entre les membres du bureau du CESRL et les acteurs locaux, sur leurs territoires, que des débats ont pu s’engager et que chacun a pu faire part de ces attentes et interrogations.

5

C’est avec une profonde tristesse que le CESRL a appris le décès de M. Daniel VAREILLE qui, depuis 1989, siégeait dans l’assemblée au sein du collège 2 en tant que représentant du comité Régional CGT.

Créée en 1968, l’université de Limoges est devenue autonome au 1er janvier 2009, conformé-

171

Être en veille Dans ses rapports et avis, le CESRL avance des propositions qui sont loin d’être utopiques et peuvent être traduites en actes.

C’est pourquoi, il a, tout au long de l’année, souhaité assurer un suivi de ses propositions et une réactualisation des dossiers qu’il a adoptés.

Cela a été le cas pour les études sur : - les Technologies d’information et de communication - le patrimoine bâti en Limousin - le devenir des jeunes en Limousin - le fret ferroviaire - et les énergies renouvelables Si le principe de ces suivis à été le même pour chaque rapport, les méthodes adoptées pour leur mise à jour ont été quelque peu différentes.

Lac de Vassivière - Crédit photo J.DAMASE

Le thème sur « le patrimoine bâti en Limousin » a été l’objet d’une mise à jour faite par le rapporteur du dossier qui a pu apporter des précisions sur l’évolution de la problématique du rapport initial.

172

Pour le troisième, « le devenir des jeunes », le CESR a éprouvé le besoin de refaire une enquête auprès des jeunes de la région, comme cela avait été le cas lors de la première étude en 1996 et de sa première actualisation en 2007.

Quant au suivi des rapports sur les technologies de l’information et sur le fret, ils ont donné lieu à de nouveaux rendez-vous tant l’actualité était dense et nécessitait d’avoir une vision précise de la part de spécialistes.

Enfin, pour les énergies renouvelables, les partenaires du CESR mis à contribution lors de la première étude ont été à nouveau sollicités afin d’actualiser les données de ce véritable enjeu de société qui se pose à nous.

C’est par ces actions de suivi que l’assemblée peut juger des répercussions que ses propositions ont pu avoir, tant dans la politique régionale que dans la vie sociale, économique et culturelle de notre Limousin et par là, de leur pertinence.

Le CESRL peut, éventuellement, décider de reprendre une étude en fonction d’une situation nouvelle et ainsi montrer sa réactivité et son souci d’être en phase avec l’actualité.

Tous ces rapports, avis et dossiers sont à votre disposition auprès du secrétariat de l’assemblée ou sur internet : http://www.cesrlimousin.info

Directeur de la publication M. Jean-Pierre LIMOUSIN Responsable de la rédaction Mme Hélène DONNART Impression NPC Diffusion INFOROUTAGE Conseil Économique et Social Régional du Limousin 27 bd de la Corderie 87031 Limoges cedex Tél 05.55.45.19.80 • Fax 05.55.45.17.77 www.cesrlimousin.info ISSN : 2102-3522