¿Qué son las salvaguardias?
Custodios de la
economía
Factores externos apremiaron al gobierno a pensar cómo proteger a los ecuatorianos de una situación desfavorable. El presidente Rafael Correa y sus ministros de Política Económica, Producción y Comercio Exterior, con el apoyo del resto del gabinete, encontraron un camino que no afecta el bolsillo de los más vulnerables. Aquí el ABC de las salvaguardias: amparar, beneficiar, competir
Por: William Morales y Martha Sandoval
Las salvaguardias son una sobretasa arancelaria temporal que se aplica a la tercera parte de las importaciones; exactamente, a un 32 % de lo que entra al país.
Hay dos factores económicos externos que se tomaron en cuenta para aplicar las salvaguardias: la baja del precio del petróleo y la apreciación del dólar.
Los artículos tasados no son de consumo masivo ni de primera necesidad, como pasta dental, champú, papel higiénico, etc. Tampoco aplica para materia prima con la que se hacen productos vitales; por ejemplo, harina de trigo para la elaboración de pan.
Las salvaguardias son una medida temporal -permitida por la Organización Mundial de Comercio (OMC)-, que durará 15 meses.
Si los ecuatorianos consumen lo que producen otros ecuatorianos, se beneficia la economía nacional porque el dinero se queda en el país y genera empleo.
El objetivo de la medida es proteger al ciudadano y a los productos ecuatorianos, que son tan buenos como los de afuera. De manera que, se promueve el consumo de artículos producidos y hechos en el Ecuador.
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Abril 2015
La mayoría de los productos con el arancel temporal son suntuarios, como las piedras preciosas o los cortes finos de carne argentina o uruguaya. También llevan la sobretasa aquellos artículos importados que se producen en el país de igual o similar calidad; por ejemplo, los zapatos.
El desabastecimiento del mercado es improbable con la medida de las salvaguardias, pues ningún producto de consumo básico lleva la sobretasa.
No todos los artículos llevan la misma sobretasa, el rango va del 5 al 45 %. Por ejemplo, la mayor parte de la ropa tiene un arancel adicional del 25 %.
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ECONOMÍA
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AMPARAR El Ministro Coordinador de Política Económica, Patricio Rivera, explica que hay dos fenómenos mundiales que llevaron a tomar las decisiones que el gobierno anunció hace unas semanas, es decir, la de poner una sobretasa arancelaria temporal (salvaguardia) a la tercera parte de las importaciones. Ellos son: la caída del precio del petróleo y la apreciación del dólar estadounidense. Además, reitera que las salvaguardias buscan protegernos de una
coyuntura compleja de la economía; paralelamente, es un incentivo para que la gente consuma más productos nacionales y menos de los importados. Sobre la supresión de las salvaguardias para los neumáticos, explica que “es una eliminación relativamente pequeña, porque no tenía mucho impacto dentro de la defensa comercial y de los precios que estamos teniendo en este momento”. Esto sumado a que, de todas maneras, existen en el mercado llantas nacionales.
Rivera añade que el Comité de Comercio Exterior (Comex) se reúne periódicamente para revisar la medida y hace evaluaciones que permitan determinar si es que hay que hacer algún otro correctivo. “Se está analizando permanentemente el tema”, enfatiza. El Comité de Comercio Exterior elaboró un listado de las 2.800 partidas que llevan la sobretasa desde marzo y está en la página web: www.comercioexterior.gob.ec
¿POR QUÉ BAJA EL PRECIO DEL CRUDO? El pobre desempeño económico en China, Brasil y Europa, que alimentó una caída de la demanda. OPEP: los países exportadores de petróleo producen más. Incluso Libia e Irak, a pesar de sus continuos enfrentamientos armados. Más oferta; por ejemplo: la producción en EE.UU. está en su nivel más alto en 30 años, en parte por el gas de esquisto. Pese a las sanciones por la crisis en Ucrania, la producción también aumentó en Rusia. Arabia Saudita baja los precios con fines geopolíticos, con eso logra llevar a las cuerdas a Irán. Así mismo, EE.UU. desea hacerlo con Rusia.
Hagamos de cuenta que todos somos pececitos en una gran piscina. Por un lado entra el agua y, por otro lado, sale. Si el agua sale más rápido de lo que entra, llegará el momento en que nos quedemos con la piscina vacía, ¿y qué les pasa a los peces si eso sucede? Bueno, el objetivo es que protejamos los dólares para que no salgan del país y así fortalecer nuestra propia economía Patricio Rivera, Ministro Coordinador de Política Económica
¿POR QUÉ SUBE EL DÓLAR?
Según el Fondo Monetario Internacional (FMI), el fortalecimiento del dólar y la depreciación del yen (Japón) y el euro responden a los movimientos de la economía global. Las economías dolarizadas como Ecuador, Panamá y El Salvador y sus exportaciones, que están denominadas en dólares, se tornan más caras y menos competitivas. El alza del dólar encarece las ventas de productos de EE.UU. al exterior y hace más baratas las importaciones. En cambio, los países con economías no dolarizadas devalúan su moneda y sus productos pasan a ser más baratos en el mercado internacional. 26
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BENEFICIAR
Después de haber pasado por un período de construcción, fomento de la competitividad, inversión en infraestructura, inversión en el talento humano de los ecuatorianos, es importante repotenciar ese rol de la inversión privada en el país. Esa es una de las primeras tareas que tendremos a cargo en el ministerio Nathalie Cely, Ministra Coordinadora de Producción, Empleo y Competitividad
El gobierno busca ayudar a crear una “industria ecuatoriana eficiente, de primer mundo”, con las salvaguardias como medida para el fortalecimiento de la industria nacional. La decisión se tomó pocos días antes de que Nathalie Cely asumiera el mando del Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad, cuando aún se desempeñaba como Embajadora del Ecuador en Washington. La funcionaria, recién reintegrada al gabinete, explica que las sobretasas temporales son una herramienta a la que pueden recurrir los países dolarizados para protegerse.
También destaca que las acciones del Ejecutivo benefician al productor e industrial nacional de varias formas y promueve una sana competencia. “Fomentaremos la calidad a través de apoyo a la implementación de buenas prácticas de manufacturas”, precisa la sucesora de Richard Espinosa, ahora titular del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). Así mismo, Cely destaca el crecimiento de la inversión pública durante los ocho años de mandato del presidente Rafael Correa: “Ha mejorado la competitividad sistémica, con infraestructura e inversión en talento humano”.
En el escenario actual, los más favorecidos son los productores nacionales y los consumidores. Los primeros porque los segundos optan por comprar sus productos; y, los segundos porque sus finanzas personales están a salvo. En palabras sencillas, lo nacional cuesta menos y, por eso, lo prefiere el comprador. El Ministerio del Interior, como ente encargado del orden público, habilitó la línea 1800-DELITO (335486) para que los consumidores denuncien intentos de especulación o casos de contrabando que pudieren suscitarse y desvirtuar los objetivos de la disposición.
¿QUÉ OTROS BENEFICIOS TRAEN LAS SALVAGUARDIAS?
Los ecuatorianos siguen manteniendo el mismo poder de compras para el 75 % del consumo nacional, por lo que las medidas de ajuste no afectan a los consumidores, pero sí benefician a los productores ecuatorianos.
Las alianzas entre las entidades públicas y privadas se pueden dar no solo en infraestructura; también en áreas donde pueden estandarizarse servicios que puedan ser financiados y provistos por empresas privadas.
En conjunto con el Ministerio de Comercio Exterior, se trabajará en el fomento de las exportaciones de servicios, lo cual, según Cely, no ha sido visibilizado con la suficiente potencia.
Del 32 % de productos importados con salvaguardias, menos del 7 % de todos los bienes de la economía, la mayoría no es consumida por los sectores de menos recursos económicos.
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COMPETIR El gobierno ha activado una medida de fomento a los exportadores, como parte de una estrategia integral para proteger la economía nacional. El Ministro de Comercio Exterior, Diego Aulestia, indica que “no se trata únicamente de controlar el volumen de importaciones del Ecuador; sino también, de generar la mayor cantidad de divisas”. La salvaguardia sobre el 32 % de las importaciones, que rige desde marzo, sustituyó a otra medida similar que ejerció sobre las compras a Colombia y Perú y que se eliminó al poco tiempo. Aulestia tiene a su cargo la defensa de las políticas comerciales en el flanco internacional, pero al igual que
los otros secretarios de Estado, sabe que cuidar el bolsillo de los ecuatorianos es la prioridad. Es por eso que los exportadores fueron incluidos de la disposición temporal. El ministro también promueve y difunde el mecanismo de fomento a las exportaciones conocido como drawback, para que ese grupo de actores de la economía pueda competir internacionalmente sin desventajas. “Es una medida conversada y dialogada con los representantes de los sectores privados y que busca la devolución ágil y eficiente de los tributos al comercio exterior, que han sido pagados por los exportadores”, señala.
Con la misión de explicar las razones de las sobretasas, Aulestia viajó a varios países, todos ellos socios comerciales. Así mismo, durante la reunión del Consejo Andino de Cancilleres de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), celebrado en Lima (Perú), sede de la secretaría general de la CAN, el gobierno aclaró: “Los fundamentos, importancia y necesidad” del Ecuador para establecer las salvaguardias. Es una medida indispensable “por un tema de balanza de pagos”, según el Ministro de Relaciones Exteriores, Ricardo Patiño. En esa cita, el canciller recordó que la decisión “está absolutamente considerada en las normas de la Organización Mundial de Comercio (OMC)”.
¿QUÉ ES EL DRAWBACK? Es un régimen aduanero que restituye en forma total o parcial los importes abonados en concepto de tributos pagados por los exportadores.
Además de fomentar las exportaciones, se prevé la exoneración del anticipo del impuesto a la renta, lo cual aportará a la liquidez del sector productivo con un monto de 25 millones adicionales de dólares.
Si Colombia o cualquier país que produce lo mismo que el Ecuador, devalúa su moneda, ellos fabrican los mismos artículos por menos dólares. Por lo tanto, tendrán más ventaja que los productos ecuatorianos, aunque los nuestros sean de la misma o mejor calidad. Las salvaguardias nos permiten competir en igualdad de condiciones en el mercado internacional Diego Aulestia, Ministro de Comercio Exterior
Con la aplicación del drawback, el gobierno aportará al sector productivo 253 millones de dólares.
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Fotomontajes: Edison Guacollante
Está dirgido a los exportadores de productos no tradicionales, quienes recobrarán un 5 % del valor de sus exportaciones; adicionalmente, se apoyará a sectores como flores (5 %), atún (3 %) y banano (2 % UE – 3 % Rusia – 4 % China), que se han visto afectados por factores económicos externos.
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