NÚ ME RO
120 Revista de comentarios, análisis, crítica y cultura. Año 9 – Febrero 2017, Chihuahua, Chih. México, $20ºº
Armando Cabada en Chicago
Tender puentes y no muros
Imparten TSJ y STYPS curso.
Tribunal a la vanguardia en resolución de controversias.
Imparten TSJ y STYPS curso para solución de controversias. A través de la Escuela Judicial, el Tribunal Superior de Justicia (TSJ), junto con el Gobierno del Estado y a través de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STYPS), llevaron a cabo el pasado 9 de febrero una capacitación bajo el nombre de “Generalidades de los mecanismos de solución de controversias y análisis de conflictos”.
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la secretaria de Trabajo y Previsión Social, Ana Luisa Herrera Laso, el cual se llevó a cabo en las instalaciones del Inforaj.
Dicho evento estuvo encabezado por Octavio Carrete Meza, director de la Escuela Judicial, así como por
Carrete Meza explicó que el objetivo de esta capacitación consiste en la de poder brindar capacitación a todos los litigantes y dedicados a la solución de controversias para un pronto análisis y manejo de
l evento fue encabezado por Octavio Carrete Meza, director de la escuela judicial y la Secretaria del Trabajo y Previsión Social, Ana Luis Herrera Lazo, llevándose a cabo en las instalaciones del Inforaj.
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conflictos, específicamente en el área laboral. Por su parte, Ana Luisa Herrera resaltó la importancia que existe en poder trabajar conjuntamente con el Poder Judicial, pues las aportaciones de estas capacitaciones por parte de este órgano ayudará a acelerar los tiempos de la pronta resolución de conflictos.
Directorio EDICIÓN # & Índice(s) 120
Año 9 2017
Dirección Director General C.P. Esteban Salmón Paredes Jefes de Información Ing. Esteban Salmón Molinar L.C.C Juan Ángel Talamantes Valles
Portada 1 Imparten TSJ y STYPS curso para solución de controversias. 100 Días de Corral ¿Avance o no? Invita Presidente Armando Cabada a líderes en Chicago a “tender puentes y no muros”.
Coordinador de Información C.P. Esteban Salmón Paredes Relaciones Públicas Lic. Luis Rubén Maldonado A Audiovisual y Multimedia L.C.C. Alejandra Heredia L.C.C. Georgina Delgado
¿Qué es un trabajo decente? ¿Austeridad o prudencia en el gasto público?
Maquetación CREATURA / estudio gráfico
Enrique Peña Nieto. El presidente más impopular de la historia.
Facebook.com/Creaturaestudio
Versus ¿Quién es el abogado de César Duarte?
Distribución Daniel Rocha Hernández
Colaboración M.A. y M.I. Pedro Chávez Valdez, Lic. Juan Enrique López Aguirre, Pedro Zavala Ramírez, Profr. Antonio Gutérrez Martínez, Profr. Miguel Ángel Sánchez de Armas, Mauricio Monreal, Nicolas Kosturakis, Lic. Abel Salinas, Lic. Ricardo Arceo Ponce, Esteban Garaiz, C.P. Mario Sáenz Chaparro, LAE Víctor Manuel Bueno Aragón, Ana Cristina Barousse Licona, Victoria Trejo López, Irma López de León, Luis Aragón Castro, Héctor Arturo Carbajal Ostos, Alfredo Vizcarra Pacheco, Oscar Gómez, Raymundo Cardona Villarreal, Clara Gómez, Edgar Coronel Navarro, Rodrigo Sandoval Rivera, Marco Antonio Gutérrez Mendoza, Jaime García Chávez, Daniel Adolfo Muñoz Marquez, Sergio E. Paredes Ochoa, Dr. José Eduardo Hernández Molinar, Lic. Luis Rubén Maldonado Alvidrez, Lic. Fabiola María Karina Lara G., César Guilbert, Wendy Soto, Victor M. Quintana S., Alfredo Uranga,Marcella Ríos Garay, Ariana de la Garza, Lic. Ángel Talamantes Valles, María de los Ángeles, Ahuemi Díaz.
Portada 2 Presenta Maru Campos el Plan Municipal de Desarrollo. Reelección, tema de importancia para el OPLE IEE. Iglesia Pentecostal Renacimiento de Chile: ¿Real o un medio para promover el odio? Constituyente CdMx. Traición a la diversidad Anventuras Las Artes contra el Odio México más corrupto
Diputados locales serán parte del Simulador de Ejercicio Legislativo Emite CEDH la primera recomendación a favor de la comunidad Trans de Chihuahua
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De A a Z
100
días de Corral
¿avance o no? El pasado 19 de enero del presente año se llevó a cabo el tradicional informe de “100 días de gobierno” que acostumbra a realizarse en cada administración estatal, siendo en esta ocasión la de Javier Corral Jurado. 4
No realizado: Se crearon nuevas secretarías y coordinaciones con más altos funcionarios, entre ellos 3 nuevos secretarios (Cultura, Desarrollo Municipal y Función Pública). SIN IMPUNIDAD.
Realizado: Se procedió a desactivar un plan de impunidad perfectamente ideado con la finalidad de que fueran juzgadores a modo quienes finalmente emitieran los fallos que beneficiarían a quienes vulneraron el orden jurídico con acciones de corrupción oficial en la administración pasada.
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entro del mismo, el mandatario destacó el cambio de paradigmas en materia de gasto público y ahorro de recursos, respeto a los derechos humanos, transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción y la impunidad. Sin embargo, algunos detractores del gobierno corralista, así como algunos sectores de la sociedad, han señalado con mano dura que en estos 100 días de gobierno no se han realizado las suficientes acciones que se esperarían, mucho menos se han cumplido con varias promesas que Corral hizo durante su campaña. En estos casi cuatro meses de gobierno, muchos DICEN que ha hecho un buen trabajo, otros que no y algunos más que ha sido insuficiente, culpando incluso a la administración de César Duarte, la cual dejó muchos problemas a Javier Corral y su gabinete. Te presentamos un balance de algunas de las acciones realizadas en lo que va de este gobierno estatal, así como lo que no se ha cumplido.
No realizado: NO MÁS GASTOS.
Realizado: Se ahorraron más de 270 millones de pesos en gastos operativos y más de 19 millones en gastos de publicidad a medios de comunicación, un total de 389 millones de pesos.
No realizado: El 15 de octubre se pidió un crédito bancario por mil 800 millones de pesos, el 14 de diciembre un adelanto por participaciones federales por mil 50 mdp, el 22 de diciembre una bursatilización por 4 mil millones de pesos, un total de 6 mil 850 millones de pesos. UN GOBIERNO DE AUSTERIDAD.
Realizado: Se anunció el “Acuerdo por el que se Implementan las Medidas de Austeridad y Racionalidad del Gasto Público en el Estado de Chihuahua”, que contempla 32 medidas que permitirán eliminar gastos superfluos para destinar el ahorro a programas de impacto social.
El 12 de noviembre cambió la ley para colocar un nuevo presidente del Tribunal Superior de Justicia, a pesar de que faltaba un año para la renovación del puesto. NO MÁS VIOLENCIA.
Realizado: Se creó la a Fiscalía Especializada en Derechos Humanos y en Búsqueda de Personas Desaparecidas, un gabinete paritario (8 hombres y 8 mujeres), publicación del reglamento de Ley de Igualdad entre Hombres y Mujeres (que convierte a Chihuahua en el primer estado en contar con dicha normativa) y el compromiso de dar cumplimiento cabal a la sentencia internacional del Campo Algodonero en Ciudad Juárez, incluyendo los trabajos para confeccionar la iniciativa que tipifique el delito de feminicidio, fueron algunas de esas líneas de acción.
No realizado: En los primeros 10 días de gobierno 60 personas fueron asesinadas 5
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así como el regreso de los secuestros y extorsiones a negocios. APOYO A EDUCACIÓN.
Realizado: Se implementó el programa Semáforo Juvenil en 16 escuelas de Educación Media Superior para atender el grave fenómeno de abandono y deserción escolar.
No realizado: No se ha cumplido la promesa de universidad gratuita, se recortó el presupuesto para educación y se deben becas a jóvenes así como prestaciones a profesores. CUMPLIENDO LA LEY. 6
Realizado: Por primera vez un gobierno estatal cumple una sentencia judicial de resarcimiento para los pobladores de Repechique, por lo que se entregarán más de 60 millones de pesos por la construcción del Aeropuerto de Creel. A la fecha se han entregado los primeros 4 millones de pesos.
No realizado: El 22 de septiembre de 2016, se derogó la Fracción VII del Artículo 2 y el Artículo 99 BIS de la Ley de Vialidad y Tránsito para eliminar el cobro de foto multas, sin embargo la administración estatal declaró que las mismas se conservarían, contradiciendo la ley.
APOYANDO A LOS CHIHUAHUENSES.
Realizado: Se actúa conforme a la exigencia de los chihuahuenses de encabezan un Gobierno transparente, con un alto sentido ético y que destina los recursos públicos en beneficio de la sociedad y no para el enriquecimiento propio o de camarillas.
No realizado: El impuesto cedular para enajenación de inmuebles creció 100% y la revalidación vehicular aumentó en un 37%.
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Invita Presidente Armando Cabada a líderes en Chicago a “tender puentes y no muros”. El Presidente Municipal Armando Cabada Alvídrez, invitó durante a representantes de gobierno y de la iniciativa privada en Chicago a construir puentes y no levantar muros a favor de la comunidad hispanoamericana.
Lo anterior durante la serie de reuniones que sostuvo el pasado 10 de febrero como parte de su gira de trabajo en Illinois, Estados Unidos, a donde acudió junto al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, Miguel Ángel Mancera y el Presidente Municipal de Guadalajara, Enrique Alfaro Ramírez, por invitación del Alcalde de Chicago, Rahm Emanuel. En la reunión celebrada en “The Union Ligue Club of Chicago”, participaron también Martin Sandoval, senador por el estado de Illinois; Evelyn Sanguinetti, vicegobernadora electa de Illinois; Howard Tullman, director general de 1871, la incubadora más grande de Chicago y una de las más grandes del mundo, así como empresarios y oficiales electos de la también conocida como “Ciudad de los Vientos”. Allí se acordó fortalecer la red de apoyo en favor de los derechos de los mexicanos radicados en los Estados Unidos. Durante su intervención ante integrantes de la Cámara de Comercio de Chicago, el Presidente Armando Cabada los invitó a considerar a Ciudad Juárez como una tierra de oportunidades para la inversión, ya que en esta región se trabaja en conjunto con la vecina ciudad de El Paso, Texas. El Presidente Municipal de Juárez, agradeció al Alcalde de Chicago, Rahm Emanuel, la postura que ha asumido su gobierno, ante las disposiciones que el gobierno federal estadunidense ha querido implementar en contra de los migrantes. 7
Autor: L.A.E. Víctor Manuel Bueno Aragón.
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¿QUÉ ES UN TRABAJO DECENTE?
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n ambos lados del Atlántico, el populismo está desatado. Su discurso es semejante en muchas cosas más: dividir a la sociedad en buenos y malos, afirmar que ellos representan al pueblo, desconfiar de los extranjeros y de los partidos, proponer soluciones mágicas para los problemas sociales, apelar a los más bajos instintos de los ciudadanos, fomentar el miedo, intimidar a los críticos y etiquetar a adversarios políticos y medios de comunicación con calificativos obscenos. Tocará a los sociólogos explicar por qué en la globalifobia, es posible esbozar algunas hipótesis: el persistente estancamiento económico, que ha provocado que los pueblos se desesperen con sus gobernantes y que los ciudadanos se refugien en el individualismo y la indiferencia; la rampante corrupción que ha 8
infectado a la clase política en muchas partes del mundo y la ausencia de liderazgos entre los políticos convencionales son, ambas, parte del problema. En México, la clase política tiene menos de año y medio para demostrar que tiene una verdadera voluntad de abjurar de prácticas que la sociedad aborrece. Mismo tiempo tiene éstas para despertar de la ilusión de que un líder carismático y populista es la solución a sus problemas. Bajo este ruinoso esquema, se presentan las Reformas Laborales como represoras al obstaculizar el surgimiento y consagración constitucional de nuevas relaciones laborales, con especial atención en el respeto de los derechos de los asalariados. Legisladores y legisladoras se han ceñido obstinadamente a las características
antisociales y depredatorias del modelo tecnocrático de los neoliberales basadas en la economía de casino propiciada por los mecanismos bursátiles y financieros, cuyo cariz especulativo ha estremecido cíclicamente a la nación a lo largo de las ultimas décadas. Reformas que han negado el pleno empleo, la producción, la inversión productiva, el crecimiento económico con justicia social, la defensa de los derechos de los trabajadores contenidos en el Artículo 123. Reformas que aprueban entre otros retrocesos la desregulación y la flexibilización de las relaciones laborales que supone en fincarlas en contrato individual, como en los primeros tiempos del capitalismo. El problema, hoy, está en resolver si se va o no a cumplir con el Código Político de 1917 en plena era Trumpiana.
El Corporativismo, en tanto estructura autoritaria y monopolizadora de la organización, representación y negación de los intereses del trabajo -eje fundamental de la dominación política del partido del Estado y del presidencialismo omnipotente mexicano-, tiene que ser liquidado. La reforma a la Ley Federal del Trabajo implica tener a la libertad sindical y a su autonomía implícita como ingredientes básicos. El desarrollo progresivo y el carácter expansivo de los derechos humanos, dentro de los cuales indudablemente se encuentran los laborales, reclaman, dice Jaime García Chávez, una efectiva protección y tutela, que, sustentada en las corrientes contemporáneas del “garantismo” jurídico, encabezadas por Luigi Ferrajoli, hagan de los mismos vivencia cotidiana y erradiquen el estado de corrupción e impunidad que priva al respecto a la mayoría de los mismos. Si no se procede así, el trabajo legislativo en general corre el riesgo de convertirse en una práctica de legitimización del modelo económico dominante impositor de cadenas corporativas, sean del capital o del Estado representado en la oligarquía, que convierte a nuestra Constitución en un patrón susceptible de cortarse siempre a la medida de los antojos e intereses que el mandatario en turno conviene impulsar o solapar. La Constitución exhibe un rostro cada vez más desfigurado. La dictadura tecnocrática no ha tenido empacho en usar el
bisturí cada vez que le parece necesario. La Constitución se ha trasformado totalmente a imagen y semejanza de sus aviesos intereses y perversas intenciones. Han recurrido a la técnica del “parche y el maquillaje”, y todos los “retoques” han restado derechos a los trabajadores; los han desvinculado de sus beneficios y los excluyen de los sanos ambientes laborales. Siento que las reformas laborales los alejan de los ideales de la vida humana; los transforman en vasallos modernos, en esclavos contractuales, en náufragos indefensos ante el cruento oleaje. A pesar de más de dos siglos de enciclopedismo y de crítica moderna, los mexicanos no nos hemos evadido enteramente aún del laberinto feudal. Pesa en nuestra sensibilidad estética y en muchas formas complicadas de psicología colectiva amén, del nepotismo y demás supervivencias del patrimonialismo nacional dominado por la figura paternalista y otros rasgos de nuestra vida moral e intelectual como el amor a las generalizaciones, al desprecio de los hechos particulares, nuestra antipatía e indiferencia por toda explicación pluralista y nuestro nihilismo cínico carente de empatía y solidaridad. Sin embargo, no todo ha sido dañino: la otra cara de la incompleta y bárbara modernidad de nuestras clases acomodadas y de nuestros intelectuales “progresistas” es la cultura popular del trabajo artesanal. Gracias a la sujeción de líderes y políticos avariciosos somos simples caricaturas de las naciones avanzadas. Los grandes cambios históricos son
a un tiempo fenómenos sociales e intelectuales. No basta con que un grupo conciba o adopte ideas que rompan con el pasado: es necesario que, simultáneamente, se operen profundas transformaciones éticas y morales. ¿Hay años de mala estrella? ¿O no hay voluntad política? Dinamarca, Noruega, Suecia y Finlandia crean modelos laborales exportables a otros países. El Modelo Laboral Nórdico de la ‘flexiseguridad” como medio de bienestar social. Hay dos modelos de empleo básicos que son el flexible y el proteccionista. El primero de ellos, el flexible, establece poca o ninguna protección por parte del estado al trabajador en caso de despido. No hay indemnización de la empresa ni subsidio de paro posterior, algo que a largo plazo crea graves desigualdades sociales. A cambio, los impuestos, tanto para particulares como para empresas son más bajos como consecuencia de los gastos que el Estado no tiene que afrontar, por lo que en teoría el dinamismo económico debería ser mayor. En el otro extremo, el modelo proteccionista promueve la defensa del trabajador con altas indemnizaciones por despido y extensas coberturas por desempleo. La desventaja de este modelo es que se sufraga con impuestos altos y acaba ralentizando mucho el crecimiento al no haber demasiada movilidad laboral. Al final, ambos modelos, al menos
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Autor: L.A.E. Víctor Manuel Bueno Aragón.
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de una manera tan literalmente concebida, se han demostrado ineficientes y que de alguna manera u otra hacían más mal que bien. Básicamente, la flexiseguridad es un punto medio entre los dos conceptos tradicionales, y consigue mantener tanto la protección al trabajador como la capacidad de crecimiento de las empresas gracias a un modelo laboral flexible. En este modelo, la contratación y despido de trabajadores es gratuita, pero a la hora de proteger al trabajador, el Estado recoge el testigo y le proporciona un subsidio sustancioso para que no vea muy mermada su capacidad de compra, así como fomenta que el trabajador se instruya y adquiera nuevas o renovadas competencias laborales de cara a una reinserción en el mercado laboral lo más rápida posible y en un puesto de calidad. A los pocos años y en base a los buenos resultados que la flexiseguridad estaba dando en estos países, la propia Unión Europea, a través de la Comisión Internacional del Trabajo, acabó por aceptar y recomendar el sistema de la flexiseguridad como el idóneo para el mercado laboral comunitario. Señalando que para que este sistema funcione de manera 10
correcta, deben estar perfectamente articulados los tres pilares del mercado de trabajo: flexibilidad, protección y formación. Cualquier punto que se descompense haría desestabilizar todo el sistema del mercado laboral, por lo que esta aparente perfección laboral esconde a su vez una delicadeza alta. Para implementar un buen Sistema Laboral depende del correcto funcionamiento de un país y el propio funcionamiento del Estado (democracia, estado de derecho, ética y derechos humanos). Nuestros legisladores “trabajan” 195 días al año; el sujeto titular de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos gana $300,000 pesos al mes, y otra Reforma laboral surge en el camino: desaparecen las Juntas de Conciliación y Arbitraje. El pleno del Senado de la República aprobó con 98 votos el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 107 y 123 de la Constitución Política, sobre justicia cotidiana en materia laboral. Los salarios del hambre son causantes de la violencia intrafamiliar, drogadicción, alcoholismo, deserción escolar, suicidio y la debilidad inequívoca de ingresar por parte de jóvenes y niños al crimen organizado. ¡Ojo!
México debe ratificar el Convenio 189 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), nos comenta Hernán Gómez Bruera. “El trabajo doméstico en México; La gran deuda social”, presenta un diagnóstico que reconoce la extrema precariedad en que viven las trabajadoras del hogar en México. Por otra parte Rosalía Vergara nos dice que se actualizan 46 años después la Tabla de Enfermedades Laborales con 73 nuevos padecimientos. Ricardo Raphael escribe sobre la violencia en los lugares de trabajo: “¿Cuánto es suficiente?” Si esta pregunta se repite con frecuencia en el lugar donde uno trabaja quiere decir que hace rato comenzó a ser demasiado (violencia laboral). ¿Qué es el trabajo decente? Trabajo decente es un concepto que busca expresar lo que debería ser, en el mundo globalizado, un buen trabajo o un empleo digno. Virgilio Levaggi. Los términos “empleo” y “trabajo” se usan como sinónimos. Sin embargo, este alude a una categoría de actividad humana más amplia que aquel. El Tesauro de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) define al trabajo como el conjunto de actividades humanas, remuneradas o no, que producen bienes o servicios en una economía, o que satisfacen las necesidades de una comunidad o proveen los medios de sustento necesarios para los individuos. El empleo es definido como “trabajo efectuado a cambio de pago (salario, sueldo, comisiones, propinas, pagos a destajo o pagos en especie)” sin importar la relación de dependencia (si es empleo dependiente-asalariado, o independiente-autoempleo). El trabajo que dignifica y permite el desarrollo de las propias capacidades no es cualquier trabajo; no es decente el trabajo que se realiza sin respeto a los principios
y derechos laborales fundamentales, ni el que no permite un ingreso justo y proporcional al esfuerzo realizado, sin discriminación de género o de cualquier otro tipo (agricultura y niños trabajando), ni el que se lleva a cabo sin protección social, ni el que no habla del salario digno, ni aquel que excluye el diálogo social y el tripartismo. En 1999, Juan Somalia -primer director general de la OIT (fundada en 1919) proveniente del hemisferio sur- presentó su memoria “Trabajo decente”. En ella introduce el mencionado concepto, caracterizado por cuatro objetivos estratégicos: los derechos en el trabajo, las oportunidades de empleo, la protección social y el diálogo social. Cada uno de ellos cumple, además, una función en el logro de metas más amplias como la inclusión social, la erradicación de la pobreza, el fortalecimiento de la democracia, el desarrollo integral y la realización personal.
Siete años después, el pasado julio, los ministros que -en representación de todos los países del mundo- forman parte del Consejo Económico y Social de Naciones Unidas declararon: “Estamos convencidos de la urgente necesidad de crear un entorno a escala nacional e internacional que propicie el logro del empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos como base del desarrollo sostenible. Para la creación de nuevas oportunidades laborales es imprescindible contar con un entorno que fomente la inversión, el crecimiento y la capacidad empresarial. Es fundamental que hombres y mujeres tengan oportunidad de conseguir un empleo productivo en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana para lograr la erradicación del hambre y la pobreza, el mejoramiento del bienestar económico y social de todos, el crecimiento económico sostenido
y el desarrollo sostenible de todas las naciones, así como una globalización plenamente incluyente y equitativa”. El trabajo ha sido, es y -previsiblemente- será componente sustantivo del contrato social que sustenta la gobernanza de las sociedades. Por ello, los cimientos de la paz mundial se refuerzan al crearse más oportunidades de trabajo decente que civilice la globalización a partir de la humanización del mundo que vea por la dignificación del salario. Civilizar la globalización es dar un rostro humano al desarrollo mundial, a través de la reafirmación de los valores esenciales y universales que sintetizan aspiraciones comunes a toda la humanidad. Promover el trabajo decente y dignificar el salario contribuirá a estabilizar un modelo de desarrollo -en democracia- que ponga al centro a la persona humana y resulte, por ende, promotor de la inclusión.
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¿Austeridad o prudencia en el gasto público?
Tras entregar el paquete económico 2017 y anunciar recortes por 239 mil 700 millones de pesos, el gobierno federal ha colocado una discusión sobre la austeridad, sostenibilidad de las finanzas públicas así como la economía nacional, pues el incremento a los precios de las gasolinas generó un enorme descontento social como hacía mucho no se veía. Sin embargo, ¿la austeridad es una política económica positiva? Gran parte del problema de las finanzas públicas en México se debe al bajo crecimiento y por otra parte a la falta de ingresos fiscales. Otro problema, principalmente para la macroeconomía, es la acumulación de deuda de forma acelerada, pues en sólo cuatro años se ha incrementado en un 12%. Pero el problema general es el mismo: la economía no crece. Otro punto importante es que no se cumplen las expectativas. Si la economía de nuestro país hubiera crecido entre el 3 y el 4 por ciento en los últimos años, la razón deuda/PIB al día de hoy sería mucho menor, además, si se contaran con los recursos fiscales que una economía de su tamaño y nivel de desarrollo se supone debe de tener (30% del PIB), la deuda pública tampoco sería un problema al disponer de recursos fiscales para ostentarla. Ante un panorama económico tan negativo, el gobierno, la oposición, economistas, analistas y la sociedad en general, han llamado a la austeridad. Pero eso no solucionará nada si no se ejerce prudencia en el gasto público, pues como ya se ha visto en otras naciones, la austeridad no es efectiva, pues significa fuertes recortes y no una buena administración. En México se viene aplicando un “plan de austeridad” desde hace mucho, al igual que en Europa, pero ha significado un daño a la actividad económica de los países, produciendo tasas de crecimiento insignificantes y sobre todo un innecesaria malestar social.
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gía, México fue el tercer país más beneficiado de la industria petrolera, sólo por detrás de Arabia Saudita y Rusia.
Ejemplo de ello es que en los últimos años en nuestro país se han realizado fuertes recortes a la inversión pública, alcanzando niveles en un 40% menores a la media de países en desarrollo, afectando la educación pública, la salud y la provisión de bienes y servicios de calidad, todos estos, necesarios para impulsar un crecimiento económico sostenible. Por decirlo de otra manera, para el Estado la austeridad significa abandonar las acciones que promuevan el crecimiento y desarrollo económico. Pero si en lugar de la austeridad se fuera por el camino de la prudencia, se reconocería el problema en el gasto público, el cual no es de calidad y posee un bajo impacto en la economía, pero a su vez se reconocería que lo mejor no es gastar menos, sino gastar mejor.
El desarrollo económico es una labor muy costosa, por lo que la idea de la austeridad en realidad va en dirección opuesta al desarrollo. Ejemplo es el reciente trabajo de los economistas Antonio Fatas y Lawrence Summers, quienes estudiaron el impacto de las políticas de austeridad sobre diversos países y así conocer el crecimiento económico cíclico, el cual es aquel que ocurre en el ciclo económico en curso, así como el crecimiento económico potencial, que determina el crecimiento a largo plazo. Países que emplean políticas de austeridad severas como Italia, España, Grecia o Portugal, además de tener un efecto negativo a corto plazo, ha tenido un efecto permanente en el crecimiento potencial, pues con la austeridad no sólo se crece menos, sino también se crece menos durante muchos años más.
El mal manejo económico fue más notorio durante las administraciones del presidente Vicente Fox y en el de Felipe Calderón, pues a pesar de contar con recursos petroleros sin precedentes para México, se despilfarraron en frivolidades y en un ridículo incremento al costo de operación del gobierno.
Aplicando esto en la economía mexicana se puede ver que no dista mucho la realidad de México a la de los países europeos. Los recortes que se han hecho dos años atrás ha costado entre el 0.2 y el 0.5 por ciento al crecimiento cíclico (corto plazo) mientras que al potencial (largo plazo) por lo menos un 0.1%.
De acuerdo con información de la Agencia Internacional de Ener-
Lo mismo podría ocurrir con los recortes para el 2017, pues la deuda
crecerá más rápido que la economía. No parece un porcentaje importante pero sí lo es. La diferencia entre crecer 2% y un 2.5% al año (consideradas tasas mediocres para un país en desarrollo), es que en el caso del 2 por ciento el ingreso promedio de los mexicanos se duplicará cada 35 años, mientras que en el caso del 2.5 por ciento lo hará en 28 años. Un crecimiento del 0.5% más anualmente significa una reducción de 7 años el tiempo que la economía tarda en duplicarse. Lamentablemente lo que pasa por las cabezas de las figuras políticas es la austeridad y no la prudencia, incluso algunos como el PAN, proponen recortes del 5% del PIB en los próximos dos años, lo cual sería un desastre que llevaría a una recesión disminuyendo la capacidad de crecer en el futuro. La falta de prudencia en el gasto público se ha reflejado en México en problemas de pobreza, de movilidad social, de desigualdad y de finanzas públicas, por lo que en lugar de recurrir a la austeridad, primero se debe resolver la falta de crecimiento y no dejarle el problema a las generaciones futuras, que tendrán que enfrentar un panorama económico mucho más difícil ante la austeridad y no la prudencia.
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De A a Z afectar directamente a su partido de origen, el PRI, pues este año se llevan a cabo elecciones importantes en el país, la más importante es en el Estado de México, de donde Peña fue gobernador, además de ser una de las entidades más importantes para el Revolucionario Institucional, pues nunca han perdido ahí, sin embargo tal como ocurrió en Ciudad Juárez (considerada hasta junio como priista), es muy probable que pierdan.
Enrique Peña Nieto.
El presidente más impopular de la historia.
Y
es que luego del famoso gasolinazo, una encuesta realizada por el medio Reforma a ciudadanos mexicanos, coloca a Peña Nieto con una desaprobación a su trabajo como presidente del 86% de los encuestados, mientras que tan sólo el 12% lo aprueba. Es un importante cambio respecto a la misma evaluación realizada por el diario en el mes de diciembre, cuando el 24% de los mexicanos aprobaron su trabajo y un 73% lo desaprobó, es decir, en menos de un mes su impopularidad creció en un 13%. Este 86% de desaprobación es el nivel más bajo de popularidad que ha tenido Enrique Peña Nieto en lo que va de su administración, justo en la recta final de su gobierno. Por otro lado, el 59% de los ciudadanos encuestados indicaron que su economía se verá muy afectada por el incremento al precio de la gasolina, el cual fue de entre el 14 y el 20%, luego de que se eliminara el subsidio del gobierno, medida que Peña Nieto ha defendido excusándose 14
en que es El incremento a los precios de las gasolinas que se necesario realizó a partir del 1° de enero de este año ha tenido para preserias repercusiones no sólo económicas y sociales, servar la también, en gran medida, sobre la clase política, sobre estabilidad todo para el presidente Enrique Peña Nieto. económica del país. La molestia de la ciudadanía mexiMORENA crece: Mientras que la cana creció más el pasado 4 de popularidad de Peña Nieto (y con enero, cuando el presidente dio un mensaje a la nación, en el cual él la del PRI) desciende, Movimiento Regeneración Nacional dijo: “Comprendo la molestia y el (MORENA) comienza a crecer, enojo que hay entre la población pues logró aumentar su popupaen general y entre distintos secridad en 5 puntos desde diciemtores de nuestra sociedad”. Pero bre de 2016, quedando con un 27 lo que terminó por generar críticas en su contra fue al cuestionar por ciento. a los mexicanos: “¿Qué hubieran Por esa razón, el especialista en hecho ustedes” y agregó que “no Filosofía de la Imagen y comunies una decisión fácil (…) pero es cólogo mexicano Fernando Buen para proteger la economía de las Abad, dijo a RT, que “el declive de familias, que se vería seriamenPeña Nieto en todas las encueste afectada si no tomamos estas tas es irreversible y por eso están medidas”. La popularidad de Enactivando todas las fuerzas de rique Peña Nieto es la más baja confusión, disuasión y represión”. para un presidente en más de 20 Así como creció el partido de Anaños, pues desde 1994 este tipo drés Manuel López Obrador, han de mediciones se comenzaron a caído también las preferencias realizar, cuando Ernesto Zedillo por otros partidos tradicionales era el mandatario del país. Pero como el PAN y el PRI, con un 24 y la imagen del presidente podría un 17 por ciento respectivamente.
A FAVOR “En los primeros 100 días de esta administración ya hemos establecido, en varios temas, nuevos paradigmas, un modelo distinto en la forma de gobernar, porque lo que hemos iniciado es un Reforma del Poder, no sólo un rediseño organizacional y administrativo para reordenar casi todo, sino lo más importante: un cambio en la actitud y visión del gobierno en relación con la sociedad, a la que se debe”. - Javier Corral Jurado, gobernador del estado. “El gobernador de Chihuahua ofreció a los chihuahuenses un bosquejo claro y real de todos los esfuerzos que se han realizando en estos primeros 100 días, para reordenar la casa y rescatar para todos los chihuahuenses su gobierno; es plausible el cambio de paradigmas en la transparencia y buen ejercicio del gasto público y el ahorro sustancial que poco a poco oxigenará las cuentas estatales para beneficio de los ciudadanos”. - Fernando Álvarez Monje, dirigente estatal del PAN. “El señor gobernador, tenemos que decir en expresión popular, que ni es el chapulín colorado para remediar todos los problemas ni del estado ni de México, ni es tampoco el rey que se digna a escuchar a los ciudadanos, sino con toda justicia y en la mejor lógica democrática, que bueno que hubo este ejercicio para escuchar el sentir de los ciudadanos”. - Padre Gustavo Sánchez Prieto, vocero de la iglesia católica.
VERSUS
A 100 DÍAS DEL GOBIERNO DE JAVIER CORRAL
“Llama la atención que en la capital del Estado solamente se ha visto, en agenda de trabajo conjunto, a usted y a la Presidenta Municipal dos veces, la primera en la toma de protesta de la Presidenta y la segunda en su mensaje por los 100 días de Gobierno; pero en los temas de relevancia como la atención a la seguridad no se perciben ganas de trabajar en equipo; genera preocupación a los ciudadanos la falta de coordinación institucional”. - Alejandro Domínguez, diputado federal. “Considerábamos que con Javier Corral las cosas se iban a componer pero vemos que es lo mismo, las mismas prácticas, las mismas formas de entregar las concesiones a las mismas gentes, no vemos con beneplácito este cambio de gobierno, por eso seguimos señalando aunque parezca reiterativo, son lo mismo”. - Martín Chaparro, dirigente estatal de Morena. “Si hacemos un ejercicio de aritmética de tercer año de primaria, nos daremos cuenta que los chihuahuenses pagamos una cantidad mayor de $ 20 mil pesos diarios, por las publicaciones del gobierno del estado en redes sociales; una cantidad a todas luces exagerada si es que no insultante”. - Imelda Irene Beltrán Amaya, legisladora del Distrito XXII.
EN CONTRA
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¿Quién es el abogado de César Duarte? A finales de enero, se supo que el ex gobernador César Duarte Jáquez había recurrido a medidas de protección legal para evitar acciones en su contra, siendo la principal el amparo 15/2017 en contra de la decisión del Juez de Control, Eduardo Alexis Ornelas, para reabrir la investigación por el caso de Unión Progreso. Al final el amparo no procedió. Lo que pasó por desapercibido es el nombre del abogado de Duarte: Ricardo Antonio Sánchez Reyes Retana. ¿Quién es él? Pues bien, esta figura tiene en su haber otros casos bastantes polémicos relacionados con el tema de la corrupción.
F
ue defensor del subsecretario de la Defensa Nacional, Tomás Ángeles Dauahare, quien fuera procesado por sus vínculos con el cártel de los Beltrán Leyva. Además, fue abogado de uno de los miembros de esta organización criminal, Gerardo Álvarez Vázquez, El Indio. Pero no son las únicas polémicas en las que Sánchez Reyes Retana se involucró, pues también tuvo
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como cliente a la empresa Industria 3 S.A. de C.V., la supuesta productora de espectáculos contratada por el entonces gobernador de Veracruz y hoy prófugo de la justicia, Javier Duarte, por 25 millones de pesos, dinero con el que supuestamente se pagarían los gastos logísticos de la fiesta de La Candelaria, la Cumbre de Tajín y el Carnaval del Puerto, en enero de 2012. El dinero fue incautado en efec-
tivo a varios funcionarios, el cual fue devuelto después al gobierno de Veracruz, pero nunca se dejó de mencionar que el efectivo en realidad era destinado a la campaña presidencial de Enrique Peña Nieto. Defendiendo a un general relacionado con los Beltrán Leyva. Ricardo Antonio Sánchez Reyes Retana fue abogado de Tomás Ángeles Dauahare, quien fue
detenido el 16 de mayo de 2012 acusado supuestamente de brindar protección al cártel de los hermanos Beltrán Leyva, acusaciones basadas en declaraciones de testigos y que fueron desestimadas por la PGR. Luego de su liberación el 17 de abril de 2013 (duró 11 meses en el Centro Federal de Readaptación número 1 Altiplano, en el Estado de México), el general dijo ser víctima de la administración del sexenio pasado. Desde el 1° de mayo de 2012, Tomás Ángeles trabaja como asesor del Secretario de la Defensa Nacional, Salvador Cienfuegos
Beltrán Leyva, pues a finales de 2011 apareció en constancias judiciales como abogado de Gerardo Álvarez Vázquez, alias El Indio, quien fue detenido en el 2010 acusado de trabajar como el enlace del cártel de los Beltrán Leyva con proveedores de Centro y Sudamérica. De acuerdo con documentos de la PGR, El Indio fue sujeto a proceso por delincuencia organizada, portación de arma de fuego exclusivo del Ejército y posesión de cartuchos en cantidades mayores a las permitidas. Álvarez Vázquez aseguró el 24 de noviembre de 2011 lo siguien-
También partícipe en caso de los sospechosos $25 millones de Javier Duarte. En enero de 2012 policías federales aseguraron en el Aeropuerto de Toluca 25 millones de pesos en efectivo, los cuales eran transportados en un avión del Gobierno de Veracruz, a cargo en ese entonces de Javier Duarte. El efectivo quedó a disposición del Ministerio Público Federal en tanto dos personas que llevaban el dinero en una maleta y mochila fueron detenidas. Tras el decomiso, se dio a conocer que el dinero era para la empresa “Industria 3 S.A. de C.V.”, con quien se firmó un contrato para organizar las fiestas de la Candelaria, el Carnaval y la Cumbre Tajín. Esta empresa contrató para su defensa al abogado Sánchez Retana. La empresa confirmó que se llevó a cabo un contrato por 25 millones de pesos con el gobierno de Veracruz, a quien le dieron la opción de pagar vía transferencia electrónica o en efectivo y que tendría que cubrirse el monto en la Ciudad de México.
Zepeda, y el 12 de julio recibió un Honoris Causa por el Día del Abogado. Sin distinción, también defendió a miembros del narco. La PGR descubrió que Ricardo Reyes Sánchez Retana también defendió a uno de los principales operadores del cártel de los
te: “Estoy de acuerdo en que en esta diligencia me asista el defensor público federal, pero para efectos de diligencias posteriores, así dentro de la causa penal 165/2010, es mi deseo nombrar a los licenciados Manuel Delgado González y Ricardo Reyes Sánchez Retana”.
Por su parte, el gobierno de Veracruz insistió desde ayer y en diversos foros que la transportación de los 25 millones fue completamente legal, debido a que se acreditó el origen y destino de los recursos trasladados. Por su parte, Tomás Ruiz González, secretario de finanzas del gobierno de Veracruz insistió que la transportación de los 25 millones fue legal, pues se acreditó el origen y destino de los recursos. Días después el dinero fue devuelto.
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NÚ ME RO
120 Revista de comentarios, análisis, crítica y cultura. Año 9 – Febrero 2017, Chihuahua, Chih. México, $20ºº
Plan Municipal de Desarrollo: Un gobierno de cercanía y apertura. Reelección: Tema de importancia para el IEE.
De A a Z
Presenta Maru Campos el
Plan Municipal de Desarrollo.
L
a presidenta municipal, Maru Campos Galván presentó el 9 de febrero el Plan Municipal de Desarrollo (PMD), en la escuela Secundaria Técnica 77, Francisco R. Almada ante decenas de chihuahuenses que se dieron cita en el lugar para conocer las acciones concretas que se realizarán durante los dos años de esta administración plasmados en el PMD luego de un amplio proceso de planeación, diagnóstico y participación ciudadana. La elaboración del Plan Municipal de Desarrollo responde primeramente a una previsión de ley, pero también al compromiso de la Alcaldesa de hacer un gobierno sin ocurrencias, basado en un diagnóstico claro de las necesidades y áreas de oportunidad del municipio, con plena conciencia del tiempo que tiene esta administración, que son solo dos años, por lo que es necesario concentrarse en obras y acciones concretas, bien planeadas. El PMD es un instrumento que está estrictamente vinculado a la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos, además de estar sujeto a su medición a través de indicadores de desempeño y el denominado Presupuesto basado en Resultados. El Plan Municipal de Desarrollo se concentra en cinco ejes: Tranquilidad para tu familia; Empleo y desarrollo económico; Sustentabilidad y futuro para 4
tus hijas e hijos; Desarrollo de nuestra gente; y Gobierno Abierto: transparente, participativo y moderno. Es importante destacar que el PMD ha sido diseñado a partir del diagnóstico, las propuestas, ideas e iniciativas de los chihuahuenses, recogidas en la Consulta Pública que se realizó en el mes de noviembre a través de medios digitales y foros presenciales, así como las propuestas de diversos sectores y organismos de la sociedad civil. Además, fue revisado y aprobado por el cuerpo de Regidores en Sesión del Cabildo, en diciembre, y turnado a la Secretaría General de Gobierno del Estado para su publicación. La Presidenta Municipal agradeció a todos los que se sumaron al esfuerzo de construir el Plan Municipal del Desarrollo, pues su participación y confianza confirma que se está logrando un reencuentro entre ciudadanos, gobierno e instituciones; por lo que existe la capacidad de caminar y trabajar juntos cada día para hacer una mejor ciudad. Durante su mensaje, Maru Campos reiteró al gobernador del estado, Javier Corral Jurado, la disposición de colaborar siempre para trabajar juntos por la tranquilidad de los chihuahuenses, además de recalcar que se encuentra segura de que cuenta con su apoyo para preservar la seguridad y la paz de
esta ciudad capital. El titular del ejecutivo estatal, Javier Corral, aplaudió la integración del Plan Municipal de Desarrollo con el que se pondera la participación de los ciudadanos, ya que más allá de ser una previsión legal, se da respuesta a las inquietudes de los ciudadanos, y brinda a la sociedad un instrumento de medición de las labores realizadas por el Gobierno Municipal. “Este es un ejercicio extraordinario para establecer la visión a futuro de la ciudad que queremos y de la contribución que se quiere hacer para el desarrollo del estado y de todos los chihuahuenses” puntualizó Corral Jurado. Javier Corral reafirmó su voluntad y compromiso de trabajar de manera conjunta con la Alcaldesa para conseguir los múltiples objetivos comunes para hacer de Chihuahua una ciudad de oportunidades, competitiva, en donde haya empleo, con salarios bien remunerados, servicios públicos de calidad y se reduzca la brecha de desigualdad. Cabe destacar que al evento asistieron líderes empresariales, integrantes de la sociedad civil, diputados, regidores, el síndico municipal, los 23 directores que integran el Gobierno Municipal, así como funcionarios estatales y del sector educativo.
Reelección, tema de importancia para el OPLE IEE. Ante la presencia del presidente del INE en Chihuahua, Alejandro Sherman Leaño, así como con la de Arturo Meraz González, presidente del Órgano Público Local Electoral (OPLE) del Instituto Estatal Electoral (IEE), la Junta de Coordinación Política del Congreso del Estado dio a conocer el inicio del proceso para una reforma electoral y política para el 2018, la cual contempla la reelección de alcaldes y diputados locales.
La reforma girará en torno a los siguientes ejes rectores: Regular la figura de la reelección que por primera vez tendrá lugar en el México contemporáneo el año próximo. Adecuar el modelo constitucional y legal de los órganos electorales locales, a la luz del nuevo modelo nacional de colaboración y complementación. Revisar los tiempos y etapas del proceso electoral para privilegiar su concentración en aras de lograr economías y prever la buena marcha de la administración pública. Complementar el marco normativo que rige las candidaturas independientes, que al ser una figura de reciente creación, requiere de una profunda revisión. Revisar el modelo de financiamiento público de los partidos políticos y de los candidatos independientes. Estudiar el actual modelo de conformación de los Ayuntamientos.
En general, estudiar las fortalezas y debilidades de las normas electorales de la Constitución y las leyes locales en la materia, para fortalecer cada vez más la calidad de nuestra democracia. Al respecto, Arturo Meraz comentó que se debe de atender la figura de los candidatos independientes y no sólo la de los funcionarios que fueron postulados por un partido político, para que tengan que pedir licencia o no en caso de aspirar a la reelección del cargo que actualmente ocupan. “A lo que nosotros nos interesa mucho es que se quede muy claro, quiénes, cuándo, qué requisitos, de qué manera, no nada más los actuales candidatos que fueron postulados en un partido y que ahora son funcionarios, sino también los independientes, eso es algo muy particular, ya tenemos cargos ocupados por candidatos independientes y también para ellos priva no solo el retiro del puesto a un cierto tiempo, sino por ejemplo si van a tener que volver a recuperar el apoyo ciudadano o no”.
Autor: L.C.C. Georgina Delgado Pérez.
De A a Z
Iglesia Pentecostal Renacimiento de Chile:
¿Real o un medio para promover el odio? ¿Hasta dónde puede llegar el fanatismo religioso? ¿Sabemos el alcance de las redes sociales y el Internet? ¿Qué consecuencias puede tener el mal uso de ambos?
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o que sucede con la organización religiosa Iglesia Pentecostal Renacimiento de Chile es un claro ejemplo, pues ha desatado durante los últimos años una gran polémica por los posicionamientos e ideas que difunden acerca de temas sociales, de la familia y de los animales. Tanto ha sido su alcance que se han creado distintos grupos que desaprueban dicha organización religiosa y buscan la eliminación de la misma. Para muchos usuarios de las redes sociales este movimiento se trata de una parodia de las iglesias evangelistas, o un fake, es decir información falsa concebida en su
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origen para engañar. La página de Facebook de la Iglesia Pentecostal Renacimiento de Chile contaba con 28 mil seguidores justo antes de que fuera eliminada por el mismo Facebook en el 2015, cuando se creó un blog y una página nueva que alcanzó los 3 mil 32 seguidores, donde se lee “Nuestro amado Profeta Elías está de vuelta con nosotros, acercándonos a Cristo mediante su inspirada palabra y correcta traducción y egesis (sic.)”, además de un grupo que fue creado a inicios de este año, donde invitan a las personas a unirse para sentirse protegidos. La mayoría de las publicaciones de la página están firmadas por una persona llamada
Elías Ramírez, quien es supuestamente el pastor de dicha Iglesia. El pentecostalismo es un movimiento evangélico de iglesias y organizaciones cristianas que recalcan la doctrina del bautismo en el Espíritu Santo. Este movimiento no tiene un dirigente mundial debido a las diferentes creencias y opiniones sobre doctrinas y prácticas existentes entre sus distintas organizaciones. Una iglesia pentecostal puede trabajar de forma independiente o estar afiliada a una organización religiosa, ministerio o apostolado de mayor cobertura. Sus ritos, prácticas y costumbres dependen de la corriente con la cual se identifique. La Iglesia Pentecostal Renacimiento, es un movimiento de fraternización pentecostal, según ellos con más de 300 Iglesias cristianas unidas en todo el mundo. No se puede comprobar que dicha Iglesia no existe, pues en Chile y en distintos lugares del mundo es conocida y seguida por muchas personas. Su página se hizo para miembros de la iglesia, sin embargo explican en sus textos que todos son bienvenidos, las reglas son moderación, respeto y no lenguaje grosero. “No nos gusta ser difamados, a la persona que se sorprenda poniendo en duda la integridad espiritualidad y autenticidad de éste movimiento será bloqueada, y eliminada del libro de la vida”, se puede leer en su información donde además afirman que su única centralización es el Espíritu Santo, creen en la libertad de creencia y en la libertad de expresión. En cuanto a los temas que la iglesia pentecostal renacentista, el más reciente que fue compartido por medios alrededor del mundo fue la bicicleta; para muchas personas es considerada un medio
de transporte que contribuye al medio ambiente o una herramienta para ejercitarse, para dicha iglesia es un “instrumento del demonio” pues advierten que es un silencioso ladrón de la virginidad de las mujeres, por lo que no es vehículo bíblico.
los responsables de la red social decidieron eliminar la página, pues se consideró que incitaba al odio al colectivo LGTB. Pero antes el Pastor Elías Ramírez, Organizador del evento, publicó un mensaje donde se excusaba pero no se retractaba de la postura mencionada.
Hace dos años creó fuertes reacciones al programar un seminario con contenido homofóbico y sexista llamado “aprendiendo sobre la homosexualidad”, el cual consistía en debatir sobre el origen y la supuesta cura de esta orientación sexual. Además si un homosexual, “nace o se hace” y afirmando que esto es una enfermedad, incluían puntos absurdos como el posible “contagio” por convivencia, las actividades “del hogar” que ponen en riesgo la hombría, o qué se debe de hacer para corregir a los hijos con preferencias sexuales a una persona del mismo sexo. Esto realmente es algo insólito e incorrecto teniendo en cuenta que la homosexualidad no es considerada un trastorno por sociedades médicas ni por la OMS, al contrario actualmente vivimos en una sociedad más incluyente, donde se ha entendido que todas las personas debemos tener los mismos derechos y oportunidades.
Entre otros temas, este culto religioso muestra un lado machista, pues considera a la mujer como madre y esposa únicamente, sin oportunidad para estudiar, además ha desaprobado el uso de pantalón en las mujeres, pues considera que es una prenda creada para varones que provoca infertilidad y engordamiento en la mujer.
También, en este cartel se anunció la presencia de varias personas supuestamente “rehabilitadas” donde se incluyó la fotografía de dos “ex gays” que resultaron ser la misma persona: Chaz Bono, Varón Transexual, hijo de la cantante estadounidense Cher, las fotografías mostradas en dicho cartel son del antes y después de su proceso de reasignación sexual. Además de acciones legales en su contra por parte de Chaz Bono, dejó como resultado un alto número de denuncias en Facebook, por lo que
En cuanto a las mascotas, expresan que no deben existir animales cerca de los niños, pues corren peligro al considerar especialmente a las mascotas de cuatro patas como “sirvientes demoníacos” los cuales realizan “actos sexuales” por lo que piden sean donados a hogares no cristianos, que como sea ya se encuentran condenados o bien que recuerden que estos animales fueron hechos para comérselos. Advierten de sus peligros al igual que los videojuegos, los juegos de mesa y las bebidas azucaradas. Al conocer acerca de esta congregación religiosa confirmamos que en muchos lugares la religión se ha vuelto un negocio, que en algunos casos está siendo dirigida por personas con pensamientos retrogradas, utilizando el nombre de Dios para causar daño o división entre la sociedad. La decisión de pertenecer a cualquier religión es personal, sin embargo es importante conocer los antecedentes y pensamientos acerca de cada una de ellas, pues el fanatismo puede traer consecuencias negativas hacia terceros y en lo personal.
Autor: Lic. Alex Alí Méndez para México Igualitario.
De A a Z
CONSTITUYENTE CDMX. Traición a la diversidad. Hace un par de semanas se anunció como un logro que la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México integrara en el texto constitucional el matrimonio igualitario como garantía para la protección de la población LGBTTTI. Pero ¿es verdaderamente una victoria o es un retroceso disfrazado de inclusión? Veamos.
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E
l texto que logró una votación de 68 contra 11 señala: Artículo 16, Ciudad incluyente
1.Derechos de las personas LGBTTTI 2.Esta constitución reconoce… 3.Se reconoce en igualdad de derechos a las familias formadas por parejas de personas LGBTTTI, con o sin hijas e hijos, que estén bajo la figura del matrimonio civil, concubinato o alguna otra unión civil. 4.Las autoridades establecerán políticas públicas y adoptarán las medidas necesarias para la extensión y erradicación de conductas y actitudes de exclusión o discriminación por orientación sexual, preferencia sexual, identidad de género, expresión de género o características sexuales.
I… De acuerdo con esta redacción, la Constitución de la Ciudad de México otorga la protección a las familias LGBTTTI bajo ciertas condiciones: a) que “las familias [estén] formadas por parejas de personas LGBTTTI“, y b) “que estén bajo la figura del matrimonio civil, concubinato o alguna otra unión civil”. Esto queda totalmente fuera del estándar de derechos humanos fijado por la propia Suprema Corte de Justicia de la Nación. Cuando la Corte discutió la acción de inconstitucionalidad 2/2010 respecto a la validez de las modificaciones al Código Civil del Distrito Federal que dio acceso al matrimonio a las parejas del mismo sexo fue bastante explícita. Sostuvo que “lo que
dacción del artículo aprobado por la Constituyente es ¿por qué únicamente las familias formadas por parejas?, y ¿por qué sólo se gozará la de la protección constitucional si se han unido en “matrimonio, concubinato o cualquier otra figura civil”?. Esta condicionante es inconstitucional porque no hay razonabilidad en el establecimiento de estas limitantes. se consagra constitucionalmente es la protección de la familia -su organización y desarrollo-, dejando al legislador ordinario garantizarlo de manera tal que, precisamente, conlleve su promoción y protección por el Estado, sin que tal protección constitucional, empero, se refiera o limite a un tipo de familia”[1]; en el mismo sentido sostuvo que “… dentro de un Estado democrático de derecho, en el que el respeto a la pluralidad es parte de su esencia, lo que debe entenderse protegido constitucionalmente es la familia como realidad social y, por ende, tal protección debe cubrir todas sus formas y manifestaciones en cuanto realidad existente, alcanzando a dar cobertura a aquellas familias que se constituyan con el matrimonio; con uniones de hecho; con un padre o una madre e hijos (familia monoparental), o bien, por cualquier otra forma que denote un vínculo similar…“[2] De esta manera, ¿con qué argumentos objetivos y razonables la Constituyente reconoció la protección constitucional únicamente a las familias LGBTTTI, primero que sean formadas por parejas, y segundo que se encuentren sujetas a un régimen jurídico como “el matrimonio civil, concubinato o alguna otra unión civil“? Esto contraviene los estándares de derechos humanos, en principio porque lo que la Corte dijo en
la acción de inconstitucionalidad 2/2010 es que la familia como realidad social precede a la existencia de figuras jurídicas; es decir, que “la familia, antes que ser un concepto jurídico, es un concepto sociológico, pues…, lejos de ser una creación jurídica, nace o se origina con las relaciones humanas”[3]. En este entendido la Constituyente no puede condicionar la protección constitucional a que se trate de familias integradas por “parejas de personas” puesto que las familias no necesariamente se integran por parejas. La redacción tal como fue aprobada pasa por alto que existen familias de padres solteros o madres solteras; un hombre homosexual que por alguna razón se queda a cargo de su nieto o cuando una mujer lesbiana se encuentra en la misma circunstancia. De acuerdo a la propuesta votada por mayoría, éste tipo de familias LGBTTTI no cumplen con los requisitos, a caso morales, para ser dignos de gozar de la protección estatal. Cuando la Corte discutió la acción de inconstitucionalidad 2/2010 se trataba de analizar si las relaciones de parejas homosexuales o lesbianas se encontraban en igualdad de circunstancias -jurídicamente relevantes- con las heterosexuales para poder acceder al matrimonio de acuerdo a las reglas del Código Civil. El planteamiento de constitucionalidad que se enfrenta la re-
Ni siquiera puede alegarse que la Constituyente modificó el estándar de la Corte para ampliar el radio de protección porque al contrario, lo restringió. Olvidó que “es un hecho innegable que la secularización de la sociedad y del propio matrimonio, así como la transformación de las relaciones humanas, han llevado paulatinamente a diversas formas de relación afectiva, sexual y de solidaridad mutua.”[4] Ya ni pensar en otra forma de relación más allá de dos personas, de esta forma la realidad social de las familias LGBTTTI quedan atrapadas únicamente en los límites de la imaginación y principios morales de quienes integran y asesoran a la Constituyente. La Corte repite una y otra vez en su sentencia que la familia es un concepto dinámico por lo que otorgar la protección únicamente a ciertos modelos resulta excluyente y discriminatorio para las otras realidades sociales: “… esta Suprema Corte ya estableció que… la familia, es un concepto social y dinámico, por lo que, dicha protección debe comprender todo tipo de familia…”[5] Y en este mandato de protección a “todo tipo de familia” es que falló la Constituyente. La Corte esbozó que los parámetros para considerar una realidad familiar, grosso modo, son: “comparten como característica que constituyen una comunidad de vida a partir de lazos afectivos, sexuales y de solidaridad recíproca, con una vocación de
De A a Z
estabilidad y de permanencia en el tiempo”[6]. No se refirió a parejas ni mucho menos lo limitó a que estuvieran sujetas a determinada figura jurídica. La realidad, sin duda, es mucho más amplia que la limitada imaginación de la Constituyente y seguramente mucho más amplia que los límites morales tomados en cuenta al hacer la distinción entre qué familias merecen el reconocimiento y protección constitucional y cuál no. De por sí es cuestionable la postura que exige que todo se encuentre escrito en la Constitución porque justamente se cae en estas deslegitimaciones o ilegitimidades. Zagrebelsky lo expone claramente: … la Constitución Construye el espacio de la inclusión política y social. Esta es precisamente su tarea constitucional, por decirlo así; y al llevarla a cabo establece, al contrario, el límite más allá del cual está la exclusión. También se puede decir así: la Constitución establece la línea divisoria entre la legitimidad y la ilegitimidad… … Toda Constitución debe escoger, y al escoger no puede no diferenciar lo que deja de lado, y este “dejar de lado” -se entiende, sin necesidad de gastar palabras- está cargado de amenazas y de dramatismo. Brevemente, toda constitución, incluso la más inclusiva, es una labor de distinción entre lo que se legitima y lo que se deslegitima. La medida para tal diferenciación es la que mide la apertura y el cierre de la inclusión social y política. En la inclusión está la ductibilidad de las constituciones; en la exclusión su inflexibilidad.[7] De ser inevitable la inclusión de
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Autor: Lic. Alex Alí Méndez para México Igualitario.
un apartado referente a la protección de las familias LGBTTTI, si no fuera suficiente por sí sola una cláusula de no discriminación en general o particularmente por el tema de orientación sexual, preferencia sexual, identidad de género, expresión de género o características sexuales; bastaba con que la Constituyente aprobara un texto así: “Se reconoce en igualdad de derechos a las familias LGBTTTI“. La Constitución Federal señala en su artículo 4 que “[La ley] garantizará el desarrollo y organización de la familia” y con eso fue suficiente para que el matrimonio entre personas del mismo sexo tuviera cabida en el marco constitucional.
Constituyente no tomó en cuenta.
De esta manera en la Constitución de la Ciudad de México se hubiera respirado un aire de libertad y no de moralidad conservadora que sólo te protege mientras cumplas con los parámetros que la Asamblea Constituyente y sus asesores pudieron imaginar o consideraron moralmente aceptables.
Lic. Alex Alí Méndez
Hay quienes han dicho que un padre homosexual soltero o una madre lesbiana soltera no queda excluida en la redacción del texto aprobado porque entonces su orientación sexual no es relevante y queda protegida por el marco general de derecho familiar. No puedo compartir esta opinión porque el artículo se encuentra ubicado en el apartado de “Derechos de las personas LGBTTTI” y la orientación sexual -en cualquiera de sus expresiones, estática o variable- no puede ser desvinculada del ser humano. El padre soltero homosexual y la madre soltera lesbiana, por decir lo menos, siguen siendo una familia LGBTTTI a la cual la
Ante estas deficiencias habrá que estar atentos y atentas a la publicación de la Constitución, hay material suficiente para reclamar la inconstitucionalidad de esta cláusula excluyente y de paso no estaría nada mal que la Asamblea Constituyente y sus asesorxs se acercaran un poco más al Derecho constitucional así como a los estándares de derechos humanos delineados por la propia Corte, o ya en las últimas leerse un resumen de la acción de inconstitucionalidad 2/2010. Debe quedar claro: el artículo aprobado no es incluyente y no defiende los derechos LGBTTTI. Coordinador General México Igualitario [1] Suprema Corte de Justicia de la Nación, Pleno, Acción de Inconstitucionalidad 2/2010, versión pública de la sentencia disponible en [http://goo.gl/dHwZxB], párrafo 234. [2] Ibíd., párrafo 235. [3] Ibíd., párrafo 238. Véanse también MATRIMONIO. LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS NO ALUDE A DICHA INSTITUCIÓN CIVIL NI REFIERE UN TIPO ESPECÍFICO DE FAMILIA, CON BASE EN EL CUAL PUEDA AFIRMARSE QUE ÉSTA SE CONSTITUYE EXCLUSIVAMENTE POR EL MATRIMONIO ENTRE UN HOMBRE Y UNA MUJER. Novena Época, Registro 161267, Pleno, Tesis Aislada, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo XXXIV, Agosto de 2011, materia constitucional, Tesis P. XXI/2011, p. 878. [4] Ibíd., párrafo 242. [5] Ibíd., párrafo 310. [6] Ibíd., párrafo 266. [7] Zagrebelsky, Gustavo, La ley y su justicia. Tres capítulos de justicia constitucional, Ed. Trotta, España, 2014, p. 116
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Autor: L.C.C. Alejandra Heredia.
De A a Z
Las artes contra el odio.
Durante la campaña de Donald Trump rumbo a la presidencia de los Estados Unidos, ésta se caracterizó por falta de respeto abismal hacia los inmigrantes, las minorías.
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una vez en el poder ha cumplido sus políticas, cerrando las puertas de millones de viajeros y de inmigrantes, negándoles ser parte del sueño americano, en base al cual los E.U. se hicieron grandes. Ante la cerrazón por parte del nuevo mandatario de los Estados Unidos, la comunidad de artistas han aprovechado la temporada de premios para alzar la voz en contra de las medidas adoptadas por su presidente electo. A inicios de año Meryl Streep levanto la voz durante la aceptación del premio Cecil B. DeMille por su trayectoria. “Hollywood avanza gracias a los extranjeros y a los que llegan de afuera. Si los echamos a todos, no tendremos nada
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para ver más que fútbol y artes marciales combinadas, que no es un arte”. “Este año vi una actuación que me ha conmovido: ese momento en el que la persona que va a sentarse en el asiento más preciado de este país se rio de un periodista discapacitado. No fue en una película, sino en la vida real”. Agrego la artista, señalando que la falta de respeto y violencia incitan a más violencia, siendo peor cuando alguien poderoso aprovecha su posición para abusar de los demás. En otra acción, Emma Stone, Natalie Portman, Matthew McConaughey, Amy Adams, Dakota Fanning y Chris Pine, entre otras figuras de Hollywood, grabaron un video cantando el tema “I will
survive”, popularizado en la década del ‘70 por Gloria Gaynor, como manera de invitar a la resistencia pacífica días antes de la toma de protesta de Donald Trump. Durante los últimos días del mes de enero, Trump firmó un veto migratorio, en el cual impide que migrantes y refugiados de 7 países musulmanes entren a E.U., por “prevención a actos de terrorismo”. Acción que fue tan reprobada como orden de la construcción del muro en la frontera con México. Para algunos es un acto de patriotismo, mientras que ante los ojos del mundo es un acto de discriminación masiva por parte del líder de uno de los países más poderosos del mundo, llegando a ser comparado hasta con el mismo Hitler,
quien defendía la supremacía blanca. La actriz Julia Louis-Dreyfus declaró durante los SAG: “Quiero que sepan que soy hija de un inmigrante. Mi padre huyó de persecución religiosa en la Francia ocupada por los nazis y yo soy una patriota estadounidense y amo este país. Precisamente porque amo este país me horrorizan sus manchas. Y este veto a los inmigrantes es una mancha y algo no estadounidense”, agregó Louis-Dreyfus. Por su parte Asghar Farhadi, el director de The Salesman (El vendedor), quien fue nominado para al Oscar como Mejor película en lengua extranjera, dijo que no asistirá a la ceremonia de este año en protesta contra la prohibición de Trump. Las protestas por parte de la comunidad artística de E.U han ido más allá de los discursos, al unirse a las marchas que ha habido desde la toma de la presidencia de Trump, convirtiéndose en embajadores, defendiendo lo que representa “el ser americano”. Según datos oficiales de las elecciones, 65 millones 844 mil 954 de personas votaron por Clinton, es decir 2,8 millones más de votos que los obtenidos por el actual presidente de los E.U., dejando a muchos inconformes con el sistema del electorado en su país. Ahora Trump deberá enfrentarse a los ciudadanos inconformes, quienes incitan a marchar bajo la consigna que muchos pueblos alrededor del mundo han usado, cuando su gobierno no los representa “no es mi presidente”. 13
De A a Z
MÉXICO: MÁS CORRUPTO.
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Durante el 2015, México fue colocado como la nación más corrupta, esto dentro de mediciones realizadas en todo el planeta, pues en nuestro país fueron cometidos en ese año 4 millones 925 mil 592 actos de corrupción. 14
demás, dentro del estudio titulado “México: Anatomía de la Corrupción, segunda edición, corregida y aumentada”, de los países que conforman la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), el país está totalmente reprobado colocándose en el último lugar en cuanto a combate a este delito. México se encuentra en el lugar 95 en el Índice de Percepción de la Corrupción, de 168 naciones. En los 26 países de nuestro continente, México ocupa el lugar número 15 en las mediciones de corrupción. Por otro lado, la investigadora María Amparo Casar, quien desarrolló dicha investigación, indica que el costo de la corrupción para el país equivale a un promedio de entre el 2 y el 10 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB).
“En el caso de México nos puede costar entre el 2 y el 10 por ciento del Producto Interno Bruto nacional, hicimos un estimado con el presupuesto que ya está en el Congreso para el 2017, que es de 18 mil millones de pesos”, comenta. “Voy a tomar la media, el 5 por ciento que nos costará del Producto Interno Bruto, serían 906 mil millones de pesos. ¿A qué equivale esto para darle una dimensión?, es 3.8 veces el recorte que nos va a recetar el Gobierno federal este año”, explicó. Una de las causas que han generado un incremento de casos es la impunidad, pues en el estudio se menciona que la corrupción también involucra al sector privado y principalmente a la sociedad, no sólo al sector público o gobierno. María Amparo Casa concluye mencionando que Arely Gómez González, ex procuradora General de la República, tiene un reto importante ahora como secretaria de la Función Pública, puesto que ocupa desde el pasado octubre, pues la dependencia es uno de los siete pilares del Sistema Nacional Anticorrupción. “Llega a la dependencia más limitada y con menos capacidad, incluso tecnológica para enfrentar este problema”.
DIPUTADOS LOCALES SERÁN PARTE DEL SIMULADOR DE EJERCICIO LEGISLATIVO Con el propósito de que jóvenes universitarios estén involucrados y conozcan el quehacer parlamentario, diputados locales apoyaron la realización del evento denominado “Simulador de Ejercicio Legislativo”, convocado por la Asociación Civil “Retos México”.
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puestas con una visión jovial, por lo que invitó a los jóvenes a formar ya que participarán todas las universidades.
Los diputados locales Crystal Tovar Aragón y Miguel La Torre Sáenz, serán parte de este ejercicio legislativo ya que fungirán como parte del Jurado Calificador, mismo que será conformado de manera plural.
Por su parte, la diputada Crystal Tovar Aragón mencionó que, con la participación de los jóvenes en esta actividad, además de permitirles convivir con los legisladores, podrán expresar a los parlamentarios lo que a ellos les inquieta y requieren para el beneficio de los chihuahuenses.
n Rueda de prensa, se presentó la convocatoria dirigida a jóvenes estudiantes principalmente de la carrera de derecho, quienes habrán de cumplir con las bases establecidas para participar.
El coordinador de los diputados del PAN, Miguel Francisco La Torre Sáenz, comentó que esta actividad es de gran importancia, ya que tiene como reto principal constituir una especie de Congreso para estudiantes, donde la dinámica permitirá que presenten sus pro-
Los organizadores del evento externaron que los interesados en participar deberán ser estudiantes universitarios y conformar equipos de tres personas, habrán de desarrollar por escrito una propuesta de ley o proyecto de reforma.
El equipo que resulte ganador obtendrá como premio un viaje a la Ciudad de México, donde se entregará el proyecto a una comisión plural de Legisladores y representantes de partidos, además tendrán la oportunidad de conocer el Congreso de la Unión. La recepción de proyectos cerrará el 8 de marzo del presente año a las 21:00 horas; el Simulador Legislativo se realizará el 15 de marzo en el Mezzanine de Congreso del Estado. Será un comité especial de chihuahuenses destacados quien lleve a cabo la revisión de los proyectos inscritos, determinando a los finalistas que tendrán acceso al ejercicio de tribuna ante el Jurado. 15
Autor: Sandra Dueñes Monárrez para CHEROS A.C.
De A a Z
EMITE CEDH LA PRIMERA RECOMENDACIÓN A FAVOR DE LA COMUNIDAD TRANS DE CHIHUAHUA. El pasado 24 octubre del 2016 la Comisión Estatal de los Derechos Humanos (CEDH), emitió la recomendación 58/2016 a la administración municipal del ex alcalde Javier Garfio Pacheco por la detención de 5 personas de la comunidad Trans que laboraban sin registro sanitario en el centro de la ciudad de Chihuahua.
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a detención fue realizada por elementos de Gobernación Municipal durante el mes marzo del 2014, tiempo en el cual la directora de Unión y Fuerza de Mujeres Trans Chihuahuenses, cansadas de los malos tratos y de las redadas, extorsiones, violencia y de una serie de operativos carentes de sentido humano para con la
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comunidad Trans interpuso una queja ante la CEDH. La queja interpuesta por la detención de las cinco personas fue radicada principalmente “por el operativo sanitario, por sus formas, es decir, que dentro de las maneras en las cuales fueron tratadas las mujeres Trans se denostó su digni-
dad humana y sus derechos. Mireya Lemus, detalló que, en la Comandancia Sur, lugar donde fueron llevadas, luego de su detención, sus cinco compañeras fueron víctimas de hostigamiento, tanto por los jueces y por elementos de la DSPM y por los médicos quienes no solo obligaron a realizarse las
pruebas del VIH sino lo hicieron con la misma lanceta, lo anterior como requisito para poder salir libres. Y es por ese mismo motivo que la CEDH, en un rechazo a la discriminación emitió la recomendación marcada con el número 58/ 2016, en la cual en base a indagatoria demuestra que lo antes mencionado se acreditado una evidente violación a la dignidad humana, al derecho a la legalidad y seguridad jurídica, mediante la imposición ilegal de sanciones. De acuerdo al Informe de “Violencia contra Personas Lesbianas, Gay, Bisexuales, Trans e Intersex en América”, presentado por la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos en noviembre de 2015, en muchos países de la región los asesinatos de las personas pertenecientes a la comunidad LGBT no se denuncian debido a los altos niveles de prejuicio y hostilidad contra las orientaciones sexuales e identidades de género no normativas. Cabe destacar que la recomendación emitida por la CEDH en contra de la administración del Ayuntamiento de Chihuahua, es histórica pues si bien es cierto hace algunos años se había realizado una por la violencia generalizada en contra de la comunidad del LGBTI, dicha recomendación era “muy limitada”, así lo manifestó Mireya Lemus. En la recomendación 58/2016 se visibilizan de manera muy explícita los “atropellos gubernamentales de los cuales fueron víctimas las cinco personas trans que fueron detenidas por elementos de la DSPM y de Gobernación Municipal”. Esos atropellos, pero sobre todo esa
violencia que día a día, pero sobre todo que a lo largo de toda la historia permaneció oculta ante los ojos de la sociedad hoy se hace “visible” ante los ojos no solo de la sociedad, sino de las leyes y de la justicia, para que en un intento, ahora sí, de las instituciones no se vuelva a repetir y ahora sí se reconozcan los derechos de las trans por el hecho de ser personas. Desde el ámbito nacional Chihuahua ocupa el tercer lugar por homicidios por homofobia En México, tal como documenta la organización Letra S, desde 1995 se han asesinado a mil 310 personas LGBT: 1021 hombres, 265 personas trans y 24 mujeres, en este contexto, el promedio de homicidios en los últimos 10 años es de 71.1 casos al año. Los lugares donde se han cometido más asesinatos contra personas trans en México son la ciudad, en este tenor la Ciudad de México, ocupa el primer lugar con 36 víctimas, mientras que el segundo lugar lo ocupa el Estado de México con 22 y Chihuahua ocupa el tercer lugar con 20 asesinatos, Veracruz con 19, Nuevo León 17, Puebla 15, Guerrero 15, Michoacán 14, Jalisco 11 y Sinaloa 10, según los datos de Letra S.
No obstante, de acuerdo a datos proporcionados por la organización civil Letra S Sida, Cultura y Vida Cotidiana con base en reportes periodísticos de todo el país, el informe asegura que, con estas cifras, México ocupa el segundo lugar a escala mundial en crímenes por homofobia, sólo después de Brasil. Y advierte que se corre el peligro de que “la violencia, la impunidad y la corrupción” que gira en torno a la investigación de estos crímenes en México “invisibilice” el problema. Durante la presentación del informe de la CCCOH, como parte del Foro Homofobia y Derechos Humanos en México –en la Facultad de Derecho de la UNAM–, el investigador Alejandro Flores Medel, detalló que la mayoría de los mil 218 homicidios fue contra hombres con 976, integrantes de la comunidad trans –travestis, transgénero y transexuales 226 y mujeres 16. Desde Cheros AC queremos felicitar a la directora de Unión y Fuerza de Mujeres Trans Chihuahuenses y su equipo de trabajo por el trabajo que realizan a favor de la comunidad Trans de Chihuahua. Enhorabuena.
Desde la perspectiva internacional México ocupa el segundo lugar en crímenes por homofobia. De acuerdo al informe de la Comisión Ciudadana contra los Crímenes de Odio por Homofobia (CCCOH), en los últimos 19 años se han registrado mil 218 homicidios por homofobia en el país, aunque se estima que por cada caso reportado hay tres o cuatro más que no se denuncian, esto de acuerdo con dicho informe. 17